英語是一門技能,我們需要總結自己在英語技能方面的進步和需要改進的地方。范文中的成功經驗和失敗教訓,對我們今后的學習有著重要的啟發和指導作用。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇一
總原則:以考生在學校或區里的排名作為確定自己報考實力的基準,而不是將某幾次考試的分數值作為填報志愿的依據,更不能想當然地指望高考時超常發揮。
1.重要考試成績的科學分析。
平時成績:北京教育考試院提供的研究信息表明,高考成績與平時學習成績的年級排名基本一致。根據學生高中階段尤其是高三期間期中期末考試成績的年級排名,其基本實力可以大體判定。家長要注意對歷次考試成績穩定、波動、漸升、漸降等不同情況做符合實際的分析。
模擬考試成績:一模給壓力,二模給信心。一模相對偏難,二模相對偏易。一模試題在難度、區分度、知識點、熱點(語文、政治、歷史、地理)等方面的把握上更接近高考,但由于距離高考還有兩個月時間,學生變化較大。評判高考實力一般以一模考試成績為主要參考依據。但考生要認真分析哪一次模擬考試的成績更接近自己的真實水平。
各區教研中心在一模二模后都要統計分數,給出相當于去年一本、二本、三本線的分數(分文、理科)。你就可以根據自己孩子的一模二模成績大體推算出在區里的位置。假如xx區2007年一模520分相當于2006年北京市一本線531分(區排名600),你的孩子一模525,則將來區排名約在600名以內。
2.以校、區排名推算位置。
校排名(年級排名):北京四中每年能考上北京大學和清華大學的學生在150名左右,某考生在年級排行120名左右,該考生報考北京大學基本上有把握。
區排名:某高校在海淀區往年一般錄取到第1000名左右,如某考生兩次模擬考試成績為區排名800名前后,如報考該校基本有把握被錄取。
3.調用各種可參考的有效信息。
第一,填報志愿前與班主任溝通,了解自己兩次模擬考試成績的排名情況,了解本校各層次學生在歷年高考中的錄取檔次比例數據,聽取班主任和任課老師對你填報志愿的建議。
第三,高考成績自我估分時,學習成績好的學生估分相對較準,學習成績相對差的學生估分往往不準,偏高者居多。
4.戒躁求穩,留有余地。
考生和家長在填報志愿時一定要走出只關注提檔線的誤區,而應當詳細了解欲報高校近三年實際錄取的“實線”--最低分、最高分、平均分。
最低分作參考報志愿風險非常大,多半要失敗。
最高分意味著考生在選擇專業時有很大的自主性,把握大。
平均分最重要,最有實際意義,如果某考生的考分在該校錄取平均分上下,被錄取的可能性在不發生以外的情況下可以說穩操勝券。
由于考前估分誤差較大.高考臨床發揮無法預測等不確定因素多,填報志愿時一定要考慮周全,留有余地,求穩求準。和去年相比剛壓線卻一心想跳一跳“摘蘋果”,落榜的可能較大。
高考發揮超常和失常兩種可能都存在。高校招生有“大小年”之說,連續兩個“大年”或連續兩個“小年”的情況也時有發生,當年降分和提分兩種情況也都可能出現。指望高考超常發揮和招生“小年”的冒險心理是極端不科學的,這種例子比比皆是,教訓十分深刻。華中科技大學200x年超招64人的情況下,55人未錄取(39人未上一本線,16人上線考生未被錄取),充分說明了這個問題。
在填報志愿的過程中,要對各種信息作理性科學的分析,冷靜客觀地判斷和評價自己的實力,不要考慮面子,不要盲目攀比,不要一味追求熱門專業和大城市高校,不要完全聽信招生院校的現場咨詢,不要受朋友或同班同學的影響,要堅定自己的選擇。
在具體操作上,中學期間學業優秀、平時考試成績穩定、心理素質好的考生,填報志愿不用過于保守,2010高考《高考錄取查詢-高考志愿填報方法與技巧》。平時成績起伏較大的考生、復讀生,應該適當謹慎一些。
二、兩種級差分與兩種志愿。
1.什么是分數級差。
分數級差包括學校分數級差和專業分數級差。
(1)學校分數級差(又稱志愿分數級差)。
指高校在錄取第一志愿考生和第二志愿考生時最低錄取控制分數線的分數差。即:第二志愿考生按減去志愿級差分后的分數作為學校排分來確定錄取。
學校在招生章程中一般都表示不拒絕招收第二志愿考生,但同時又作出一些限制性規定。
a.“第一志愿生源不足時,招收第二志愿考生”。“預留招生計劃5%的名額招收第二志愿考生”。
(2)專業分數級差(專業級差分)。
專業級差分一般在3-10分之間。也有學校不設專業級差分。
若考生的成績未達到第一志愿專業的錄取分數,則其總分減去專業級差分后參與第二專業志愿排序。
2.第一志愿至關重要。
招生院校當第一志愿人數比較充裕時,一般不再錄取第二志愿的考生。第一批重點高校錄取第一志愿的人數比例很高。重點大學第一志愿的錄取比例占被錄取考生的95%以上,一般院校80%左右。
填好第一志愿極為重要。考生和家長要將填報志愿的所有精力和準備工作,用在使所報志愿能確保被第一志愿院校錄取上,力爭不出現失誤,要慎之又慎,穩之又穩。
如果因幾分之差被一志愿院校拒絕,“下嫁”到第二志愿院校,損失的將是30分、50分,甚至80分。同一所中學或家屬院內,高考成績差不多的兩名考生,一個上了北京理工大學,一個卻上了北京工商大學,就是因為后者第一志愿報了北京航空航天大學而以第二志愿錄取到工商大學,冒險和僥幸心理導致了重大失策。
3.第二志愿不可忽視。
很多考生出于自信,或家長不懂第二志愿的意義,在志愿表的第二志愿一欄為空白,放棄第二志愿。這是不應該的。這種情況下一旦第一志愿未被錄取,就會當年無學可上了。
第一志愿和第二志愿院校要適當拉開檔次,給第二志愿錄取留下足夠空間。否則,會導致步步落空,全線崩潰。
考生在填報志愿前須準確鎖定能招收第二志愿考生的院校。途徑有兩條:一是直接與欲報考院校聯系咨詢,須得到準確答復是否招收第二志愿考生,是否存在專業級差分等附加條件。二是閱讀欲報志愿院校當年的《招生章程》,對招收第二志愿考生是如何規定的。
北京市本科批次的第二志愿實行平行志愿。平行志愿按照“分數優先,遵循志愿”的原則進行錄取。對同一科類批次線上未被錄取的考生按分數從高分到低分排序進行投檔,每個考生投檔時,根據考生所填報平行志愿從a到c學校的志愿順序,投檔到排序在前且有計劃余額的學校。平行志愿投檔時各學校的調檔比例統一為100%,相同分數的考生符合同一所學校投檔條件時同時投檔。各批次的平行志愿實行一輪投檔。
4.有序排列專業志愿。
有的考生成績高于所報志愿學校的最低錄取分數但仍未被錄取。其原因在于:所填的幾個專業錄取分數都比較高,其成績沒有達到所報專業的要求;或者當第一專業未被錄取時,第二專業按照級差分又達不到所需分數;而且專業不服從調劑。
對欲報高校的專業選擇應從四個方面來考慮并進行排序:考生的高考實力,考生的興趣愛好,該校以往的錄取情況,該校所規定的專業排序規則。
要閱讀《全國普通高等院校在北京招生錄取分數分布統計》和欲報院校招生宣傳資料中上一年度的相關信息,就能對所報院校的專業排序作出初步判斷,再向該校招生辦作進一步了解并征求意見,就能選定專業及其排列順序。
5.不要指望附加分取勝。
各高校是按計入附加分的總分投檔,但進檔考生錄取專業時是按實考分排序、分專業的。
若高校按招生計劃的120%提檔,最終被退檔的很可能是靠附加分進檔的考生。所以按實考分報志愿才有把握。
三、學校與專業的選擇。
1.了解學校和專業的實力。
北京大學孫東東教授將高校分為綜合性大學(名牌綜合大學)、以工科為主的綜合性大學、準綜合大學(多科性綜合大學)、師范類院校、專業院校等五種類型,對于幫助家長在填報志愿時從總體上把握和認識高校是很有實際意義的。
按照國家教育部公布的高等院校本科專業目錄,共分為理工類和文史類兩個大類,11個學科門類,71個類別,250多個專業。
理工類(4個學科門類):理學、工學、農學、醫學。
文史類(7個學科門類):文學、歷史學、哲學、管理學、經濟學、法學、教育學。
理工類中的“工學”包括21個類別:地礦類、材料類、機械類、儀器儀表類、能源動力類、電氣信息類、土建類、水利類、測繪類、環境安全類、化工與制藥類、交通運輸類、海洋工程類、輕工紡織食品類、航空航天類、武器類、工程力學類、生物工程類、農業工程類、林業工程類、公安技術類。
其中“電氣信息類”包括7個專業:電氣工程及其自動化、自動化、電子信息工程、通信工程、計算機科學與技術、電子科學與技術、生物醫學工程。
學校實力:我們從《挑大學選專業》這些書中可以了解全國高校大排名。這是根據各高校的教授、院士、碩士點、博士點、科研成果、科技論文、儀器設備、圖書等評分排定的,大體能反映高校的辦學實力,但不盡科學和完善,社會各界對此議論也較多。
我們要從總體上認識高校的大體排名位置。還要了解下列情況在排名中的特殊性:高校合并規模越大排名越靠前;有醫學院的大學排名靠前,理工科院校排名靠前。
專業實力:市面上的很多資料也有對全國高校專業大排名。這只能作為大體的參考依據。要注意校內新開專業、弱勢專業盡量不要報考。如學中文專業應報首都師范大學,而不要報北京理工大學。學生物工程應報中國農業大學,而不要報北京航空航天大學。學國際經貿、金融學專業應報中南財經政法大學,而不要報中國農業大學。
在此基礎上關注欲報大學及其相關院系和專業的師資狀況,查閱有多少教授、副教授、博士點、碩士點。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇二
4月12日,人民網從江蘇省稅務系統助力供給側改革服務“兩聚一高”新聞發布會上獲悉,近年來稅務部門從解決納稅人辦稅的“難點”、“痛點”出發,通過“營改增”及各類減稅政策,直接降低企業生產成本,為供給側改革提供助力,為實現“兩聚一高”戰略目標起到積極作用。
江蘇省國稅局副局長劉伯羽介紹,江蘇省是全國首批營改增試點省份之一,從5月底至今年2月底,累計實現增值稅與應繳納營業稅相比,減稅140.87億元,稅負下降13.51%。其中生活服務業減稅90.06億元,分享了最大的一塊減稅蛋糕。此外,營改增后進項抵扣范圍擴大,促進了創新轉型步伐加快,目前全省四大行業累計申報固定資產進項稅額132.38億元,換算成投資額達到911.09億元。他說:“20在南京浦口落戶的臺積電項目就是一個典型案例,公司購置不動產稅額累計7649萬元,已累計抵扣4589萬元,剩下的部分可以在第二年抵扣完畢。這大大減輕了企業成立之初的資金負擔。”
稅務改革的受益者不僅是臺積電這類大企業,小微企業同樣獲益。2016年,江蘇省國稅部門辦理鼓勵小微企業發展、支持三農建設和特殊人群就業等與民生相關的減免稅金333.9億元,占全部減免稅金的22.4%,同時,江蘇國稅還與14家銀行簽訂“銀稅互動”協議,推出稅收信用貸款。小微企業只要符合正常繳稅兩年以上、納稅信用等級b級以上、無不良征信記錄,即可憑借納稅信用進行貸款。截至目前,全省6萬多戶守信小微納稅人獲得貸款超過300億元。
圍繞“聚力創新”,地稅部門推進放管服改革也取得顯著成效。江蘇省地稅局副局長張瀅介紹,地稅部門近年來制定了一系列為高新技術企業服務的稅收優惠政策。去年全省共有1259戶企業享受高新技術企業稅收優惠政策,減免企業所得稅31.3億元。同時,研發費用加計扣除政策落地,也大大刺激了企業研發創新的主動性。2016年,江蘇地稅系統共2364戶企業享受了研發費用加計扣除優惠,加計扣除金額共80.4億元。這些企業中有1293戶同時享受了高新技術企業低稅率優惠,按15%優惠稅率折算,其兩項政策疊加共計減免46.6億元,戶均達360萬元。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇三
北京市將出臺中高考改革方案。根據指導思想,北京在高考中將加強對中華民族優秀傳統文化的考查,突出英語語言的實際應用。同時,本科志愿填報實行本科批次平行志愿組填報方式,而在北京市規劃的生態涵養區和城市發展新區設本科專項招生計劃。
隨著近日北京中高考方案的披露,之前曾受到廣泛關注的高考語文將提分的消息已得到確認。從2016年起,高考語文、英語、文綜和理綜分值均將有較大調整。其中語文分值,將從150分提高到180分。
語文學科要加強對中華民族優秀傳統文化的考查,充分體現語文的基礎性和作為母語學科的重要地位,注重考查內容與社會生活實踐的聯系;發揮語文學習促進學生邏輯思維能力發展的重要作用,鼓勵學生獨立思考和個性發展。
數學維持原有分值不變,仍為150分。在命題方面要注重基本的數學能力、數學素養和學習潛能的考查,強調通性通法,注意數學應用,考查學生分析、解決綜合問題的能力。
依據方案,從2016年起,英語考試分值由150分降低到100分,其中聽力部分占30分,閱讀寫作等占70分。英語將實行社會化考試,一年兩次考試,學生可多次參加,按最好成績計入高考總分,成績3年內有效。換句話說,如果在高一考了英語滿分,高考前就不用考英語了。
在命題方面,英語學科要突出語言的實際應用,回歸到學科應有的位置上,突出基礎知識、基本能力及課標的基本要求,降低英語學科分數在高考招生中的權重。
隨著英語考試分值減少,文綜和理綜考試分值將增加,由300分提高到320分。
文科綜合要注重考查學生運用所學的基礎知識、基本原理、基本觀點和基本方法從不同角度發現問題、分析問題和解決問題的能力,重視發展學生參與社會生活的能力,促進正確的'情感、態度和價值觀形成。
理科綜合要從學生已有的經驗和將要經歷的社會生活實際出發,通過生產、生活中的一些真實情境和實驗觀察、自然體驗,考查學生聯系實際深化、應用知識的策略和學科素養。
北京高考將有以下具體變化:
1、語文學科要加強對中華民族優秀傳統文化的考查,充分體現語文的基礎性和作為母語學科的重要地位,注重考查內容與社會生活實踐的聯系;發揮語文學習促進學生邏輯思維能力發展的重要作用,鼓勵學生獨立思考和個性發展。分值將由150分提高到180分。
2、數學學科要注重基本的數學能力、數學素養和學習潛能的考查,強調通性通法,注意數學應用,考查學生分析、解決綜合問題的能力。考試分值仍然為150分。
3、英語學科要突出語言的實際應用,回歸到學科應有的位置上,突出基礎知識、基本能力及課標的基本要求,降低英語學科分數在高考招生中的權重。考試分值由150分降低到100分。實行社會化考試,一年兩次考試,學生可多次參加,按最好成績計入高考總分,成績3年內有效。
4、文科綜合要注重考查學生運用所學的基礎知識、基本原理、基本觀點和基本方法從不同角度發現問題、分析問題和解決問題的能力,重視發展學生參與社會生活的能力,促進正確的情感、態度和價值觀形成。考試分值由300分提高到320分。
5、理科綜合要從學生已有的經驗和將要經歷的社會生活實際出發,通過生產、生活中的一些真實情境和實驗觀察、自然體驗,考查學生聯系實際深化、應用知識的策略和學科素養。考試分值由300分提高到320分。
1、調整志愿設計及投檔方式,本科志愿填報實行本科批次平行志愿組填報方式,即對本科一批、二批、三批的志愿設置由原來的4所學校擴大到5所學校,即每批次第一志愿為兩所平行的學校,第二志愿為三所平行的學校,第一志愿、第二志愿均采用平行志愿投檔方式。高考本科志愿仍在考前填報。
2、在北京市規劃的生態涵養區和城市發展新區設本科專項招生計劃,提高這些地區升入本科一批高校的學生人數,從而加大學生在本地接受基礎教育的吸引力,不斷提高當地教育教學質量。
2014年,堅持2013年命題方向,繼續調整試卷結構,把握好學科間的平衡,使考試內容改革成效隨時間顯現更加充分。調整志愿設計及投檔方式,本科志愿填報實行本科批次平行志愿組填報方式。高考本科志愿仍在考前填報。
2015年,在北京市規劃的生態涵養區和城市發展新區設本科專項招生計劃。
2016年,高考文史類、理工類總分均為750分。語文(文理同卷)180分,數學(文)150分,數學(理)150分,文科綜合320分,理科綜合320分。英語文理同卷,實行社會化考試,一年兩次考試,學生可多次參加。英語滿分100分。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇四
前幾天,我去參加了由廣州市少工委主辦的少先隊隊干“領導力集訓營”選拔活動。這次的選拔分為兩個環節:筆試和答辯。筆試環節分成了選擇題和開放式問答題,選擇題主要是問我們眼中的“領導”應該具備怎樣的素質?同時還會讓我們即場發揮,寫下“如何策劃一個建隊日活動”的活動方案。
考完試后,我雖然感覺筆試部分做的不錯,但是對自己在答辯這一個環節不是很有自信。可能是覺得自己在回答老師的問題是有一些緊張吧!但我也很希望自己能參選這一次的活動。后來我才知道,這一次是各校150名優秀隊干爭奪30個參加活動的.名額!
昨天是15號,是公布入選名單的日期。一打開電腦,我就迫不及待進入紅領巾成長小記者網站。想在這入選名單中找到我的名字。但是,就在第三個位置找到了我的名字。我馬上告訴媽媽,心中很激動呢!
這次活動是從21到25日,由美國領導力專家+少宮資深教師,寒假期間將為營員提供為期5天集訓,引進美國模式設計“領導力開發”課程從理論到實際層面給學生帶來對領導力新的認識。
我的天啊!!!封閉式的!神馬?~~是好?是壞呀?
更多寫事作文進入寫事作文大全:
請保留文章來源信息和原文鏈接!
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇五
從河北省普通高校招生工作會議上獲悉,今年對高考錄取批次進行兩項調整,方便少數民族考生享受優惠政策。
錄取批次調整具體為:將少數民族預科班的錄取放在同批次相應院校錄取之后進行,使我省少數民族考生充分享受這項優惠政策;將民族院校招收少數民族考生的計劃放在本科提前批,盡量滿足院校投檔要求。
在信息公開方面,進一步完善信息公開制度,承諾做到招生政策公開、高校招生資格公開、高校招生章程公開、高校招生計劃公開、考生資格公開、錄取程序公開、錄取結果公開、咨詢及申訴渠道公開、重大違規事件及處理結果公開、錄取新生復查結果公開。
高級中等教育階段參加重大國際體育比賽集體或個人項目取得前六名、全國性體育比賽個人項目取得前六名的應屆考生,由原來的在考生統考成績總分基礎上增加20分投檔改為增加10分投檔。高級中等教育階段獲得國家二級運動員(含)以上稱號且在報考當年經省專項測試認定合格的應屆高級中等教育學校畢業考生,增加分值由20分“縮水”為增加10分投檔。
同時,取消四類考生的加分資格:在高級中等教育階段全國中學生學科奧林匹克競賽省賽區獲得一等獎的學生;高級中等教育階段參加全國性體育比賽集體項目取得前六名的學生、省級體育競賽獲單項前六名或集體項目前三名的主力隊員的學生、獲得省青少年科技創新大賽一等獎的學生;省授予“教育世家”稱號的教師直系子女報考師范院校的考生、飛行學員早期培訓基地初檢合格的考生;獲省教育廳等五單位共同表彰的“創業明星”稱號的對口考生、全省職業學校技能比賽獲一等獎的對口考生。
今年的加分項目為:
高級中等教育階段參加重大國際體育比賽集體或個人項目取得前六名、全國性體育比賽個人項目獲得前六名的考生,增加10分。
高級中等教育階段獲得國家二級運動員(含)以上稱號且在報考當年經省專項測試認定合格的考生,增加10分。
高級中等教育階段:獲得全國青少年科技創新大賽(含全國青少年生物和環境科學實踐活動)、“明天小小科學家”獎勵活動或全國中小學電腦制作活動一、二等獎者;全國中學生學科奧林匹克競賽省賽區一等獎或全國決賽一、二、三等獎獲得者;在國際科學與工程大獎賽或國際環境科研項目奧林匹克競賽中獲獎者增加10分(以上均限應屆生)。
少數民族自治縣的少數民族考生增加10分;
歸僑、歸僑子女、華僑子女和臺灣省籍青年增加10分;
烈士子女增加20分;
自謀職業的退役士兵增加10分;
農村戶口的獨生子女增加10分;
散居的少數民族考生增加5分;
僑眷高知子女增加10分。
同時具備上述幾項增加分值條件的考生,允許增加的分值不能累加,考生只能選擇其一。
軍烈子女優先錄取
符合下列條件的考生,在與其他考生同等條件下,優先錄取:
退出部隊現役的考生,在與其他考生同等條件下,優先錄取;平時榮獲二等功或者戰時榮獲三等功以上獎勵的軍人的子女,一至四級殘疾軍人的子女,因公犧牲軍人的子女,駐國家確定的'三類以上艱苦邊遠地區和西藏自治區,解放軍總部劃定的二類以上島嶼工作累計滿20年的軍人的子女,在國家確定的四類以上艱苦邊遠地區或者解放軍總部劃定的特類島嶼工作累計滿10年的軍人的子女,參加高考并達到有關高等學校投檔線的,應予優先錄取。殘疾人民警察、因公犧牲人民警察子女、一級殘疾軍人,因公犧牲軍人子女,一級至四級殘疾軍人子女,駐邊疆國境的縣(市)、沙漠區、國家確定的邊遠地區中的三類地區和軍隊確定的特、一、二類島嶼部隊現役軍人的子女,殘疾人民警察,因公犧牲人民警察子女,一級至四級殘疾人民警察子女報考高校,在與其他考生同等條件下優先錄取。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇六
經濟觀察報評論員劉金松10月24日,國內15名學者聯名上書國務院,建議依據憲法第33條平等原則和第46條受教育權保障,審查教育部《普通高等學校招生工作規定》的合法性與合理性,并對該規定進行適當修改,禁止目前和以后高考和招生政策中的戶籍限制,確保隨遷子女能夠在學籍所在地參加高考。
關于推進流動人口子女在隨遷地參加當地高考,社會各界呼吁已久。此次參與上書者多為法學界人士,從法律角度系統論證了目前高考與戶籍掛鉤的不合法性,認為該項制度違反《憲法》和《教育法》。
而在現實層面,目前高考制度的不合理性及由此帶來的社會問題早已凸現無疑。根據2010年第六次全國人口普查結果,中國有兩億兩千多萬人離開戶籍地,遷居異地工作或生活,例如北京的非戶籍常住居民704.5萬,占常住人口的35.9%。不過在目前的高考制度下,流動人口子女,只能回戶籍所在地參加高考。
這讓那些原本可以留在父母身邊,享受家庭溫暖的孩子,將不得因為一個不合理的制度因素,被迫加入“留守兒童”大軍,有的甚至要從初中開始,即要承受三年以上的.分離之苦,并可能由此帶來一系列嚴重的社會問題:家庭和諧、青少年教育、不同族群的割裂等等。
一個既不合法也不合理的制度,為什么一直不能得到改正?地方政府的態度是,必須要有國家層面的政策指導,才能出臺相關調整;教育部則表示,涉及的人比較多,問題比較復雜,正在研究,但沒有時間表。
與地方政府“跑部錢進”爭搶項目和資金時的積極主動相比,在高考改革上,地方政府和部委顯然都缺乏積極主動的動力。人口流出地政府,自是“愛莫能助”,人口流入地政府,也有自己的擔憂。比如北京市就擔心,放開流動人口子女參加本地高考,會對本地學生造成沖擊;其次是因洼地效應而產生的高考移民,進一步加劇城市的承載壓力。
一方面是大量人口流動造成必須改革的現實,一方面是既有利益群體的反對。作為教育主管部門,其失職之處在于,到目前為止尚未拿出一個可供討論和審議的方案。倒是民間組織和志愿者在不斷替政府分憂,不僅制定有具體的高考改革方案,還有為政府提供決策依據的《取消高考戶籍限制可行性研究報告》,可謂是“有理有據”。
任何一項改革,都不會是零和游戲,但既然涉及調整,也必然會有博弈和交鋒。對政府而言,推動異地高考無疑是推進教育公平的重要一步。
在今年發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中,已明確提出要把教育公平作為一個非常重要的方向。但對那些跟隨父母遷出戶籍地的孩子而言,在當地學習,回家鄉高考,不僅起點不公,過程不公,結果自然也難以公平。
解決這一涉及上億流動人口公平教育權利的問題,已到了刻不容緩的時刻。作為一個負責任的政府,應該意識到,只有為每個孩子提供自由、公平、公正的教育競爭環境,才能使社會更加融合,未來更加和諧。
中國大學網(責任編輯:卜范龍)。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇七
今年安徽高考招生將繼續執行異地高考政策,讀滿3年高中的異地考生可在學籍地報名考試。今年安徽省屬高校還設立專項計劃招收農村學生,讓更多農村娃有機會上重點大學。
對于社會關注的異地高考和考試加分政策,安徽明確,今年異地高考報名條件為不具有安徽省戶籍的隨遷子女,只要在安徽省具有高中階段3年完整學籍并有相應學習經歷,即可在學籍地報名參加高考。高考加分政策上,安徽今年明確了加分上限,即應屆畢業生考生最高可以加10分參加錄取,在服役期間榮立二等功(含)以上或被大軍區(含)以上單位授予榮譽稱號的退役軍人,可在其統考成績總分的基礎上增加20分投檔。
今年,安徽還將由部分省屬高校安排一定數量的專項計劃招收該省農村學生,拓寬農村學生就讀重點高校升學渠道。實施專項計劃招收農村學生的學校為列入安徽省第一批本科批次招生的省屬高校,實施招收本省農村學生的`專項計劃數量,原則上不少于高校在本科一批招生計劃的2%。符合當年普通高校統一考試招生報名條件,高考文化成績達到一本線下20分以內,且具有農村戶籍的學生均可報考。
異地高考有規定
今年高考方案中,對于異地高考生的報名明確規定:不具有我省戶籍的隨遷子女,在我省具有高中階段3年完整學籍并有相應學習經歷,可在學籍地報名參加高考。
考試科目沒變化
今年我省高招的考試模式為:3+文科綜合/理科綜合+學業水平測試+綜合素質評價。
其中統考科目為:3+文科綜合/理科綜合。 “3”指語文、數學和外語三個科目,其中數學分為文科數學和理科數學;“文科綜合”包括思想政治、歷史和地理學科;“理科綜合”包括物理、化學和生物學科。
經教育部授權,我省自行命制語文、數學(文、理)、外語科目中的英語試題(不含聽力部分)以及文科綜合、理科綜合試題。
六門外語供選擇
語文、數學(文、理)、外語(含聽力)各科滿分為150分,綜合科目滿分為300分,文化課總分的滿分值為750分。
全國統考科目中的外語分英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語等6個語種,由考生任選其中一個語種參加考試。
報考外語專業的考生應參加外語口試。口試以中學外語課本為內容,采用面試的考察形式,對考生進行綜合評價。口試成績按5、4、3、2、1等級評定,不記入總分,提供給有關高等學校在錄取時參考。
考試成績網上查
和往年一樣,今年我省普通高考全部科目實行計算機網上評卷。
高考成績由考生自行上網查詢或下載打印,各報名點應提供考生查詢打印成績條件。考生如對成績有疑問,可在成績公布后至6月27日前到市、縣招生考試機構申請登記查分查卷,由市招生考試機構匯總上報省考試院。查分查卷工作在省教育廳紀檢監察部門監督下由省考試院統一組織實施,查分查卷結果由市、縣招生考試機構通知考生。查分查卷范圍為主觀題部分的錯統、漏統、漏改。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇八
曾經一位朋友對我說,世上只有兩件事不能丟,一是健身,二是讀書。那時我還讀不懂這句話的意思,只感到這是有些偏頗了,對于不同的人、不同的境遇、不同的時空,應該珍惜的東西很多了。單單就健身和讀書來說,只是個人的興趣罷了。
個人的興趣愛好不同,有喜歡足球的,有喜歡畫畫的,有喜歡旅游的??????。
凡此種種,但歸結起來,我們生活追求的就只有兩件事,一是身體健康,不管你是喜歡什么運動,都會有個強身健體的`因素在里面。二是愉悅心情,不管你有什么興趣愛好,無非是讓自己高興,讓自己有個精神寄托,有個精神上升的通道。
在我看來,一切運動歸于健身之目的,似乎沒有什么爭辯。一切愛好興趣歸于讀書,似乎有些牽強附會,但從另一方面想,興趣愛好是建立在了解掌握其中內涵之上的,也必須通過學習、鉆研才能獲得,自然少不了讀書。
這樣看來,健身和讀書還真是我們要面對的美好生活的本真。
伏爾泰說,生命在于運動,生命不止,運動不息。有句古希臘格言是這樣說的,如果你想強壯,跑步吧!如果你想健美,跑步吧!如果你想聰明,跑步吧!運動健身,大家都知道它的重要。朋友圈中朋友都在曬跑、曬走、曬運動。微信運動、咕咚運動、華為運動??????各種截圖,每天不走上一萬步,好像今天就沒有完成任務似的。
健身對于我們這個jz圈中的人來說,我們認為是個悖論。十幾年來,養成的習慣,每天運動一個小時。在jd單位時,是單位、領導逼著大家練,要點名、要查人、要考核、要問責。大家大部分時候是煩的,抵觸的,不愿意參加這樣的運動。十幾年被逼迫下,卻也練了一身的力量。現在,沒有人強迫了,運動成了自發的行為了,幾天不動,好像身上的零件都不得勁。
現在,很多人去到健身房,但不要打卡自拍。這樣可以騙得了別人,但是身體是很誠實的,也很精明的,他不會騙你,也不會讓你騙了他,時間會告訴你一切。如果你每天堅持運動,那么一年以后你會遇見更好的自己。記住,痛快跑步的感覺遠比坐在家里想象跑步要好得多。
再來說讀書。讀書與不讀書的人,隔一天看,沒有任何區別;隔一個月看,也看不出區別;但是隔五年十年看,精神、狀態、情趣上就有了差別。從小家中長輩就教育我,萬般皆下品,唯有讀書高。是不斷的讀書,給了我現在的生活。
這些年,買了不少書,讀了不少書,也常常陷入讀這些書干什么的煩惱中。以前,在單位開展讀書活動,要求每月讀兩本書,真是頭痛,工作繁累之余,還得完成讀書任務。現在,沒人再逼自己讀書了,發現讀書的興趣已成為習慣融進骨血中。書猶藥,感到這三個字真是一針見血,讀書可以醫愚,也可以上癮。有時發現自己已經好長時間沒讀書,一種負罪感就會襲上心頭。我知道我還沒有墮落,還有藥。
所以,讀書吧,讀書與不讀書的人,日積月累,終成天淵之別。
所以,運動吧,運動與不運動的人,日積月累,終知生命的里程。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇九
廣東高考改革方案提交教育部備案,還在等待審核批準。昨日,廣東省教育廳廳長羅偉其在網上接訪時表示,廣東隨遷子女數量為全國最大,放開“異地高考”將會大大增加廣東考生的競爭壓力。他透露,廣東高考改革方案正在教育部審核,審核通過才能公布。目前廣東高考一本率仍低于全國平均水平,羅偉其呼吁以各省考生人數作為基數確定高校招生計劃。
教育部備案批準公布方案。
廣東高考方案何時出臺備受各界關注?今年7月份,羅偉其在接受媒體采訪時表示,廣東省已經起草了深化考試招生制度改革的實施意見,經省委、省政府審定并同意,已報教育部備案,待教育部備案批準后,會向社會公布。
昨天,羅偉其告訴記者,根據工作安排,是各個省報告方案給教育部審核,按照之前教育部的工作進程,應該在年底會逐步審核、批出。“廣東會放在哪個批次批出,目前還不清楚。”羅偉其說,因為廣東省委省政府已經通過了這個方案。
異地高考正進行資格審核。
“異地高考”進展情況也是網民關注的焦點。對此,羅偉其回應,“異地高考”報名已經結束,目前正對非廣東戶籍考生明年在粵高考報名情況進行資格審核。對符合條件的考生,明年將會放開其考試資格。“到目前為止,資格審查整體情況順利。”
但是,羅偉其也坦言,放開“異地高考”,將會增大廣東高考考生的競爭壓力。他說,20xx年原本是廣東高考報名開始下降的拐點,但隨著“異地高考”的實行,作為全國義務教育階段隨遷子女人數最多的省份,廣東高考考生數量依舊龐大。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十
袁貴仁介紹,各省份高中考試用的課本和試卷不同,16省份自主考試,加上國家命題的統一考試,高考共使用17份試卷。
針對隨遷子女在接受義務教育之后如何考高中,讀完高中后如何完成高考,袁貴仁透露,教育部正在研究解決的辦法。
袁貴仁說,有些城市正在研討,如果考生父母能夠在城市站住腳,子女完整地接受了義務教育,就應當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題,袁貴仁表示:“很快會有個方案,我們正在加強調研。”
上海異地高考有限開放10類非上海籍考生可高考。
20xx年,有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考,20xx年只有8類人可以參加,20xx年這個數字則是6類。
有專家指出:上海的異地高考,只是把“戶籍+學籍”高考報名制度,放寬為“戶籍(或居住證)+學籍”的高考報名制度,從本質上說,還不是異地高考。真正的異地高考是將戶籍、居住證與高考報名脫鉤,實行基于學籍的高考報名、錄取制度。上海推行這樣的措施,主要與上海實行戶籍改革有關,當然,從異地高考推進的步驟看,應先由“戶籍+學籍”雙證報考,放寬到“戶籍(居住證)+學籍”報考,最后發展到學籍報考。
容易引起誤解。
對“異地高考”的表述,袁貴仁稱,這個詞不準確,應當為流動人口子女在流動地如何參加義務教育階段以后的考試問題。“異地高考”容易誤解為高考移民,為了爭取更多的入學機會而去高考,“我們不贊同”。
袁貴仁解釋說,城鎮化建設中,隨著農民工的流動,不少子女要么隨父母進城,稱為隨遷子女;要么留在戶籍地,叫作留守兒童。
重點流入地。
袁貴仁表示,這些問題不是最尖銳的問題,現在最尖銳的問題是平等接受義務教育。解決流動人口子女高考問題,最突出的是如何協調重點流入地北京、上海等城市的利益。
接納穩定就學。
袁貴仁表示,教育部認為農民工進城是個趨勢,也是城市建設所需要的,如果這個城市覺得父母應當和可以在城里工作,就業證、暫住證齊全,“那么我們認為,城市就要負責他的孩子上學問題。”
袁貴仁表示,農民工在一個城市就業時,同時要想到他的子女就學問題。“如果父母不在這個城市就業,而孩子在這個城市就學,那是不合理的,否則全國就有點亂了。”
袁貴仁說,城市需要的人才,也不只是高端人才,而是包括技工等在內的一般人員。如果城市需要這樣的人,就要負責其子女就學問題。
兩會呼聲編輯。
代表建議隨遷子女高考放開需設門檻。
全國人大代表、重慶市政協原副主席陳萬志表示,諸如北京等大城市應調高放開門檻,可以通過設定條件有序放開隨遷子女異地高考。
放開隨遷子女高考方向先明確。
陳萬志介紹,此前13位北京市人大代表呼吁放開外來務工人員子女在京高考,另有上萬名連續多年在京讀書的京外戶口學生家長的呼吁書,“不過試點里沒有北京”。
陳萬志認為,應該放開隨遷子女高考,“方向先明確下來,其余就是制度設計的問題”。陳萬志說,很多孩子戶籍不在當地,并且出生成長在北京,卻不讓人家在北京參加高考,確實不太公平。
大城市放開時應調高門檻。
陳萬志表示,如果放開隨遷子女高考,各地可以根據當地的條件設置一些門檻,比如父母連續在當地工作多少年,連續納稅多少年,學生本身在當地連續就讀多少年,“隨遷子女不是簡單地想高考”就高考。
陳萬志提醒說,每年有千萬左右的考生參加高考,如果一下子全部放開,也會引起很大問題,可能會有生源大省到中西部地區參加高考,擠占當地考生機會。因此,在制度設計上,需要設置一定的門檻和條件,“不能想過去就過去,更不能快考試了,才轉過去”。
陳萬志認為,門檻設置要根據各地不同條件,“有些城市,特別是大城市,最初的門檻倒是可以設得高一點,比如父母連續納稅時間長一點等”。
隨遷子女高考放開可上升至立法層面。
陳萬志承認,像北京放開隨遷子女高考,既要考慮北京戶籍人口的需要,也要考慮非北京戶籍人口的需要,實際上需要兩者間的博弈,這種改革不是所有人都滿意的改革,不是增量改革,而是重新切割蛋糕的改革。
陳萬志認為,這項改革需要政治領導人的決心。在討論該問題時,從程序上可以上升到立法層面。“先充分博弈,尊重大多數民意”,讓各地根據各自情況,綜合考慮各個方面利益,達到一個可行的方案。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十一
全國高考改革方案初定為考語數外三門(注:指全國卷,下同),外語一年兩考,再讓學生選考三門,按五級制評價。高考改革方案具體如下:
1、高考命題杜絕繁難偏舊,基本以20xx年的試題難度為標準;
4、除了少數民族加分政策以外,其它加分政策都將取消;
5、志愿填報也有微調:考前填報,但從明年開始執行平行志愿,第一志愿可以同時報2個,第二志愿可以同時報3個。
1、建立健全義務教育免試就近入學的制度。
2、推進高中階段招生考試制度改革。
3、建立健全高中學業水平考試和綜合素質評價制度。
4、建立健全適合高等職業教育特點的“文化素質+職業技能”考試招生制度。
5、改革統一高考,建立普通本科綜合評價、多元錄取機制。
6、建立有利于創新型人才和高層次應用型人才選拔的研究生考試招生制度。
7、擴大社會成員接受多樣化教育的機會。
數學學科要注重基本的數學能力、數學素養和學習潛能的考查,強調通性通法,注意數學應用,考查學生分析、解決綜合問題的能力。考試分值仍然為150分。
英語學科要突出語言的實際應用,回歸到學科應有的位置上,突出基礎知識、基本能力及課標的基本要求,降低英語學科分數在高考招生中的權重。考試分值由150分降低到100分。實行社會化考試,一年兩次考試,學生可多次參加,按最好成績計入高考總分,成績三年內有效。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十二
教育部公布了20xx年年度工作要點,提出今年要制定《中小學安全標準》,建立校車制度。
制定《中小學安全標準》。
教育部20xx年年度工作要點稱,要建立健全突發事件防范和處置機制,積極推動并指導各地和學校加強應急機制建設。制定《中小學安全標準》。建立校車制度,積極配合做好《校車安全條例》的貫徹實施工作。加強農村義務教育學生營養改善計劃的食品衛生安全,嚴防發生食物中毒。做好學校傳染病防控與學生食堂工作。
今年清理規范高考加分。
教育部提出,今年要研究高考改革重大問題,制定發布改革方案,指導各地根據實際探索本地區高考改革。目前自主招生、高校招生自主權的落實、異地高考、分省命題等都是社會關注的熱點。
教育部表示,要規范高校自主選拔錄取改革,逐步擴大改革試點范圍。清理規范高考加分。開展高職教育入學考試由省份組織試點,完善知識加技能的考核辦法,擴大示范高職單招、對口招生規模。指導高中新課程省份探索高考與高中學業水平考試和學生綜合素質評價相結合的評價方式。
高校要向貧困地區定向招生。
教育部提出,制定高校面向貧困地區實施定向就業招生工作方案,探索完善定向錄取等多元錄取方式。去年,有關貧困地區或農村戶籍學生進名校難的問題一度成為社會熱點。另外,要啟動實施中西部高等教育振興計劃。還要優化高等教育招生計劃結構,普通本專科新增招生計劃重點向中西部地區高校、民辦高校和高職學校傾斜。
要點。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十三
高考改革一直是一個受關注的熱門話題,對于即將參加高考的高三學子而言,多一些對高考政策的了解,可以提早為自己的志愿填報做準備,才能夠保證自己的的考大學之路順順利利的。
高考改革新方案正式出爐,提醒大家,調整之后的高考方案最大變化為語文180分,數學150分,英語多考,綜合320分,高考改革方案具體如下。
高中生可以在高中一年級就可參加全國社會化的統考,外語一年兩考,三年六考,取最高分記入高三的高考成績。語數兩科設定在6月7、8中的一天統考。再讓學生選考三門,按五級制評價。
一本線取消。
取消一本線,保留本科線。致使各大院校會設置自己的專業線,好高校,好專業的競爭變得尤為激烈。
文理不分科。
文理不分科會導致試卷難度上升,對善于文科的`學生不利,善于理科的同學擴大了競爭優勢。
英語不統考。
明面上,英語不再統一在高三進行統考,其競爭變得更加殘酷。名校對于英語成績有要求,這就促使你不斷提高成績。改革前如果你的英語成績不夠好,可以通過優勢學科拉分。改革后,英語成績不夠好,甚至可能失去進入名校的資格!
均衡發展。
三科等級考的存在,使得每門學科都要均衡發展。
考生的應對策略主要有以下幾點:
夯實基礎。
夯實所有學科基礎,不讓任何學科成為“短板”。
避免落差。
高中知識搶先學習,避免學習落差。新高一開學后,就將面臨“分班考”,分班考將是搶占高中優秀師資的一個機會。很多學校都會拿高一期中試卷作為考卷。這就要求你,各門學科在暑期達到高一期中水平。
重視英語。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十四
每年兩會期間,高考制度改革,都是代表委員熱議的話題之一。在筆者看來,今年的兩會,這一話題會進一步升溫――在兩會前發布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》,提出了高考改革的方案,而有關高考改革和保障并促進公平的討論,也進一步升溫。
教改《規劃綱要》,提出了未來高考的五種錄取辦法,擇優錄取、自主錄取、推薦錄取、定向錄取、破格錄取。綱要稱之為“多元錄取機制”。
對于這一多元錄取機制,輿論在認為其“有突破”的同時,也擔憂會不會拉大不公平。對于不發達地區、農村地區的孩子來說,這五種錄取辦法,如果操作不好,幾乎都會讓他們處于劣勢――擇優錄取,如果“優秀”指的是學生的豐富的閱歷與見識,而不是農村干后的能力;自主錄取,如果學校出題考察學生的海外游學經歷、關注城市生活,而不考慮農村的孩子可能還沒出過縣城,有的地方連網絡也沒通;推薦錄取,如果把推薦的資格只給城市重點中學(北大的校長實名推薦制就是這么干的),而不是也給農村學校以機會;定向錄取和破格錄取,如果沒有透明操作,缺乏監督,這些高考的多元錄取方式,就會讓農村地區、不發達地區的孩子考上重點大學的機會更小。
在教改《規劃綱要》啟動制訂時,國務院總理溫家寶就曾發文《百年大計,教育為本》,在文中,他談到,“有個現象值得我們注意,過去我們上大學的時候,班里農村的孩子幾乎占到80%,甚至還要高,現在不同了,農村學生的比重下降了。這是我常想的一件事情。本來經濟社會發展了,農民收入逐步提高了,農村孩子上學的機會多了,但是他們上高職、上大學的比重卻下降了。這有多方面原因,要認真分析研究,關鍵是要縮小城鄉差距,推進城鄉統籌。”
農村孩子上大學的機會不均衡,這確實有多方面原因,包括農村教育機會少、教育質量低,但也與升學錄取制度有關,具體表現為升學考試的形式,有利于城市孩子;以及升學指標的分配,偏向經濟發達地區。對于升學指標的公平分配問題,一直有代表委員建言,可是自中國政法大學嘗試按各地人口進行錄取計劃分配后,再無其它大學跟進。教育部基礎教育二司司長鄭富芝在談到大學入學機會不平等時,指出其中的原因:“如果北京和上海這樣的城市放開政策,其他升學率較低的地方的學生就會都跑到北京、上海來考大學,這樣就擠占了本地生源的上學名額。所以勢必會遇到來自升學率高地區的一些阻力。“要事先把所有問題考慮清楚,不能貿然去做。”(新京報3月2日)。
推進升學機會平等,確實會面臨包括地方既得利益的阻力――每年贊成打擊“高考移民”的,都是教育資源相對充足、錄取率更高的地區的老百姓――但是,這不意味著高考改革在公平方面無所作為。
以筆者之見,在“統一考試、按計劃集中錄取”的傳統高考模式中,很難通過計劃指標的調撥來擴大公平,而“計劃指標”本就是計劃思維的產物。而基于自主招生的.多元錄取,就可以實現高考改革“打破一考定終身”和擴大公平的雙贏,但這里的“多元錄取”,不同于《規劃綱要》所指的五種錄取形式。真正意義的多元錄取,當是建立多元評價體系。以美國高校的自主招生為例,其評價指標就包括sat成績、所在高中、高中學業成績、發表論文、特長、推薦、家庭因素、種族因素、多元化等16項。而且每一項指標都有具體的評分標準。通過這16項指標,可以考察一個學生的各方面素質,由此促使學生在中小學階段發展個性、培養興趣。簡單地說,sat高分者,在這一體系中,得到的評價可能與一個體育特長生一樣;家庭貧困者,教育環境落后地區的學生,在這一體系中將得到多元化加分,由此實現教育的公正。
在這樣的多元評價體系中,我們還可以進一步要求保障農村學生公平接受研究型大學的教育機會。參照發達國家的有關做法,可規定國立重點高校錄取農村生源的比例(例如不低于30%),在自主招生中對農村家庭學生實行同等分數情況下優先錄取或對農村家庭學生加分,彌補農村學生因基礎教育質量所造成的與城市學生的差距。
另外,《規劃綱要》還提到,要探索進城務工人員隨遷子女義務教育后在當地參加升學考試的辦法。如果建立起多元評價體系,其在當地參加升學考試的辦法不難找到,即將全國統一考試(包括統一學業水平測試,這不同于傳統高考的統一考試,其考試的功能不是選拔,而是基本評價)作為學校招生的基本條件,在統一分數基礎上,各高校按自己的錄取要求進行自主招生的綜合評價,且將考生所在地區作為自主評價因素之一,那么,高校的招生將不會再把名額“計劃”給到具體省市,高考的社會化也變為現實,每個學生在各地都可以報名考試。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十五
重慶市教委主任周旭表示,我市將于今年啟動高考和中考的考試改革,改變過去以分數作為唯一評價標準的方式,讓學生全面發展。
周旭表示,具體的高考改革方案正在醞釀之中,基本方向是減少考試的科目,實行學科的大綜合。外語和其他學科可能以等級方式呈現。“今年上半年,我們會把具體改革方案上報教育部,但肯定不會馬上推出。高考方案公布三年后才正式實施,不會讓考生措手不及。”
周旭透露,我市今年還將探索中考改革,適時取消“聯招”考試。他說,聯招考試實施多年,它將學校分成了三六九等,不利于教育的均衡發展。取消“聯招”之后,直屬學校的招生計劃將通過指標到區、指標到校的方式進行分配。
從今年起,我市將不再舉辦重點中學,對以前的重點中學和其他普通中學一視同仁,城鄉標準一致,在資金投入、教師培訓、基礎建設等方面更向普通學校傾斜,打造老百姓身邊的有特色、有質量的好學校,讓老百姓能放心地讓孩子就近入學。同時,異地中考政策在未來也會放開。
重慶市2014年高考照顧項目申報工作于近日正式啟動,請符合申報條件的'考生,盡快到當地區縣相關部門進行申報。
據悉,今年我市高考照顧項目共包括三峽庫區搬遷移民考生、少數民族考生、農村獨生女、軍人優撫對象及子女、三僑一臺考生、優撫公安干警及子女、學科奧林匹克競賽或科技發明創造等獲獎者、體育尖子生、市級優秀學生和思想政治品德方面有突出事跡者等九大類。每一類考生可享受相應地加分或降分錄取政策。
符合2014年高考照顧條件的考生,需盡快到報名區縣(自治縣)招生考試機構或報名點領取相應的照顧申報表,如實填寫并提供相關證件及獎項證明,再將申報表交公安、民政、移民等部門進行審核。5月下旬至6月初,相關部門將對申報享受高考照顧政策的考生進行四級公示(班級、學校、區縣、市)。
市教育考試院提醒:只有公示通過的考生才能享受照顧政策;符合條件但沒按上述程序辦理申報手續和進行公示的考生,不能享受相關照顧。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十六
現實意義。
在12月啟動的國家教改試點中,解決異地高考列入了試點,進行試點的地區是山東、湖南、重慶三個地區。
各地異地高考方案接受專項督查。
異地高考的突出矛盾,集中在流入人口密集的大城市,換言之,解決異地高考問題,無法繞過北京、上海等大城市,而這些大城市正是異地學生聚焦的場所,異地人口聚集的城市。
在北京,根據相關統計資料顯示,-,30073名非北京市戶籍小學畢業生中,最多只有24685名學生在北京繼續讀初中;12599名非本市戶籍初中畢業生中,最多只有5484名在北京繼續讀普通高中。大量孩子在北京讀完一部分課程后,不得不忍痛離開北京、離開家人,回原籍讀書。造成這種結果的原因,就是非本地學生在北京難以升學,尤其是難以參加高考。
輿論焦點。
教育公平。
有網友認為,戶籍制度是導致教育不公的根本原因,異地高考能夠突破戶籍制度的桎梏,有效促進教育公平。人民網輿情監測室統計結果顯示,有48%的網友認可這一觀點,支持實現異地高考。
但是,也有輿論認為教育資源的分配不均和招生制度的不合理才。
異地高考。
是教育不公的根源,異地高考無助于實現教育公平,反而會帶來很多新的問題,譬如大城市人口惡性膨脹,催生新的限制標準,當地人的教育權益被削弱等。
政策落實。
隨遷子女須滿足三條件被指條件苛刻。隨遷子女高考須滿足3條件。
家長:有穩定工作、穩定住所、穩定收入,繳納各種保險,系常住人口。
學生:要在遷入所在地就讀。
城市:發展需這個行業群體。
分步走方案。
北京教育承載力已經接近飽和,加之以往投入是按照戶籍學生配置,如果把握不好尺度,幼兒園嚴重不足、小學入學高峰等問題難免加重,初高中階段連帶效應也將出現。無論異地高考還是基礎教育,都事關公眾權益和教育公平;再者,學前教育和義務教育搞不好,即使開放了異地高考,隨遷子女的教育福利也將受到牽累。因此,對于北上廣等地區來說,異地高考不可能一蹴而就全部開放,分步走是現實的理性選擇。不過,這個分步走必須給出一個明確的期限。
政策限制。
203月,教育部部長袁貴仁在列席十一屆全國人大四次會議時透露,教育部正在和上海、北京研究,逐步推進異地高考。這意味著數以百萬計的外來工子女不用獨自返回戶籍地讀高中。
全國人大代表、廣東省教育廳廳長羅偉其表示,廣東是全國外來工最多的'省份,也是外來。
異地高考。
工隨遷子女接受義務教育規模最大的省,其數量達到313萬人,占全國1/3,超過了北京、上海、天津3市義務教育學生數之和。
“異地高考,肯定是個好事情。”全國人大代表、中山市中山紀念中學校長賀優琳、汕頭市金山中學校長李麗麗均表示。
賀優琳表示,他到北京參加兩會之前,收到一封1.5萬人簽名的聯名信,反映在北京上學卻不能在北京參加高考的事情。這種情況在廣東同樣存在很多外來工子女在廣州上學,卻只能回到戶籍地參加高考。
“在以前全國一張卷的時期還好。各省命題,回去考等于回去重新學,難度很大。而且小孩獨自回去,安全、開支都是問題。”賀優琳表示,教育部如果真在著手研究,確實令人鼓舞。
“如果真的實行異地高考,設計操作很復雜,這是對招生資源的重新分配。”賀優琳說,這包括高校的招生指標都要重新洗牌和分配,必須根據每個地方考試的人數進行再分配才合理,否則對廣東戶籍人口又是沖擊和不公。
賀優琳說,國家高考政策對欠發達地區實行保護政策,而發達地區比如北京的高校多、資源也多,假如放開異地高考,哪個地方好考,人就涌向哪里,必然會造成混亂。“像廣東,考生高考難度已經很大,假如資源不重新分配,只要在當地務工的子女都可以高考,那考生的壓力更大。”
這也是李麗麗所擔憂的問題。她指出,關鍵是教育資源的配置不均衡,前幾年被嚴查的“高考移民”現象,就是鉆了招生政策的空子。“實行異地高考,確實會促進公平,但必須強調可操作性,包括法律層面上有很多問題要做。”
北京、上海、廣州的異地高考政策出臺。截至年1月1日全國共有27個省市已公布隨遷子女就地中高考的方案。這其中浙江、江蘇等地的政策收獲頗多贊譽多數省份也被指稱“有誠意”而爭議一致指向最后“堡壘”―北京、上海、廣州。這三者中又以北京推延出臺異地高考方案的表態招致最為激烈的討論。但是北京異地高考方案未提本科開放時間。
官方回應編輯。
年3月10日,在列席十一屆全國人大四次會議時,針對流動人口子女“異地高考”,在所在地參加高考問題,教育部部長袁貴仁稱,城市應當為穩定就業者子女就學負責。
異地高考。
隨遷子女高考方案。
袁貴仁介紹,各省份高中考試用的課本和試卷不同,16省份自主考試,加上國家命題的統一考試,高考共使用17份試卷。
針對隨遷子女在接受義務教育之后如何考高中,讀完高中后如何完成高考,袁貴仁透露,教育部正在研究解決的辦法。
袁貴仁說,有些城市正在研討,如果考生父母能夠在城市站住腳,子女完整地接受了義務教育,就應當考慮到他們高中階段在哪考學的問題。談到該問題解決的時間表問題,袁貴仁表示:“很快會有個方案,我們正在加強調研。”
上海異地高考有限開放10類非上海籍考生可高考。
20,有10類非上海戶籍考生可以在上海市參加全國高考,20只有8類人可以參加,這個數字則是6類。
有專家指出:上海的異地高考,只是把“戶籍+學籍”高考報名制度,放寬為“戶籍(或居住證)+學籍”的高考報名制度,從本質上說,還不是異地高考。真正的異地高考是將戶籍、居住證與高考報名脫鉤,實行基于學籍的高考報名、錄取制度。上海推行這樣的措施,主要與上海實行戶籍改革有關,當然,從異地高考推進的步驟看,應先由“戶籍+學籍”雙證報考,放寬到“戶籍(居住證)+學籍”報考,最后發展到學籍報考。
容易引起誤解。
對“異地高考”的表述,袁貴仁稱,這個詞不準確,應當為流動人口子女在流動地如何參加義務教育階段以后的考試問題。“異地高考”容易誤解為高考移民,為了爭取更多的入學機會而去高考,“我們不贊同”。
袁貴仁解釋說,城鎮化建設中,隨著農民工的流動,不少子女要么隨父母進城,稱為隨遷子女;要么留在戶籍地,叫作留守兒童。
重點流入地。
隨著城鎮化建設的加快,未來會有更多的農民工進城,必然有些子女會到城里。他們。
異地高考。
袁貴仁表示,這些問題不是最尖銳的問題,現在最尖銳的問題是平等接受義務教育。解決流動人口子女高考問題,最突出的是如何協調重點流入地北京、上海等城市的利益。
接納穩定就學。
袁貴仁表示,教育部認為農民工進城是個趨勢,也是城市建設所需要的,如果這個城市覺得父母應當和可以在城里工作,就業證、暫住證齊全,“那么我們認為,城市就要負責他的孩子上學問題。”
袁貴仁表示,農民工在一個城市就業時,同時要想到他的子女就學問題。“如果父母不在這個城市就業,而孩子在這個城市就學,那是不合理的,否則全國就有點亂了。”
兩會呼聲編輯。
代表建議隨遷子女高考放開需設門檻。
全國人大代表、重慶市政協原副主席陳萬志表示,諸如北京等大城市應調高放開門檻,可以通過設定條件有序放開隨遷子女異地高考。
放開隨遷子女高考方向先明確。
陳萬志介紹,此前13位北京市人大代表呼吁放開外來務工人員子女在京高考,另有上。
異地高考。
萬名連續多年在京讀書的京外戶口學生家長的呼吁書,“不過試點里沒有北京”。
陳萬志認為,應該放開隨遷子女高考,“方向先明確下來,其余就是制度設計的問題”。陳萬志說,很多孩子戶籍不在當地,并且出生成長在北京,卻不讓人家在北京參加高考,確實不太公平。
大城市放開時應調高門檻。
陳萬志表示,如果放開隨遷子女高考,各地可以根據當地的條件設置一些門檻,比如父母連續在當地工作多少年,連續納稅多少年,學生本身在當地連續就讀多少年,“隨遷子女不是簡單地想高考”就高考。
陳萬志提醒說,每年有千萬左右的考生參加高考,如果一下子全部放開,也會引起很大問題,可能會有生源大省到中西部地區參加高考,擠占當地考生機會。因此,在制度設計上,需要設置一定的門檻和條件,“不能想過去就過去,更不能快考試了,才轉過去”。
陳萬志認為,門檻設置要根據各地不同條件,“有些城市,特別是大城市,最初的門檻倒是可以設得高一點,比如父母連續納稅時間長一點等”。
隨遷子女高考放開可上升至立法層面。
陳萬志承認,像北京放開隨遷子女高考,既要考慮北京戶籍人口的需要,也要考慮非北京戶籍人口的需要,實際上需要兩者間的博弈,這種改革不是所有人都滿意的改革,不是增量改革,而是重新切割蛋糕的改革。
陳萬志認為,這項改革需要政治領導人的決心。在討論該問題時,從程序上可以上升到立法層面。“先充分博弈,尊重大多數民意”,讓各地根據各自情況,綜合考慮各個方面利益,達到一個可行的方案。
上一篇:學校綠化養護管理制度下一篇:沒有了
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十七
20xx年,國務院印發《關于深化考試招生制度改革的實施意見》,提出創造條件逐步取消高校招生錄取批次,20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點。
近日,山東省召開20xx年普通高校考試招生新聞發布會,提出20xx年起,山東夏季高考將合并本科一批、二批錄取批次。
至此記者統計發現,全國已有22個省市已公布實施合并錄取批次,其中浙江采用了“新高考招生錄取方案”,即根據當年高考的實際人數的一定比例,按照考生高考總分(含政策加分),分段填報志愿、分段錄取。
改革多省份實施高考合并錄取批次。
20xx年,國務院頒布的《關于深化考試招生制度改革的實施意見》(國發〔20xx〕35號)提出,“創造條件逐步取消高校招生錄取批次”、“20xx年起在有條件的省份開展錄取批次改革試點”,并選擇上海和浙江“一市一省”率先開展高考綜合改革試點。
據了解,20xx年,全國已有浙江、四川、湖北、廣東等十多個省市將二三本批次進行合并錄取。上海則是直接取消了所有本科錄取批次劃分,實行本科普通批次統一錄取。
20xx年以來,北京、河南、江蘇、安徽相繼公布實施“合并本科二批與本科三批錄取”;近日,山東、海南公布20xx年高考招生錄取方案,將合并本科一批和本科二批錄取,形成本科統一錄取批次。
此外,記者還發現,浙江新高考招生錄取方案“與眾不同”,按照改革方案的要求,20xx年浙江高考招生錄取不分批次,實行專業平行投檔,填報志愿與投檔按考生成績分段進行。即根據高考總分,分別按實考人數的20%、60%(累計)、90%(累計)分三段,第一段考生先填報志愿,隨即投檔錄取,剩余計劃重新公布,未被錄取的第一段考生和第二段考生填報志愿,再投檔錄取,依此類推。
出發點促進學生全面發展和個性發展。
據教育部相關介紹,合并高考招生錄取批次的出發點有三個:
一是拓展學生選擇機會,促進學生全面發展和個性發展。考生填報高校志愿、專業志愿的數量不變,志愿填報的空間并未減少。有助于進一步引導考生根據自身興趣特長和社會對人才的需求填報志愿。在此意義上,考生有了更大的選擇空間,有更實在的獲得感。
二是促進素質教育,拓寬高中教育特色發展空間。合并高考招生錄取批次,有利于高中學校破除盲目追求“一本率”,緩解學校的升學率壓力,減輕師生不合理教學負擔;有利于高中學校深入推進素質教育,在開齊、開足、開好國家課程的基礎上,更好地立足校情,明確定位,創建校本特色。
三是促進高校特色發展,拓寬專業發展空間。解決社會和考生簡單用錄取批次劃分和評價不同類型高校的問題,促進高校從基于分數的分層招生,逐步走向基于專業興趣的分類招生,推進人才培養質量的提升,推動高校面向經濟社會發展需要,立足學校實際,自主發展,辦出特色。
影響批次調整增加考生選擇空間。
記者統計發現,目前,全國共有3個省份合并本科一二批,18個省份合并本科二三批錄取批次。
批次調整后,志愿填報難度是否增加?對此,安徽省教育招生考試院相關負責人答記者問時表示,高考改革招生錄取批次的合并只是錄取過程中減少了一個錄取環節,各省參與這一分數段高招錄取高校的總數并沒有發生變化,所不同的是以往本二院校和本三院校是分開錄取,這次合并后將集中在一個批次錄取,也就是說這次的高招改革是錄取方式的改革,批次合并實際上就是將一部分學校和另一部分學校合在一個批次招生,與往年的招生錄取并無實質的區別。
此外,雖然批次合并后,本科二批分數線會降低,但考生的位次不會發生變化。平行志愿的投檔是按照考生的排名先后順序,因此,考生填報志愿仍然可以參照往年的錄取數據。
事實上,由于院校志愿數量的增加,考生可選擇填報的院校空間更大了。建議考生可根據自身的排名(分數)情況多選擇一些排名前后比較靠近的院校,并保持一定的志愿梯度,可以有效提高志愿滿足率。
對于辦學特色鮮明的大學是一個利好。
對高校而言,原二本與原三本合并錄取批次后,公辦和民辦院校同等對待、同等權利、平等競爭。
批次合并,對于辦學特色鮮明的大學是一個利好,由于學校在高考錄取時被分在不同批次,使得社會普遍關注一本批次院校,也就造成了一些學校無法獲得平等的招生發展機會。
一些高校為了“上檔次”,會發展雷同的熱門專業。而原二本、三本招生批次合并后,有利于高校間錯位競爭,強化優勢專業建設,避免了高等教育的資源浪費。
此外,對于參與本批次錄取的院校都是一個激勵。合并原二本、三本招生批次,要求各高校用辦學特色和不同的功能定位來吸引生源,原來的二本高校不能高枕無憂,有特色的原三本院校則有希望借勢崛起。
各省今年高招二本和三本合并錄取,取消原來的第三批次錄取,是高考改革的進一步深入,也必將提高這一階段高校的辦學實力和辦學質量。
據各地高考改革方案,記者統計發現,至20xx年,已有廣東、上海、浙江、北京、海南、江西、山東、天津等八地啟動高考改革方案。
在高考改革方案中,文理不分科已成各地高考改革趨勢,高考科目“3+3”也成眾多省份未來高考的新模式。
“3+3”模式是指,報考普通本科院校的考生,其高考成績將由語文、數學、外語3門統一高考成績和考生選考的3門普通高中學業水平考試等級性考試科目成績構成。
就3門選考科目而言,各地多采用“6選3”模式,即從思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物6個科目中自主選擇3科作為考試科目。值得注意的是,浙江采取的是“7選3”模式,除了以上所提到的6科,還多了“技術(含通用技術和信息技術)”這項科目。
分值設置上,絕大多數省份總分合計750分,記者注意到,海南要求以每個科目原始分轉換后的標準分呈現考生成績,這是目前僅有采用標準分這一計分方法的省份。
將本文的word文檔下載到電腦,方便收藏和打印。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十八
據介紹,從2021年(2018年入學的高中一年級新生)開始,普通高校招生錄取將實行“兩依據、一參考”的錄取制度,即依據全國統考科目成績和高中學業水平考試成績,參考高中學生綜合素質評價結果的高校考試招生制度。其中,高考總成績為全國統考科目和高中學業水平考試選考科目的總和。
高中學業水平考試范圍覆蓋普通高中課程標準規定的所有科目,結果采取合格或等級方式呈現,分為合格性考試和等級性考試兩種。
其中,合格性考試用于核定學生高中畢業水平和能力,覆蓋普通高中課程標準規定的所有科目,原則上采取學完即考的方式,以合格、不合格方式呈現,作為學生具備高中畢業學歷認定依據。
作為高等學校錄取依據的等級性考試,采用“6選3”模式,即考生根據所報考高校專業的具體要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科目中,自主選擇確定3個科目進行等級性考試。考試時間在每年3月底至4月初,各普通高校將提前向社會公布學業水平考試科目的報考要求。
市教委方面表示,高中學生綜合素質評價是學生畢業和升學的重要參考。高中階段教育學校將為每位學生建立個人綜合素質檔案,檔案將客觀真實、寫實性地記錄學生成長過程中的`突出表現和標志性成果,引導學生積極參加科學探索、社會實踐和志愿服務等活動。高中學生的綜合素質由招生高校評價和使用,各普通高校將按規定提前向社會公布高中學生綜合素質評價的使用辦法。
此前,重慶市教育考試院曾發布消息,從今年開始,我市將合并本科二、三本和專科一、二段兩個普通高校招生錄取批次。
本次發布會上,記者了解到,下一步,重慶將逐步改進投檔錄取模式,完善平行志愿投檔方式,研究出臺“按專業投檔、一檔多投”的投檔錄取模式,并適時推行,增加高校和學生的雙向多次選擇機會。
市教委有關負責人表示,重慶將把握國家改進招生計劃分配方式的有利時機,認真落實國家中西部地區招生協作計劃,爭取中央部委直屬高校優質來源計劃,吸引市外優質高校增加在我市的招生計劃,科學編制市屬高校跨省計劃方案,引導高校內涵發展、特色發展,不斷提高教育質量,保持重慶市高考注冊錄取率在全國平均水平以上。
2015年
啟動重慶市教育考試招生制度改革,重點完善并深入推進義務教育免試和就近入學制度;逐步建立以初中學業水平考試成績為主要依據的高中階段教育考試招生制度。
2018年
建立依據全國統考科目成績和高中學業水平考試成績,參考高中學生綜合素質評價結果的高校考試招生制度,從當年入學的高中一年級新生開始實施。
2021年
基本建成分類考試、綜合評價、多元錄取的教育考試招生基本模式,健全考試與招生相對分離、學生多次選擇、專業機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監督的運行機制,構建銜接溝通各級各類教育、認可多種學習成果的人才成長“立交橋”。
2018年起入學新生不分文理科
2016年起,重慶高考使用國家命題試卷。從2018年入學的高中新生開始,高考總成績由全國統考的語文、數學、外語3個科目和高中學業水平考試3個科目成績組成,考試不分文理科。
全國統考3個科目由國家統一命題,考試時間在每年6月份,每科150分。
學業水平考試3個科目,由考生根據報考普通高校專業要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6科中自主選擇確定,由市教育考試院統一命題并組織實施,考試時間在每年3月底至4月初。
外語科目提供兩次考試機會(每年4月、6月),取最好成績計入高考總成績。
學業水平
用合格或等級方式呈現
高中學業水平考試,范圍覆蓋普通高中課程標準規定的所有科目,結果采取合格或等級方式呈現,分為合格性考試和等級性考試兩種。
合格性考試用于核定學生高中畢業水平和能力,覆蓋普通高中課程標準規定的所有科目,原則上采取學完即考方式,以合格、不合格方式呈現,作為學生具備高中畢業學歷認定依據。
等級性考試,作為高等學校錄取依據,采用“6選3”模式,即:考生根據所報考高校專業的具體“6選3”科目組合要求和自身特長,在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等6個科自主選擇確定3個科目進行等級性考試。
高考加分
農村獨生女照顧政策取消
按照國務院要求,《重慶市進一步調整規范高考加分政策實施方案》2015年出臺。2015年1月1日后,獲得全國奧賽、國家二級運動員、科技創新大賽、工程類大賽、思想品德突出、萬分之一優秀學生等6個項目證書、榮譽稱號的考生,高考錄取不再加分;到2017年,取消農村獨生女、三峽庫區搬遷移民子女地方加分照顧政策。
高職學院
高職院校考試招生與全國統一高考相對分開。2017年開始,統籌高職院校實行“文化素質+職業技能”的分類考試招生方式,由市教育考試院統一組織實施,考試時間在在每年的3月底至4月初(簡稱“春季高考”)。
到2017年,通過高職院校分類考試招收學生占市屬高職院校在渝招生計劃總量的70%左右,成為我市高等職業教育(含應用技術本科)招生的主渠道。
專項招生
為保障農村學生升學權益,我市認真落實“國家、高校、地方”三個招生專項計劃:一是國家農村貧困地區定向招生專項計劃,由中央部屬高校和市屬重點高校面向我市國家級貧困區縣定向招生;二是中央部屬高校和其他自主招生試點高校農村單獨招生專項計劃,面向我市國家級和市級貧困區縣的優秀農村學生單獨招生;三是市屬一本批次高校農村學生專項計劃及“全科教師”、“全科醫生”專項計劃。
2017年貧困地區、農村學生進入重點高校人數將明顯增加,形成保障貧困地區、農村學生上重點高校,畢業后主動服務五大功能區域發展戰略的長效機制。
高中英語高考改革的好與壞(優秀19篇)篇十九
「正文」。
1995年1月1日,我國預算法正式頒布實施。由于當時正是處于計劃經濟向社會主義市場經濟轉軌的階段,很多規定都很難具體化,帶有明顯的計劃經濟的殘留。幾年來,在執行《預算法》制度改革的過程當中我國遇到了很多的問題。
一、預算法概念。
預算法可以分為實質上的預算法和形式上的預算法。實質上的預算法是指調整預算關系的法律規范總稱,是財政法主要的組成部分。預算法調整的關系是指國家在組織預算資金收入、支出和進行預算資金使用、管理和監督過程中產生的社會關系。國家預算關系包括:各級國家機關之間以及中央政府與地方政府之間因預算管理職權劃分所產生的預算管理體制關系;在國家政府的編制、審議、批準、執行和監督過程中發生的預算程序關系;國家在組織預算資金收入、支出和進行預算資金使用和管理中產生的預算分配關系,即預算實體性關系。
形式上的預算法是指預算法律規范借以表現的外在形式,它有狹義和廣義之分:廣義上的預算法,泛指凡規定有預算方面內容的法律、行政法規、地方性法規、自治條例、規章、司法解釋和國家簽訂或加入的國際條約等規范性法律文件的總稱。狹義上的預算法,是專指國家系統編纂的預算法律或法典,如德國的《聯邦預算法典》以及美國先后制定的《國會預算法案》、《19預算和會計法》和《平衡預算法案》。《預算法》就是我國狹義的預算法。
我國在1992年開始在中央和省一級正式試編復式預算。復式預算是指國家將本年度的全部預算收支按照經濟性質劃分,分別編成兩個或兩個以上的預算。復式預算具有結構清晰、便于分類管理和控制和預算功能大等優點。1994年我國復式預算的編制方式又做了重大的改進,當年的債務收入和歸還債務本息支出不再包含在預算中收入和預算總支出之內,當年預算支出大于收入的差額,就是當年的財政赤字并且全部反映在建設性預算中去。此外,從1994年起,財政收支(不含債務收支)的差額全部通過債務彌補,不再向人民銀行借款和透支。這種復式預算能更清晰的反映財政赤字以及彌補的來源,便于了解和分析債務收入與債務支出的對應關系符合國際通行的做法。
二、我國《預算法》存在的問題。
我國《預算法》從制定到今天,為預算管理納入法制軌道奠定了基礎,使得各個預算主體從事預算活動有了法律依據,在強化預算約束、確定預算管理責任、規范預算管理秩序、嚴格預算監督等方面發揮了重要的作用。但是目前我國的預算制度還存在些許空白,等待我們去填補,為我們國家的預算制度的完善和改革做出努力。我國預算制度的缺陷有在貫徹執行方面存在的也有《預算法》本身所存在的問題。
(1)《預算法》在執行中存在的問題。
1.地方各級的'管理權限劃分不清,與實際情況脫節。我國《預算法》沒有明確劃分地方各級政府的預算管理權限,只是明確了中央與地方的預算管理權限。其一,政府部門垂直管理,稅收計劃自上而下層層下達。而預算由本級政府決定,由人民代表大會通過,就必然會造成兩者收入數額的差異。其二,地方預算上下級之間的收入與支出項目、體制上解、補助、稅收返還等具體辦法,又上一級預算制定,本級人大無權干涉,否定了下級人大及其常委會的預算管理職權。
2.人大的審批權只能停留在舉手表決上,對預算變更的審查監督流于形式。由于《預算法》中沒有具體條文,人大審批權只是聽聽匯報,發發議論,可以說只是履行法律程序,對收支總數有一個大概地了解,提不出具體的修改意見。
預算獲得通過之后,由于各種客觀條件的制約,往往出現各種復雜的情況。《預算法》規定,預算執行過程中出現不平衡或舉借國內外債務的規模被突破,才能做出預算調整,而收支同增或同減,只要收支平衡,略有節余,就不算預算調整,這就是的人大對預算變更的審查監督流于形式了。
3.沒有確定預算外資金的性質與管理權限。《預算法》只是對預算內資金作了明確的規定,未涉及到預算外的資金問題。雖然國務院《關于加強預算外資金管理的通知》已經明確的規定,預算外資金由財政部門管理,但是中共中央[13]號文件明確鄉鎮統籌費由經管部門管理,這樣一來,鄉鎮一級由財政管理的預算外資金,無形之中就分出了一部分管理,致使財政職能被肢解。
(2)預算法本身存在的問題。
我國發與法之間協調不夠。隨著財政支出預算日益剛化,出現了預算法與其它發不協調的現象。《預算法》明確規定“地方各級預算按照量入為出、收支平衡的原則編制,不列赤字”,但是我國的《教育法》、《農業法》等其他法律、法規對教育、農業、科技、衛生等投入在財政支出中所占比重都有明確的規定。在地方當年新增財政里十分有限的情況下,財政部門往往處于兩難的境地。按照上述的法律、法規和政策計算,每年學增加用于農業、教育、科學、衛生、計生、體育、公檢法等方面的支出,已超過當年地方財政新增加的財力。在這種情況下,要求財政部門安排的預算既要符合這些法律、法規的規定,又要保證社會事業發展所需資金和行政事業單位職工工資的發放,還要實現《預算法》規定的財政平衡,實在困難。
三、關于我國預算法制改革的建議。
首先,要合理劃分預算管理權限,為了真正貫徹執行分稅制財政制改革的精神,實現“統一領導、分級管理”的預算原則,真正達到事權財權的統一,《預算法》應該明確化分地方各級政府和上下級財政部門中的預算管理權限。一級預算、以及責任,上級不能越權干涉下級。地方各級政府應該根據實際情況編制預算,而不是根據上級財政、稅務部門下達的任務編制預算。
其次,加強人大的審批權、審查監督權。屬于一般性的預算調整,比如因上級政府稅收返還、追加、追減補助、預算劃轉或上年結轉經費引起的預算變動,直接由財政部門提出方案,保政府批準即可。應經濟發展等特殊情況引起的增加支出、減少收入等造成的預算變更,應該由人民代表大會常委會批準。人大及其常委會對預算執行過程中出現的問題,必須提出自己的建議,真正起到審查監督的作用。
再次,實行綜合。
財政預算。《預算法》應該將于預算外資金納入綜合預算框架,建立新型的公共財政,確立“大收入、大支出”的財政分配格局,將預算內、預算外資金有機結合起來。只有這樣才能束縛住預算外資金這匹野馬,從根本上杜絕小金庫、亂支出亂花費等違紀現象的發生,同時,對鄉鎮預算外資金,包括統籌費,其管理權限應規定為財政部門管理,杜絕經管等部門管理財政資金,從而使鄉鎮一級財政部門建立綜合預算確定法律依據。
最后,強化預算執行的權威性。預算是經法定程序審批的政府在一個財政年度內的財政收支計劃。經過人民代表大會審批的預算,具有高度的法律效力和強大的約束力,任何部門和個人都不得人以變更。強化預算的權威性,必須做到:一是增強法制觀念。各級人大要樹立和增強預算、決算審批的權力意識。二是廢除法定支出。立法部門必須進一步加強部門法律、法規與《預算法》的銜接與協調工作,特別是在農業、教育、科學、衛生、計生、體育等方面的法律、法規對地方財政支出做出的硬性規定。“法定支出”既不符合分稅制財政制的基本精神,也不利以整個預算規劃與管理,反而加重了行業不正之風,必須從根本上廢除。
「參考資料」。
1.劉劍文主編:《財稅法學》,高等教育出版社版。
2.劉劍文主編:《財稅法教程》,法律出版社版。
3.張昭立主編:《財政法制論從》,經濟科學出版社版。
李文斌。