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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇一

按照市教體局正風(fēng)肅紀(jì)活動(dòng)第二階段工作安排，為扎實(shí)有效推進(jìn)我校“正風(fēng)肅紀(jì)”專項(xiàng)活動(dòng)開展，確定20xx年9月26日至20xx年1月10日為我校“正風(fēng)肅紀(jì)”工作的整改落實(shí)期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正風(fēng)肅紀(jì)整改方案。現(xiàn)根據(jù)我校實(shí)際，制定專項(xiàng)整改方案：

一、存在的問題

我校通過召開組織生活會(huì)、調(diào)查問卷等形式，對(duì)照紀(jì)律要求、群眾的期盼以及正風(fēng)肅紀(jì)工作重點(diǎn)，深入查找存在的突出問題。通過自查，存在以下問題：

1.在課堂教學(xué)改革深入推進(jìn)活動(dòng)中，有部分教師對(duì)課改認(rèn)識(shí)不清，不重視教學(xué)研究，參與不積極，有敷衍情緒，教育教學(xué)質(zhì)量不高。

2.有個(gè)別教師存在上課接打手機(jī)走出教室現(xiàn)象。

3.有個(gè)別教師對(duì)學(xué)生不夠關(guān)心，有變相體罰學(xué)生的行為。

4.有個(gè)別教師教案書寫簡(jiǎn)單，不重視教案的實(shí)際運(yùn)用。

5.有個(gè)別教師聽評(píng)課存在應(yīng)付現(xiàn)象。

6、個(gè)別教師不重視業(yè)務(wù)和政治學(xué)習(xí)活動(dòng)。

7、個(gè)別教師存在在校抽煙現(xiàn)象。

8、個(gè)別教師上課較亂，對(duì)學(xué)生要求不嚴(yán)。

9、部分教師忽視理論學(xué)習(xí)，沒有自覺主動(dòng)的學(xué)習(xí)精神。

10、極個(gè)別教師工作積極性不高。

11、校領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心困難教師不夠。

二、目標(biāo)要求

針對(duì)我校教師隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)存在的問題，以“正風(fēng)肅紀(jì)”為主題，以認(rèn)真學(xué)習(xí)、認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)、認(rèn)真查擺問題，認(rèn)真整改提高為主要方式，深入開展紀(jì)律作風(fēng)教育整頓。通過集中整頓，進(jìn)一步規(guī)范行為、弘揚(yáng)正氣，增強(qiáng)師表意識(shí)、法治意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、宗旨意識(shí)，旗幟鮮明地糾正突出問題，達(dá)到端正思想、嚴(yán)肅紀(jì)律、改進(jìn)工作作風(fēng)的目的。

三、工作重點(diǎn)

1、著力解決“慢”的問題。重點(diǎn)針對(duì)遲到早退、脫崗等行為進(jìn)行整頓，集中解決自由散漫的問題。

2、著力解決“玩”的問題。杜絕上班時(shí)間辦公室不辦公，玩手機(jī)，閑聊天等行為。

3、著力解決“懶”的問題。解決：個(gè)別教職工不愿承擔(dān)學(xué)校分配的工作任務(wù)，不認(rèn)真?zhèn)湔n，不認(rèn)真批改作業(yè)，教不盡心的`問題；個(gè)別中層領(lǐng)導(dǎo)在工作上怕承擔(dān)責(zé)任，遇到問題繞著走，特別是在事關(guān)學(xué)校改革與發(fā)展、安全穩(wěn)定、隊(duì)伍建設(shè)、質(zhì)量提升、師生生活等重大問題上束手無策，存在管理創(chuàng)新不夠的問題。

4、著力解決“差”的問題。堅(jiān)決禁止對(duì)學(xué)生及家長(zhǎng)生、冷、硬、橫。切實(shí)解決服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、教育教學(xué)質(zhì)量不高的問題。

5、著力解決“亂”的問題。堅(jiān)決杜絕一些教職工方法簡(jiǎn)單粗暴，動(dòng)輒體罰學(xué)生或變相體罰學(xué)生現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕學(xué)校安全有隱患不排查、不排除、不上報(bào)，切實(shí)解決學(xué)校常規(guī)管理混亂的問題，規(guī)劃方案《鄉(xiāng)鎮(zhèn)正風(fēng)肅紀(jì)整改方案》。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為確保紀(jì)律作風(fēng)集中教育整頓活動(dòng)順利實(shí)施，我校成立領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組組成成員如下：

組 長(zhǎng)：韓占偉（校 長(zhǎng)）

副組長(zhǎng)：樊偉鋒、于欣 葛高峰

成 員：楊向輝 王國(guó)順 白天帥 賈麗偉 葛德魁 郭紅敏 袁遂山

2、注重實(shí)效，強(qiáng)化督查。學(xué)校成立督查組，對(duì)在整頓中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)行為，堅(jiān)決從嚴(yán)從重處理。

3、建章立制，鞏固成果。以這次集中教育整頓活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步建立和完善學(xué)校的各項(xiàng)制度措施，建立健全各種長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固集中教育整頓的成果。

神后鎮(zhèn)中心學(xué)校

20xx年12月25日

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇二

建設(shè)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)是新時(shí)期愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)的重要載體。為進(jìn)一步推進(jìn)健康鎮(zhèn)建設(shè)，提高我鎮(zhèn)人民群眾健康水平，根據(jù)《張掖市愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會(huì)辦公室關(guān)于做好20xx年全市衛(wèi)生（健康）城鎮(zhèn)衛(wèi)生單位創(chuàng)建工作的通知》（張愛衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)）文件精神和《張掖市健康細(xì)胞建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

深入貫徹黨的十九大和十九大歷屆全會(huì)精神，堅(jiān)持新時(shí)期衛(wèi)生與健康工作方針，普及健康生活、優(yōu)化健康服務(wù)、完善健康保障、改善健康環(huán)境、發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，全面深化體制機(jī)制改革，轉(zhuǎn)變健康領(lǐng)域發(fā)展方式，全方位、全周期維護(hù)和保障人民健康，推進(jìn)健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，大幅提高全鎮(zhèn)健康水平。

（一）總體目標(biāo)。

結(jié)合健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建要求，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，充分整合資源，實(shí)施以“健康環(huán)境、健康社會(huì)、健康人群、健康服務(wù)、健康制度”為主要內(nèi)容的全民健康促進(jìn)行動(dòng)，著力打造健康生活環(huán)境，全力推進(jìn)“健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，努力形成鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、共促共建共享的健康發(fā)展新格局，確保如期完成各項(xiàng)創(chuàng)建工作目標(biāo)。

1.堅(jiān)持“黨建引領(lǐng)、政府主導(dǎo)、部門合作、社會(huì)參與”，建立由政府、社會(huì)、公眾共同參與的健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共治共享機(jī)制。成立健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管鎮(zhèn)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各辦、行政村、社區(qū)及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員，全社會(huì)參與的健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作機(jī)制和體制。

2.建立和完善健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體系，加強(qiáng)健康教育隊(duì)伍建設(shè)，提高專業(yè)人員技術(shù)水平和服務(wù)能力。

3.規(guī)范開展健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)各類指標(biāo)的監(jiān)測(cè)、干預(yù)和評(píng)估。

1.健康環(huán)境指標(biāo)。

環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)管常年化長(zhǎng)效管理制度建立，衛(wèi)生鎮(zhèn)得到鞏固提升；生活垃圾和糞便無害化處理率99.45%，生活污水處理率達(dá)80%以上，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達(dá)75%以上，生活飲用水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。河道（塘）水面清潔，河岸整潔，責(zé)任落實(shí)。村鎮(zhèn)綠化覆蓋率40%以上，無明顯空氣污染發(fā)生，“三廢”排放管理規(guī)范有序，無秸稈焚燒，四害密度控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。

2.健康人群指標(biāo)。

強(qiáng)化婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)工作，實(shí)施綜合干預(yù)措施，提高出生人口素質(zhì)和婦女兒童健康水平。加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，強(qiáng)化高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和分級(jí)管理，嚴(yán)格控制嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數(shù)。倡導(dǎo)社會(huì)性別平等，完善各項(xiàng)配套措施，實(shí)施好三孩政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。開展全民健身活動(dòng)，提高群眾身體素質(zhì)。加強(qiáng)全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)健康教育和健康促進(jìn)，普及健康素養(yǎng)知識(shí)與技能，定期開展健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)調(diào)查，評(píng)價(jià)干預(yù)效果。

3.健康服務(wù)指標(biāo)。

建立具有優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將健康教育工作納入醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績(jī)效考核，鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員主動(dòng)開展健康科普，每年定期開展內(nèi)容豐富的健康主題宣傳活動(dòng)，提升預(yù)防、保健、健康教育和常見病、多發(fā)病的基本醫(yī)療服務(wù)水平。下發(fā)健康干預(yù)工具，引導(dǎo)居民建立健康生活方式，符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室占衛(wèi)生室總數(shù)的100%。每千名常住人口中擁有的醫(yī)生護(hù)士數(shù)不少于4.5人，鎮(zhèn)轄區(qū)適齡兒童已接種免疫規(guī)劃疫苗的人數(shù)占適齡兒童人數(shù)的百分比達(dá)到99%以上，加強(qiáng)重點(diǎn)人群健康服務(wù)，強(qiáng)化高危妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查和分級(jí)管理，嚴(yán)格控制嬰兒死亡率和孕產(chǎn)婦死亡率，減少意外傷害，道路交通死亡人數(shù)。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展35歲以上人群高血壓知曉情況調(diào)查摸底和居民艾滋病防治知識(shí)專題調(diào)查，做好新涂陽肺結(jié)核患者摸排管理，增加轄區(qū)內(nèi)健身器材數(shù)量，發(fā)動(dòng)農(nóng)村志愿者開展群眾性健身活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色環(huán)保文化，鼓勵(lì)節(jié)約能源，低碳出行，倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，嚴(yán)禁黃賭毒等不良現(xiàn)象。

4.健康社會(huì)指標(biāo)。

轄區(qū)常住人口電子化健康檔案規(guī)范化建檔率達(dá)到85%以上嚴(yán)重精神障礙患者管理率達(dá)90%以上，動(dòng)員全鎮(zhèn)居民積極參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)99%以上，加強(qiáng)鎮(zhèn)轄區(qū)各類食品監(jiān)測(cè)，各類食品監(jiān)測(cè)合格數(shù)達(dá)到各類食品監(jiān)測(cè)總數(shù)100%，結(jié)合各項(xiàng)重點(diǎn)工作組織開展農(nóng)村困難群眾摸底排查，對(duì)符合社會(huì)救助條件的困難群眾給與救助，救助率達(dá)100%，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，踐行文明健康綠色環(huán)保方式，倡導(dǎo)無煙文化，開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)，建成無煙黨政機(jī)關(guān)，公共場(chǎng)所和主要建筑物入口處、電梯、公共場(chǎng)所、會(huì)議室等區(qū)域均有明顯控?zé)煒?biāo)志，嚴(yán)格遵守公共場(chǎng)所控?zé)熞?guī)定，嚴(yán)格禁止向未成年人推銷和售賣煙酒。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段。

成立創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作實(shí)施方案，因地制宜制定我鎮(zhèn)健康村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，確定健康村鎮(zhèn)建設(shè)的進(jìn)度表，明確健康“細(xì)胞”建設(shè)目標(biāo)，啟動(dòng)健康村鎮(zhèn)建設(shè)工作。召開創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作動(dòng)員會(huì)議，營(yíng)造濃厚的.社會(huì)宣傳氛圍，明確鎮(zhèn)村各級(jí)干部的工作職責(zé)和工作要求。

（二）組織實(shí)施階段。

對(duì)照《張掖市健康細(xì)胞建設(shè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》集中人力、物力、財(cái)力，對(duì)健康基礎(chǔ)設(shè)施、鎮(zhèn)容村貌、環(huán)境衛(wèi)生、行業(yè)管理進(jìn)行綜合整治，做好農(nóng)村改水改廁工作和大環(huán)境整治。相關(guān)站所落實(shí)完善健康服務(wù)體系，優(yōu)化健康支持性環(huán)境建設(shè)，確保各項(xiàng)工作達(dá)標(biāo)。

（三）落實(shí)整改和建設(shè)驗(yàn)收階段。

針對(duì)自查自糾及督查組提出的不足和問題，落實(shí)整改措施，明確整改時(shí)限并整改到位，力爭(zhēng)在9月下旬順利通過縣愛衛(wèi)辦的督導(dǎo)，11月通過張掖市愛衛(wèi)辦的建設(shè)驗(yàn)收。

（四）鞏固提高階段。

針對(duì)建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題落實(shí)整改，確保整改到位，全面加強(qiáng)長(zhǎng)效管理，在管理上常抓不懈，質(zhì)量上精益求精，以優(yōu)異的成績(jī)通過張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，由鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施細(xì)化。各責(zé)任部門對(duì)照目標(biāo)任務(wù)和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，制定工作計(jì)劃和實(shí)施方案，圍繞工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)和具體要求抓好落實(shí)。

（二）營(yíng)造宣傳氛圍。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種媒體，采取各種形式，廣泛宣傳創(chuàng)建健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的重要意義和內(nèi)容，切實(shí)提高人民群眾對(duì)創(chuàng)建張掖市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)的知曉率和參與率。

（三）狠抓工作落實(shí)。要抓住工作重點(diǎn)，落實(shí)關(guān)鍵措施，高標(biāo)準(zhǔn)做好工作臺(tái)賬，打?qū)嵐ぷ骰A(chǔ)，突出工作亮點(diǎn)。

（四）嚴(yán)格督查考核。創(chuàng)建市健康鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各工作責(zé)任站所開展階段性督查考核，對(duì)工作成效顯著的單位、村予以表彰，對(duì)工作不力的予以通報(bào)批評(píng)，提高創(chuàng)建工作積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇三

為打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到20xx年全鎮(zhèn)貧困人口全面脫貧，根據(jù)省委、省政府《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見》，市委、市政府《儋州市脫貧攻堅(jiān)工作方案》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，經(jīng)研究，制定本方案。

20xx年底，我鎮(zhèn)年人均可支配收入在2875元（省現(xiàn)行貧困標(biāo)準(zhǔn)線）以下的貧困人口有614戶2693人，占全鎮(zhèn)總?cè)丝?。1%。涉及全鎮(zhèn)8個(gè)行政村，1個(gè)居委會(huì)，共88個(gè)自然村，其中貧困人口達(dá)400人以上的有徐浦、山營(yíng)、流方3個(gè)行政村。

以黨的十八大、十八屆五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以清除貧困為目標(biāo)，以精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧為手段，以改革創(chuàng)新為推動(dòng)力量，強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會(huì)扶貧三位一體的格局，形成政府、社會(huì)互為支撐的機(jī)制，舉全鎮(zhèn)之力，采取超常規(guī)之舉措，攻堅(jiān)克難，確保我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口到20xx年如期脫貧，全鎮(zhèn)人民同步進(jìn)入小康社會(huì)。

為了加強(qiáng)我鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)，成立王五鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)處理脫貧攻堅(jiān)日常工作：

組長(zhǎng)：陳豪（黨委書記、人大主席）

副組長(zhǎng)：曾斌（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）

吳益發(fā)（黨委副書記、紀(jì)委書記）

執(zhí)行副組長(zhǎng)：符錦位（人大副主席）

成員：李紅成（黨委組織委員）

陳應(yīng)日（黨委宣傳委員）

魏承斌（黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

高小霞（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）

鎮(zhèn)政府各職能辦公室負(fù)責(zé)人

儋州市扶貧駐村工作隊(duì)員

各村居委會(huì)負(fù)責(zé)人

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，辦公室主任由符錦位兼任，成員有符孟強(qiáng)、曾智強(qiáng)、張能光、薛為凱組成。

（一）總體目標(biāo)

按照“三年攻堅(jiān)脫貧、兩年鞏固提高”的目標(biāo)要求，到20xx年，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。鎮(zhèn)財(cái)政每年投入100萬用于貧困村基層設(shè)施建設(shè)，通過產(chǎn)業(yè)幫扶、勞務(wù)輸出、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方式實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全市平均水平，貧困村基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全市平均水平，確保現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下我鎮(zhèn)農(nóng)村貧困人口614戶2693人以及新增貧困人口和返貧人口全部脫貧，一個(gè)不落；“十三五”規(guī)劃的山營(yíng)、東光2個(gè)建檔立卡貧困行政村全部脫貧摘帽。到20xx年，脫貧農(nóng)戶的增收能力進(jìn)一步提升，增收渠道進(jìn)一步拓寬，脫貧成效進(jìn)一步穩(wěn)固，貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

（二）年度目標(biāo)

20xx年通過精準(zhǔn)扶貧，全鎮(zhèn)脫貧207戶881人，完成東光村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)東光村摘帽。新坊、小千、新地3個(gè)行政村全部貧困戶脫貧，貧困人口相對(duì)集中的流方村、山營(yíng)村、徐浦村和老區(qū)村“五網(wǎng)”（不含氣網(wǎng)）建設(shè)有新的改善，貧困落后面貌有新的改變，農(nóng)民生活水平有新的提高。

20xx年，通過精準(zhǔn)扶貧，全鎮(zhèn)脫貧185戶771人，完成徐浦、光村和王五居委會(huì)全部貧困人口脫貧。貧困落后面貌有新的改變，農(nóng)民生活水平有新的提高。

20xx年，通過精準(zhǔn)扶貧，全鎮(zhèn)脫貧222戶1041人，完成山營(yíng)村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)山營(yíng)村摘帽，流方村全部貧困人口脫貧。全鎮(zhèn)在冊(cè)建檔立卡貧困戶全部脫貧，貧困落后面貌有新的改變，農(nóng)民生活水平有新的提高。

20xx―20xx年，按照小康標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)初步脫貧人口、新增貧困人口和返貧人口，按照扶持政策不減、工作力度不減、資金投入不減“三不減”政策，實(shí)施鞏固提升工程，進(jìn)一步提高貧困農(nóng)戶的增收能力，拓寬增收渠道，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，確保持續(xù)發(fā)展不返貧，全面進(jìn)入小康社會(huì)。

1、把貧困村特色高效產(chǎn)業(yè)納入產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)與海南大學(xué)合作，深入開展“雙百”活動(dòng)，加大對(duì)貧困村、貧困戶的政策和資金支持力度，進(jìn)一步拓寬信息來源渠道，做到從政策、資金、技術(shù)、信息、流通等方面支持貧困村、貧困戶發(fā)展種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村第二、第三產(chǎn)業(yè)，確保有生產(chǎn)能力的貧困戶至少有1項(xiàng)以上脫貧產(chǎn)業(yè)支撐，使增收難問題得到根本解決。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)畜牧站、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

2、發(fā)展特色高效種植業(yè)，調(diào)減低效作物種植面積，擴(kuò)大高效作物種植面積，扶持種植辣木500畝、黃秋葵300畝、桑樹3000畝、油茶1000畝、牛大力1000畝、常年瓜菜20xx畝。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

3、發(fā)展特色高效畜牧業(yè)，擴(kuò)大具有地方特色品牌優(yōu)勢(shì)的畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)，每年扶持60戶以上貧困戶發(fā)展特色畜禽養(yǎng)殖，養(yǎng)殖家禽2千只，其中黑豬500頭，鴨1000只，黑山羊200只；養(yǎng)蜂300箱。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)畜牧站、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

4、加大對(duì)王五狗肉、王五豆腐、王五有機(jī)蔬菜等特色品牌推介營(yíng)銷支持力度，發(fā)揮品牌效應(yīng)帶動(dòng)作用，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

5、加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推進(jìn)王五農(nóng)產(chǎn)品加工物流園區(qū)建設(shè)，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、這社會(huì)事務(wù)辦、鎮(zhèn)國(guó)土所、王五居委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

6、建立貧困戶脫貧增收長(zhǎng)效機(jī)制，引導(dǎo)、鼓勵(lì)貧困戶以土地、勞力、扶貧物資等生產(chǎn)因素入股入社，通過“專業(yè)合作社+貧困農(nóng)戶”模式，每年帶動(dòng)100戶以上貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，3年帶動(dòng)300戶以上穩(wěn)定增收脫貧；通過建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，力爭(zhēng)80%以上有勞動(dòng)能力的貧困戶通過專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)帶動(dòng)脫貧。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)畜牧站、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

1、以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以“轉(zhuǎn)移一人，脫貧一戶”為目標(biāo)，整合就業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、團(tuán)委、婦聯(lián)等各類培訓(xùn)資源和培訓(xùn)資金，建立由鎮(zhèn)就業(yè)辦牽頭、鎮(zhèn)扶貧部門確定對(duì)象、職業(yè)學(xué)校和社會(huì)力量負(fù)責(zé)培訓(xùn)、開展對(duì)貧困勞動(dòng)力技能、創(chuàng)業(yè)、引導(dǎo)轉(zhuǎn)移就業(yè)等培訓(xùn)，爭(zhēng)取每個(gè)有剩余勞動(dòng)力的貧困家庭至少有一人通過培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，并帶動(dòng)更多貧困人口通過外出務(wù)工就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、鎮(zhèn)團(tuán)委、鎮(zhèn)婦聯(lián)、鎮(zhèn)扶貧部門、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

2、建立健全農(nóng)民工就地務(wù)工，加強(qiáng)企業(yè)引導(dǎo)服務(wù)，以雙胞胎飼料廠、宏強(qiáng)攪拌廠等企業(yè)進(jìn)駐為契機(jī)，以企業(yè)招工為平臺(tái)，引導(dǎo)50戶以上貧困戶就地就業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦；完成時(shí)限：20xx年12月前）

3、制定貧困家庭優(yōu)惠就業(yè)政策，鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)工人、企業(yè)工人、美化綠化工人、建筑隊(duì)、酒店賓館、飯店等優(yōu)先吸收貧困戶務(wù)工就業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦；完成時(shí)限：20xx年12月前）

4、建立健全大中專畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，通過儋州市小額貸款擔(dān)保中心幫助貧困家庭子女落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保，解決資金困難，促進(jìn)貧困家庭大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)就業(yè)辦、鎮(zhèn)團(tuán)委；完成時(shí)限：20xx年12月份前）

1、實(shí)現(xiàn)教育資助政策，對(duì)貧困家庭子女從學(xué)前教育到普通大學(xué)生的`各個(gè)教育階段實(shí)行生活補(bǔ)貼，學(xué)前教育75元/生/月，小學(xué)生100元/生/月，初中生125元/生/月，高中生175元/生/月，中職生175元/生/月，高職生250元/生/月，普通大學(xué)生250元/生/月，共補(bǔ)助在讀學(xué)生272人，涉及到貧困戶171戶。（責(zé)任單位：王五中心校、王五中學(xué)、財(cái)政所、各村（居）委會(huì)，完成時(shí)限：20xx年6月前）

2、加大文化投入，推進(jìn)各村文化室（含農(nóng)家書屋）、籃（排）球場(chǎng)、舞臺(tái)、全民健身路徑、農(nóng)民健身工程等文化設(shè)施建設(shè)，逐步完成全覆蓋，完成各貧困戶戶戶通廣播電視安裝。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

3、加快完善王五鎮(zhèn)公立幼兒園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步改善全鎮(zhèn)學(xué)前教育基本辦學(xué)條件，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，都能接受公平有質(zhì)量的教育。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦、鎮(zhèn)中心小學(xué)、王五居委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

1、建立貧困人口健康檔案，保障貧困人口基本醫(yī)療，將大病保險(xiǎn)納入商業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院；完成時(shí)限：20xx年12月前）

2、完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策，對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予全額補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政部門、鎮(zhèn)財(cái)政所；完成時(shí)限：20xx年12月前）

3、建立計(jì)劃生育扶貧對(duì)象救助政策，使扶貧對(duì)象享有基本醫(yī)療保障、基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育服務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)計(jì)生辦；完成時(shí)限：20xx年12月前）

4、加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、各村衛(wèi)生室基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大人才培養(yǎng)力度，提升基層衛(wèi)生院診療技術(shù)水平和服務(wù)能力，保障貧困人口就近醫(yī)治。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)生院；完成時(shí)限：20xx年12月前）

1、加快農(nóng)村“路網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施“村村通”工程，每年硬化貧困村和貧困人口相對(duì)比較集中的村莊進(jìn)村路、村內(nèi)道路、生產(chǎn)路8公里以上，三年硬化24公里以上（其中進(jìn)村路8公里，村內(nèi)道路及生產(chǎn)路16公里）。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府；完成時(shí)限：20xx年12月前）

2、加快農(nóng)村飲水“水網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水鞏固提升工程，提高新地水廠供水規(guī)模和供水能力，將供水管網(wǎng)延伸到每個(gè)貧困農(nóng)村。加快農(nóng)村供水設(shè)施配套完善及入戶工程，提高農(nóng)村自來水覆蓋率，3年內(nèi)全鎮(zhèn)農(nóng)村自來水普及率95%以上，貧困自然村全覆蓋。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府；完成時(shí)限：20xx年12月前）

3、加快農(nóng)村農(nóng)業(yè)用水“水網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施石馬、春江水庫等水源工程，解決山營(yíng)、流方、徐浦等貧困人口比較多的鎮(zhèn)農(nóng)田灌溉難問題；實(shí)施貧困村農(nóng)田水利建設(shè)工程。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；完成時(shí)限：20xx年12月前）

4、加快貧困戶危房改造，每年改造貧困戶危房50戶，三年改造危房150戶，保障貧困戶基本住房安全。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)危改辦、鎮(zhèn)規(guī)劃所、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

5、配合市供電局加快農(nóng)村“電網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，全面提升配網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)供電站、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：20xx年12月前）

6、加大貧困村人居環(huán)境建設(shè)力度，建設(shè)貧困村路燈、排水設(shè)施、污水和垃圾處理池，貧困戶改水改廁等，每年完成建設(shè)3個(gè)行政村，三年完成8個(gè)行政村和一個(gè)居委會(huì)人居環(huán)境建設(shè)任務(wù)。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)政府；完成時(shí)限：20xx年12月前）

1、落實(shí)農(nóng)村最低生活保障政策，對(duì)無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的貧困家庭，實(shí)行兜底保障，按政策納入低保。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

2、對(duì)因病、因?yàn)?zāi)致貧的貧困戶實(shí)現(xiàn)救助全覆蓋。對(duì)因自然災(zāi)害造成無法維持基本生活的貧困家庭，及時(shí)提供應(yīng)急救助；對(duì)突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨舭凑咭?guī)定給予臨時(shí)救助。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

3、對(duì)低保家庭中的老年人、未成年人、重度殘疾人等重點(diǎn)救助對(duì)象，提高救助水平，確保基本生活得到保障。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

4、對(duì)農(nóng)村“三留守”人員（兒童、婦女、老人）和殘疾人進(jìn)行全面摸底排查，建立詳實(shí)完備、更新及時(shí)的動(dòng)態(tài)信息管理系統(tǒng)和服務(wù)體系，提高服務(wù)水平。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)民政辦、鎮(zhèn)婦聯(lián)、各村（居）委會(huì)；完成時(shí)限：長(zhǎng)期）

進(jìn)一步深化“雙百”活動(dòng)，加強(qiáng)與海南大學(xué)合作，充分利用海南大學(xué)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，每年選派有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的科技人員深入貧困地區(qū)、貧困村、貧困戶解決種、養(yǎng)技術(shù)問題。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)民科技培訓(xùn)，突出抓好種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社骨干、創(chuàng)業(yè)致富帶頭人的培訓(xùn)；全面開展貧困勞動(dòng)力實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)，培養(yǎng)懂技術(shù)、會(huì)管理的新型職業(yè)農(nóng)民。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；完成時(shí)限：20xx年12月前）

1、建立健全脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制。一是實(shí)行四級(jí)包干負(fù)責(zé)制。鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)包片包行政村包自然村包戶，其他班子成員負(fù)責(zé)包行政村包自然村包戶，中層干部包自然村包戶，一般干部負(fù)責(zé)包戶，一包到底，不脫貧不脫鉤。二是建立健全干部駐村幫扶工作機(jī)制。每個(gè)村安排一個(gè)駐村工作隊(duì)，隊(duì)長(zhǎng)由包點(diǎn)組長(zhǎng)擔(dān)任，包戶干部主要任務(wù)是摸清需求，制定計(jì)劃，落實(shí)項(xiàng)目，解決困難，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。三是落實(shí)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任，簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任狀，層層傳導(dǎo)壓力，增強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)工作責(zé)任感。

2、加大財(cái)政扶貧投入力度。充分結(jié)合市委市政府、市相關(guān)部門相關(guān)政策，制定的各項(xiàng)惠民措施、安排項(xiàng)目和資金，最大限度地向貧困戶、貧困人口傾斜，整合各方資金用于扶貧開發(fā)，聚焦脫貧攻堅(jiān)。

3、建立聯(lián)動(dòng)扶貧機(jī)制。及時(shí)同市各部門、駐村單位對(duì)接，制定包村包戶、“一戶一策”脫貧攻堅(jiān)方案，抓好具體項(xiàng)目的銜接和落實(shí)。鎮(zhèn)扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開會(huì)議，研究部署脫貧攻堅(jiān)工作，落實(shí)相關(guān)部門責(zé)任，明確工作任務(wù)，定期掌握工作動(dòng)態(tài)，研究解決存在的問題，推動(dòng)工作順利開展。

4、建立督查考核問責(zé)制度。建立干部包村包戶扶貧動(dòng)態(tài)信息臺(tái)賬，及時(shí)報(bào)送扶貧工作動(dòng)態(tài)信息。建立脫貧攻堅(jiān)督查制度，每年鎮(zhèn)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)各村脫貧攻堅(jiān)情況開展聯(lián)合督查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和督促整改問題。建立健全脫貧攻堅(jiān)考核評(píng)估機(jī)制，每年對(duì)各村包點(diǎn)及領(lǐng)導(dǎo)班子和干部實(shí)行嚴(yán)格考核。對(duì)脫貧攻堅(jiān)措施落實(shí)不力，未完成年度減貧任務(wù)的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行約談或調(diào)整。通過鼓勵(lì)先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，促進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處，工作任務(wù)如期完成。

5、廣泛發(fā)動(dòng)全社會(huì)力量幫扶。發(fā)揮群眾主體作用，幫助貧困群眾克服等、靠、要思想，鼓勵(lì)、支持貧困戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，靠自己的雙手勤勞致富。繼續(xù)開展“百名黨員專家聯(lián)系百村”活動(dòng)，幫助貧困村發(fā)展和貧困戶脫貧。鼓勵(lì)支持企業(yè)參與扶貧開發(fā)，帶動(dòng)貧困戶增收脫貧。鼓勵(lì)各類社會(huì)組織開展到村到戶精準(zhǔn)扶貧。鼓勵(lì)個(gè)人捐贈(zèng)扶貧。通過廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，合力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，使貧困群眾早日脫貧致富。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇四

一、改革的指導(dǎo)思想和基本原則。

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，理順市鄉(xiāng)職責(zé)關(guān)系，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置，嚴(yán)格控制人員編制，整合事業(yè)站所，建立精干高效的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制，降低行政運(yùn)行成本，減輕財(cái)政和農(nóng)民負(fù)擔(dān)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)的組織能力、管理能力、執(zhí)行能力和服務(wù)能力，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（二）基本原則。

和財(cái)力，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)能力；堅(jiān)持精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能和積極穩(wěn)妥，注重實(shí)效，確保機(jī)構(gòu)編制只減不增和社會(huì)穩(wěn)定。

二、改革的主要內(nèi)容。

（一）著力推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變。

我鎮(zhèn)要貫徹落實(shí)好黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策和法。

律法規(guī)，做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作。此次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，我鎮(zhèn)的主要職能是：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)，著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主，促進(jìn)農(nóng)村和諧。同時(shí)，配合市主管部門做好安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)方面的工作，并結(jié)合自身實(shí)際確定工作重點(diǎn)。

（二）行政編制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職位職數(shù)設(shè)置。

1、行政編制。

______鎮(zhèn)黨委、政府及其辦事機(jī)構(gòu)共核定行政編制___名。

2、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，設(shè)黨政綜合辦公室、經(jīng)濟(jì)。

發(fā)展辦公室、社會(huì)事務(wù)管理辦公室（掛社會(huì)治安綜合治理辦公室牌子）。

3、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)設(shè)置。

黨委書記___名（兼任鎮(zhèn)人大主席）、鎮(zhèn)長(zhǎng)___名、副書記。

___名,紀(jì)檢書記__名、武裝部長(zhǎng)__名（兼管綜治工作）、副鎮(zhèn)長(zhǎng)____名。

（三）事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位設(shè)置。

將鎮(zhèn)所屬事業(yè)單位農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、文化服務(wù)中心、鄉(xiāng)。

業(yè)管理站、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站牌子），股級(jí)建制，全額事業(yè)單位，核定全額事業(yè)編制___名。內(nèi)設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化信息、林業(yè)、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、財(cái)會(huì)、農(nóng)經(jīng)、統(tǒng)計(jì)、科普、文化、義務(wù)教育管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理、安監(jiān)等崗位。

單獨(dú)設(shè)立______鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所，股級(jí)建制，全額事業(yè)。

單位，核定全額事業(yè)編制___名，內(nèi)設(shè)協(xié)理員、服務(wù)員等崗位。

為了確保我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)、如期完。

成，成立了鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)本鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作進(jìn)行專題研究部署，其組成人員如下：

組長(zhǎng)：___（黨委書記）。

副組長(zhǎng)：___（黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

成員：___（黨委副書記）。

___（紀(jì)檢書記）。

___（副鎮(zhèn)長(zhǎng)）。

___（武裝部長(zhǎng)）。

前工作正常進(jìn)行，做到改革與工作兩不誤、兩促進(jìn)。

二0一一年三月十日。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇五

*為切實(shí)做好我鄉(xiāng)食品藥品安全工作，確保全人民身體健康和生命安全，特制定-季度食品藥品安全工作方案。

一、指導(dǎo)思想。

以*思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的*中全會(huì)精神，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的思想，把食品藥品安全工作放在突出位置抓緊抓好。以構(gòu)建食品藥品安全體系為目標(biāo)，培養(yǎng)食品藥品安全意識(shí)，規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和食品藥品市場(chǎng)秩序，全面提高食品藥品安全水平;以建立食品藥品安全信用體系為核心，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，積極采取有力措施，切實(shí)履行zf和部門職責(zé)，提高依法行政能力，切實(shí)解決我實(shí)施食品藥品放心工程中存在的問題，維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

成立由鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，*為副組長(zhǎng)，社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治辦、安監(jiān)辦、工商所、衛(wèi)生院為成員的食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在安監(jiān)辦，如發(fā)生食品安全等級(jí)事故，做好應(yīng)急處置工作，同時(shí)向縣食品安全委員會(huì)報(bào)告。

三、明確職責(zé)。

(一)安監(jiān)辦負(fù)責(zé)組織食品經(jīng)營(yíng)、餐飲單位負(fù)責(zé)人、個(gè)體工商戶進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)和食品安全日常工作，并會(huì)同工商所進(jìn)行食品安全日常巡查。

(二)鄉(xiāng)食安辦、衛(wèi)生院將定期組織流動(dòng)廚師進(jìn)行群宴知識(shí)學(xué)習(xí)和食品安全知識(shí)培訓(xùn)。

嚴(yán)查整治無證無照經(jīng)營(yíng)戶和小作坊，每季度至少巡查*次;督促企業(yè)建立健全自檢制度，開展違法使用非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑違禁藥物定性檢測(cè)工作;強(qiáng)化餐廚垃圾管理;嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入把關(guān)，加快生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè);加強(qiáng)農(nóng)村群宴管理和種養(yǎng)殖業(yè)監(jiān)管，保證轄區(qū)內(nèi)無重大食品安全事故。

四、落實(shí)信息報(bào)送。

鄉(xiāng)設(shè)食品安全管理員*名，食品安全監(jiān)管工作信息按月報(bào)送不少于*篇，組織*次以上專項(xiàng)整治活動(dòng)。食品安全信息報(bào)送內(nèi)容和要求主要包括本系統(tǒng)、本部門企業(yè)食品安全工作動(dòng)態(tài)，監(jiān)督檢查信息，食品安全事故和突發(fā)事件信息。

五、健全工作制度。

切實(shí)抓好工作檢查落實(shí)，為深入做好我鄉(xiāng)“食品放心工程”，實(shí)現(xiàn)本系統(tǒng)食品安全目標(biāo)監(jiān)管工作，將采取經(jīng)常性檢查與突擊性檢查相結(jié)合的辦法。經(jīng)常性檢查，組織相關(guān)職能部門，按季開展不少于一次的檢查活動(dòng)，每逢重大節(jié)假日期間，加強(qiáng)值班，開展食品安全檢查。專項(xiàng)整治檢查，主要是重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)工作和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)的開展。

六、加大監(jiān)管力度。

鄉(xiāng)食安辦認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)的綜合監(jiān)管職能，各監(jiān)管部門各司其責(zé)，在加強(qiáng)日常巡查和整治上加大力度、采取切實(shí)有效措施，有效杜絕重大食品安全事故的發(fā)生。-季度，鄉(xiāng)黨w，zf將食品安全工作早已列入重要的議事日程，保障食品安全經(jīng)費(fèi)。在黨w、zf的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，將食品安全工作提升一個(gè)新臺(tái)階。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇六

為推動(dòng)鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，遏制歪風(fēng)邪氣的滋生，豐富人民群眾的精神文明生活，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究決定，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想。

進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔為著力點(diǎn)；以完善文化設(shè)施，改善精神文化生活環(huán)境為突破口；努力提高人民群眾精神文化素質(zhì)，為構(gòu)建和諧鎮(zhèn)提供強(qiáng)大的思想保證、精神動(dòng)力和智力支持。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)。

為確保我鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作的順利進(jìn)行，年初對(duì)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)工作委員會(huì)作了部分調(diào)整，調(diào)整后如下：

主

任：賀玉良。

副主任：胡詠新趙向發(fā)。

成員：胡樂群黃清貴。

段威特馮雨潔張向前。

向迪鋒周佳春張恩奇。

劉志軍黃雙燕。

鎮(zhèn)文明委辦公室設(shè)在文化站，段威特同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。

三、主要內(nèi)容。

1、加強(qiáng)政策宣傳和思想道德教育。廣泛宣傳中央和省市縣關(guān)于“三農(nóng)”工作的重大決策和重要舉措，宣傳建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求。積極開展傳統(tǒng)美德和先進(jìn)思想的宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大人民群眾形成講正氣、樹新風(fēng)、促和諧的文明風(fēng)尚，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村打下堅(jiān)實(shí)的思想道德基礎(chǔ)。

2、開展多種形式的群眾性文化活動(dòng)。各村要充分利用村級(jí)組織活動(dòng)中心、農(nóng)家書屋等精神文明建設(shè)陣地，廣泛開展政策法規(guī)、科普知識(shí)和文明新風(fēng)的宣傳活動(dòng)，引導(dǎo)和組織形式多樣的文體活動(dòng)，吸引農(nóng)民群眾廣泛參與，寓教于樂，使其在各種健康向上的活動(dòng)中愉悅身心、陶冶情操、提高素養(yǎng)。

3、開展文明單位、文明村、文明農(nóng)戶評(píng)選活動(dòng)。本評(píng)選鎮(zhèn)級(jí)文明單位2個(gè)，文明村3個(gè)，每村1—2戶文明農(nóng)戶，評(píng)選活動(dòng)依照村推薦、鎮(zhèn)決定、后公示的步驟實(shí)施，并接受社會(huì)監(jiān)督。各單位、各村要認(rèn)真組織好本次評(píng)選活動(dòng)，在全鎮(zhèn)營(yíng)造一個(gè)爭(zhēng)先進(jìn)、學(xué)先進(jìn)、促文明的濃厚社會(huì)氛圍。

四、時(shí)間安排。

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月—4月）。

1、召開鎮(zhèn)文明委工作會(huì)議，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，制定工作計(jì)劃和具體實(shí)施方案。

2、召開全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，要求各村各單位健全精神文明工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確工作任務(wù)和目標(biāo)。

3、張貼宣傳標(biāo)語，懸掛宣傳橫幅，發(fā)放宣傳資料，使精神文明建設(shè)深入民心。

（二）申報(bào)評(píng)選階段（4月—10月）。

各單位、各村根據(jù)創(chuàng)建文明單位、文明村、文明農(nóng)戶的標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)抓好創(chuàng)建工作。具體步驟為：

1、各村開展自評(píng)活動(dòng)，對(duì)符合文明農(nóng)戶創(chuàng)建條件的家庭進(jìn)行審查推薦，并于10月31日前向鎮(zhèn)文明委申報(bào)。

2、各單位、各村對(duì)照評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，準(zhǔn)備好創(chuàng)建材料，于10月31日前以自薦或管區(qū)推薦的方式向鎮(zhèn)文明委申報(bào)。

（三）驗(yàn)收階段（11月份）。

鎮(zhèn)文明委對(duì)各創(chuàng)建單位進(jìn)行檢查驗(yàn)收，會(huì)議集中研究評(píng)比，最后將結(jié)果進(jìn)行公示。

（四）總結(jié)表彰（12月份）。

鎮(zhèn)精神文明委員會(huì)根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果召開總結(jié)大會(huì)，對(duì)鎮(zhèn)文明單位、文明村、文明農(nóng)戶的獲得者進(jìn)行通報(bào)表彰。

五、工作要求。

1、搞好宣傳發(fā)動(dòng)。各村、各單位要自覺把精神文明建設(shè)活動(dòng)擺上議事日程，加大宣傳力度，不斷提高群眾對(duì)精神文明建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的文明氛圍，不斷提升精神文明建設(shè)的質(zhì)量和水平。

2、落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。各村、各單位要切實(shí)履行職責(zé)，把創(chuàng)建工作作為本單位工作的重點(diǎn)來抓。要根據(jù)全鎮(zhèn)的總體部署和任務(wù)要求，結(jié)合本單位的工作實(shí)際制定具體的工作實(shí)施方案，層層分解，責(zé)任到人。

3、強(qiáng)化工作措施。各村、各單位要加大檢查督查力度，對(duì)照目標(biāo)要求，狠抓工作進(jìn)度和工作質(zhì)量，注重實(shí)際效果。要精心組織，周密安排，切實(shí)避免搞形式、走過場(chǎng)，同時(shí)要保證必要的經(jīng)費(fèi)投入，促進(jìn)精神文明建設(shè)工作的開展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇七

據(jù)自治區(qū)人民政府關(guān)于農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作會(huì)議精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

按照國(guó)務(wù)院關(guān)于“制止新債、摸清舊債、明確責(zé)任、分類處理、逐步化解”的總體要求及自治區(qū)“普九”債務(wù)化解工作部署，從20xx年12月起，用一年時(shí)間，完成我市“普九”債務(wù)化解工作，即必須于20xx年底前償清全部農(nóng)村“普九”債務(wù)。同時(shí)，建立制止發(fā)生新的農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。

為確保農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作的順利進(jìn)行，市人民政府決定成立烏魯木齊市農(nóng)村“普九”債務(wù)化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組），成員如下：

組長(zhǎng)：xxx

副組長(zhǎng)：xx

成員：xxxx

領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)開展我市農(nóng)村義務(wù)教育“普九”債務(wù)的清理化解及監(jiān)督管理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市財(cái)政局，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室主任由李新鴻同志兼任，副主任由劉軍、楊少英同志兼任。

根據(jù)中央規(guī)定，化解農(nóng)村“普九”債務(wù)由省級(jí)政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃，地、州、市級(jí)政府負(fù)責(zé)督促檢查，縣級(jí)政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作實(shí)行地方首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，以區(qū)（縣）為單位組織開展清理、化解工作。同時(shí)，堅(jiān)持以下原則：

（一）公開透明原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)都應(yīng)予以公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）審計(jì)鎖定原則。在清理核實(shí)基礎(chǔ)上，所有需要償還的農(nóng)村“普九”債務(wù)，必須經(jīng)過嚴(yán)格的審計(jì)認(rèn)定后才能償還。

（三）直接償還到債權(quán)人原則。農(nóng)村“普九”債務(wù)必須直接認(rèn)定到債權(quán)人，償還資金直接償還到債權(quán)人。

需要化解的農(nóng)村“普九”債務(wù)是指以各區(qū)（縣）為單位推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生的債務(wù)。債務(wù)用途主要包括教學(xué)及輔助用房、學(xué)生生活用房、校園維修建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備購(gòu)置等與學(xué)校建設(shè)維護(hù)直接相關(guān)的支出以及衍生的相當(dāng)于同期銀行貸款利息的合法利息。

籌集償債資金是自治區(qū)、市、區(qū)（縣）各級(jí)財(cái)政共同的責(zé)任。各級(jí)財(cái)政要從以下渠道籌集償債資金：

（一）統(tǒng)籌安排地方一般預(yù)算收入、上級(jí)財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付資金以及中央財(cái)政給予的化解“普九”債務(wù)補(bǔ)助資金。

（二）地方征收的教育費(fèi)附加經(jīng)費(fèi)和人民教育基金年中安排一定比例用于償債。

（三）教育專項(xiàng)資金。

（四）其他資金。

（一）20xx年8月22日前各區(qū)（縣）認(rèn)真清理推進(jìn)農(nóng)村“普九”工作到通過自治區(qū)“普九”驗(yàn)收合格期間發(fā)生債務(wù)的項(xiàng)目、金額及債權(quán)人。

（二）20xx年8月28日前審計(jì)部門對(duì)清理的農(nóng)村“普九”債務(wù)進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

（三）20xx年8月31日前各區(qū)（縣）將經(jīng)過審計(jì)認(rèn)定的清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，直接上報(bào)自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室。同時(shí)，將清理農(nóng)村“普九”債務(wù)報(bào)告上報(bào)市政府、市財(cái)政局、市教育局備案。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（縣）、各部門要加強(qiáng)對(duì)化解農(nóng)村“普九”債務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和部門分工負(fù)責(zé)制，明確目標(biāo)任務(wù)，精心組織實(shí)施，及時(shí)研究化債工作中的新情況、新問題，確保工作順利進(jìn)行。

（二）嚴(yán)肅紀(jì)律。在工作中，各區(qū)（縣）嚴(yán)禁產(chǎn)生新的債務(wù)，不得向農(nóng)民攤派，不得擠占挪用其他必保的專項(xiàng)資金，不得影響農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的`進(jìn)行。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取補(bǔ)助資金、造成資金損失及產(chǎn)生新債的行為，除追回補(bǔ)助資金外，還要按照有關(guān)規(guī)定追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（三）做好宣傳。各區(qū)（縣）、各部門要注意做好化解農(nóng)村“普九”債務(wù)宣傳工作，及時(shí)把中央和自治區(qū)的政策傳達(dá)到基層，使群眾真正理解政策。

（四）建立健全報(bào)告制度。一是建立每月報(bào)告制度，各區(qū)（縣）每個(gè)月都要向自治區(qū)農(nóng)村綜合改革辦公室報(bào)告本地化債工作的進(jìn)展、成效和問題等情況。二是建立重大突發(fā)事件的即時(shí)報(bào)告制度。各區(qū)（縣）對(duì)化債過程中發(fā)生的群體性的事件，要及時(shí)處理，及時(shí)上報(bào)，不得瞞報(bào)。三是要建立化債信息聯(lián)絡(luò)員制度，安排專人負(fù)責(zé)信息上報(bào)和聯(lián)絡(luò)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇八

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)工作要求，指導(dǎo)地方國(guó)資委進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，有效防范化解企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決守住不引發(fā)區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線，現(xiàn)提出以下意見：

加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，是貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要舉措；是維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定和地區(qū)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的客觀需要；是落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。各地方國(guó)資委要進(jìn)一步提高政治站位，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重要性、緊迫性，督促指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)底線思維和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，依法合規(guī)開展債務(wù)融資和風(fēng)險(xiǎn)處置，嚴(yán)格遵守資本市場(chǎng)規(guī)則和監(jiān)管要求，按期做好債務(wù)資金兌付，不得惡意逃廢債，努力維護(hù)國(guó)有企業(yè)良好市場(chǎng)信譽(yù)和金融市場(chǎng)穩(wěn)定。

各地方國(guó)資委要加快建立健全地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善重點(diǎn)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)臺(tái)賬，逐月跟蹤分析，充分利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)各級(jí)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，做到早識(shí)別、早預(yù)警、早應(yīng)對(duì)。可參照中央企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估體系，結(jié)合地方實(shí)際情況，探索建立地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)量化評(píng)估機(jī)制，綜合債務(wù)水平、負(fù)債結(jié)構(gòu)、盈利能力、現(xiàn)金保障、資產(chǎn)質(zhì)量和隱性債務(wù)等，對(duì)企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，將債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)突出的企業(yè)納入重點(diǎn)管控范圍，采取特別管控措施，督促企業(yè)“一企一策”制定債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)處置工作方案，確保穩(wěn)妥化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國(guó)資委可參照中央企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率行業(yè)警戒線和管控線進(jìn)行分類管控，對(duì)高負(fù)債企業(yè)實(shí)施負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙約束，“一企一策”確定管控目標(biāo)，指導(dǎo)企業(yè)通過控投資、壓負(fù)債、增積累、引戰(zhàn)投、債轉(zhuǎn)股等方式多措并舉降杠桿減負(fù)債，推動(dòng)高負(fù)債企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率盡快回歸合理水平。督促指導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)變過度依賴舉債投資做大規(guī)模的發(fā)展理念，根據(jù)財(cái)務(wù)承受能力科學(xué)確定投資規(guī)模，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)隱性債務(wù)的管控，嚴(yán)控資產(chǎn)出表、表外融資等行為，指導(dǎo)企業(yè)合理使用權(quán)益類融資工具，對(duì)永續(xù)債券、永續(xù)保險(xiǎn)、永續(xù)信托等權(quán)益類永續(xù)債和并表基金產(chǎn)品余額占凈資產(chǎn)的比例進(jìn)行限制，嚴(yán)格對(duì)外擔(dān)保管理，對(duì)有產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)按股比提供擔(dān)保，原則上不對(duì)無產(chǎn)權(quán)關(guān)系的企業(yè)提供擔(dān)保，嚴(yán)控企業(yè)相互擔(dān)保等捆綁式融資行為，防止債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)鲗?dǎo)。規(guī)范平臺(tái)公司重大項(xiàng)目的投融資管理，嚴(yán)控缺乏交易實(shí)質(zhì)的變相融資行為。

各地方國(guó)資委要把防范地方國(guó)有企業(yè)債券違約，作為債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控的重中之重。探索實(shí)施債券發(fā)行年度計(jì)劃管理，嚴(yán)格審核納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍企業(yè)的發(fā)行方案，嚴(yán)禁欺詐發(fā)行債券、虛假披露信息、操縱市場(chǎng)價(jià)格等違法違規(guī)行為，指導(dǎo)地方國(guó)有企業(yè)嚴(yán)格限定所屬子企業(yè)債券發(fā)行條件。可參照中央企業(yè)債券發(fā)行管理有關(guān)規(guī)定，對(duì)納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)管控范圍的企業(yè)實(shí)行比例限制，引導(dǎo)企業(yè)做好融資結(jié)構(gòu)與資金安全的平衡、償債時(shí)間與現(xiàn)金流量的匹配。將企業(yè)發(fā)債品種、規(guī)模、期限、用途、還款等關(guān)鍵信息納入債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制并實(shí)施滾動(dòng)監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)關(guān)注信用評(píng)級(jí)低、集中到期債券規(guī)模大、現(xiàn)金流緊張、經(jīng)營(yíng)嚴(yán)重虧損企業(yè)的債券違約風(fēng)險(xiǎn)，督促指導(dǎo)企業(yè)提前做好兌付資金接續(xù)安排。對(duì)于按期兌付確有困難的，各地方國(guó)資委要指導(dǎo)企業(yè)提前與債券持有人溝通確定處置方案，通過債券展期、置換等方式主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)，也可借鑒央企信用保障基金模式，按照市場(chǎng)化、法治化方式妥善化解風(fēng)險(xiǎn)。

對(duì)于已經(jīng)發(fā)生債券違約的，各地方國(guó)資委要及時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府，在地方政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)履行屬地責(zé)任，指導(dǎo)違約企業(yè)按照市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化原則妥善做好風(fēng)險(xiǎn)處置，通過盤活土地、出售股權(quán)等方式補(bǔ)充資金，積極主動(dòng)與各方債權(quán)人溝通協(xié)調(diào)，努力達(dá)成和解方案，同時(shí)要努力挽回市場(chǎng)信心，防止發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)踩踏和外溢。對(duì)于已無力化解風(fēng)險(xiǎn)、確需破產(chǎn)的，要督促企業(yè)依法合規(guī)履行破產(chǎn)程序，強(qiáng)化信息披露管理，及時(shí)、準(zhǔn)確披露股東或?qū)嶋H控制人變更、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、新增大額債務(wù)等重大事項(xiàng)，保障債權(quán)人、投資人合法利益。

各地方國(guó)資委要加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)融資資金用途管控，督促企業(yè)將籌集的資金及時(shí)高效投放到戰(zhàn)略安全、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、國(guó)計(jì)民生、公共服務(wù)等關(guān)鍵領(lǐng)域和重要行業(yè)，原則上要確保投資項(xiàng)目的回報(bào)率高于資金成本，切實(shí)發(fā)揮資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的功能作用。督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家金融監(jiān)管政策，按照融資協(xié)議約定的用途安排資金，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，嚴(yán)禁過度融資形成資金無效淤積，嚴(yán)禁資金空轉(zhuǎn)、脫實(shí)向虛，嚴(yán)禁挪用資金、違規(guī)套利。探索對(duì)企業(yè)重大資金支出開展動(dòng)態(tài)監(jiān)控，有效防范資金使用風(fēng)險(xiǎn)。

各地方國(guó)資委要堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)要求，立足地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，督促指導(dǎo)企業(yè)通過全面深化改革破解風(fēng)險(xiǎn)難題。通過加強(qiáng)“兩金”管控、虧損企業(yè)治理、低效無效資產(chǎn)處置、非主業(yè)非優(yōu)勢(shì)企業(yè)（業(yè)務(wù)）剝離等措施，提高企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量和運(yùn)行效率。嚴(yán)控低毛利貿(mào)易、金融衍生、ppp等高風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，嚴(yán)禁融資性貿(mào)易和“空轉(zhuǎn)”“走單”等虛假貿(mào)易業(yè)務(wù)，管住生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。加快推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加速數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)，不斷增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

各地方國(guó)資委要把加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控作為一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，從投資規(guī)劃、財(cái)務(wù)監(jiān)管、考核分配、資本預(yù)算、產(chǎn)權(quán)管理、內(nèi)控管理、監(jiān)督追責(zé)和干部任免等國(guó)資監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)綜合施策，完善監(jiān)管體系，發(fā)揮監(jiān)管合力，筑牢風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)和證監(jiān)局等部門的合作，推動(dòng)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)信息共享，共同預(yù)警防范企業(yè)重大債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委將按照推動(dòng)構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局的要求，督促指導(dǎo)地方加強(qiáng)地方國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控，加快建立工作聯(lián)系機(jī)制、日常監(jiān)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指導(dǎo)機(jī)制和重大風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告機(jī)制。

各省級(jí)國(guó)資委要按照本通知要求督促指導(dǎo)地市和區(qū)縣級(jí)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好監(jiān)管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作。

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鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇九

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國(guó)發(fā)〔20xx〕43號(hào)）、《省人民政府關(guān)于規(guī)范政府舉債融資行為防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)施意見》（鄂政發(fā)〔20xx〕38號(hào)）、《湖北省防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)工作方案》精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定工作方案如下：

（一）總體目標(biāo)。債務(wù)底數(shù)清楚、分類準(zhǔn)確、性質(zhì)明確；政府債務(wù)規(guī)模與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，舉債方式規(guī)范、期限結(jié)構(gòu)合理、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控；分類化解債務(wù)方案切實(shí)可行，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)得到緩釋；隱形債務(wù)問責(zé)制度全面落實(shí)，違法違規(guī)舉債得到徹底遏制。

（二）時(shí)序目標(biāo)。一年時(shí)間內(nèi)全面摸清鎖定存量債務(wù)，政府舉債融資行為得到有效規(guī)范，各項(xiàng)工作機(jī)制基本建立；兩年時(shí)間內(nèi)政府債務(wù)規(guī)模得到有效控制，政府隱形債務(wù)得到徹底遏制；三年時(shí)間內(nèi)政府隱形債務(wù)存量逐步化解，長(zhǎng)效機(jī)制全面建立。

（一）全面摸清債務(wù)底數(shù)。

1.工作目標(biāo)：摸清債務(wù)規(guī)模、結(jié)構(gòu)；實(shí)現(xiàn)對(duì)債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析；準(zhǔn)確掌握政府資產(chǎn)負(fù)債情況。

2.具體措施。

（1）全面清理。以20xx年12月31日為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，清理我市政府、國(guó)有投資公司以及其他國(guó)有企事業(yè)單位舉借債務(wù)，清理銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)向我市政府、國(guó)有投資公司以及其他國(guó)有企事業(yè)單位提供的融資貸款情況。

（2）專項(xiàng)審計(jì)。由市審計(jì)局組織開展專項(xiàng)審計(jì)，審計(jì)結(jié)果及時(shí)向市政府報(bào)告。

（3）完善統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。國(guó)有投資公司按季度向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送融資負(fù)債情況以及項(xiàng)目開展、資金籌集等情況。

（4）落實(shí)權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告制度，全面反映政府（含國(guó)有投資公司）資產(chǎn)負(fù)債情況。

（二）規(guī)范管理政府債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：政府債務(wù)余額不超過省核定我市限額；債務(wù)率不超過80%。

2.具體措施。

（1）規(guī)范制度管理。加快制定完善《老河口市政府性債務(wù)管理辦法》。

（2）將政府債務(wù)按程序全部納入預(yù)算管理。

（3）嚴(yán)格政府債券申報(bào)，各部門申報(bào)地方政府債券前必須向市政府性債務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備，批準(zhǔn)同意后按程序向上申報(bào)。

（4）完善監(jiān)督制度。將政府債務(wù)審計(jì)作為重要事項(xiàng)納入年度審計(jì)工作計(jì)劃，將債務(wù)舉借、償還情況作為預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支審計(jì)的重要內(nèi)容。

（5）強(qiáng)化人大監(jiān)督。

（6）強(qiáng)化債券項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果運(yùn)用。

（7）推進(jìn)信息公開。

（三）嚴(yán)格控制新增或有債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：全面清查違規(guī)的擔(dān)保、承諾、安慰等函件，及時(shí)清理整改；或有債務(wù)債務(wù)余額逐年下降，到2020年除依法擔(dān)保外債之外的或有債務(wù)基本消化。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)控新增或有債務(wù)，除依法擔(dān)保外債外，一律不得新增或有債務(wù)。

（2）堅(jiān)決糾正人大、政府及所屬部門以函件擔(dān)保、承諾、安慰等形式，為機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有投資公司、國(guó)有企業(yè)提供擔(dān)保的行為。

（3）多途徑化解或有債務(wù)。

（四）堅(jiān)決遏制新增隱形債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：隱形債務(wù)規(guī)模不再增加；政府融資項(xiàng)目審批立項(xiàng)科學(xué)、嚴(yán)格、規(guī)范；政府和社會(huì)資本合作（ppp）、政府購(gòu)買服務(wù)運(yùn)作規(guī)范，負(fù)面清單全面建立。

2.具體措施。

（1）嚴(yán)格項(xiàng)目審批和投資計(jì)劃審核。規(guī)范政府公益性項(xiàng)目投資審批程序，對(duì)新建政府公益性項(xiàng)目實(shí)行預(yù)算管理。所有新建政府公益性項(xiàng)目支出應(yīng)納入預(yù)算管理，由實(shí)施部門進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。規(guī)范社會(huì)資本合作（ppp）、政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目，全面實(shí)施負(fù)面清單管理。

（2）按照“沒有列入預(yù)算的政府投資工程一律停建、通過ppp、政府購(gòu)買服務(wù)等方式變相舉債的項(xiàng)目一律停建、超過財(cái)政承受能力的項(xiàng)目一律停建”的原則，清理整頓政府投資工程項(xiàng)目。

（3）合理保障民生支出，堅(jiān)持盡力而為、量力而行的原則，審慎出臺(tái)新政策。

（4）強(qiáng)化金融監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和防范，落實(shí)企業(yè)舉債準(zhǔn)入條件，審慎評(píng)估舉債人財(cái)務(wù)能力和還款來源。

（5）加強(qiáng)政府投資基金管理，政府投資基金不能突破財(cái)政承受能力，不得以借貸資金作為政府出資設(shè)立基金。

（6）強(qiáng)化國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控。

（五）穩(wěn)妥化解存量政府債務(wù)和隱形債務(wù)。

1.工作目標(biāo)：在政策期內(nèi)完成債務(wù)置換；確保到期政府債券按期兌付；三年內(nèi)存量隱形債務(wù)明顯下降。

2.具體措施。

（1）科學(xué)合理制定我市政府中長(zhǎng)期償債規(guī)劃，將償債規(guī)劃納入政府年度工作計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算安排。

（2）穩(wěn)步推進(jìn)債務(wù)置換，積極申報(bào)再融資債券。

（3）多途徑籌措償債資金，建立“借、用、管、還”機(jī)制。

（4）打破隱形債務(wù)剛性兌付，讓風(fēng)險(xiǎn)回歸市場(chǎng)。

（六）加快推進(jìn)國(guó)有投資公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。

1.工作目標(biāo)：剝離國(guó)有投資公司政府融資職能；完成國(guó)有投資公司轉(zhuǎn)型，完善公司治理結(jié)構(gòu)。

2.具體措施。

（1）對(duì)各市屬國(guó)有投資公司、鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)有投資公司重新分類定位。兼有政府融資和公益性建設(shè)運(yùn)營(yíng)職能的.，轉(zhuǎn)型為國(guó)有企業(yè)；具有相關(guān)資質(zhì)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)、規(guī)模較大、管理規(guī)范的轉(zhuǎn)化為一般企業(yè)；主要承擔(dān)公益性項(xiàng)目融資功能、沒有實(shí)質(zhì)性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，在妥善處理存量債務(wù)、資產(chǎn)和人員等基礎(chǔ)上依法清理注銷。

（2）分類處置國(guó)有投資公司存量債務(wù)。以市場(chǎng)化方式舉借用于公益性項(xiàng)目建設(shè)且未納入政府性債務(wù)管理的債務(wù)，政府及其有關(guān)部門及時(shí)履行配置經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)、授予特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、支付政府購(gòu)買服務(wù)及財(cái)政補(bǔ)貼資金等責(zé)任。政府及其有關(guān)部門委托融資平臺(tái)公司實(shí)施的已建、在建公益性項(xiàng)目要落實(shí)資金來源，實(shí)行委托代建，并與融資平臺(tái)公司簽訂委托代建協(xié)議；未落實(shí)資金來源的，暫停建設(shè)，直至資金來源落實(shí)。

（3）各市屬國(guó)有投資公司不得新增政府債務(wù)和政府或有債務(wù)。

（七）依法合規(guī)拓展融資渠道。

1.工作目標(biāo)：在限額空間內(nèi)努力申報(bào)政府債券發(fā)行規(guī)模，豐富專項(xiàng)債券品種；創(chuàng)新投融資新機(jī)制，提高直接融資比重。

2.具體措施。

（1）積極爭(zhēng)取政府債務(wù)限額。

（2）豐富專項(xiàng)債券品種，包括有一定收益的公益性事業(yè)領(lǐng)域分類發(fā)行的專項(xiàng)債券，以及收益與融資自求平衡的專項(xiàng)債券。（3）完善城市建設(shè)投融資機(jī)制，提高直接融資比重。

（八）嚴(yán)格落實(shí)隱形債務(wù)問責(zé)制度。

1.工作目標(biāo)：嚴(yán)格落實(shí)終身問責(zé)、責(zé)任倒查制度；嚴(yán)肅處理違法違規(guī)舉債行為。

2.具體措施。

（1）落實(shí)我省違規(guī)舉借政府債務(wù)問責(zé)辦法。

（2）嚴(yán)肅查處違法違規(guī)舉債行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，堅(jiān)決落實(shí)責(zé)任追究制度。

（3）推動(dòng)問責(zé)結(jié)果公開。

（九）穩(wěn)妥處置債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

1.工作目標(biāo)：建立健全反應(yīng)迅速、處置有效的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。

2.具體措施。

（1）按要求落實(shí)《老河口市地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置預(yù)案》，全面檢測(cè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格防范，主動(dòng)上報(bào)、及時(shí)響應(yīng)。（2）建立健全防范化解政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題線索移送、聯(lián)合調(diào)查、聯(lián)動(dòng)追責(zé)制度。

1.工作目標(biāo)：建立健全財(cái)政主抓、部門聯(lián)動(dòng)、運(yùn)行有效的工作機(jī)制。

2.具體措施。

（1）成立老河口市防范化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)指揮部，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)機(jī)構(gòu)職責(zé)和人員配備。

（2）明確部門職責(zé)。財(cái)政部門要落實(shí)政府債務(wù)歸口管理責(zé)任，完善政府性債務(wù)管理制度，做好債務(wù)規(guī)模控制、政府債券申報(bào)、債務(wù)收支預(yù)算管理、統(tǒng)計(jì)分析、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、債務(wù)項(xiàng)目績(jī)效管理等工作；發(fā)改部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)政府投資計(jì)劃管理和項(xiàng)目審批，特別是加強(qiáng)政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目論證，積極吸引社會(huì)資本參與建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，緩解政府支出壓力；金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、正確引導(dǎo)；國(guó)土部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌全市土地儲(chǔ)備、出讓工作，保障年度政府性基金收入計(jì)劃完成；審計(jì)部門負(fù)責(zé)依法加強(qiáng)對(duì)地方政府性債務(wù)的審計(jì)監(jiān)督，持續(xù)完善政府債務(wù)管理制度；其他相關(guān)部門要結(jié)合部門職能，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)做好政府性債務(wù)管理工作，確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。

（3）開展監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處頂風(fēng)違法違規(guī)舉債擔(dān)保、超能力負(fù)債問題，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)控。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇十

多年來，我省公立醫(yī)院在發(fā)展過程中舉債進(jìn)行基本建設(shè)或購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備等，形成了一些歷史債務(wù)。隨著公立醫(yī)院綜合改革深入推進(jìn)，“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制逐步破除，債務(wù)問題逐漸成為制約公立醫(yī)院發(fā)展的瓶頸。加強(qiáng)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，有效減輕公立醫(yī)院債務(wù)負(fù)擔(dān)，提高醫(yī)院運(yùn)行效率和服務(wù)質(zhì)量，對(duì)于堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)公益性、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、保障人民群眾健康水平不斷提高，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)和全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加強(qiáng)全省公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔20xx〕78號(hào)）、《安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)方案的通知》（皖政〔20xx〕16號(hào)）相關(guān)要求，經(jīng)省政府同意，提出如下意見：

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，按照“鎖定存量、嚴(yán)控增量、依法依規(guī)、分級(jí)分類、綜合施策”的思路，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方式，綜合運(yùn)用債券置換、財(cái)政補(bǔ)助、自籌資金、協(xié)商談判、爭(zhēng)取政策支持等多種途徑，有效解決公立醫(yī)院債務(wù)問題，構(gòu)建公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作新機(jī)制。在審計(jì)甄別認(rèn)定的基礎(chǔ)上，區(qū)分公立醫(yī)院存量債務(wù)性質(zhì)和類別，按照有關(guān)規(guī)定和原則，力爭(zhēng)20xx年底前將舉債期限內(nèi)的存量債務(wù)全部化解；對(duì)20xx年以后年度到期的存量債務(wù)，采取多種方式降低償債成本并及時(shí)化解。

同時(shí)，完善公立醫(yī)院發(fā)展建設(shè)投入機(jī)制，健全公立醫(yī)院債務(wù)管理長(zhǎng)效機(jī)制，規(guī)范發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)控新債發(fā)生，促進(jìn)全省公立醫(yī)院持續(xù)健康發(fā)展。

按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，省、市、縣（市、區(qū)）政府對(duì)本級(jí)公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作負(fù)總責(zé)，根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)類別，進(jìn)行分類處置和償還。

在化解公立醫(yī)院一類債務(wù)的同時(shí)，審計(jì)甄別政府有擔(dān)保責(zé)任的.二類債務(wù)和其他三類債務(wù)中的長(zhǎng)期債務(wù)和流動(dòng)債務(wù)、實(shí)際債務(wù)和政府融資舉債，鎖定存量債務(wù)，實(shí)行臺(tái)賬管理。根據(jù)公立醫(yī)院債務(wù)總量及收支運(yùn)行狀況，綜合運(yùn)用多種有效途徑，一院一策，分別制定債務(wù)化解方案，統(tǒng)籌規(guī)劃、分年償還、逐步化解。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于嚴(yán)控公立醫(yī)院舉債建設(shè)有關(guān)規(guī)定，按照區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，嚴(yán)格控制公立醫(yī)院基本建設(shè)和醫(yī)療設(shè)備配置的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模，健全并落實(shí)基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目及債務(wù)審批機(jī)制，嚴(yán)格控制舉債，杜絕違規(guī)舉債。

堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性，強(qiáng)化公立醫(yī)院債務(wù)形成源頭控制，建立健全并有效落實(shí)政府對(duì)公立醫(yī)院投入政策，加大基本建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置等方面投入。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算、成本控制等基礎(chǔ)管理，構(gòu)建公立醫(yī)院長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制。

各級(jí)財(cái)政部門要按照中央財(cái)政統(tǒng)一部署，在20xx—20xx年期間，通過發(fā)行地方政府置換債券，將截至20xx年底地方政府債務(wù)平臺(tái)中鎖定的一類債務(wù)全部置換。債務(wù)置換后，全部由同級(jí)政府承擔(dān)償債主體責(zé)任，并納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理，及時(shí)足額償還。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳，列第一位的為牽頭責(zé)任單位，下同）。

由審計(jì)部門牽頭，會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育等部門，通過自查自審、交叉互審等方式，對(duì)截至20xx年底地方政府債務(wù)管理平臺(tái)中的二類、三類債務(wù)進(jìn)行審計(jì)甄別，剔除實(shí)際未用于醫(yī)院發(fā)展建設(shè)的政府融資貸款以及擅自擴(kuò)大規(guī)模提高標(biāo)準(zhǔn)、“利滾利、息轉(zhuǎn)本”高息的貸款等形成的債務(wù)，出具審計(jì)甄別報(bào)告。建立公立醫(yī)院二類、三類債務(wù)臺(tái)賬，統(tǒng)一編號(hào)，銷號(hào)管理，并按規(guī)定及時(shí)調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)，鎖定存量債務(wù)。審計(jì)甄別中，可統(tǒng)籌參考審計(jì)署地方政府性存量債務(wù)審計(jì)、財(cái)政部地方政府存量債務(wù)清理甄別等報(bào)告結(jié)果。（責(zé)任單位：省審計(jì)廳、省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳）。

各級(jí)公立醫(yī)院要根據(jù)債務(wù)總量及結(jié)構(gòu)、醫(yī)院業(yè)務(wù)收支、有效資產(chǎn)資源等情況，制定二、三類存量債務(wù)化解方案，并報(bào)經(jīng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）批準(zhǔn)后實(shí)施。公立醫(yī)院要加強(qiáng)全面預(yù)算管理，強(qiáng)化內(nèi)部成本控制，規(guī)范收支核算，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，壓縮經(jīng)常性開支，積極自籌償債資金。

從20xx年開始，公立醫(yī)院原則上按不低于當(dāng)年醫(yī)療收入的5%提取償債專項(xiàng)資金，其中對(duì)年度應(yīng)還本息低于醫(yī)療收入5%的公立醫(yī)院，按實(shí)際本息資金需求計(jì)提，專項(xiàng)用于償還到期債務(wù)，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定。各級(jí)政府應(yīng)積極搭建平臺(tái)，支持公立醫(yī)院與債務(wù)銀行充分協(xié)商，在貸款利率不高于同期銀行基準(zhǔn)利率的前提下，壓縮截至20xx年底還本付息期限仍超過5年的債務(wù)期限，爭(zhēng)取銀行采取掛賬停息、債務(wù)豁免等方式減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)；對(duì)暫時(shí)不能壓縮償債期限的債務(wù)，支持公立醫(yī)院通過爭(zhēng)取政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)中長(zhǎng)期貸款置換存量債務(wù)，降低償債成本。

有條件的地方財(cái)政部門可適當(dāng)安排債務(wù)貼息補(bǔ)助資金。省財(cái)政將對(duì)省屬公立醫(yī)院和貧困縣公立醫(yī)院債務(wù)化解給予獎(jiǎng)補(bǔ)。各級(jí)公立醫(yī)院將財(cái)政補(bǔ)助公立醫(yī)院的各類資金，剔除中央財(cái)政補(bǔ)助公共衛(wèi)生、人才培養(yǎng)、基本建設(shè)、設(shè)備購(gòu)置等專項(xiàng)資金，按不低于10%的比例安排用于償債，具體比例由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門確定，其中省財(cái)政補(bǔ)助縣級(jí)公立醫(yī)院零差率資金按不低于50%比例安排；年度未支出的各類公立醫(yī)院補(bǔ)助資金，按照存量結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，對(duì)能繼續(xù)使用的資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。加快處置公立醫(yī)院閑置土地、房屋等資產(chǎn)資源，按照國(guó)有資產(chǎn)管理相關(guān)規(guī)定，將所得資金優(yōu)先用于償還債務(wù)。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省財(cái)政廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目的監(jiān)管，必要時(shí)可組織對(duì)公立醫(yī)院在建項(xiàng)目規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、資金來源等情況進(jìn)行復(fù)審，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)超規(guī)模建設(shè)、建設(shè)資金尚未落實(shí)需要貸款建設(shè)的項(xiàng)目，暫緩建設(shè)，待相關(guān)條件完備后再行續(xù)建。對(duì)復(fù)核后符合條件、使用債務(wù)資金的在建項(xiàng)目，繼續(xù)按立項(xiàng)時(shí)明確的籌資方式或原銀行協(xié)議貸款續(xù)建；對(duì)在建項(xiàng)目確實(shí)沒有其他建設(shè)資金來源的，應(yīng)主要通過政府與社會(huì)資本合作模式和地方政府債券解決后續(xù)資金。（責(zé)任單位：省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省發(fā)展改革委、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳）。

省財(cái)政廳制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，每年度對(duì)各地存量債務(wù)審計(jì)甄別、債務(wù)償還進(jìn)展、新債管控等進(jìn)行考核。20xx年之前，省財(cái)政每年單獨(dú)安排一定的新增債券額度，根據(jù)考核情況對(duì)各地予以獎(jiǎng)補(bǔ)，并對(duì)皖北地區(qū)、大別山革命老區(qū)及沒有債務(wù)或提前完成債務(wù)化解任務(wù)的地區(qū)給予傾斜。各地、各有關(guān)部門也要制定公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作考核辦法，將考核結(jié)果與院長(zhǎng)薪酬及續(xù)聘、醫(yī)院績(jī)效工資總額核定、財(cái)政補(bǔ)助資金安排等掛鉤。有條件的地方財(cái)政部門可安排專項(xiàng)資金，對(duì)債務(wù)化解及管理工作情況較好的公立醫(yī)院給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）。

嚴(yán)格實(shí)施區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，合理確定各級(jí)、各類公立醫(yī)院布局和數(shù)量，有效控制公立醫(yī)院規(guī)模，嚴(yán)禁違規(guī)舉債建設(shè)。對(duì)公立醫(yī)院基本建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)主管部門審核并提請(qǐng)同級(jí)政府（或公立醫(yī)院管理委員會(huì)）研究后，由同級(jí)發(fā)展改革部門按程序?qū)徟?duì)不符合區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃、未落實(shí)建設(shè)資金、未按規(guī)定化解存量債務(wù)的公立醫(yī)院，一律不得審批新項(xiàng)目。公立醫(yī)院經(jīng)批準(zhǔn)的基本建設(shè)項(xiàng)目所需資金，原則上由各級(jí)政府預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金安排。經(jīng)批準(zhǔn)的大型醫(yī)療設(shè)備購(gòu)置經(jīng)費(fèi)，原則上由各級(jí)財(cái)政在公立醫(yī)院補(bǔ)助資金中統(tǒng)籌安排。完善公立醫(yī)院政府投入機(jī)制，建立財(cái)政綜合績(jī)效補(bǔ)助制度。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省教育廳、省審計(jì)廳）。

各地、各有關(guān)部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)調(diào)配合，共同推進(jìn)。由財(cái)政部門牽頭，會(huì)同發(fā)展改革、衛(wèi)生計(jì)生、教育、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障和醫(yī)改等部門，建立公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，在同級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌推進(jìn)債務(wù)化解及管理工作。財(cái)政部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)債務(wù)化解及管理工作，會(huì)同相關(guān)部門制定工作方案及資金管理、債務(wù)鎖定、考核獎(jiǎng)補(bǔ)等制度，安排必要的審計(jì)甄別工作經(jīng)費(fèi)。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)提供基本建設(shè)審批相關(guān)資料，完善項(xiàng)目審批機(jī)制，統(tǒng)籌安排基本建設(shè)資金。審計(jì)部門負(fù)責(zé)債務(wù)審計(jì)甄別方案制定及組織實(shí)施等工作，出具審計(jì)甄別工作報(bào)告。衛(wèi)生計(jì)生、教育部門負(fù)責(zé)組織公立醫(yī)院基本建設(shè)在建項(xiàng)目復(fù)審，督促指導(dǎo)公立醫(yī)院制定“一院一策”化債方案，落實(shí)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。公立醫(yī)院要積極做好債務(wù)自查，及時(shí)全面提供債務(wù)審計(jì)甄別相關(guān)資料。各級(jí)醫(yī)改部門要將債務(wù)化解及管理工作情況納入醫(yī)改督查和目標(biāo)責(zé)任考核范圍。

各地要結(jié)合實(shí)際研究制定具體實(shí)施意見，結(jié)合本地財(cái)力、醫(yī)院運(yùn)行、債務(wù)結(jié)構(gòu)、政府補(bǔ)助等因素，制定公立醫(yī)院償債計(jì)劃清單，細(xì)化償債項(xiàng)目、本息額度、資金來源、責(zé)任人及時(shí)間表等內(nèi)容。各地、各有關(guān)部門要按要求完成公立醫(yī)院存量債務(wù)審計(jì)甄別、調(diào)整地方政府債務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)、鎖定存量債務(wù)等工作。各地要按要求將本地實(shí)施意見、相關(guān)工作方案、審計(jì)甄別報(bào)告、償債計(jì)劃清單等文件資料報(bào)送省財(cái)政廳。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)公立醫(yī)院償債資金管理和使用，對(duì)財(cái)政統(tǒng)籌安排的專項(xiàng)償債資金，一律直接支付；對(duì)醫(yī)院自籌償債資金，要減少撥付環(huán)節(jié)，及時(shí)足額支付。各地可探索設(shè)立償債資金共管賬戶，對(duì)各渠道安排的償債資金實(shí)行專戶管理、封閉運(yùn)行、專賬核算，具體辦法由各地財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門制定。對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、套取償債資金的，如數(shù)追回資金，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

各地、各有關(guān)部門要立足經(jīng)濟(jì)社會(huì)和衛(wèi)生與健康事業(yè)發(fā)展大局，采取多種方式，宣傳公立醫(yī)院債務(wù)化解及管理工作的重大意義，加強(qiáng)政策解讀和輿情監(jiān)測(cè)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有效防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造良好工作氛圍。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇十一

一年來，我局開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)檢查考核工作，我自己著眼回顧檢查自身，并認(rèn)真通過學(xué)習(xí)文件、參加會(huì)議、記寫學(xué)習(xí)筆記、總結(jié)工作等形式積極認(rèn)真地做好自查工作。按照局機(jī)關(guān)和地籍股分工，我負(fù)責(zé)建設(shè)用地初審工作；同時(shí)做好股室的第二次土地調(diào)查收尾工作、土地登記工作、土地年度變更調(diào)查等工作和局機(jī)關(guān)分派的其他中心工作，現(xiàn)對(duì)我職責(zé)范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找情況匯報(bào)如下:。

（一）負(fù)責(zé)工作風(fēng)險(xiǎn)。

1、對(duì)建設(shè)用地初審專業(yè)知識(shí)及相關(guān)法律、法規(guī)、條例、規(guī)定等方面的學(xué)習(xí)不夠，造成一些工作完成不及時(shí)。

2、對(duì)所負(fù)責(zé)的`工作質(zhì)量把關(guān)要求不嚴(yán)，出現(xiàn)建設(shè)用地初審材料不夠完善。

3、在協(xié)助的一些工作上，缺少一些專業(yè)知識(shí)等方面的學(xué)習(xí)，因此，工作完成不夠理想。

（二）生活作風(fēng)風(fēng)險(xiǎn)。

放松對(duì)自身人生觀、世界觀的教育和要求，對(duì)自己生活、交友的圈子把關(guān)不嚴(yán)。

（一）學(xué)習(xí)不夠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的存在和防范認(rèn)識(shí)不充分；

（二）工作責(zé)任心不強(qiáng)，對(duì)潛在的問題和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)重視和把握不夠。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。通過學(xué)習(xí)樹立正確的人生觀、世界觀，堅(jiān)定自身信念不動(dòng)搖。提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)，強(qiáng)化工作本領(lǐng)，提高工作水平，防止在不知不覺中違紀(jì)違規(guī)。

（二）增強(qiáng)工作責(zé)任心。始終牢記權(quán)力是一種責(zé)任，也有可能成為一種負(fù)擔(dān)，用得好是為人民服務(wù)，用得不好就成了為自己服務(wù)，為個(gè)人服務(wù)，不僅會(huì)失去民心，丟掉名譽(yù)，甚至還有可能違反黨紀(jì)國(guó)法。

（三）以身作則，做好本職工作。要若人不知，除非己莫為，不能心存僥幸，首先從自己做起。嚴(yán)于律己，以史為鑒、以人為鑒、以案為鑒，時(shí)常對(duì)自己敲警鐘，嚴(yán)把本職工作質(zhì)量關(guān)。

存在以上問題，在我下一步的工作中，我將以此次廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，通過學(xué)習(xí)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范有關(guān)文件，并對(duì)個(gè)人思想進(jìn)行不斷地改造和結(jié)合個(gè)人工作特點(diǎn)。努力提高個(gè)人工作績(jī)效。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇十二

（一）債務(wù)規(guī)模情況。

截至年12月31日，縣用于普通高中創(chuàng)辦債務(wù)余額本金高達(dá)3123.6萬元，涉及學(xué)校3所，占年末縣4所普通高中的75%。債務(wù)來源均為其他相關(guān)債務(wù)，其中省中學(xué)2173.6萬元，占69.59%；縣第二中學(xué)350萬元，占11.20%；縣第三中學(xué)600萬元，占19.21%。

（二）債務(wù)產(chǎn)生發(fā)展情況。一是縣普通高中債務(wù)最早發(fā)生年度為年，當(dāng)年僅有一所高中（縣中山中學(xué)）舉借債務(wù)，該債務(wù)舉債主體為學(xué)校自身向中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行縣分行貸款200萬元，用于學(xué)校食堂建設(shè)。二是縣普通高中較大范圍開始舉借債務(wù)的年度為年，其中省中學(xué)為支付工程款向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬元；縣第三中學(xué)為支付工程款向教育局資金調(diào)節(jié)分戶借款1100萬元。

（三）債務(wù)規(guī)模分年度變化情況。

中學(xué)16173.6萬元（產(chǎn)生的債務(wù)均用于中學(xué)遷建工程）：其政府性債務(wù)共計(jì)14000萬元（年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)8000萬元，年向中國(guó)銀行支行貸款合計(jì)6000萬元）；其他相關(guān)債務(wù)2173.6萬元（年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1600萬元，年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款573.6萬元）。縣第二中學(xué)350萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于綜合樓建設(shè)。縣第三中學(xué)1100萬元，年向教育局調(diào)節(jié)資金借款，用于三中遷建工程。

第三中學(xué)于年償還本金500萬元。至年末，各學(xué)校債務(wù)分布為：中學(xué)2173.60萬元，第二中學(xué)350萬元，第三中學(xué)600萬元。（年債務(wù)規(guī)模未發(fā)生變化。）。

（四）債務(wù)余額結(jié)構(gòu)情況。

年末普通高中債務(wù)余額結(jié)構(gòu)分析：舉債主體類別均為學(xué)校，總計(jì)債務(wù)余額3123.6萬元；學(xué)校城鄉(xiāng)類別均為縣鎮(zhèn)；資金均來源于其他相關(guān)債務(wù)；債務(wù)資金均用于基本建設(shè)支出。

（一）普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)規(guī)模情況。

截至年12月31日，縣舉借用于普通高中建設(shè)的債務(wù)余額3123.6萬元中，普通高中負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)余額為3123.6萬元，債務(wù)資金來源均為其他相關(guān)債務(wù)，涉及學(xué)校3所，占年末縣普通高中的75%。

（二）普通高中債務(wù)償債能力分析。

縣年末普通高中債務(wù)余額規(guī)模情況分析。其中：普通高中債務(wù)余額在1000萬元（含1000萬元）至5000萬元（不含5000萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的69.59%；債務(wù)余額在1000萬元（含5000萬元）至500萬元（不含500萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金600萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的19.21%；債務(wù)余額500萬元以下的（含500萬元）的學(xué)校1所，債務(wù)資金350萬元，占年全縣普通高中債務(wù)余額的11.20%。

二是縣年末普通高中債務(wù)余額與該校年高中部收入總額進(jìn)行對(duì)比分析。其中：普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%至100%（不含100%）的學(xué)校有1所，債務(wù)資金2173.6萬元，占學(xué)校年收入總額的74.48%；普通高中債務(wù)余額占學(xué)校年收入總額50%以下（含50%）的學(xué)校有2所，債務(wù)資金共計(jì)950萬元，占學(xué)校年收入總額的22.46%。

三是將縣年末各普通高中債務(wù)當(dāng)年還本付息額與該校年高中部事業(yè)收入進(jìn)行對(duì)比分析，其中縣第三中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的75.90%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為637.5萬元（本金500萬元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)839.90萬元；縣第二中學(xué)債務(wù)余額占學(xué)校年事業(yè)收入的6.20%。該校當(dāng)年還本付息數(shù)為22.5萬元（本金0萬元），當(dāng)年事業(yè)收入合計(jì)363.1萬元。

四是根據(jù)表5數(shù)據(jù)分析縣年普通高中存在逾期債務(wù)的學(xué)校有3所，其中逾期債務(wù)額超過500萬元的學(xué)校有2所，分別是中學(xué)1600萬元和縣第三中學(xué)600萬元。逾期債務(wù)率超過50%的學(xué)校有3所，為省中學(xué)，縣第二中學(xué)，縣第三中學(xué)。

五是利用表5數(shù)據(jù)分析縣普通高中年未發(fā)生通過舉借新債償還債務(wù)的情況。

六是利用表3、表5數(shù)據(jù)分析，縣存在債務(wù)余額的普通高中年末的債務(wù)余額均接近甚至超過當(dāng)年學(xué)校事業(yè)收入。以中學(xué)為例，該校年末債務(wù)余額2173.60萬元，本年事業(yè)收入1002.40萬元，債務(wù)負(fù)擔(dān)較大。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)的主要問題。

截止年12月底，縣公辦普通高中實(shí)際尚有未償還債務(wù)3,383.6萬元（其中本金3,123.6萬元，利息260萬元），現(xiàn)將該款具體構(gòu)成說明如下：

1、省中學(xué)遷建工程欠款573.6萬元。年8月，通過縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司成立新浦中遷建工程辦公室，由該辦公室負(fù)責(zé)中學(xué)遷建工程。根據(jù)新浦中遷建工程辦公室所簽訂的工程合同協(xié)議以及審計(jì)局審計(jì)報(bào)告，工程款合計(jì)支出175,735,906.59元。以上工程款已由縣發(fā)展有限責(zé)任公司全部付清。縣財(cái)政局通過中學(xué)帳戶轉(zhuǎn)撥到縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司帳戶1.7億元，中學(xué)尚欠縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司公司573.6萬元。

2、原中學(xué)校區(qū)遷建工程（現(xiàn)實(shí)驗(yàn)中學(xué)校區(qū)）欠款1,860萬元（其中利息260萬元）。省中學(xué)為支付原中學(xué)校區(qū)遷建工程款，于年向縣教育發(fā)展有限責(zé)任公司借款1,600萬元，借期兩年，至今產(chǎn)生逾期債務(wù)利息260萬元，截止年末未歸還本息共計(jì)1,860萬元。

3、縣第二中學(xué)學(xué)校綜合樓建設(shè)工程欠款350萬。縣第二中學(xué)為支付學(xué)校綜合樓建設(shè)工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款350萬元，借期5年，年已歸還逾期債務(wù)利息22.5萬元（不含免息部分），本金350萬元尚未歸還。

4、縣第三中學(xué)遷建工程欠款600萬元。縣第三中學(xué)為支付第三中學(xué)遷建工程款，于年向教育局資金調(diào)節(jié)分戶（該帳戶資金來源為全縣各學(xué)校暫存核算中心未使用資金）借款1,100萬元，借期四年，于年歸還本金500萬元，同年歸還逾期債務(wù)利息137.5萬元（不含免息部分），截止年12月尚未償還本金600萬元。

四、債務(wù)的'形成原因。

（一）根據(jù)年、年度《教育事業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)》的相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有公辦普通高中在校生人數(shù)從年末的6625人增加至年末的9330人，校舍建筑面積從年末的86993平方米增加至年末的191400平方米。校舍建筑面積以平均每年13050.88平方米的速度增加，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入較大成為縣普通高中債務(wù)形成的主要原因。

（二）示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因分析：至年末縣普通高中債務(wù)余額為3123.60萬元，其中：示范校校均債務(wù)余額2173.60萬元，非示范校校均債務(wù)余額475.00萬元。示范校校均債務(wù)余額為非示范校校均債務(wù)余額的4.6倍。結(jié)合調(diào)查情況分析，形成示范校債務(wù)規(guī)模較大的原因主要為將省級(jí)示范校整體遷建。作為本縣唯一一所省級(jí)示范校，中學(xué)為擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提升辦學(xué)水平，投資近1.8億元將學(xué)校整體遷建到新校址。造成年末仍有2173.60萬元的債務(wù)余額存在。

（四）根據(jù)年、年度《教育經(jīng)費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)表》相關(guān)數(shù)據(jù)，縣所有普通高中年總收入3406.7萬元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入716.4萬元（全部為教育事業(yè)費(fèi)撥款），事業(yè)收入694.4萬元，其他收入97.7萬元；總支出3171.6萬元（其中工資福利支出1351.2萬元，基本建設(shè)支出1050.2萬元）。年總收入8256.9萬元，預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)收入2660萬元（包括教育事業(yè)費(fèi)撥款2499.7萬元，其他撥款160.3元），事業(yè)收入2594萬元，其他收入1174.9萬元；總支出7738萬元（其中工資福利支出3875.6萬元）。

（五）債務(wù)形成的其他原因——償還主體不夠明確。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，縣至年末存在的債務(wù)余額發(fā)生年度距今間隔較長(zhǎng)，最早發(fā)生債務(wù)的年度為年，至今已有6年時(shí)間。學(xué)校無論是事業(yè)支出還是資本性支出主要依靠自籌，辦學(xué)主體到底是學(xué)校本身還是人民辦、政府辦難以界定。以年新中學(xué)遷建工程為例：該遷建工程合計(jì)支出175,735,906.59元，其中財(cái)政撥款1.7億元，中學(xué)至今因該工程欠款573.6萬元。站在政府的角度而言，普通高中工程建設(shè)可以由其自籌部分資金完成。作為學(xué)校而言，希望政府繼續(xù)給予支持，將剩下的資金撥付給學(xué)校。償還主體的不夠明確，導(dǎo)致了債務(wù)償還的時(shí)間拖延，容易造成債務(wù)最終該誰買單的問題發(fā)生。

五、調(diào)查建議。

（一）鎖定現(xiàn)有債務(wù)，采取多種方式進(jìn)行化解。

以本次對(duì)普通高中債務(wù)審計(jì)調(diào)查的情況為基礎(chǔ)，鎖定債務(wù)額度，根據(jù)債務(wù)形成的原因確定償還主體。將建設(shè)舉債和欠債從學(xué)校剝離出去，上劃到地方政府，由地方政府籌集資金進(jìn)行償還。對(duì)管理不善造成的舉債和欠債，一方面要追究其原因和責(zé)任，另一方面要研究?jī)斶€政策，比如地方政府承擔(dān)一部分，學(xué)校自行化解一部分。考慮到普通高中積極響應(yīng)國(guó)家大力發(fā)展高中階段教育事業(yè)，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，改善辦學(xué)條件，讓老百姓的子女提前享受了優(yōu)質(zhì)教育，為普及高中階段教育做出了突出貢獻(xiàn)，國(guó)家和地方政府部門應(yīng)對(duì)其作出積極肯定的同時(shí)，實(shí)實(shí)在在地為其減輕債務(wù)負(fù)擔(dān)，讓普通高中能夠重新輕裝上陣，更好地為高中事業(yè)謀發(fā)展。

（二）與義務(wù)教育并軌，加快實(shí)現(xiàn)高中教育政府辦。以“到年基本普及高中階段教育”為目標(biāo)，在實(shí)施真正意義上的義務(wù)免費(fèi)教育的同時(shí)將高中教育一并納入宏觀考慮。堅(jiān)持“以縣為主”的投入機(jī)制，完善教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理方式，真正樹立政府是公辦普通高中投資主體的意識(shí)，落實(shí)公辦普通高中生均公用經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，足額預(yù)算，按時(shí)撥付，確保公辦普通高中正常教育運(yùn)轉(zhuǎn)。將扶貧資金向高中建設(shè)傾斜。改變公辦普通高中自收自支，自負(fù)盈虧的資金使用模式。把學(xué)校的改擴(kuò)建工程納入社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把所需經(jīng)費(fèi)納入政府預(yù)算。

（三）嚴(yán)格學(xué)校基本建設(shè)管理，嚴(yán)禁盲目擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模。根據(jù)我國(guó)人口出生規(guī)律，高中階段學(xué)生入學(xué)的高峰期已接近尾聲，以后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間，將維持低生育水平，普通高中的在校學(xué)生人數(shù)不會(huì)有新的突破，甚至有減少的趨勢(shì)。因此，學(xué)校沒有必要再大規(guī)模地進(jìn)行校舍擴(kuò)建。教育主管部門、學(xué)校基本建設(shè)決策者、工程建設(shè)管理人員要認(rèn)真貫徹落實(shí)以規(guī)劃設(shè)計(jì)為重點(diǎn)的項(xiàng)目計(jì)劃控制，從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工和竣工決算環(huán)節(jié)嚴(yán)格控制工程造價(jià)，建立主動(dòng)控制、長(zhǎng)效控制機(jī)制，防止超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)形成新的負(fù)債。

（四）健全債務(wù)監(jiān)督管理和獎(jiǎng)懲機(jī)制。建立健全公用經(jīng)費(fèi)支出管理制度，細(xì)化經(jīng)費(fèi)支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定編制公用經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)費(fèi)支出審批制度。教育主管部門要對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出加強(qiáng)監(jiān)督，定期組織檢查，確保公用經(jīng)費(fèi)按規(guī)定要求管理和使用，對(duì)不按規(guī)定使用公用經(jīng)費(fèi)的要依法嚴(yán)肅查處，并追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任，防止公用經(jīng)費(fèi)開支超預(yù)算形成資金缺口。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)方案（匯總13篇）篇十三

為深入推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)防范排查化解工作，切實(shí)保障人民群眾健康權(quán)益，根據(jù)市政府辦公室《關(guān)于加強(qiáng)全市醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控工作的通知》（連政辦傳〔20xx〕50號(hào)）文件精神，制定我縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作實(shí)施方案。

切實(shí)提高政治站位，從樹牢“四個(gè)意識(shí)”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，正確看待和評(píng)估當(dāng)前醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范形勢(shì)，充分認(rèn)清做好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解的極端重要性，時(shí)刻繃緊安全穩(wěn)定這根弦，進(jìn)一步強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，以高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感和歷史使命感，抓緊抓好醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作，切實(shí)保障人民群眾生命健康，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

各有關(guān)單位要樹立鮮明的問題導(dǎo)向和強(qiáng)烈的“答卷”意識(shí)，努力將各類風(fēng)險(xiǎn)隱患防范于未然、化解于無形。

醫(yī)療質(zhì)量安全是診療活動(dòng)的主線，是保證患者安全的底線，是依法執(zhí)業(yè)的紅線。全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作量大，醫(yī)護(hù)人員負(fù)擔(dān)重，極易發(fā)生醫(yī)療質(zhì)量安全事故。特別是醫(yī)院感染管理、醫(yī)療廢物管理、血液相關(guān)安全管理，環(huán)節(jié)多、隱患多。要健全完善醫(yī)療質(zhì)量安全管理制度，強(qiáng)化醫(yī)院感染預(yù)防控制和血液采集、運(yùn)輸、保存、使用管理，確保醫(yī)療安全。

要全面落實(shí)好疫苗監(jiān)管責(zé)任和制度措施，加強(qiáng)預(yù)防接種安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行“三查七對(duì)”等規(guī)章制度，確保疫苗儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用等環(huán)節(jié)安全可控。要嚴(yán)控各類傳染病，一旦發(fā)生呼吸道傳染病、腸道傳染病、血液傳播類傳染病、人畜共患傳染病、不明原因疾病等群體性暴發(fā)疫情，要及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，做好病例救治和隔離、檢測(cè)、感染控制、疫情處置等工作。要強(qiáng)化職業(yè)健康安全管理，全面掌握本地區(qū)企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況，徹底排查產(chǎn)生職業(yè)病危害的`企業(yè)的職業(yè)病危害現(xiàn)狀，督促用工單位落實(shí)職業(yè)病防控制度、完善防控設(shè)施設(shè)備，防止發(fā)生職業(yè)病危害群體的事件。

要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全力抓好醫(yī)療衛(wèi)生單位的安全生產(chǎn)工作。要結(jié)合夏季高溫、用電高峰等特點(diǎn)，深入開展消防安全排查整治，消除各類火災(zāi)隱患。要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)院建筑、車輛、電梯等重點(diǎn)設(shè)施和危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)物品的管理，嚴(yán)防非醫(yī)療因素引起的意外事件發(fā)生。要切實(shí)加強(qiáng)后勤管理，保障食堂食品安全，嚴(yán)防食物中毒事件發(fā)生。

要高度重視健康信息數(shù)據(jù)安全，按照“誰收集誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)、誰運(yùn)維誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)做好信息數(shù)據(jù)安全保障工作。要積極做好信訪維穩(wěn)工作，突出抓好“失獨(dú)家庭”人群，落細(xì)落實(shí)各項(xiàng)扶助政策，防止發(fā)生集體赴省進(jìn)京上訪等事件。要加強(qiáng)醫(yī)療糾紛預(yù)防，依法處置醫(yī)療糾紛，保持對(duì)涉醫(yī)違法犯罪嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)，對(duì)傷醫(yī)、鬧醫(yī)、辱醫(yī)行為快速處置。要深入開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，組織開展重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，防止發(fā)生收受回扣等賄賂案件。要抓好公立醫(yī)院債務(wù)化解、醫(yī)療機(jī)構(gòu)編外人員管理等工作，保障醫(yī)療衛(wèi)生秩序穩(wěn)定。

圍繞上述醫(yī)療、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)科室、各個(gè)流程和各個(gè)崗位，全面深入開展拉網(wǎng)式排查，查實(shí)查準(zhǔn)存在的各類風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問題。在此基礎(chǔ)上，每個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生單位都要制定風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作方案，列出問題清單，提出整改措施，明確具體責(zé)任人，排出整改時(shí)間表。

對(duì)排查出來的問題，切實(shí)加大整改力度，邊查邊改、即知即改、分類整改。對(duì)能馬上整改的問題立即采取措施，及時(shí)整改到位；對(duì)一時(shí)無法整改到位的，要制定詳細(xì)整改方案，明確整改措施、時(shí)間進(jìn)度，確保今年8月底前，各項(xiàng)整改工作全部落實(shí)到位。要嚴(yán)防死守，徹底杜絕發(fā)生各類重大責(zé)任事故。

對(duì)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作進(jìn)行全面總結(jié)，形成總結(jié)性材料上報(bào)市政府。同時(shí)，進(jìn)一步完善制度規(guī)范，構(gòu)建科學(xué)的制度體系，堵住監(jiān)管漏洞。著力完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，包括風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)、防控責(zé)任落實(shí)等各個(gè)方面，不斷提升風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力。

醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作是一項(xiàng)全局性、綜合性、戰(zhàn)略性工作，要以對(duì)黨的事業(yè)和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，打好主動(dòng)仗，堅(jiān)決守住全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的安全穩(wěn)定底線。

要將防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)。縣政府成立由分管負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)、縣衛(wèi)健委主要負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng)、各有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)同志為成員的縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作。縣衛(wèi)健部門嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人的責(zé)任。全縣各醫(yī)療衛(wèi)生單位要嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，履行好工作職責(zé)。

縣政府將組織相關(guān)部門和專家，不定期地組織對(duì)全縣各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)隱患整改情況進(jìn)行全覆蓋式督導(dǎo)，做到無死角、無遺漏，確保各項(xiàng)措施不折不扣落實(shí)到位、各類風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解到位。對(duì)官僚主義不作為、形式主義走過場(chǎng)的將在全縣通報(bào)，對(duì)未按規(guī)定開展排查和整改導(dǎo)致責(zé)任事件發(fā)生的，依法依規(guī)從嚴(yán)追究責(zé)任。

要切實(shí)增強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)能力和引導(dǎo)處置網(wǎng)絡(luò)輿情能力，一旦發(fā)生責(zé)任事故，第一時(shí)間上報(bào)、第一時(shí)間處置，邊處置、邊匯報(bào)，以便縣委、縣政府及時(shí)了解情況、加強(qiáng)指導(dǎo)，并適時(shí)發(fā)出正面聲音、權(quán)威聲音，防止個(gè)別事件通過自媒體持續(xù)放大。要完善應(yīng)急預(yù)案，盡最大努力把事態(tài)消除在萌芽狀態(tài)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。