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互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇一
一場(chǎng)力度空前的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治拉開(kāi)大幕,這將令近幾年勃然興起、亦亂象叢生的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài)面臨變局。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉,4月14日, 國(guó)務(wù)院組織14個(gè)部委召開(kāi)電視會(huì)議,將在全國(guó)范圍內(nèi)啟動(dòng)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,為期一年。當(dāng)日,國(guó)務(wù)院批復(fù)并印發(fā)與整治工作配套的相關(guān)文件。據(jù)悉,文件由央行牽頭、十余個(gè)部委參與起草。
在這份統(tǒng)領(lǐng)性文件之下,按照“誰(shuí)家孩子誰(shuí)抱走”的原則,共有七個(gè)分項(xiàng)整治子方案,涉及多個(gè)部委,其中央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)將分別發(fā)布網(wǎng)絡(luò)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌和互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治細(xì)則,個(gè)別部委負(fù)責(zé)兩個(gè)分項(xiàng)整治方案。由于此次整治涉及打擊非法集資等各類違法犯罪活動(dòng),公安機(jī)關(guān)將密切配合參與其中。
據(jù)了解背景的權(quán)威人士介紹,這場(chǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融在迅速發(fā)展過(guò)程中的各種亂象,經(jīng)過(guò)廣泛征集意見(jiàn),醞釀近一年之久,在2015年9月前后形成了方案初稿,原計(jì)劃今年春節(jié)前后發(fā)布,后因計(jì)劃調(diào)整至今。
在全國(guó)性專項(xiàng)整治正式啟動(dòng)之際,相關(guān)地方政府部門主導(dǎo)的打擊非法集資活動(dòng)一直在進(jìn)行中。
2015年底,“e租寶”被深圳警方以非法吸收公眾存款立案?jìng)刹椤9俜綀?bào)道稱,“e租寶”非法吸收存款500多億元,涉及投資人約90萬(wàn)人。
今年4月,百億級(jí)理財(cái)平臺(tái)“中晉資產(chǎn)”被上海警方查封,20余名核心成員在機(jī)場(chǎng)被截獲。近日,上海浦東警方對(duì)上海融宜寶積家投資管理(北京)有限公司上海浦東分部以涉嫌“非法吸收存款”刑事立案。
有消息稱,今年以來(lái),北京、上海以及深圳等地先后暫停有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融公司、金融投資類企業(yè)的注冊(cè)。3月底,北京市更是出臺(tái)了群眾舉報(bào)涉嫌非法集資線索最高可獲得10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)的政策。4月12日,深圳互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要求會(huì)員企業(yè)全面暫停房地產(chǎn)眾籌業(yè)務(wù)。
3月25日,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)正式掛牌成立,由中國(guó)人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、支付清算協(xié)會(huì)、證監(jiān)會(huì)等牽頭組建。業(yè)界認(rèn)為,這打破了金融分業(yè)監(jiān)管的格局。該協(xié)會(huì)旨在通過(guò)自律管理,推動(dòng)形成統(tǒng)一的行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
在經(jīng)歷了幾年的爆炸式成長(zhǎng)后,互聯(lián)網(wǎng)金融行至十字路口,曾經(jīng)的虛熱將退燒。而在過(guò)去一段時(shí)間,政府部門和業(yè)界就互聯(lián)網(wǎng)金融是否應(yīng)該監(jiān)管、如何監(jiān)管,一直存在爭(zhēng)議,也曾嘗試將其納入監(jiān)管范疇,不過(guò)進(jìn)展并不順利。
直至去年以來(lái),以p2p倒閉風(fēng)潮所代表的互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)飆升,社會(huì)壓力和經(jīng)濟(jì)連鎖反應(yīng)明顯,引致監(jiān)管層痛下決心整治亂象。
2015年7月,央行等十部委發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,提出按照分類監(jiān)管原則,各類業(yè)態(tài)分由不同的金融監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。截至目前,網(wǎng)絡(luò)支付已經(jīng)形成相對(duì)成型的監(jiān)管制度,銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了網(wǎng)絡(luò)借貸征求意見(jiàn)稿,保監(jiān)會(huì)于去年7月發(fā)布了《互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)監(jiān)管暫行辦法》,其他監(jiān)管法則仍未最終落地。
業(yè)界普遍認(rèn)為,互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)尚處在“弱監(jiān)管”狀態(tài),存在明顯監(jiān)管漏洞和監(jiān)管空白。
一位接近銀監(jiān)會(huì)的權(quán)威人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露,正在征求意見(jiàn)的p2p網(wǎng)絡(luò)借貸暫行管理辦法已暫時(shí)擱置,將吸收這次整治經(jīng)驗(yàn),修改完善后再發(fā)布。與此同時(shí),股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售等其他領(lǐng)域的監(jiān)管細(xì)則未能發(fā)布,業(yè)界預(yù)期這次專項(xiàng)整治活動(dòng),將使得這些監(jiān)管政策的出臺(tái)面臨調(diào)整。
《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多數(shù)專業(yè)人士認(rèn)為,全行業(yè)整肅和清理固然必要,有助于肅清行業(yè)亂象、規(guī)范業(yè)務(wù)模式,業(yè)界可以系統(tǒng)梳理過(guò)去幾年互聯(lián)網(wǎng)金融蓬勃發(fā)展脈絡(luò),及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為監(jiān)管部門下一步行業(yè)規(guī)范發(fā)展建章立制提供參考,盡可能避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)。
這幾年國(guó)內(nèi)的實(shí)踐證明,互聯(lián)網(wǎng)金融花樣翻新很快,常常是監(jiān)管政策尚未落地,行業(yè)便會(huì)迅速“變種”。互聯(lián)網(wǎng)金融在注重用戶體驗(yàn)和追求極致效率的過(guò)程中,容易忽視金融安全與風(fēng)險(xiǎn)控制,偏離金融的本源。因此多數(shù)業(yè)界人士希望厘清互聯(lián)網(wǎng)金融的本質(zhì),科學(xué)搭建監(jiān)管框架,前瞻性設(shè)計(jì)政策體系并準(zhǔn)確評(píng)估政策影響。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融亂象進(jìn)行整治,監(jiān)管層實(shí)際上早就在放風(fēng)。
3月12日,中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川在全國(guó)“兩會(huì)”答記者問(wèn)時(shí)表示,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)上一些動(dòng)機(jī)不良或者經(jīng)營(yíng)手段不正確,特別是欺詐,要有一些專項(xiàng)整治,有問(wèn)題的機(jī)構(gòu)不僅需要監(jiān)管和自律,還需要整治。
回溯2015年,政府工作報(bào)告中首次出現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)金融”的字眼,“包容”和“創(chuàng)新”是當(dāng)時(shí)的關(guān)鍵詞。進(jìn)入2016年,更明顯的是“整治”和“監(jiān)管”,《財(cái)經(jīng)》記者接觸的多位業(yè)界權(quán)威人士,亦從實(shí)踐層面證實(shí)了這一點(diǎn)。
普遍看法是,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展有其內(nèi)在原因和積極意義。互聯(lián)網(wǎng)金融的定位主要在“小微”,具有“海量交易筆數(shù),小微單筆金額”的特征,這使得其具有典型普惠金融的特征,在一定程度上填補(bǔ)了傳統(tǒng)金融覆蓋面的空白,有助于降低成本,提升資金配置效率和金融服務(wù)質(zhì)量。與此同時(shí),規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù),還有助于過(guò)去游離在正規(guī)監(jiān)管體系之外的民間融資走向合法化和陽(yáng)光化,遏制民間高利貸和非法集資現(xiàn)象頻發(fā)的勢(shì)頭。
近幾年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)支付特別是移動(dòng)支付的快速發(fā)展,催生了電子商務(wù)行業(yè)的快速繁榮,電子商務(wù)所需的創(chuàng)業(yè)融資、周轉(zhuǎn)融資需求和客戶的消費(fèi)融資需求,推動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的形成。
但是2015年以來(lái),行業(yè)發(fā)展問(wèn)題不斷暴露,強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管提上日程。
據(jù)第三方網(wǎng)貸資訊平臺(tái)網(wǎng)貸之家統(tǒng)計(jì),自2011年p2p網(wǎng)貸平臺(tái)上線以來(lái),截至今年3月,國(guó)內(nèi)累計(jì)成立的p2p理財(cái)平臺(tái)達(dá)3984家,已有1523家公司倒閉或者跑路,問(wèn)題平臺(tái)占比高達(dá)38%。
目前各監(jiān)管部門正在加速制定監(jiān)管細(xì)則之際,業(yè)界人士相信,這場(chǎng)突如其來(lái)的專項(xiàng)整治,必將深刻改變中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融格局和業(yè)態(tài)。
據(jù)悉,這場(chǎng)專項(xiàng)整治的具體工作由國(guó)務(wù)院主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭統(tǒng)籌。一位知情人士透露,相關(guān)部門曾考慮采取“一刀切”的.模式,先關(guān)閉所有互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的平臺(tái)和業(yè)務(wù),再將符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管要求的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)逐漸放開(kāi),不過(guò)這一思路很快被否。
到2015年10月前后,這次專項(xiàng)整治的初稿基本形成,進(jìn)入部委之間征求意見(jiàn)和修改階段。
據(jù)一位權(quán)威人士透露,由于涉及部委較多,各方對(duì)一些具體的工作有不同意見(jiàn),原計(jì)劃的發(fā)布時(shí)間一再延后。直到今年全國(guó)“兩會(huì)”期間,相關(guān)部委還在討論是否將互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理、首付貸等互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)的業(yè)務(wù)納入這次專項(xiàng)整治的范疇。
再比如說(shuō),p2p網(wǎng)貸的整治工作到底是由銀監(jiān)部門牽頭還是地方金融辦牽頭,也曾存在爭(zhēng)議,最終方案確定按照非法集資防范和處置工作進(jìn)行屬地管理原則,p2p網(wǎng)貸的專項(xiàng)整治由地方金融辦主導(dǎo),其他金融部門配合。
據(jù)悉,這次整治的重點(diǎn)將涉及網(wǎng)絡(luò)投資理財(cái)、互聯(lián)網(wǎng)支付、網(wǎng)絡(luò)借貸、股權(quán)眾籌融資、互聯(lián)網(wǎng)基金銷售、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)、互聯(lián)網(wǎng)信托和互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)金融等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),以及互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)廣告治理等相關(guān)業(yè)務(wù)。各界普遍關(guān)心的p2p網(wǎng)貸等新型互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái),將是這次整治的重點(diǎn)領(lǐng)域。
這次專項(xiàng)整治的一大特點(diǎn)是,公安部門將深入?yún)⑴c打擊各類違法犯罪行為。2015年4月,國(guó)務(wù)院處置非法集資聯(lián)合辦公室聯(lián)合公安部、央行、證監(jiān)會(huì)等在內(nèi)的11部委開(kāi)始聯(lián)手整治p2p非法集資,處置了一大批涉嫌非法集資的p2p機(jī)構(gòu)。例如去年9月以來(lái),深圳 p2p 網(wǎng)貸平臺(tái)融金所、國(guó)湘資本等被經(jīng)偵調(diào)查,12月“e租寶”涉嫌違法經(jīng)營(yíng)被調(diào)查。
“e租寶”揭開(kāi)了行業(yè)違規(guī)操作的真相。據(jù)新華社報(bào)道,“e租寶”通過(guò)“假項(xiàng)目、假三方、假擔(dān)保”障眼法制造騙局,非法吸收存款500多億元,涉及投資人約90萬(wàn)人,資金除了部分被用于還本付息外,相當(dāng)一部分被個(gè)人揮霍、維持公司巨額運(yùn)行成本、投資不良債權(quán)和廣告炒作。
一位地方金融辦主任對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者透露,目前已經(jīng)收到相關(guān)部門要求啟動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的相關(guān)文件,p2p網(wǎng)貸是風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)領(lǐng)域,將是這次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)領(lǐng)域之一。
互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)也是本次專項(xiàng)整治的一大范疇。據(jù)悉,互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)專項(xiàng)整治方案由保監(jiān)會(huì)發(fā)改部牽頭和統(tǒng)籌,人身險(xiǎn)監(jiān)管部、財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)監(jiān)管部、中介監(jiān)管部和稽查部等部門參與。一位接近保監(jiān)會(huì)的知情人士透露,本次專項(xiàng)整治的重點(diǎn)主要包括整治從事互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)和類互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)和經(jīng)營(yíng)方式。
近年來(lái),互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)獲得迅猛發(fā)展,各種形式的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)產(chǎn)品和形態(tài)紛呈,魚(yú)龍混雜,既有各種所謂奇葩險(xiǎn)種,也有很多假借互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)之名、行集資欺騙之實(shí),更有在組織形式上試圖突破現(xiàn)有監(jiān)管的底線。由此顯現(xiàn)出很多來(lái)自互聯(lián)網(wǎng)以及其他領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)從業(yè)者,對(duì)于保險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)還有待完善。
上述接近保監(jiān)會(huì)的知情人士表示,經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)必須取得相應(yīng)的資質(zhì),因此本次整治的一個(gè)重點(diǎn)便是檢查經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)。
4月6日上海市公安局發(fā)布信息,對(duì)“中晉系”相關(guān)聯(lián)的公司進(jìn)行查處,實(shí)際控制人徐勤等人在出境時(shí)被公安人員在機(jī)場(chǎng)截獲,其余20余名核心成員于4月5日也被全部抓獲。
警方信息顯示,自2012年7月起,以徐勤為實(shí)際控制人的“中晉系”公司先后在上海及其他省份投資注冊(cè)50余家子公司,并控制100余家有限合伙企業(yè),租賃高檔商務(wù)樓,雇傭大量業(yè)務(wù)員,通過(guò)網(wǎng)上宣傳、線下推廣等方式,利用虛假業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)交易、虛增業(yè)績(jī)等手段騙取投資人信任,并以“中晉合伙人計(jì)劃”的名義變相承諾高額年化收益,向不特定公眾大肆非法吸收資金。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇二
1、工作目標(biāo)。
落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面,遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
2、工作原則。
打擊非法,保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界,守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥,有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,講究方法步驟,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,明確重點(diǎn)問(wèn)題,分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治,不搞例外。
明確分工,強(qiáng)化協(xié)作。按照部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求,采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治,有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn),加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作,共同承擔(dān)整治任務(wù),共同落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合,邊整邊改。立足當(dāng)前,切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以專項(xiàng)整治為契機(jī),及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成制度規(guī)則,建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治問(wèn)題和工作要求。
1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
(1)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線,落實(shí)信息中介性質(zhì),不得設(shè)立資金池,不得發(fā)放貸款,不得非法集資,不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的,不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷。
(2)股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
(3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理,遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)客戶資金安全,不得挪用或占用客戶資金。
(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為,嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
2、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
(2)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn),披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn),不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
(3)金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息,采取“穿透式”監(jiān)管方法,透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
(4)同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度,遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
3、第三方支付業(yè)務(wù)。
(1)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金,客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息,防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式,理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
(2)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng),變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(3)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),開(kāi)展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為。
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確,不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu),不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,需經(jīng)有權(quán)部門許可的,應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合,不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運(yùn)用各類整治措施,提高整治效果。
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見(jiàn),依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門,金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。
2、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的.監(jiān)督。在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立舉報(bào)制度,出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站等多渠道舉報(bào),為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度,按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰,提高違法成本,對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化正面激勵(lì)。加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)信息共享。
4、加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信息披露要求。明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式,通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立專家評(píng)審委員會(huì),相關(guān)部門對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定,并將結(jié)果移交相關(guān)部門作為懲處依據(jù)。
5、加強(qiáng)內(nèi)控管理。
由金融管理部門和地方人民政府金融管理部門監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查,嚴(yán)格內(nèi)控管理要求,不得違反相關(guān)法律法規(guī),不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作,不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
金融管理部門和地方人民政府在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中,應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
6、用好技術(shù)手段。
利用互聯(lián)網(wǎng)思維做好互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管工作。研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況,采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息,及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站,提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
四、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),落實(shí)主體責(zé)任。
1、部門統(tǒng)籌。
成立由人民銀行負(fù)責(zé)同志擔(dān)任組長(zhǎng),有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志參加的整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),總體推進(jìn)整治工作,做好工作總結(jié),匯總提出長(zhǎng)效機(jī)制建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行,銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、工商總局和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等派員參與辦公室日常工作。
人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)和工商總局根據(jù)各自部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求,成立分領(lǐng)域工作小組,分別負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作,明確對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法合規(guī)性的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)分領(lǐng)域整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的新問(wèn)題,劃分界限作為整治依據(jù),督促各地區(qū)按照全國(guó)統(tǒng)一部署做好各項(xiàng)工作。
2、屬地組織。
各省級(jí)人民政府成立以分管金融的負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)的落實(shí)整治方案領(lǐng)導(dǎo)小組(以下稱地方領(lǐng)導(dǎo)小組),組織本地區(qū)專項(xiàng)整治工作,制定本地區(qū)專項(xiàng)整治工作方案并向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。各地方領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省(區(qū)、市)金融辦(局)或人民銀行省會(huì)(首府)城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)。
各省級(jí)人民政府應(yīng)充分發(fā)揮資源統(tǒng)籌調(diào)動(dòng)、靠近基層一線優(yōu)勢(shì),做好本地區(qū)摸底排查工作,按照注冊(cè)地對(duì)從業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行歸口管理,對(duì)涉嫌違法違規(guī)的從業(yè)機(jī)構(gòu),區(qū)分情節(jié)輕重分類施策、分類處置,同時(shí)切實(shí)承擔(dān)起防范和處置非法集資第一責(zé)任人的責(zé)任。
各省級(jí)人民政府應(yīng)全面落實(shí)源頭維穩(wěn)措施,積極預(yù)防、全力化解、妥善處置金融領(lǐng)域不穩(wěn)定問(wèn)題,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線,維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
3、條塊結(jié)合。
各相關(guān)部門應(yīng)積極配合金融管理部門開(kāi)展工作。
工商總局會(huì)同金融管理部門負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治工作,金融管理部門與工商總局共同開(kāi)展以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的專項(xiàng)整治。
工業(yè)和信息化部負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)、用戶信息和數(shù)據(jù)保護(hù)的監(jiān)管力度,對(duì)經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)定存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序依法予以處置,做好專項(xiàng)整治的技術(shù)支持工作。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部與金融管理部門共同對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
中央宣傳部、國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。
公安部負(fù)責(zé)指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)對(duì)專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等犯罪問(wèn)題依法查處,強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作,監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度、措施,嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng);指導(dǎo)地方公安機(jī)關(guān)在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)部門共同做好群體性事件的預(yù)防和處置工作,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
國(guó)家信訪局負(fù)責(zé)信訪人相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)的接待受理工作。
中央維穩(wěn)辦、最高人民法院、最高人民檢察院等配合做好相關(guān)工作。
中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)要發(fā)揮行業(yè)自律作用,健全自律規(guī)則,實(shí)施必要的自律懲戒,建立舉報(bào)制度,做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。
4、共同負(fù)責(zé)。
各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府應(yīng)全面掌握牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)開(kāi)展情況。在省級(jí)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各金融管理部門省級(jí)派駐機(jī)構(gòu)與省(區(qū)、市)金融辦(局)共同牽頭負(fù)責(zé)本地區(qū)分領(lǐng)域整治工作,共同承擔(dān)分領(lǐng)域整治任務(wù)。
對(duì)于產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套,需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息以認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的,相關(guān)部門應(yīng)建立數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定機(jī)制,認(rèn)定意見(jiàn)不一致的,由領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整治意見(jiàn),必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。
整治過(guò)程中相關(guān)牽頭部門確有需要獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的,經(jīng)過(guò)法定程序后給予必要的賬戶查詢便利。
1、開(kāi)展摸底排查。
各省級(jí)人民政府制定本地區(qū)清理整頓方案,5月15日前向領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備。同時(shí),各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府分別對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的情況進(jìn)行清查。對(duì)于跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái),注冊(cè)所在地和經(jīng)營(yíng)所在地的省級(jí)人民政府要加強(qiáng)合作,互通匯總摸查情況,金融管理部門予以積極支持。
被調(diào)查的單位和個(gè)人應(yīng)接受依法進(jìn)行的檢查和調(diào)查,如實(shí)說(shuō)明有關(guān)情況并提供有關(guān)文件、資料,不得拒絕、阻礙和隱瞞。相關(guān)部門可依法對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料采取記錄、復(fù)制、錄音等手段取得證據(jù)。
在證據(jù)可能滅失或以后難以取得的情況下,可依法先行登記保存,當(dāng)事人或有關(guān)人員不得銷毀或轉(zhuǎn)移證據(jù)。對(duì)于涉及資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法行為,馬上報(bào)告相關(guān)部門。
各省級(jí)人民政府根據(jù)摸底排查情況完善本地區(qū)清理整頓方案。
此項(xiàng)工作于2016年7月底前完成。
2、實(shí)施清理整頓。
各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。
對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn),并監(jiān)督從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)整改要求。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的,要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的,依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的,移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。專項(xiàng)整治不改變、不替代非法集資和非法交易場(chǎng)所的現(xiàn)行處置制度安排。
此項(xiàng)工作于2016年11月底前完成。
3、督查和評(píng)估。
領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和地方領(lǐng)導(dǎo)小組分別組織自查。領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)地區(qū)的督查和中期評(píng)估,對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法及時(shí)推廣,對(duì)于整治工作落實(shí)不力,整治一批、又出一批的,應(yīng)查找問(wèn)題、及時(shí)糾偏,并建立問(wèn)責(zé)機(jī)制。
此項(xiàng)工作同步于2016年11月底前完成。
4、驗(yàn)收和總結(jié)。
領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府形成牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的整治報(bào)告,報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,此項(xiàng)工作應(yīng)于1月底前完成。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總形成總體報(bào)告和建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制的建議,由人民銀行會(huì)同相關(guān)部門報(bào)國(guó)務(wù)院,此項(xiàng)工作于203月底前完成。
六、做好組織保障,建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。
各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府要做好組織保障,以整治工作為契機(jī),以整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題為導(dǎo)向,按照邊整邊改、標(biāo)本兼治的思路,抓緊推動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),貫穿整治工作始終。
1、完善規(guī)章制度。
加快互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)規(guī)章制度制定工作,對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融各類創(chuàng)新業(yè)務(wù),及時(shí)研究制定相關(guān)政策要求和監(jiān)管規(guī)則。立足實(shí)踐,研究解決互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域暴露出的金融監(jiān)管體制不適應(yīng)等問(wèn)題,強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管,抓緊明確跨界、交叉型互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的“穿透式”監(jiān)管規(guī)則。
2、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。
建立互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品集中登記制度,研究互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金賬戶的統(tǒng)一設(shè)立和集中監(jiān)測(cè),依靠對(duì)賬戶的嚴(yán)格管理和對(duì)資金的集中監(jiān)測(cè),實(shí)現(xiàn)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的常態(tài)化監(jiān)測(cè)和有效監(jiān)管。
加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè),強(qiáng)化對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,使征信為互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)提供更好的支持。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持,擴(kuò)展技術(shù)支持系統(tǒng)功能,提高安全監(jiān)控能力。加強(qiáng)部門間信息共享,建立預(yù)警信息傳遞、核查、處置快速反應(yīng)機(jī)制。
3、完善行業(yè)自律。
充分發(fā)揮中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)作用,制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、信息披露、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)等制度,完善自律懲戒機(jī)制,開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)教育,形成依法依規(guī)監(jiān)管與自律管理相結(jié)合、對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域全覆蓋的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
4、加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)。
各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)政策解讀及輿論引導(dǎo),鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融在依法合規(guī)的前提下創(chuàng)新發(fā)展。以案說(shuō)法,用典型案例教育群眾,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。主動(dòng)、適時(shí)發(fā)聲,統(tǒng)一對(duì)外宣傳口徑,有針對(duì)性地回應(yīng)投資人關(guān)切和訴求。以適當(dāng)方式適時(shí)公布案件進(jìn)展,盡量減少信息不對(duì)稱的影響。加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),強(qiáng)化媒體責(zé)任,引導(dǎo)投資人合理合法反映訴求,為整治工作營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇三
為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省的政府關(guān)于開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治的決策部署,打擊和整治互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的違法違規(guī)行為,鼓勵(lì)和保護(hù)有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新,切實(shí)防范和化解風(fēng)險(xiǎn),建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。
根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào),以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》)、中國(guó)人民銀行等十部委出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(銀發(fā)〔2015〕221號(hào),以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)以及《省的政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》(蘇政辦發(fā)〔2016〕53號(hào),以下簡(jiǎn)稱《省方案》)有關(guān)精神,結(jié)合本市實(shí)際,制定本方案。
一、工作目標(biāo)和原則。
(一)工作目標(biāo)。
落實(shí)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《省方案》要求,規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面,遏制利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展非法集資案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)有效地發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極作用。
(二)工作原則。
打擊非法,保護(hù)合法。
明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界,守護(hù)好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。
保護(hù)支持合法合規(guī)行為,堅(jiān)決打擊違法違規(guī)行為。
區(qū)別對(duì)待,分類施策。
對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照,合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)但有較大風(fēng)險(xiǎn)隱患的,要及時(shí)整改,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但出現(xiàn)違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的,應(yīng)停止業(yè)務(wù),限期整改;對(duì)持有金融業(yè)務(wù)牌照、但業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)與牌照資質(zhì)不符的,應(yīng)停業(yè)整改,回歸資質(zhì)業(yè)務(wù);對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照,風(fēng)險(xiǎn)隱患較小的,采取有效方式,逐步化解;對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照、業(yè)務(wù)極不規(guī)范、有意逃避監(jiān)管的,堅(jiān)決予以取締;對(duì)沒(méi)有金融業(yè)務(wù)牌照、涉嫌惡意欺詐、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的,要依法嚴(yán)厲打擊,絕不姑息遷就。
積極穩(wěn)妥,維護(hù)金融市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定。
針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,明確重點(diǎn)問(wèn)題,根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)的輕重和危害程度,區(qū)別對(duì)待,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),防范整治過(guò)程中的次生風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)持整治工作的公平、公開(kāi),不搞例外。
明確分工,強(qiáng)化協(xié)作。
根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》、《省方案》以及本方案的工作分工及要求,各行業(yè)主管部門承擔(dān)相應(yīng)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作,采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治,有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。
充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn),加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作,共同承擔(dān)整治任務(wù)、落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合,邊整邊改。
立足當(dāng)前,切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。
著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以專項(xiàng)整治為契機(jī),及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成制度規(guī)則,建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、工作重點(diǎn)和要求。
(一)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸業(yè)務(wù)。
1.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)守住法律底線和政策紅線,落實(shí)信息中介性質(zhì),不得設(shè)立資金池,不得發(fā)放貸款,不得非法集資,不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛假標(biāo)的,不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷。
2.p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債券或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。
p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)應(yīng)實(shí)行客戶資金與自有資金的分賬管理,遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)資金安全,不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
嚴(yán)禁開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
(二)第三方支付業(yè)務(wù)。
1.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金,客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。
人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息,防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式,理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
2.非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng),變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。
非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
3.開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的'機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),開(kāi)展商戶資金計(jì)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
(三)股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)。
1.股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
2.股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。
股權(quán)眾籌平臺(tái)應(yīng)將客戶資金和自有資金實(shí)施分賬管理,遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶資金的第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)客戶資金安全,不得挪用或占用客戶資金。
3.房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。
規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為。
(四)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù),應(yīng)遵循安全性、保密性和穩(wěn)定性原則,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理,完善內(nèi)控系統(tǒng),確保交易安全、信息安全和資金安全。
專業(yè)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)公司應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持服務(wù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本定位,提供有針對(duì)性的保險(xiǎn)服務(wù)。
保險(xiǎn)公司應(yīng)建立對(duì)所屬電子商務(wù)公司等非保險(xiǎn)類子公司的管理制度,建立必要的防火墻。
保險(xiǎn)公司通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷售保險(xiǎn)產(chǎn)品,不得進(jìn)行不實(shí)陳述、片面或夸大宣傳過(guò)往業(yè)績(jī)、違規(guī)承諾收益或者承擔(dān)損失等誤導(dǎo)性描述。
(五)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)。
1.互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展的業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。
互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),行為規(guī)范和監(jiān)管要求保持一致。
采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
2.未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷售。
根據(jù)業(yè)務(wù)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。
銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn),披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn),不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
3.金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。
應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息,采取“穿透式”監(jiān)管方法,透過(guò)表面判斷業(yè)務(wù)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
4.同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管原則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度,遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
(六)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確,不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。
未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu),不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。
取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,需經(jīng)有權(quán)部門許可的,應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合,不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
(七)各類交易場(chǎng)所業(yè)務(wù)各類交易場(chǎng)所應(yīng)嚴(yán)格遵守國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定,不得違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
未經(jīng)批準(zhǔn),不得設(shè)立各類交易場(chǎng)所;市內(nèi)、外各類交易場(chǎng)所不得在我市擅自設(shè)立分支機(jī)構(gòu);未通過(guò)清理整頓各類交易場(chǎng)所部際聯(lián)席會(huì)議驗(yàn)收省份交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位及未取得注冊(cè)地省份人民的政府或授權(quán)部門批準(zhǔn)文件交易場(chǎng)所發(fā)展的會(huì)員單位,不得在我市開(kāi)展業(yè)務(wù)。
(八)民間投融資機(jī)構(gòu)投資理財(cái)、非融資性擔(dān)保、第三方理財(cái)、財(cái)富管理等各類民間投融資機(jī)構(gòu)不得開(kāi)展金融業(yè)務(wù),不得從事非法集資活動(dòng)。
三、綜合施策,提高整治工作效果。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。
未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見(jiàn),依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門,金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。
在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
(三)穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度。
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,各區(qū)可根據(jù)工作實(shí)際穩(wěn)妥建立舉報(bào)制度,視情出臺(tái)相應(yīng)舉報(bào)規(guī)則,設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),為專項(xiàng)整治工作提供有效線索,加強(qiáng)失信、投訴和舉報(bào)的信息共享。
(四)加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。
對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為予以清理規(guī)范。
高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn),強(qiáng)化信息披露要求。
明確互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性或隱性方式,通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。
高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率或行業(yè)水平相關(guān)情況。
互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為由省互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)建立的專項(xiàng)評(píng)審委員會(huì)進(jìn)行評(píng)估認(rèn)定。
(五)加強(qiáng)內(nèi)控管理。
由“一行三局”、省及市有關(guān)部門批準(zhǔn)設(shè)立并監(jiān)管的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)機(jī)構(gòu)自身與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展的業(yè)務(wù)進(jìn)行清理排查,嚴(yán)格內(nèi)控管理要求,不得違反相關(guān)法律法規(guī)、不得與未取得相應(yīng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展合作,不得通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展跨界金融活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)管套利。
各有關(guān)部門在分領(lǐng)域、分地區(qū)整治中,應(yīng)對(duì)由其監(jiān)管的機(jī)構(gòu)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)的情況進(jìn)行清理整頓。
(六)用好技術(shù)手段。
研究建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,摸底互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況,采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息,及時(shí)向有關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性的事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站,提供互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)的安全防護(hù)服務(wù)。
四、健全機(jī)制,落實(shí)責(zé)任。
(一)組織領(lǐng)導(dǎo)。
成立市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱“市領(lǐng)導(dǎo)小組”),市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),分管副秘書(shū)長(zhǎng)及市金融辦、人行南京分行營(yíng)管部主要負(fù)責(zé)同志、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局分管負(fù)責(zé)同志任副組長(zhǎng),市委宣傳部、市法院、市檢察院、市工商局、市公安局、市維穩(wěn)辦、市發(fā)改委、市信訪局、市經(jīng)信委、市商務(wù)局、市教育局、市財(cái)政局、市房產(chǎn)局、市法制辦、市金融辦等單位分管負(fù)責(zé)同志及各區(qū)人民的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)分管負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,指定相關(guān)處室或部門負(fù)責(zé)同志作為聯(lián)絡(luò)員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市金融辦,市金融辦主要負(fù)責(zé)同志兼任辦公室主任。
(二)部門統(tǒng)籌。
根據(jù)《實(shí)施方案》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》以及《省方案》要求,結(jié)合我市實(shí)際,成立八個(gè)整治工作辦公室。
相應(yīng)的牽頭部門為:市金融辦牽頭負(fù)責(zé)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,江蘇銀監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)股權(quán)眾籌領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,江蘇證監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治,江蘇保監(jiān)局給予指導(dǎo)、協(xié)調(diào);市金融辦牽頭負(fù)責(zé)各類交易場(chǎng)所和資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)等兩個(gè)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治;人行南京分行營(yíng)管部牽頭負(fù)責(zé)第三方支付領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治;市工商局牽頭負(fù)責(zé)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告的專項(xiàng)整治;市維穩(wěn)辦牽頭負(fù)責(zé)全市投資理財(cái)類機(jī)構(gòu)的普查工作;市委宣傳部負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治工作的新聞宣傳和輿論引導(dǎo),加強(qiáng)清理整頓工作的正面報(bào)道,并防范清理整頓工作中網(wǎng)絡(luò)、自媒體等傳遞不實(shí)消息。
各分領(lǐng)域牽頭部門負(fù)責(zé)制訂整治工作實(shí)施方案,設(shè)計(jì)工作表格,負(fù)責(zé)統(tǒng)一政策口徑、指導(dǎo)督查、信息報(bào)送以及工作總結(jié),并督促各區(qū)按照統(tǒng)一部署做好工作,各區(qū)人民的政府統(tǒng)籌成立聯(lián)合工作組,整合力量、形成合力,聯(lián)合開(kāi)展規(guī)范整治工作。
對(duì)于交叉嵌套領(lǐng)域企業(yè)和業(yè)務(wù)的專項(xiàng)整治責(zé)任由領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)“穿透式”監(jiān)管要求,研判本質(zhì)屬性,確定責(zé)任部門,切實(shí)解決“監(jiān)管真空”問(wèn)題,確保專項(xiàng)整治及以后的日常監(jiān)管、長(zhǎng)效管理全覆蓋。
(三)屬地負(fù)責(zé)。
各區(qū)人民的政府、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))管委會(huì)為專項(xiàng)整治工作具體實(shí)施單位,負(fù)責(zé)對(duì)注冊(cè)在本轄區(qū)內(nèi)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)開(kāi)展專項(xiàng)整治,承擔(dān)組織協(xié)調(diào)、風(fēng)險(xiǎn)處置、維護(hù)穩(wěn)定等各項(xiàng)工作職責(zé),守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))應(yīng)結(jié)合實(shí)際,制定本區(qū)專項(xiàng)整治工作方案,確定專項(xiàng)整治工作重點(diǎn)并建立相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。
(四)協(xié)調(diào)配合。
加強(qiáng)市政府與相關(guān)金融監(jiān)管部門之間、市各有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)配合,八個(gè)分領(lǐng)域牽頭部門提出要其它部門配合的,有關(guān)部門應(yīng)予以全力支持,原則上市公安局、市工商局兩部門應(yīng)參與到各個(gè)分領(lǐng)域的專項(xiàng)整治工作。
(五)督促指導(dǎo)。
市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)制定全市實(shí)施方案,各牽頭單位負(fù)責(zé)制定相應(yīng)領(lǐng)域的工作方案,指導(dǎo)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))開(kāi)展工作,并適時(shí)開(kāi)展督查。
強(qiáng)化上下溝通、左右銜接,定期將工作動(dòng)態(tài)報(bào)送至市互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市領(lǐng)導(dǎo)小組匯總至省領(lǐng)導(dǎo)小組,重要情況、重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)送。
第一階段:準(zhǔn)備部署階段(5月20日—5月31日)制定我市總體實(shí)施方案并報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組,召開(kāi)各區(qū)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的部署會(huì)議,部署專項(xiàng)整治工作。
第二階段:摸底排查階段(6月1日—7月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)各類互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)進(jìn)行全面排查,摸清底數(shù),建立檔案。
根據(jù)調(diào)查摸底情況,制定完善本地區(qū)清理整頓方案。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于6月17日前將工作方案和聯(lián)合工作小組情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,7月10日前將相關(guān)工作情況、風(fēng)險(xiǎn)狀況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定,于7月20日前報(bào)送至省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三階段:清理整頓階段(7月21日—10月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)本地、牽頭領(lǐng)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作。
對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn),對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的,要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的,依法依規(guī)予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的,移送相關(guān)司法機(jī)關(guān)。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各有關(guān)部門對(duì)照前一階段的專項(xiàng)整治工作分別組織自查,市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展督查和評(píng)估。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門于10月10日前將清理整頓情況報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后于10月20日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第四階段:建章立制階段(10月21日—11月20日)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門及時(shí)總結(jié)清理整頓工作經(jīng)驗(yàn),針對(duì)專項(xiàng)整治工作中暴露出的問(wèn)題,研究制定相關(guān)政策和監(jiān)管規(guī)則。
第五階段:驗(yàn)收總結(jié)階段(11月21日—201月10日)市領(lǐng)導(dǎo)小組組織對(duì)各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各領(lǐng)域清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收。
各區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)(園區(qū))、各部門形成本地、牽頭領(lǐng)域的整治工作總結(jié)報(bào)告,12月31日前報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,由市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯總并經(jīng)市領(lǐng)導(dǎo)小組審定后,與2017年1月10日前報(bào)送省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇四
本周五國(guó)務(wù)院發(fā)文,要求明年3月底前完成互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。小編攜手多位互金大咖為您解讀《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。
監(jiān)管規(guī)定使中國(guó)繼續(xù)保持創(chuàng)新、快速發(fā)展的潛力。
中國(guó)的快速發(fā)展、創(chuàng)新以及產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響是“帶給世界的禮物”,向世界展示了科技是如何提升金融服務(wù)的效率和覆蓋面。如果沒(méi)有監(jiān)管及行業(yè)自身的約束,互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)肯定不容樂(lè)觀,而近期發(fā)布實(shí)施的監(jiān)管規(guī)定則保證了中國(guó)繼續(xù)保持創(chuàng)新、快速發(fā)展的潛力。隨著《實(shí)施方案》等整體監(jiān)管框架的落地,中國(guó)可以通過(guò)把規(guī)模和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好影響結(jié)合起來(lái),展示未來(lái)的發(fā)展道路。
互聯(lián)網(wǎng)金融將提前迎來(lái)最好的時(shí)代。
國(guó)務(wù)院此次發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》,是國(guó)家對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融整治的又一個(gè)重頭文件,可以說(shuō)是8月24日發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》的加強(qiáng)版。國(guó)務(wù)院讓不合規(guī)平臺(tái)盡快離場(chǎng),顯示了規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的魄力和決心。國(guó)務(wù)院此舉將促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,更好發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融在推動(dòng)普惠金融發(fā)展和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新等方面的積極作用。同時(shí),能夠更好地化解風(fēng)險(xiǎn),保護(hù)投資者合法權(quán)益。
最新出臺(tái)的《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》,和p2p有關(guān)的部分在內(nèi)容上與此前發(fā)布的《監(jiān)管辦法》正式稿具有一致性。實(shí)施方案具體規(guī)定了專項(xiàng)整治的分工和負(fù)責(zé)部門,并規(guī)定區(qū)域內(nèi)整治報(bào)告在2017年1月底前完成,也就意味著對(duì)p2p平臺(tái)部分業(yè)務(wù)整改的時(shí)限比之前的一年過(guò)渡期有所提前。這有助于行業(yè)加速回歸健康發(fā)展。
對(duì)保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益有非常積極的意義。
本次國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》,組織各級(jí)政府對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行排查、整治,設(shè)定了工作目標(biāo)、要求,并落實(shí)各級(jí)責(zé)任主體,既是方案、又是綱領(lǐng)。對(duì)于p2p行業(yè)來(lái)說(shuō),從國(guó)務(wù)院層面確定了平臺(tái)的中介性質(zhì),劃定業(yè)務(wù)范圍、業(yè)務(wù)紅線,明確平臺(tái)資金與客戶資金分賬管理、銀行存管,對(duì)驅(qū)逐劣幣、保護(hù)金融消費(fèi)者權(quán)益有非常積極的意義,是對(duì)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》重點(diǎn)內(nèi)容的一次強(qiáng)調(diào)和呼應(yīng)。
為行業(yè)帶來(lái)重構(gòu)效應(yīng)。
一方面,肯定的是監(jiān)管政策亮劍輔以限時(shí)整治重拳有助于表達(dá)行業(yè)凈化秩序,重塑規(guī)范、有序、市場(chǎng)化的競(jìng)爭(zhēng)新格局的決心。另一方面,互聯(lián)網(wǎng)金融觸及傳統(tǒng)金融服務(wù)難以應(yīng)對(duì)的長(zhǎng)尾市場(chǎng)痛點(diǎn),為普惠大眾提供便捷金融服務(wù),降低融資成本、激活規(guī)范民間投資。監(jiān)管層應(yīng)從金融本質(zhì)出發(fā),正視金融行業(yè)本身高風(fēng)險(xiǎn)與高回報(bào)并存,希望此舉能健康的為行業(yè)帶來(lái)重構(gòu)效應(yīng)。
銀行存管已然成為網(wǎng)貸平臺(tái)的“標(biāo)配”
《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》是從國(guó)家戰(zhàn)略層面規(guī)范和監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)金融的工作實(shí)施方案,理念和方向與8月24日《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)活動(dòng)管理暫行辦法》大體一致。本次此次專項(xiàng)整治的對(duì)象,既包括按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求從事信息中介服務(wù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu),也包括以網(wǎng)貸名義開(kāi)展經(jīng)營(yíng)、異化為信用中介的機(jī)構(gòu),各互金平臺(tái)可以參考實(shí)施方案對(duì)鏡自照。
在當(dāng)前環(huán)境下,專項(xiàng)整治方案的出臺(tái),對(duì)防治行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)蔓延,提升行業(yè)整體形象起到了促進(jìn)作用。同時(shí),對(duì)進(jìn)一步規(guī)范了各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),對(duì)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件有著積極的意義。這次正面規(guī)范與引導(dǎo)是扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離方向的局面之有力舉措,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),促進(jìn)行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
化解排查過(guò)程中遇到的阻力國(guó)務(wù)院當(dāng)前公開(kāi)此項(xiàng)通知,一方面是為了化解排查過(guò)程中遇到的阻力,另一方面也彰顯國(guó)家希望建立互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展的行業(yè)秩序,維護(hù)行業(yè)發(fā)展的決心。從從業(yè)者的角度來(lái)看,我們一直希望行業(yè)的秩序能夠得到規(guī)范和建立,因?yàn)橹挥性诹己玫氖袌?chǎng)環(huán)境下我們才有更多的發(fā)展空間,才能夠長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。
合規(guī)成平臺(tái)生死劫。
在不到2個(gè)月的時(shí)間里,政府密集出臺(tái)監(jiān)管規(guī)定和發(fā)布整治工作實(shí)施方案,表明政府決心將互聯(lián)網(wǎng)金融納入到國(guó)家大的金融監(jiān)管體系中來(lái),不讓互聯(lián)網(wǎng)金融游離于整體金融體系監(jiān)管之外,防止系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)從非常規(guī)領(lǐng)域爆發(fā)。互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)將毫無(wú)意外的迎來(lái)行業(yè)洗牌的提速,合規(guī)成為生死劫。
這次還是四月份的文件,變化不大,但突出了人民銀行作為負(fù)責(zé)監(jiān)管的主體責(zé)任,更加有助于整治落地,而且總體思路是促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展,并非行業(yè)理解的刻意打壓。
行業(yè)將得到凈化整治。
國(guó)家要加速p2p與民間市場(chǎng)的整頓工作,通過(guò)行政手段落實(shí)整頓檢驗(yàn)穿透式管理的成果。同時(shí)威懾一些違規(guī)或非持牌企業(yè)離場(chǎng)。
監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制將促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序發(fā)展。
根據(jù)《實(shí)施方案》,互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作已經(jīng)完成了信息排查、職責(zé)界定階段工作,目前,正在有序開(kāi)展清理整頓工作。2017年一季度,互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治將進(jìn)入收官階段,可以預(yù)見(jiàn),整個(gè)行業(yè)將進(jìn)入新一輪洗牌期,不合法合規(guī)的平臺(tái)會(huì)被逐漸淘汰,行業(yè)環(huán)境將進(jìn)一步優(yōu)化,互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展可期。在完成專項(xiàng)整治之后,期待互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)建立起健全的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
行業(yè)整治三步走。
此次針對(duì)網(wǎng)貸行業(yè)展開(kāi)的全面整治將通過(guò)摸底排查、分類處置及驗(yàn)收規(guī)范三個(gè)步驟。按照監(jiān)管的時(shí)間表,目前網(wǎng)貸行業(yè)的摸底排查工作已經(jīng)結(jié)束,對(duì)于平臺(tái)而言被歸為哪一類并將面臨何種分類處置對(duì)平臺(tái)的未來(lái)發(fā)展起著至關(guān)重要的影響。分類處置工作要求與2016年11月底錢完成,留給平臺(tái)的時(shí)間已經(jīng)不多了,無(wú)法達(dá)到合規(guī)性要求的平臺(tái)將可能面臨整合甚至淘汰。網(wǎng)貸整治方案將綜合摸底排查結(jié)果、甄別網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的合規(guī)性并綜合風(fēng)險(xiǎn)程度、違法違規(guī)性質(zhì)和情節(jié)輕重、社會(huì)危害程度大小、處理方式等因素,將網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)劃分為合規(guī)類、整改類、取締類三大類,制定差別化措施實(shí)施分類處置。
合規(guī)才是第一位的,發(fā)展要讓位于合規(guī)。
本次專項(xiàng)整治方案,非常全面,涉及到各個(gè)相關(guān)部門,將有利于從根本上保護(hù)投資者利益,促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。現(xiàn)階段對(duì)平臺(tái)來(lái)說(shuō),合規(guī)才是第一位的,發(fā)展要讓位于合規(guī)。從業(yè)務(wù)上來(lái)說(shuō),只有回歸信息中介的角色,堅(jiān)持小額借款,做好傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的補(bǔ)充才有進(jìn)一步發(fā)展的空間。
良幣驅(qū)逐劣幣是大勢(shì)所趨。
互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治方案是今年年初時(shí),針對(duì)當(dāng)時(shí)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域的種種不規(guī)范行為和亂象而設(shè)定的方案。和剛剛發(fā)布的《暫行辦法》相比,專項(xiàng)整治方案針對(duì)對(duì)象不同、目標(biāo)不同、嚴(yán)厲程度也不同。專項(xiàng)整治方案針對(duì)的是大的互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)而不是單單限定網(wǎng)絡(luò)借貸;它主要目的是打擊非法行為、保障最基本的行業(yè)秩序和投資者利益,而沒(méi)有限定業(yè)務(wù)類型劃定行業(yè)范圍的意圖。但在良幣驅(qū)逐劣幣,即實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰凈化行業(yè)環(huán)境這一點(diǎn)上,這兩個(gè)政策的精神是相同的。總的來(lái)說(shuō),它比《暫行辦法》的措施要寬松一些,基本上符合《暫行辦法》的平臺(tái),也會(huì)符合《整治方案》的要求。
有利于行業(yè)去濁還清。
去年開(kāi)始,《征求意見(jiàn)稿》、《監(jiān)管細(xì)則》和此次《方案》的逐步出臺(tái),表明了監(jiān)管層對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的高度重視,這有利于行業(yè)規(guī)范發(fā)展、去濁還清。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是建立在契約化、規(guī)范化的基礎(chǔ)上,互聯(lián)網(wǎng)金融作為金融市場(chǎng)的組成部分,當(dāng)然也離不開(kāi)規(guī)范化,有了監(jiān)管制度的引導(dǎo),平臺(tái)在開(kāi)展業(yè)務(wù)過(guò)程中也就有章可循,行業(yè)規(guī)范化發(fā)展也就不是一句口號(hào)。此外,針對(duì)復(fù)雜與多元的互聯(lián)網(wǎng)金融現(xiàn)狀,《方案》提出了實(shí)施“穿透式”監(jiān)管的新理念。強(qiáng)化功能監(jiān)管和綜合監(jiān)管,讓監(jiān)管落實(shí)到互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的核心業(yè)務(wù)上去,不以表象論企業(yè)是否合法合規(guī)。這種監(jiān)管方式將更加靈活,也有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
行業(yè)迎來(lái)屬于自己的“沉淀期”
企業(yè)的發(fā)展應(yīng)該將價(jià)值聚焦、落實(shí)到具體的環(huán)節(jié)上來(lái),無(wú)論是資產(chǎn)端還是資金端的服務(wù),都要在合法合規(guī)的范圍之內(nèi)深耕細(xì)作。我們希望整個(gè)互金健康發(fā)展的行業(yè)秩序能夠得到規(guī)范和建立,只有在優(yōu)質(zhì)的行業(yè)環(huán)境下那些真正做事的企業(yè)價(jià)值才能得到更好的體現(xiàn),才能有更多的創(chuàng)新發(fā)展空間,來(lái)做更多有意義的事情。當(dāng)問(wèn)題平臺(tái)被淘汰后,同質(zhì)化的中小平臺(tái)也將面臨生存問(wèn)題,唯有精準(zhǔn)定位自身價(jià)值、筑建良好品牌形象、建設(shè)強(qiáng)大技術(shù)儲(chǔ)備,才有希望趟出“一條路”。
合規(guī)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇。
從此次發(fā)布的具體內(nèi)容來(lái)看,整治方案表現(xiàn)出了監(jiān)管政策的延續(xù)性,對(duì)監(jiān)管責(zé)任主體、監(jiān)管紅線、資金存管等都提出了明確要求,而且更為細(xì)化、可執(zhí)行性強(qiáng)。該整治方案以“鼓勵(lì)和保護(hù)真正有價(jià)值的互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新”為出發(fā)點(diǎn),對(duì)于整個(gè)行業(yè)的影響都是積極的。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)監(jiān)管思路的明朗化,一直堅(jiān)守行業(yè)底線、符合監(jiān)管要求的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將迎來(lái)更好的發(fā)展機(jī)遇,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融將呈現(xiàn)健康創(chuàng)新規(guī)范發(fā)展的大趨勢(shì)。
正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量將進(jìn)一步減少。
p2p網(wǎng)貸整治方案將目前的p2p平臺(tái)劃分為三類,分別為合規(guī)類、整改類和取締類,并且提出了整治的具體時(shí)間進(jìn)度,現(xiàn)在的時(shí)間節(jié)點(diǎn)主要是分類階段。既然日程表已經(jīng)確定,估計(jì)一旦推進(jìn)開(kāi)來(lái),會(huì)對(duì)行業(yè)帶來(lái)很大程度的動(dòng)蕩。這也預(yù)示著整改力度將進(jìn)一步升級(jí)和加強(qiáng),預(yù)計(jì)接下來(lái)將會(huì)有更多平臺(tái)退出,正常運(yùn)營(yíng)平臺(tái)數(shù)量將進(jìn)一步減少。
將“限額”進(jìn)行到底,互金行業(yè)已定性。
值得注意的是,這次的《方案》對(duì)于此前的互金圈子里鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的“限額令”做出了進(jìn)一步的解釋和約束,即不得拆分標(biāo),這就意味著當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)現(xiàn)有的一些大額標(biāo)的都將面臨違規(guī)整改的命運(yùn)。要經(jīng)營(yíng)好一家合規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)金融信息服務(wù)平臺(tái),除了要恪守信息中介本質(zhì),不自融自保、不非法集資外,還應(yīng)明確互金行業(yè)的市場(chǎng)重心已經(jīng)轉(zhuǎn)移到“小額、分散”的資產(chǎn)中來(lái)了,應(yīng)明確我們的服務(wù)對(duì)象是那些在傳統(tǒng)金融市場(chǎng)的弱勢(shì)群體、長(zhǎng)尾客群。
優(yōu)質(zhì)明天將迎來(lái)春天。
互聯(lián)網(wǎng)整治工作對(duì)科技化平臺(tái),尤其是專注于個(gè)人信用畫(huà)像的科技化平臺(tái)反而是重大的利好消息。也是為p2p正名的國(guó)家力量,這一輪整治之后,優(yōu)秀健康的互金平臺(tái),尤其是通過(guò)科技力量服務(wù)小微個(gè)人和小微企業(yè)的平臺(tái)將會(huì)迎來(lái)下一個(gè)春天。
互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將走向良性發(fā)展道路。
此次專項(xiàng)整治方案所涉及的范圍和參與的監(jiān)管部門都是超常規(guī)模的,意味著行業(yè)野蠻發(fā)展將告一段路,合規(guī)經(jīng)營(yíng)、服務(wù)普惠的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)將走向良性發(fā)展道路。信和大金融也將一如既往主動(dòng)積極擁抱監(jiān)管,嚴(yán)格恪守國(guó)家法律法規(guī),嚴(yán)守信息中介定位,堅(jiān)持合規(guī)經(jīng)營(yíng),堅(jiān)持平臺(tái)自律。
推動(dòng)互金行業(yè)良好秩序的建立。
《實(shí)施方案》的出臺(tái)為互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造了公平公正的市場(chǎng)環(huán)境,明確業(yè)務(wù)邊界,指明規(guī)范發(fā)展方向;鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)進(jìn)行創(chuàng)新,加強(qiáng)風(fēng)控水平,降低金融服務(wù)成本,這方面石投金融技術(shù)團(tuán)隊(duì)已開(kāi)始探索。《實(shí)施方案》的正式下發(fā)讓專項(xiàng)整治工作更有針對(duì)性和實(shí)操性,進(jìn)一步推動(dòng)互金行業(yè)良好秩序的建立。但互金企業(yè)不應(yīng)該完全依賴于“被監(jiān)管”,更多的是主動(dòng)自律。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇五
xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案xx區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案為扎實(shí)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本方案。一、工作目標(biāo)全面排查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況,清理整頓下面是小編為大家整理的,供大家參考。
一、工作目標(biāo)。
全面排查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)情況,清理整頓問(wèn)題機(jī)構(gòu),遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件發(fā)展勢(shì)頭,防范和打擊非法集資;規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)行為,優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境;加強(qiáng)投資者教育和風(fēng)險(xiǎn)提示,增強(qiáng)參與主體風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí);探索建立互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管和激勵(lì)機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融的普惠功能和對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)作用,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)金融規(guī)范有序健康發(fā)展。
二、整治措施。
(一)嚴(yán)格準(zhǔn)入管理。設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由區(qū)金融辦會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管局予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,1予以取締。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)金融辦的認(rèn)定意見(jiàn),依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,移交公安機(jī)關(guān)依法查處。
規(guī)范企業(yè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍。非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”“交易中心”“金融”“資產(chǎn)管理”“理財(cái)”“基金”“基金管理”“投資管理”“財(cái)富管理”“股權(quán)投資基金”“網(wǎng)貸”“網(wǎng)絡(luò)借貸”“p2p”“股權(quán)眾籌”“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”“支付”等字樣。凡在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融辦,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),根據(jù)情況采取整治措施。
(二)強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)。非銀行支付機(jī)構(gòu)客戶備付金賬戶須開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行,跨行支付必須通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)。依托數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源、資金運(yùn)用和資金流向等進(jìn)行實(shí)時(shí)、全方位監(jiān)測(cè)。嚴(yán)2格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)監(jiān)督管理,嚴(yán)禁從業(yè)機(jī)構(gòu)違規(guī)挪用投資者資金,切實(shí)保障投資者合法權(quán)益。專項(xiàng)整治過(guò)程中,特別要做好客戶資金保護(hù)工作。
(三)開(kāi)展企業(yè)宣傳和廣告資訊監(jiān)測(cè)檢查。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家有關(guān)金融廣告發(fā)布市場(chǎng)準(zhǔn)入清單和禁止發(fā)布的負(fù)面清單制度。區(qū)委宣傳部、市場(chǎng)監(jiān)管局要充分利用網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)和工商總局廣告大數(shù)據(jù)平臺(tái)等,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)等載體的宣傳和發(fā)布的廣告進(jìn)行監(jiān)測(cè),并會(huì)同區(qū)公安分局、金融辦等部門,依法嚴(yán)厲打擊虛假宣傳和違法違規(guī)廣告。對(duì)發(fā)布違法違規(guī)廣告的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu),要列入重點(diǎn)監(jiān)測(cè)對(duì)象,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別越界風(fēng)險(xiǎn),采取措施進(jìn)行整治。
(四)加強(qiáng)技術(shù)應(yīng)用。充分利用公安、市場(chǎng)監(jiān)管、人民銀行、銀監(jiān)等部門以及第三方機(jī)構(gòu)、行業(yè)自律組織等現(xiàn)有行業(yè)信息庫(kù)、大數(shù)據(jù)檢索、工商注冊(cè)信息等數(shù)據(jù)信息,采取數(shù)據(jù)比對(duì)、碰撞、分析等手段,全面摸清互聯(lián)網(wǎng)金融總體情況。研究建立3互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)支持系統(tǒng),通過(guò)網(wǎng)上巡查、網(wǎng)站對(duì)接、數(shù)據(jù)分析等技術(shù)手段,采集和報(bào)送相關(guān)輿情信息,及時(shí)向相關(guān)單位預(yù)警可能出現(xiàn)的群體性事件,及時(shí)發(fā)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)金融異常事件和可疑網(wǎng)站,提供互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全防護(hù)服務(wù)。
(五)組織線下巡查防控。充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理作用,有效整合公安、市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門以及第三方資源,開(kāi)展全方位、立體化社會(huì)面巡查,廣泛宣傳互聯(lián)網(wǎng)金融有關(guān)政策,全面收集互聯(lián)網(wǎng)線下從業(yè)機(jī)構(gòu)信息,實(shí)現(xiàn)社會(huì)面無(wú)縫隙巡查防控。
(六)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立群眾自發(fā)、廣泛參與的防范預(yù)警機(jī)制。通過(guò)公布舉報(bào)電話、設(shè)立舉報(bào)郵箱或網(wǎng)上舉報(bào)等方式,全天候接受群眾投訴舉報(bào)。對(duì)提供線索的舉報(bào)人,在查實(shí)舉報(bào)線索后,參照有關(guān)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額、社會(huì)危害程度等實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金列入?yún)^(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算。
(七)加大整治不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)工作力度。堅(jiān)決清理規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)為搶占市場(chǎng)份額向客戶提供顯失合理的超高回4報(bào)率以及變相補(bǔ)貼等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。高度關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品承諾或?qū)嶋H收益水平顯著高于項(xiàng)目回報(bào)率、行業(yè)水平相關(guān)情況。明確高風(fēng)險(xiǎn)高收益金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性標(biāo)準(zhǔn),遵守信息披露規(guī)定;互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)不得以顯性和隱性方式,通過(guò)自有資金補(bǔ)貼、交叉補(bǔ)貼或使用其他客戶資金向客戶提供高回報(bào)金融產(chǎn)品。實(shí)施對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的評(píng)估認(rèn)定。
(八)加強(qiáng)內(nèi)控管理。各有關(guān)部門、單位要按照管理職責(zé),對(duì)各自行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展業(yè)務(wù)情況進(jìn)行全面清理排查。要依據(jù)各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治方案和《xx省地方金融條例》要求,加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)和金融組織的內(nèi)控管理,既要鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展,又要明確違規(guī)界限。要充分利用各類監(jiān)管手段,及時(shí)防范化解、處置風(fēng)險(xiǎn)隱患,逐步建立常態(tài)化整治工作機(jī)制。
三、方法步驟。
(一)摸底排查(2022年8月中旬)。各鎮(zhèn)辦(含各鎮(zhèn)、5各街道辦事處、xx新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)、埠口港、金山,下同)、各有關(guān)部門、單位要確定的整治對(duì)象和內(nèi)容,開(kāi)展拉網(wǎng)式排查,全面摸清本轄區(qū)、行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)情況,并逐戶建立檔案。注冊(cè)地不在我區(qū)但在我區(qū)開(kāi)展線下?tīng)I(yíng)銷的,應(yīng)報(bào)區(qū)金融辦。對(duì)資金量大、人數(shù)眾多的大型互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)或短時(shí)間內(nèi)發(fā)展迅速的互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)、企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)涉嫌重大非法集資等違法違規(guī)行為,應(yīng)立即通告相關(guān)部門。
(二)清理整頓(2022年8月下旬至11月)。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門、單位要對(duì)本轄區(qū)、行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行集中整治。結(jié)合銀發(fā)〔2015〕221號(hào)文件和有關(guān)專項(xiàng)整治方案要求,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行分類處置。對(duì)基本符合國(guó)辦發(fā)〔2016〕21號(hào)和銀發(fā)〔2015〕221號(hào)文件以及省專項(xiàng)整治子方案規(guī)定,未違反有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu),視為“合規(guī)”,應(yīng)對(duì)其實(shí)施持續(xù)監(jiān)管,鼓勵(lì)支持其規(guī)范發(fā)展。對(duì)清理整頓中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,向違規(guī)從業(yè)機(jī)構(gòu)出具整改意見(jiàn),并監(jiān)督從業(yè)機(jī)6構(gòu)落實(shí)整改要求。對(duì)違規(guī)情節(jié)較輕的,要求限期整改;拒不整改或違規(guī)情節(jié)較重的,依法依規(guī)堅(jiān)決予以關(guān)閉或取締;涉嫌犯罪的,移送公安機(jī)關(guān)。清理整頓總結(jié)及相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)于11月10日前報(bào)區(qū)金融辦。
(三)督查評(píng)估(2022年10月至11月)。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門、單位要對(duì)摸底排查和清理整頓情況開(kāi)展自查。區(qū)金融辦負(fù)責(zé)組織開(kāi)展專項(xiàng)督查和中期評(píng)估,及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn),對(duì)落實(shí)不力、出現(xiàn)問(wèn)題的,查找原因、及時(shí)整改,并逐級(jí)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。
(四)總結(jié)驗(yàn)收(2022年12月至2017年1月)。各鎮(zhèn)辦、各有關(guān)部門、單位要分別對(duì)本轄區(qū)、行業(yè)監(jiān)管領(lǐng)域摸底排查和清理整治情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收,總結(jié)報(bào)告于12月15日前報(bào)區(qū)金融辦。區(qū)金融辦匯總形成總體報(bào)告后,報(bào)區(qū)政府審定。
四、工作要求。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng),各有關(guān)部門、單位負(fù)責(zé)人為成員的區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)全區(qū)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)金融辦,負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、調(diào)度等工作。區(qū)公安分局、市場(chǎng)監(jiān)管局、金融辦、財(cái)貿(mào)辦、人民銀行xx支行、銀監(jiān)辦等部門要根據(jù)省、市專項(xiàng)整治子方案要求,分別制定方案,成立工作組,負(fù)責(zé)相應(yīng)領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治工作。各鎮(zhèn)辦要建立組織協(xié)調(diào)機(jī)制,全面開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)隱患,守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)和不發(fā)生群體性事件兩個(gè)底線,同時(shí)承擔(dān)防范和處置非法集資的屬地管理責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)小組要定期開(kāi)展督導(dǎo)檢查,確保工作落實(shí)。專項(xiàng)整治工作中,要注意方式方法,采取積極穩(wěn)妥的治理措施,區(qū)分不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,妥善化解各類存量風(fēng)險(xiǎn),有效進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)隔離,防止矛盾激化和風(fēng)險(xiǎn)傳染。
(二)落實(shí)責(zé)任分工。區(qū)金融辦要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能作用,負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)涉及互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的地方金融組織、證券和保險(xiǎn)行業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)整治,會(huì)同銀監(jiān)辦對(duì)全區(qū)存在借貸風(fēng)險(xiǎn)的p2p網(wǎng)絡(luò)公司進(jìn)行專項(xiàng)整治。區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融廣告進(jìn)行專項(xiàng)整治,會(huì)同金融辦共同開(kāi)展準(zhǔn)入管理,對(duì)以投資理財(cái)名義從事金融活動(dòng)的公司進(jìn)行專項(xiàng)整治。區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)利用互聯(lián)網(wǎng)從事金融業(yè)務(wù)或與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)合作開(kāi)展金融業(yè)務(wù)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治。區(qū)財(cái)貿(mào)辦負(fù)責(zé)對(duì)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)的典當(dāng)行進(jìn)行整治,對(duì)發(fā)現(xiàn)從事非法金融活動(dòng)的應(yīng)及時(shí)通報(bào)金融辦,并配合做好監(jiān)管工作。區(qū)信息產(chǎn)業(yè)辦負(fù)責(zé)對(duì)移動(dòng)通信、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)整治。人民銀行xx支行負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)互聯(lián)網(wǎng)跨界資產(chǎn)管理和非銀行支付機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)整治。區(qū)信訪局負(fù)責(zé)受理相關(guān)信訪訴求事項(xiàng)。區(qū)維穩(wěn)辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好維穩(wěn)工作。區(qū)公安分局負(fù)責(zé)依法查處專項(xiàng)整治工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資、非法證券期貨活動(dòng)等違法犯罪行為,強(qiáng)化防逃、控贓、追贓、挽損工作;指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)等級(jí)保護(hù)工作;監(jiān)督指導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站依法落實(shí)網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理制度,嚴(yán)厲打擊侵犯用戶個(gè)人信息安全的違法犯罪活動(dòng),依法查處存在違法違規(guī)行為的互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)站和移動(dòng)應(yīng)用程序;會(huì)同有關(guān)部門做好群體性事件預(yù)防和處置工作。
(三)強(qiáng)化協(xié)同配合。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)交流和溝通,相互支持配合,形成整體合力。對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)的重大風(fēng)險(xiǎn)隱患,要條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng),妥善化解和消除。對(duì)產(chǎn)品、業(yè)務(wù)交叉嵌套,需要綜合全流程業(yè)務(wù)信息認(rèn)定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性的,有關(guān)部門要共享數(shù)據(jù),會(huì)商認(rèn)定業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),認(rèn)定意見(jiàn)不一致的,應(yīng)報(bào)上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定并提出整改意見(jiàn),必要時(shí)組成聯(lián)合小組進(jìn)行整治。專項(xiàng)整治中,牽頭部門確需獲取從業(yè)機(jī)構(gòu)賬戶數(shù)據(jù)的,經(jīng)過(guò)法定程序后有關(guān)部門應(yīng)給予必要賬戶查詢便利。
(四)完善配套制度。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要結(jié)合專項(xiàng)整治工作,全面分析本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域互聯(lián)網(wǎng)金融狀況。跟蹤有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)監(jiān)管規(guī)則制定動(dòng)態(tài),加強(qiáng)地方監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域信用體系建設(shè);探索利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù),提升互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管技術(shù)水平;加強(qiáng)與各級(jí)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)對(duì)接,逐步完善自律懲戒機(jī)制,發(fā)揮行業(yè)自律作用;探索引進(jìn)第三方監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),建立社會(huì)力量參與1監(jiān)督的工作機(jī)制。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各級(jí)各有關(guān)部門、單位要加強(qiáng)政策解讀、輿論引導(dǎo),主動(dòng)開(kāi)展正面宣傳教育。加強(qiáng)輿情管控,對(duì)誤導(dǎo)性、煽動(dòng)性、欺騙性等有害信息,及時(shí)堅(jiān)決刪除。充分利用各類載體,采取以案說(shuō)法等方式,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)警示教育,提高投資者金融風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。以適當(dāng)方式、統(tǒng)一口徑,適時(shí)公布案件和專項(xiàng)整治工作情況,盡量減少信息不對(duì)稱等情況的發(fā)生。發(fā)揮媒體正面引導(dǎo)作用,引導(dǎo)投資人依法有序表達(dá)合理訴求,維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融秩序和社會(huì)和諧穩(wěn)定。
11。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇六
一直牽動(dòng)著互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)神經(jīng)的專項(xiàng)整治方案終于曝光。昨日,一份《互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》(下稱“方案”)在業(yè)內(nèi)流傳,引發(fā)關(guān)注。由于網(wǎng)傳的是電子版,加之沒(méi)有落款,文件真實(shí)性成為焦點(diǎn)。
昨日下午,南都記者從廣東一位監(jiān)管人士那里求證到該方案的真實(shí)性。
據(jù)此份經(jīng)南都記者求證確實(shí)由國(guó)務(wù)院發(fā)文的整治方案,對(duì)于當(dāng)前包括p 2p、股權(quán)眾籌、第三方支付在內(nèi)的互金行業(yè)提出了明確整治方案,其中特別提到,對(duì)于互金行業(yè)將采取嚴(yán)格準(zhǔn)入管理,為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū),方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。
“若按監(jiān)管的要求,90%的p 2p平臺(tái)存在違規(guī)行為,必須進(jìn)行整改或者被清除出去。”廣東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)朱明春昨天在接受南都記者采訪時(shí)表示。
方案:一年期整頓將分四個(gè)階段
4月14日國(guó)務(wù)院召集互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治,隨后,互金行業(yè)陷入監(jiān)管風(fēng)暴來(lái)臨的陰影中。但由于方案遲遲未對(duì)外公布,業(yè)內(nèi)盡管風(fēng)聲鶴唳,各家平臺(tái)均不敢輕舉妄動(dòng),但監(jiān)管的每一個(gè)動(dòng)作無(wú)疑都牽動(dòng)著行業(yè)敏感的神經(jīng)。智能理財(cái)平臺(tái)神仙有財(cái)ceo惠軼表示,在風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)與監(jiān)管升級(jí)的大環(huán)境下,p2p網(wǎng)貸經(jīng)歷了一場(chǎng)信任危機(jī),整個(gè)行業(yè)進(jìn)入到必要的調(diào)整期,業(yè)務(wù)開(kāi)展處于相對(duì)低谷。
第二、第三階段為實(shí)施清理整頓和督查和評(píng)估,時(shí)間到2016年11月底,要求各有關(guān)部門、各省級(jí)人民的政府對(duì)牽頭領(lǐng)域或本行政區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)活動(dòng)開(kāi)展集中整治工作,同時(shí)進(jìn)行自查;第四階段為驗(yàn)收和總結(jié),要求對(duì)各領(lǐng)域、各地區(qū)清理整頓情況進(jìn)行驗(yàn)收,于2017年3月底前完成。
準(zhǔn)入:未取得資質(zhì)不得開(kāi)展業(yè)務(wù)
南都記者留意到,在專項(xiàng)整治中,此前一直對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)采取備案制的監(jiān)管思路出現(xiàn)較大變化,方案提出要“嚴(yán)格準(zhǔn)入管理”,要求設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。內(nèi)文同時(shí)強(qiáng)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。”
據(jù)悉,對(duì)于未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。方案同時(shí)要求,凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè))。
工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門,金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。從各地看,年初以來(lái),北京、上海、深圳等省市的工商部門先后停止“投資類”、“互聯(lián)網(wǎng)金融類”等企業(yè)注冊(cè)登記。
新聯(lián)在線副總經(jīng)理陳智誠(chéng)對(duì)南都記者表示,從方案看,盡管具體標(biāo)準(zhǔn)未明確,但未來(lái),p 2p等互金平臺(tái)可能要走牌照制或者準(zhǔn)入制,但具體標(biāo)準(zhǔn)未明。
紅線:不得設(shè)資金池、不得放貸
在此次方案中對(duì)于p2p和股權(quán)重申多條紅線,包括:p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)不得設(shè)立資金池,不得發(fā)放貸款,不得非法集資,不得自融自保、代替客戶承諾保本保息、期限錯(cuò)配、期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的。
不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷。股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
那么,上述要求會(huì)讓哪些平臺(tái)面臨被整頓的可能性呢?
“若按監(jiān)管的要求,90%的p2p平臺(tái)存在違規(guī)行為,必須進(jìn)行整改或者被清除出去。”廣東互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)副秘書(shū)長(zhǎng)朱明春接受南都記者采訪時(shí)表示,僅資金池、不承諾本息保障、不得進(jìn)行資金錯(cuò)配三項(xiàng),就讓大多數(shù)的p2p平臺(tái)面臨被整治的風(fēng)險(xiǎn)。
廣州e貸聯(lián)合創(chuàng)始人朱青山表示,關(guān)于不得發(fā)放貸款這一現(xiàn)象,盡管大部分p2p平臺(tái)都已回歸信息中介的定位,但也有少部分平臺(tái),如活期產(chǎn)品的p2p平臺(tái),會(huì)有發(fā)放貸款的嫌疑。陳智誠(chéng)表示,方案中指出,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問(wèn)題都將全面暴露,目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開(kāi)始內(nèi)部整改了。
值得注意的是,除了老生常談的問(wèn)題外,方案對(duì)于p 2p特別指出,p 2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。此舉被解讀為將導(dǎo)致不少平臺(tái)備受考驗(yàn)。
“現(xiàn)在大部分p 2p平臺(tái)都是用債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式運(yùn)作的。”陳智誠(chéng)表示,債權(quán)轉(zhuǎn)讓模式成為主要模式的原因在于,如果讓借款人獨(dú)立在平臺(tái)發(fā)布融資需求的話,主要是工作量太大,而且時(shí)間太長(zhǎng),對(duì)于實(shí)際業(yè)務(wù)影響比較大。目前的平臺(tái)中,特別是車貸、個(gè)人信貸、消費(fèi)金融,都是以債權(quán)轉(zhuǎn)讓運(yùn)作。
跨界:嚴(yán)禁“首付貸”性質(zhì)業(yè)務(wù)
除了對(duì)平臺(tái)劃出紅線,方案還注意目前房地產(chǎn)、私募等行業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)作存在的問(wèn)題。要求房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得利用p 2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù),特別要求規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為,嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的業(yè)務(wù)。
此外,對(duì)于部分平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷售提出明確禁止。
“互聯(lián)網(wǎng)對(duì)金融進(jìn)行了創(chuàng)新式的改造,但這個(gè)過(guò)程中,不少平臺(tái)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)打合規(guī)擦邊球,在業(yè)內(nèi)非常常見(jiàn)。”陳智誠(chéng)表示,這些行為在方案中均被明令禁止。
而除了不同行業(yè)打擦邊球的跨界產(chǎn)品將成為整治對(duì)象外,互聯(lián)網(wǎng)金融中涉及到的集團(tuán)化風(fēng)險(xiǎn)也被方案提及。根據(jù)方案,同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。
按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度。對(duì)此,陳智誠(chéng)認(rèn)為,某些多牌照金融集團(tuán)原來(lái)可以通過(guò)在p2p掛保險(xiǎn)資產(chǎn)等方式,實(shí)現(xiàn)相對(duì)合法的資金通道,現(xiàn)在隨著集團(tuán)“防火墻”制度的建立,估計(jì)將會(huì)受到較大影響。
重點(diǎn)整治措施
1、“穿透式”監(jiān)管思路明確
南都記者從方案中看到,為了防止互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新帶來(lái)的監(jiān)管盲區(qū),方案多次提到對(duì)互金要采取“穿透式”監(jiān)管。廣州互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、廣州e貸總裁方頌接受南都記者采訪時(shí)表示,這意味對(duì)于互金的監(jiān)管將打破“身份”的標(biāo)簽,從業(yè)務(wù)的本質(zhì)入手。不管一家創(chuàng)新金融機(jī)構(gòu)的名稱、標(biāo)簽是什么,模式有多創(chuàng)新,按照穿透式監(jiān)管原則,它的每一步行為都可以找到相應(yīng)的監(jiān)管條例去約束。
據(jù)悉,按照此前的分類,股權(quán)眾籌歸證監(jiān)會(huì)管、網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)由銀監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)、互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)則由保監(jiān)會(huì)來(lái)管。方頌指出,相比互聯(lián)網(wǎng)金融的創(chuàng)新速度而言,監(jiān)管總是滯后的,更嚴(yán)峻的問(wèn)題在于。
互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)中各種金融業(yè)務(wù)的交叉、混業(yè)也給以機(jī)構(gòu)監(jiān)管為主的監(jiān)管方式帶來(lái)了極大的挑戰(zhàn)。穿透式監(jiān)管透過(guò)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品的表面形態(tài)看清業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì),將資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向穿透聯(lián)接起來(lái),按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則甄別業(yè)務(wù)性質(zhì),更有利于監(jiān)管快速地跟上金融創(chuàng)新的步伐。
2、建立“重獎(jiǎng)重罰”制度
從方案看,配合專項(xiàng)整治,還將建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度。方案指出,針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立舉報(bào)制度,出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào)。
為整治工作提供線索。推行“重獎(jiǎng)重罰”制度,按違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)數(shù)額的一定比例進(jìn)行處罰,提高違法成本,對(duì)提供線索的舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)資金列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算,強(qiáng)化正面激勵(lì)。
方頌認(rèn)為,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)即將上線,設(shè)立的互聯(lián)網(wǎng)金融舉報(bào)平臺(tái),除了給到互聯(lián)網(wǎng)金融消費(fèi)者一個(gè)舉報(bào)的窗口外,一些較大規(guī)模的非法集資案件,也需要群眾提供線索偵破。
3 。強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)
方案要求,加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。
嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
陳智誠(chéng)認(rèn)為,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè),意味著自融、資金流向不清晰、稅務(wù)等問(wèn)題都將全面暴露,目前的p2p平臺(tái)大部分都要先開(kāi)始內(nèi)部整改了。
方頌表示,目前互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)資金來(lái)源都比較容易調(diào)查清楚,問(wèn)題主要是資金去向,到底錢流到哪里去了,資金去向應(yīng)該是未來(lái)監(jiān)管的重點(diǎn)。
不過(guò)對(duì)于銀行存管的問(wèn)題,不少平臺(tái)認(rèn)為短期推進(jìn)較為困難。朱青山表示,由于銀行存管的推進(jìn)受限于多方,不是p2p平臺(tái)單方面能決定,目前確實(shí)還有不少平臺(tái)暫時(shí)無(wú)法做到資金托管。
一、工作目標(biāo)和原則
1、工作目標(biāo)
落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求,規(guī)范各類互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)態(tài),優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,扭轉(zhuǎn)互聯(lián)網(wǎng)金融某些業(yè)態(tài)偏離正確創(chuàng)新方向的局面,遏制互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)案件高發(fā)頻發(fā)勢(shì)頭,提高投資者風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),建立和完善適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展特點(diǎn)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,實(shí)現(xiàn)規(guī)范與發(fā)展并舉、創(chuàng)新與防范風(fēng)險(xiǎn)并重,促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融健康可持續(xù)發(fā)展,切實(shí)發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的積極作用。
2、工作原則
打擊非法,保護(hù)合法。明確各項(xiàng)業(yè)務(wù)合法與非法、合規(guī)與違規(guī)的邊界,守好法律和風(fēng)險(xiǎn)底線。對(duì)合法合規(guī)行為予以保護(hù)支持,對(duì)違法違規(guī)行為予以堅(jiān)決打擊。
積極穩(wěn)妥,有序化解。工作穩(wěn)扎穩(wěn)打,講究方法步驟,針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域,明確重點(diǎn)問(wèn)題,分類施策。根據(jù)違法違規(guī)情節(jié)輕重和社會(huì)危害程度區(qū)別對(duì)待,做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,依法、有序、穩(wěn)妥處置風(fēng)險(xiǎn),防范處置風(fēng)險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)堅(jiān)持公平公正開(kāi)展整治,不搞例外。
明確分工,強(qiáng)化協(xié)作。按照部門職責(zé)、《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的分工和本方案要求,采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)明確責(zé)任。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,集中力量對(duì)當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)金融主要風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域開(kāi)展整治,有效整治各類違法違規(guī)活動(dòng)。充分考慮互聯(lián)網(wǎng)金融活動(dòng)特點(diǎn),加強(qiáng)跨部門、跨區(qū)域協(xié)作,共同承擔(dān)整治任務(wù),共同落實(shí)整治責(zé)任。
遠(yuǎn)近結(jié)合,邊整邊改。立足當(dāng)前,切實(shí)防范化解互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn),對(duì)違法違規(guī)行為形成有效震懾。著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),以專項(xiàng)整治為契機(jī),及時(shí)總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn),形成制度規(guī)則,建立健全互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。
二、重點(diǎn)整治問(wèn)題和工作要求 1、p2p網(wǎng)絡(luò)借貸和股權(quán)眾籌業(yè)務(wù)
期限拆分、虛假宣傳、虛構(gòu)標(biāo)的,不得通過(guò)虛構(gòu)、夸大融資項(xiàng)目收益前景等方法誤導(dǎo)出借人,除信用信息采集及核實(shí)、貸后跟蹤、抵質(zhì)押管理等業(yè)務(wù)外,不得從事線下?tīng)I(yíng)銷。
(2)股權(quán)眾籌平臺(tái)不得發(fā)布虛假標(biāo)的,不得自籌,不得“明股實(shí)債”或變相亂集資,應(yīng)強(qiáng)化對(duì)融資者、股權(quán)眾籌平臺(tái)的信息披露義務(wù)和股東權(quán)益保護(hù)要求,不得進(jìn)行虛假陳述和誤導(dǎo)性宣傳。
(3)p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)未經(jīng)批準(zhǔn)不得從事資產(chǎn)管理、債權(quán)或股權(quán)轉(zhuǎn)讓、高風(fēng)險(xiǎn)證券市場(chǎng)配資等金融業(yè)務(wù)。p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)客戶資金與自有資金應(yīng)分賬管理,遵循專業(yè)化運(yùn)營(yíng)原則,嚴(yán)格落實(shí)客戶資金第三方存管要求,選擇符合條件的銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為資金存管機(jī)構(gòu),保護(hù)客戶資金安全,不得挪用或占用客戶資金。
(4)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)等未取得相關(guān)金融資質(zhì),不得利用p2p網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)和股權(quán)眾籌平臺(tái)從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù);取得相關(guān)金融資質(zhì)的,不得違規(guī)開(kāi)展房地產(chǎn)金融相關(guān)業(yè)務(wù)。從事房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)遵守宏觀調(diào)控政策和房地產(chǎn)金融管理相關(guān)規(guī)定。規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)“眾籌買房”等行為,嚴(yán)禁各類機(jī)構(gòu)開(kāi)展“首付貸”性質(zhì)的.業(yè)務(wù)。
2、通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展資產(chǎn)管理及跨界從事金融業(yè)務(wù)
(1)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)不得依托互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展相應(yīng)業(yè)務(wù),開(kāi)展業(yè)務(wù)的實(shí)質(zhì)應(yīng)符合取得的業(yè)務(wù)資質(zhì)。互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和傳統(tǒng)金融企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng),行為規(guī)則和監(jiān)管要求保持一致。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)實(shí)質(zhì)認(rèn)定業(yè)務(wù)屬性。
(2)未經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn),不得將私募發(fā)行的多類金融產(chǎn)品通過(guò)打包、拆分等形式向公眾銷售。采取“穿透式”監(jiān)管方法,根據(jù)業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性執(zhí)行相應(yīng)的監(jiān)管規(guī)定。銷售金融產(chǎn)品應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行投資者適當(dāng)性制度標(biāo)準(zhǔn),披露信息和提示風(fēng)險(xiǎn),不得將產(chǎn)品銷售給與風(fēng)險(xiǎn)承受能力不相匹配的客戶。
(3)金融機(jī)構(gòu)不得依托互聯(lián)網(wǎng)通過(guò)各類資產(chǎn)管理產(chǎn)品嵌套開(kāi)展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)、規(guī)避監(jiān)管要求。應(yīng)綜合資金來(lái)源、中間環(huán)節(jié)與最終投向等全流程信息,采取“穿透式”監(jiān)管方法,透過(guò)表面判定業(yè)務(wù)本質(zhì)屬性、監(jiān)管職責(zé)和應(yīng)遵循的行為規(guī)則與監(jiān)管要求。
(4)同一集團(tuán)內(nèi)取得多項(xiàng)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的,不得違反關(guān)聯(lián)交易等相關(guān)業(yè)務(wù)規(guī)范。按照與傳統(tǒng)金融企業(yè)一致的監(jiān)管規(guī)則,要求集團(tuán)建立“防火墻”制度,遵循關(guān)聯(lián)交易等方面的監(jiān)管規(guī)定,切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)交叉?zhèn)魅尽?/p>
3、第三方支付業(yè)務(wù)
(1)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得挪用、占用客戶備付金,客戶備付金賬戶應(yīng)開(kāi)立在人民銀行或符合要求的商業(yè)銀行。人民銀行或商業(yè)銀行不向非銀行支付機(jī)構(gòu)備付金賬戶計(jì)付利息,防止支付機(jī)構(gòu)以“吃利差”為主要盈利模式,理順支付機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制,引導(dǎo)非銀行支付機(jī)構(gòu)回歸提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的宗旨。
(2)非銀行支付機(jī)構(gòu)不得連接多家銀行系統(tǒng),變相開(kāi)展跨行清算業(yè)務(wù)。非銀行支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展跨行支付業(yè)務(wù)應(yīng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具有合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
(3)開(kāi)展支付業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)應(yīng)依法取得相應(yīng)業(yè)務(wù)資質(zhì),不得無(wú)證經(jīng)營(yíng)支付業(yè)務(wù),開(kāi)展商戶資金結(jié)算、個(gè)人pos機(jī)收付款、發(fā)行多用途預(yù)付卡、網(wǎng)絡(luò)支付等業(yè)務(wù)。
4、互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等行為
互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域廣告等宣傳行為應(yīng)依法合規(guī)、真實(shí)準(zhǔn)確,不得對(duì)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)進(jìn)行不當(dāng)宣傳。未取得相關(guān)金融業(yè)務(wù)資質(zhì)的從業(yè)機(jī)構(gòu),不得對(duì)金融業(yè)務(wù)或公司形象進(jìn)行宣傳。取得相關(guān)業(yè)務(wù)資質(zhì)的,宣傳內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,需經(jīng)有權(quán)部門許可的,應(yīng)當(dāng)與許可的內(nèi)容相符合,不得進(jìn)行誤導(dǎo)性、虛假違法宣傳。
三、綜合運(yùn)用各類整治措施,提高整治效果
1、嚴(yán)格準(zhǔn)入管理
設(shè)立金融機(jī)構(gòu)、從事金融活動(dòng),必須依法接受準(zhǔn)入管理。未經(jīng)相關(guān)有權(quán)部門批準(zhǔn)或備案從事金融活動(dòng)的,由金融管理部門會(huì)同工商部門予以認(rèn)定和查處,情節(jié)嚴(yán)重的,予以取締。
工商部門根據(jù)金融管理部門的認(rèn)定意見(jiàn),依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照;涉嫌犯罪的,公安機(jī)關(guān)依法查處。
非金融機(jī)構(gòu)、不從事金融活動(dòng)的企業(yè),在注冊(cè)名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中原則上不得使用“交易所”、“交易中心”、“金融”、“資產(chǎn)管理”、“理財(cái)”、“基金”、“基金管理”、“投資管理”、“財(cái)富管理”、“股權(quán)投資基金”、“網(wǎng)貸”、“網(wǎng)絡(luò)借貸”、“p2p”、“股權(quán)眾籌”、“互聯(lián)網(wǎng)保險(xiǎn)”、“支付”等字樣。
凡在名稱和經(jīng)營(yíng)范圍中選擇使用上述字樣的企業(yè)(包括存量企業(yè)),工商部門將注冊(cè)信息及時(shí)告知金融管理部門,金融管理部門、工商部門予以持續(xù)關(guān)注,并列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通,及時(shí)發(fā)現(xiàn)識(shí)別企業(yè)擅自從事金融活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn),視情采取整治措施。
2、強(qiáng)化資金監(jiān)測(cè)
加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)資金賬戶及跨行清算的集中管理,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)的資金賬戶、股東身份、資金來(lái)源和資金運(yùn)用等情況進(jìn)行全面監(jiān)測(cè)。嚴(yán)格要求互聯(lián)網(wǎng)金融從業(yè)機(jī)構(gòu)落實(shí)客戶資金第三方存管制度,存管銀行要加強(qiáng)對(duì)相關(guān)資金賬戶的監(jiān)督。在整治過(guò)程中,特別要做好對(duì)客戶資金的保護(hù)工作。
3、建立舉報(bào)和“重獎(jiǎng)重罰”制度
針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融違法違規(guī)活動(dòng)隱蔽性強(qiáng)的特點(diǎn),發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,建立舉報(bào)制度,出臺(tái)舉報(bào)規(guī)則,中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)設(shè)立舉報(bào)平臺(tái),鼓勵(lì)通過(guò)“信用中國(guó)”的網(wǎng)站等多渠道舉報(bào),為整治工作提供線索。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇七
互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展對(duì)于人們的生活產(chǎn)生了巨大的影響,它既拓寬了我們獲取信息的渠道,也給我們提供了很多便利。然而,互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也帶來(lái)了一些負(fù)面影響,比如網(wǎng)絡(luò)謠言、盜版?zhèn)鞑サ取榱艘?guī)范互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展,保障人們的合法權(quán)益,國(guó)家開(kāi)始進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治。在這次整治活動(dòng)中,我作為一名普通的互聯(lián)網(wǎng)用戶,從中受到了很大的觸動(dòng)和啟發(fā)。
整治互聯(lián)網(wǎng)的一個(gè)主要目標(biāo)是清除網(wǎng)絡(luò)謠言。網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播速度之快令人震驚,一則謠言往往會(huì)在短時(shí)間內(nèi)迅速蔓延,給人們的生活和社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)極大的危害。互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治行動(dòng)對(duì)于打擊網(wǎng)絡(luò)謠言起到了積極的推動(dòng)作用,通過(guò)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、加強(qiáng)對(duì)謠言信息的監(jiān)控和刪除等措施,有效遏制了網(wǎng)絡(luò)謠言的傳播。從整治結(jié)束后的效果來(lái)看,整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間的氛圍明顯得到改善,人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可信度有了更加清晰的認(rèn)識(shí)。
除了打擊網(wǎng)絡(luò)謠言,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治也積極解決了網(wǎng)絡(luò)盜版問(wèn)題。網(wǎng)絡(luò)盜版頻頻出現(xiàn),給版權(quán)方帶來(lái)了巨大的損失,也抑制了原創(chuàng)作品的創(chuàng)作熱情。通過(guò)加大對(duì)盜版商品的監(jiān)督力度、加強(qiáng)對(duì)盜版網(wǎng)站的封禁等措施,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治有效打擊了網(wǎng)絡(luò)盜版現(xiàn)象。這不僅保護(hù)了版權(quán)方的利益,更促進(jìn)了原創(chuàng)作品的創(chuàng)作和傳播。現(xiàn)在,越來(lái)越多的原創(chuàng)作品在互聯(lián)網(wǎng)上得到了合理的保護(hù),這無(wú)疑激發(fā)了更多的人投身于創(chuàng)作事業(yè)中。
除了解決具體問(wèn)題外,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治也在人們的思想意識(shí)方面起到了重要作用。經(jīng)過(guò)這一系列的整治行動(dòng),人們對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)使用的規(guī)范和合法性有了更加明確的認(rèn)識(shí)。過(guò)去,很多人對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的使用方式?jīng)]有太多規(guī)范,導(dǎo)致了很多不良信息的傳播。在整治行動(dòng)中,國(guó)家加大了對(duì)于違法信息的打擊力度,加強(qiáng)了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的自律,推行了網(wǎng)絡(luò)文明公約等。這讓人們開(kāi)始深入思考如何合理、正確地使用互聯(lián)網(wǎng),這是一種理性和成熟的變化。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治的經(jīng)驗(yàn)也告訴我們,互聯(lián)網(wǎng)治理是一個(gè)長(zhǎng)期而復(fù)雜的過(guò)程,需要全社會(huì)的參與和努力。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展速度之快,各種新問(wèn)題不斷出現(xiàn),需要各個(gè)層面的力量共同推動(dòng)解決。政府、企業(yè)、個(gè)人都應(yīng)該承擔(dān)起自己的責(zé)任,共同維護(hù)良好的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。政府應(yīng)加大對(duì)互聯(lián)網(wǎng)治理的力度,完善相關(guān)法律法規(guī),提升執(zhí)法的效果;企業(yè)應(yīng)主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任,加強(qiáng)自律和監(jiān)管;個(gè)人應(yīng)自覺(jué)遵守互聯(lián)網(wǎng)使用規(guī)范,積極傳播正能量。
總的來(lái)說(shuō),互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保護(hù)公共利益、規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)行為等方面取得了顯著的成效。通過(guò)整治活動(dòng),人們清楚認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)范使用對(duì)于個(gè)人和社會(huì)的重要性,也更加深刻地意識(shí)到自己的責(zé)任和義務(wù)。我們要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)整治活動(dòng)中取得的經(jīng)驗(yàn),積極參與到互聯(lián)網(wǎng)治理中,共同推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的健康發(fā)展。只有這樣,互聯(lián)網(wǎng)才能真正成為我們生活中的好幫手。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇八
為規(guī)范醫(yī)療市場(chǎng)秩序,加強(qiáng)全區(qū)醫(yī)療預(yù)防保健體系建設(shè),提高對(duì)傳染病預(yù)防控制能力,確保人民群眾身體健康和醫(yī)療安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、國(guó)務(wù)院《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》和《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)以及衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳《嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作方案》要求,結(jié)合我區(qū)實(shí)際,制定本實(shí)施方案,衛(wèi)生局嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案。
從全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)狀出發(fā),以實(shí)現(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)歸口管理,加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)為目標(biāo),以打擊取締各種形式的非法行醫(yī)為重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)有醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行徹底清理整頓和規(guī)范,為全區(qū)人民群眾提供一個(gè)安全可靠的醫(yī)療環(huán)境,為全區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
此次整治的范圍是非法行醫(yī)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等。如未取得合法《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》而擅自執(zhí)業(yè)的;通過(guò)買賣、轉(zhuǎn)讓、租借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;使用過(guò)期、失效的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;使用偽造、涂改的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng)的;存在“坐堂行醫(yī)”行為的;超出登記范圍開(kāi)展執(zhí)業(yè)活動(dòng),包括診療活動(dòng)超出登記診療科目范圍的;變更執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、變更主要負(fù)責(zé)人、變更名稱未做變更登記的;醫(yī)療機(jī)構(gòu)將本單位的科室、門診部、業(yè)務(wù)用房租借或承包給社會(huì)非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動(dòng)的;非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)“出租科室”、“外包科室”從事醫(yī)療活動(dòng)的;外地醫(yī)務(wù)人員來(lái)本行政區(qū)域內(nèi)從事醫(yī)療活動(dòng),未對(duì)其執(zhí)業(yè)證書(shū)變更登記的;醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的;未經(jīng)批準(zhǔn)或備案擅自開(kāi)展“義診”的;未經(jīng)批準(zhǔn)擅自購(gòu)置和使用b超機(jī),以及違法利用b超進(jìn)行胎兒性別鑒定和非法進(jìn)行接生、流引產(chǎn)的。
在區(qū)嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下,區(qū)衛(wèi)生部門聯(lián)合公安、計(jì)生、工商等部門,聯(lián)合執(zhí)法,集中行動(dòng)。同時(shí),區(qū)衛(wèi)生部門選聘有執(zhí)法資格及經(jīng)驗(yàn)的行政執(zhí)法人員,成立醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦公室,建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,對(duì)全區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)依法規(guī)范管理,規(guī)劃方案《衛(wèi)生局嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》。
(一)宣傳發(fā)動(dòng)階段(7月1日至7月15日)。
要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、宣傳車、會(huì)議等多種形式,大張旗鼓地宣傳《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《傳染病防治法》、《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理?xiàng)l例》等。大力宣傳實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)全行業(yè)管理的重要意義,宣傳各類無(wú)證非法行醫(yī)騙錢誤病,濫用藥、亂收費(fèi)給人民群眾的身體健康和經(jīng)濟(jì)利益造成的危害與損失。要用非法行醫(yī)致死致殘病人的典型事例,以及濫用藥、不規(guī)范醫(yī)療操作行為給病人帶來(lái)的醫(yī)源性疾患來(lái)宣傳整頓醫(yī)療秩序的必要性、迫切性,為整頓醫(yī)療秩序工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。同時(shí),搞好執(zhí)法培訓(xùn),明確任務(wù)目標(biāo),明確執(zhí)法程序,為專項(xiàng)整治奠定基礎(chǔ)。
(二)清理整頓階段(7月16日至9月20日)。
1、調(diào)查摸底,整合資源,推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)。
以街道為單位,對(duì)轄區(qū)內(nèi)各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)的情況進(jìn)行全面調(diào)查登記。在此基礎(chǔ)上,倡導(dǎo)有執(zhí)業(yè)資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生及各類衛(wèi)生技術(shù)人員采取個(gè)人、聯(lián)辦、股份等不同形式,以村居、小區(qū)為單位舉辦社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站,推進(jìn)社區(qū)醫(yī)療預(yù)防工作的開(kāi)展,提高社區(qū)對(duì)疾病的防控能力。
2、清理整頓。
(1)對(duì)已取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),對(duì)其執(zhí)業(yè)條件、執(zhí)業(yè)范圍、執(zhí)業(yè)人員等依據(jù)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審核,檢查符合條件的繼續(xù)執(zhí)業(yè),達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的限期整改,逾期不改的依法查處。
(2)對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自無(wú)證執(zhí)業(yè)者,具備執(zhí)業(yè)資格的人員可以申辦或吸收到社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站工作,也可申請(qǐng)個(gè)體執(zhí)業(yè),但未取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的不得擅自執(zhí)業(yè),否則依法取締;對(duì)不具備執(zhí)業(yè)資格和條件的單位或個(gè)人舉辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu),責(zé)令限期停業(yè),逾期不停業(yè)者,依法予以行政處罰,拒不執(zhí)行行政處罰者,依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。
3、執(zhí)業(yè)登記。
清理整頓工作結(jié)束后,對(duì)全區(qū)符合執(zhí)業(yè)條件取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),依法進(jìn)行登記注冊(cè),建檔立卡,向社會(huì)公告。
4、規(guī)范管理。
對(duì)取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu),由衛(wèi)生行政部門制定各種相關(guān)管理制度,明確職責(zé)、義務(wù)以及獎(jiǎng)懲措施,定時(shí)評(píng)估,年度考核,建立長(zhǎng)效機(jī)制,依法監(jiān)督管理。
(三)檢查總結(jié)階段(9月21日至9月30日)。
集中清理整頓結(jié)束后,衛(wèi)生部門將會(huì)同有關(guān)部門對(duì)此次活動(dòng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查,檢查內(nèi)容為:
1、各街道辦事處醫(yī)療秩序是否得到有效整頓;
2、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療行為是否得到規(guī)范;
3、各村居社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的建設(shè)情況如何,區(qū)里將根據(jù)檢查驗(yàn)收情況,對(duì)工作好的街道給予通報(bào)表?yè)P(yáng),差的給予嚴(yán)肅批評(píng),限期整改。
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真組織。嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、治理整頓醫(yī)療機(jī)構(gòu)、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為是維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和醫(yī)療安全,促進(jìn)醫(yī)療事業(yè)健康發(fā)展的需要,各級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和必要性,認(rèn)真加以實(shí)施。
(二)積極配合,相互協(xié)調(diào)。衛(wèi)生部門要主動(dòng)與公安、工商等部門聯(lián)系,密切配合,建立專項(xiàng)整治工作協(xié)調(diào)制度。要嚴(yán)格履行法律、法規(guī)賦予的職責(zé),集中力量開(kāi)展對(duì)個(gè)體醫(yī)療機(jī)構(gòu)的清理整頓,對(duì)非法行醫(yī)機(jī)構(gòu)和人員依法進(jìn)行查處。
(三)嚴(yán)格執(zhí)法,強(qiáng)化責(zé)任。各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位要層層分解工作任務(wù),落實(shí)工作責(zé)任,確保整治工作取得實(shí)效。全體衛(wèi)生執(zhí)法人員在專項(xiàng)整治工作中要嚴(yán)格執(zhí)法,嚴(yán)格按法定程序進(jìn)行,特別是在取締和行政處罰時(shí),要做到取證、處罰程序和運(yùn)用法律合法,真正做到依法行政。
(四)建立舉報(bào)制度,加大宣傳力度。各級(jí)各醫(yī)療衛(wèi)生單位要設(shè)立舉報(bào)電話、舉bao信箱并向社會(huì)公布,并認(rèn)真處理解決群眾反映的問(wèn)題。同時(shí)充分發(fā)揮輿論宣傳機(jī)構(gòu)的作用,組織新聞媒體對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)開(kāi)展大力宣傳,對(duì)典型案例進(jìn)行追蹤報(bào)道,對(duì)各種違法行為要予以曝光。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇九
組長(zhǎng):。
副組長(zhǎng):
實(shí)行集中整治與長(zhǎng)效管理相結(jié)合,深入徹底開(kāi)展河道水葫蘆集中打撈,改善河道水生態(tài)環(huán)境,確保河暢、水清、岸綠、景美。
從即日起至8月17日前打撈結(jié)束。
(一)強(qiáng)化工作措施。各村要高度重視河道水葫蘆打撈清理,要集中時(shí)間、集中力量組織專業(yè)打撈隊(duì),在確保安全的前提下,按時(shí)完成水葫蘆整治任務(wù)。
(二)強(qiáng)化長(zhǎng)效管理。各村按照屬地管理,落實(shí)責(zé)任,保障投入,常抓不懈的原則,實(shí)行河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,在全面清理水葫蘆的基礎(chǔ)上,建立和完善長(zhǎng)效保潔機(jī)制,明確日常管理職責(zé)。
(三)強(qiáng)化督促檢查。鄉(xiāng)政府定期、不定期組織開(kāi)展各責(zé)任河段水葫蘆整治工作督查,對(duì)不按時(shí)完成整治任務(wù)的,將嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十
根據(jù)礦安全辦公會(huì)議精神結(jié)合我礦實(shí)際情況,經(jīng)礦領(lǐng)導(dǎo)專題研究布署在全礦集中開(kāi)展頂板管理專項(xiàng)整治行動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)頂板管理各項(xiàng)規(guī)定、制度,有效防范和杜絕頂板事故,特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想。
堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針,按照“安全辦公會(huì)議”的總體要求,進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全管理,扎實(shí)開(kāi)展頂板安全管理專項(xiàng)整治行動(dòng),切實(shí)穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢(shì),推動(dòng)我礦安全工作再上新水平。
二、總體要求及目標(biāo)。
1、杜絕重傷及以上頂板事故;
2、完善礦井頂板管理制度,形成及時(shí)有效的頂板隱患整治長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固專項(xiàng)整治成果。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)。
為切實(shí)加強(qiáng)我礦頂板安全管理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo),切實(shí)督促、檢查、指導(dǎo)各部門有效開(kāi)展專項(xiàng)整治工作,礦成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
成員:生產(chǎn)技術(shù)科、調(diào)度室、安全科、機(jī)電科、運(yùn)輸科、皮帶科及采掘區(qū)隊(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)。
四、頂板集中整治具體安排。
1、第一階段:礦安全辦公會(huì)議進(jìn)行布置、安排、發(fā)動(dòng),各職能科室及采掘區(qū)隊(duì)召開(kāi)班組會(huì)議,利用班前會(huì)等形式進(jìn)行宣傳,讓全礦所有職工都深刻領(lǐng)會(huì)此次活動(dòng)的重要意義,動(dòng)員全體職工積極參與到此次活動(dòng)中來(lái)。
2、第二階段:3月份對(duì)全礦所有采、掘工作面和巷道進(jìn)行全面檢查,全月不低于2次,對(duì)所檢查出的隱患落實(shí)專人、業(yè)務(wù)科室進(jìn)行集中整治。采掘頭面由生產(chǎn)技術(shù)科牽頭組織落實(shí),其余巷道由調(diào)度室牽頭組織落實(shí)。
3、第三階段:對(duì)頂板管理隱患整改情況進(jìn)行驗(yàn)收總結(jié)。
五、工作重點(diǎn)。
(一)檢查采掘及巷修敲幫問(wèn)頂工具和支護(hù)材料。
1、檢查敲幫問(wèn)頂使用工具,確保長(zhǎng)釬、短釬齊全。
2、每個(gè)掘進(jìn)工作面配備足量水單體、背板及前探梁用于臨時(shí)支護(hù)。
(二)強(qiáng)化礦井技術(shù)管理。
1、確保《作業(yè)規(guī)程》合格、管理制度有效。
(1)、《作業(yè)規(guī)程》的編制能貫徹有關(guān)技術(shù)政策和結(jié)合實(shí)際選擇先進(jìn)適用的采、掘、支等技術(shù),能有效指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)生產(chǎn)作業(yè),確保生產(chǎn)作業(yè)人員安全。
(2)、有健全的編制、審批和貫徹《作業(yè)規(guī)程》的管理制度,總工程師應(yīng)每?jī)稍轮辽俳M織一次《作業(yè)規(guī)程》復(fù)查,形成復(fù)查結(jié)論性意見(jiàn)。
2、工作面有頂板控制的專項(xiàng)措施,有開(kāi)切眼和工作面收尾時(shí)的頂板管理專項(xiàng)措施。
3、生產(chǎn)礦井新的開(kāi)拓、準(zhǔn)備巷道和建設(shè)項(xiàng)目的所有開(kāi)拓、準(zhǔn)備巷道布置在穩(wěn)定的巖體中。
4、制定井巷維修制度,加強(qiáng)井巷的維修,保證巷道設(shè)計(jì)斷面,保證通風(fēng)、運(yùn)輸?shù)臅惩ê托腥说陌踩O锏朗蘼什坏贸^(guò)規(guī)定,報(bào)廢巷道和井筒必須按規(guī)定封閉。
5、失修巷道維修必須制定經(jīng)礦技術(shù)負(fù)責(zé)人審批的專項(xiàng)安全技措施。
(三)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)管理。
1、嚴(yán)格執(zhí)行敲幫問(wèn)頂制度,嚴(yán)禁空頂作業(yè)。開(kāi)工前,跟班和班組長(zhǎng)人員必須對(duì)工作面進(jìn)行全面檢查,確認(rèn)無(wú)危險(xiǎn)后,方準(zhǔn)作業(yè)人員進(jìn)入工作面。
2、加強(qiáng)臨時(shí)支護(hù)管理,,必須按照《作業(yè)規(guī)程》的要求,及時(shí)架設(shè)臨時(shí)支護(hù),嚴(yán)禁空頂作業(yè)。
3、回采工作面控頂范圍內(nèi),無(wú)頂板失控現(xiàn)象。
4、回采工作面頂板暴露面積沿工作面2m長(zhǎng)的范圍內(nèi)局部空頂面積大于0.5m2,必須支護(hù)接頂。
5、回采工作面必須經(jīng)常存有足夠的備用支護(hù)材料(保證在先支后回的條件下備用不少于在用支柱量的10%和一定的坑木量)和處理頂板事故時(shí)必要的工具、器材。
6、回采工作面兩道底板松軟時(shí),支柱必須穿鞋。
7、工作面上、下出口的兩巷超前支護(hù)按作業(yè)規(guī)程要求支護(hù)完善。
8、回采工作面控頂距符合《作業(yè)規(guī)程》要求,切頂線支柱數(shù)量齊全,擋矸有效。
9、回采工作面有傘檐時(shí),必須有貼幫支護(hù)。必須及時(shí)找除,防止片幫傷人。
10、巷道維修時(shí),必須堅(jiān)持先支進(jìn)行臨時(shí)支護(hù)后,再拆除原有已壞的支護(hù)和“由外向里”依次維修的原則。
11、-785軌道大巷、iv1人行ii1人行及通道、-375大巷i5-i6要求每周找頂2次,其它人行每周找頂1次。皮帶大巷、軌道上下山2周找頂1次。回風(fēng)巷每月檢查找頂一次。各責(zé)任范圍內(nèi)的找頂,各單位自行負(fù)責(zé)(包括車場(chǎng)、甩道口、操作硐室、機(jī)電硐室、重要場(chǎng)所、存用巷道等)。特殊情況下聽(tīng)從調(diào)度室臨時(shí)安排進(jìn)行找頂。
12、每次找頂要有報(bào)告,并做好詳細(xì)記錄:找頂人員、找頂開(kāi)始時(shí)間及結(jié)束時(shí)間,要匯報(bào)調(diào)度室做好記錄,同時(shí)本隊(duì)做好詳細(xì)記錄備查,對(duì)找頂不如實(shí)向調(diào)度室匯報(bào)的月底一律不計(jì)算工資。
(四)加強(qiáng)礦井頂板管理工作。
1、建立頂板管理匯報(bào)制度,并制定匯報(bào)、處理、監(jiān)督檢查的程序。對(duì)施工班組、檢查員反映的地質(zhì)構(gòu)造變化、頂板壓力變化、工程質(zhì)量等方面的問(wèn)題,要有匯報(bào)記錄,有采取的安全技術(shù)措施,有處理時(shí)間和負(fù)責(zé)人,對(duì)處理結(jié)果有檢查落實(shí)措施。
2、對(duì)頂板管理,要?jiǎng)澐謪^(qū)段、明確責(zé)任,工作面負(fù)責(zé)人必須隨時(shí)對(duì)工作面安全狀況,特別是對(duì)工作面頂板進(jìn)行檢查,對(duì)頂幫的活石、危巖要指定專人進(jìn)行處理。
3、開(kāi)展班評(píng)估工作。每個(gè)生產(chǎn)作業(yè)班對(duì)工作面工程質(zhì)量和頂板管理及《作業(yè)規(guī)程》、安全技術(shù)措施落實(shí)及安全隱患整改情況進(jìn)行評(píng)估。
4、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理和考核,采取動(dòng)態(tài)檢查,每次檢查有記錄并存檔,作為考核的依據(jù)。
六、工作要求。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織。
礦各級(jí)管理人員,要提高開(kāi)展頂板管理集中專項(xiàng)整治重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí),增強(qiáng)責(zé)任感,精心組織落實(shí)。
2、突出重點(diǎn),嚴(yán)格檢查。
各級(jí)管理人員必須加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理,及時(shí)消除安全生產(chǎn)過(guò)程中存在的各類安全隱患,狠反“三違”,減少事故。對(duì)“三違”人員必須加強(qiáng)教育,嚴(yán)管重罰。
3、強(qiáng)化培訓(xùn),遵章守紀(jì)。
要增強(qiáng)職工的安全意識(shí),教育職工遵章守紀(jì)。礦要切實(shí)履行員工培訓(xùn)職責(zé),從本礦井安全生產(chǎn)的實(shí)際出發(fā),提高礦工應(yīng)知、應(yīng)會(huì)能力,提高礦工自救互救能力。
4、發(fā)動(dòng)群眾,群防群治。
積極動(dòng)員廣大職工參與頂板專項(xiàng)整治活動(dòng),組織職工學(xué)規(guī)程、找隱患、不違章,采取“人盯人”、舉報(bào)違章有獎(jiǎng)等制度,緊緊依靠基層礦工的力量,強(qiáng)化管理,使職工逐步自覺(jué)養(yǎng)成嚴(yán)格按《作業(yè)規(guī)程》、嚴(yán)格按操作程序進(jìn)行作業(yè)的好習(xí)慣,減少違章因素,杜絕事故發(fā)生。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十一
為進(jìn)一步規(guī)范工程運(yùn)輸車輛運(yùn)輸作業(yè)秩序,有效遏止工程運(yùn)輸車輛拋、撒、滴、漏及揚(yáng)塵現(xiàn)象,維護(hù)道路市容環(huán)境秩序,根據(jù)市委市政府的統(tǒng)一部署,在全市開(kāi)展工程運(yùn)輸車輛專項(xiàng)整治,具體方案如下:
通過(guò)整治活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)工程運(yùn)輸車輛的宣傳教育,加大對(duì)違法違章車輛的打擊查處力度,有效遏止工程運(yùn)輸車輛違法違章行為,確保城市道路干凈整潔。
1、調(diào)查摸底及宣傳教育。各區(qū)在前期工作的基礎(chǔ)上,對(duì)轄區(qū)內(nèi)的渣土運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行一次徹底調(diào)查摸底,對(duì)各企業(yè)的工程運(yùn)輸車輛信息進(jìn)行登記,及時(shí)更新檔案。對(duì)各企業(yè)開(kāi)展相關(guān)的法規(guī)宣傳及教育,并督促企業(yè)對(duì)駕駛員進(jìn)行傳達(dá),營(yíng)造渣土運(yùn)輸企業(yè)及其從業(yè)人員自覺(jué)遵守法律法規(guī)、維護(hù)城市道路整潔有序的和諧氛圍。
2、開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。采取以塊為主、設(shè)卡布控的方式,嚴(yán)厲查處一批違法違章車輛,有效遏止工程運(yùn)輸車輛無(wú)證運(yùn)輸、無(wú)密閉運(yùn)輸、擅自傾倒建筑垃圾、拋撒滴漏、帶泥上路等各類違法違章行為,確保城市道路整潔美觀,揚(yáng)塵現(xiàn)象有效改善。
3、嚴(yán)格審批發(fā)放建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。嚴(yán)把材料審核和現(xiàn)場(chǎng)勘察關(guān),凡未取得合法的道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證和車輛行駛證的、未按照規(guī)定落實(shí)道路運(yùn)輸安全責(zé)任和市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任的、未按規(guī)定安裝密閉運(yùn)輸機(jī)械裝置和gps裝置的,不予辦理建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證。
1、摸底檢查階段(xx日-16日)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)渣土運(yùn)輸企業(yè)的車輛逐一統(tǒng)計(jì),更新臺(tái)帳。在摸底過(guò)程中按照下列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查:
(1)車輛保持外形完好整潔,離開(kāi)工地大門時(shí)做好清理及輪胎沖洗工作,對(duì)于細(xì)顆粒散體材料的運(yùn)輸、存儲(chǔ)做到遮蓋密封。
(2)車輛應(yīng)當(dāng)取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證,渣土運(yùn)輸單位不得使用未取得建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證的車輛運(yùn)輸建筑垃圾。建筑垃圾車輛準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)貼在車輛擋風(fēng)玻璃右上角位置,不得出租、出借、倒賣、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造。運(yùn)輸建筑垃圾的車輛,必須隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明。
(3)建筑垃圾運(yùn)輸輛應(yīng)當(dāng)實(shí)施完全密閉式運(yùn)輸,泥漿應(yīng)當(dāng)使用專用罐裝器具裝載運(yùn)輸;在駛出施工工地前,車體應(yīng)在建筑工地圍護(hù)欄內(nèi)沖洗干凈,不得拋、撒、滴、漏及揚(yáng)塵;運(yùn)輸車輛必須按規(guī)定的時(shí)間和路線行駛。
在摸底過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,要及時(shí)督促當(dāng)事人整改到位。各區(qū)要成立工作班子,細(xì)化實(shí)施方案,充分利用各種形式和手段對(duì)本次整治工作大力宣傳,形成良好氛圍。
2、集中整治階段(xx月17日-31日)。由各區(qū)為主,協(xié)調(diào)相關(guān)部門組織開(kāi)展聯(lián)合整治行動(dòng)。根據(jù)各區(qū)工地分布情況,在重要路口設(shè)卡設(shè)點(diǎn),對(duì)過(guò)往工程車輛進(jìn)行逐一排查,主要查看:
(1)車輛是否辦理準(zhǔn)運(yùn)證,運(yùn)輸建筑垃圾的車輛是否隨車攜帶建筑垃圾運(yùn)輸處置證明;
(2)車身是否清潔,有無(wú)采取密閉措施;
(3)是否存在拋撒滴漏和帶泥行駛現(xiàn)象。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,嚴(yán)肅進(jìn)行查處。
3、落實(shí)長(zhǎng)效階段(20xx年1月1日-xx前)。建立長(zhǎng)效管理機(jī)制,繼續(xù)開(kāi)展定期不定期的集中整治,按照機(jī)構(gòu)不撤、人員不散、力度不減的要求,每周開(kāi)展2次以上專項(xiàng)整治,繼續(xù)嚴(yán)厲打擊工程運(yùn)輸車輛的各類違法違章行為。
1、深化認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)各部門要高度重視、統(tǒng)一思想、認(rèn)清形勢(shì),把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前中心工作來(lái)抓。要發(fā)揮“以塊為主”的工作積極性,組織開(kāi)展好本區(qū)的整治工作。要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和工作班子,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本次工作的領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督,推動(dòng)各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。主要領(lǐng)導(dǎo)要全面負(fù)責(zé),班子成員明確分工,明確責(zé)任,加大工作力度,確保如期全面完成任務(wù),取得良好的效果。
2、措施有力,注重實(shí)效。各區(qū)各部門對(duì)本次整治工作要精心組織、嚴(yán)密部署,根據(jù)自身職能及分工,各司其職,拿出有效措施,力求標(biāo)本兼治、注重實(shí)效,確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。要加強(qiáng)與公安、交通等部門的溝通協(xié)調(diào),實(shí)施聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)。
3、加強(qiáng)宣傳,暢通信息。各單位要貼近一線,利用各種形式,再掀宣傳高潮,為本次整治工作的順利推進(jìn)營(yíng)造濃厚的輿論氛圍。同時(shí),各單位要積極做好信息采集、編報(bào)工作,確定專人具體負(fù)責(zé),及時(shí)上報(bào)工作信息。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十二
為全面排查整治醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全問(wèn)題,消除火災(zāi)隱患,堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生,按照上級(jí)工作部署,市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局決定,自20xx年6月25日至7月25日,在全市開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理。為推動(dòng)活動(dòng)順利開(kāi)展,特制訂本方案。
堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、綜合治理,按照“除隱患、治違法、規(guī)范管理”的思路,對(duì)全市城鄉(xiāng)所有設(shè)有固定床位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展一次消防安全專項(xiàng)治理,整治消除火災(zāi)隱患,依法查處違法行為。督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)嚴(yán)格按照國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委、公安部、中醫(yī)藥管理局《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)消防管理九項(xiàng)規(guī)定的通知》(國(guó)衛(wèi)辦發(fā)〔20xx〕86號(hào))和《河南省醫(yī)院消防安全四個(gè)能力建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》(db41/t691—20xx)要求,強(qiáng)化消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理,建立自防自救長(zhǎng)效工作機(jī)制,最大限度地減少火災(zāi)事故,堅(jiān)決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故的發(fā)生。
市衛(wèi)生計(jì)生委、市公安局成立全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,市衛(wèi)生計(jì)生委副主任江明、市公安局黨委副書(shū)記、副局長(zhǎng)張景任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,市衛(wèi)生計(jì)生委、市消防支隊(duì)抽調(diào)專人合署辦公。各縣(區(qū))也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織,具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展。
排查治理范圍為全市行政區(qū)域內(nèi)的下列場(chǎng)所單位:
1.醫(yī)療機(jī)構(gòu),包括各類綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、專科醫(yī)院、護(hù)理院等;
3.專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu),包括專科疾病防治院(所、站)、婦幼保健院(所、站)、急救中心(站)。
(一)遺留問(wèn)題整改。針對(duì)20xx年市政府組織開(kāi)展“兵團(tuán)化”檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患和違法行為,各地要進(jìn)行“回頭看”,核實(shí)是否整改到位、是否出現(xiàn)反彈。
(二)現(xiàn)場(chǎng)檢查重點(diǎn)。各地要對(duì)整治范圍內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展全面排查,重點(diǎn)檢查以下八項(xiàng)內(nèi)容:
1.消防安全主體責(zé)任落實(shí)。消防安全管理組織機(jī)構(gòu)、制度、應(yīng)急預(yù)案是否健全;消防安全責(zé)任人、管理人是否明確并履行消防安全職責(zé);消防控制室人員是否持證上崗并落實(shí)24小時(shí)雙人值班;是否落實(shí)日常防火巡查檢查,并如實(shí)登記巡查檢查情況;從業(yè)人員是否掌握初期火災(zāi)撲救和醫(yī)療救助群體的應(yīng)急疏散方法,能否正確使用室內(nèi)消火栓、消防軟管卷盤、滅火器等消防設(shè)施。
2.場(chǎng)所合法性。檢查場(chǎng)所是否按照法律法規(guī)要求,辦理消防設(shè)計(jì)審核驗(yàn)收(備案)。
3.建筑防火。檢查所在建筑耐火等級(jí)、防火間距、消防車通道、防火分區(qū)情況,是否違規(guī)停放車輛或設(shè)置障礙物、堵塞消防車通道;是否在外墻門窗上設(shè)置影響逃生、滅火救援的障礙物;是否違規(guī)采用易燃可燃夾芯材料彩鋼板搭建建筑或作為區(qū)域內(nèi)分隔。
4.消防安全重點(diǎn)部位。病房、手術(shù)部(室)、重癥醫(yī)學(xué)科、廚房餐廳、危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)、理化試驗(yàn)室、中心供氧站、高壓氧艙、病案室、鍋爐房、被服倉(cāng)庫(kù)等消防安全重點(diǎn)部位是否落實(shí)嚴(yán)格的消防安全管理措施,設(shè)置明顯的防火標(biāo)志,標(biāo)明“消防安全重點(diǎn)部位”和“防火責(zé)任人”,開(kāi)展日常消防安全巡查檢查。
5.安全疏散。疏散走道、樓梯間前室等公共區(qū)域是否違規(guī)設(shè)立病床。疏散通道、安全出口是否保持暢通,疏散指示標(biāo)志、應(yīng)急照明等是否符合消防技術(shù)規(guī)范規(guī)定。防火門是否處于正常啟閉狀態(tài)。樓道、門廳、樓梯間是否存在違規(guī)堆放雜物、停放電動(dòng)自行車、違規(guī)充電現(xiàn)象。
6.建筑消防設(shè)施。消防設(shè)施、消防器材標(biāo)識(shí)是否設(shè)置并醒目;消防安全標(biāo)志及消防設(shè)施設(shè)置是否符合國(guó)家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)并保持完好有效;設(shè)有自動(dòng)消防設(shè)施的單位是否與具備資質(zhì)的維護(hù)保養(yǎng)機(jī)構(gòu)簽訂合同;維保機(jī)構(gòu)是否依法履責(zé),定期開(kāi)展維護(hù)保養(yǎng);小單位、小場(chǎng)所是否安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴水滅火設(shè)施。
7.安全用火用電。電氣線路敷設(shè)是否規(guī)范,是否老化,是否存在違規(guī)使用大功率電器、超負(fù)荷電器、私拉亂接臨時(shí)線路。是否存在違規(guī)使用明火及點(diǎn)蚊香等問(wèn)題。
8.微型消防站建設(shè)。屬于消防安全重點(diǎn)單位的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),是否建立不少于6人、配備必要的消防器材的微型消防站;微型消防站人員是否明確崗位職責(zé),掌握撲救初起火災(zāi)業(yè)務(wù)技能、防火巡查基本知識(shí);是否制定滅火及應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練;是否落實(shí)24小時(shí)輪流值班。其他單位是否建立志愿消防隊(duì)伍。
9.建成應(yīng)用人數(shù)控制系統(tǒng)。督促縣級(jí)以上(含縣級(jí))醫(yī)療機(jī)構(gòu)(包括各類綜合醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院、專科醫(yī)院、護(hù)理院)安裝人數(shù)控制系統(tǒng)。
10.安裝簡(jiǎn)易噴淋和獨(dú)立報(bào)警裝置。督促未設(shè)置火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)安裝簡(jiǎn)易噴淋和獨(dú)立報(bào)警裝置。
(一)開(kāi)展兵團(tuán)化檢查。全市抽調(diào)衛(wèi)生計(jì)生不少于10人、抽調(diào)消防警力不少于20人組成“兵團(tuán)化”檢查組,進(jìn)行集中培訓(xùn),逐縣區(qū)開(kāi)展兵團(tuán)化排查。每到一個(gè)縣區(qū),要聯(lián)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生部門和公安派出所,逐個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐個(gè)單位開(kāi)展排查檢查。
(二)開(kāi)展集中約談。要提請(qǐng)市、縣兩級(jí)政府統(tǒng)一組織,集中約談問(wèn)題突出、整改緩慢、整改不力的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全責(zé)任人和管理人,督促單位依法落實(shí)消防安全主體責(zé)任,及時(shí)整改存在的問(wèn)題。對(duì)工作推進(jìn)不力、治理成效不明顯的縣(區(qū)),要提請(qǐng)市政府領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面約談其主要負(fù)責(zé)人,通報(bào)問(wèn)題,分析形勢(shì),講清利害,督促履行消防安全屬地管理和行業(yè)管理責(zé)任,務(wù)求治理實(shí)效。
(三)依法處罰整改。市、縣兩級(jí)公安機(jī)關(guān)要根據(jù)專項(xiàng)治理排查情況,依據(jù)有關(guān)法律法規(guī),參照省衛(wèi)生計(jì)生委《關(guān)于對(duì)安全生產(chǎn)工作實(shí)行“四書(shū)”管理制度的意見(jiàn)》,嚴(yán)格整治違法經(jīng)營(yíng)單位。同時(shí),對(duì)存在重大火災(zāi)隱患和被處罰的單位,衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管,采取有效措施,跟蹤督辦整改。
(四)集中宣傳曝光。專項(xiàng)治理期間,各地要積極協(xié)調(diào)宣傳部門,組織當(dāng)?shù)貓?bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等主流媒體,向社會(huì)廣泛告知專項(xiàng)治理的時(shí)間、范圍和要求,在黃金時(shí)段多渠道、多形式播發(fā)專項(xiàng)治理情況和消防安全注意事項(xiàng),集中反復(fù)曝光隱患突出、整改緩慢以及存在重大火災(zāi)隱患的醫(yī)療機(jī)構(gòu),切實(shí)形成強(qiáng)有力的輿論監(jiān)督聲勢(shì),震懾違法單位,教育警示社會(huì)。
(五)嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)一批”和“三簽名一確保制度”。專項(xiàng)治理期間,針對(duì)排查出的火災(zāi)隱患和消防違法違規(guī)行為,各地要突出運(yùn)用法律賦予的各項(xiàng)處罰措施,依法關(guān)停一批、依法拘留一批、依法重罰一批,依法曝光一批。對(duì)于符合拘留條件的,要依法拘留其法人和責(zé)任人;專項(xiàng)治理期間,各地要開(kāi)展集中曝光不少于兩次。對(duì)于檢查情況,檢查組人員和被檢查單位人員要分別簽名確認(rèn),確保檢查的真實(shí)性。
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員密集、行動(dòng)不便,且設(shè)備集中,壓力容器、化學(xué)試劑、被褥紙張等易燃易爆物品多,一旦發(fā)生火災(zāi),極有可能造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、公安部門要充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理的重要性和必要性,立即研究制訂具體實(shí)施方案,健全領(lǐng)導(dǎo)組織,明確任務(wù)分工,全力抓好落實(shí)。衛(wèi)生計(jì)生、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)要專門安排、親自過(guò)問(wèn),分管領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)督導(dǎo)檢查,消防支隊(duì)防火處長(zhǎng)隨兵團(tuán)化檢查隊(duì)伍開(kāi)展檢查。
(二)規(guī)范檢查程序。兵團(tuán)化檢查組每到一個(gè)縣(區(qū)),當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生、公安部門要提請(qǐng)政府召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì),組織本部門人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和公安派出所共同參與隱患排查。各地每天要對(duì)兵團(tuán)化檢查情況進(jìn)行梳理,及時(shí)做好移交。檢查結(jié)束后要以縣(區(qū))為單位建立完善排查和移交臺(tái)賬。當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)部門和消防大隊(duì)、公安派出所要按照監(jiān)督管理權(quán)限,對(duì)兵團(tuán)化檢查組移交的問(wèn)題,及時(shí)下達(dá)法律文書(shū),依法督促整改,該依法處罰的要及時(shí)立案查處。
(三)依法從嚴(yán)整治。要始終保持隱患治理的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)突出火災(zāi)隱患和違法行為,要實(shí)行“零容忍”,鐵腕打擊,嚴(yán)格依法查處,決不姑息,決不手軟,對(duì)存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患、一時(shí)難以整改的,要及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣畬?shí)行掛牌督辦。排查發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題,要書(shū)面報(bào)告當(dāng)?shù)卣_定整改措施,實(shí)行綜合治理。
(四)嚴(yán)明治理責(zé)任。各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生、公安部門主要領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)治理的責(zé)任人,分管領(lǐng)導(dǎo)是專項(xiàng)治理的直接責(zé)任人。參加兵團(tuán)化檢查人員實(shí)行實(shí)名制,要認(rèn)真負(fù)責(zé),認(rèn)真檢查,認(rèn)真移交。市衛(wèi)生計(jì)生委、公安局將聯(lián)合組織暗訪督導(dǎo),凡工作推進(jìn)緩慢、措施落實(shí)不力的,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅追究責(zé)任。
(五)建立長(zhǎng)效機(jī)制。各地衛(wèi)生計(jì)生、公安部門要通過(guò)此次專項(xiàng)治理,建立完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全常態(tài)化排查、信息互通、聯(lián)合治理、會(huì)商研判等工作機(jī)制,特別是排查發(fā)現(xiàn)的突出和共性問(wèn)題,要制定出臺(tái)針對(duì)性措施,認(rèn)真加以解決。同時(shí)要督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任,健全消防組織機(jī)構(gòu),完善消防安全管理制度,強(qiáng)化消防重點(diǎn)部位管理和日常防火檢查巡查,加強(qiáng)微型消防站建設(shè),制定完善滅火應(yīng)急疏散預(yù)案并組織演練,提高單位消防安全自防自救能力。
專項(xiàng)治理期間,《醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)消防安全專項(xiàng)治理情況統(tǒng)計(jì)表》(附件1)和《兵團(tuán)化檢查情況統(tǒng)計(jì)表》(附件2)請(qǐng)于每天下午5時(shí)前報(bào)市消防支隊(duì),7月23日前報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十三
隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和應(yīng)用,信息爆炸、虛假新聞、網(wǎng)絡(luò)安全等問(wèn)題逐漸引起人們的關(guān)注。為了維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的健康和有序發(fā)展,我國(guó)于2018年啟動(dòng)了互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治工作。經(jīng)過(guò)兩年多的深入整治,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得到了明顯改善。在此,我將就互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治的心得體會(huì)進(jìn)行探討。
首先,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治的開(kāi)展,提高了網(wǎng)絡(luò)信息的真實(shí)性和可靠性。此前,網(wǎng)絡(luò)上流傳的虛假新聞和謠言嚴(yán)重影響了公眾的判斷和決策。互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治后,我國(guó)加大了對(duì)虛假信息的打擊力度,對(duì)發(fā)布虛假新聞的行為進(jìn)行了依法處置,使得網(wǎng)絡(luò)信息的真?zhèn)文軌虻玫接行д鐒e。因此,越來(lái)越多的人們開(kāi)始認(rèn)識(shí)到,要判斷信息的真實(shí)性,要依靠可靠的媒體和官方渠道,而不是盲目相信互聯(lián)網(wǎng)上的各種信息。
其次,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治還有效地凈化了網(wǎng)絡(luò)空間。為了追求點(diǎn)擊率和流量,一些自媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)不斷制造各種低俗、煽動(dòng)性的內(nèi)容來(lái)吸引用戶。互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治以清理低俗信息為重點(diǎn),加強(qiáng)了對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的管理和審查,嚴(yán)肅處理了發(fā)布違法違規(guī)內(nèi)容的行為。這讓人們看到了網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的改變,越來(lái)越多的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)開(kāi)始將社會(huì)責(zé)任放在首位,積極傳播正能量的內(nèi)容。
再次,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治增強(qiáng)了對(duì)個(gè)人隱私的保護(hù)。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷發(fā)展,個(gè)人信息泄露的問(wèn)題日益凸顯。互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治采取了一系列舉措,加強(qiáng)了對(duì)個(gè)人信息的保護(hù),建立了嚴(yán)格的管理機(jī)制和規(guī)范,并通過(guò)加大執(zhí)法力度來(lái)打擊違法行為。這使得廣大公眾的個(gè)人信息得到了更好的保護(hù),提高了人們對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的信任度。
最后,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治的開(kāi)展,促進(jìn)了網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展與安全息息相關(guān),網(wǎng)絡(luò)安全是信息時(shí)代的重中之重。互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治通過(guò)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管,提高對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊和數(shù)據(jù)泄露的防范能力,并加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)犯罪的打擊力度,保障了網(wǎng)絡(luò)安全。這無(wú)疑為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展提供了有力的支撐。
綜上所述,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治取得了顯著成果,使互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境得到極大改善。真實(shí)可靠的信息得到更多的傳播,網(wǎng)絡(luò)空間逐漸凈化,個(gè)人隱私得到更好的保護(hù),網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也在不斷加強(qiáng)。然而,我們也要認(rèn)識(shí)到,互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治只是一個(gè)階段性的工作,互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的健康發(fā)展需要長(zhǎng)期的監(jiān)管和管理。因此,我們要繼續(xù)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)違法行為的打擊力度,加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容的審核和監(jiān)管,營(yíng)造一個(gè)更加安全健康的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十四
各業(yè)務(wù)部室根據(jù)所屬專業(yè)特點(diǎn)開(kāi)展本專業(yè)的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,其它各基層單位要根據(jù)自身特點(diǎn)和性質(zhì)開(kāi)展本單位的專項(xiàng)整治工作。
通風(fēng)管理部負(fù)責(zé)"一通三防"和防突管理專業(yè)的安全專項(xiàng)整治。
圍繞新回風(fēng)井投運(yùn)后,對(duì)下各盤區(qū)的通風(fēng)系統(tǒng)和通風(fēng)設(shè)施的穩(wěn)定性進(jìn)行檢查,對(duì)各區(qū)域進(jìn)行責(zé)任劃分,每月不得少于3次檢查,留存檢查記錄,確保井下各頭面供風(fēng)風(fēng)流穩(wěn)定,通風(fēng)設(shè)施運(yùn)行可靠,通風(fēng)系統(tǒng)符合國(guó)家及省的相關(guān)規(guī)定。
加強(qiáng)對(duì)綜采工作面上隅角及高瓦斯區(qū)域的瓦斯治理,制定有效措施并嚴(yán)格實(shí)施,嚴(yán)防瓦斯積聚、超限;嚴(yán)格監(jiān)督隊(duì)組對(duì)管轄巷道定期進(jìn)行沖洗,嚴(yán)防粉塵超標(biāo)。凡安全監(jiān)察部查出有巷道粉塵超標(biāo)的,除對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行隱患處罰外,要對(duì)通風(fēng)管理部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。
對(duì)高瓦斯區(qū)域的掘進(jìn)頭面要采取有效的防范措施加強(qiáng)防突管理,嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)措施落實(shí)到位,將每月防突的相關(guān)記錄進(jìn)行匯總留存?zhèn)洳椋沤^瓦斯超限事故的發(fā)生。
生產(chǎn)技術(shù)部要對(duì)照國(guó)家及省有關(guān)法律法規(guī),對(duì)盤區(qū)布置、采掘設(shè)計(jì)重新進(jìn)行審核,對(duì)各個(gè)盤區(qū)的勞動(dòng)組織及定員情況進(jìn)行核查,存有不符合規(guī)定的,要立即進(jìn)行整改,于4月10日前必須整改完畢,并符合相關(guān)規(guī)定;同時(shí)要加強(qiáng)井下各條巷道的頂板管理,制定計(jì)劃對(duì)失修巷道進(jìn)行維護(hù)處理,杜絕頂板事故發(fā)生。
機(jī)電管理部要開(kāi)展機(jī)電系統(tǒng)的安全專項(xiàng)整治,重點(diǎn)對(duì)井上下供電系統(tǒng)及相應(yīng)設(shè)備、大型設(shè)備、特種設(shè)備進(jìn)行隱患大排查,每月必須覆蓋一次,并留存檢查記錄備查。一是要確保供電系統(tǒng)的正常穩(wěn)定運(yùn)行,杜絕無(wú)計(jì)劃停電;二是要對(duì)所有在用或備用的機(jī)電設(shè)備、器材等進(jìn)行檢查,杜絕國(guó)家明令行禁止的機(jī)電設(shè)備投入使用,三是要做好在用大型設(shè)備、特種設(shè)備的年檢、度檢工作,確保各類設(shè)備的使用符合相關(guān)法律法規(guī)的要求。另外,機(jī)電管理部要對(duì)其它運(yùn)輸、掘進(jìn)、采煤等機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢查,嚴(yán)格監(jiān)督責(zé)任單位對(duì)機(jī)電設(shè)備存在的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行處理,在保證各類設(shè)備符合《安全生產(chǎn)法》、《煤礦安全規(guī)程》等相關(guān)規(guī)定的前提下,確保設(shè)備的完好有效性。凡因機(jī)電系統(tǒng)隱患排查不到位,出現(xiàn)重大隱患或造成事故的,安全監(jiān)察部將根據(jù)《部室方法問(wèn)責(zé)制》追究相關(guān)人員責(zé)任。
信息管理部要對(duì)各頭面及巷道的瓦斯探頭、數(shù)據(jù)線路、通訊設(shè)施等進(jìn)行全面的隱患排查,要保證系統(tǒng)的正常使用,數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)、準(zhǔn)確;對(duì)每個(gè)瓦斯探頭安裝的數(shù)量、地點(diǎn)進(jìn)行確認(rèn),存在問(wèn)題要及時(shí)處理,確保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)的完好有效性。
地質(zhì)測(cè)量部要加強(qiáng)井下地質(zhì)水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),優(yōu)化排水方案,制定有效的防治水計(jì)劃并嚴(yán)格實(shí)施;機(jī)電管理部要完善井下排水系統(tǒng),根據(jù)各頭面涌水量采取有效措施加強(qiáng)防治水管理。
基建管理中心、二號(hào)井要開(kāi)展基建項(xiàng)目工程施工安全專項(xiàng)整治,對(duì)各項(xiàng)工程逐個(gè)進(jìn)行排查,必須做到建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施符合"三同時(shí)"要求,同時(shí)要開(kāi)展基建工程的隱患排查治理工作,嚴(yán)格監(jiān)督成建制單位落實(shí)安全責(zé)任,確保基建工程安全順利進(jìn)行。
選煤廠要開(kāi)展洗選系統(tǒng)、煤山、煤倉(cāng)安全專項(xiàng)整治。一是要加強(qiáng)設(shè)備的檢修維護(hù),對(duì)管轄范圍內(nèi)所有機(jī)電設(shè)備進(jìn)行全面的隱患排查,查找設(shè)備上存在的安全隱患,制定措施進(jìn)行整改;二是嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)煤山、煤倉(cāng)的治理,完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并按規(guī)定組織演練。
調(diào)度指揮部要按照相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)矸山的治理,做好環(huán)境保護(hù)工作。
安全監(jiān)察部要加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控管理,對(duì)全礦各類重大危險(xiǎn)源重新排查摸底,登記建檔,檢測(cè)評(píng)估。各單位要根據(jù)實(shí)際情況制定有效的監(jiān)控防范措施和應(yīng)急預(yù)案,對(duì)應(yīng)急預(yù)案適時(shí)進(jìn)行演練。安全監(jiān)察部要定期對(duì)措施的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位,應(yīng)急預(yù)案完整有效。
調(diào)度指揮部要加強(qiáng)輔助運(yùn)輸和應(yīng)急救援體系管理,對(duì)照《趙莊礦輔助運(yùn)輸管理制度》和《趙莊礦輔助運(yùn)輸各種車輛操作規(guī)程》,對(duì)井上下輔運(yùn)系統(tǒng)進(jìn)行認(rèn)真檢查,對(duì)不符合規(guī)定的,要監(jiān)督責(zé)任單位立即進(jìn)行整改,杜絕輔運(yùn)事故的發(fā)生。
調(diào)度指揮部要建立健全應(yīng)急預(yù)案管理體系,制定應(yīng)急救援技術(shù)培訓(xùn)計(jì)劃,并嚴(yán)格實(shí)施,培訓(xùn)完畢要寫(xiě)出總結(jié);嚴(yán)格按照集團(tuán)公司相關(guān)要求及礦年度應(yīng)急救援演練計(jì)劃組織應(yīng)急救援演習(xí),演習(xí)要注重實(shí)效,通過(guò)演習(xí)真正提高礦井應(yīng)對(duì)突發(fā)事故、事件的能力和水平,演習(xí)完畢要將相關(guān)記錄、總結(jié)整理歸檔。
調(diào)度指揮部要根據(jù)集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定對(duì)礦井的帶班制度進(jìn)行修訂完善,并嚴(yán)格落實(shí),每天必須保證一名礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班,不得空班。
人力資源部負(fù)責(zé)勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治,對(duì)照集團(tuán)公司勞動(dòng)用工的相關(guān)規(guī)定,對(duì)全礦井上下各單位勞動(dòng)用工、安全管理人員配備、隊(duì)組(班組)設(shè)置等情況進(jìn)行檢查,對(duì)不符合規(guī)定的,在4月10日前整改完畢,并將整改結(jié)果報(bào)安全監(jiān)察部;二是要對(duì)自建隊(duì)伍和成建制單位的隊(duì)伍建設(shè)情況進(jìn)行排查摸底,對(duì)管理人員(包括班組長(zhǎng))的配備、資質(zhì)等進(jìn)行檢查,杜絕無(wú)證上崗。
保衛(wèi)科牽頭,相關(guān)單位配合,一是開(kāi)展地面交通安全隱患排查活動(dòng),杜絕無(wú)證駕車、酒后駕車、車輛帶病運(yùn)行等現(xiàn)象發(fā)生,對(duì)違反規(guī)定的責(zé)任單位和個(gè)人按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理;二是加強(qiáng)宿舍、食堂等人員密集場(chǎng)所的監(jiān)督檢查,消除防火、防電等各類隱患,落實(shí)應(yīng)急預(yù)案的有效性和可操作性。三是對(duì)宿舍樓和辦公場(chǎng)所進(jìn)行檢查,確保煙花爆竹的存放和使用符合相關(guān)規(guī)定要求。
物資供應(yīng)部要加強(qiáng)火工品的安全管理,對(duì)火工品的存儲(chǔ)、管理、發(fā)放嚴(yán)格按照國(guó)家、省、集團(tuán)公司及礦相關(guān)規(guī)定進(jìn)行,對(duì)火工品的領(lǐng)取使用批次、數(shù)量等詳細(xì)記錄清楚,做到帳目清晰;使用火工品的人員要嚴(yán)格執(zhí)行崗位作業(yè)規(guī)程和工序管理標(biāo)準(zhǔn),規(guī)范操作行為,提高安全意識(shí),杜絕事故發(fā)生。
行政辦要對(duì)礦井有關(guān)證照的審批、領(lǐng)取程序,證照的齊全有效性等進(jìn)行排查確認(rèn),保證"六證"齊全,相關(guān)證件及時(shí)變更,并將礦井相關(guān)證件和礦井批復(fù)文件上傳"oa系統(tǒng)"。3月31日前要將所有存在的問(wèn)題整改完畢,確保礦井安全生產(chǎn)的合法性。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十五
為了加快縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)步伐,實(shí)現(xiàn)取水口信息水利“一張圖”、取水口問(wèn)題及整改“一張表”和取水口管理“一套機(jī)制”這一目標(biāo)。按照市實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步做好取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》(市水資管辦發(fā)〔20xx〕2號(hào))文件精神,我局認(rèn)真開(kāi)展了排查工作,針對(duì)排查出的問(wèn)題迅速召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì),落實(shí)了職責(zé),夯實(shí)了任務(wù),明確了時(shí)限,形成了以下整改方案。
在本次取用水專項(xiàng)整治行動(dòng)中,我局明確任務(wù)、細(xì)化工作,重點(diǎn)針對(duì)農(nóng)村飲水安全供水方面和非法取用地下水水資源、地表水水資源方面存在的問(wèn)題開(kāi)展了全面、拉網(wǎng)式排查,經(jīng)過(guò)對(duì)五鎮(zhèn)一辦105個(gè)行政村,71個(gè)工礦企業(yè)排查,全縣共有259個(gè)自備水源井,10個(gè)集中供水站,4個(gè)農(nóng)業(yè)灌區(qū)。
(一)全縣取水許可證辦理方面存在的問(wèn)題。在全縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中共發(fā)現(xiàn)90個(gè)企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶未辦理取水許可證件。其中企業(yè)7戶,事業(yè)單位3戶,行政村77戶,農(nóng)業(yè)灌溉3戶。
(二)全縣未安裝計(jì)量設(shè)施方面存在的問(wèn)題。在全縣取用水管理專項(xiàng)整治行動(dòng)中共發(fā)現(xiàn)89個(gè)企事業(yè)單位、行政村未安裝計(jì)量設(shè)施。其中企業(yè)10戶,事業(yè)單位2戶,行政村77個(gè)。
(一)整改提升階段:從20xx年2月25日開(kāi)始,到20xx年9月底結(jié)束。
1、針對(duì)90個(gè)企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶未辦理取水許可證件的存在問(wèn)題(其中企業(yè)7戶,事業(yè)單位3戶,行政村77戶,農(nóng)業(yè)灌溉3戶。)。
第一,水務(wù)局牽頭,水資局具體負(fù)責(zé),以鎮(zhèn)辦為單位,編制全鎮(zhèn)辦水資源論證報(bào)告,重點(diǎn)論證各行政村分散式供水工程,按時(shí)限報(bào)行政審批局。
牽頭單位:水務(wù)局。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)辦。
完成時(shí)限:20xx年6月底。
第二,水務(wù)局負(fù)責(zé),工業(yè)和煤炭局督促煤礦、洗煤廠,農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室督促農(nóng)業(yè)灌區(qū),水資局督促企事業(yè)單位將辦理取水許可相關(guān)資料報(bào)行政審批局。
牽頭單位:水務(wù)局。
責(zé)任單位:工業(yè)和煤炭局農(nóng)村農(nóng)業(yè)局水資局農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室。
完成時(shí)限:20xx年5月底。
第三,行政審批局負(fù)責(zé),水務(wù)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局配合,本著服務(wù)基層、保障農(nóng)民基本生活條件的原則,簡(jiǎn)化辦理程序,嚴(yán)格審批權(quán)限,按期完成企事業(yè)單位、行政村、農(nóng)業(yè)灌溉戶取水許可證件手續(xù)辦理。
責(zé)任單位:行政審批局。
配合單位:水務(wù)局、工業(yè)和煤炭局、農(nóng)村農(nóng)業(yè)局。
完成時(shí)限:20xx年9月底。
2、針對(duì)89個(gè)企事業(yè)單位、行政村未安裝計(jì)量設(shè)施的存在問(wèn)題(其中企業(yè)10戶,事業(yè)單位2戶,行政村77個(gè))。
第一,水務(wù)局牽頭,水資局配合,各鎮(zhèn)辦督促行政村安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位:水務(wù)局。
責(zé)任單位:各鎮(zhèn)辦。
完成時(shí)限:20xx年9月底。
第二,工業(yè)和煤炭局負(fù)責(zé),水資局配合,督促煤礦、洗煤廠安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位:工業(yè)和煤炭局。
責(zé)任單位:煤化工有限責(zé)任公司、縣億洲工貿(mào)有限公司、縣明星煤業(yè)有限公司。
完成時(shí)限:20xx年9月底。
第三,水務(wù)局負(fù)責(zé),水資局督促企業(yè)單位,農(nóng)村農(nóng)業(yè)局、農(nóng)村改水項(xiàng)目辦公室督促農(nóng)業(yè)灌區(qū)安裝計(jì)量設(shè)施。
牽頭單位:水務(wù)局。
責(zé)任單位:水資局農(nóng)村農(nóng)業(yè)局。
完成時(shí)限:20xx年9月底。
(二)建章立制階段:從20xx年10月1日開(kāi)始,到20xx年10月底結(jié)束。
第一,完成全縣取水口信息水利“一張圖”。
牽頭單位:水務(wù)局。
責(zé)任單位:水資局。
完成時(shí)限:20xx年10月5日前。
第二,建立取水口問(wèn)題及整改“一張表”。
牽頭單位:水務(wù)局。
責(zé)任單位:水資局。
完成時(shí)限:20xx年10月10日前。
第三,健全取水口管理“一套機(jī)制”。
牽頭單位:水務(wù)局。
配合單位:水資局城市管理執(zhí)法局工業(yè)和煤炭局農(nóng)業(yè)農(nóng)村局行政審批局。
完成時(shí)限:20xx年10月底。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十六
佛羅鎮(zhèn)市民社區(qū),現(xiàn)有2個(gè)居民小組,常住人口653人,共203戶。為貫徹落實(shí)《佛羅鎮(zhèn)開(kāi)展農(nóng)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作實(shí)施方案(20xx-20xx年)》(佛府發(fā)〔20xx〕17號(hào))相關(guān)部署要求,建設(shè)清潔美麗社區(qū),營(yíng)造干凈、整潔、優(yōu)美的社區(qū)人居環(huán)境,切實(shí)做好全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作,結(jié)合我社區(qū)實(shí)際,特制訂本方案。
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),以整臟治亂、完善設(shè)施、建章立制、確保長(zhǎng)效為重點(diǎn),以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題為主要內(nèi)容,以建設(shè)整潔美麗市民社區(qū)、提高市民社區(qū)人居環(huán)境質(zhì)量為根本目的,堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、全民參與、屬地負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌兼顧”的工作原則,全面開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生綜合治理活動(dòng),創(chuàng)建干凈衛(wèi)生、整潔有序、優(yōu)美文明的人居環(huán)境。
社區(qū)主街道、主出入口公路及兩旁,社區(qū)辦公區(qū)、沿街農(nóng)戶院子及房屋周圍、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地周邊等市民社區(qū)社區(qū)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生。
利用近兩年的時(shí)間,全面深入開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng),對(duì)全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行綜合整治,推進(jìn)社區(qū)莊衛(wèi)生凈化、道路硬化、社區(qū)道亮化、環(huán)境綠化、房屋美化建設(shè),普遍改善社區(qū)環(huán)境面貌。著重抓好“五整治”、“五提升”,重點(diǎn)整治生活垃圾、生活污水、亂堆亂放、破損道路及建筑、農(nóng)業(yè)廢棄物,著力提升公共設(shè)施配套水平、凈化美化水平、建筑風(fēng)貌特色化水平、市民社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理水平、市民社區(qū)居民生活水平。
(一)主要目標(biāo)。
5、全社區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理更加規(guī)范。積極配合鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理所對(duì)全社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行規(guī)劃報(bào)建、施工報(bào)建管理,規(guī)范引導(dǎo)科學(xué)建設(shè),遏制和打擊違章建筑,提高建設(shè)水平。
(二)具體指標(biāo)。
1、20xx年底前,市民社區(qū)存量垃圾得到全面清理,生活垃圾收運(yùn)體系基本建成,社區(qū)收集設(shè)施設(shè)備、收運(yùn)保潔人員配備到位,社區(qū)生活垃圾分類初見(jiàn)成效,社區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)經(jīng)費(fèi)列入社區(qū)開(kāi)支預(yù)算。
2、20xx年,建立起合理的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清運(yùn)機(jī)制,全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生垃圾實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理,生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到70%以上。
1、配套公用基礎(chǔ)設(shè)施。全社區(qū)所有社區(qū)小組配備垃圾收集桶(箱)。
2、配備垃圾清掃收運(yùn)保潔人員。全社區(qū)各社區(qū)小組根據(jù)人口規(guī)模合理配置清掃收運(yùn)保潔人員。
3、對(duì)全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行“社區(qū)規(guī)民約”管理。對(duì)垃圾的清掃、收集、清運(yùn)和處置以及污水排放和處理進(jìn)行約定,營(yíng)造整潔、優(yōu)美的生產(chǎn)和生活環(huán)境。
4、參照“門前三包”管理辦法,社區(qū)居委會(huì)分別與各社區(qū)小組簽訂衛(wèi)生保潔責(zé)任書(shū),整治各社區(qū)小組垃圾亂倒、污水亂排、污漬斑斑、雜物亂垛、糞土亂堆、禽畜亂放等現(xiàn)象;明確社區(qū)小組、社區(qū)居民的衛(wèi)生保潔責(zé)任范圍,明確要求社區(qū)居民生活垃圾實(shí)行分類收集和集中投放。
5、實(shí)行生活垃圾無(wú)害化處理,制定市民社區(qū)生活垃圾處理相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),逐步建立“戶清掃分類、社區(qū)收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的城鄉(xiāng)一體化生活垃圾無(wú)害化處理模式,實(shí)現(xiàn)市民社區(qū)生活垃圾就地減量和分類處理的目標(biāo)。
6、重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)社區(qū)垃圾屋、垃圾池,或配備垃圾收集箱,配備給排水設(shè)施,加強(qiáng)市民社區(qū)飲水安全設(shè)施建設(shè)。按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)配建公共照明設(shè)施,基本做到“有路就有燈”。
8、積極動(dòng)員組織全社區(qū)居民參與環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)和開(kāi)展全社區(qū)衛(wèi)生大掃除工作,提高群眾的思想道德素質(zhì)、文明衛(wèi)生質(zhì)素;在全社區(qū)廣泛開(kāi)展“文明衛(wèi)生戶”創(chuàng)建活動(dòng),搞好戶內(nèi)、外環(huán)境衛(wèi)生。
(一)動(dòng)員部署,開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生整治階段(20xx年3月至12月)。
召開(kāi)各社區(qū)小組、社區(qū)居民代表動(dòng)員大會(huì),廣泛宣傳發(fā)動(dòng)工作,制定工作實(shí)施方案,按照責(zé)任分工,明確整治任務(wù)、責(zé)任人、完成時(shí)間,組織社區(qū)居民開(kāi)展垃圾大掃除行動(dòng),清掃、清運(yùn)、處理垃圾,做到無(wú)衛(wèi)生死角,清楚雜草,清理農(nóng)戶房前屋后雜物,規(guī)范農(nóng)戶堆放雜物行為,組織社區(qū)居民在社區(qū)道路、庭院、房前屋后植樹(shù)種花,綠化美化全社區(qū)。
(二)建章立制,建立整治常態(tài)化階段(20xx年1月至12月)。
全社區(qū)各居民小組要按照方案,開(kāi)展集中整治工作的同時(shí),建立整治常態(tài)化機(jī)制,配備清掃保潔人員,加強(qiáng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)考核、表彰和問(wèn)責(zé),完善提高,實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效化管理,穩(wěn)步提升市民社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量水平。
(一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
大力開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治,既是建設(shè)國(guó)際旅游島的迫切需要,也是我縣實(shí)施城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的迫切需要,更是改善城鄉(xiāng)社區(qū)生產(chǎn)生活生態(tài)條件、建設(shè)美好家園的迫切需要。為保證此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展,社區(qū)里成立環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保全社區(qū)各項(xiàng)環(huán)境衛(wèi)生整治的目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。
(二)切實(shí)加大整治工作的宣傳力度,營(yíng)造全社區(qū)共同參與和齊抓共管的良好氛圍。
城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治涉及到方方面面和千家萬(wàn)戶,難點(diǎn)問(wèn)題,敏感問(wèn)題多,且時(shí)間長(zhǎng),工作量大。因此,全社區(qū)各居民小組要把宣傳發(fā)動(dòng)工作不間斷的貫穿于整治工作的全過(guò)程,充分運(yùn)用各種媒體和有效的宣傳形式,對(duì)開(kāi)展社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、工作措施、整治進(jìn)展情況進(jìn)行全方位的宣傳和報(bào)到,使整治活動(dòng)家喻戶曉,深入人心,并及時(shí)宣傳和推廣一些好經(jīng)驗(yàn)、一批好典型。同時(shí),要全力做好組織和發(fā)動(dòng)工作,廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)全社區(qū)居民積極參與,密切配合,協(xié)同作戰(zhàn),形成合力,推動(dòng)整個(gè)整治活動(dòng)健康深入發(fā)展。
(三)建立環(huán)境衛(wèi)生綜合整治經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
要建立多層級(jí)多元化的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。社區(qū)“兩委”將根據(jù)整治任務(wù)加大對(duì)全社區(qū)垃圾處理、園林綠化、道路、公共照明等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,同時(shí)整合使用環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治資金,爭(zhēng)取最大化發(fā)揮資金的使用效益。
(四)建立考核機(jī)制,促進(jìn)常態(tài)化管理。
社區(qū)“兩委”負(fù)責(zé)人為本次環(huán)境衛(wèi)生綜合整治的主要責(zé)任人,負(fù)責(zé)督促落實(shí)全社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作;各居民小組組長(zhǎng)為本居民小組具體責(zé)任人,具體負(fù)責(zé)本小組環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作的落實(shí)。
社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將在鎮(zhèn)駐社區(qū)工作組的指導(dǎo)幫助下,積極配合鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理站進(jìn)行定期不定期檢查、考評(píng)。社區(qū)里也將及時(shí)把鎮(zhèn)檢查、考評(píng)情況反饋給各居民小組,并適時(shí)開(kāi)展全社區(qū)各居民小組環(huán)境衛(wèi)生考評(píng),對(duì)完成任務(wù)較好的居民小組予以通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)重視不夠、見(jiàn)效不明顯的予以通報(bào)批評(píng),限期整改,確保整治工作有效推進(jìn)。
互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)整治方案(實(shí)用17篇)篇十七
縣政府打擊私挖濫采專項(xiàng)工作會(huì)議后,通過(guò)國(guó)土、公安等相關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法和縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)的共同努力,我縣打擊私挖濫采工作取得了明顯成效。但是,私挖濫采礦產(chǎn)資源和超層越界非法違法采礦行為并未從根本上徹底解決。特別是去年冬季以來(lái),私挖濫采有所抬頭,少數(shù)地方出現(xiàn)了反彈,從而影響了全縣的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的持續(xù)穩(wěn)定,給安全生產(chǎn)帶來(lái)了極大威脅。為保障全縣礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,特制訂陵川縣開(kāi)展打擊非法違法采礦專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案。
以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市、縣政府有關(guān)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序的文件精神為目標(biāo),以《礦產(chǎn)資源法》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù),牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念,政府組織、相關(guān)職能部門聯(lián)動(dòng),齊抓共管,嚴(yán)厲打擊非法違法采礦行為,鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果,確保全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展。
(一)全面排查無(wú)證非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為,徹底關(guān)閉無(wú)證非法開(kāi)采礦產(chǎn)資源礦點(diǎn)(坑口、井),對(duì)違法礦主依法從嚴(yán)追究責(zé)任,非法采礦參與者得到依法處理。
(二)對(duì)已接收的關(guān)閉煤礦(含硫鐵礦)井口進(jìn)行一次全面的排查,對(duì)關(guān)閉不合格的,要及時(shí)按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”徹底關(guān)死填實(shí)。
(三)對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有礦山企業(yè)(包括煤礦、鐵礦、石灰石、鋁土礦等)是否存在超層越界違法行為進(jìn)行全面排查,對(duì)排查出有超層越界行為和無(wú)證非法生產(chǎn)加工石灰石的礦山企業(yè)依法從嚴(yán)查處,并實(shí)施關(guān)閉。
為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)此次專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo),確保取得實(shí)效,縣政府決定成立嚴(yán)厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組。
組長(zhǎng):
副組長(zhǎng):
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣國(guó)土資源局,辦公室主任由xc同志兼任。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),各司其職,各負(fù)其責(zé),協(xié)調(diào)配合,確保此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的順利進(jìn)行。
本次專項(xiàng)整治行動(dòng)時(shí)間為:20xx年3月1日至20xx年5月15日。
第一階段:動(dòng)員部署(20xx年3月1日—20xx年3月20日)。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要分別召開(kāi)動(dòng)員大會(huì),成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),結(jié)合本地實(shí)際制定實(shí)施方案,明確目標(biāo)責(zé)任。并于3月20日前報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
第二階段:拉網(wǎng)式清查和回查(20xx年3月21日-20xx年4月10日)。
進(jìn)行全方位立體式的全面排查,不留死角。一是由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府牽頭,打擊私挖濫采聯(lián)合執(zhí)法大隊(duì)及行政村配合,對(duì)本轄區(qū)私挖濫采礦點(diǎn)、關(guān)閉礦展開(kāi)拉網(wǎng)式回查,切實(shí)做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏礦,清查和回查結(jié)果由各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后報(bào)縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
二是對(duì)所有合法礦山企業(yè)進(jìn)行全面排查,排查工作要做到認(rèn)真過(guò)細(xì),不留死角,不僅要查主井,而且要查副井、風(fēng)井和安全出口,還要查相關(guān)區(qū)域內(nèi)有無(wú)新的挖掘跡象。要把位于資源整合煤礦礦區(qū)范圍及周邊和以往發(fā)生過(guò)超層越界違法行為的煤礦列為重點(diǎn)檢查對(duì)象,并進(jìn)行一次全面認(rèn)真的排查實(shí)測(cè),逐礦建立日常監(jiān)督檢查臺(tái)帳。
第三階段:處理(20xx年4月11日—20xx年4月20日)。
對(duì)排查出有新的超層越界行為的煤礦,要按照省政府有關(guān)要求,一律依法予以關(guān)閉。對(duì)回查發(fā)現(xiàn)的無(wú)證私開(kāi)礦(點(diǎn)),要從嚴(yán)從快予以打擊。
1.對(duì)于規(guī)模小、零星私挖濫采礦點(diǎn)、礦硐要嚴(yán)格按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)定要求,立即取締關(guān)閉。
2.對(duì)于規(guī)模較大、資源破壞量較多的非法礦井,要在確保安全的條件下,2日內(nèi)進(jìn)行實(shí)測(cè)評(píng)估工作,按照資源破壞量,依法給予經(jīng)濟(jì)處罰和刑事追究,并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任,并按照“六條標(biāo)準(zhǔn)”及時(shí)取締關(guān)閉。對(duì)于弄虛作假、偽裝關(guān)閉、頂風(fēng)作案繼續(xù)非法生產(chǎn)的,要從嚴(yán)處理、從重追究有關(guān)人員的責(zé)任。
3.國(guó)土資源部門在接到有關(guān)超層越界的報(bào)告、群眾舉報(bào)和有關(guān)部門通報(bào)后,要在24小時(shí)內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng),進(jìn)行井下核查,對(duì)存在超層越界行為的要立即立案查處,責(zé)令其停產(chǎn);并在兩日內(nèi)聘請(qǐng)有地質(zhì)勘查資質(zhì)的單位進(jìn)行實(shí)測(cè)。查清違法事實(shí)后,應(yīng)立即暫扣其采礦許可證,逐級(jí)上報(bào)省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)后,按照“八條標(biāo)準(zhǔn)”予以關(guān)閉,給予相應(yīng)處罰,并公告吊銷其采礦許可證。
第四階段:檢查驗(yàn)收(20xx年4月21日—20xx年5月15日)。
縣政府將組成驗(yàn)收組,逐鄉(xiāng)逐村逐礦進(jìn)行檢查驗(yàn)收,對(duì)關(guān)閉不合格、未達(dá)到關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn),要給予有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府通報(bào)批評(píng),責(zé)令重新按標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施填埋、炸毀、關(guān)閉。
(一)全縣打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)由縣人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府和縣有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,精心組織,切實(shí)把嚴(yán)厲打擊非法違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)工作擺在突出位置,作為當(dāng)前重中之重的工作,按照全面清查和排查、加強(qiáng)巡查、加大查處和嚴(yán)格執(zhí)法的總體要求,采取強(qiáng)有力的措施,把此次專項(xiàng)行動(dòng)工作抓緊抓好。
(二)相關(guān)職能部門要按照職能分工,各司其職,積極協(xié)作,聯(lián)合執(zhí)法。
1、國(guó)土資源部門要督促鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府對(duì)關(guān)閉不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的私挖濫采礦點(diǎn)(坑口、井)和關(guān)閉煤礦重新按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)課,直至達(dá)到“八條標(biāo)準(zhǔn)”為止;負(fù)責(zé)對(duì)新發(fā)現(xiàn)的私挖濫采礦點(diǎn)、關(guān)閉達(dá)標(biāo)后又“死灰復(fù)燃”的關(guān)閉礦、以及越層越界開(kāi)采的煤礦的查處工作,并及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和監(jiān)察部門移送追究有關(guān)責(zé)任人刑事責(zé)任和政紀(jì)處分的案件材料;并提前介入煤礦關(guān)閉工作,對(duì)關(guān)閉的全過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督。
2、公安部門負(fù)責(zé)查堵并嚴(yán)厲打擊非法煤礦一切火工品供應(yīng)渠道,并在接到國(guó)土資源部門的書(shū)面通知后,對(duì)非法采礦礦主先行給予拘留,構(gòu)成破壞資源罪的,要在十日內(nèi)立案?jìng)刹椋肪控?zé)任人的刑事責(zé)任。
3、監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對(duì)排查不力、拖延不關(guān)或?yàn)樗酵跒E采(坑口)提供保護(hù)傘的單位和個(gè)人,進(jìn)行責(zé)任追究;負(fù)責(zé)對(duì)不按有關(guān)規(guī)定認(rèn)真檢查、敷衍塞責(zé)、甚至弄虛作假,造成非法開(kāi)采現(xiàn)象仍然存在的責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
4、安監(jiān)、煤炭部門在檢查中要將煤礦超層越界行為和列入監(jiān)管范圍之內(nèi)的石灰石來(lái)料加工點(diǎn)作為主要安全隱患,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)行為,立即函告電力、水電部門切斷電源,拆除供電線路和設(shè)施,要通報(bào)國(guó)土資源部門依法進(jìn)行查處。
5、組織部門負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)主干和離任干部參與、包庇和未落實(shí)監(jiān)管責(zé)任、不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)上報(bào)私挖濫采等不作為行為進(jìn)行組織處理。
6、工商管理部門對(duì)私挖濫采違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行嚴(yán)厲查處。
7、中小企業(yè)管理部門要全面檢查列入監(jiān)管范圍內(nèi)的鐵礦點(diǎn)和粘土制磚企業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有非法違法生產(chǎn)行為,立即通報(bào)相關(guān)部門依法進(jìn)行查處。
8、電力、水電部門要在接到國(guó)土資源部門的書(shū)面通知后,對(duì)非法開(kāi)采坑口(礦井)在當(dāng)日內(nèi)切斷電源,拆除供電線路和設(shè)施;并對(duì)私挖濫采供電的責(zé)任人給予行政處分。對(duì)越層越界的礦山企業(yè)要在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)采取停止供電措施。
9、礦產(chǎn)品管理中心負(fù)責(zé)稽查、沒(méi)收運(yùn)輸?shù)姆欠ㄟ`法礦產(chǎn)品,切斷所有非法礦產(chǎn)品的銷售渠道。
(三)嚴(yán)格關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn),認(rèn)真做好關(guān)閉煤礦的移交接受工作。要嚴(yán)格按照省安委辦《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)全省煤礦整頓關(guān)閉工作的通知》(晉安辦發(fā)〔20xx〕3號(hào))“八條標(biāo)準(zhǔn)”要求來(lái)進(jìn)行礦井關(guān)閉,特別是井筒的處理,要嚴(yán)格按“平硐、斜井井筒炸毀不少于50米,立井必須填滿,混凝土澆灌井筒長(zhǎng)度距地面不小于20米”,由縣政府組織煤炭、國(guó)土、公安、電力等部門對(duì)關(guān)閉礦井進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收合格后,方可移交國(guó)土資源部門。
(四)落實(shí)責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,嚴(yán)肅處理工作不力及發(fā)生事故的有關(guān)責(zé)任人。要實(shí)現(xiàn)由事后查處,向事前處理的轉(zhuǎn)變。依據(jù)《山西省人民政府關(guān)于嚴(yán)厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》(晉政發(fā)〔20xx〕30號(hào))文的規(guī)定,對(duì)打擊非法違法采礦不力的責(zé)任人要進(jìn)行責(zé)任追究。
1、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn),且未采取有效制止措施的,對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人以及負(fù)有責(zé)任的相關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分。
2、各相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)不按規(guī)定履行職責(zé),未及時(shí)發(fā)現(xiàn)死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn),或者發(fā)現(xiàn)后不及時(shí)采取有效措施并及時(shí)向同級(jí)人民政府和上級(jí)主管部門報(bào)告的,對(duì)直接責(zé)任人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人,根據(jù)情節(jié)輕重,給予記大過(guò)、降級(jí)、撤職或者開(kāi)除的行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。不屬于行政機(jī)關(guān)工作人員的,建議有關(guān)機(jī)關(guān)和部門給予相應(yīng)處分。
3、死灰復(fù)燃的關(guān)閉礦井及盜采礦產(chǎn)資源的非法礦點(diǎn),發(fā)生一次死亡3人以上事故的,給予鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負(fù)責(zé)人和分管負(fù)責(zé)人撤職或者開(kāi)除的處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
(五)認(rèn)真貫徹實(shí)施縣法院、縣檢察院、縣委組織部、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣國(guó)土局聯(lián)合制定下發(fā)的《陵川縣打擊無(wú)證非法采礦六部門聯(lián)席會(huì)議制度》和《陵川縣打擊無(wú)證非法采礦行為六部門聯(lián)合執(zhí)法制度》規(guī)定,對(duì)發(fā)現(xiàn)的私采濫挖行為要及時(shí)予以制止,及時(shí)實(shí)施關(guān)閉,并移交當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān),依法追究其刑事責(zé)任。重點(diǎn)處理一批大案、要案,從重從嚴(yán)追究到位,對(duì)典型案例通過(guò)新聞媒體公開(kāi)曝光、公開(kāi)處理。
(六)嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,做到重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)防范。要按照層層簽訂的監(jiān)管責(zé)任狀,嚴(yán)格按照逐村、逐礦、逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)(所、站)包干,監(jiān)管責(zé)任要落實(shí)到具體人,把監(jiān)管責(zé)任制真正落到實(shí)處。要進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)管意識(shí),要橫到邊、縱到底、全覆蓋、不遺漏地進(jìn)行巡查。對(duì)可能發(fā)生私挖濫采和超層越界采礦的重點(diǎn)礦山、重點(diǎn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重點(diǎn)地區(qū)要加大巡查檢測(cè)力度,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止非法采礦行為,確實(shí)做到重點(diǎn)區(qū)域和煤礦重點(diǎn)監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊。
(七)本次專項(xiàng)行動(dòng)期間實(shí)行周報(bào)告制度,每周四下午5點(diǎn)之前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將整治工作進(jìn)度與有關(guān)情況上報(bào)縣打擊非法采違法采礦鐵腕整治專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。