范本還可以幫助我們更好地理解和運(yùn)用各種寫作技巧和手法，提高我們的寫作水平。接下來(lái)是一些優(yōu)秀的范文范本，希望能給大家?guī)?lái)一些寫作的靈感和點(diǎn)子。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇一

近年來(lái)，村民小組長(zhǎng)積極發(fā)揮自身的作用，為建設(shè)、發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村做了積極有效的工作，起到了小“官”擔(dān)大責(zé)的作用但筆者在日前調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，因各地對(duì)村民小組長(zhǎng)的重視程度不夠，加之工作壓力較大，外出打工人員較多，極大地影響了村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。

目前，村民小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)上存在的問(wèn)題首先是進(jìn)取觀念不強(qiáng)。在新形勢(shì)下，農(nóng)村的服務(wù)工作更顯重要，但由于各級(jí)對(duì)村民小組長(zhǎng)的重視程度不夠，甚至認(rèn)為村民小組長(zhǎng)只是他們到農(nóng)戶家的帶路人。所以，多數(shù)村民小組長(zhǎng)對(duì)待工作不求有功，但求無(wú)過(guò)，安于現(xiàn)狀，對(duì)工作表現(xiàn)出了一種無(wú)所謂，甚至放任自流的消極態(tài)度，思想上無(wú)開(kāi)拓意識(shí)，工作上無(wú)創(chuàng)新精神，部分工作僅僅停留在傳傳話、充當(dāng)通信員、聯(lián)絡(luò)員的角色，與當(dāng)前農(nóng)村新形勢(shì)對(duì)村民小組長(zhǎng)的要求相比仍有很大差距。

整體素質(zhì)不強(qiáng)。農(nóng)民大量外出打工，特別有經(jīng)濟(jì)頭腦的年輕人紛紛外出，造成了現(xiàn)在的村民小組長(zhǎng)年齡偏大，沒(méi)有合適的“接班人選”，有的村民小組長(zhǎng)60多歲、70多歲仍無(wú)合適人選接班，江西省九江市22919個(gè)村民小組組長(zhǎng)，最年輕的30歲，接受小學(xué)教育的'占了多數(shù)。由于年齡、文化水平的限制，這些人政治理論水平低，掌握的現(xiàn)代科技文化偏少，觀念陳舊。

思想意識(shí)不高。隨著農(nóng)村發(fā)展進(jìn)程的加快，新形勢(shì)下出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題、新矛盾隨之增多，村民小組長(zhǎng)直接面對(duì)群眾，處在各種矛盾的焦點(diǎn)上，在領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間兩頭受氣，思想滑坡嚴(yán)重，存在“當(dāng)組長(zhǎng)吃大虧”的思想。

人才缺乏。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，多數(shù)小組長(zhǎng)認(rèn)為影響了自己的生產(chǎn)、生活，工作中又得罪鄉(xiāng)鄰，沒(méi)什么干頭。所以找個(gè)村民小組長(zhǎng)，在有的村民小組是非常難的，有合適的人選不一定當(dāng)小組長(zhǎng)，但工作要開(kāi)展又離不開(kāi)這樣一個(gè)人。再加上青壯年多數(shù)外出打工，造成了農(nóng)村留守兒童、老人居多，有經(jīng)濟(jì)頭腦和開(kāi)拓精神的人才缺乏，隊(duì)伍建設(shè)比較落后。

待遇無(wú)保障。村民小組干部的獎(jiǎng)金和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由村“兩委”結(jié)合各小組實(shí)際情況制定。各村根據(jù)各村的財(cái)政情況及村人口等實(shí)際情況，各自制定了村小組干部的待遇，但就九江市而言，領(lǐng)導(dǎo)重視的地方，基本上每個(gè)村小組干部年補(bǔ)貼不足200元，經(jīng)濟(jì)條件差的地方，全年無(wú)任何補(bǔ)貼。

在家時(shí)間少。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)年輕村民小組長(zhǎng)除在家從事一定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)外，大多數(shù)都會(huì)在縣城或附近務(wù)工，以增加收入，更有部分家庭寬裕的村民小組長(zhǎng)選擇在縣城居住，這樣就造成了“干部不在村，村中無(wú)干部”的局面。極大影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村工作的開(kāi)展。

如何加強(qiáng)小組長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。是新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村工作、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、加速農(nóng)村發(fā)展的重要任務(wù)。對(duì)此，筆者認(rèn)為要從以下幾個(gè)方面改善和加強(qiáng)：

加強(qiáng)素質(zhì)建設(shè)。各級(jí)黨委、政府應(yīng)該把村民小組長(zhǎng)的培訓(xùn)列入黨校的培訓(xùn)計(jì)劃，全方位提高村民小組長(zhǎng)的思想政治素質(zhì)，也可以組織他們走出去參觀、考察學(xué)習(xí)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果，力爭(zhēng)學(xué)以致用。(論文范文)只有這樣，才能使村干部真正解放思想，實(shí)事求是，更新觀念，增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)，改進(jìn)工作方法。加強(qiáng)他們的黨性教育，使他們?cè)谌罕娭谐浞职l(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，樹(shù)立為民服務(wù)的理念，使之成為群眾中的一個(gè)標(biāo)桿、一面旗幟，能為農(nóng)村留守兒童和老人提供更多的服務(wù)。

改善工作條件。一是要增強(qiáng)村民小組長(zhǎng)的榮譽(yù)感。給他們營(yíng)造一個(gè)工作長(zhǎng)期、艱巨、光榮的政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)輿論氛圍。動(dòng)員全社會(huì)來(lái)尊重和支持村民小組長(zhǎng)的工作。二是在工作、生活上關(guān)心村民小組長(zhǎng)，適當(dāng)提高他們的經(jīng)濟(jì)待遇，對(duì)他們的困難、生產(chǎn)生活給予一定的關(guān)心和照顧，使他們更好地做好群眾工作。

培養(yǎng)后備隊(duì)伍。年齡偏大、文化偏低直接影響著他們作用的發(fā)揮，因此，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)是村黨組織建設(shè)的首要任務(wù)。一是在保證質(zhì)量的前提下，加大力度，加快速度，把農(nóng)村優(yōu)秀青年人才吸引在黨組織周圍。二是為其發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。村黨組織要經(jīng)常開(kāi)展一些群眾歡迎、能夠發(fā)揮小組長(zhǎng)作用的活動(dòng)，為小組長(zhǎng)發(fā)揮作用搭建平臺(tái)，創(chuàng)造環(huán)境。

加強(qiáng)村民小組的組織建設(shè)。目前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變，給農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系帶來(lái)了巨大的變化。因此，要切實(shí)把村民小組長(zhǎng)和黨員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦“三會(huì)一社”作為帶領(lǐng)群眾創(chuàng)業(yè)的主要載體和途徑，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較單一的村民小組，組建黨員、小組長(zhǎng)牽頭的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)；在村民小組長(zhǎng)和黨員中加快培養(yǎng)經(jīng)紀(jì)人，逐步形成經(jīng)紀(jì)人理事會(huì)，并逐漸把這一載體向農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織過(guò)渡，促進(jìn)農(nóng)村新型經(jīng)濟(jì)組織和特色產(chǎn)業(yè)的形成，逐步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的組織化程度，進(jìn)一步提升村民小組長(zhǎng)在群眾中的威信。同時(shí)，要在農(nóng)村廣泛推進(jìn)以自然村為單位的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。通過(guò)自然村平臺(tái)，為群眾自我教育、自我學(xué)習(xí)、自我活動(dòng)和矛盾糾紛的化解、文體活動(dòng)提供場(chǎng)所，為村民小組長(zhǎng)宣傳方針、政策，解決問(wèn)題，召開(kāi)群眾大會(huì)提供方便，為群眾開(kāi)展活動(dòng)提供場(chǎng)所，從而使群眾之間的困難在這個(gè)場(chǎng)所能夠得到有效解決，以此促進(jìn)群眾之間更加和諧。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇二

為忠實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)和遵章守紀(jì)教育，牢固樹(shù)立“學(xué)生第一”的理念，努力辦好“人民滿意的學(xué)?！?，爭(zhēng)做“人民滿意的教師”，使虞高明天更輝煌,在此,我向?qū)W校、向社會(huì)、向家長(zhǎng)鄭重承諾：嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德，依法執(zhí)教，愛(ài)崗敬業(yè)，熱愛(ài)學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，尊重家長(zhǎng)，廉潔從教，為人師表。并在日常工作中努力做到以下幾點(diǎn)：

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)和宣傳馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和黨的路線、方針、政策，以“三個(gè)代表”為指針，以先進(jìn)性教育為引領(lǐng)，不斷提高政治素質(zhì)。自覺(jué)抵制社會(huì)不良風(fēng)氣的影響，廉潔自律，依法治教。

二、自覺(jué)遵守憲法和《教師法》等法律法規(guī)，嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，積極進(jìn)取。不向?qū)W生和社會(huì)散布違背四項(xiàng)基本原則和國(guó)家法律法規(guī)的言論，不散布消極言論，不牢騷滿腹，不我行我素。

三、樹(shù)立終身學(xué)習(xí)的志向，刻苦鉆研業(yè)務(wù)，認(rèn)真學(xué)習(xí)教育教學(xué)理論，積極參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教研活動(dòng)，強(qiáng)化教改意識(shí)，提高自身文化素質(zhì)、教育能力和科研水平，敬業(yè)愛(ài)崗。

四、尊重同志，團(tuán)結(jié)協(xié)作，互相學(xué)習(xí)，共同提高，不拉山頭，不搞派別。

五、熱愛(ài)學(xué)校，關(guān)心集體，倡導(dǎo)正確的輿論，以主人翁姿態(tài)參與學(xué)校民主管理。

六、尊重學(xué)生人格，了解學(xué)生特點(diǎn)，關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)，發(fā)展學(xué)生特長(zhǎng)。不歧視、譏諷、挖苦、侮辱學(xué)生，不體罰或變相體罰學(xué)生。不私自將學(xué)生攆出課堂或停課。

七、牢固樹(shù)立法紀(jì)觀念。不以教謀私，不收受學(xué)生、家長(zhǎng)財(cái)物，不亂收費(fèi)、亂補(bǔ)課、亂訂資料，不遲到、早退、曠課，不訓(xùn)斥學(xué)生家長(zhǎng)。

八、為人師表，言傳身教，舉止文明禮貌。不穿奇裝異服，不留奇須怪發(fā)，不在教學(xué)區(qū)或?qū)W生面前吸煙，不在工作日或課前飲酒，不在課堂上使用通訊工具。

九、反映問(wèn)題要用正確的方法，走正確的途徑，不搞個(gè)人人身攻擊，不散布未經(jīng)查實(shí)的言論。

承諾人：xuexila。

日期：xx年xx月xx日

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇三

村委會(huì)將以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)全體村民干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任意識(shí)和勤政為民的服務(wù)意識(shí)，著力解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，促進(jìn)全村各項(xiàng)事業(yè)和諧穩(wěn)定發(fā)展。經(jīng)村委會(huì)研究，公開(kāi)承諾以下事項(xiàng)：

一、政治堅(jiān)定。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針政策，嚴(yán)格執(zhí)行黨章和國(guó)家的法律、法規(guī)、政策，在思想行動(dòng)上同黨中央保持一致。

二、為民辦事。任期內(nèi)為村民辦好事實(shí)事5件以上。

三、文明建設(shè)。認(rèn)真踐行以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)群眾破除封建迷信，提高黨員群眾文化道德素質(zhì);貫徹執(zhí)行計(jì)劃生育政策等。任期內(nèi)實(shí)現(xiàn)文明村的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)，文明戶達(dá)總戶數(shù)的90%以上;全面完成計(jì)劃生育“四術(shù)”任務(wù)。

四、社會(huì)穩(wěn)定。增強(qiáng)法制觀念，帶頭依法行政;善于用示范引導(dǎo)、說(shuō)服教育、提供服務(wù)的方法，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)治安，促進(jìn)村民團(tuán)結(jié)互助，爭(zhēng)創(chuàng)“平安村”，村民安居樂(lè)業(yè)。

五、黨的建設(shè)。堅(jiān)持“三會(huì)一課”制度，每季度召開(kāi)一次黨員大會(huì);做好發(fā)展黨員和培養(yǎng)后備干部工作。每年培養(yǎng)聯(lián)系1名以上的后備干部，發(fā)展2名以上的入黨積極分子。

六、作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揚(yáng)民主，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行支部決議，自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié);辦事公道，熱心為群眾服務(wù);堅(jiān)持民主管理、民主決策，實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)和財(cái)務(wù)公開(kāi)，每季度召開(kāi)一次村民代表會(huì)議，保障村民的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)等。每季度定期公開(kāi)發(fā)展黨員、黨費(fèi)收繳和財(cái)務(wù)收支情況，重大事項(xiàng)和決策隨時(shí)公開(kāi)。

七、廉潔自律。不利用自己權(quán)力或者便利條件，為自己或親屬謀私利;不利用為群眾辦事吃拿卡要;不為個(gè)別人利益采取許愿等方式損害村絕大多數(shù)群眾利益或集體利益。

為表明誠(chéng)意，經(jīng)村委會(huì)研究決定，村兩委愿以個(gè)人職務(wù)保證承諾的實(shí)施，請(qǐng)全縣人民監(jiān)督，如果在任期內(nèi)有違背承諾的行為，將主動(dòng)辭去村委會(huì)職務(wù)，或請(qǐng)立即召開(kāi)村民會(huì)議罷免其職務(wù)。

承諾人：xuexila。

日期：xx年xx月xx日

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇四

為貫徹落實(shí)縣政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的要求，保障公民和國(guó)家、集體的生命、財(cái)產(chǎn)安全和公共安全，防止環(huán)境污染，維護(hù)社會(huì)秩序，本人特作如下承諾：

一、支持禁鞭，遵紀(jì)守法。認(rèn)真學(xué)習(xí)禁放的內(nèi)容，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)。自覺(jué)遵守規(guī)定，從我做起，在禁鞭區(qū)內(nèi)，不生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、攜帶和燃放煙花爆竹，用自身的文明行為影響并帶動(dòng)他人。同時(shí)，主動(dòng)向外出學(xué)習(xí)、務(wù)工、經(jīng)商回家及串門的親朋好友宣傳禁鞭規(guī)定。

二、規(guī)勸他人，倡導(dǎo)新風(fēng)。積極倡導(dǎo)文明、科學(xué)、健康的生活方式，破除陋習(xí)，移風(fēng)易俗，爭(zhēng)做文明新風(fēng)的傳播者和倡導(dǎo)者。不但自己及家人不燃放煙花爆竹，還要主動(dòng)教育、勸導(dǎo)親朋好友不在禁鞭區(qū)燃放煙花爆竹，對(duì)他人違反禁鞭規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻并堅(jiān)決制止。

三、及時(shí)舉報(bào)，配合禁鞭?！氨夼诼暰褪蔷椤?。發(fā)現(xiàn)違反禁鞭規(guī)定的行為，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，勇于勸阻、堅(jiān)決制止，不聽(tīng)勸阻的，及時(shí)向有關(guān)職能部門舉報(bào)，積極維護(hù)城市安寧的生活環(huán)境。

我承諾：本人及家人違反《xx縣城市規(guī)劃區(qū)燃放煙花爆竹管理規(guī)定》，自愿接受相應(yīng)處罰。

承諾人（簽字）：

20xx年12月14日。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇五

xx市人民政府《關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》于20xx年2月10日起正式實(shí)施，xx市區(qū)西至運(yùn)河?xùn)|堤、南至南外環(huán)（捍海路）、東至東外環(huán)、北至北外環(huán)范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。為貫徹落實(shí)禁放通告的規(guī)定，發(fā)揮政協(xié)委員帶頭作用，本人作出如下承諾：

一、自覺(jué)遵守《xx市人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的通告》，不在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。

二、積極宣傳煙花爆竹禁放規(guī)定，勸導(dǎo)家人不在禁放區(qū)燃放煙花爆竹。

三、積極參加單位、社區(qū)組織的禁放志愿者活動(dòng)。

四、發(fā)現(xiàn)違規(guī)燃放煙花爆竹行為，協(xié)助有關(guān)部門對(duì)違法行為進(jìn)行勸阻。

承諾人：

20xx年2月。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇六

廣大市民朋友們：

大家好！

“爆竹聲中辭舊歲，焰火花里賀新年”。燃放煙花爆竹是我國(guó)傳統(tǒng)的民間習(xí)俗，然而煙花爆竹大量集中燃放會(huì)導(dǎo)致空氣、噪聲污染，甚至引發(fā)火災(zāi)，造成人員傷亡事故和財(cái)產(chǎn)損失，影響市民身心健康。為了給廣大市民營(yíng)造更加清潔、安全、文明、祥和的宜居環(huán)境，更好地遵守?zé)熁ū窠畔嚓P(guān)規(guī)定，減少空氣污染，預(yù)防火災(zāi)事故，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，在此，渭南市生態(tài)環(huán)境局富平分局真誠(chéng)地倡議廣大市民朋友們：

一、爭(zhēng)當(dāng)先鋒，做禁止燃放煙花爆竹的“傳播者”。請(qǐng)廣大市民朋友們利用微博、電話、微信、抖音短視頻等傳播方式，向親朋好友宣傳禁放煙花爆竹的益處，宣講燃放煙花爆竹的危害性、危險(xiǎn)性，勸導(dǎo)家人、鄰里和親友響應(yīng)倡議，堅(jiān)決抵制違法違規(guī)行為，努力把不燃放煙花爆竹變成自覺(jué)行為，形成禁放煙花爆竹的共識(shí)，凝聚起保護(hù)環(huán)境的正能量。

二、以身作則，做禁止燃放煙花爆竹的“踐行者”。請(qǐng)廣大市民朋友們主動(dòng)遵守?zé)熁ū裣嚓P(guān)規(guī)定，以身作則，率先垂范，做到不購(gòu)買、不燃放煙花爆竹，同時(shí)以自己的行為去帶動(dòng)和影響身邊人，爭(zhēng)做禁放工作的示范者和實(shí)踐者，有效改善生態(tài)環(huán)境，讓天空更蔚藍(lán)、空氣更清新、環(huán)境更優(yōu)美、城區(qū)更寧?kù)o。

三、敢于擔(dān)當(dāng)，做禁止燃放煙花爆竹的“守護(hù)者”。藍(lán)天之下是我們共同生活的家園，綠水青山需要我們一起悉心呵護(hù)。請(qǐng)廣大市民朋友們爭(zhēng)做禁止燃放煙花爆竹的“守護(hù)者”，爭(zhēng)當(dāng)監(jiān)督燃放煙花爆竹的志愿者，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)燃放行為，要及時(shí)予以勸阻并主動(dòng)舉報(bào)，形成燃放互相監(jiān)督、安全互相保障的良好氛圍。

四、引領(lǐng)風(fēng)尚，做禁止燃放煙花爆竹的“創(chuàng)新者”。請(qǐng)廣大市民朋友們積極踐行綠色生活，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，用節(jié)儉、環(huán)保、文明的方式過(guò)新年，用符合時(shí)代特點(diǎn)的慶祝方式代替?zhèn)鹘y(tǒng)的燃放煙花爆竹，自覺(jué)抵制一切破壞環(huán)境、危害安全、有損健康的行為，共同度過(guò)一個(gè)“文明、環(huán)保、安全”的新年。

廣大市民朋友們，守護(hù)藍(lán)天碧水，從你我做起，建設(shè)美麗富平，需你我守護(hù)。讓我們攜手行動(dòng)起來(lái)，從現(xiàn)在做起，從我們做起，從每個(gè)家庭做起，與文明握手，告別煙花爆竹，養(yǎng)成低碳、綠色、文明、健康的生活方式，用行動(dòng)為改善縣域空氣質(zhì)量、打造中國(guó)北方最美縣城貢獻(xiàn)自己的一份力量！

最后，值此新春佳節(jié)之際，祝廣大市民朋友們身體健康、闔家幸福、萬(wàn)事如意！

xxx。

20xx年xx月xx日。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇七

含義：

廣大村民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治制度。村民自治的核心內(nèi)容是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

問(wèn)題：村民自治在實(shí)踐過(guò)程中有了長(zhǎng)足的發(fā)展,但同時(shí)也應(yīng)看到村民自治建設(shè)仍處于探索發(fā)展階段,還存在一些不容忽視的問(wèn)題,有待不斷的規(guī)范和完善。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)之間關(guān)系不和諧。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對(duì)和服務(wù)的是廣大的農(nóng)村地區(qū)，就使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的命令指揮式的管理方式，對(duì)村委會(huì)日常工作進(jìn)行干預(yù)和控制。而在實(shí)際中村委會(huì)更多地是處于兩難的境地。一方面，村委會(huì)是由全體村民選出的，所以必須對(duì)村民負(fù)責(zé);另一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)政策和完成指標(biāo)，把任務(wù)下達(dá)到村委會(huì)，由其具體執(zhí)行。村委會(huì)在既要維護(hù)村民權(quán)益對(duì)村民負(fù)責(zé)又要盡可能完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達(dá)的任務(wù)中舉步維艱，結(jié)果是村委會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往因此而產(chǎn)生了矛盾和沖突。

二、村委會(huì)與黨支部之間職權(quán)劃分不明確。

村黨支部作為農(nóng)村地區(qū)的一級(jí)黨組織，在村中處于領(lǐng)導(dǎo)核心的地位，成為決定村務(wù)權(quán)力的一把手，有的村黨支部不適當(dāng)?shù)馗深A(yù)村民自治。主要表現(xiàn)在操縱甚至非法干預(yù)村委會(huì)的選舉，在村委會(huì)中干預(yù)過(guò)多，使村委會(huì)依法擁有的管理本村事務(wù)的權(quán)力難以得到充分體現(xiàn)和落實(shí)。

三、村委會(huì)換屆選舉中存在賄選等不良不法現(xiàn)象。

是拉選票、賄選等不法現(xiàn)象。賄選是村委會(huì)選舉中普遍存在的問(wèn)題，由于對(duì)它的調(diào)查取證難度大，處理起來(lái)常常比較棘手和無(wú)奈。表現(xiàn)在：賄選的定義不嚴(yán)格，導(dǎo)致對(duì)其認(rèn)定難和處理難。再是對(duì)賄選的查處和責(zé)任追究制度不完善，使得一部分上級(jí)指導(dǎo)機(jī)關(guān)不重視選舉工作和村民自治工作的開(kāi)展，給賄選提供可乘之機(jī)。

四、宗族勢(shì)力的抬頭。宗族勢(shì)力為了有效保障自身經(jīng)濟(jì)利益，基于血緣關(guān)系的宗族力量則成為村民維護(hù)自身利益的必選擇。以血緣關(guān)系為核心的宗族資源成本低廉，在選舉中競(jìng)選者便大力利用這種資源，于是宗族勢(shì)力成為村委會(huì)選舉中各競(jìng)選者爭(zhēng)相依靠的勢(shì)力后盾。宗族勢(shì)力的存在使一部分農(nóng)民失去對(duì)村民自治的政治熱情，同時(shí)影響村務(wù)的民主監(jiān)督，妨礙村干部依法決策。

五、農(nóng)民文化水平低，民主素質(zhì)差，影響村民自治的規(guī)范運(yùn)行。由于歷史原因中國(guó)農(nóng)民整體的文化素質(zhì)不高，這種狀況必然影響一般村民參與日常村務(wù)管理活動(dòng)。

對(duì)策：

方式外，應(yīng)更多地運(yùn)用法律&經(jīng)濟(jì)和教育等管理手段，在尊重村民自治權(quán)和村委會(huì)相對(duì)獨(dú)立性的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)有效管理，村委會(huì)要履行村治職責(zé)，必須加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)自治能力，并教育農(nóng)民提高民主意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民學(xué)會(huì)正確使用民主權(quán)利，自覺(jué)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好各項(xiàng)工作。

二、理順村委會(huì)與村黨支部的關(guān)系。確保村支部在重大問(wèn)題中始終處于領(lǐng)導(dǎo)地位，確保村委會(huì)成為村民自治高效運(yùn)轉(zhuǎn)的工作機(jī)構(gòu)，以實(shí)現(xiàn)兩委決策的程序化、民主化和科學(xué)化。首先要改變舊的領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式和思維方式，以適應(yīng)新形勢(shì)的需要。其次要加強(qiáng)村黨支部的自身建設(shè)，提高自己的領(lǐng)導(dǎo)水平。再次要加強(qiáng)對(duì)村委會(huì)成員的教育，幫助村委會(huì)成員牢固樹(shù)立黨的觀念，村委會(huì)是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)利的。

三、完善村委會(huì)選舉程序和監(jiān)督機(jī)制。在選舉過(guò)程中，應(yīng)完善競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，允許代表候選人以見(jiàn)面、演講甚至辯論的方式來(lái)表達(dá)自己的觀點(diǎn)。要增加選舉過(guò)程的透明度。在投票選舉的現(xiàn)場(chǎng)，秘密畫票，公開(kāi)唱票，切實(shí)保障群眾在選舉各個(gè)環(huán)節(jié)中的權(quán)利。對(duì)法律對(duì)賄選處理過(guò)輕的現(xiàn)實(shí)，我國(guó)法律還應(yīng)完善賄選責(zé)任制，嚴(yán)肅處理在選舉過(guò)程中出現(xiàn)的賄選行為。

四、遏制宗族勢(shì)力發(fā)展。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，消除農(nóng)村宗族勢(shì)力賴以生存的土壤。大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平減少農(nóng)民對(duì)宗族在生產(chǎn)生活上的依賴。改善和加強(qiáng)農(nóng)村的社會(huì)保障工作，取代宗族組織的成員保護(hù)功能大力培植、扶植農(nóng)村社會(huì)服務(wù)組織，建立農(nóng)村最低生活保障制度、醫(yī)療保險(xiǎn)制度和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)而消除宗族勢(shì)力對(duì)村委、村務(wù)的干擾。

五、大力加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。首先，要大力發(fā)展農(nóng)村科教文化事業(yè)，提高村干部和村民的思想道德和科學(xué)文化水平#其次，要培育健康的村民自治觀念，在增強(qiáng)民主法制意識(shí)上取得新進(jìn)展。再次，規(guī)范村民自治實(shí)踐，在提高村民民主素質(zhì)上取得新進(jìn)展。具體要做到：依法開(kāi)展實(shí)踐；尊重村民群眾的主體地位和民主權(quán)利；把村民自治實(shí)踐活動(dòng)與農(nóng)村其他工作相結(jié)合，提高整體效果。

總之，我們必須不斷加強(qiáng)村民自治,調(diào)動(dòng)群眾民主參與的積極性,充分發(fā)揮其創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)村民自我教育、自我管理、自我服務(wù),建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇八

摘要：村民自治是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。一方面，村民自治的實(shí)施啟動(dòng)了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，促進(jìn)了新世紀(jì)農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展；另一方面，農(nóng)村建設(shè)也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和完善提供了發(fā)展的機(jī)遇和空間，并影響著村民自治的發(fā)展方向。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村民主化、村民自治、管理民主化。

中共中央、國(guó)務(wù)院在關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見(jiàn)中明確提出，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和黨的建設(shè)?？梢?jiàn)，堅(jiān)持和完善村民自治制度，促進(jìn)新世紀(jì)農(nóng)村管理的民主化，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和內(nèi)在要求。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施也為村民自治的進(jìn)一步發(fā)展提供了新的機(jī)遇，深刻影響著新世紀(jì)農(nóng)村的變革。

一、村民自治的實(shí)施促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

發(fā)端于上個(gè)世紀(jì)80年代初，以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，開(kāi)啟了農(nóng)村管理民主化的進(jìn)程，符合新農(nóng)村建設(shè)的基本要求，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

縱觀我國(guó)的農(nóng)村治理模式，大致經(jīng)歷了傳統(tǒng)社會(huì)的官紳治理模式，近代社會(huì)的官民治理模式，人民公社時(shí)期的治理模式和村民自治實(shí)施以來(lái)的“鄉(xiāng)政村治”治理模式。中國(guó)傳統(tǒng)社會(huì)的官紳治理模式是“由國(guó)家政權(quán)和社會(huì)權(quán)威相互作用而成，在制度非制度兩個(gè)層面同時(shí)展開(kāi)，二者既相互支持又相互制約，該模式下國(guó)家政權(quán)和制度層面對(duì)農(nóng)村社會(huì)的治理實(shí)際上只達(dá)到縣一級(jí)，縣以下農(nóng)村基層社會(huì)則由社會(huì)權(quán)威在村民自治模式下進(jìn)行治理。該模式中的社會(huì)權(quán)威一般由族長(zhǎng)、鄉(xiāng)紳和社會(huì)名流組成，由他們實(shí)際承擔(dān)傳統(tǒng)農(nóng)村社會(huì)的管理職責(zé)?！盵1]近代的農(nóng)村治理模式是一種典型的官民二元結(jié)構(gòu)，這個(gè)結(jié)構(gòu)有兩個(gè)重要特點(diǎn)：一是“社會(huì)權(quán)威日益萎縮，農(nóng)村中的社會(huì)精英幾乎全部流向城市，造成農(nóng)村民眾整體素質(zhì)下降，治理難度增加；二是政權(quán)逐步強(qiáng)化并且缺乏相應(yīng)的制約，政權(quán)對(duì)農(nóng)村社會(huì)的侵害愈演愈烈，政權(quán)存在的合法性受到質(zhì)疑?！盵2]人民公社時(shí)期農(nóng)村治理模式的特點(diǎn)是實(shí)行三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)，生產(chǎn)大隊(duì)成了聯(lián)系公社和最基層單位——生產(chǎn)隊(duì)之間的紐帶，生產(chǎn)大隊(duì)是領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，對(duì)其下屬的生產(chǎn)隊(duì)有著全面的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，掌握著政治、經(jīng)濟(jì)、文化、戶籍管理、社會(huì)治安等方面的重要權(quán)力。以上三種治理模式雖各不相同，但都沒(méi)能解決賦予農(nóng)民的足夠的自主管理問(wèn)題。

20世紀(jì)80年代初，隨著人民公社的解體，國(guó)家從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域退出，形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式（即鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)的國(guó)家權(quán)力運(yùn)行與鄉(xiāng)村基層組織的自治活動(dòng)）。按照《村委會(huì)組織法》的設(shè)計(jì)，這種治理模式與人民公社時(shí)期的治理模式有所不同，在人民公社體制下相當(dāng)于村級(jí)的生產(chǎn)大隊(duì)具有一級(jí)政權(quán)的性質(zhì)，擔(dān)負(fù)著行政職能，但實(shí)行村民自治后的村民委員會(huì)，是群眾性的自治組織，不再是基層政權(quán)的一部分，“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，把村級(jí)事務(wù)的管理權(quán)賦予全體村民，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村管理的自主化和民主化奠定了基礎(chǔ)。

盡管“鄉(xiāng)政村治”模式下的村民自治，村治與鄉(xiāng)政還存在合流與沖突的現(xiàn)象，并在相當(dāng)一部分農(nóng)村已衰變?yōu)椤班l(xiāng)政”的統(tǒng)治，我們對(duì)目前村民自治的實(shí)施成效和其未來(lái)對(duì)我國(guó)民主化進(jìn)程的推動(dòng)作用還不能作出過(guò)高的估計(jì)，但村民自治的實(shí)施，已經(jīng)拉開(kāi)了農(nóng)村管理民主化的序幕，直接體現(xiàn)了農(nóng)村建設(shè)中的管理民主的要求。隨著村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，農(nóng)村管理的自主化和民主化程度必將進(jìn)一步提高，并進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)的進(jìn)程。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的村民自治的發(fā)展。

產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代初期的村民自治大致經(jīng)歷了試驗(yàn)探索時(shí)期（1980年至1986年）；快速發(fā)展和法制化時(shí)期（1987年至1999年）；向縱深發(fā)展時(shí)期（2000年至現(xiàn)在）。隨著村民自治實(shí)踐的推進(jìn)，學(xué)術(shù)界和決策部門對(duì)村民自治的認(rèn)識(shí)也不斷深化，村民自治在國(guó)家政治生活體系中的地位和作用逐步提升。村民自治是廣西宜山、羅城兩縣農(nóng)民在實(shí)踐中的一種制度創(chuàng)新，當(dāng)時(shí)國(guó)家認(rèn)可并推廣村民自治的主要目的是通過(guò)把農(nóng)民自己組織起來(lái)，解決分田到戶后因國(guó)家權(quán)力缺失而導(dǎo)致的村莊社會(huì)的治安和矛盾問(wèn)題，以彌補(bǔ)國(guó)家權(quán)力的“真空”，同時(shí)還可以遏制鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的腐敗行為并降低對(duì)農(nóng)村社會(huì)的治理成本。伴隨村民自治的進(jìn)一步發(fā)展和逐步完善，其地位逐漸提升，村民自治逐步成為調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村基層民主發(fā)展的重要手段和形式。隨著村民自治的法制化和向縱深的推進(jìn)，村民自治已被納入中國(guó)特色社會(huì)主義政治制度范疇。十七大報(bào)告明確指出：“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。”[3]由此可見(jiàn)，村民自治的發(fā)展過(guò)程也是村民自治在國(guó)家政治生活中地位及作用不斷發(fā)展的過(guò)程，它實(shí)現(xiàn)了由解決實(shí)際問(wèn)題層面的工具理性向作為目標(biāo)追求層面的價(jià)值性的升華。

鄉(xiāng)村治理模式反映了國(guó)家與鄉(xiāng)村社會(huì)的關(guān)系，治理模式的選擇事關(guān)鄉(xiāng)村社會(huì)的治理成效。新中國(guó)成立之初，為了鞏固新生的政權(quán)，國(guó)家政權(quán)的組織建設(shè)基本上延伸到社會(huì)的最基層，在農(nóng)村建立了行政管理模式的村一級(jí)政權(quán)，國(guó)家對(duì)農(nóng)村社會(huì)實(shí)行全方位的管理。到80年代初，隨農(nóng)村改革的推進(jìn)和公社體制的解體，農(nóng)村治理模式發(fā)生了變化，逐漸形成了“鄉(xiāng)政村治”的政治結(jié)構(gòu)模式，但是，村民自治對(duì)村級(jí)事務(wù)自主管理的要求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)村級(jí)事務(wù)行政管理的慣性的矛盾造成村民自治被嚴(yán)重影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的行政管理與村級(jí)事務(wù)的村民自治沒(méi)有實(shí)現(xiàn)相互銜接和良性互動(dòng)，村級(jí)治理成效大打折扣。因此，實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理模式的創(chuàng)新成為農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。黨的十七大為農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新指明了方向，十七大報(bào)告明確指出：“要健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制，擴(kuò)大基層群眾自治范圍，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，完善政務(wù)公開(kāi)、村務(wù)公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動(dòng)。”[4]按照十七大的精神，新型農(nóng)村治理模式應(yīng)實(shí)現(xiàn)治理主體的多元化，并通過(guò)轉(zhuǎn)變黨的領(lǐng)導(dǎo)方式及政府職能、完善村民自治制度、大力培育各種農(nóng)村社會(huì)組織來(lái)實(shí)現(xiàn)多元治理主體的協(xié)調(diào)互動(dòng)?？梢?jiàn)，農(nóng)村治理模式的創(chuàng)新離不開(kāi)村民自治的進(jìn)一步完善和發(fā)展，村民自治已從彌補(bǔ)國(guó)家在農(nóng)村的權(quán)力真空、降低農(nóng)村社會(huì)管理成本，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)特色社會(huì)主義民主政治和農(nóng)村社區(qū)新型治理模式的有機(jī)組成部分，隨著農(nóng)村治理模式的進(jìn)一步創(chuàng)新，村民自治在新農(nóng)村建設(shè)中的作用必將進(jìn)一步顯現(xiàn)。

(二）發(fā)展機(jī)遇：新農(nóng)村建設(shè)背景下鄉(xiāng)村利益共同體的解體為村民自治提供了發(fā)展機(jī)遇。

黨的十六屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的歷史任務(wù)，圍繞著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，國(guó)家加大了對(duì)“三農(nóng)”的投入力度，尤其是以轉(zhuǎn)變政府職能為中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府由原來(lái)的“壓力型”、“管治型”、“汲取性”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺?wù)性”政府，改變了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村黨支部、村委會(huì)的關(guān)系，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，為村民自治提供了發(fā)展空間。因?yàn)椋谌∠r(nóng)業(yè)稅之前，處在壓力型行政體制最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，權(quán)微責(zé)重，國(guó)家方針政策的貫徹落實(shí)，上級(jí)政府層層下壓的各種達(dá)標(biāo)評(píng)比任務(wù)指標(biāo)，最后都要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府來(lái)完成。面臨著“一票否決”風(fēng)險(xiǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，在手中擁有的為完成各項(xiàng)任務(wù)所需的各種資源都極其有限的情況下，不得不依靠村“兩委”（村黨支部和村委會(huì)），而在“鄉(xiāng)政村治”體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不能用行政命令的方式強(qiáng)迫村委會(huì)協(xié)助其工作，為調(diào)動(dòng)村干部的工作積極性，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府利用其政治、經(jīng)濟(jì)和組織資源的優(yōu)勢(shì)，或明或暗地給村干部各種形式的回報(bào)，并把相應(yīng)的費(fèi)用負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民，鄉(xiāng)村利益共同體形成，在存在鄉(xiāng)村利益共同體的背景下，村民自治制度必然不能發(fā)揮應(yīng)有作用”。[5]新農(nóng)村發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，打破了鄉(xiāng)村利益共同體，因?yàn)?，新農(nóng)村建設(shè)在“多予、少取、放活”的方針指導(dǎo)下，解除了村級(jí)組織的難以承受之重，意味著鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能從過(guò)去的主要從農(nóng)村汲取資源，完成上級(jí)政府交辦任務(wù)，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)槁男猩鐣?huì)管理和提供公共服務(wù)上來(lái)。新農(nóng)村建設(shè)的意義在于促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能的轉(zhuǎn)變，重新劃分政府與村民自治之間的關(guān)系，為村民自治構(gòu)建了良好的外部環(huán)境和發(fā)展平臺(tái)。

（三）完善重點(diǎn)：實(shí)現(xiàn)由單純重視“選舉性民主”向重點(diǎn)推進(jìn)“經(jīng)常性民主”的方向轉(zhuǎn)變。

村民自治是以民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主制度，通常被稱為“選舉性民主”的民主選舉，是村民自治實(shí)施的前提，而包括民主決策、民主管理、民主監(jiān)督在內(nèi)的“經(jīng)常性民主”是村民自治實(shí)施的關(guān)鍵。從目前的村民自治實(shí)踐來(lái)看，在民主選舉方面，無(wú)論是自上而下的推動(dòng)，還是自下而上的創(chuàng)新都可以稱得上是轟轟烈烈、成績(jī)斐然，但民主選舉只是完成了村民對(duì)村民自治組織的授權(quán)，接下來(lái)村民自治組織的具體運(yùn)作情況及效果顯然是村民自治實(shí)施目的能否實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。在全國(guó)的相當(dāng)一部分地區(qū)尤其是經(jīng)濟(jì)文化落后地區(qū)，各級(jí)地方政府，包括省、市、縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，對(duì)每三年一次的村“兩委”——村級(jí)黨組織和村民委員會(huì)的換屆選舉通常都能做到高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精密部署、強(qiáng)化措施，以保證村“兩委”換屆選舉的健康順利進(jìn)行，而在民主選舉任務(wù)完成之后，對(duì)村級(jí)組織的運(yùn)行情況則較少關(guān)注，民主決策、民主管理和民主監(jiān)督根本沒(méi)有或流于形式起不到應(yīng)有作用。2009年1月，河北省68個(gè)縣的206個(gè)村莊的村民自治實(shí)施情況進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。在對(duì)“你們村是否定期召開(kāi)村民代表大會(huì)或村民代表會(huì)議”的回答中，選擇定期召開(kāi)的村43個(gè)，占20.8%；選擇不定期召開(kāi)的村117個(gè)，占56.7%；選擇從來(lái)也沒(méi)有召開(kāi)的村46個(gè)，占22.3%。在對(duì)“村委會(huì)對(duì)村務(wù)決策執(zhí)行情況是否定期向村民公開(kāi)”的回答中，選擇公開(kāi)的村91個(gè)，占44%；選擇不公開(kāi)的村59個(gè)，占28.6%；選擇只公開(kāi)小事不公開(kāi)大事的村16個(gè)，占7.7%；選擇公開(kāi)情況不真實(shí)的村40個(gè)，占19.4%。在對(duì)“村民對(duì)不稱職的村干部是否行使過(guò)罷免權(quán)”的回答中，選擇行使過(guò)的村36個(gè)，占17.4%；選擇沒(méi)有行使過(guò)的村170個(gè)，占82.5%。調(diào)查結(jié)果顯示，村民自治中“經(jīng)常性民主”的實(shí)踐與制度設(shè)計(jì)還相差甚遠(yuǎn)。如果沒(méi)有在民主選舉基礎(chǔ)上的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，村民自治就可能異化為“村民代表自治”或“村官自治”，村民自治就是一句空話。村民自治事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展進(jìn)程和建設(shè)成效，今后在繼續(xù)搞好民主選舉的前提下，村民自治完善的重點(diǎn)應(yīng)轉(zhuǎn)向以《村委會(huì)組織法》的修改為契機(jī)、以制度和體制機(jī)制的創(chuàng)新為突破口、推進(jìn)“經(jīng)常性民主”發(fā)展的方向轉(zhuǎn)化。

（四）價(jià)值取向：推動(dòng)村民自治從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”轉(zhuǎn)化。

治理與善治理論是21世紀(jì)國(guó)際社會(huì)科學(xué)的前沿理論之一，治理的基本含義是指官方的或民間的公共管理組織在一個(gè)既定的范圍內(nèi)運(yùn)用公共權(quán)威維持秩序，滿足公眾的需要。而建立在國(guó)家和公民社會(huì)相互合作基礎(chǔ)上公共利益最大化的社會(huì)管理過(guò)程則被稱為善治，善治涵蓋了如下價(jià)值性要素：民主、自治、法治、參與、公正、透明、責(zé)任、有效等。

民主是善治的合法性基礎(chǔ)，其實(shí)質(zhì)性而不是以形式上的民主來(lái)衡量，當(dāng)前的村民自治難以用民主自治來(lái)評(píng)價(jià)。首先，村民自治中的村民政治參與缺乏獨(dú)立性。民主參與行為需要獨(dú)立自主的參與，從村民自治實(shí)踐看，“村民自治中農(nóng)民政治參與的獨(dú)立性不夠，他們受許多力量的左右，除了正式組織的體制性力量如黨組織和村委會(huì)外，最普遍的較為重要的影響因素就是宗族力量和精英力量”。[6]這在民主選舉中表現(xiàn)尤為明顯。除此之外，由于有相當(dāng)多的農(nóng)民政治參與意識(shí)欠缺，權(quán)利意識(shí)差，對(duì)民主選舉抱著無(wú)所謂的態(tài)度，不珍惜自身的民主權(quán)利而隨意投票，使民主選舉失去意義。其次，與民主選舉相對(duì)應(yīng)、通常被稱為“經(jīng)常性民主”的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督更為缺乏實(shí)質(zhì)意義。就民主決策而言，在村民會(huì)議難以召開(kāi)的情況下行使民主決策權(quán)的村民代表會(huì)議，由于村民代表的產(chǎn)生、議事程序缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，導(dǎo)致村民代表會(huì)議的決策并不能反映民意，而只是村民代表自身的訴求表達(dá)，村民自治演化為村民代表自治，更不要說(shuō)在相當(dāng)一部分村莊村民代表會(huì)議不能按規(guī)定定時(shí)召開(kāi)，村民自治進(jìn)一步演化為村官自治。就民主監(jiān)督的重要形式——村務(wù)公開(kāi)而言，普遍存在著公開(kāi)不及時(shí)，公開(kāi)的內(nèi)容不全面、避重就輕及缺乏真實(shí)性等問(wèn)題。善治“實(shí)際上是國(guó)家權(quán)力向社會(huì)的回歸，善治的過(guò)程就是一個(gè)還政與民的過(guò)程。善治表示國(guó)家與社會(huì)或者說(shuō)政府與公民的良好合作，沒(méi)有公民的積極參與和合作，至多只是善政，而不會(huì)是善治”。[7]因此可以說(shuō)，在村民自治“四個(gè)民主”中，村民的真實(shí)參與程度都不高的情況下，村民自治只能是實(shí)現(xiàn)了形式上的“民治”而非“善治”。

法治是善治的保證。從總體上說(shuō)，村民自治是從屬于中國(guó)現(xiàn)行法制之下的自治，無(wú)論是村民還是村民自治機(jī)關(guān)的行為，都必須遵守現(xiàn)行法律法規(guī)以及國(guó)家政策的規(guī)定。目前，村民自治已經(jīng)初步形成了一個(gè)以憲法為依據(jù)、以村委會(huì)組織法為核心、以地方法規(guī)為支撐、以村民自治章程為補(bǔ)充的法律制度體系，村民自治基本上實(shí)現(xiàn)了有法可依。但就整體而言，在我國(guó)鄉(xiāng)村治理中，宗族勢(shì)力、宗教勢(shì)力、鄉(xiāng)村精英、風(fēng)俗習(xí)慣等是農(nóng)村治理權(quán)力結(jié)構(gòu)中的重要組成部分，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)在農(nóng)村治理中仍將發(fā)揮一定作用，就村民自治的法律體系而言，存在著法律體系不健全的問(wèn)題。從村民自治的立法初衷來(lái)看，只是從“組織”的角度、而非“權(quán)利”的角度立法，致使目前村民自治法律體系中，缺乏對(duì)村民自治權(quán)利保護(hù)的村民自治法，缺乏村民行使民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督四項(xiàng)民主權(quán)利的程序法以及村民自治權(quán)益受到侵害后權(quán)利救濟(jì)的法律規(guī)定。同時(shí)，在農(nóng)村人口流動(dòng)加大，農(nóng)村社會(huì)分層加劇以及農(nóng)村社會(huì)矛盾凸顯的情況下，作為村民自治重要法律依據(jù)的《村委會(huì)組織法》已經(jīng)不能適應(yīng)村民自治發(fā)展的需要?，F(xiàn)行的《村委會(huì)組織法》在體例結(jié)構(gòu)、村委會(huì)的職責(zé)界定、民主選舉環(huán)節(jié)的規(guī)范、民主決策的形式和內(nèi)容、村委會(huì)違法行為的認(rèn)定及處理等方面，存在著嚴(yán)重缺陷和不足。村民自治法律體系的不健全以及《村委會(huì)組織法》存在的缺陷和不足，必然影響到實(shí)踐中的村民自治的法治化程度。因此，目前我國(guó)農(nóng)村實(shí)行的村民自治，還不能說(shuō)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村治理的法治化。

有效是善治的重要標(biāo)志。管理的有效性有兩方面的基本含義，一是管理機(jī)構(gòu)設(shè)置合理，管理程序科學(xué)，管理活動(dòng)靈活；二是最大限度地降低管理成本。善治與無(wú)效和低效的管理活動(dòng)格格不入。村民自治的實(shí)質(zhì)就是把村級(jí)事務(wù)的管理權(quán)交給村民，實(shí)現(xiàn)村級(jí)事務(wù)的民主管理，但就村民自治的民主管理來(lái)看，目前面臨許多現(xiàn)實(shí)難題。一是普遍存在著村民會(huì)議召開(kāi)難。隨著務(wù)工經(jīng)商的村民的增加，農(nóng)民家庭收入主要來(lái)自非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)對(duì)維系家庭成員的生存發(fā)展日益變得關(guān)系不大，外出務(wù)工經(jīng)商人員不便參與而家庭留守人員又不愿參加村民會(huì)議。二是民主決策議事難。無(wú)論是村民會(huì)議還是村民代表會(huì)議，由于村民組織紀(jì)律觀念和集體意識(shí)淡薄，往往是各自站在局部立場(chǎng)爭(zhēng)吵不休、無(wú)果而終。為解決農(nóng)村公共品供給問(wèn)題，作為農(nóng)村稅費(fèi)改革配套措施的“一事一議”制度，時(shí)常因個(gè)別村民的行為而使得對(duì)全體村民都有益的公共品投資夭折，這是村民自治缺乏有效性的典型例證。因此可以說(shuō)，缺乏效益的村民自治，即使民主的實(shí)現(xiàn)程度再高，至多也只能稱其為“民治”而不能稱其為“善治”。

總之，在中國(guó)新農(nóng)村建設(shè)的前提下，通過(guò)創(chuàng)新和完善村民自治制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的民主治理、依法治理和有效治理，促進(jìn)村民自治實(shí)現(xiàn)從形式上的“民治”向真正意義上的“善治”的轉(zhuǎn)化，是今后村民自治的價(jià)值取向。

能否實(shí)現(xiàn)善治，是中國(guó)村民自治的中心環(huán)節(jié)。切實(shí)提升村民素質(zhì)和參與政治決策的熱情是先階段急需解決的關(guān)鍵。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇九

本人**向**鄭重承諾：

二、本人將不斷提高管理和服務(wù)水平，努力做到熱情服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)、耐心服務(wù)、延伸服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不讓上級(jí)布置的任務(wù)在自己手里延誤，不讓上級(jí)批件在自己手里中斷，不讓正在辦理的事項(xiàng)在自己手中積壓，不讓各種差錯(cuò)在自己這里發(fā)生，不讓辦事的**在自己這里受到冷落，不讓部門形象在自己這里受到影響，堅(jiān)決杜絕“庸、懶、散、拖、貪”等現(xiàn)象。

三、本人保證嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)院的考勤制度，按時(shí)上、下班，不遲到、早退，不擅自離崗，不在上班時(shí)間玩游戲、不在qq上聊與工作無(wú)關(guān)的話題。

四、本人承諾創(chuàng)新工作意識(shí)，提高工作效能創(chuàng)新意識(shí)，倡導(dǎo)學(xué)習(xí)觀念，注重學(xué)習(xí)實(shí)效;加強(qiáng)自身素質(zhì)修養(yǎng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹(shù)立勤懇、務(wù)實(shí)、高效形象。

五、本人承諾按章辦事，認(rèn)真負(fù)責(zé)**的日常維護(hù)工作;對(duì)所承接的工作事項(xiàng)，按照制度和程序及時(shí)辦理，不推諉，不拖拉。確實(shí)不能辦理或給予否定的，要耐心做好解釋工作，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

承諾人：xuexila。

日期：xx年xx月xx日

4.領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人廉政承諾書。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇十

為了響應(yīng)學(xué)校關(guān)于“培養(yǎng)學(xué)生良好的行為習(xí)慣，爭(zhēng)當(dāng)文明學(xué)生”的號(hào)召，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建市級(jí)綠色校園的`目標(biāo)，我們班全體同學(xué)承諾：

一、承諾不亂扔雜物，不亂拋垃圾。手中雜物丟入垃圾桶，垃圾倒入垃圾池。

二、承諾認(rèn)真做好衛(wèi)生值日。做好每天的衛(wèi)生打掃工作，做好課間的衛(wèi)生保潔。不馬虎，不偷懶，創(chuàng)一流衛(wèi)生環(huán)境。

三、承諾遇到地面有廢紙、雜物等垃圾，主動(dòng)撿起。不逃避，不怠慢，爭(zhēng)做衛(wèi)生監(jiān)督員，勸阻不衛(wèi)生、不文明行為。

四、承諾愛(ài)護(hù)公物，保護(hù)衛(wèi)生設(shè)施。灑掃工具用后放回原處，擺放整齊，垃圾桶按指定位置擺放，保持垃圾桶箱體干凈。

四、承諾不在校園內(nèi)吃口香糖、瓜子。

五、承諾不隨地吐痰、不隨地大小便、不亂刻亂畫，養(yǎng)成文明清潔的良好習(xí)慣。

六、承諾愛(ài)護(hù)公物，愛(ài)護(hù)花草樹(shù)木，不踐踏草坪，敢于制止舉報(bào)破壞公共設(shè)施的行為。

七、承諾節(jié)約水電，自覺(jué)關(guān)好水龍頭，離開(kāi)教室時(shí)隨手關(guān)燈。

八、承諾穿著大方得體、不佩戴任何飾物、不燙發(fā)染發(fā)、不留怪異發(fā)型。

九、承諾語(yǔ)言文明，不說(shuō)臟話、粗話；課間文明休息、不追逐打鬧。

十、承諾同學(xué)之間友好相處，遇事冷靜正確處理矛盾不打架，不結(jié)交社會(huì)不良青年。

十一、承諾不吸煙、不酗酒、不賭博，不翻圍墻，遵守法規(guī)校紀(jì)和社會(huì)公德。

十二、承諾尊敬師長(zhǎng)，遵守課堂紀(jì)律。

一份承諾一份責(zé)任，在學(xué)習(xí)生活中我一定會(huì)踐行自己的承諾，讓文明成為習(xí)慣、讓禮儀伴隨我成長(zhǎng)！請(qǐng)老師和同學(xué)進(jìn)行監(jiān)督。違者要進(jìn)行勞動(dòng)教育。

承諾人簽名：

20xx年xx月xx日。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇十一

村民委員會(huì)換屆選舉以來(lái)，村委會(huì)召開(kāi)干部會(huì)，村民代表會(huì)和村民大會(huì)，討論本屆任期三年的奮斗目標(biāo)。經(jīng)研究，特制定以下方案：

一、村委會(huì)一班人要認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的理念，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的社會(huì)主義新農(nóng)村，使我村的面貌煥然一新，社會(huì)更加和諧。

二、在本屆任期三年之內(nèi)，要加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，引進(jìn)新優(yōu)水果栽培，優(yōu)質(zhì)黃桃500畝，培養(yǎng)動(dòng)員一批年輕熱心有能力的人帶頭發(fā)展養(yǎng)殖。爭(zhēng)取發(fā)展養(yǎng)豬、養(yǎng)鴨專業(yè)戶50家，年均出售生豬10000頭，雞、鴨50000只，三年內(nèi)平均每年人均收入在原來(lái)的基礎(chǔ)上遞增15%。

三、

積極響應(yīng)上級(jí)“村村通”工程，籌集配套資金，爭(zhēng)取在任期內(nèi)把我村的村莊道路全部修成水泥路，為我村群眾的生產(chǎn)、生活提供良好的環(huán)境，為建設(shè)新奠定好基礎(chǔ)。

四、加大綜合治理力度，創(chuàng)建文明新村，認(rèn)真處理好村內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，堅(jiān)決杜絕刑事案件和信訪案件的發(fā)生，使群眾安居樂(lè)業(yè)，每年要評(píng)出50個(gè)文明戶，使我村社會(huì)更加和諧。

五、計(jì)劃生育工作要真抓實(shí)干，堅(jiān)決杜絕計(jì)劃外生育現(xiàn)象，提高服務(wù)質(zhì)量，完成上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)，堅(jiān)持“村務(wù)公開(kāi)”制度，讓群眾心里明白，密切干群關(guān)系。計(jì)劃生育工作落實(shí)“三結(jié)合，三為主”方針，搞好婦女保健工作，每季度婦檢率達(dá)到95%以上，本屆計(jì)劃生育達(dá)到(三無(wú))，保持合格村的光榮稱號(hào)。

六、加強(qiáng)反腐倡廉工作，積極開(kāi)展為民服務(wù)全程代理，不收禮，不吃請(qǐng)，不索要，一心一意為人民群眾服務(wù)。全面實(shí)施有線電視戶戶通工程，到底，全村90%以上的農(nóng)戶能解決安全用水問(wèn)題，到全村群眾都能用上干凈衛(wèi)生的自來(lái)水。

七、堅(jiān)持科技興農(nóng)工程，不斷加大農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù)和實(shí)用技術(shù)的推廣和基地建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，根據(jù)全鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，農(nóng)業(yè)科技以創(chuàng)新為動(dòng)力，圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，大力推廣新品種、新型設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)工程技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綜合防治技術(shù)、集約化高效養(yǎng)殖技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品保鮮加工新技術(shù)等五大農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率。

1、繼續(xù)把蔬菜新品種的引進(jìn)放在重要位置，引進(jìn)新品種50個(gè)，“十一五”末蔬菜優(yōu)質(zhì)品種推廣率達(dá)到90%。抓好蔬菜的保鮮，加工技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。林、果等新品種的開(kāi)發(fā)和引進(jìn)工作繼續(xù)進(jìn)行。

2、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)行畜禽規(guī)?；曫B(yǎng)管理，積極推進(jìn)優(yōu)質(zhì)工程的實(shí)施，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)良種豬、土雜雞等。

3、注重基地與科技示范戶建設(shè)，加大科技扶持力度，使其全面增收見(jiàn)效。注重對(duì)科技示范戶的培植力度，充分發(fā)揮典型的示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，到“十一五”末科技示范戶達(dá)到40戶以上。加大科技培訓(xùn)力度，不斷提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和各項(xiàng)種植養(yǎng)殖水平，逐步增加科技致富的份額;堅(jiān)持科技興工工程，不斷引進(jìn)最新科技成果，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以信息化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力抓好項(xiàng)目、企業(yè)、基地三個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)施一批重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，任期內(nèi)每年選擇一個(gè)市場(chǎng)前景廣闊、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，集中資源，重點(diǎn)組織實(shí)施，使重大項(xiàng)目成為我鎮(zhèn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的突破口和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

八、在公益事業(yè)上：

1、加強(qiáng)土地管理，農(nóng)戶的建房要達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化。村莊建設(shè)要達(dá)到凈化、美化、綠化，路面逐步達(dá)到硬化。同時(shí)，對(duì)村道兩旁的污水溝和廁所加以改造，使農(nóng)戶有一個(gè)優(yōu)雅的生活環(huán)境。

2、逐步改造農(nóng)用電網(wǎng)，管好電價(jià)，使農(nóng)用電更好的為農(nóng)戶生產(chǎn)、生活服務(wù)。

3、注重教育，關(guān)心學(xué)生身心健康成長(zhǎng)，中小學(xué)生不輟學(xué)，上省線的大中專生榜上有名。

4、保護(hù)婦女兒童的合法權(quán)益，保證三年兒童體檢，防疫達(dá)到98%。婦科病查治達(dá)到95%以上。

5、老有所養(yǎng)。凡符合五保條件的老人一律按政策給予供養(yǎng)。

6、社會(huì)治安要做到群防群治，村里小事不出組，大事不出村，嚴(yán)格控制治安案件和刑事案件的發(fā)生。

以上是村委會(huì)任期三年任職承諾，在今后的工作中要守剛敬業(yè)，同黨委政府保持一致，努力拼搏，逐項(xiàng)落實(shí)各項(xiàng)承諾，不辜負(fù)群眾給予的重托和希望。

承諾人：

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，做到廉潔自律、勤政為民，進(jìn)一步規(guī)范自己的從政行為，便于組織和同志們對(duì)我的監(jiān)督，本人作以下承諾：

一、堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民、忠于執(zhí)守、愛(ài)崗敬業(yè)、秉公辦事、遵紀(jì)守法、嚴(yán)于律已，保持一個(gè)黨員干部應(yīng)該具備的良好形象。

二、不利用職權(quán)謀私利，不收受與行使職權(quán)有關(guān)的禮金、有價(jià)證券和支付憑證，不接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)。

項(xiàng)報(bào)告制度。

四、不在工作日，請(qǐng)保留此標(biāo)記飲酒，不在工作時(shí)間上網(wǎng)炒股、打牌、下棋等娛樂(lè)活動(dòng)，下基層公務(wù)活動(dòng)時(shí)，不接受基層單位在經(jīng)營(yíng)性飯店的招待。

五、要多深入基層調(diào)查研究，傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，幫助基層站解決實(shí)際問(wèn)題，要按照實(shí)事求是，科學(xué)論證、應(yīng)地制宜、節(jié)約成本的原則，推進(jìn)廣電事業(yè)的發(fā)展。

六、要嚴(yán)格財(cái)務(wù)制度，實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，精打細(xì)算節(jié)約開(kāi)支，認(rèn)真負(fù)責(zé)地管好財(cái)、理好財(cái)、用好財(cái)。

七、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制的要求，切實(shí)抓好分管線的黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)教育、完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督，做到警鐘長(zhǎng)鳴。

承諾人：

一、積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。

1、組織鄉(xiāng)、村干部深入開(kāi)展“三新”主題教育，并經(jīng)常性的在全體干部中開(kāi)展“批評(píng)與自我批評(píng)”活動(dòng)，找缺點(diǎn)、樹(shù)典型、評(píng)先進(jìn)。充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)、村干部工作積極性，不斷提高鄉(xiāng)、村干部工作水平。

2、組織30名鄉(xiāng)村干部赴山東、河南、楊凌學(xué)習(xí)金銀花栽植技術(shù);組織80名鄉(xiāng)、村干部赴其它兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)專項(xiàng)工作經(jīng)驗(yàn)，如新農(nóng)村建設(shè)、“一事一議”等;組織村兩委會(huì)成員及村民監(jiān)督委員會(huì)成員在鄉(xiāng)機(jī)關(guān)開(kāi)展培訓(xùn)班四期，并積極配合縣級(jí)機(jī)關(guān)做好干部培訓(xùn)工作。

3、加強(qiáng)全鄉(xiāng)青年干部培訓(xùn)力度，特別是選調(diào)生、大學(xué)生村官的培養(yǎng)教育。選派優(yōu)秀青年干部駐村開(kāi)展工作，通過(guò)在村上參與協(xié)調(diào)解決矛盾，開(kāi)展計(jì)生等工作，切實(shí)加強(qiáng)青年干部的實(shí)際工作能力。

4、按時(shí)參加“xx縣黨建講壇”。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照縣委組織部的要求按時(shí)參加縣上舉辦的講座，并結(jié)合工作實(shí)際勤思多想，不斷開(kāi)拓進(jìn)取、創(chuàng)造性工作。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)村干部隊(duì)伍建設(shè)。

1、制定機(jī)關(guān)工作制度，加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部日常管理。

制定車家莊鄉(xiāng)政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度、請(qǐng)銷假制度、機(jī)關(guān)考勤制度、財(cái)務(wù)管理制度、車輛及駕駛員管理制度、機(jī)關(guān)食堂管理制度。并嚴(yán)格按照制度落實(shí)辦理，保障機(jī)關(guān)干部做事有章可循，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部管理。

2、實(shí)行機(jī)關(guān)干部工作報(bào)告制度。

實(shí)行機(jī)關(guān)干部工作報(bào)告制度，機(jī)關(guān)干部每月月末填寫工作報(bào)告單，回顧和。

總結(jié)。

當(dāng)月工作及其完成情況，由鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)工作完成情況進(jìn)行評(píng)點(diǎn)，以提高工作效率，并為科學(xué)考核干部提供依據(jù)。

3、建立健全干部責(zé)任追究機(jī)制。

對(duì)村兩委會(huì)干部實(shí)行干部責(zé)任追究，對(duì)工作不積極、與鄉(xiāng)黨委、政府不能保持一致，有抵觸情緒、產(chǎn)生嚴(yán)重后果的干部，鄉(xiāng)黨委、紀(jì)檢委將依據(jù)相關(guān)條例對(duì)其責(zé)任追究，輕者黨內(nèi)警告、記過(guò)，重者直接進(jìn)行免職，以此促進(jìn)全年各項(xiàng)工作的順利完成。

4、建立完善黨建工作責(zé)任制。領(lǐng)導(dǎo)干部有黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，年初鄉(xiāng)黨委研究決定，鄉(xiāng)黨政9名領(lǐng)導(dǎo)分包9個(gè)重點(diǎn)支部，明確責(zé)任和職責(zé)，進(jìn)一步夯實(shí)黨建工作責(zé)任，每月到聯(lián)系點(diǎn)指導(dǎo)一次工作，每季度到點(diǎn)講一次黨課，每半年為點(diǎn)辦一件事實(shí)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成黨建示范點(diǎn)。同時(shí)要求每季度對(duì)各聯(lián)系點(diǎn)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查通報(bào)。

三、抓好基層組織和黨員隊(duì)伍的建設(shè)。

1、抓好村級(jí)陣地建設(shè)工作。今年，在繼續(xù)完成權(quán)家橋村村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的同時(shí)，爭(zhēng)取資金啟動(dòng)建設(shè)席家店、馬家斜、新莊村村級(jí)陣地建設(shè)。

2、切實(shí)加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)。建立健全發(fā)展黨員工作責(zé)任制，高度重視和認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作，提高發(fā)展黨員質(zhì)量。今年要做好xx年預(yù)備黨員考察轉(zhuǎn)正工作，使全鄉(xiāng)黨員累計(jì)達(dá)到267人。并培養(yǎng)發(fā)展預(yù)備黨員20人，發(fā)展入黨積極分子50人，及時(shí)向黨內(nèi)補(bǔ)充新鮮血液，努力發(fā)展35歲以下年輕黨員，逐步改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。

3、搞好黨員服務(wù)隊(duì)建設(shè)。吸納一批新的黨員服務(wù)志愿者，加入黨員服務(wù)隊(duì)行列，進(jìn)一步擴(kuò)大黨員服務(wù)隊(duì)規(guī)模，在原有服務(wù)隊(duì)的基礎(chǔ)上，根據(jù)村情實(shí)際、組織一些專業(yè)服務(wù)隊(duì)。完善黨員服務(wù)隊(duì)工作計(jì)劃，廣泛開(kāi)展形式多樣、內(nèi)容豐富、成果顯著的為民服務(wù)活動(dòng)，搭建黨員經(jīng)常受教育，群眾長(zhǎng)期得實(shí)惠的有效平臺(tái)和載體。

4、及時(shí)更新完善流動(dòng)黨員信息，加大外派流動(dòng)黨員管理支部的建設(shè)力度，建立與所在黨委的定期聯(lián)系溝通制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)系、教育、管理和服務(wù)，并隨時(shí)與流動(dòng)黨員的家屬聯(lián)系，了解他們的生活現(xiàn)狀。

5、抓好全鄉(xiāng)黨員信息庫(kù)建設(shè)。

嚴(yán)格按照縣委要求做好全鄉(xiāng)黨員信息庫(kù)建設(shè)工作，做到專人專管、設(shè)備專用，及時(shí)對(duì)黨員信息更新。

6、落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨委中心組學(xué)習(xí)、基層黨組織定期學(xué)習(xí)制度，對(duì)不合格黨員及時(shí)按照程序進(jìn)行組織處理。

7、對(duì)大學(xué)生“村官”加強(qiáng)教育管理。明確崗位目標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村黨支部書記要做好幫帶工作，不斷提升他們的實(shí)際工作能力，發(fā)揮他們的才能，將他們培養(yǎng)成農(nóng)村工作的能手。

所醫(yī)、退有所靠”。

9、做好黨費(fèi)收繳管理工作。各村黨支部必須按月按標(biāo)準(zhǔn)收取黨費(fèi)，每季度按時(shí)向鄉(xiāng)黨委繳納一次。鄉(xiāng)黨委每半年足額向縣委組織部黨費(fèi)專戶繳納黨費(fèi)，做好下?lián)茳h費(fèi)的管理使用工作，杜絕胡支亂花。

10、全面利用各村村級(jí)遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，保證致富信息及時(shí)進(jìn)村入戶。

四、繼續(xù)深化“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”活動(dòng)。

1、培育新產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收，加快全鄉(xiāng)各村升級(jí)晉檔速度。

認(rèn)真開(kāi)展“一事一議”、“一村一品”工作，扎實(shí)深入調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化投資環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民增收。積極搞好升級(jí)晉檔的資料整理工作，建好農(nóng)民增收明白卡，按村裝訂成冊(cè)。積極建成棗林、黃白、席家店3個(gè)“升級(jí)晉檔、科學(xué)發(fā)展”示范村。

2、搞好黨員致富示范點(diǎn)建設(shè)工作。

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，全力抓好棗林、馬家斜、閆家河金銀花種植示范點(diǎn)、權(quán)家橋養(yǎng)雞示范點(diǎn)、新莊村養(yǎng)羊示范點(diǎn)的建設(shè)工作。

3、切實(shí)做好各村跨越提升工作。

以“三類村”和“四類村”為重點(diǎn)，切實(shí)做好先進(jìn)村帶頭示范和落后村幫扶提升。確保年底創(chuàng)建二類村級(jí)黨組織一個(gè)，四類村級(jí)黨組織全部晉升到三類;三類村級(jí)黨組織累計(jì)達(dá)到九個(gè)。

五、全面推行“四議四公開(kāi)”工作做法。

“四議四公開(kāi)”重點(diǎn)要抓好八個(gè)方面工作。實(shí)施“四議四公開(kāi)”，發(fā)揮八個(gè)環(huán)節(jié)作用，即發(fā)揮村支委提議的基礎(chǔ)作用、村“兩委”班子會(huì)議商議的論證作用、黨員大會(huì)審議的帶動(dòng)作用、村民代表會(huì)議或村民會(huì)議決議的決策作用、決議和實(shí)施結(jié)果公開(kāi)的反饋?zhàn)饔?、村?cái)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督作用、年度述職公開(kāi)的測(cè)評(píng)作用和離任結(jié)果公開(kāi)的審計(jì)作用。同時(shí)，要建立“提議、商議、審議、決議”檔案，做到記錄清楚，存放有序，查閱方便，以嚴(yán)格的程序保證民主決策。

六、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

深入開(kāi)展“三個(gè)一”活動(dòng)，定期組織農(nóng)業(yè)專家、優(yōu)秀人才、農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員到各村為群眾開(kāi)展科級(jí)培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)建立人才聯(lián)系、慰問(wèn)制度，及時(shí)解決生產(chǎn)生活中的各類困難和問(wèn)題，積極營(yíng)造尊重人才、關(guān)心人才的社會(huì)氛圍。深入發(fā)掘、積極推廣人才隊(duì)伍中的先進(jìn)典型，樹(shù)立一批人才致富標(biāo)兵，切實(shí)增強(qiáng)各類人才的創(chuàng)業(yè)熱情。

七、加強(qiáng)黨史、組織史征研工作。

按時(shí)完成革命遺址普查工作任務(wù)，按時(shí)完成組織史資料第四卷初稿和xx年黨委工作紀(jì)實(shí)征編上報(bào)任務(wù)。

承諾人：

日期：xx年xx月xx日

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇十二

保護(hù)森林資源、維護(hù)生態(tài)安全，是每個(gè)公民應(yīng)盡的'義務(wù)。為保證在我村林區(qū)范圍內(nèi)不發(fā)生森林火災(zāi)，我自愿做出如下承諾：

一、執(zhí)行上級(jí)關(guān)于護(hù)林防火的有關(guān)規(guī)定，成立護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)護(hù)林防火員實(shí)行分片承包，責(zé)任到人的管理辦法，督促其認(rèn)真做好護(hù)林防火工作。

二、與護(hù)林防火人員簽訂安全責(zé)任書，要求24小時(shí)巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時(shí)匯報(bào)。

三、加強(qiáng)護(hù)林防火知識(shí)宣傳，提高村民、游客的護(hù)林防火意識(shí)。

四、教育村民必須遵守“七不準(zhǔn)”;即不準(zhǔn)用火燒坡開(kāi)荒，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒灰積肥，不準(zhǔn)在林內(nèi)燒火取暖，不準(zhǔn)去林內(nèi)燒火煮食搞野炊，不準(zhǔn)在林內(nèi)上墳燒香燒紙燃放煙花爆竹，不準(zhǔn)在林內(nèi)吸煙丟火柴梗，不準(zhǔn)小孩在林內(nèi)玩火。

五、保證做到“五負(fù)責(zé)”：即個(gè)人失火個(gè)人負(fù)責(zé)，學(xué)生失火家長(zhǎng)及老師負(fù)責(zé)，小孩失火大人負(fù)責(zé)，多人失火為首者負(fù)責(zé)，特殊人群(精神病人、癡呆等人群)失火監(jiān)護(hù)人負(fù)責(zé)。

六、堅(jiān)決禁止一切野外用火，擅自在林區(qū)內(nèi)野外用火的.，對(duì)個(gè)人處200—3000元的罰款。

七、經(jīng)常到林區(qū)內(nèi)巡查，發(fā)現(xiàn)隱患，責(zé)令責(zé)任人必須立即改正。

七、造成森林火災(zāi)構(gòu)成犯罪的，即除責(zé)令賠償損失、補(bǔ)種樹(shù)木、罰款等行政處罰外，還要移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

八、履行職責(zé)，一旦發(fā)現(xiàn)森林山火，必須立即參加撲救，并及時(shí)向集團(tuán)匯報(bào)報(bào)告。

承諾人：xxx。

20xx年xx月xx日。

村民小組長(zhǎng)承諾書（優(yōu)秀13篇）篇十三

我是陶金坪鄉(xiāng)學(xué)校教師，現(xiàn)鄭重承諾：在清明節(jié)期間，我堅(jiān)決做到如下幾點(diǎn)：

1、不斷強(qiáng)化防火安全意識(shí)和法律意識(shí)。

2、加強(qiáng)對(duì)防火的認(rèn)識(shí)，明確防火的.責(zé)任和失火應(yīng)承擔(dān)的后果。

3、堅(jiān)決不在野外用火，掛清掃墓文明祭祖，不在墳山燃燒煙花爆竹，不燒香紙，推行“上山一瓶酒、一塊肉、一盤水果、一箕土、一束花、一刻鐘靜坐，回家一扎香、一刀紙”來(lái)寄托哀思的良好風(fēng)俗。

4、自覺(jué)遵守防火規(guī)定，發(fā)現(xiàn)火情及時(shí)報(bào)警或向當(dāng)?shù)馗块T報(bào)告，以便及時(shí)組織人員撲救。

5、認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委縣政府關(guān)于清明期間森林防火“兩個(gè)一律”“五個(gè)嚴(yán)禁”的要求：

(一)“兩個(gè)一律”：1、凡野外違規(guī)用火的，一律拘留;2、凡失火燒山的，一律坐牢;。

(二)“五個(gè)嚴(yán)禁”：

1、嚴(yán)禁掃墓活動(dòng)點(diǎn)蠟燭，燒香，燒紙錢，燃放煙花炮竹引發(fā)火災(zāi);。

2、嚴(yán)禁燒田埂，土畔，稻草，秸桿;。

3、嚴(yán)禁在林區(qū)燒荒煉山，明火照明，燒山開(kāi)路，燒山放牧，燒蜂驅(qū)獸;。

4、嚴(yán)禁在林區(qū)燒木炭，燒火土灰，燒火取暖，煨紅薯等食物;。

5、嚴(yán)禁在林區(qū)吸香煙，丟煙頭，野炊，玩火。

承諾人：xxx。

20xx年xx月xx日。