第一條為了保障社會公共安全和寄遞信息、寄遞物品安全，維護(hù)用戶和寄遞企業(yè)的合法權(quán)益，規(guī)范寄遞活動，根據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《山東省郵政條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理活動適用本辦法。

第三條本辦法所稱寄遞，是指將信件、包裹、印刷品等物品按照封裝上的名址遞送給特定個(gè)人或者單位的活動，包括收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)。

本辦法所稱寄遞企業(yè)，是指從事信件、包裹、印刷品等物品收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等全部或者部分環(huán)節(jié)活動的單位，包括郵政企業(yè)、快遞企業(yè)以及其他相關(guān)企業(yè)等。

第四條寄遞安全管理實(shí)行屬地管理與分級管理相結(jié)合的原則，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，建立企業(yè)負(fù)責(zé)、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機(jī)制。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決寄遞安全管理工作中的重大問題，明確相關(guān)部門配合郵政管理機(jī)構(gòu)做好寄遞安全管理工作。

第六條省及省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)寄遞安全管理工作。公安、國-家-安-全、海關(guān)、交通運(yùn)輸、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工商行政管理、檢驗(yàn)檢疫等部門按照職責(zé)，依法做好寄遞安全管理工作。

第七條用戶交寄物品應(yīng)當(dāng)遵守國家關(guān)于禁止寄遞或者限制寄遞物品的規(guī)定，如實(shí)填寫寄遞物品詳細(xì)信息，不得通過寄遞活動危害國-家-安-全、公共安全和公民、法人及其他組織的合法權(quán)益。

第八條寄遞企業(yè)是寄遞安全的責(zé)任主體，對本單位的寄遞安全承擔(dān)主體責(zé)任。

寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人是寄遞安全第一責(zé)任人，對本單位寄遞安全工作負(fù)有下列職責(zé)：

(一)建立、健全寄遞安全責(zé)任制；

(二)組織制定并落實(shí)寄遞安全規(guī)章制度和操作規(guī)程，開展寄遞安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；

(三)組織制定并實(shí)施本單位寄遞安全教育和培訓(xùn)計(jì)劃；

(四)保證寄遞安全資金的投入和有效使用；

(五)督促、檢查寄遞安全工作，及時(shí)消除事故隱患；

(六)組織制定并實(shí)施寄遞安全事故應(yīng)急預(yù)案；

(七)及時(shí)、如實(shí)報(bào)告寄遞安全事故。

第九條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置寄遞安全管理機(jī)構(gòu)或者配備寄遞安全管理人員，并報(bào)所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。寄遞企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人、寄遞安全管理人員，應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的寄遞安全知識和管理能力。

第十條以加盟方式從事寄遞活動的企業(yè)，被加盟人對加盟人負(fù)有安全管理責(zé)任。

跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人應(yīng)當(dāng)在本省設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)寄遞安全管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)本網(wǎng)絡(luò)寄遞安全等相關(guān)工作，并向省郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第十一條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、處理中心、分撥中心以明顯方式公示禁止寄遞或者限制寄遞物品名錄、收寄驗(yàn)視制度、安全操作規(guī)程、突發(fā)事件應(yīng)急處理規(guī)定和安全標(biāo)識等內(nèi)容。

第十二條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度，制定收寄驗(yàn)視操作辦法，并報(bào)所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

寄遞企業(yè)收寄物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)提示用戶如實(shí)填寫寄遞詳情單，包括寄件人、收件人名址和聯(lián)系方式以及物品名稱、類別、數(shù)量、重量等；對信件以外的寄遞物品，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件；不能確定安全性的存疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。

用戶拒不如實(shí)填寫寄遞詳情單、拒絕驗(yàn)視或者拒不提供安全證明的，寄遞企業(yè)不予收寄。

第十三條寄遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)用戶交寄國家規(guī)定禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)拒絕收寄。

寄遞企業(yè)對已經(jīng)收寄的禁止寄遞物品，應(yīng)當(dāng)立即停止轉(zhuǎn)發(fā)和投遞；對其中依法應(yīng)當(dāng)沒收或者銷毀的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)部門報(bào)告，并配合有關(guān)部門進(jìn)行處理；對不需要沒收、銷毀的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶取得聯(lián)系，妥善處理。

對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)武器、彈藥、毒品以及危險(xiǎn)化學(xué)品等重大危害性禁止寄遞物品的，寄遞企業(yè)在報(bào)告有關(guān)部門處理的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十四條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度，每年至少組織一次寄遞安全培訓(xùn)，并建立培訓(xùn)檔案。

郵政管理、公安、國-家-安-全、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、檢驗(yàn)檢疫等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)加強(qiáng)對寄遞企業(yè)安全教育培訓(xùn)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十五條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用技術(shù)手段，對收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)實(shí)行安全監(jiān)控，防止寄遞物品在寄遞過程中短少、丟失、損毀。

監(jiān)控設(shè)備應(yīng)當(dāng)二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，監(jiān)控資料保存時(shí)間不得少于三十天。

第十六條寄遞企業(yè)的處理中心、分撥中心應(yīng)當(dāng)配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具備透視探測功能的安全檢查設(shè)備，對寄遞物品進(jìn)行安全檢查。

第十七條寄遞企業(yè)新建、改建和擴(kuò)建處理中心、分撥中心的，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后三十日內(nèi)，向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)備案。

第十八條寄遞企業(yè)在收寄、分揀、運(yùn)輸、投遞等環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)做到規(guī)范操作，嚴(yán)禁拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險(xiǎn)方式造成寄遞物品損毀。

第十九條運(yùn)輸寄遞物品的車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和省道路交通運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范和要求，并采用統(tǒng)一的運(yùn)輸專用標(biāo)識。公安部門和交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通狀況，為寄遞運(yùn)輸車輛提供通行便利。

收寄和投遞寄遞物品的車輛應(yīng)當(dāng)封閉，標(biāo)明寄遞企業(yè)標(biāo)識。

第二十條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取必要措施確保寄遞物品投遞安全。

高等院校、集中辦公場所、住宅小區(qū)的物業(yè)管理部門應(yīng)當(dāng)為寄遞企業(yè)收寄、投遞物品提供通行和車輛臨時(shí)停放等便利條件。

第二十一條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，制定應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)情勢變化適時(shí)修訂。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)對工作機(jī)制，每年至少組織一次處置突發(fā)事件的應(yīng)急演練，并記錄在案。

第二十二條因突發(fā)事件造成或者可能造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定及時(shí)向郵政管理機(jī)構(gòu)和負(fù)有相關(guān)職責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、公安、國-家-安-全等部門報(bào)告。

第二十三條因突發(fā)事件等原因造成服務(wù)阻斷或者暫停經(jīng)營活動的，寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行先期處置。寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對處置前款所列事件有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存一年。

第二十四條以加盟方式從事寄遞活動，因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓的，加盟人、被加盟人應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)商處理，避免寄遞物品延誤、丟失、損毀。

第二十五條寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立寄遞詳情單以及電子信息檔案管理制度，采取必要措施確保信息安全，防止用戶信息泄露、損毀、丟失。在發(fā)生或者可能發(fā)生用戶信息泄露、損毀、丟失情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

寄遞詳情單的實(shí)物保存應(yīng)當(dāng)滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的檔案保管期限。保管期滿后，按照規(guī)定銷毀。

第二十六條郵政管理機(jī)構(gòu)在寄遞安全管理活動中依法履行下列職責(zé)：

(一)指導(dǎo)與監(jiān)督寄遞企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任制，督促企業(yè)加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部安全管理；

(二)組織處置或者聯(lián)系其他部門共同處置寄遞安全突發(fā)事件；

(三)及時(shí)受理處理用戶的申訴、舉報(bào)；

(四)對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查寄遞企業(yè)的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密；

(五)其他依法應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十七條寄遞行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，制定行業(yè)安全規(guī)范，引導(dǎo)會員企業(yè)提高寄遞安全管理水平，促進(jìn)寄遞企業(yè)健康發(fā)展。

第二十八條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

(一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品；

(二)以圍堵、聚眾鬧-事等形式，擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序；

(三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘寄遞物品運(yùn)輸車輛；

(四)盜竊、冒領(lǐng)、倒賣寄遞物品；

(五)倒賣用戶信息；

(六)其他影響寄遞安全的違法行為。

第二十九條違反本辦法，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，適用其規(guī)定；法律、法規(guī)未規(guī)定的，按照本辦法執(zhí)行。

第三十條郵政管理機(jī)構(gòu)及其工作人員在寄遞安全管理活動中違反第二十六條規(guī)定的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

其他有關(guān)部門及其工作人員在寄遞安全管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條違反本辦法，跨省(自治區(qū)、直轄市)從事寄遞活動的被加盟人未在本省設(shè)立省級網(wǎng)絡(luò)寄遞安全管理機(jī)構(gòu)，或者未按要求備案的，由省郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處一萬元以上三萬元以下的罰款。

第三十二條違反本辦法，寄遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二千元以上一萬元以下的罰款：

(二)監(jiān)控設(shè)備未二十四小時(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)，或者監(jiān)控資料保存時(shí)間少于三十天；

(三)未建立寄遞詳情單或者相應(yīng)電子信息檔案管理制度。

第三十三條違反本辦法，對在寄遞過程中發(fā)現(xiàn)重大危害性禁止寄遞物品，寄遞企業(yè)未按規(guī)定在二十四小時(shí)內(nèi)向所在地省級以下郵政管理機(jī)構(gòu)報(bào)告的，由郵政管理機(jī)構(gòu)處二千元以上一萬元以下的罰款。

第三十四條違反本辦法，寄遞企業(yè)有下列情形之一的，由郵政管理機(jī)構(gòu)處一萬元以上三萬元以下的罰款：

(一)拋扔、踩踏、坐壓或者以其他危險(xiǎn)方式造成寄遞物品損毀；

(三)因糾紛造成寄遞物品滯留、積壓，加盟人、被加盟人未及時(shí)協(xié)商處理，寄遞物品延誤、丟失、損毀。

第三十五條違反本辦法，未按規(guī)定保管或者銷毀寄遞詳情單的，由郵政管理機(jī)構(gòu)處五千元以上一萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處一萬元以上三萬元以下罰款。

第三十六條違反本辦法，有下列行為之一，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰：

(一)私自開拆、隱匿、毀棄或者非法扣留、扣查他人寄遞物品；

(二)以圍堵、聚眾鬧-事等形式，擾亂寄遞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所正常秩序；

(三)非法攔截、強(qiáng)登、扒乘寄遞物品運(yùn)輸車輛；

(四)盜竊、冒領(lǐng)、倒賣寄遞物品；

(五)倒賣用戶信息。?

第一章 總 則

第一條為加強(qiáng)快遞市場管理，維護(hù)國-家-安-全和公共安全，保護(hù)用戶合法權(quán)益，促進(jìn)快遞服務(wù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國郵政法》、《中華人民共和國郵政法實(shí)施細(xì)則》和國家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 從事快遞經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條本辦法所稱快遞，是指快速收寄、分發(fā)、運(yùn)輸、投遞單獨(dú)封裝、具有名址的信件和包裹等物品，以及其他不需儲存的物品,按照承諾時(shí)限遞送到收件人或指定地點(diǎn)，并獲得簽收的寄遞服務(wù)。

第四條 快遞市場管理遵循公開、公平、公正的原則，促進(jìn)快遞市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序，滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要。

郵政專營權(quán)受法律保護(hù)。從事快遞經(jīng)營活動的企業(yè)（以下簡稱快遞企業(yè)）應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營，誠實(shí)守信，公平競爭，為用戶提供迅速、準(zhǔn)確、安全、方便的快遞服務(wù)。

第五條快遞協(xié)會組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，并為快遞企業(yè)提供信息、培訓(xùn)等方面的服務(wù)，促進(jìn)快遞服務(wù)的健康發(fā)展和總體水平的提升。

第六條通信自由和通信秘密受法律保護(hù)。除因國-家-安-全或者追查刑事犯罪的需要，由公安機(jī)關(guān)、國-家-安-全機(jī)關(guān)或者檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定的程序?qū)νㄐ胚M(jìn)行檢查外，任何組織或者個(gè)人不得以任何理由侵犯他人的通信自由和通信秘密。

第七條 國家郵政管理部門負(fù)責(zé)全國快遞市場的監(jiān)督管理。

各省、自治區(qū)、直轄市郵政管理部門（以下簡稱省級郵政管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域快遞市場的監(jiān)督管理。

第八條 快遞企業(yè)的運(yùn)輸活動應(yīng)當(dāng)遵守相關(guān)運(yùn)輸管理法規(guī)，接受運(yùn)輸主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 快遞服務(wù)

第九條 快遞企業(yè)提供快遞服務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守其公開的服務(wù)承諾，符合《快遞服務(wù)》郵政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在營業(yè)場所公示或以其它方式向社會公布其服務(wù)種類、服務(wù)價(jià)格、營業(yè)時(shí)間、運(yùn)遞時(shí)限等服務(wù)承諾，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向省級郵政管理部門備案。

第十一條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)以書面形式明確快遞企業(yè)與用戶雙方的權(quán)利和義務(wù)，其格式合同條款應(yīng)當(dāng)做到公平合理、準(zhǔn)確全面，并向省級郵政管理部門備案。

第十二條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立與用戶溝通的渠道和制度，向用戶提供業(yè)務(wù)咨詢、查詢等服務(wù)，并采取公布服務(wù)監(jiān)督電話等形式認(rèn)真受理用戶投訴。

快遞企業(yè)對郵政管理部門轉(zhuǎn)辦的用戶申訴，應(yīng)當(dāng)妥善處理，并按要求給予回復(fù)。

第十三條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。發(fā)生重大服務(wù)阻斷時(shí)，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向省級郵政管理部門報(bào)告。在事故處理過程中，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)對所有與事故有關(guān)的資料進(jìn)行記錄和保存。相關(guān)資料和書面記錄至少保存1年。

快遞企業(yè)因停業(yè)、轉(zhuǎn)產(chǎn)、破產(chǎn)等原因，停止快遞經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)妥善處理所收寄的快件，并向省級郵政管理部門報(bào)告。

第十四條 快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對快遞從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。快遞業(yè)務(wù)員應(yīng)當(dāng)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十五條 快遞企業(yè)不得實(shí)施下列行為：

(一) 違反國家規(guī)定，收寄禁止寄遞的物品，或未按規(guī)定收寄限制寄遞的物品；

(二)相互串通操縱市場價(jià)格，損害其他快遞企業(yè)或用戶的合法權(quán)益 ；

(三)冒用他人名稱、商標(biāo)標(biāo)識和企業(yè)標(biāo)識，擾亂市場經(jīng)營秩序；

(四)違法扣留用戶快件；

(五)違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。

第十六條 快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：

(一) 私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；

(二) 違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；

(三) 法律法規(guī)禁止的其他行為。

第三章 快遞安全

第十七條 任何組織和個(gè)人不得利用快遞網(wǎng)絡(luò)從事危害國-家-安-全、社會公共利益或者他人合法權(quán)益的活動。下列物品禁止寄遞：

(一)法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；

(二) 各種危害國-家-安-全和社會政治穩(wěn)定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品等；

(四)妨害公共衛(wèi)生的物品；

(五)流通的各種貨幣；

(六)國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。

第十八條快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立并嚴(yán)格執(zhí)行收寄驗(yàn)視制度。對用戶交寄的信件以外的'快件，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定當(dāng)場驗(yàn)視內(nèi)件，當(dāng)面封裝。用戶拒絕驗(yàn)視的，不予收寄。

快遞企業(yè)在收寄過程中發(fā)現(xiàn)有國家規(guī)定禁止寄遞物品的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向相關(guān)部門報(bào)告。

第十九條 快遞企業(yè)對不能確定安全性的可疑物品，應(yīng)當(dāng)要求用戶出具相關(guān)部門的安全證明。用戶不能出具安全證明的，不予收寄。

快遞企業(yè)收寄已出具安全證明的物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄收寄物品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、重量、收寄時(shí)間、寄件人收件人名址等內(nèi)容，記錄保存期限應(yīng)當(dāng)不少于1年。

第二十條快遞企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)購物、電視購物和郵購等經(jīng)營者委托提供快遞服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)與委托方簽訂安全保障協(xié)議，并報(bào)省級郵政管理部門備案。

快遞企業(yè)從事代收貨款業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守國家郵政管理部門的規(guī)定。

第二十一條 快遞企業(yè)設(shè)置快件處理中心，應(yīng)當(dāng)事先征詢省級郵政管理部門意見，并按照國家有關(guān)規(guī)定預(yù)留相關(guān)工作場地。

第四章 監(jiān)督管理

第二十二條 國家鼓勵(lì)和引導(dǎo)快遞企業(yè)采用先進(jìn)技術(shù)，充分利用交通運(yùn)輸資源，促進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。

第二十三條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對快遞服務(wù)突發(fā)事件的管理。發(fā)生影響快遞服務(wù)安全和快遞網(wǎng)絡(luò)正常運(yùn)行的突發(fā)事件時(shí)，郵政管理部門立即啟動應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理的需要，采取必要的應(yīng)急措施。

第二十四條 國家實(shí)行快遞統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向郵政管理部門上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表和報(bào)告。

第二十五條國家實(shí)行快遞企業(yè)等級評定制度，建立以公眾滿意度、時(shí)限準(zhǔn)時(shí)率和用戶申訴率為核心的快遞服務(wù)質(zhì)量評價(jià)體系，定期評估測試快遞服務(wù)水平，并向社會公告。

第二十六條為便于郵政管理部門獲取相關(guān)信息，快遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起20個(gè)工作日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

跨省、自治區(qū)、直轄市范圍經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)或經(jīng)營國際及港、澳、臺快遞業(yè)務(wù)的，企業(yè)總部到國家郵政管理部門辦理備案手續(xù)，其他快遞企業(yè)以及企業(yè)分支機(jī)構(gòu)到省級郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

第二十七條 快遞企業(yè)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：

(一)國家郵政管理部門制定的企業(yè)基本情況備案表；

(二)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；

(三)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；

(四)服務(wù)與安全管理制度；

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。

第二十八條 快遞企業(yè)備案情況發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更發(fā)生之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向原備案機(jī)關(guān)變更備案。

第二十九條郵政管理部門在收到備案或變更備案文件之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對備案文件進(jìn)行核查。對備案文件齊備的予以備案或變更備案。

第三十條郵政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對快遞企業(yè)及其從業(yè)人員遵守本辦法情況的監(jiān)督檢查。郵政管理部門依法實(shí)施監(jiān)督檢查，可以采取下列措施：

(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查；

(二)向有關(guān)單位和人員了解情況；

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；

(四)發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門處理；

(五)對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法進(jìn)行處理。對重大違法行為，建議有關(guān)部門依法對其進(jìn)行停業(yè)整頓，直至取消經(jīng)營資格。

第三十一條郵政管理部門工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行監(jiān)督檢查。實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，并由兩名或兩名以上工作人員共同進(jìn)行。被檢查單位及其有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕、阻礙，并對有關(guān)情況予以保密。

郵政管理部門工作人員對監(jiān)督檢查過程中知悉的被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)保密。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 郵政管理部門工作人員違反本辦法第三十一條規(guī)定的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條快遞企業(yè)違反快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)重?fù)p害用戶利益的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。

第三十四條違反本辦法第十條、第十二條、第十三條、第十八條、第十九條、第二十條和第二十四條規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以3000元以上，30000元以下的罰款。

第三十五條違反本辦法第十五條第（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)規(guī)定的，由郵政管理部門責(zé)令改正，對快遞企業(yè)處以10000元以上，30000元以下的罰款；對快遞企業(yè)法定代表人或負(fù)責(zé)人以及其他直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款。

違反本辦法第十五條第（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的，由國家有關(guān)部門依法處理。

第三十六條違反本辦法第十六條規(guī)定的，由郵政管理部門對快遞企業(yè)處以5000元以上，30000元以下的罰款；對直接責(zé)任人員處以1000元以上，5000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十七條違反本辦法規(guī)定，未辦理備案或變更備案的，由郵政管理部門責(zé)令改正，并處以10000元以上，30000元以下的罰款。

第三十八條拒絕、阻礙郵政管理部門及其工作人員依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)的，由郵政管理部門對被檢查單位給予警告，并處以5000元以上，30000元以下的罰款。

第三十九條公民、法人或者其他組織認(rèn)為郵政管理部門的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以依法向國家郵政管理部門申請行政復(fù)議或者直接向人民法院起訴。

第六章 附 則

第四十條 本辦法公布前領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的快遞企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在本辦法施行之日起60日內(nèi)到郵政管理部門辦理備案手續(xù)。

法律、行政法規(guī)對快遞市場準(zhǔn)入另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條 本辦法自公布之日起施行。

(四)違法扣留用戶快件；??

(五)違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；??

(六)法律法規(guī)禁止的其他行為。??

第十六條?快遞從業(yè)人員不得實(shí)施下列行為：??

(一)?私自開拆、隱匿、毀棄、扣留、倒賣、盜竊快件；??

(二)?違法泄露在從事快遞服務(wù)過程中知悉的用戶信息；??

(三)?法律法規(guī)禁止的其他行為。??

第三章?快遞安全??

(一)法律法規(guī)禁止流通或者寄遞的物品；??

(四)妨害公共衛(wèi)生的物品；??

(五)流通的各種貨幣；??

(六)國家規(guī)定禁止寄遞的其他物品。??

第四章?監(jiān)督管理??

第二十七條?快遞企業(yè)辦理備案手續(xù)應(yīng)當(dāng)提交以下文件：??

(一)國家郵政管理部門制定的企業(yè)基本情況備案表；??

(二)營業(yè)執(zhí)照原件及復(fù)印件；??

(三)法定代表人或負(fù)責(zé)人身份證明；??

(四)服務(wù)與安全管理制度；??

(五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件。??

(一)進(jìn)入有關(guān)場所進(jìn)行檢查；??

(二)向有關(guān)單位和人員了解情況?

(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料、憑證；??

(四)發(fā)現(xiàn)違禁品進(jìn)行登記保存，移交有關(guān)部門處理；??

第五章?法律責(zé)任??

第六章?附?則??

第四十一條?本辦法自公布之日起施行。 ?

為了杜絕庫房快件遺失，提高整體營運(yùn)質(zhì)量，特制定客房安全管理制度，從宣布之日起生效，庫房全體員工必須執(zhí)行：

一、庫房員工上下班，統(tǒng)一進(jìn)場，統(tǒng)一離場，出入中心人員，必須進(jìn)過安檢人員檢查后方可外出，外出回來后，必須向主管或安檢人員報(bào)到。對于未經(jīng)檢查外出的員工，第一次罰款50元，二次100元，三次500元。

二、吃飯時(shí)間，除管理人員及安檢人員外，中心員工一律不得進(jìn)入庫房，上班后統(tǒng)一進(jìn)場，特殊情況必須經(jīng)過主管或安檢員同意方可進(jìn)入。對于私自進(jìn)入中心的員工，第一次罰款50元，二次100元，三次500元。

三、對于揭發(fā)偷盜者，情況落實(shí)后，對舉報(bào)人進(jìn)行2000元獎(jiǎng)勵(lì)。

四、進(jìn)出庫房由2號門統(tǒng)一進(jìn)出。

為加強(qiáng)公司的物流管理，妥善保管倉庫庫存物資，使采購物資入庫及領(lǐng)用、產(chǎn)品出入庫規(guī)范化，避免發(fā)生不必要的損失，特制定本規(guī)定。

2范圍

本規(guī)定包括產(chǎn)成品入庫、銷售、外協(xié)加工、采購物資入庫、材料領(lǐng)用出庫的相關(guān)管理。

3 物流管理的要求

所有物資應(yīng)做到:每日清點(diǎn)、核對，保持帳、卡、物三一致,并根據(jù)物資實(shí)際狀況,對長期不用以及需報(bào)廢帳務(wù)處理的物資應(yīng)及時(shí)清理,辦理相關(guān)手續(xù)。

3.1產(chǎn)成品

3.1.1產(chǎn)成品的入庫

3.1.1.1產(chǎn)品完工并經(jīng)質(zhì)量檢驗(yàn)員檢驗(yàn)合格后，車間核算員填寫"產(chǎn)成品入庫單"，要求把入庫單位、日期、產(chǎn)品圖號、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、金額、工時(shí)等填寫齊全，經(jīng)車間主任簽字批準(zhǔn)，檢驗(yàn)部門加蓋"檢驗(yàn)合格"章后，倉庫管-理-員核對實(shí)物、合格證驗(yàn)收入庫。倉庫保管員必須嚴(yán)格把關(guān)，對于手續(xù)不全或單據(jù)填寫不完整，不允許物資入庫。

3. 1. 1. 1. 1產(chǎn)品圖號、產(chǎn)品名稱、規(guī)格、工時(shí)一律按技術(shù)部提供的標(biāo)準(zhǔn)填寫。

3. 1. 1. 1. 2入庫單價(jià)一律按財(cái)務(wù)部提供的產(chǎn)值(不含稅)價(jià)格填寫。

3.1.1.2驗(yàn)收入庫的產(chǎn)品按品種，按社會銷貨需要擺放整齊，做到合理、牢固、整齊、安全不超高。

3.1.2產(chǎn)成品出庫

3.1.2.1 產(chǎn)品銷售發(fā)出時(shí),必須經(jīng)質(zhì)量檢查部門認(rèn)定無質(zhì)量問題后，銷售人員填寫產(chǎn)品出庫單及收發(fā)清單,財(cái)務(wù)部根據(jù)出庫單開出門證，收發(fā)清單須購貨單位簽字或蓋章后返回倉庫,由倉庫核對后返財(cái)務(wù)部。

3.1.2.2產(chǎn)品發(fā)貨程序:第一步倉庫保管員接到通知后，在倉庫查看產(chǎn)品品種是否齊全，以備發(fā)貨；第二步按銷售員開具的出庫單上的產(chǎn)品數(shù)量清點(diǎn)清楚發(fā)貨；第三步提貨人持產(chǎn)品出庫單到財(cái)務(wù)部交款或辦理相關(guān)手續(xù)，由財(cái)務(wù)部開據(jù)出門證；第四步倉庫見出門證提貨聯(lián)后方可發(fā)貨。

3.1.2.3對于社會零星銷售的要先收款后發(fā)貨，若銷售價(jià)格低于公司規(guī)定最低價(jià)的，必須經(jīng)公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后方可發(fā)貨。

3.1.2.4發(fā)出貨物退回,由業(yè)務(wù)人員在貨物退回當(dāng)月及時(shí)辦理退庫手續(xù),并經(jīng)質(zhì)檢部門檢驗(yàn)簽字,有質(zhì)量問題的,應(yīng)根據(jù)質(zhì)檢報(bào)告單寫有關(guān)處理報(bào)告總經(jīng)理批示后,交財(cái)務(wù)帳務(wù)處理。

3.1.2.5對于售后服務(wù)需用的產(chǎn)品必須經(jīng)總經(jīng)理簽批后，才能往外發(fā)貨，同時(shí)經(jīng)辦人要求對方將舊產(chǎn)品返回，以舊換新，否則不予以發(fā)貨。若是先發(fā)貨的，售后服務(wù)人員要在當(dāng)月負(fù)責(zé)追回舊產(chǎn)品，并辦理退庫手續(xù)。

3.1.2.6所有發(fā)出商品應(yīng)在當(dāng)月及時(shí)辦理結(jié)算,若遇特殊情況,最遲在2月內(nèi)辦理完結(jié)算手續(xù)。

3.2委托加工材料

委托加工材料的出入手續(xù)由生產(chǎn)部協(xié)助受托加工單位辦理,并負(fù)責(zé)委托加工材料的收回。

3.2.1委托加工材料出庫

3.2.1.1應(yīng)填領(lǐng)料單并填寫齊全。內(nèi)容包括:領(lǐng)料單位、時(shí)間、材料類別、材料名稱、型號及規(guī)格、計(jì)量單位、數(shù)量、單價(jià)、金額、用途、領(lǐng)料人、發(fā)料人、批準(zhǔn)人簽字。

3.2.1.2領(lǐng)料單一式三份, 倉庫、財(cái)務(wù)、受托加工單位各一份。

3.2.1.3領(lǐng)料人持領(lǐng)料單到財(cái)務(wù)部開據(jù)出門證，倉庫見出門證提貨聯(lián)方可發(fā)貨。

3.2.2委托加工材料完工入庫

3.2.2.1 入庫程序同材料入庫程序相同，同時(shí)按入庫數(shù)量減少委托加工材料數(shù)量，

3.2.2.2倉庫辦理入庫時(shí)，應(yīng)核對原出庫數(shù)量，完工返回入庫的'數(shù)量與出庫數(shù)量不符時(shí),屬加工報(bào)廢或者丟失的應(yīng)填"委托加工賠償清單"交受托單位簽字確認(rèn)后，隨同發(fā)票和入庫單、受托加工單位所持原出庫時(shí)的領(lǐng)料單，返財(cái)務(wù)部。

3.2.2.3委托加工的成品入庫價(jià)格應(yīng)為：加工費(fèi)加材料費(fèi)，要求分別注明加工費(fèi)、材料費(fèi)，加工費(fèi)按委托加工協(xié)議價(jià)格辦理。

3.2.2.4委托加工材料要求當(dāng)月返回，最長時(shí)間不能超過2個(gè)月，年終全部收回，若外協(xié)未完工而不能收回，應(yīng)致函對方予以確認(rèn)。

3.3采購物資

3.3.1采購物資入庫

3.3.1.1倉庫保管員根據(jù)采購員填制并經(jīng)檢驗(yàn)員蓋章后的外購物資驗(yàn)收通知單核對實(shí)物，根據(jù)購貨發(fā)票填寫入庫單，要求分清類別，內(nèi)容完整，準(zhǔn)確無誤。

3.3.1.2無采購發(fā)票的物資可根據(jù)同類物資的賬面價(jià)格或市場價(jià)格（采購員提供）辦理估價(jià)入庫，并在入庫單上注明"暫估入庫"，交采購員一份。開回發(fā)票后，先開紅票沖原暫估，注明"沖×年×月×日暫估"，再辦理正式入庫。

3.3.2采購物資出庫

3.3.2.1生產(chǎn)物資由領(lǐng)料部門根據(jù)生產(chǎn)計(jì)劃成套領(lǐng)用，注明用途，認(rèn)真填寫領(lǐng)料單，經(jīng)車間主任或生產(chǎn)部長簽字批準(zhǔn)后，倉庫保管員方可發(fā)料。

3.3.2.2主要材料鋼材的領(lǐng)用。在倉庫不能存放的情況下，需存放生產(chǎn)現(xiàn)場的，由車間代保管，購進(jìn)后由倉庫保管員協(xié)同領(lǐng)用車間核算員共同驗(yàn)收數(shù)量，倉庫保管員辦理入庫，車間核算員按入庫數(shù)量同時(shí)辦理出庫，月末將未用材料辦理假退料手續(xù)，并填制"月份主要材料( )領(lǐng)用明細(xì)"報(bào)表。倉庫每月對車間未用材料退庫進(jìn)行核對，無誤后開據(jù)下月1日領(lǐng)料單，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。

3.3.2.3對外銷售的材料由倉庫保管員根據(jù)業(yè)務(wù)員填寫的收發(fā)清單，按賬面價(jià)格填寫領(lǐng)料單。用于售后服務(wù)的材料必須經(jīng)主管經(jīng)理批準(zhǔn)后，方可發(fā)貨。

4考核辦法

4.1倉庫人員沒按要求驗(yàn)收入庫的,每次考核10元。

4.2產(chǎn)品及材料出庫手續(xù)不齊全，當(dāng)事人每次考核5元。

4.3沒有開出門證而出公司的，每次考核門衛(wèi)50元。

4.4售后服務(wù)發(fā)出的產(chǎn)品,舊產(chǎn)品當(dāng)月未返回的每一筆業(yè)務(wù)考核當(dāng)事人10元，第2個(gè)月仍未追回的考核產(chǎn)品原值。

4.5發(fā)出商品辦理結(jié)算不及時(shí)，超過1個(gè)月的每一筆業(yè)務(wù)考核當(dāng)事人10元，超過2個(gè)月的停發(fā)工資。

4.6委托加工材料返回不及時(shí), 造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任人承擔(dān)。

4.7產(chǎn)品出廠檢查出現(xiàn)失誤，造成的直接經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任人承擔(dān)。

搞好物流管理不僅是庫管員的責(zé)任，而是每位員工義不容辭的責(zé)任。為進(jìn)一步加強(qiáng)物流管理，為生產(chǎn)、營銷等部門提供真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)，特制定本規(guī)定。

一、所有物流人員要樹立正確的工作態(tài)度，養(yǎng)成勤奮、好學(xué)、吃苦耐勞的工作習(xí)慣，愛崗敬業(yè)，忠于職守。嚴(yán)格執(zhí)行本崗位《庫管員作業(yè)指導(dǎo)書》內(nèi)容。

二、按規(guī)定做好原材料及其產(chǎn)成品、半成品和工具的出入庫手續(xù)，正確開具出、入庫單，正確記賬并輸入erp系統(tǒng)中，做到隨進(jìn)、出，隨記賬，保證賬實(shí)相符。

三、熟練掌握各種物品、材料和產(chǎn)品及其零配件的名稱、規(guī)格型號及其性能，并按規(guī)定擺放整齊，做到分類排放、數(shù)字準(zhǔn)確、標(biāo)識存放、帳實(shí)相符。

四、庫管員要保管好有關(guān)單據(jù)，對因失誤丟失單據(jù)的一次扣崗位責(zé)任制考核分20分（每張單據(jù)開的不標(biāo)準(zhǔn)的罰5元），造成經(jīng)濟(jì)損失的按損失金額給予賠償。

五、出入庫產(chǎn)品名稱做到跟erp軟件名稱相符，發(fā)現(xiàn)一處不符的扣20分崗位責(zé)任制考核分（每有一張單據(jù)名稱不符的罰5元）。

六、堅(jiān)決拒絕手續(xù)不全的物品進(jìn)出庫，對本公司待加工品的進(jìn)、出也要按規(guī)定填寫出、入庫單，并有經(jīng)手人簽字；對沒有出庫單和入庫單私自進(jìn)出的將給予當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)處罰。需要外協(xié)加工的產(chǎn)品全部實(shí)行投標(biāo)制，按照中標(biāo)書中中標(biāo)價(jià)格、數(shù)量填寫《出庫單》；未投標(biāo)的新產(chǎn)品、應(yīng)急產(chǎn)品一律由各廠區(qū)第一責(zé)任人簽發(fā)《工作派遣單》發(fā)貨。

七、庫管員要經(jīng)常對庫存產(chǎn)品進(jìn)行清點(diǎn)、對賬。公司將每旬組織有關(guān)人員不定期抽查對賬，每月月底進(jìn)行清資調(diào)帳，發(fā)現(xiàn)因工作失誤造成賬實(shí)不符的一次扣崗位責(zé)任制考核分10分（合格率98%，每差一件罰5元）。

八、外協(xié)加工單據(jù)每月月底前對完，到財(cái)務(wù)下帳。庫管員、財(cái)務(wù)結(jié)算員應(yīng)出據(jù)證明，作為外協(xié)加工戶投標(biāo)資格的主要依據(jù)。由于庫管員、財(cái)務(wù)結(jié)算員原因造成外協(xié)加工戶對帳、財(cái)務(wù)下帳不及時(shí)的，每拖一日扣20分崗位責(zé)任制考核分。

九、外協(xié)加工返修的產(chǎn)品出門的：未辦理入庫手續(xù)的由檢查員出據(jù)《不合格品處置單》，工序流轉(zhuǎn)庫庫管員開據(jù)《出庫單》；已辦理入庫手續(xù)的應(yīng)增加沖減入庫數(shù)手續(xù)。嚴(yán)禁白條出門。

十、廠區(qū)間工序產(chǎn)品流轉(zhuǎn)，一律辦理出入庫手續(xù)，沒手續(xù)的產(chǎn)品司機(jī)不得運(yùn)輸，車間不得卸車入庫。當(dāng)班庫管員、司機(jī)未嚴(yán)格執(zhí)行的扣責(zé)任人崗位責(zé)任制考核分10分。

十一、產(chǎn)品退貨。三包人員將現(xiàn)場服務(wù)單附件到東廠辦理入庫，《入庫單》由東廠庫管員開據(jù)，一式四份：質(zhì)量部、營銷部、財(cái)務(wù)部、留存各一份。三包人員以入庫單、現(xiàn)場服務(wù)報(bào)告單作為財(cái)務(wù)報(bào)銷差旅費(fèi)附件；營銷部以現(xiàn)場服務(wù)報(bào)告單、入庫單沖減本月銷售額，作為三包人員出勤記工的附件；質(zhì)量部根據(jù)現(xiàn)場服務(wù)報(bào)告單、入庫單拆卸、檢查退貨原因進(jìn)行責(zé)任追究。退貨產(chǎn)品經(jīng)檢查能夠回用的，由東廠庫管員開《出庫單》，總廠開《入庫單》存放到零件成品庫。沒有《現(xiàn)場服務(wù)報(bào)告單》、《入庫單》的，營銷部不得為三包人員記出勤，分管領(lǐng)導(dǎo)不得簽字，財(cái)務(wù)出納不得報(bào)銷差旅費(fèi)，違反以上規(guī)定的扣責(zé)任人崗位責(zé)任制考核分50分，并勒令改正。

十二、借用工具、量具等物資，一律用排碼號的單據(jù)開單，借用人、批準(zhǔn)人應(yīng)在單據(jù)上簽字，注明使用日期，到期由庫管員收回；外協(xié)戶借用收不回的由批準(zhǔn)人代還。庫管員一月一清，落實(shí)不到責(zé)任人的自己賠償。

第一條為了規(guī)范海關(guān)對保稅物流園區(qū)及其進(jìn)出貨物、保稅物流園區(qū)企業(yè)及其經(jīng)營行為的管理，根據(jù)《中華人民共和國海關(guān)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱的保稅物流園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，在保稅區(qū)規(guī)劃面積或者毗鄰保稅區(qū)的特定港區(qū)內(nèi)設(shè)立的、專門發(fā)展現(xiàn)代國際物流業(yè)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。

第三條海關(guān)在園區(qū)派駐機(jī)構(gòu)，依照本辦法對進(jìn)出園區(qū)的貨物、運(yùn)輸工具、個(gè)人攜帶物品及園區(qū)內(nèi)相關(guān)場所實(shí)行24小時(shí)監(jiān)管。

第四條園區(qū)與中華人民共和國境內(nèi)的其他地區(qū)（以下簡稱區(qū)外）之間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。

第五條園區(qū)內(nèi)設(shè)立倉庫、堆場、查驗(yàn)場和必要的業(yè)務(wù)指揮調(diào)度操作場所，不得建立工業(yè)生產(chǎn)加工場所和商業(yè)性消費(fèi)設(shè)施。

海關(guān)、園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體、在園區(qū)內(nèi)設(shè)立的企業(yè)（以下簡稱園區(qū)企業(yè)）等單位的辦公場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外的園區(qū)綜合辦公區(qū)內(nèi)。除安全保衛(wèi)人員和相關(guān)部門、企業(yè)值班人員外，其他人員不得在園區(qū)內(nèi)居住。

第六條經(jīng)海關(guān)總署會同國務(wù)院有關(guān)部門對本辦法第四條、第五條第一款規(guī)定的有關(guān)設(shè)施、場所驗(yàn)收合格后，園區(qū)可以開展有關(guān)業(yè)務(wù)。

第七條園區(qū)可以開展下列業(yè)務(wù)：

（一）存儲進(jìn)出口貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物；

（二）對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)；

（三）國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；

（四）國際采購、分銷和配送；

（五）國際中轉(zhuǎn)；

（六）檢測、維修；

（七）商品展示；

（八）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他國際物流業(yè)務(wù)。

第八條園區(qū)內(nèi)不得開展商業(yè)零售、加工制造、翻新、拆解及其他與園區(qū)無關(guān)的業(yè)務(wù)。

第九條有下列情形的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)并辦理相關(guān)手續(xù)：

（一）遭遇不可抗力等災(zāi)害；

（二）海關(guān)監(jiān)管貨物被行政執(zhí)法部門或者司法機(jī)關(guān)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施；

（三）海關(guān)監(jiān)管貨物被盜竊；

（四）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。

上述情形的報(bào)告時(shí)間，第（一）項(xiàng)在發(fā)生之日起5個(gè)工作日內(nèi)，第（二）至（四）項(xiàng)在發(fā)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)。

第十條對園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的海關(guān)監(jiān)管貨物，園區(qū)主管海關(guān)可以要求企業(yè)提供相應(yīng)的擔(dān)保。

第十一條法律、行政法規(guī)禁止進(jìn)出口的貨物、物品不得進(jìn)出園區(qū)。

第二章海關(guān)對園區(qū)企業(yè)的管理

第十二條園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格。園區(qū)企業(yè)在開展業(yè)務(wù)前，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國海關(guān)對報(bào)關(guān)單位注冊登記管理規(guī)定》及相關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理注冊登記手續(xù)。

特殊情況下，經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)，區(qū)外法人企業(yè)可以依法在園區(qū)內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第十三條園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有向海關(guān)繳納稅款及履行其他法定義務(wù)的能力；

（二）在園區(qū)內(nèi)擁有專門的營業(yè)場所。

第十四條園區(qū)企業(yè)變更營業(yè)場所面積、地址等事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)直屬海關(guān)批準(zhǔn)；變更名稱、組織機(jī)構(gòu)、性質(zhì)、法定代表人、注冊資本等注冊登記內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)在變更后5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)直屬海關(guān)備案。

園區(qū)企業(yè)有前款以外的其他變更情形的，應(yīng)當(dāng)按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)報(bào)告并辦理相關(guān)手續(xù)。

第十五條海關(guān)對園區(qū)企業(yè)實(shí)行電子賬冊監(jiān)管制度和計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理制度。

園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營主體應(yīng)當(dāng)在海關(guān)指導(dǎo)下通過“電子口岸”建立供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)及其他相關(guān)部門進(jìn)行電子數(shù)據(jù)交換和信息共享的計(jì)算機(jī)公共信息平臺。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，提供供海關(guān)查閱數(shù)據(jù)的終端設(shè)備，按照海關(guān)規(guī)定的認(rèn)證方式和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與海關(guān)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。

第十六條園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國會計(jì)法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，規(guī)范財(cái)務(wù)管理，設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管要求的賬簿、報(bào)表，記錄本企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和有關(guān)進(jìn)出園區(qū)貨物、物品的庫存、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、銷售、簡單加工、使用等情況，如實(shí)填寫有關(guān)單證、賬冊，憑合法、有效的憑證記賬和核算。

園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)編制月度貨物進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存情況表和年度財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并定期報(bào)送園區(qū)主管海關(guān)。

第三章海關(guān)對進(jìn)出園區(qū)貨物的監(jiān)管

第一節(jié)對園區(qū)與境外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第十七條海關(guān)對園區(qū)與境外之間進(jìn)、出的貨物實(shí)行備案制管理，但園區(qū)自用的免稅進(jìn)口貨物、國際中轉(zhuǎn)貨物或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的貨物除外。境外貨物到港后，園區(qū)企業(yè)（或者其代理人）可以先憑艙單將貨物直接運(yùn)至園區(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第十八條園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)。園區(qū)貨物的進(jìn)出境口岸不在園區(qū)主管海關(guān)管轄區(qū)域的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，可以在口岸海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第十九條園區(qū)內(nèi)開展整箱進(jìn)出、二次拼箱等國際中轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的，由開展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的企業(yè)向海關(guān)發(fā)送電子艙單數(shù)據(jù)，園區(qū)企業(yè)向園區(qū)主管海關(guān)申請?zhí)嵯洹⒓\(yùn)等，憑艙單等單證辦理進(jìn)出境申報(bào)手續(xù)。

第二十條從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關(guān)稅。

第二十一條下列貨物、物品從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理免稅手續(xù)：

（一）園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目所需的設(shè)備、物資等；

（三）園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)自用合理數(shù)量的辦公用品。

第二十二條下列貨物從境外進(jìn)入園區(qū)，海關(guān)予以辦理保稅手續(xù)：

（一）園區(qū)企業(yè)為開展業(yè)務(wù)所需的貨物及其包裝物料；

（二）加工貿(mào)易進(jìn)口貨物；

（三）轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物；

（四）外商暫存貨物；

（五）供應(yīng)國際航行船舶和航空器的物料、維修用零配件；

（六）進(jìn)口寄售貨物；

（七）進(jìn)境檢測、維修貨物及其零配件；

（八）供看樣訂貨的展覽品、樣品；

（九）未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的一般貿(mào)易貨物；

（十）經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)的其他進(jìn)境貨物。

第二十三條園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)從境外進(jìn)口的自用交通運(yùn)輸工具、生活消費(fèi)用品，按一般貿(mào)易進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十四條園區(qū)與境外之間進(jìn)出的貨物，不實(shí)行進(jìn)出口許可證件管理，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的除外。

第二節(jié)對園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出貨物的監(jiān)管

第二十五條園區(qū)與區(qū)外之間進(jìn)出的貨物，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收、發(fā)貨人（或者其代理人）在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外從事進(jìn)出口貿(mào)易業(yè)務(wù)且貨物不實(shí)際進(jìn)出園區(qū)的，可以在收、發(fā)貨人所在地的主管海關(guān)或者貨物實(shí)際進(jìn)出境口岸的海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)。

第二十六條園區(qū)貨物運(yùn)往區(qū)外視同進(jìn)口，園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外收貨人（或者其代理人）按照進(jìn)口貨物的有關(guān)規(guī)定向園區(qū)主管海關(guān)申報(bào)，海關(guān)按照貨物出園區(qū)時(shí)的實(shí)際監(jiān)管方式的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十七條園區(qū)企業(yè)跨關(guān)區(qū)配送貨物或者異地企業(yè)跨關(guān)區(qū)到園區(qū)提取貨物的，可以在園區(qū)主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，也可以按照海關(guān)規(guī)定辦理進(jìn)口轉(zhuǎn)關(guān)手續(xù)。

第二十八條除法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不得集中申報(bào)的貨物外，園區(qū)企業(yè)少批量、多批次進(jìn)、出貨物的，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)可以辦理集中申報(bào)手續(xù)，并適用每次貨物進(jìn)出口時(shí)海關(guān)接受該貨物申報(bào)之日實(shí)施的稅率、匯率。集中申報(bào)的期限不得超過1個(gè)月，且不得跨年度辦理。

第二十九條區(qū)外貨物運(yùn)入園區(qū)視同出口，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外發(fā)貨人（或者其代理人）向園區(qū)主管海關(guān)辦理出口申報(bào)手續(xù)。屬于應(yīng)當(dāng)征收出口關(guān)稅的商品，海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定征收出口關(guān)稅；屬于許可證件管理的商品，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向海關(guān)出具有效的出口許可證件，但法律、行政法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定在出境申報(bào)環(huán)節(jié)提交出口許可證件的除外。

用于辦理出口退稅的出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)的簽發(fā)手續(xù)，按照下列規(guī)定辦理：

（四）從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的原進(jìn)口貨物、包裝物料、設(shè)備、基建物資等，區(qū)外企業(yè)應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提供上述貨物或者物品的清單，按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)，原已繳納的關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅不予退還。

第三十條從園區(qū)到區(qū)外的貨物涉及免稅的，海關(guān)按照進(jìn)口免稅貨物的`有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)，園區(qū)企業(yè)可以在園區(qū)綜合辦公區(qū)專用的展示場所舉辦商品展示活動。展示的貨物應(yīng)當(dāng)在園區(qū)主管海關(guān)備案，并接受海關(guān)監(jiān)管。

園區(qū)企業(yè)在區(qū)外其他地方舉辦商品展示活動的，應(yīng)當(dāng)比照海關(guān)對暫時(shí)進(jìn)口貨物的管理規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。

第三十二條園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)使用的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等，需要運(yùn)往區(qū)外進(jìn)行檢測、維修的，應(yīng)當(dāng)向園區(qū)主管海關(guān)提出申請，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核準(zhǔn)、登記后可以運(yùn)往區(qū)外。

第三十三條運(yùn)往區(qū)外檢測、維修的機(jī)器、設(shè)備和辦公用品等不得留在區(qū)外使用，并自運(yùn)出之日起60日內(nèi)運(yùn)回園區(qū)。因特殊情況不能如期運(yùn)回的，園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)及其經(jīng)營主體和園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)于期滿前10日內(nèi)，以書面形式向園區(qū)主管海關(guān)申請延期，延長期限不得超過30日。

第三十四條檢測、維修完畢運(yùn)回園區(qū)的機(jī)器、設(shè)備等應(yīng)當(dāng)為原物。有更換新零配件或者附件的，原零配件或者附件應(yīng)當(dāng)一并運(yùn)回園區(qū)。

對在區(qū)外更換的國產(chǎn)零配件或者附件，如需退稅，由園區(qū)企業(yè)或者區(qū)外企業(yè)提出申請，園區(qū)主管海關(guān)按照出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理，并簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第三十五條區(qū)外原進(jìn)口貨物需要退運(yùn)出境或者原出口貨物需要復(fù)運(yùn)進(jìn)境的，不得經(jīng)過園區(qū)進(jìn)出境或者進(jìn)入園區(qū)存儲。

根據(jù)無代價(jià)抵償貨物規(guī)定進(jìn)行更換的區(qū)外原進(jìn)口貨物，留在區(qū)外不退運(yùn)出境的，也不得進(jìn)入園區(qū)。

第三節(jié)對園區(qū)內(nèi)貨物的監(jiān)管

第三十六條園區(qū)內(nèi)貨物可以自由流轉(zhuǎn)。園區(qū)企業(yè)轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移貨物時(shí)應(yīng)當(dāng)將貨物的具體品名、數(shù)量、金額等有關(guān)事項(xiàng)向海關(guān)進(jìn)行電子數(shù)據(jù)備案，并在轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移后向海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。

第三十七條未經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)許可，園區(qū)企業(yè)不得將所存貨物抵押、質(zhì)押、留置、移作他用或者進(jìn)行其他處置。

按照本辦法第二十一條規(guī)定免稅進(jìn)入園區(qū)的貨物、物品，適用本條前款的規(guī)定。

第三十八條園區(qū)企業(yè)可以對所存貨物開展流通性簡單加工和增值服務(wù)，包括分級分類、分拆分揀、分裝、計(jì)量、組合包裝、打膜、加刷嘜碼、刷貼標(biāo)志、改換包裝、拼裝等具有商業(yè)增值的輔助性作業(yè)。

第三十九條申請?jiān)趫@區(qū)內(nèi)開展維修業(yè)務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有企業(yè)法人資格，并在園區(qū)主管海關(guān)登記備案。園區(qū)企業(yè)所維修的產(chǎn)品及其零配件僅限于來自境外，檢測維修后的產(chǎn)品、更換的零配件以及維修過程中產(chǎn)生的物料等應(yīng)當(dāng)復(fù)運(yùn)出境。

第四十條園區(qū)企業(yè)自開展業(yè)務(wù)之日起，應(yīng)當(dāng)每年向園區(qū)主管海關(guān)辦理報(bào)核手續(xù)。園區(qū)主管海關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理報(bào)核申請之日起30日內(nèi)予以核庫。企業(yè)有關(guān)賬冊、原始數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)自核庫結(jié)束之日起至少保留3年。

第四十一條進(jìn)入園區(qū)的國內(nèi)出口貨物尚未辦理退稅手續(xù)的，因品質(zhì)或者規(guī)格原因需要退還出口企業(yè)時(shí)，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)提出申請，并提供出口企業(yè)所在地主管稅務(wù)部門出具的未辦理出口退稅證明，經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)批準(zhǔn)后，可以辦理退運(yùn)手續(xù)，且無需繳納進(jìn)口關(guān)稅、進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅和消費(fèi)稅；海關(guān)已征收出口關(guān)稅的，應(yīng)當(dāng)予以退還。貨物以轉(zhuǎn)關(guān)方式進(jìn)入園區(qū)的，園區(qū)企業(yè)出具啟運(yùn)地海關(guān)退運(yùn)聯(lián)系單后，園區(qū)主管海關(guān)辦理相關(guān)手續(xù)。

進(jìn)境貨物未經(jīng)流通性簡單加工，需原狀退運(yùn)出境的，園區(qū)企業(yè)可以向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退運(yùn)手續(xù)。

已辦理出口退稅的貨物或者已經(jīng)流通性簡單加工的貨物（包括進(jìn)境貨物）如需退運(yùn)，按照進(jìn)出口貨物的有關(guān)規(guī)定辦理海關(guān)手續(xù)。

第四十二條除已經(jīng)流通性簡單加工的貨物外，區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，因質(zhì)量、規(guī)格型號與合同不符等原因，需原狀返還出口企業(yè)進(jìn)行更換的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在貨物申報(bào)進(jìn)入園區(qū)之日起1年內(nèi)向園區(qū)主管海關(guān)申請辦理退換手續(xù)。海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物征稅管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

更換的貨物進(jìn)入園區(qū)時(shí)，可以免領(lǐng)出口許可證件，免征出口關(guān)稅，但海關(guān)不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十三條園區(qū)企業(yè)需要開展危險(xiǎn)化工品和易燃易爆物品存儲業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)取得安全生產(chǎn)管理、消防、環(huán)保等相關(guān)部門的行政許可，并報(bào)園區(qū)主管海關(guān)備案。有關(guān)儲罐、裝置、設(shè)備等設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合海關(guān)的監(jiān)管要求。

通過管道進(jìn)出園區(qū)的貨物，應(yīng)當(dāng)配備計(jì)量檢測裝置和其他便于海關(guān)監(jiān)管的設(shè)施、設(shè)備。

第四十四條除法律、行政法規(guī)規(guī)定不得聲明放棄的貨物外，園區(qū)企業(yè)可以申請放棄貨物。

放棄貨物由園區(qū)主管海關(guān)依法提取變賣，變賣收入由海關(guān)按照有關(guān)規(guī)定處理。依法變賣后，企業(yè)憑放棄該批貨物的申請和園區(qū)主管海關(guān)提取變賣該貨物的有關(guān)單證辦理核銷手續(xù)；確因無使用價(jià)值無法變賣并經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的，由企業(yè)自行處理，園區(qū)主管海關(guān)直接辦理核銷手續(xù)。放棄貨物在海關(guān)提取變賣前所需的倉儲等費(fèi)用，由企業(yè)自行承擔(dān)。

對按照規(guī)定應(yīng)當(dāng)銷毀的放棄貨物，由企業(yè)負(fù)責(zé)銷毀，園區(qū)主管海關(guān)可以派員監(jiān)督。園區(qū)主管海關(guān)憑有關(guān)主管部門的證明材料辦理核銷手續(xù)。

第四十五條因不可抗力造成園區(qū)貨物損壞、損毀、滅失的，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)書面報(bào)告園區(qū)主管海關(guān)，說明理由并提供保險(xiǎn)、災(zāi)害鑒定部門的有關(guān)證明。經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)核實(shí)確認(rèn)后，按照下列規(guī)定處理：

（一）貨物滅失，或者雖未滅失但完全失去使用價(jià)值的，海關(guān)予以辦理核銷和免稅手續(xù)；

（三）區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物損壞、損毀，失去原使用價(jià)值但可以再利用，且需向出口企業(yè)進(jìn)行退換的，可以退換為與損壞貨物同一品名、規(guī)格、數(shù)量、價(jià)格的貨物，并向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)。

需退運(yùn)到區(qū)外的，如屬于尚未辦理出口退稅手續(xù)的，可以向園區(qū)主管海關(guān)辦理退運(yùn)手續(xù)；如屬已經(jīng)辦理出口退稅手續(xù)的，按照本條第（二）項(xiàng)進(jìn)境貨物運(yùn)往區(qū)外的有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十六條因保管不善等非不可抗力因素造成貨物損壞、損毀、滅失的，按下列規(guī)定辦理：

（二）對于從區(qū)外進(jìn)入園區(qū)的貨物，園區(qū)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關(guān)稅收，海關(guān)據(jù)此辦理核銷手續(xù)。

第四十七條園區(qū)貨物不設(shè)存儲期限。

第四節(jié)對園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間往來貨物的監(jiān)管

第四十八條海關(guān)對于園區(qū)與海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，繼續(xù)實(shí)行保稅監(jiān)管，不予簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。但貨物從未實(shí)行國內(nèi)貨物入?yún)^(qū)（倉）環(huán)節(jié)出口退稅制度的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所轉(zhuǎn)入園區(qū)的，按照貨物實(shí)際離境的有關(guān)規(guī)定辦理申報(bào)手續(xù)，由轉(zhuǎn)出地海關(guān)簽發(fā)出口貨物報(bào)關(guān)單證明聯(lián)。

第四十九條園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場所之間的貨物交易、流轉(zhuǎn)，不征收進(jìn)出口環(huán)節(jié)和國內(nèi)流通環(huán)節(jié)的有關(guān)稅收。

第四章對進(jìn)出園區(qū)運(yùn)輸工具和人員攜帶貨物、物品的監(jiān)管

第五十條運(yùn)輸工具和人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)指定的專用通道進(jìn)出園區(qū)。

第五十一條對園區(qū)和其他口岸、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間進(jìn)出的貨物，應(yīng)當(dāng)由經(jīng)海關(guān)備案或者核準(zhǔn)的運(yùn)輸工具承運(yùn)。承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)遵守海關(guān)有關(guān)運(yùn)輸工具及其所載貨物的管理規(guī)定。

第五十二條園區(qū)與區(qū)外非海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間貨物的往來，企業(yè)可以使用其他非海關(guān)監(jiān)管車輛承運(yùn)。承運(yùn)車輛進(jìn)出園區(qū)通道時(shí)應(yīng)當(dāng)經(jīng)海關(guān)登記，海關(guān)可以對貨物和承運(yùn)車輛進(jìn)行查驗(yàn)、檢查。

第五十三條下列貨物進(jìn)出園區(qū)時(shí)，按照海關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)并經(jīng)園區(qū)主管海關(guān)查驗(yàn)后，可以由園區(qū)企業(yè)指派專人攜帶或者自行運(yùn)輸：

（一）價(jià)值1萬美元及以下的小額貨物；

（二）因品質(zhì)不合格復(fù)運(yùn)區(qū)外退換的貨物；

（三）已辦理進(jìn)口納稅手續(xù)的貨物；

（四）企業(yè)不要求出口退稅的貨物；

（五）其他經(jīng)海關(guān)核準(zhǔn)的貨物。

第五章附則

第五十四條除國際中轉(zhuǎn)貨物和其他另有規(guī)定的貨物外，從境外運(yùn)入園區(qū)的貨物和從園區(qū)運(yùn)往境外的貨物列入海關(guān)進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)。從區(qū)外運(yùn)入園區(qū)和從園區(qū)運(yùn)往區(qū)外的貨物，列入海關(guān)單項(xiàng)統(tǒng)計(jì)。

園區(qū)企業(yè)之間轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移的貨物，以及園區(qū)與其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或者保稅監(jiān)管場所之間往來的貨物，不列入海關(guān)統(tǒng)計(jì)。

第五十五條本辦法下列用語的含義：

園區(qū)綜合辦公區(qū)，是指園區(qū)行政管理機(jī)構(gòu)或者其經(jīng)營主體在園區(qū)規(guī)劃面積內(nèi)、圍網(wǎng)外投資建立，供海關(guān)、園區(qū)企業(yè)和其他有關(guān)機(jī)構(gòu)使用的具有辦公、商務(wù)、報(bào)關(guān)、商品展示等功能的場所。

拼箱，是指從境外啟運(yùn)的國際集裝箱中轉(zhuǎn)貨物，在中轉(zhuǎn)港存放期間由園區(qū)企業(yè)根據(jù)收發(fā)貨人指令單獨(dú)進(jìn)行流通性簡單加工和增值服務(wù)，或者與中轉(zhuǎn)港所在國、地區(qū)的其他進(jìn)口或者出口貨物重新組合拼箱后，再次裝船集中運(yùn)往境外同一目的港的物流活動。

核庫，是指經(jīng)企業(yè)申請，由海關(guān)盤查企業(yè)實(shí)際庫存，并對海關(guān)及企業(yè)電子賬冊進(jìn)、出、轉(zhuǎn)、存的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對確認(rèn)的行為。

海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，是指經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的保稅區(qū)、出口加工區(qū)、園區(qū)、保稅港區(qū)及其他特殊監(jiān)管區(qū)域。

保稅監(jiān)管場所，是指經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)立的保稅物流中心（a、b型）、保稅倉庫、出口監(jiān)管倉庫及其他保稅監(jiān)管場所。

第五十六條違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成走私或者違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定行為的，海關(guān)按照《中華人民共和國海關(guān)法》、《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實(shí)施條例》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條本辦法由海關(guān)總署負(fù)責(zé)解釋。

保稅物流園區(qū)是新生的經(jīng)濟(jì)模式和新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，按照海關(guān)的要求，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)(gps衛(wèi)星定位系統(tǒng))及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。園區(qū)一般具備國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和稅收五大功能。通關(guān)效率是保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢。

保稅物流園區(qū)是新生的經(jīng)濟(jì)模式和新興的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，按照海關(guān)的要求，應(yīng)當(dāng)設(shè)置符合海關(guān)監(jiān)管的卡口、圍網(wǎng)隔離設(shè)施、視頻監(jiān)控系統(tǒng)(gps衛(wèi)星定位系統(tǒng))及其他海關(guān)監(jiān)管所需的設(shè)施。園區(qū)一般具備國際中轉(zhuǎn)、國際配送、國際采購、國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易和稅收五大功能。通關(guān)效率是保稅物流園區(qū)的優(yōu)勢。

由于上述特性，保稅物流園區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)與現(xiàn)在被大眾廣為熟悉的一般物業(yè)(住宅、辦公樓和商業(yè))有著明顯的不同。從理論和實(shí)踐方面對保稅物流園區(qū)實(shí)行專業(yè)化的物業(yè)管理和服務(wù)，暫沒有成熟的管理模式和成功的服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。

筆者從上海外高橋保稅物流園區(qū)開始建設(shè)至今就一直負(fù)責(zé)保稅物流園區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)，現(xiàn)結(jié)合一般物業(yè)管理服務(wù)時(shí)所取得的經(jīng)驗(yàn)及學(xué)習(xí)考察境外其他保稅物流園區(qū)的管理和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，就如何進(jìn)行保稅物流園區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)談一些看法。

現(xiàn)根據(jù)國內(nèi)保稅物流園區(qū)所存在的共性，從物業(yè)管理和服務(wù)的角度去分析，物流園區(qū)目前存在著以下特點(diǎn)：

1、法律法規(guī)不健全

目前，國家對保稅物流園區(qū)的物業(yè)管理和服務(wù)，暫無特定的管理標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)有的物業(yè)管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，主要適用于民用住宅、商業(yè)、辦公樓和普通工業(yè)廠房的物業(yè)管理。

2、產(chǎn)權(quán)形式多樣

保稅物流園區(qū)內(nèi)的物業(yè)產(chǎn)權(quán)形式有出租、出售、自營和提供給第三方，第三方再將物業(yè)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)售、分割等。由于保稅物流園區(qū)存在著物業(yè)產(chǎn)權(quán)多樣化的形式，因此，在雙方訂立出租、出售和物業(yè)管理合同中，必須依照國家的《物權(quán)法》和《物業(yè)管理?xiàng)l例》及地方政府等法規(guī)加以明確雙方的權(quán)利、義務(wù)及責(zé)任。

3、環(huán)境成本高

保稅物流園區(qū)占地面積大，倉儲庫房分布廣，四周裝有金屬圍網(wǎng)和周界報(bào)警;整個(gè)庫區(qū)的重要部位都設(shè)有監(jiān)控探頭;園區(qū)內(nèi)還設(shè)有配套的加油站;變配電站(道路照明);雨污水泵站;垃圾房;停車場;綠化面積大;大量的標(biāo)識標(biāo)牌、交通指示系統(tǒng)和包括進(jìn)出口卡口的日常維護(hù)較頻繁，加上周期短成本又高。

4、設(shè)施損耗高

保稅物流園區(qū)具備現(xiàn)代化物流的各項(xiàng)功能，各項(xiàng)設(shè)施配備齊全(圍網(wǎng)、周界報(bào)警、監(jiān)控設(shè)備、集裝箱卡車專用道路、集裝箱堆場、堆場照明、海關(guān)卡口、待檢區(qū)設(shè)備、包括各種吊裝機(jī)械等)，在日常的使用和運(yùn)行中損耗較高。

5、倉庫維修成本高

由于保稅物流園區(qū)占地面積大，倉庫庫房分布廣層次多，加上園區(qū)倉庫建造成本高(倉庫還配有自動滑升門、升降渡板、庫房燈、防火卷簾門、自動排煙窗和空調(diào)等)，設(shè)施設(shè)備先進(jìn)，由于客戶使用頻率高、故障多、損耗也較高，所以倉庫的維修成本更高。

6、易燃易爆物多

保稅物流園區(qū)各種類型的倉庫面積均要達(dá)到幾十萬平方米，其中部分倉庫為危險(xiǎn)品倉庫，堆放著易燃易爆物品，盡管倉庫已配備各種的防護(hù)設(shè)施設(shè)備，但還是存在著易燃易爆的可能性，更需要從業(yè)人員不斷提高警惕性，以防為主，細(xì)心管理確保安全。

7、公共區(qū)域管理難

區(qū)外車輛進(jìn)入保稅物流園區(qū)前必須在待檢區(qū)等待預(yù)檢，在這聚集區(qū)域，由于具體管理責(zé)任的不明確，經(jīng)常出現(xiàn)交通堵塞，甚至出現(xiàn)盜竊和斗毆等治安事件的發(fā)生，加上當(dāng)?shù)厝嗽诠矃^(qū)域內(nèi)亂設(shè)攤、亂停車等現(xiàn)象嚴(yán)重，這對公共區(qū)域的管理帶來很大的難度。

8、物業(yè)管理費(fèi)難以調(diào)整

物業(yè)管理費(fèi)十幾年未調(diào)整，開園初期，物業(yè)管理費(fèi)在測算上因眾多客觀因素，加上招商引資，上海外高橋保稅物流園區(qū)物業(yè)管理費(fèi)最終還是定在2.50元/平方/月。但隨著物價(jià)指數(shù)的逐年上升，人員費(fèi)用等不斷上漲，物業(yè)公司在經(jīng)營管理上存在不少困難。直接影響管理的質(zhì)量和服務(wù)的水準(zhǔn)。

9、消防要求高

由于保稅物流園區(qū)倉庫點(diǎn)多面廣、覆蓋要求高，內(nèi)部存儲的貨物多、價(jià)值高，又有危險(xiǎn)品倉庫。根據(jù)消防要求，除倉庫內(nèi)設(shè)有自動報(bào)警，煙感、噴淋系統(tǒng)等消防裝置外，對倉庫管理從業(yè)人員必須加以消防技能的培訓(xùn)，制定消防管理制度和預(yù)案，加強(qiáng)巡查和指導(dǎo)。

10、人員管理難

保稅物流園區(qū)的建設(shè)用地，是通過大量征地取得，勢必要吸納安置征地勞務(wù)工，因此，物業(yè)公司每年要對征地勞務(wù)工進(jìn)行培訓(xùn)及教育。另外，進(jìn)入園區(qū)的人員種類多，有當(dāng)?shù)厝恕⑼馐∈腥恕⑦€有境外人士，這給園區(qū)物業(yè)公司和公安在人員管理上增加了難度。

11、交通出入難

保稅物流園區(qū)一般遠(yuǎn)離市區(qū)，加上公交車不能進(jìn)園區(qū)，交通相當(dāng)不便，沒有交通出入園區(qū)，客戶不能順利開展工作，意見很大。

12、重要接待多

保稅物流園區(qū)經(jīng)濟(jì)地位具有重要性和特殊性，并對國內(nèi)外現(xiàn)代物流園區(qū)的發(fā)展具有較大的借鑒作用，國家和省市級領(lǐng)導(dǎo)人、物流同行及國外重要賓客考察參觀十分頻繁，接待任務(wù)相當(dāng)多。

13、客戶知名度高

保稅物流園區(qū)現(xiàn)有世界500強(qiáng)企業(yè)，如ge、美孚、霍尼威爾、索尼、東芝等在園區(qū)內(nèi)開展業(yè)務(wù);還有世界著名的物流企業(yè)，如德國郵政dhl;荷蘭金屬世天威;日本的日通、商船三井、經(jīng)貿(mào)山久、大創(chuàng)、新熙地;新加坡的太平名威;香港的東方海外等。因此，這些客戶對物業(yè)管理和服務(wù)的要求相當(dāng)高。

根據(jù)保稅物流園區(qū)的特點(diǎn)，我公司在近幾年的物業(yè)管理和服務(wù)中，形成了以下行之有效的管理和服務(wù)的措施：

1、依據(jù)國家和地方政府的法律法規(guī)，結(jié)合保稅物流園區(qū)的管理實(shí)際，為客戶積極提供物業(yè)管理和服務(wù)。并遵循中國物業(yè)管理協(xié)會和上海市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)入iso質(zhì)量管理體系，制定出一套物流園區(qū)物業(yè)管理和服務(wù)的操作流程及規(guī)則，在園區(qū)海關(guān)、國檢和公安的協(xié)作下，共同做好物業(yè)管理和服務(wù)工作。

2、建立和配備一支技術(shù)硬、素質(zhì)高、拉得出的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，并對物流園區(qū)的維護(hù)進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，維修及時(shí)率定為100%，確保園區(qū)機(jī)械設(shè)備、強(qiáng)弱電和給排水系統(tǒng)的正常運(yùn)行。

3、通過積極走訪園區(qū)客戶，舉辦客戶聯(lián)誼會，建立客戶聯(lián)席會議制度，請客戶對物業(yè)管理和服務(wù)進(jìn)行測評等活動，及時(shí)聽取客戶的意見和建議，準(zhǔn)確詳實(shí)的找出工作中存在的不足和盲點(diǎn)，轉(zhuǎn)換傳統(tǒng)管理理念和模式與國際接軌，不斷提高服務(wù)質(zhì)量，進(jìn)一步提高客戶對物業(yè)管理和服務(wù)的滿意度。

4、加強(qiáng)保稅物流園區(qū)的綜合治理，尤其加強(qiáng)預(yù)防人員管理出入卡口、貨物檢查、盜竊、偷逃稅和走私案件的發(fā)生;加強(qiáng)整個(gè)園區(qū)的監(jiān)控，特別是夜間的值班和巡邏，白天交通秩序的維護(hù)，卡口待檢區(qū)域的管理;并協(xié)同園區(qū)客戶共同開展防汛防臺和消防安全生產(chǎn)工作，牢固樹立“安全生產(chǎn)、預(yù)防為主”的觀念，制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立健全符合物流園區(qū)實(shí)際的各項(xiàng)安全制度，規(guī)范安全操作規(guī)程，確保園區(qū)安全生產(chǎn)。并與各協(xié)作單位聯(lián)合搞好園區(qū)的環(huán)境整治，承擔(dān)起部分社會的管理職能。

5、負(fù)責(zé)做好保稅物流園區(qū)的后勤保障工作。通過積極挖掘潛力，在園區(qū)內(nèi)建立非營利性質(zhì)的食堂，解決進(jìn)區(qū)客戶的用餐問題;開辟連鎖經(jīng)營的小賣部，解決園區(qū)客戶零星購物的實(shí)際困難;引進(jìn)送水站和勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)等，為入駐園區(qū)的客戶解決實(shí)際困難。另外，通過一些增值服務(wù)，為園區(qū)客戶提供最貼心的服務(wù)。

為加強(qiáng)公司車輛管理，規(guī)范日常業(yè)務(wù)操作，做到節(jié)約開支，明確責(zé)任，確保安全行車，結(jié)合公司實(shí)際工作的需要，特制定本規(guī)定。

一、車輛購置的管理：

5、新車購進(jìn)后必須及時(shí)及時(shí)登記，建立登記卡，將車輛型號、牌號、車況等各項(xiàng)數(shù)據(jù)逐一按編配用途和技術(shù)性能使用。

6、購置舊車必須經(jīng)上級主管部門批準(zhǔn)，按上述購車程序辦理；

7、車輛內(nèi)部調(diào)撥必須經(jīng)公司主管業(yè)務(wù)副總批準(zhǔn)，并填寫車輛調(diào)撥清單，由交換雙方負(fù)責(zé)人簽字，連同車輛登記本及相應(yīng)的隨車技術(shù)檔案一并調(diào)撥。

二、車輛使用的管理：

1、新車投入使用在磨合期內(nèi)應(yīng)做到減載、限速行駛；

2、對車輛管理實(shí)行司機(jī)負(fù)責(zé)制，未經(jīng)公司主管業(yè)務(wù)副總批準(zhǔn)，不準(zhǔn)擅自調(diào)換車輛使用。

3、嚴(yán)禁司機(jī)將車輛交給無證人員駕駛或練習(xí)駕車，嚴(yán)禁公車私用。

4、經(jīng)批準(zhǔn)在外停放的車輛，必須做好安全防范措施。若晚上19：30以后工作用車，必須報(bào)車輛管理（調(diào)度）員備案，十一時(shí)前必須返回指定停車場停車，否則按私自用車處理。特殊情況須同時(shí)報(bào)車輛管理（調(diào)度）員及主管業(yè)務(wù)副總同意。

5、分公司各營業(yè)部因工作用車駛離特區(qū)時(shí)，必須提前向分公司業(yè)務(wù)部報(bào)告并保持與車輛管理（調(diào)度）員聯(lián)系，以便車輛管理（調(diào)度）員掌握車輛動向。車輛在外發(fā)生交通事故或其它事件，應(yīng)及時(shí)報(bào)告車輛管理（調(diào)度）員，并妥善處理。

6、公司所有員工因私需使用貨車時(shí)，必須報(bào)主管業(yè)務(wù)副總批準(zhǔn)后，由車輛管理（調(diào)度）員安排車輛及司機(jī)。

7、嚴(yán)禁將公司車輛交由外單位人員駕駛，特殊情況必須經(jīng)公司主管業(yè)務(wù)副總書面同意。

8、分公司應(yīng)根據(jù)所轄車輛的數(shù)量、業(yè)務(wù)生產(chǎn)情況合理調(diào)度車輛，車輛的日常調(diào)度由分公司總經(jīng)理或指定車輛管理（調(diào)度）員負(fù)責(zé)。

三、車輛技術(shù)檔案的管理

4、車損事故處理結(jié)案后，必須填寫損修情況和處理結(jié)果存檔；

6、保修情況記錄由車輛管理（調(diào)度）員負(fù)責(zé)填記在保修技術(shù)卡片上，重點(diǎn)寫清保養(yǎng)類別、日期、間隔里程、重大技術(shù)情況等。

四、車輛保養(yǎng)的管理

1、為保證車輛在任何條件下使用的可靠性，減少燃料和材料的消耗，延長車輛大修間隔里程，必須及時(shí)地進(jìn)行車輛的修理和保養(yǎng)，車輛的技術(shù)保養(yǎng)分為一級保養(yǎng)、二級保養(yǎng)、三級保養(yǎng)。

2、一級保養(yǎng)是檢查車輛外露部位的螺栓、螺母，檢查各總成內(nèi)潤滑油平面，加添潤滑油，排除發(fā)現(xiàn)的故障，每周由正班司機(jī)負(fù)責(zé)。

3、二級保養(yǎng)除執(zhí)行一級保養(yǎng)的作業(yè)項(xiàng)目外，主要清洗各個(gè)空氣濾清器，檢查、調(diào)整發(fā)動機(jī)、底盤及電器設(shè)備的工作狀況，并完成一些附加小修項(xiàng)目。

4、三級保養(yǎng)是以總成解體、清洗、檢查、調(diào)整、消除隱患為中心，以改善其技術(shù)狀況，可與車輛季度審?fù)瑫r(shí)進(jìn)行。

5、每年5月及11月須進(jìn)行一次換季保養(yǎng)，檢查蓄電池、冷卻系統(tǒng)的變化，夏季蓄電池電液容易蒸發(fā)，每日收車后必須檢查液面高度并及時(shí)補(bǔ)充。

五、車輛維修的管理

1、零件修理：為節(jié)約原材料，降低保修費(fèi)用，應(yīng)對磨損、變形或損傷而不能繼續(xù)使用的零件修理。

2、汽車小修：主要是消除汽車在運(yùn)行中發(fā)生的.臨時(shí)故障和局部損傷，對自然磨損或總成的外部征象能預(yù)先估計(jì)的小修項(xiàng)目，應(yīng)集中組織計(jì)劃性的小修作業(yè)并結(jié)合一、二、三級保養(yǎng)進(jìn)行。

3、總成大修：總成經(jīng)過一定使用里程后，其基礎(chǔ)件和主要零件破裂、磨損、變形，需要拆散進(jìn)行徹底修理，以恢復(fù)其技術(shù)性能的修理作業(yè)。

4、汽車大修：車輛行駛一定里程后機(jī)件嚴(yán)重磨損，技術(shù)性能下降并經(jīng)過技術(shù)鑒定，對各總成進(jìn)行一次恢復(fù)性的修理。大修必須嚴(yán)格按計(jì)劃進(jìn)行，并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。

5、車輛維修由各正班司機(jī)寫好維修項(xiàng)目，按公司汽修申報(bào)流程報(bào)批后，在定點(diǎn)廠維修。

6、進(jìn)廠維修的車輛司機(jī)應(yīng)監(jiān)督按報(bào)修項(xiàng)目維修，如發(fā)現(xiàn)報(bào)修項(xiàng)目與維修項(xiàng)目不符，額外部分由報(bào)修人自負(fù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不準(zhǔn)私自將車輛送廠維修。

六、車輛用油管理

1、廣州、深圳地區(qū)車輛用油統(tǒng)一由公司按一車一卡的方式，實(shí)行加油卡的管理，廣梅汕分公司、珠海分公司、懷化分公司實(shí)行實(shí)用實(shí)報(bào)的管理。

2、嚴(yán)禁司機(jī)攜帶另外容器加油。

3、對汽車用油確定定額指標(biāo)，按不同類型的車輛，每百公里定額用油指標(biāo)，以單車核算，按月統(tǒng)計(jì)行車公里和汽油的消耗情況，在定額之內(nèi)的按實(shí)際節(jié)約數(shù)提取10%作為司機(jī)節(jié)約獎(jiǎng)金。

4、公司車輛管理（調(diào)度）員為車輛用油的管理責(zé)任人，對各汽車的耗油標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨時(shí)掌握，確定每百公里的耗油定額指標(biāo)，實(shí)行節(jié)約有獎(jiǎng)，超額受罰的辦法以調(diào)動駕駛員節(jié)油降耗的積極性。

第一章? 總則

第1條? 目的

為了嚴(yán)格管理車輛，合理使用車輛，節(jié)約費(fèi)用開支，最大限度地發(fā)揮車輛的使用效益，以適應(yīng)企業(yè)貨運(yùn)用車的需要，特制定本制度。

第2條? 適用范圍

本制度所指車輛均指貨運(yùn)車輛。

第3條? 權(quán)責(zé)單位

本企業(yè)的貨運(yùn)用車統(tǒng)一由業(yè)務(wù)部主理，辦公室監(jiān)管。

第二章? 貨運(yùn)用車管理

第4條? 對外出租用貨運(yùn)車輛需按照《貨運(yùn)車租用合同》進(jìn)行管理。

第5條? 特殊情況下企業(yè)各部門需自用貨運(yùn)用車均應(yīng)按要求填寫《貨運(yùn)用車申請單》，并需常務(wù)副總經(jīng)理簽名同意后方可出車。部門貨運(yùn)用車需提前一天申請，最多使用一天。

第6條? 若多個(gè)部門同時(shí)申請貨運(yùn)用車，行政管理部有權(quán)根據(jù)用車的“輕、重、緩、急”進(jìn)行統(tǒng)籌安排。對無法安排的用車，辦公室會在《用車申請單》上注明，部門自行租用社會車輛，事后并票據(jù)報(bào)銷。

第三章? 車輛管理

第7條? 企業(yè)貨運(yùn)用車的相關(guān)證件及稽核等事務(wù)統(tǒng)一由辦公室管理。

第8條? 每部車輛應(yīng)設(shè)置《車輛行駛記錄表》，在使用前應(yīng)核對《車輛里程表》與《記錄表》前一次用車的記載是否相符，在使用車輛后，應(yīng)記載行使里程、時(shí)間、地點(diǎn)、用途等。辦公室每月對其抽查一次。

第四章? 車隊(duì)紀(jì)律

第9條? 日常行為管理

（1）貨運(yùn)駕駛?cè)藛T必須遵守《中華人民共和國道路交通管理?xiàng)l例》及有關(guān)交通安全管理的規(guī)章規(guī)則和相關(guān)操作規(guī)程，安全駕車。

（2）嚴(yán)禁在未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意的情況下，接送人員、運(yùn)輸貨物或辦理私事。嚴(yán)禁將車輛交給無證（或駕駛證不符）人員駕駛或租借給他人。

（3）未經(jīng)業(yè)務(wù)主管同意，不得改變行車路線和行車計(jì)劃，嚴(yán)禁私自對外經(jīng)營，否則除取得收入歸企業(yè)和與之相關(guān)發(fā)生的費(fèi)用自理外，辦公室可根據(jù)具體情節(jié)按規(guī)定給予處罰。

（4）任何車輛必須憑《派車單》外出，用車人員應(yīng)認(rèn)真填寫《派車單》中的內(nèi)容“部門、時(shí)間、地點(diǎn)、用車人、用車事由及用車人要求”。填寫完后依次由本部門主管簽字，辦公室主任簽字、業(yè)務(wù)主管簽字、副總經(jīng)理簽字。簽字不全不得放行。

（5）用車人員應(yīng)愛護(hù)車輛，隨時(shí)保證車輛的整潔，歸隊(duì)后應(yīng)將車輛擦洗干凈、停放整齊。需維修車輛必須先擦洗干凈后再維修，否則按績效考核扣分。

（6）不得擅自將貨運(yùn)車輛開回家，或作私用，違者按相關(guān)規(guī)定予以處理。

（7）嚴(yán)禁酒后開車，酒后開車損壞車輛者，由使用車輛人員負(fù)責(zé)維修費(fèi)；如發(fā)生交通事故除負(fù)責(zé)維修費(fèi)外，還應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（8）用車人員出車執(zhí)行任務(wù)，遇特殊情況不能按時(shí)返回的，應(yīng)及時(shí)設(shè)法通知該業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，并說明原因，并上報(bào)業(yè)務(wù)部批示。批準(zhǔn)后，應(yīng)將車輛停放在規(guī)定地點(diǎn)保管，不準(zhǔn)私自用車。

（9）出車前，要例行檢查車輛的水、電、機(jī)油及其他機(jī)件性能是否正常，發(fā)現(xiàn)不正常時(shí)，要立即加補(bǔ)或調(diào)整。出車回來，要檢查存油量，發(fā)現(xiàn)存油不足一格時(shí)，應(yīng)立即加油，不得出車時(shí)才臨時(shí)去加油。

（10）用車人員發(fā)現(xiàn)所駕車輛有故障時(shí)要立即檢修。不會檢修的，應(yīng)立即報(bào)告辦公室，并提出具體的維修意見（包括維修項(xiàng)目和大致需要的經(jīng)費(fèi)等）。未經(jīng)批準(zhǔn)，不許私自將車輛送廠維修。

第10條? 凡有下列過失之一者，給予警告或罰款處理

（1）上、下車前不搞好車內(nèi)外衛(wèi)生。

（2）用車人員在貨運(yùn)時(shí)探親訪友、會客、辦私事。

（3）用車后不簽退，不交車鑰匙。

（4）遺失車上設(shè)備、證件等。

第11條? 違規(guī)與事故處理

（1）因下列情形之一違反交通規(guī)則或發(fā)生事故時(shí)，由貨運(yùn)負(fù)責(zé)人負(fù)擔(dān)，并予以記過或免職處分。

（2）意外事故造成車輛損壞，在扣除保險(xiǎn)金額后再視實(shí)際情況由用車人員與企業(yè)共同負(fù)擔(dān)。

第五章? 車輛維修保養(yǎng)管理

第12條? 車輛的年審、保養(yǎng)維修統(tǒng)一由行辦公室安排辦理。

第15條? 企業(yè)車輛的維修，須在指定的修理廠修理。定點(diǎn)修理廠應(yīng)該是修理質(zhì)量好、價(jià)格合理、方便快捷、服務(wù)意識強(qiáng)、有一定規(guī)模的廠家。

第16條? 維修費(fèi)在____元以下的，由辦公室主任審核；____元及以上的須由總經(jīng)理批準(zhǔn)。

第六章? 費(fèi)用報(bào)銷

第17條? 貨運(yùn)用車油料及維修費(fèi)根據(jù)相關(guān)憑證實(shí)報(bào)實(shí)銷。私車公用依憑證報(bào)銷。

第七章? 附則

第19條? 行政管理部負(fù)責(zé)本制度的制定、發(fā)放、修改、廢止等工作。