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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇一

我們雙陽(yáng)廣播電視站，一直堅(jiān)持把區(qū)委、區(qū)政府中心工作作為宣傳重點(diǎn)，及時(shí)宣傳報(bào)道區(qū)委、區(qū)政府重要會(huì)議，宣傳領(lǐng)導(dǎo)講話精神，讓社會(huì)各界和廣大市民及時(shí)了解區(qū)委、區(qū)政府經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展戰(zhàn)略、指導(dǎo)思想和奮斗目標(biāo)。，同時(shí)宣傳區(qū)委、區(qū)政府一切從人民利益出發(fā)，情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀公仆觀念，用雙陽(yáng)區(qū)集中供熱、污水處理等幾大民心工程，體現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府科學(xué)發(fā)展觀，用發(fā)展高新技術(shù)、走新型工業(yè)化道路實(shí)例，宣傳區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)持以人為本，全面協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展理念，使全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，共同建設(shè)雙陽(yáng)、發(fā)展雙陽(yáng)、富裕雙陽(yáng)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇二

廣播電視承擔(dān)宣傳教育職能、傳播文化職能、休閑娛樂(lè)職能、服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能。實(shí)踐證明，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)職能還沒(méi)有得到完全體現(xiàn)，這是由于受一種觀念束縛，這是新聞媒體以把握正確宣傳導(dǎo)向?yàn)槭孜唬灰螌?dǎo)向不出問(wèn)題，就不會(huì)犯大錯(cuò)誤觀念，因而束縛了手腳。然而，隨著黨工作重心轉(zhuǎn)移，抓好經(jīng)濟(jì)建設(shè)就是最大政治，提高綜合國(guó)力和人民生活水平就是根本目標(biāo)。因此，要放下包袱，丟掉顧慮，理直氣壯地宣傳經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇三

基層是黨和政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”，這“一公里”正是社會(huì)治理體系的“神經(jīng)末梢”。近日，習(xí)近平總書(shū)記在吉林省長(zhǎng)春市考察時(shí)指出，“一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平，很大程度上體現(xiàn)在基層。”作為治理體系的“底盤(pán)”，基層治理大有可為。只要找準(zhǔn)“方向”、蓄足“能量”，激活黨委、政府聯(lián)系服務(wù)群眾的“神經(jīng)末梢”，就能不斷提升治理效能，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)宜居的有機(jī)融合。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，為基層治理“蓄能”。在今年疫情防控、防汛救災(zāi)等急難險(xiǎn)重的工作中，各級(jí)黨組織充分體現(xiàn)戰(zhàn)斗堡壘作用，廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)人民群眾“披荊斬棘”、共克時(shí)艱。我國(guó)疫情防控取得的成效，再次彰顯了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。實(shí)踐證明，堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨和國(guó)家的根本所在、命脈所在，是全國(guó)各族人民的利益所在、幸福所在。要激發(fā)基層黨組織“內(nèi)生動(dòng)力”，就要充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，強(qiáng)化“黨建引領(lǐng)”理念，以黨的建設(shè)貫穿基層治理、保障基層治理、引領(lǐng)基層治理，做到陣地建設(shè)與隊(duì)伍建設(shè)相結(jié)合，通過(guò)廣泛宣傳先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員，充分發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，不斷增強(qiáng)基層黨組織的凝聚力和號(hào)召力，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢(shì)與社會(huì)整合功能，構(gòu)建基層黨建與基層治理良性互動(dòng)的新格局，走出一條黨建引領(lǐng)基層治理的新路徑。

聚焦民心所向，為基層治理“導(dǎo)航”。群眾滿(mǎn)意是基層治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，學(xué)會(huì)求解群眾利益的“方程式”，才能得出群策群力的“最大值”。以群眾利益為導(dǎo)向，為群眾辦實(shí)事、解難事，做到事事有回音、件件有落實(shí)，才能得到群眾的認(rèn)可和擁護(hù)，才能讓“人人有責(zé)”轉(zhuǎn)化為情感認(rèn)同和實(shí)際行動(dòng)。如馬克思所說(shuō)：“‘思想’一旦離開(kāi)‘利益’，就一定會(huì)使自己出丑。”只有正視利益，才能理性對(duì)待利益。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌兼顧好各方面的利益，才能攜手下好基層治理這盤(pán)大棋局，在共建共治共享之路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)。運(yùn)用群眾路線提升基層治理水平，就是讓群眾辦事流程更簡(jiǎn)化更方便一些，讓群眾訴求渠道更暢通更快捷一些，讓群眾生活環(huán)境更美好更安全一些。如此，避免黨委和政府的“獨(dú)角戲”，讓群眾自愿自覺(jué)投入到基層社會(huì)治理中。

把握問(wèn)題導(dǎo)向，為基層治理“固本”。黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，堅(jiān)持到一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，無(wú)疑是基層治理的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之策。唯有堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，才能做到“對(duì)癥下藥”，問(wèn)題不僅需要收集，也需要挖掘，強(qiáng)基固本之道也不僅是“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”，更在于“治未病”。“治未病”源自《黃帝內(nèi)經(jīng)》中的“上工治未病，不治已病，此之謂也”，即采取措施實(shí)現(xiàn)未病先防、既病防變。社會(huì)“肌體”的“身心健康”在于政聲與民意同頻共振，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相得益彰，物質(zhì)生活水平和精神文化需求并駕齊驅(qū)。“衣食足而知榮辱，倉(cāng)廩實(shí)而知禮節(jié)”。持續(xù)鞏固基層治理成效，還需做到“兩診斷、兩治理”。既要“看脈象”，精準(zhǔn)把脈社會(huì)動(dòng)態(tài)，全面掌握矛盾糾紛，也要“聽(tīng)心聲”，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求，廣泛征集民情民意;既要著力治標(biāo)，調(diào)解關(guān)口前移，把矛盾化解在萌芽階段，也要注重治本，多部門(mén)齊抓共管，消除潛在風(fēng)險(xiǎn)隱患。在不斷解決問(wèn)題的過(guò)程中，黨的組織體系將進(jìn)一步向群眾貼近，基層黨組織的組織力也能得到進(jìn)一步提升，從而為加強(qiáng)和完善基層社會(huì)治理提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保證。

瞄準(zhǔn)時(shí)代風(fēng)向，為基層治理“提速”。隨著城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展和農(nóng)村現(xiàn)代化的不斷推進(jìn)，群眾訴求更加多樣化，基層治理面臨的新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)也愈加復(fù)雜。在新形勢(shì)下，如果仍用傳統(tǒng)方式開(kāi)展基層治理工作，就會(huì)出現(xiàn)治理成本高而群眾滿(mǎn)意度低的局面。只有打破傳統(tǒng)治理格局，牢牢把握發(fā)展潮流，瞄準(zhǔn)時(shí)代風(fēng)向，才能全面激發(fā)基層治理“新動(dòng)能”。今年全國(guó)各地在疫情防控中“危”中尋“機(jī)”，積極探索基層治理新思路、新方法、新舉措。從依靠群眾將矛盾化解在源頭的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，到整合多方平臺(tái)提升服務(wù)效率的“民呼必應(yīng)”;從廣泛發(fā)動(dòng)群眾參與社會(huì)治理的“吹哨報(bào)到”，到“零距離”聯(lián)系服務(wù)群眾的“鄰里黨支部”。因勢(shì)而謀的多元化治理模式，為群眾理想的幸福生活按下了“加速鍵”。我們既要堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)疫情防控中展現(xiàn)出來(lái)的基層治理優(yōu)勢(shì)，又要深入分析其中依然存在的短板，精準(zhǔn)發(fā)力，完善提升，強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)治理”理念，在確保個(gè)人信息安全的前提下，提升智慧決策、智慧治理、智慧服務(wù)水平。著力推動(dòng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，基層治理水平影響國(guó)家治理水平，基層治理能力關(guān)系國(guó)家治理能力。我們要不斷夯實(shí)基層社會(huì)治理這個(gè)根基，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，凝聚群眾力量，創(chuàng)新服務(wù)模式，全面激活社會(huì)治理的“神經(jīng)末梢”。將基層黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)，轉(zhuǎn)化為群眾幸福生活的“催化劑”。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇四

2月21日，中共中央政治局召開(kāi)會(huì)議，研究新冠疫情防控工作，部署統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作。疫情防控阻擊戰(zhàn)作為年初爆發(fā)的“遭遇戰(zhàn)、前哨戰(zhàn)”，是必須優(yōu)先處理，優(yōu)先解決，優(yōu)先總結(jié)的關(guān)鍵戰(zhàn)役。而這場(chǎng)戰(zhàn)役對(duì)于黨員干部今后扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展都具有重大借鑒作用。

黨員干部要用好疫情防控這塊“經(jīng)驗(yàn)石”，從戰(zhàn)斗意志、工作機(jī)制、志愿服務(wù)三個(gè)方面精準(zhǔn)打磨發(fā)展之“玉”，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展積累寶貴經(jīng)驗(yàn)，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展提供體制保障。

打磨思想意志，筑牢黨建引領(lǐng)的“戰(zhàn)斗核心”。“堅(jiān)其志，苦其心，勞其力，事無(wú)大小，必有所成。”共產(chǎn)黨員永遠(yuǎn)打不斷的是脊梁，永遠(yuǎn)撕不碎的是信念。面對(duì)這次突如其來(lái)的疫情防控阻擊戰(zhàn)，鄉(xiāng)村涌現(xiàn)了大量黨員干部先鋒模范，基層黨組織充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，他們克服物資短缺、群眾意識(shí)不足等重重困難，筑牢黨建引領(lǐng)的“戰(zhàn)斗核心”，在疫情監(jiān)測(cè)、摸底排查、隔離管控，村居消殺等方面發(fā)揮了帶頭作用，將千家萬(wàn)戶(hù)劃入到以黨支部為核心的疫情防控網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)保障了人民群眾的生命健康。越是艱難的時(shí)候，越能磨礪我們黨員干部的戰(zhàn)斗意志。而這種黨建引領(lǐng)的“戰(zhàn)斗核心”，正是推動(dòng)鄉(xiāng)村振興步入新時(shí)代所需要的重要戰(zhàn)斗意志。

打磨工作機(jī)制，抓好村級(jí)應(yīng)急“三件套”。“有備無(wú)患，敢以此規(guī)。”通過(guò)這次疫情防控，也加深了黨員干部對(duì)于村級(jí)突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制的思考。隨著黨和國(guó)家對(duì)于應(yīng)急管理的重視，各級(jí)紛紛成立應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)。而村級(jí)應(yīng)急管理作為緊急處理的最前沿，更需要健全應(yīng)急機(jī)制，黨員干部應(yīng)抓好村級(jí)應(yīng)急“三件套”。一是要抓好村級(jí)應(yīng)急物資的籌備，如滅火器、雨衣、消毒水等物資，做到有備無(wú)患，主動(dòng)處理。二是要抓好駐村專(zhuān)業(yè)人員的配套，如鄉(xiāng)村醫(yī)生、電力工人、水庫(kù)管理員等，同時(shí)定期開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為村級(jí)應(yīng)急管理提供堅(jiān)實(shí)的人力保障。三是抓好緊急溝通渠道，做到第一時(shí)間接收命令、部署，動(dòng)員，將危害影響迅速降到最低，為全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供堅(jiān)實(shí)保障。

打磨志愿隊(duì)伍，完善村級(jí)黨群志愿服務(wù)。“知書(shū)達(dá)禮描繪勝景中華，尊老愛(ài)幼書(shū)寫(xiě)優(yōu)雅鄉(xiāng)村。”這次疫情防控，我們驚喜的看到，越來(lái)越多的黨群志愿服務(wù)者活躍在廣大農(nóng)村，他們籌備善款，購(gòu)置防控物資，積極培訓(xùn)村集體開(kāi)展疫情防控的志愿服務(wù)活動(dòng)，為疫情防控涂上了一抹愛(ài)心和奉獻(xiàn)。發(fā)展黨群志愿服務(wù)同樣也是農(nóng)村新時(shí)代文明實(shí)踐的重要一環(huán)，黨員干部要積極創(chuàng)立以黨組織為核心，社會(huì)群團(tuán)積極參與的黨群志愿服務(wù)形式，在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的日常工作、應(yīng)急管理、項(xiàng)目建設(shè)等方面開(kāi)展志愿服務(wù)。

疫情防控工作正處在最吃勁的關(guān)鍵時(shí)期，黨員干部應(yīng)充分利用好疫情防控這塊“經(jīng)驗(yàn)石”，進(jìn)一步夯實(shí)鄉(xiāng)村管理基礎(chǔ)、完善設(shè)備配套，以飽滿(mǎn)的熱情，全力助推新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇五

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)就是產(chǎn)品流動(dòng)方向，市場(chǎng)對(duì)果品生產(chǎn)具有決定性作用，果品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)在市場(chǎng)統(tǒng)一調(diào)配下可以獲得健康穩(wěn)定發(fā)展。果農(nóng)生產(chǎn)果品都是以自己意愿來(lái)決定，果農(nóng)認(rèn)為什么樣果品比較適合市場(chǎng)需求，他們就會(huì)去栽植什么樣果樹(shù)。而信息閉塞導(dǎo)致他們無(wú)法獲得準(zhǔn)確信息或者獲得信息比較滯后，因此往往出現(xiàn)扎堆情況，大多數(shù)果農(nóng)種植相同果樹(shù)，盡管市場(chǎng)需求較大，也仍然出現(xiàn)飽和狀態(tài)，因而造成增產(chǎn)不增收。果品經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之間溝通渠道過(guò)于狹小，農(nóng)村信息工程建設(shè)落后，果農(nóng)信息閉塞，致使果農(nóng)果品經(jīng)濟(jì)效益很不穩(wěn)定。果品有效運(yùn)行離不開(kāi)信息支持，應(yīng)加快構(gòu)筑多層次，多渠道，覆蓋面廣果品銷(xiāo)售信息服務(wù)平臺(tái)，使果品生產(chǎn)銷(xiāo)售信息化。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇六

近日，(四川)省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)《關(guān)于服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的十八條措施的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》)，要求全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)把督促落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”部署要求、服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作擺在突出位置，立足發(fā)展大局，聚焦主責(zé)主業(yè)，創(chuàng)造性地抓好貫徹落實(shí)，努力為全省奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，其特點(diǎn)就在一個(gè)“民”字，是具有中國(guó)特色的一種經(jīng)濟(jì)形式。就是這個(gè)“民”字，從正負(fù)兩個(gè)方面體現(xiàn)其特點(diǎn)。從正面來(lái)說(shuō)，這個(gè)曾一度消失的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，在改革開(kāi)放后的經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)漸進(jìn)發(fā)展中得以復(fù)興，成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的生力軍;但是，作為民營(yíng)企業(yè)，“政策落地有差距”“營(yíng)商環(huán)境有短板”“親清交往有顧慮”這三個(gè)方面的問(wèn)題也一直存在，嚴(yán)重制約著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此，四川省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)的《措施》，目的就是為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展保駕護(hù)航。

努力確保“政策落地”。按照黨中央統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作的總體要求，穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，是主要工作目標(biāo);保居民就業(yè)、保基本民生、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，是工作著力點(diǎn)，是“以人民為中心”發(fā)展思想的具體體現(xiàn)。那么，在落實(shí)“六穩(wěn)”“六保”的過(guò)程中，各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委就要拿出“繡花”的功夫，切實(shí)解決民營(yíng)企業(yè)反映集中的各種問(wèn)題，讓每一項(xiàng)政策都能落地生根，真正實(shí)現(xiàn)“減負(fù)輸血”。

全力優(yōu)化“營(yíng)商環(huán)境”。營(yíng)商環(huán)境是直接影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大前提，如果沒(méi)有寬松的營(yíng)商環(huán)境，那民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就舉步維艱。例如，有的地方行政部門(mén)從自身利益出發(fā)，民營(yíng)投資存在“關(guān)卡多、手續(xù)雜、費(fèi)時(shí)長(zhǎng)”等現(xiàn)象，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)“入門(mén)”都難;在“入門(mén)”后，對(duì)民營(yíng)投資雖無(wú)明文限制，但與國(guó)有經(jīng)濟(jì)甚至外資經(jīng)濟(jì)仍然存在著很大的政策差異，也在營(yíng)商環(huán)境上抑制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之發(fā)展。這就要求，紀(jì)委監(jiān)委要督促相關(guān)職能部門(mén)落實(shí)好公平競(jìng)爭(zhēng)等系列部署，開(kāi)展好系統(tǒng)治理，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，才能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

盡力厘清“政商關(guān)系”。本來(lái)關(guān)愛(ài)親人、重視情感就是中華民族的傳統(tǒng)美德，但是真正的“親情”應(yīng)當(dāng)建立在“清白”的基礎(chǔ)上;而“清白”的關(guān)系又反過(guò)來(lái)促進(jìn)“親情”向著良好的方向發(fā)展。就政商關(guān)系而言，往往存在“親”而“不清”或“清”而“不親”的關(guān)系，這是會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的。作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，就要促進(jìn)“親”“清”的新型政商關(guān)系的構(gòu)建，才能進(jìn)一步破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的“牢籠”，讓“民”中蘊(yùn)含的無(wú)窮智慧得到充分發(fā)揮，讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)這支“生力軍”不斷壯大。

孫武曰：“能用眾力，則無(wú)敵于天下矣。”要真正讓“六穩(wěn)”“六保”落地生根，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的營(yíng)商環(huán)境，進(jìn)一步厘清政商的“親”“清”關(guān)系，各基層紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)就不能我行我素，而要走進(jìn)企業(yè)，沉入企業(yè)，深入交流，并協(xié)助企業(yè)職工查找廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出防范措施建議。同時(shí)，加強(qiáng)警示教育和法律法規(guī)的宣傳，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，從存在問(wèn)題的方面充分發(fā)揮好監(jiān)督作用，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益不受侵害，才能形成強(qiáng)大的“合力”，切實(shí)護(hù)航民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇七

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思路與中西部開(kāi)發(fā)。

中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已取得良好開(kāi)端，20西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)8。6％和9。2％，增長(zhǎng)明顯加快，全年共完成固定資產(chǎn)投資額3942億元，增長(zhǎng)14。4％，增幅高于全國(guó)平均水平。第一階段開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)是：政府投資為主導(dǎo)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)成都、重慶、西安等中心城市得到較快發(fā)展。

遵循22年改革開(kāi)放的路徑，以全球化，市場(chǎng)化為基本機(jī)制，主張把80年代開(kāi)發(fā)深圳的模式應(yīng)用到西部，中央政府給予大量?jī)?yōu)惠政策，是完全必要的，對(duì)落后地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策也不違背“非歧視原則”。

為推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)將增加投入，實(shí)行的優(yōu)惠政策集中在稅收、土地、資源、人才等方面。對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征，三年減半征收；擴(kuò)大外商在銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)投資的試點(diǎn)范圍；簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目審批程序；對(duì)到西部去的旅游者、投資者提供入出境便利。預(yù)計(jì)國(guó)家還會(huì)有更多的優(yōu)惠政策，比如把政府投資變?yōu)橘N息以吸引更多的民間投資進(jìn)行開(kāi)發(fā)，承包資源給外資，鼓勵(lì)人才去中西部工作等等。

但上述思路不足以解決中西部開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)問(wèn)題。以全球化，市場(chǎng)化的優(yōu)惠政策體系，是基于民間投資為主體，外向型經(jīng)濟(jì)，以外部需求為目標(biāo)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，企業(yè)要在中西部和沿海地區(qū)之間進(jìn)行自主選擇，這是投資機(jī)會(huì)成本的概念。很顯然，最大量的國(guó)內(nèi)外民間資本，仍舊會(huì)投入沿海地區(qū)，因?yàn)橹形鞑康淖匀唬煌ǎ鐣?huì)，文化條件，和人民收入所聯(lián)系的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，都不具備產(chǎn)生投資高收益的條件。

年我國(guó)吸收外商直接投資區(qū)域分布結(jié)構(gòu)有所改善，東部地區(qū)在吸收外資總量中所占比重略有下降。東部地區(qū)全年新批設(shè)立外商投資企業(yè)13953家，合同外資金額350.65億美元，實(shí)際使用外資金額354.34億美元，在全國(guó)吸收外資總量中的比重分別為82.47%、85.06%和87.88%。中部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2100家，合同外資金額41.18億美元，在全國(guó)吸收外資總量中的比重分別為12.41%和9.99%，所占比重增長(zhǎng)了0.11個(gè)和1.54個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額37.47億美元，所占比重與上年基本持平。西部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)865家，合同外資金額20.4億美元，實(shí)際使用外資金額11.38億美元，占全國(guó)吸收外資總量的比重依次為5.11%、4.95%和2.82%；所占比重與上年相比，合同外資金額增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)。

截至1999年底，在全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額中，東部地區(qū)所占比重為82.13%、88.13%和87.84%；中部地區(qū)所占比重分別為12.86%、8%和8.94%；西部地區(qū)所占比重分別為5.01%、3.87%和3.22%。其中，中西部地區(qū)在全國(guó)累計(jì)合同外資金額和實(shí)際使用外資金額中所占比重分別比截止19底所占比重提高+0.36個(gè)和+0.11個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)吸收外資最多的5個(gè)省市是：廣東、江蘇、福建、上海和山東，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額分別占全國(guó)吸收外資總量的55.85%、63.35%和64.25%；全國(guó)吸收外資最少的5個(gè)省區(qū)是：西藏、青海、寧夏、新疆和甘肅，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資分別占全國(guó)吸收外資總量的0.89%、0.41%和0.38%。

很明顯，如果沒(méi)有國(guó)家資本和優(yōu)惠政策的有效帶動(dòng)，外資和國(guó)內(nèi)民間資本的主體，仍舊會(huì)流入沿海地區(qū)。西部12個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)面積的71。3％，占全國(guó)人口的1/4，gdp僅占全國(guó)18%。至少到20，中西部和沿海地區(qū)的差距仍舊會(huì)繼續(xù)拉大，各項(xiàng)優(yōu)惠政策充其量，只能夠延緩差距拉開(kāi)的速度而已。

盲目模仿沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的理論根據(jù)之一就是“沿海地區(qū)飽和論”。

以國(guó)際貿(mào)易的“比較利益論”來(lái)分析東西部關(guān)系，似乎東部的投資很快就會(huì)飽和，加以?xún)?yōu)惠政策，民間資本自然被吸引到中西部來(lái)。這是嚴(yán)重的理論誤導(dǎo)。

國(guó)際貿(mào)易和國(guó)內(nèi)貿(mào)易的根本不同，就是勞動(dòng)力不能跨國(guó)界自由流動(dòng)，發(fā)達(dá)國(guó)家的資本才會(huì)流到發(fā)展中國(guó)家來(lái)。在一國(guó)范圍之內(nèi)，即使有戶(hù)口限制，勞動(dòng)力基本自由流動(dòng)，中西部近乎無(wú)限的勞動(dòng)力，會(huì)自發(fā)流入沿海地區(qū)，沿海地區(qū)的.資本卻不會(huì)自發(fā)流到中西部落后地區(qū)。即使深圳地皮飽和了，外商投資企業(yè)也只會(huì)到東莞，一個(gè)東莞市就可以容納臺(tái)灣大部分電子企業(yè)。大連為了發(fā)展城市第三產(chǎn)業(yè)，以高稅收把工業(yè)企業(yè)擠出去，但也只是擠到遼寧省的“中西部”而已。或許北方嚴(yán)重缺水時(shí)，重工業(yè)會(huì)向西南搬遷，這不是市場(chǎng)規(guī)律所支配的，而是自然環(huán)境突然惡化和資源枯竭造成的。

我的分析，與大多數(shù)“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向”，“制度改革”萬(wàn)能的理論恰恰相反。他們認(rèn)為：中西部開(kāi)發(fā)落后于東部，是由于市場(chǎng)化改革不夠，即自由度不夠；我承認(rèn)制度不自由阻礙了資本由東向西流動(dòng)，主要是東部綜合投資環(huán)境較好，在制度和人才，思想上比西部開(kāi)放。但是從現(xiàn)代投資學(xué)，要素流動(dòng)角度分析，則得出相反的結(jié)論：恰恰是由于改革開(kāi)放以后中國(guó)社會(huì)自由度增加，特別是勞動(dòng)力自由流動(dòng)，才拉大了東西部差距。如果繼續(xù)經(jīng)濟(jì)主義自由路線，比如取消城市戶(hù)口，中西部勞動(dòng)力會(huì)進(jìn)一步流入東部地區(qū)，差距還會(huì)繼續(xù)拉大。

加入wto的作用，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思路是一致的，大部分外資將投入東部沿海地區(qū)。

（二）中西部開(kāi)發(fā)的基本內(nèi)容。

第一，以調(diào)水和移民為中心的國(guó)土整治。

中西部開(kāi)發(fā)可以分為西北和西南。西北的關(guān)鍵是調(diào)水和開(kāi)發(fā)資源。調(diào)水成功以后，可以?xún)?yōu)惠政策引導(dǎo)移民：將國(guó)有荒地進(jìn)行規(guī)劃以后，組織大批農(nóng)民，以家族為單位進(jìn)行開(kāi)發(fā)。開(kāi)發(fā)出來(lái)的耕地和城鎮(zhèn)的使用權(quán)，100年不變，承包給開(kāi)發(fā)者。西南的關(guān)鍵是以政府為后盾，以大公司為主體，以國(guó)際貿(mào)易為先導(dǎo)，移民隨后跟進(jìn)，向東南亞地區(qū)發(fā)展，四川和重慶的經(jīng)濟(jì)入海口在印度洋，而不是3600公里以外的上海。

國(guó)家將突出重點(diǎn)，力爭(zhēng)用5---10年時(shí)間使西部大開(kāi)發(fā)取得突破性進(jìn)展。為了實(shí)現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，確定把基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)、特色經(jīng)濟(jì)和科技教育作為西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)好一批對(duì)西部開(kāi)發(fā)全局具有關(guān)鍵作用的重點(diǎn)工程。同時(shí)選擇現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，人口較為密集，沿交通干線和城市樞紐的一些地區(qū)，作為西部開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。以線串點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，依托亞歐大陸橋、長(zhǎng)江黃金水道、西南出海通道，促進(jìn)西隴海蘭新線經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)帶、南（寧）貴（陽(yáng)）昆（明）經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成，在這些交通干線上重點(diǎn)發(fā)展一批中心城市，帶動(dòng)周?chē)貐^(qū)的發(fā)展。

南水北調(diào)工程極具挑戰(zhàn)性，建成后將是世界上規(guī)模最大的調(diào)水工程。三條線路，東線投資需要1500億人民幣；中線涉及大規(guī)模移民30萬(wàn)人。中線和東線主體工程的輸水線路長(zhǎng)達(dá)2600多公里，工程投資約2000億元（不包括其他費(fèi)用，如設(shè)備、土地等），涉及7個(gè)省市、數(shù)億人口。西線調(diào)水如果成功，將長(zhǎng)江水源調(diào)入黃河，經(jīng)水渠通向新疆的塔里木盆地，將沙漠變成綠洲，可容納2億人口。

沿著調(diào)水沿線，建立移民點(diǎn)。將扶貧改為移民。組織貧困農(nóng)民全家邊挖河，邊移動(dòng)。國(guó)家提供生活和生產(chǎn)資料。完成一定工作量以后，即在新城鎮(zhèn)獲得土地使用權(quán)和住宅。

以調(diào)水和移民為主要內(nèi)容的國(guó)土整治，也是中西部開(kāi)發(fā)的主要內(nèi)容。這是中國(guó)和美國(guó)之間的根本競(jìng)爭(zhēng)。以后的中國(guó)，究竟是依靠自己農(nóng)民的勞動(dòng)積累，進(jìn)行愚公移山式的國(guó)土整治，造地引水；還是進(jìn)口美國(guó)，加拿大和澳大利亞的土地和水（進(jìn)口糧食的含義就是進(jìn)口土地，石油和水）？這是關(guān)系到中華民族10億人生存的根本問(wèn)題。

解決西部缺水的另一條新的思路，認(rèn)為北方干旱的原因是由于水庫(kù)太多，延緩了水流速度，造成水量不足，應(yīng)該從下游疏通運(yùn)河與歷史上的江河湖泊，將汛期的長(zhǎng)江水調(diào)入黃河淮河，灌滿(mǎn)以前的湖泊，以恢復(fù)氣候。這條思路非常重要。

第二，農(nóng)業(yè)，生態(tài)和環(huán)保。

我國(guó)需要用50年的時(shí)間才能使森林覆蓋率達(dá)到25％左右，基本解決風(fēng)沙和水土流失，投入幾萬(wàn)億的資金。

1．大力加強(qiáng)草原建設(shè)和草地保護(hù)。治理和建設(shè)草地2．2億畝。牧草良種繁育體系建設(shè)。草地生態(tài)環(huán)境預(yù)警體系和草地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。落實(shí)草地承包經(jīng)營(yíng)。遏制西部地區(qū)草原生態(tài)環(huán)境惡化。

2．發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。新疆優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)基地，廣西和云南甘蔗、內(nèi)蒙古和新疆甜菜生產(chǎn)基地，西南地區(qū)熱帶、亞熱帶水果和西北地區(qū)蘋(píng)果、葡萄等優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地，四川、云南、甘肅河西走廊和青海、新疆等地的優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)基地，云南、甘肅、內(nèi)蒙古、陜西和西藏等地的花卉生產(chǎn)基地，重慶、寧夏、甘肅、新疆和青海等地的中藥材生產(chǎn)基地，云南、貴州優(yōu)質(zhì)煙葉生產(chǎn)基地七大特色農(nóng)產(chǎn)品。

3．穩(wěn)步推進(jìn)退耕還林還草。西部地區(qū)現(xiàn)有耕地5。7億畝，其中25度以上坡耕地有6600萬(wàn)畝，要有計(jì)劃地做到全部退耕還林、還草。

4．發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。

5．加快發(fā)展畜牧業(yè)及畜產(chǎn)品加工業(yè)。

6．加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。西部地區(qū)現(xiàn)有15度以下的耕地3。69億畝，其中有灌溉條件的2。1億畝，只要生產(chǎn)條件不斷改善，完全可以保障口糧自給。

第三，提高中西部農(nóng)民的收入。

我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)水平比城鎮(zhèn)落后10年。農(nóng)村彩電普及率只有10%。同時(shí)彩電生產(chǎn)能力閑置一半，農(nóng)民收入低下造成國(guó)內(nèi)市場(chǎng)萎縮，而主要是中西部產(chǎn)糧區(qū)農(nóng)村的落后。

我國(guó)有著9億消費(fèi)群體的農(nóng)村市場(chǎng)，其潛力之大可想而知。家用電器為例，全國(guó)2。38億個(gè)戶(hù)農(nóng)民家庭，家用電器擁有量達(dá)到城市的普及水平，則需要1。68億臺(tái)彩電、1。8億臺(tái)電冰箱、1。7億臺(tái)洗衣機(jī)。我國(guó)農(nóng)村居民實(shí)現(xiàn)1000億元的最終消費(fèi)，將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生2356億元的消費(fèi)需求，從而擴(kuò)大工業(yè)部門(mén)的中間投入1253億元，農(nóng)業(yè)部門(mén)620億元，第三產(chǎn)業(yè)478億元。1999年農(nóng)村消費(fèi)品零售總額占全社會(huì)38．7％，提高到“七五”50％水平，就意味著增加3500多億的消費(fèi)品零售額，整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)新增8000億消費(fèi)需求。如農(nóng)村人口消費(fèi)水平達(dá)到城里人水平，全年消費(fèi)可達(dá)到53867億元，現(xiàn)存積壓產(chǎn)品還不夠用。

空說(shuō)提高農(nóng)民收入是沒(méi)有意義的。有效的辦法之一是降低基礎(chǔ)設(shè)施價(jià)格，由于這部分價(jià)格對(duì)于富人來(lái)說(shuō)微不足道，所以相對(duì)收益者總是大多數(shù)居民，這就是為什么大多數(shù)政府都以財(cái)政無(wú)償投資于公共設(shè)施的原因，國(guó)家對(duì)于農(nóng)業(yè)的支持，包括興修水利和交通設(shè)施，低價(jià)提供電力亦非常重要。北京上海等城市是0。5元左右，在高收入的深圳為1--2元，全國(guó)大中城市電價(jià)平價(jià)為0。78元，但縣城的電價(jià)竟然比城市高出45%，關(guān)鍵是下面變電站層層加價(jià)，必須全面清理。如果農(nóng)村電價(jià)調(diào)低10%，彩電的購(gòu)買(mǎi)量將大約增加342萬(wàn)臺(tái)，相當(dāng)于1999年總銷(xiāo)售量的10%；洗衣機(jī)的購(gòu)買(mǎi)量將增加約565萬(wàn)臺(tái)，相當(dāng)于1999年總銷(xiāo)售量的50%；電冰箱的購(gòu)買(mǎi)量將增加約214萬(wàn)臺(tái)，相當(dāng)于1999年總銷(xiāo)售量的20%。如果調(diào)低50%，低于城市，那么將有效啟動(dòng)農(nóng)民的需求。

第四，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化。

1995年我國(guó)人均gnp620美元，城鎮(zhèn)化水平30％。在人均gnp500--730美元之間的11個(gè)國(guó)家，城市化平均水平為42。5％。按照購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)，我國(guó)人均gnp為2920美元。同年人均gnp在2000---3800美元之間的19個(gè)國(guó)家平均城市化水平為50。8%，我國(guó)城鎮(zhèn)化的水平分別低于同等人均收入水平國(guó)家平均水平約12和21個(gè)百分點(diǎn)。

我國(guó)城鎮(zhèn)化一直滯后于工業(yè)化，1952年滯后5。1個(gè)百分點(diǎn)，1978年滯后26。4個(gè)百分點(diǎn)，19滯后11。8個(gè)百分點(diǎn)。這正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿λ冢彩侵形鞑块_(kāi)發(fā)的重要內(nèi)容。

城鎮(zhèn)化的主要方法是現(xiàn)有城鎮(zhèn)的擴(kuò)大。我國(guó)有城市667個(gè)，其中百萬(wàn)人口以上的特大城市37個(gè)，50---100萬(wàn)人口的大城市512個(gè)，20--50萬(wàn)人口的中等城市216個(gè)，20萬(wàn)人口以下的小城市363個(gè)，19000個(gè)建制鎮(zhèn)。城市數(shù)量的增加，主要是行政區(qū)劃的變動(dòng)結(jié)果。現(xiàn)有城市的54％是“縣改市”設(shè)立的，建制鎮(zhèn)的83％是“鄉(xiāng)改鎮(zhèn)”設(shè)立的。市鎮(zhèn)人口增幅大大低于城鎮(zhèn)增幅。城市數(shù)量增加2倍，建制鎮(zhèn)增加7倍多，城鎮(zhèn)化水平僅提高了不到13個(gè)百分點(diǎn)。行政區(qū)劃變動(dòng)帶來(lái)的市鎮(zhèn)人口增加在市鎮(zhèn)人口中占較大比例。20年我國(guó)城鎮(zhèn)凈增人口2億，其中，市鎮(zhèn)人口自然增長(zhǎng)0。5億，農(nóng)轉(zhuǎn)非人口累計(jì)約0。6---0。7億，行政區(qū)劃變動(dòng)使市鎮(zhèn)人口增加0。8億，在城鎮(zhèn)化水平的增量中占40％；中小城市平均規(guī)模趨于縮小。20年來(lái)，50萬(wàn)人以上的大城市，人口增加88％，50萬(wàn)人以下的中小城市人口增加2。2倍，其平均規(guī)模只有17。8萬(wàn)人。因此，可以將現(xiàn)有城鎮(zhèn)的規(guī)模擴(kuò)大。

全國(guó)3000個(gè)縣城，20年內(nèi)由1萬(wàn)人擴(kuò)大到11萬(wàn)人，增加3億城鎮(zhèn)人口；

216個(gè)中等城市，人口擴(kuò)大2倍，平均每個(gè)城市150萬(wàn)人，可容納3億人口。

51個(gè)大城市，由50萬(wàn)人擴(kuò)大到300萬(wàn)人，可容納1。5億人口。

37個(gè)特大城市，由100萬(wàn)人擴(kuò)大到500萬(wàn)人，可容納1。5億人口。

共9億城市人口，城市的擴(kuò)大將產(chǎn)生規(guī)模效益。

20年以后，中國(guó)總?cè)丝谥辽?6億人，還有7億，一半居住在鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事經(jīng)濟(jì)作物和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，每戶(hù)可分配1--2畝土地；一半在農(nóng)村務(wù)農(nóng)，每戶(hù)可分配20畝土地。

每年3000萬(wàn)農(nóng)民進(jìn)城，大約600萬(wàn)戶(hù)，600萬(wàn)套住宅，每套造價(jià)5萬(wàn)，連帶需求5萬(wàn)，即有6000億投資，需要鋼產(chǎn)量3億噸，目前我國(guó)鋼鐵生產(chǎn)能力1。3億噸已經(jīng)過(guò)剩，實(shí)際上農(nóng)村城鎮(zhèn)化只要上了軌道，全部工業(yè)生產(chǎn)能力還不夠用。國(guó)家可以貼息，支持鋼材等生產(chǎn)資料的生產(chǎn)，廉價(jià)出售給農(nóng)民。只有住宅的大規(guī)模建設(shè)，才會(huì)帶動(dòng)家具，農(nóng)用汽車(chē)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，電信，家用電器的需求。這是我國(guó)工業(yè)的根本出路。

除擴(kuò)大城市規(guī)模以外，還可以結(jié)合調(diào)水，在中西部地區(qū)興建新的城市和居民點(diǎn)。可以把扶貧改為移民，組織農(nóng)民以勞動(dòng)積累，自己建設(shè)城鎮(zhèn)，自己居住。

第五，大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

中國(guó)鐵路密度為美國(guó)1/3，日本1/5，復(fù)線率、電氣化率、行車(chē)速度和集裝箱、冷藏箱等現(xiàn)代化運(yùn)輸手段也存在很大差距。中國(guó)每平方公里擁有公路0。12公里，印度有0。61公里，在121萬(wàn)公里總里程中，國(guó)道主干線僅100000公里。

國(guó)家將進(jìn)一步推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，加大西部地區(qū)投資力度，加強(qiáng)西部地區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，在繼續(xù)搞好2000年開(kāi)工的10大建設(shè)項(xiàng)目的同時(shí)，計(jì)劃再開(kāi)工12個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，總投資約3000億元。計(jì)劃新開(kāi)工的西部大開(kāi)發(fā)重點(diǎn)工程包括青藏鐵路、西氣東輸?shù)男陆灵L(zhǎng)江三角洲主管道工程、廣西龍灘水電站、廣西百色水利樞紐、內(nèi)蒙古尼爾基水利樞紐、電解鋁等有色金屬基地建設(shè)、運(yùn)七200a飛機(jī)產(chǎn)業(yè)化、退耕還林還草及天然林保護(hù)等生態(tài)建設(shè)、西部地區(qū)廣播電視覆蓋工程和教育工程。同時(shí)云南小灣水電站、塔里木河綜合治理、黑河綜合治理、西北和西南進(jìn)出境鐵路、新疆恰卜其海水利樞紐工程、煤炭直接液化和玉米制酒精工程等重大項(xiàng)目的前期工作也將加快進(jìn)度。

20國(guó)家發(fā)行了用于西部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的國(guó)債430億元，加上預(yù)算內(nèi)基建投資、專(zhuān)項(xiàng)資金共計(jì)700多億元。通過(guò)過(guò)去一年的努力，西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，并邁出了實(shí)質(zhì)性步伐，去年開(kāi)工的10大項(xiàng)目進(jìn)展順利，在建大中型項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度加快，全年完成投資762億元，其中40％的項(xiàng)目已經(jīng)建成投產(chǎn)。同時(shí)，西部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境建設(shè)得到加強(qiáng)，包括退耕還林還草、天然林保護(hù)、天然草原恢復(fù)與建設(shè)、防沙治沙工作均已全面啟動(dòng)，正在穩(wěn)步展開(kāi)。在科技教育、人才培養(yǎng)等方面也作了大量工作，教育投資也有所增加。

如何利用加入wto的機(jī)遇，促進(jìn)中西部開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，需要打破對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迷信，果斷加大政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，利用并改造歷史上的軍工企業(yè)，如果以國(guó)家投資為主導(dǎo)的前期開(kāi)發(fā)能夠成功，以各種優(yōu)惠政策吸引外資和民間資本的政策才能夠有效。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇八

尊敬的黨支部：

據(jù)宇博智業(yè)市場(chǎng)研究中心了解：中國(guó)上半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度在期待與猜測(cè)中終于定格為7.4%，雖然反映了一定的下行壓力，但多個(gè)宏觀數(shù)據(jù)表明，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進(jìn)，轉(zhuǎn)型升級(jí)勢(shì)頭良好。下文為20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)分析：

一，從年度數(shù)據(jù)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型新起點(diǎn)。

(一)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)需動(dòng)力在增強(qiáng),投資消費(fèi)出口三大需求關(guān)系趨于協(xié)調(diào)。

由于過(guò)去我們投資、出口這兩駕馬車(chē)占的比重大,消費(fèi)占的比重小,因此這些年我們一直在調(diào)整。比如說(shuō),20xx年全國(guó)居民人均可支配收入實(shí)際增長(zhǎng)8.1%高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的7.7%。20xx年投資和消費(fèi)的貢獻(xiàn)基本接近,在整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中消費(fèi)、投資對(duì)gdp增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)都在4%左右,凈出口為負(fù)0.3%。出現(xiàn)負(fù)數(shù)說(shuō)明我們的進(jìn)口大于出口,而不是說(shuō)出口對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是負(fù)的貢獻(xiàn)，這只是統(tǒng)計(jì)核算的結(jié)果。現(xiàn)在比較協(xié)調(diào)的三大需求結(jié)構(gòu)是轉(zhuǎn)型取得的進(jìn)展,是將來(lái)我們往前走的一個(gè)依托。

(二)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展活躍。

服務(wù)業(yè)活躍的結(jié)果是就業(yè)容量擴(kuò)大。曾經(jīng)有人擔(dān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢將影響就業(yè)。20xx年、20xx年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度連續(xù)兩年為7.7%,但這兩年我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)分別超出了預(yù)期目標(biāo)366萬(wàn)、410萬(wàn)。這些數(shù)字證明，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)就業(yè)拉動(dòng)的主要力量,這是轉(zhuǎn)型的結(jié)果。

但現(xiàn)在,第二產(chǎn)業(yè)吸納的就業(yè)比重很高,第一產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)比重也仍然偏高,而服務(wù)業(yè)仍然偏低,中國(guó)經(jīng)濟(jì)最終要完成現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)型應(yīng)該是第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重占大頭,現(xiàn)在遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到。

(三)國(guó)際收支和出口結(jié)構(gòu)繼續(xù)改善。

我國(guó)國(guó)際收支中的貿(mào)易順差占gdp比重連續(xù)三年低于3%，在國(guó)際認(rèn)可的合理水平以?xún)?nèi)。20xx年我國(guó)貿(mào)易順差占gdp的比重高達(dá)10%以上，受到了國(guó)際社會(huì)攻擊。其實(shí)，我們不是依賴(lài)出口，問(wèn)題出在哪呢?因?yàn)槲覈?guó)屬于國(guó)際分工的低端，加工貿(mào)易比重太大。過(guò)去所謂的外商投資出口企業(yè)其實(shí)不是真正意義的企業(yè)，而是車(chē)間,只是在完成訂單，原料、銷(xiāo)路都由跨國(guó)公司決定,我們]僅靠簡(jiǎn)單的組裝來(lái)賺取一點(diǎn)加工費(fèi)。例如，加工一個(gè)芭比娃娃我們賺幾美分;一個(gè)出廠價(jià)150美元的蘋(píng)果手機(jī)我們賺3到5美元加工費(fèi)。結(jié)果國(guó)際社會(huì)卻把賬都算到了中國(guó)頭上。所以問(wèn)題不在于我們依賴(lài)出口,而在于出口結(jié)構(gòu)不合理。

20xx年《政府工作報(bào)告》里有這么一句話:鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口,讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。當(dāng)年,站在歐洲一些國(guó)家的港口,仰頭看著巨型港口吊機(jī)上面赫然寫(xiě)了上海機(jī)床廠制造,真是自豪。我們努力的方向是貿(mào)易結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)型,在一般貿(mào)易出口方面,我們要站到世界的制造高端;在加工貿(mào)易方面，要從低端組裝向高端組裝進(jìn)軍，向獨(dú)立品牌、獨(dú)立研發(fā)能力、關(guān)鍵核心技術(shù)方向升級(jí)。

(四)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度雖然放慢，但增長(zhǎng)的質(zhì)量提高了,優(yōu)勝劣汰加快,企業(yè)虧損減，利稅和微觀的效益都有所改善,這是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的表現(xiàn)。

20xx年《政府工作報(bào)告》里有這么一句話:鼓勵(lì)通信、鐵路、電站等大型成套設(shè)備出口,讓中國(guó)裝備享譽(yù)全球。當(dāng)年,站在歐洲一些國(guó)家的港口,仰頭看著巨型港口吊機(jī)上面赫然寫(xiě)了上海機(jī)床廠制造,真是自豪。我們努力的方向是貿(mào)易結(jié)構(gòu)由低端向高端轉(zhuǎn)型,在一般貿(mào)易出口方面,我們要站到世界的制造高端;在加工貿(mào)易方面，要從低端組裝向高端組裝進(jìn)軍，向獨(dú)立品牌、獨(dú)立研發(fā)能力、關(guān)鍵核心技術(shù)方向升級(jí)。

此致

敬禮

匯報(bào)人：xuexila。

xx年x月x日。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇九

摘要：隨著客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制對(duì)統(tǒng)計(jì)信息的需求急劇增加，廣大社會(huì)公眾也更加密切關(guān)注并自覺(jué)地使用政府發(fā)布的統(tǒng)計(jì)信息，這使得地方統(tǒng)計(jì)質(zhì)量面臨著諸多挑戰(zhàn)。本文以地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量為研究目標(biāo)，對(duì)影響地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的原因進(jìn)行研究和探究。

關(guān)鍵字：統(tǒng)計(jì)；質(zhì)量；核算制度。

一、前言。

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，數(shù)字化時(shí)代的到來(lái)，人們每天面對(duì)著大量的數(shù)據(jù)，從國(guó)民生產(chǎn)總值到天氣預(yù)報(bào)，從人口預(yù)測(cè)到股票投資，統(tǒng)計(jì)存在于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和日常生活的各個(gè)方面。數(shù)據(jù)處理也因此變得更加重要，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量問(wèn)題與我們每個(gè)現(xiàn)代公民息息相關(guān)。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的時(shí)期，其中出現(xiàn)的許多新情況、新變化，不僅增加了搞好統(tǒng)計(jì)工作的難度，而且也對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出了更高的要求。現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)體制中存在著諸如：核算制度不完善問(wèn)題、信息混亂、數(shù)據(jù)失真問(wèn)題等，這些都是前進(jìn)中的問(wèn)題，不是中國(guó)統(tǒng)計(jì)工作的主流，也不影響我們的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)總體上能夠反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和發(fā)展趨勢(shì)這樣一個(gè)基本判斷。如果不認(rèn)真地加以解決，必然嚴(yán)重阻礙中國(guó)統(tǒng)計(jì)事業(yè)的發(fā)展。

二、影響地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的原因。

2.1統(tǒng)計(jì)核算制度不夠完備。

統(tǒng)計(jì)核算制度不夠完備，使得統(tǒng)計(jì)質(zhì)量受到威脅的原因。一是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算基礎(chǔ)資料不夠扎實(shí)。gdp調(diào)整和修正機(jī)制尚未真正形成，缺乏靈敏反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)動(dòng)過(guò)程中新情況新問(wèn)題的內(nèi)在機(jī)制;全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表指標(biāo)較為臃腫，但有些國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算所必需的資料往往難以及時(shí)獲得，部分?jǐn)?shù)字要估算。二是現(xiàn)行g(shù)dp核算制度不能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。現(xiàn)行的gdp核算中，它僅能反映經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“貨幣化”的部分，體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮的一面，而不能反映對(duì)資源、環(huán)境的消極影響的一面。

2.2統(tǒng)計(jì)核算制度的執(zhí)行難度加大。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于巨大的變革之中。經(jīng)濟(jì)主體日趨多元化，投資方式、就業(yè)方式、收人分配方式、消費(fèi)方式日益多樣化，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系日益復(fù)雜化，地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、各個(gè)社會(huì)階層間的差異更加明顯，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象數(shù)量成倍增加，變動(dòng)相當(dāng)頻繁。被調(diào)查者更加注重保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，對(duì)統(tǒng)計(jì)的支持和合作程度有所下降。統(tǒng)計(jì)核算內(nèi)容面臨調(diào)整壓力。環(huán)境和自然資源的核算對(duì)統(tǒng)計(jì)核算提出更高的要求，不僅要關(guān)心經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，而且要關(guān)注人文指標(biāo)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)。對(duì)那些過(guò)時(shí)的、用處不大的統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和指標(biāo)進(jìn)行清理和精簡(jiǎn)，增加反映科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。

2.3數(shù)出多門(mén)和一門(mén)多數(shù)而造成信息混亂。

統(tǒng)計(jì)綜合部門(mén)和部門(mén)統(tǒng)計(jì)之間、統(tǒng)計(jì)部門(mén)專(zhuān)業(yè)報(bào)表的重復(fù)設(shè)置及各類(lèi)普查與專(zhuān)業(yè)統(tǒng)計(jì)的重復(fù)性工作，常常形成同一指標(biāo)在不同的部門(mén)統(tǒng)計(jì)存在多個(gè)數(shù)據(jù)，同一指標(biāo)在同一部門(mén)當(dāng)中存在多個(gè)數(shù)據(jù)的局面，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，造成信息混亂，又影響決策的準(zhǔn)確性。數(shù)出多門(mén)和一門(mén)多數(shù)而造成人們對(duì)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量產(chǎn)生信任危機(jī)。地方統(tǒng)計(jì)在業(yè)務(wù)上受上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局專(zhuān)業(yè)司、普查中心、調(diào)查隊(duì)在工作上各自為政，各司其職，對(duì)于普查和各類(lèi)調(diào)查缺少溝通協(xié)調(diào)，普查、抽樣調(diào)查、重點(diǎn)調(diào)查及全面統(tǒng)計(jì)報(bào)表中的指標(biāo)設(shè)計(jì)不盡合理，重復(fù)交叉的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，出現(xiàn)了同一指標(biāo)在同一時(shí)期不同調(diào)查方法中數(shù)據(jù)相差很大的情況，使各種數(shù)據(jù)之間不銜接不配套，缺乏協(xié)調(diào)性，浪費(fèi)了許多信息資源。

2.4數(shù)據(jù)失真現(xiàn)象嚴(yán)重存在。

隨著利益主體的多元化，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與局部及個(gè)人利益更加密切相關(guān)，以權(quán)定數(shù)、以利謀數(shù)的現(xiàn)象屢有發(fā)生。一些地方領(lǐng)導(dǎo)干部為了完成年度下達(dá)的計(jì)劃，隨意修改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，直接違反統(tǒng)計(jì)法。同時(shí)，個(gè)別地方政府限制甚至干涉統(tǒng)計(jì)部門(mén)的執(zhí)法活動(dòng)。一方面統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力量薄弱，而統(tǒng)計(jì)調(diào)查對(duì)象量大面廣，無(wú)法對(duì)所有的違法現(xiàn)象進(jìn)行查處，另一方面各種社會(huì)關(guān)系相互交織，使對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的處罰難度加大，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法乏力，缺乏應(yīng)有的打擊力度，使統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)失去了應(yīng)有的震懾作用，助長(zhǎng)了統(tǒng)計(jì)違法行為的滋生蔓延，使本已非常淡薄的統(tǒng)計(jì)法制觀念更加淡薄，直接破壞的統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。

三、確保地方政府統(tǒng)計(jì)質(zhì)量的對(duì)策。

3.1改善我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)。

建立多種方法相結(jié)合的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為改善核算基礎(chǔ)提供保證我國(guó)現(xiàn)行核算體系基本上依賴(lài)于層層匯總的'全面性統(tǒng)計(jì)報(bào)表，這種方式比較穩(wěn)定可靠，但同時(shí)又非常笨重，難以為宏觀經(jīng)濟(jì)核算提供及時(shí)、系統(tǒng)的信息資料，進(jìn)一步加大了我國(guó)核算基礎(chǔ)資料的缺口，因而，要改革我國(guó)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，大力推廣抽樣調(diào)查，積極地逐步地運(yùn)用抽樣調(diào)查方法調(diào)查社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，同時(shí)注重多種調(diào)查方法結(jié)合運(yùn)用，多渠道保證核算的依據(jù)資料更準(zhǔn)確，如采用重點(diǎn)調(diào)查和科學(xué)推算等方法搜集核算資料。另外還要改進(jìn)、統(tǒng)一核算方法，特別是制定和完善一套適合基層統(tǒng)計(jì)部門(mén)核算的方法，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的基礎(chǔ)工作更標(biāo)準(zhǔn)、更規(guī)范。

3.2建立健全國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系。

健全的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算不僅能使人類(lèi)更清楚地看清生產(chǎn)和生活的現(xiàn)狀，使人類(lèi)珍視對(duì)環(huán)境保護(hù)和資源的開(kāi)采和利用，也能使環(huán)境和資源更好地為人類(lèi)服務(wù)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的一整套的報(bào)表體系、指標(biāo)體系，很多已不適應(yīng)現(xiàn)今市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，無(wú)用過(guò)時(shí)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要舍得拋棄，反映社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新情況新問(wèn)題的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)要及時(shí)增加。比如反映社會(huì)、環(huán)境與資源、科技進(jìn)步、人民生活、文化產(chǎn)業(yè)和可持續(xù)發(fā)展等方面的統(tǒng)計(jì)內(nèi)容。對(duì)于專(zhuān)業(yè)交叉、重復(fù)設(shè)置的調(diào)查要堅(jiān)決摒棄，對(duì)于滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的報(bào)表要堅(jiān)決取締。

3.3理順地方綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與地方政府的關(guān)系。

“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”的統(tǒng)計(jì)管理體制決定了地方統(tǒng)計(jì)對(duì)地方政府的高度依賴(lài)性，地方政府統(tǒng)計(jì)部門(mén)的經(jīng)費(fèi)干部任免主要由當(dāng)?shù)攸h委和政府決定，地方統(tǒng)計(jì)工作就必然會(huì)受到當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)的干預(yù)和制約。因此，需要重新理順地方綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)與地方政府的關(guān)系，才能使統(tǒng)計(jì)質(zhì)量堅(jiān)持下去。一是改革統(tǒng)計(jì)隸屬關(guān)系，實(shí)行垂直管理體制，將統(tǒng)計(jì)綜合部門(mén)的人、財(cái)、物歸上級(jí)系統(tǒng)管理，不受地方條件制約。二是各級(jí)地方綜合統(tǒng)計(jì)部門(mén)應(yīng)加速業(yè)務(wù)職能為主向管理執(zhí)法職能為主的轉(zhuǎn)變過(guò)程。把職能、職責(zé)定位在該做的事上，用主要精力做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算，準(zhǔn)確及時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)預(yù)警、發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)景氣度測(cè)算，開(kāi)展前瞻性統(tǒng)計(jì)工作。提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量和權(quán)威性，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的使用效率。

3.4建立和完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障體系。

要從制度上入手，健全和落實(shí)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量責(zé)任制，包括上報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)責(zé)制;上級(jí)審查統(tǒng)計(jì)數(shù)字質(zhì)量負(fù)責(zé)制;統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量舉報(bào)制度。完善數(shù)據(jù)質(zhì)量評(píng)估制度;建立經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量調(diào)研和檢查制度,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,及時(shí)解決。完善統(tǒng)計(jì)部門(mén)的自律、監(jiān)督機(jī)制，在統(tǒng)計(jì)部門(mén)，建立起一套責(zé)、權(quán)、利相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制，完善統(tǒng)計(jì)部門(mén)的自律、監(jiān)督制度，以嚴(yán)格約束、監(jiān)督統(tǒng)計(jì)工作。此外還要完善統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量考核辦法,嚴(yán)格獎(jiǎng)懲;扎扎實(shí)實(shí)做好統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作,以使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所受到的人為影響降低到最低限度。就目前來(lái)說(shuō)，要象大力發(fā)展注冊(cè)會(huì)計(jì)師事業(yè)一樣，大力發(fā)展注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師事業(yè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)素質(zhì)高、社會(huì)信譽(yù)好、客觀公正，數(shù)量充足的注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師隊(duì)伍，使注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師審查行為具有獨(dú)立性、公允性，充分發(fā)揮“統(tǒng)計(jì)警察”的作用。要按照新時(shí)期市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn),建立和完善統(tǒng)計(jì)師事務(wù)所體制,從制度上保證注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師的獨(dú)立性,同時(shí)對(duì)注冊(cè)統(tǒng)計(jì)師的公正性進(jìn)行明確規(guī)定。另外，要將統(tǒng)計(jì)監(jiān)督的中心和重點(diǎn)由事后監(jiān)督轉(zhuǎn)向全方位，全過(guò)程的監(jiān)督和控制。

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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十

201_年我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：市考核財(cái)政收入增長(zhǎng)5%，達(dá)到4295萬(wàn)元，地方收入增長(zhǎng)5%，達(dá)到1600萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)1000元，達(dá)到14052元。固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%，人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)，_86%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%，主要污染物排放總量減少5%。社會(huì)_穩(wěn)定，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

具體做好十件實(shí)事：1、切實(shí)辦好首屆瀏陽(yáng)河鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生文化節(jié);2、加快推進(jìn)山水世界項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目服務(wù)，逐步硬化楊潭、向陽(yáng)景區(qū)公路;3、繼續(xù)推動(dòng)礦山整合，做好整合后期工作和礦山周邊環(huán)境治理，確保礦企年內(nèi)整合完成并投產(chǎn);4、對(duì)接古風(fēng)洞景區(qū)建設(shè)，提高全鎮(zhèn)旅游接待能力;5、推進(jìn)高坪、石灣集鎮(zhèn)建管，搞好高坪集鎮(zhèn)提質(zhì)改造;6、加強(qiáng)農(nóng)村安全飲水管理，完善集鎮(zhèn)自來(lái)水廠運(yùn)營(yíng)，切實(shí)搞好船倉(cāng)等六個(gè)村單村供水項(xiàng)目建設(shè);7、進(jìn)一步提高環(huán)境整治水平，實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生提質(zhì);8、推進(jìn)敬老院新建工程建設(shè)，確保年內(nèi)入住;9、加快推進(jìn)四十套教師公租房建設(shè);10、如期如質(zhì)完成一批農(nóng)村危房的改造。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要做好以下幾個(gè)方面的工作：

(一)堅(jiān)持文化引領(lǐng)，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。

1、大力弘揚(yáng)養(yǎng)生文化，打造特_鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

加強(qiáng)養(yǎng)生文化宣傳。依托往屆油菜花節(jié)、老年保健知識(shí)普及和201_年養(yǎng)生文化節(jié)的宣傳平臺(tái)，進(jìn)一步加大宣傳力度，從觀光旅游、休閑養(yǎng)生等多方面加以推廣，提升休閑旅游知名度。

打造養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特_。進(jìn)一步提升旅游接待水平，加快推進(jìn)山水世界、古風(fēng)洞及其他景點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和完善，結(jié)合高坪優(yōu)勢(shì)，依托高坪老年人健康、長(zhǎng)壽的品牌，打造高坪旅游特_。

推進(jìn)保健養(yǎng)生普及。進(jìn)一步加強(qiáng)保健知識(shí)推廣，積極與省、市老年保健協(xié)會(huì)銜接，提高開(kāi)展_講座咨詢(xún)頻率，擴(kuò)大保健宣傳覆蓋面。

促進(jìn)礦山資源優(yōu)化整合。加快礦山整合進(jìn)度，爭(zhēng)取上半年整合完成投產(chǎn)。

3、深入挖掘傳統(tǒng)文化，促進(jìn)高坪夏布產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

推進(jìn)夏布產(chǎn)業(yè)發(fā)展。緊密結(jié)合夏布來(lái)源于農(nóng)耕文化、作用于農(nóng)耕文化、沉積于農(nóng)耕文化的底蘊(yùn)，結(jié)合旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展加以推廣。

拓展夏布文化外延。促進(jìn)夏布文化拓展外延，將夏布?xì)v史、夏布用途、夏布產(chǎn)品及其文化內(nèi)涵加以豐富，將夏布與刺繡、書(shū)法、茶道等其他傳統(tǒng)文化有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)不同文化的交流和本地文化的輸出。

(二)謀求交通突圍，促進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。

1、以交通突圍為重要目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)交通融城。

提升“兩橫”地位。以荷石公路、楊高公路為橫向主干，融入瀏陽(yáng)河觀光帶。嚴(yán)格做好荷石公路超載超限治理，確保道路環(huán)境，對(duì)接城區(qū)六橋。

爭(zhēng)取“三縱”規(guī)劃。爭(zhēng)取原規(guī)劃的永和-高坪-澄潭_東南干線拉通，促進(jìn)東-南兩區(qū)直通直達(dá);爭(zhēng)取建設(shè)一條山水世界至瀏東公路高速互通口的旅游新干線，打造我鎮(zhèn)旅游旗艦對(duì)接長(zhǎng)株潭的動(dòng)脈;爭(zhēng)取李畋路對(duì)接雙_村，形成一條城市外環(huán)線，推進(jìn)全鎮(zhèn)融城步伐。

2、以農(nóng)業(yè)發(fā)展為重要內(nèi)容，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。

抓好常規(guī)農(nóng)業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特_。落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等惠農(nóng)支農(nóng)政策，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧種養(yǎng)積極_。以恢復(fù)雙季稻種植、遏制耕地拋荒為契機(jī)，鞏固播面，提高單產(chǎn)，增加總量。建設(shè)一批新的糧食和高效經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)基地，重點(diǎn)抓好雙季稻全程機(jī)械耕作示范基地建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)生態(tài)_葉、三文魚(yú)養(yǎng)殖、蔬菜種植、水果基地等特_農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)的支持。提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加大對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)力度，抓好土地流轉(zhuǎn)。

改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，提高綜合生產(chǎn)能力。進(jìn)一步鞏固水利冬修工作成果，全面搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)鞏固馬鞍、河西、高坪社區(qū)、沿甸等油菜種植密集區(qū)域的水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)防汛抗旱能力，提高綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)搞好船倉(cāng)生態(tài)_葉基地500畝土地整理和南楓、新建、大坪3000畝土地整理，確保田、水、路、林、村得到綜合整治。

(三)實(shí)現(xiàn)民生改善，促進(jìn)社會(huì)管理不斷提升。

1、強(qiáng)化社會(huì)管理，確保_群眾安全感不斷提升。

深入抓好安全生產(chǎn)。重點(diǎn)抓好鞭__花、非煤礦山等高危行業(yè)的安全工作，加大打非治違組織領(lǐng)導(dǎo)和貫徹落實(shí)力度，建立非法生產(chǎn)排查機(jī)制，確保企業(yè)和群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，做好_調(diào)解，將矛盾糾紛化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，努力實(shí)現(xiàn)“六無(wú)”。

2、優(yōu)化社會(huì)服務(wù)，確保_群眾幸福感不斷提升。

提升教育衛(wèi)生水平。切實(shí)搞好40套教師公租房建設(shè)，爭(zhēng)取中學(xué)、中心完小塑膠跑道建設(shè)，完善中學(xué)學(xué)生宿舍改造及中心完小教學(xué)樓擴(kuò)建，推進(jìn)1-2所小學(xué)“班班通”建立。加強(qiáng)對(duì)村衛(wèi)生室的管理和指導(dǎo)，提高村衛(wèi)生室服務(wù)能力，加快推進(jìn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)項(xiàng)目。

推進(jìn)社會(huì)保障。加快敬老院改擴(kuò)建進(jìn)度，進(jìn)一步確保農(nóng)村合作醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳全面覆蓋。

優(yōu)化人居環(huán)境。繼續(xù)加大生豬養(yǎng)殖污染治理工作力度，加大力度推進(jìn)垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)處理機(jī)制建立，達(dá)到“不掃、不運(yùn)、只收”的效果。

濃厚創(chuàng)業(yè)氛圍。深入推進(jìn)創(chuàng)業(yè)富民，進(jìn)一步推行“一幫一”幫帶制度，借助先進(jìn)企業(yè)資金充足、技術(shù)先進(jìn)、管理高效的優(yōu)勢(shì)，幫助創(chuàng)業(yè)對(duì)象盡快步入正軌，盡早創(chuàng)效創(chuàng)收。

201_年，黨政辦將緊緊圍繞全鄉(xiāng)的工作安排和工作目標(biāo)，團(tuán)結(jié)協(xié)作、扎實(shí)工作，確保年度工作任務(wù)的圓滿(mǎn)完成。現(xiàn)根據(jù)辦公室工作職能，擬定201_年工作計(jì)劃如下：

一、工作目標(biāo)。

以“爭(zhēng)先”為目標(biāo)，充分發(fā)揮黨政辦參謀助手、橋梁紐帶、綜合協(xié)調(diào)、后勤保障、宣傳信息等五個(gè)方面的作用，圓滿(mǎn)完成黨委、_和上級(jí)各對(duì)口部門(mén)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、工作重點(diǎn)。

(一)扎實(shí)做好日常工作，發(fā)揮五個(gè)作用。認(rèn)真做好電話接聽(tīng)、文字材料撰寫(xiě)、文件資料處理、_管理、會(huì)議布置、群眾來(lái)信來(lái)訪、日常工作等各項(xiàng)工作。積極做好信息的搜集整理和信息反饋，更好地發(fā)揮參謀助手作用;著眼全局，注重言行，了解下情，吃透上情，做好上情下達(dá)和下情上報(bào)，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用;做好部門(mén)之間各項(xiàng)工作和相互關(guān)系的協(xié)調(diào)和溝通，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用;注重機(jī)關(guān)軟硬件建設(shè)，為領(lǐng)導(dǎo)和各部門(mén)服好務(wù)，為機(jī)關(guān)干部創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，充分發(fā)揮后勤保障作用。

1、辦文辦會(huì)。一是規(guī)范辦文流程，嚴(yán)把公文辦理程序關(guān)、政策關(guān)、文字關(guān)和格式關(guān)，做到發(fā)出的每份文件無(wú)差錯(cuò)。二是及時(shí)搞好信息魅力平臺(tái)協(xié)同辦公文電傳閱。對(duì)上級(jí)下發(fā)的各類(lèi)文件要及時(shí)登記，及時(shí)傳閱。三是抓好文件管理。對(duì)各級(jí)各類(lèi)文件資料，要及時(shí)清理，該歸檔的及時(shí)歸檔，該銷(xiāo)毀的及時(shí)銷(xiāo)毀，確保不發(fā)生一起失泄密事件。四是籌辦好各類(lèi)會(huì)議，及時(shí)做好會(huì)議材料、會(huì)場(chǎng)布置、后勤接待等方面準(zhǔn)備工作，保_會(huì)議質(zhì)量。

2、綜合協(xié)調(diào)。一是做好領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)調(diào)服務(wù)，統(tǒng)籌安排好領(lǐng)導(dǎo)班子的活動(dòng)，營(yíng)造良好的工作氛圍。二是搞好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮辦公室干部主觀能動(dòng)_，做好部門(mén)之間的協(xié)調(diào)工作，及時(shí)平衡部門(mén)之間的關(guān)系。

3、后勤保障。堅(jiān)持辦公室24小時(shí)值班制度，加強(qiáng)值班人員責(zé)任意識(shí)，確保正常電話接聽(tīng)、室內(nèi)外衛(wèi)生干凈整潔、有序，安全無(wú)問(wèn)題。管理好食堂，確保干部職工用餐正常、安全。

(二)切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，提升機(jī)關(guān)形象。嚴(yán)格執(zhí)行“_八項(xiàng)規(guī)定”和機(jī)關(guān)管理制度，厲行勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。重點(diǎn)抓好車(chē)輛管理、辦公用品采購(gòu)、干部考勤、公共設(shè)施維護(hù)等工作。通過(guò)加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，提升工作質(zhì)量和工作效率，樹(shù)立良好的黨政形象和機(jī)關(guān)干部形象。

(三)抓好信息報(bào)送工作，宣傳工作亮點(diǎn)。在20工作的基礎(chǔ)上，抓好今年的信息報(bào)送工作。做到眼勤、耳勤、腦勤、手勤，準(zhǔn)確把握工作重點(diǎn)和亮點(diǎn)，重點(diǎn)抓好全鄉(xiāng)特_信息、亮點(diǎn)信息、熱點(diǎn)信息的收集和報(bào)送，_信息及時(shí)公開(kāi)，擴(kuò)大信息覆蓋面，提升信息質(zhì)量，充分發(fā)揮黨政辦“喉舌”作用。努力完成上級(jí)各部門(mén)安排的信息報(bào)送任務(wù)，力爭(zhēng)在去年的水平上有所突破。利用短信平臺(tái)，將有關(guān)會(huì)議通知及工作要求及時(shí)發(fā)布給鄉(xiāng)干部。

(四)做好上級(jí)對(duì)口工作，完成工作任務(wù)。按照鄉(xiāng)黨委、_、上級(jí)對(duì)口部門(mén)及分管領(lǐng)導(dǎo)的要求，認(rèn)真做好縣委辦、_辦等部門(mén)交辦的工作任務(wù)：做好文件資料檔案、保密等工作，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)。

三、工作措施。

(一)分工負(fù)責(zé)，協(xié)同配合。結(jié)合辦公室工作和個(gè)人實(shí)際情況，將辦公室各項(xiàng)工作分解到個(gè)人，責(zé)任落實(shí);在做好分工工作的基礎(chǔ)上，全體人員相互協(xié)作，形成有機(jī)整體，共同推動(dòng)辦公室各項(xiàng)工作有序、有效開(kāi)展。

(二)加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)能力。一_，尤其是各級(jí)重要會(huì)議精神的學(xué)習(xí)，切實(shí)做到深入學(xué)習(xí)、系統(tǒng)掌握、深刻理解和全面貫徹;二是進(jìn)一步加強(qiáng)黨的方針政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，加強(qiáng)公文寫(xiě)作、檔案規(guī)范管理等相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提高辦公室全體同志的政策法規(guī)水平和業(yè)務(wù)水平。

(三)扎實(shí)工作，提升效率。一是進(jìn)一步扎實(shí)有效、勤奮務(wù)實(shí)地開(kāi)展工作。二是變被動(dòng)為主動(dòng)，創(chuàng)造_地開(kāi)展工作，提高工作質(zhì)量和效率。三是進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)管理，使機(jī)關(guān)形象和干部作風(fēng)切實(shí)改觀。四是加強(qiáng)對(duì)_各部門(mén)工作和關(guān)系的協(xié)調(diào)，使之形成合力，推動(dòng)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展和全面完成。

201_年，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)工作的總體要求是：在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹落實(shí)_屆三中、___縣委十三屆八次會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，找準(zhǔn)新定位，圍繞全鎮(zhèn)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，全面推進(jìn)依法行政，扎實(shí)開(kāi)展“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”活動(dòng)，加強(qiáng)“創(chuàng)新人大，活力人大，作為人大”建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、圍繞中心，服務(wù)大局，增強(qiáng)人大工作的適應(yīng)_。

(一)圍繞中心，依法治鎮(zhèn)要有新高度。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將認(rèn)真貫徹黨委關(guān)于全面推進(jìn)依法治鎮(zhèn)的實(shí)施意見(jiàn)，依法履職，深入推進(jìn)依法行政，法治_建設(shè);扎實(shí)推進(jìn)憲法宣傳，加強(qiáng)法律、法規(guī)宣傳教育，增強(qiáng)全民法治觀念;加大監(jiān)督力度，加快依法治鎮(zhèn)進(jìn)程。精心組織每年12月4年“國(guó)家憲法日”宣傳活動(dòng)。

(二)服務(wù)大局，調(diào)研工作要有角度。鎮(zhèn)人大主席團(tuán)將突出土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、民生工程、重大項(xiàng)目建設(shè)、重大事項(xiàng)等，對(duì)鎮(zhèn)_關(guān)于加快轉(zhuǎn)變_職能，小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理體制改革，農(nóng)村土地確權(quán)頒_，向垃圾宣戰(zhàn)等工作開(kāi)展調(diào)研、視察。

(三)促進(jìn)發(fā)展，督促落實(shí)要有新力度。對(duì)解決起來(lái)難度較大而又必須解決的問(wèn)題，采取跟蹤視察、調(diào)研、督查等方式，督促有關(guān)方面兌現(xiàn)承諾，抓好落實(shí)。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，注重實(shí)效，增強(qiáng)人大工作的主動(dòng)_。

(四)在監(jiān)督內(nèi)容上，把推進(jìn)依法行政作為主要任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)對(duì)《土地承包法》、《治安管理處罰法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《水法》等實(shí)施情況進(jìn)行執(zhí)法檢查。

(五)在監(jiān)督效果上，把跟蹤問(wèn)責(zé)問(wèn)效作為追求目標(biāo)。進(jìn)一步完善人大代表提出議案及建議、批評(píng)和意見(jiàn)的基本要求和相關(guān)程序，提高人大代表提出議案及建議、批評(píng)、意見(jiàn)的質(zhì)量。加大對(duì)代表議案和建議、批評(píng)、意見(jiàn)的辦理督查力度，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，提高辦理工作的滿(mǎn)意度。

(六)在監(jiān)督方式上，把拓寬監(jiān)督領(lǐng)域作為重要措施。監(jiān)督重點(diǎn)放在鎮(zhèn)內(nèi)階段_重點(diǎn)、大眾關(guān)注的熱點(diǎn)、群眾反映的難點(diǎn)上。

三、突出“三農(nóng)”，關(guān)注民生，增強(qiáng)人大工作的針對(duì)_。

(七)聚焦現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。關(guān)注的重點(diǎn)是農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)，電子商務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)田水利基本建設(shè)等。

(八)助力社會(huì)保障提升。關(guān)注健全公租房的建設(shè)、分配、管理和退出機(jī)制，城鄉(xiāng)低保規(guī)范化，大病保險(xiǎn)，大病救助，救災(zāi)救濟(jì)機(jī)制的完善，困難重殘人員救助，特殊困難群體的基本生活保障，精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)。

四、探索創(chuàng)新，拓寬渠道，增強(qiáng)人大工作的靈活_。

(九)以組織建設(shè)強(qiáng)化履職保障。以新思想創(chuàng)新代表工作的方法和途徑，增強(qiáng)代表履職的責(zé)任意識(shí)。積極開(kāi)展代表聯(lián)系群眾“四個(gè)一”活動(dòng)，即每名鎮(zhèn)人大代表聯(lián)系幫扶一個(gè)貧困家庭，結(jié)對(duì)關(guān)愛(ài)一名留守兒童，為群眾辦一件實(shí)事，單獨(dú)或聯(lián)名提一條有價(jià)值的建議意見(jiàn)。

(十)以思想建設(shè)激發(fā)履職熱情。將70名縣、鎮(zhèn)人大代表分為五個(gè)代表小組，對(duì)人大代表進(jìn)行履職培訓(xùn)，開(kāi)展“展代表風(fēng)采，樹(shù)代表形象”主題實(shí)踐活動(dòng)。

(十一)以平臺(tái)建設(shè)增強(qiáng)履職活力。繼續(xù)深化代表活力工程，不斷完善代表參與機(jī)制，堅(jiān)持“代表接待選民日”活動(dòng)和代表向選民述職評(píng)議活動(dòng)。

(十二)以制度建設(shè)提升履職質(zhì)量。以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大建設(shè)年”為契機(jī)，推行“三固定、三不固定”代表接待選民制度，代表履職活動(dòng)登記制度，履職考核制度，履職秩序規(guī)范制度，代表小組開(kāi)展活動(dòng)“三薄、三單、三表”制度。以“創(chuàng)新人大、活力人大、作為人大”為目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)履職質(zhì)量，提升人大整體工作水平。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十一

實(shí)施綠色物流是一項(xiàng)有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略措施，綠色物流可以降低企業(yè)的原料成本，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1、綠色物流有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。綠色物流建立在維護(hù)地球環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上，強(qiáng)調(diào)在物流活動(dòng)的全過(guò)程采取與環(huán)境和諧相處的理念和措施，減少物流活動(dòng)對(duì)環(huán)境的危害，避免資源浪費(fèi)，有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

2、綠色物流有利于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本。據(jù)分析，產(chǎn)品從投產(chǎn)到出售，制造加工時(shí)間僅占10%，幾乎90%的時(shí)間處于存儲(chǔ)、裝卸、信息處理等物流過(guò)程中。當(dāng)前我國(guó)的物流基本還是“高投入大物流，低投入小物流”的運(yùn)作模式，而綠色物流強(qiáng)調(diào)的是“低投入大物流”。顯而易見(jiàn)，綠色物流更重視綠色化和由此帶來(lái)的節(jié)能高效少污染，能極大地降低生產(chǎn)成本。

二、我國(guó)發(fā)展綠色物流存在的問(wèn)題。

綠色物流是政府的事情，和企業(yè)無(wú)關(guān)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，綠色物流是綠色產(chǎn)品與綠色消費(fèi)之間的綠色通道，必須引起政府及企業(yè)足夠的重視。

2、法制建設(shè)缺乏。綠色物流是當(dāng)今經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要組成部分，它對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和人類(lèi)生活質(zhì)量的不斷提高具有重要的意義。正因?yàn)槿绱耍G色物流的實(shí)施不僅是企業(yè)的事情，而且還必須從政府約束的角度，對(duì)現(xiàn)有的物流體制強(qiáng)化管理，構(gòu)筑綠色物流建立與發(fā)展的框架，做好綠色物流的政策性建設(shè)。

3、技術(shù)落后，管理水平較低。發(fā)展綠色物流的關(guān)鍵所在，不僅依賴(lài)物流綠色思想的建立，物流政策的制訂和遵循，更離不開(kāi)綠色技術(shù)的掌握和應(yīng)用。但我國(guó)目前的物流技術(shù)和綠色要求還有較大的差距。如我國(guó)的物流業(yè)還沒(méi)有什么規(guī)模，基本上是各自為政，沒(méi)有很好的規(guī)劃，存在物流行業(yè)內(nèi)部的無(wú)序發(fā)展和無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)，對(duì)環(huán)保造成很大的壓力；在機(jī)械化方面，物流機(jī)械化的程度和先進(jìn)性與綠色物流要求還有距離；物流材料的使用上，與綠色物流倡導(dǎo)的可重用性、可降解性也存在巨大的差距；另外，在物流的自動(dòng)化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化環(huán)節(jié)上，綠色物流更是無(wú)從談起。由于綠色物流強(qiáng)調(diào)綠色設(shè)計(jì)、綠色材料、綠色工藝、綠色包裝、綠色處理在產(chǎn)品生命周期內(nèi)的有效集成，因此與傳統(tǒng)模式下的供應(yīng)鏈相比，綠色物流的供應(yīng)鏈的運(yùn)作與控制的內(nèi)容與范圍要廣得多。其次，綠色物流模式強(qiáng)調(diào)在供應(yīng)鏈成員內(nèi)實(shí)現(xiàn)知識(shí)創(chuàng)新，而由于知識(shí)具有區(qū)別于傳統(tǒng)的要素特征，因此在其管理上對(duì)技術(shù)提出更高的要求。

4、增強(qiáng)綠色物流人員的知識(shí)創(chuàng)新。由于在目前的情況下，創(chuàng)新收益還不能完全歸創(chuàng)新者所有，于是就存在供應(yīng)鏈各環(huán)節(jié)的成員在創(chuàng)新動(dòng)機(jī)上存在激勵(lì)不足。同樣由于上面的原因，即使某個(gè)成員實(shí)現(xiàn)了有效的創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)人的理性也會(huì)使其在一定范圍內(nèi)限制其創(chuàng)新成果的擴(kuò)散，從而其成果就不能及時(shí)有效地在供應(yīng)鏈成員間共享。

三、我國(guó)發(fā)展綠色物流的對(duì)策。

1、加強(qiáng)政府的指導(dǎo)作用。政府在發(fā)展綠色物流應(yīng)采取的措施，綠色物流的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)有力的政策保障，因此，必須建立一套完善的法律法規(guī)和政策體系來(lái)有效地規(guī)范、監(jiān)督和激勵(lì)物流企業(yè)的行為。

2、應(yīng)加快綠色物流公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)。要重視現(xiàn)有物流基礎(chǔ)設(shè)施的利用和改造，通過(guò)對(duì)其規(guī)模、布局、功能進(jìn)行科學(xué)的整合，提高現(xiàn)有設(shè)施的使用效率，發(fā)揮現(xiàn)有設(shè)施的綜合效能。要加強(qiáng)新建物流基礎(chǔ)設(shè)施的宏觀協(xié)調(diào)和功能整合，應(yīng)從整體戰(zhàn)略的高度協(xié)調(diào)物流相關(guān)規(guī)劃，理順各種規(guī)劃的關(guān)系，使物流規(guī)劃、不同運(yùn)輸方式的場(chǎng)站建設(shè)規(guī)劃、工業(yè)及商貿(mào)流通行業(yè)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施規(guī)劃能夠有機(jī)銜接和配合，防止重復(fù)建設(shè)，避免土地資源的浪費(fèi)。要繼續(xù)擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施投資規(guī)模，加大公路、鐵路、水運(yùn)、航空、管道和城市配送等設(shè)施的建設(shè)力度。對(duì)基礎(chǔ)性、公益性設(shè)施，政府要增加投入，對(duì)經(jīng)營(yíng)性設(shè)施應(yīng)按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，擴(kuò)大投融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)。

3、應(yīng)促進(jìn)物流信息系統(tǒng)發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。完善的物流信息系統(tǒng)是發(fā)展綠色物流的重要基礎(chǔ)，有助于提高物流資源的利用率和經(jīng)濟(jì)性。首先，政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)利用先進(jìn)的信息技術(shù)，包括全面質(zhì)量管理(tqm)、電子數(shù)據(jù)交換(edi)、射頻技術(shù)(rf)、全球定位系統(tǒng)(gps)、企業(yè)資源計(jì)劃(erp)等技術(shù)，全面提高企業(yè)信息管理水平。其次，政府應(yīng)大力支持建設(shè)公共網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，加快構(gòu)筑全國(guó)和區(qū)域性物流網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)不同物流部門(mén)、物流企業(yè)的資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通，為物流信息交流的暢通和高效創(chuàng)造條件。

4、加強(qiáng)消費(fèi)行為引導(dǎo)。于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，要積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，通過(guò)綠色消費(fèi)行為迫使企業(yè)進(jìn)行綠色物流管理，通過(guò)綠色消費(fèi)輿論要求政府規(guī)制綠色物流管理。然而消費(fèi)者個(gè)體比較分散，如果不聯(lián)合起來(lái)的話力量就十分薄弱，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。而且一般消費(fèi)者對(duì)物流的認(rèn)識(shí)還很不夠，根本談不上去關(guān)心綠色物流，因而必須依靠消費(fèi)者的聯(lián)合代表——消費(fèi)者協(xié)會(huì)或建立類(lèi)似的機(jī)構(gòu)來(lái)代表消費(fèi)者參與當(dāng)前的綠色物流發(fā)展。

5、加強(qiáng)對(duì)綠色物流人才的培養(yǎng)。綠色物流作為新生事物，對(duì)營(yíng)運(yùn)籌劃人員和各專(zhuān)業(yè)人員要求面更廣，要求層次也更高。因此，要實(shí)現(xiàn)綠色物流的目標(biāo)，培養(yǎng)和造就一大批熟悉綠色理論與實(shí)務(wù)的物流人才是當(dāng)務(wù)之急。對(duì)綠色物流人才的培養(yǎng)涉及到政府及相關(guān)機(jī)構(gòu)的參與，也是企業(yè)成功實(shí)施綠色物流的基礎(chǔ)保障。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十二

摘要：在本文中，為了需求中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)主導(dǎo)理念的這一盞明燈，筆者嘗試性地提出了經(jīng)濟(jì)法學(xué)人本主義理念的創(chuàng)新觀念，并論證其重塑不只契合了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期特性，并且能夠使經(jīng)濟(jì)法學(xué)更好地整合本身力氣，從而承當(dāng)起構(gòu)建整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)體系的世紀(jì)重?fù)?dān)。

一、主導(dǎo)理念的缺失當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的終極迷霧。

在悠悠漫長(zhǎng)的中國(guó)歷史演進(jìn)過(guò)程中，中華民族的每一次社會(huì)提高都是隨同著社會(huì)的變化和轉(zhuǎn)型，并且每一次社會(huì)的轉(zhuǎn)型多是在“痛苦”的抉擇和整合社會(huì)利益中渡過(guò)，常常需求消耗大量的本錢(qián)去置之死地然后生。

從十一屆三中全會(huì)至今，我國(guó)社會(huì)進(jìn)入了加速開(kāi)展的轉(zhuǎn)型期。當(dāng)下的轉(zhuǎn)型期和人們的利益最為親密，其傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和政治體制以及人們的社會(huì)生活等都遭到宏大的沖擊，使整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)一種矛盾重生的態(tài)勢(shì)，這就需求各種手腕來(lái)加以管理，而法律則是其中必不可少的一種。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法是與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革最為親密的一個(gè)法律部門(mén)，其肩負(fù)著為中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制變革保駕護(hù)航的重?fù)?dān)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法擔(dān)負(fù)著培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)。學(xué)界普通以為，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的產(chǎn)生是遵照“市場(chǎng)缺陷--需求國(guó)度干預(yù)--經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生”這樣一種西方范式。但是，我國(guó)經(jīng)濟(jì)法由于其產(chǎn)生的國(guó)情不同，使其肩負(fù)的任務(wù)亦不同。正如陳教授所論述的：“中國(guó)的理想不是市場(chǎng)充沛興旺后呈現(xiàn)的市場(chǎng)失靈，而是沒(méi)有市場(chǎng)，市場(chǎng)發(fā)育不全；政府當(dāng)下的主要任務(wù)不是干預(yù)市場(chǎng)，用其有形之手替代市場(chǎng)無(wú)形之手發(fā)揮作用，而是要充沛培育市場(chǎng)，完善市場(chǎng)的自在調(diào)控機(jī)制。”因而，隨同著經(jīng)濟(jì)體制變革而不時(shí)向前推進(jìn)的經(jīng)濟(jì)法，必需擔(dān)負(fù)起為培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的任務(wù)而不時(shí)完善本身的理論體系的任務(wù)。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法是使得“社會(huì)主義”和“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”分離的最佳調(diào)整方式。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的最大特征是公有制與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相分離。社會(huì)主義是一種公有制的經(jīng)濟(jì)，以消滅剝削、消滅兩極分化，最終到達(dá)共同富有為目的；而市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)調(diào)是以市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)為前提，以市場(chǎng)機(jī)制來(lái)自發(fā)的優(yōu)化資源配置。

2.中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)之于中國(guó)經(jīng)濟(jì)法的重要性。

依據(jù)普通的法理學(xué)理論，任何法律部門(mén)的呈現(xiàn)或者存在皆有法學(xué)部門(mén)與之相對(duì)應(yīng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法作為一門(mén)新興的法律部門(mén)概不例外。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)法這個(gè)部門(mén)法的理論支撐。經(jīng)濟(jì)法學(xué)若無(wú)自我法學(xué)理論的構(gòu)建，將使得中國(guó)經(jīng)濟(jì)法這個(gè)部門(mén)法失去了存在的根底，成為無(wú)本之源，無(wú)木之林，無(wú)根之基。并且，在中國(guó)處于這樣一個(gè)轉(zhuǎn)型期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法與西方的經(jīng)濟(jì)法擔(dān)負(fù)的任務(wù)具有不完整相同性，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)必需構(gòu)建具有中國(guó)特殊國(guó)情的外鄉(xiāng)化法學(xué)理論，所以中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的自我構(gòu)建之于中國(guó)經(jīng)濟(jì)法意義特殊。

學(xué)界通說(shuō)以為，作為“部門(mén)法意義”上的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)這個(gè)學(xué)科是產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代，是隨同著變革開(kāi)放推進(jìn)而不時(shí)向前開(kāi)展。的今天，邁入“而立之年”的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)，在迂回行進(jìn)的過(guò)程中獲得了不菲的成果，但其更存在著許多開(kāi)展中的問(wèn)題。

中國(guó)目前處于一個(gè)社會(huì)轉(zhuǎn)型的時(shí)期，而轉(zhuǎn)型時(shí)期，常常又是百花怒放的時(shí)期。中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的學(xué)術(shù)氣氛，也一度呈現(xiàn)出百花齊放的場(chǎng)面，但該場(chǎng)面卻又很快的偃旗息鼓，猶如稍縱即逝。主要緣由在于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界的各種觀念林立，且許多觀念缺乏充沛的論證，于是在人為無(wú)謂的爭(zhēng)論當(dāng)中，使經(jīng)濟(jì)法學(xué)理論的.力氣逐漸耗費(fèi)殆盡，使一些本能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)法學(xué)理論構(gòu)建作奉獻(xiàn)的一些學(xué)者逐漸丟棄經(jīng)濟(jì)法這個(gè)陣地，使一些本能夠獲得共識(shí)的觀念在爭(zhēng)論中無(wú)形地被歷史所埋沒(méi)。

關(guān)于一個(gè)新興的部門(mén)法，當(dāng)其開(kāi)展到一定的水平，就有必要對(duì)其相關(guān)的理論進(jìn)行梳理，從而籠統(tǒng)出共性的東西，才干有利一個(gè)新興事物開(kāi)展的穩(wěn)定性。但是，當(dāng)代的中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界卻是一個(gè)群龍無(wú)首的場(chǎng)面，其人為的削弱了經(jīng)濟(jì)法學(xué)本身的力氣。就以經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象為例，本來(lái)以十分成熟并能夠定論的理論，卻呈現(xiàn)不同窗派的學(xué)者有不同的相似主張。

4.主導(dǎo)理念的缺失--當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的終極迷霧。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法處在一個(gè)時(shí)期的穿插路口，而此時(shí)也正是作為其理論支撐的我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)，這個(gè)以社會(huì)整體利益為本位的現(xiàn)代法大有作為之時(shí)。任何有所作為的“世紀(jì)偉人”，都必需是天時(shí)、天時(shí)、人和的有機(jī)統(tǒng)一。經(jīng)過(guò)上文的闡述，能夠探知我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)這位“世紀(jì)偉人”，曾經(jīng)占領(lǐng)中國(guó)這塊“熱土”以及中國(guó)變革開(kāi)放進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制變革這樣一個(gè)大天時(shí)。

但是在這樣有利的大環(huán)境下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)為什么還會(huì)存在如此多的問(wèn)題呢？主要緣由是我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)缺乏應(yīng)有的“人和”。所以，此時(shí)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的主要時(shí)期任務(wù)，是整合本身力氣，克制本身開(kāi)展中存在的問(wèn)題，不失機(jī)遇地促進(jìn)“人和”。但是，以什么樣的規(guī)范去整合中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的本身力氣，則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的一個(gè)終極迷霧。

二、經(jīng)濟(jì)法學(xué)”人”本主義理念解讀--中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)迷霧中的明燈。

經(jīng)濟(jì)法是一門(mén)新興的法律部門(mén)，經(jīng)濟(jì)法學(xué)人本主義理念的研討更為短暫，學(xué)界關(guān)于經(jīng)濟(jì)法人本主義理念的概念論述并無(wú)定論。筆者以為，經(jīng)濟(jì)法學(xué)“人”本主義理念要作為一個(gè)主導(dǎo)的理念來(lái)統(tǒng)領(lǐng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理論體系，其必需契合以下兩點(diǎn)。首先、經(jīng)濟(jì)法的“人”本主義必需不能偏離“以人為本”的實(shí)質(zhì)，即真正的尊重人、關(guān)愛(ài)人以及促進(jìn)人走向自在盲目和全面開(kāi)展。其次、從經(jīng)濟(jì)法視域的時(shí)期角度去了解“人”的含義，賦予經(jīng)濟(jì)法學(xué)人本主義新的時(shí)期理念。經(jīng)濟(jì)法視域中的“人”不只限制于民商法學(xué)的單個(gè)人的個(gè)體，而是從社會(huì)整體以及更高層次的角度去關(guān)愛(ài)人。

1.經(jīng)濟(jì)人與社會(huì)人，經(jīng)濟(jì)法學(xué)更關(guān)愛(ài)社會(huì)人。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論對(duì)人性的假定是樹(shù)立在“經(jīng)濟(jì)人”的理論根底上的，其以為每個(gè)單個(gè)人多是以取得本身利益最大化為最終目的，這與民商法上的個(gè)人權(quán)益至上存在著某種邏輯的相同性。但若不假思索，對(duì)任何法律部門(mén)都一味的生搬硬套“經(jīng)濟(jì)人”假定則是不合時(shí)宜的。人歷來(lái)多是、永遠(yuǎn)將是社會(huì)的人，正如馬克思所說(shuō)的人是社會(huì)關(guān)系的總和。在某種水平上能夠說(shuō)，個(gè)人的利益只是社會(huì)關(guān)系要素之一，在許多狀況下是不占主導(dǎo)位置的。并且，個(gè)體是存在差別的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，不同的個(gè)體存在不同的競(jìng)爭(zhēng)力，假如地道任由自在競(jìng)爭(zhēng)必然招致社會(huì)呈現(xiàn)貧賤富貴的鴻溝，當(dāng)其弊端積存到一定水平，便需求一定社會(huì)系統(tǒng)工程來(lái)加以管理，而立足于社會(huì)本位，具有相當(dāng)時(shí)期性的經(jīng)濟(jì)法學(xué)便要偏重于從社會(huì)人的角度來(lái)對(duì)之進(jìn)行維護(hù)。

2.傳統(tǒng)人與現(xiàn)代人，經(jīng)濟(jì)法學(xué)更關(guān)愛(ài)現(xiàn)代人。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)是新興的一個(gè)法律部門(mén)，是一個(gè)對(duì)新時(shí)期（特別是轉(zhuǎn)型時(shí)期的各種社會(huì)問(wèn)題）進(jìn)行回應(yīng)而產(chǎn)生的法律部門(mén)，所以其對(duì)人的關(guān)心，無(wú)論是對(duì)其學(xué)問(wèn)的應(yīng)用，還是對(duì)社會(huì)各種問(wèn)題的處理，都應(yīng)該偏重于立足現(xiàn)代。而現(xiàn)代社會(huì)與傳統(tǒng)社會(huì)是具有顯著的區(qū)別特性，因而經(jīng)濟(jì)法學(xué)對(duì)人的關(guān)愛(ài)方式亦將進(jìn)行改動(dòng)。例如在當(dāng)今學(xué)問(wèn)經(jīng)濟(jì)時(shí)期，為了表現(xiàn)對(duì)學(xué)問(wèn)的尊重以及更好的優(yōu)化勞動(dòng)力資源，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法有必要以“現(xiàn)代人”的理念去對(duì)學(xué)問(wèn)勞動(dòng)者進(jìn)行關(guān)心，對(duì)新型勞動(dòng)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整。

西方國(guó)度在益于其轟轟烈烈的工業(yè)化運(yùn)動(dòng)以及如火如荼的城市化浪潮的過(guò)程中，也為此付出了慘痛的代價(jià)，由于其不只在不時(shí)消滅本身的生存的環(huán)境，也以驚人的速度透支了我們子孫后代的賬戶(hù)。

3.經(jīng)濟(jì)法學(xué)的“人”本主義更是社會(huì)人、現(xiàn)代人、后代人的有機(jī)統(tǒng)一。

經(jīng)濟(jì)法學(xué)“人”本主義對(duì)社會(huì)人、現(xiàn)代人、后代人的關(guān)愛(ài)不是截然分化的，更不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。經(jīng)濟(jì)法學(xué)“人”本主義表現(xiàn)出不同的關(guān)愛(ài)理念是源于其立足的不同角度，但在實(shí)質(zhì)是分歧的，且表現(xiàn)出相互印證和相互容納的特質(zhì)。例如：站在社會(huì)整體利益角度的“人”本表現(xiàn)的是社會(huì)人，站在時(shí)期利益角度的“人”本表現(xiàn)的是現(xiàn)代人，站在可持續(xù)開(kāi)展角度的“人”本表現(xiàn)的是后代人；而這三種角度的有機(jī)統(tǒng)一點(diǎn)多是以為了更好的尊重人、關(guān)愛(ài)人，從而促進(jìn)人走向自在盲目和全面開(kāi)展這樣一個(gè)實(shí)質(zhì)為依歸的。

由于中國(guó)理想國(guó)情的需求，當(dāng)代中國(guó)選擇了“漸進(jìn)式變革”來(lái)進(jìn)行社會(huì)主義的自我完善，但是人類(lèi)社會(huì)每次勝利的革新常常需求消耗大量的本錢(qián)去置之死地然后生，而當(dāng)下的中國(guó)正處于變革的攻堅(jiān)時(shí)期,整個(gè)社會(huì)呈現(xiàn)了一種矛盾重生的態(tài)勢(shì)。

“人”本主義理念的重塑進(jìn)一步奠定中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的獨(dú)立局部法位置。

部門(mén)法又稱(chēng)為法律部門(mén)，即指依照本身的性質(zhì)以及一定的規(guī)范或者辦法所劃分的同類(lèi)法律標(biāo)準(zhǔn)的總和。法律部門(mén)的劃分具有很重要的實(shí)踐意義，已被世界各國(guó)的理論界和立法界所認(rèn)可。經(jīng)過(guò)了二十年的論爭(zhēng)，人們對(duì)經(jīng)濟(jì)法的認(rèn)識(shí)曾經(jīng)具有階段性的改動(dòng)，在我國(guó)現(xiàn)行的法律體系中，經(jīng)濟(jì)法已被確以為具有獨(dú)立法律部門(mén)的位置，占領(lǐng)了一席之地。

固然，不供認(rèn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)為獨(dú)立法律部門(mén)的學(xué)者存在著學(xué)科的成見(jiàn)，但我們亦不得不供認(rèn)，用傳統(tǒng)的部門(mén)法劃分規(guī)范來(lái)界定經(jīng)濟(jì)法學(xué)的獨(dú)立位置的確存在著缺乏。鑒于此種狀況，筆者以為，在論證經(jīng)濟(jì)法學(xué)獨(dú)立法律部門(mén)這個(gè)論題上，傳統(tǒng)的劃分規(guī)范固然必需給予肯定，但在遵照傳統(tǒng)理論的同時(shí)，不能一味地拘泥于傳統(tǒng)理論，而應(yīng)該翻開(kāi)眼界去關(guān)注理論的需求，從而尋求另一種作為佐證經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立法律部門(mén)的規(guī)范。經(jīng)濟(jì)法學(xué)的“人”本主義理念能夠擔(dān)負(fù)其這樣的一個(gè)重?fù)?dān)。首先、經(jīng)濟(jì)法學(xué)的人本主義理念是經(jīng)濟(jì)法學(xué)所獨(dú)有的理念，民法、刑法以及行政法等固然歷經(jīng)較長(zhǎng)的法學(xué)開(kāi)展史，但其并沒(méi)有構(gòu)成像經(jīng)濟(jì)法人本主義理念這樣上位階的后現(xiàn)代性理念。今年，國(guó)務(wù)院新聞辦公室向世人公開(kāi)發(fā)布的《中國(guó)的法制建立》白皮書(shū)中，以官方的方式供認(rèn)了經(jīng)濟(jì)法學(xué)法律部門(mén)的獨(dú)立作用，為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的開(kāi)展帶來(lái)了無(wú)限的活力。若理論屆能進(jìn)一步的尋求其他劃分部門(mén)法的規(guī)范來(lái)佐證經(jīng)濟(jì)法獨(dú)立法律部門(mén)的位置，與傳統(tǒng)的劃分規(guī)范共同發(fā)揮作用，無(wú)疑是為經(jīng)濟(jì)法的獨(dú)立部門(mén)法位置在理論的火焰上加上了理論論證的燃料，使其獨(dú)立部門(mén)法位置銅墻鐵壁。

“人”本主義理念的重塑有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的資源整合。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)自20世紀(jì)80年代產(chǎn)生以來(lái)便紛爭(zhēng)不時(shí)，其部門(mén)法位置得到官方的正式供認(rèn)亦閱歷三十年左右的爭(zhēng)論。我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)不斷以來(lái)呈現(xiàn)如此混亂、分散的場(chǎng)面。一個(gè)重要的緣由是由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)界觀念林立，并且許多觀念缺乏充沛的論證，且在人為的爭(zhēng)論當(dāng)中，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論力氣在爭(zhēng)斗當(dāng)中耗費(fèi)殆盡，使一些本能夠獲得共識(shí)的觀念在爭(zhēng)論中無(wú)形地被歷史所埋沒(méi)。到了中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)開(kāi)展的今天，為了撥開(kāi)迷霧，探尋中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)開(kāi)展的真理，理論屆曾經(jīng)開(kāi)端對(duì)以往的一些做法進(jìn)行了深思。

此時(shí)最主要的是能找到一個(gè)能高于或者統(tǒng)領(lǐng)其他理念的終極理念來(lái)進(jìn)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的分散的理論進(jìn)行整合。“人”本主義理念是經(jīng)濟(jì)法學(xué)其他理念的終極理念，由于法作為一種維護(hù)并促進(jìn)人類(lèi)社會(huì)對(duì)幸福理想生活的追求，并使人走向全面開(kāi)展的一種手腕，必然是以人為本的法，這應(yīng)該是不證自成的。所以筆者以為經(jīng)濟(jì)法學(xué)的“人”本主義理念具有這樣的適格條件。經(jīng)濟(jì)法學(xué)有了“人”本主義理念的指導(dǎo)就能夠消弭了前文所論述的我國(guó)經(jīng)濟(jì)法學(xué)之所以混亂不堪的緣由。經(jīng)濟(jì)法理念是經(jīng)濟(jì)立法需求與經(jīng)濟(jì)法之間的一座橋梁，是前者向后者轉(zhuǎn)換的一個(gè)必不可少的條件。由于時(shí)期的不時(shí)革新招致了不時(shí)變化的經(jīng)濟(jì)立法需求，而此時(shí)若有了經(jīng)濟(jì)法這樣一個(gè)具有時(shí)期特征的“人”本主義理念的指導(dǎo)就能夠有了一個(gè)統(tǒng)一的指導(dǎo)思想，并制定出具有時(shí)期轉(zhuǎn)型特質(zhì)的“良法”，從而使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)法學(xué)者統(tǒng)一思想，使經(jīng)濟(jì)法學(xué)從求“異”求“新”轉(zhuǎn)移到求“同”求“合”上來(lái)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十三

[摘要]社會(huì)保障制度的建立是世界各國(guó)普遍重視的問(wèn)題，而我國(guó)雖然社會(huì)保障體制改革方面，制定眾多規(guī)范性條例，初步建立起社會(huì)保障制度，但是仍未建立完善的社會(huì)保障制度，社會(huì)保障的覆蓋面仍很窄，因此我國(guó)不僅要立法強(qiáng)制執(zhí)行，還要在資金管理、擴(kuò)大覆蓋面等完善社會(huì)保障制度。

[關(guān)鍵詞]社會(huì)保障制度。

一、我國(guó)社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程。

會(huì)保障體系試點(diǎn)方案》，并決定在遼寧全省及部分城市進(jìn)行深化改革試點(diǎn)。2003年國(guó)務(wù)院頒布《工傷保險(xiǎn)條例》，規(guī)定所有企業(yè)及其職工都要參加工傷保險(xiǎn)制度，由用人單位交納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，工傷保險(xiǎn)實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌，設(shè)立工傷保險(xiǎn)基金，對(duì)工傷職工提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和實(shí)行社會(huì)化管理服務(wù)。截止2005年3月底，全國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)16554萬(wàn)。全國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為12708萬(wàn)人。其中，參保職工人數(shù)為9238萬(wàn)人，參保退休人員為3470萬(wàn)人。全國(guó)參加失業(yè)保險(xiǎn)人數(shù)為10441萬(wàn)人，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人數(shù)為411萬(wàn)人。全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)為7009萬(wàn)人，享受工傷保險(xiǎn)待遇人數(shù)為29萬(wàn)人。全國(guó)生育保險(xiǎn)參保人數(shù)為4488萬(wàn)人。從中可以看出我國(guó)在社會(huì)保障制度建設(shè)和參保人數(shù)方面取得重大成果，但由于各種立法、資金來(lái)源少等原因，還有很多方面亟待完善。

二、我國(guó)社會(huì)保障制度建設(shè)存在的問(wèn)題。

1、社會(huì)保障制度法律建立嚴(yán)重滯后。

從1883年德國(guó)建立《疾病社會(huì)保險(xiǎn)法》以來(lái)，社會(huì)保障制度在世界各國(guó)逐步建立起來(lái)，但是中國(guó)目前尚未建立覆蓋全面的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，1999年1月22日國(guó)務(wù)院頒布的失業(yè)保險(xiǎn)條例并不能解決社會(huì)保險(xiǎn)的諸多問(wèn)題。社會(huì)保障資金來(lái)源雖然越來(lái)越豐富，但沒(méi)有完善的法律制度做保障，導(dǎo)致資金出現(xiàn)虧空，巨大的賬務(wù)負(fù)擔(dān)未來(lái)二十年估計(jì)達(dá)到我國(guó)gdp的30%到60%。

2、社會(huì)保障管理資金混亂。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面，除大量企業(yè)逃避參保外，目前較為普遍的問(wèn)題是提前退休以及退休人員死亡后由家屬繼續(xù)領(lǐng)取養(yǎng)老金等。在失業(yè)保險(xiǎn)方面，最突出的問(wèn)題是難以有效甄別參保人員尤其是登記失業(yè)人員的實(shí)際就業(yè)狀態(tài)，造成了己經(jīng)重新就業(yè)仍繼續(xù)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的現(xiàn)象。

3、城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面窄且難以擴(kuò)大。

目前參加城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)的單位絕大多數(shù)仍為原來(lái)的國(guó)有、集體企業(yè)，從人員構(gòu)成看，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織只占總數(shù)的。大量涌現(xiàn)的個(gè)體、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不參保或參保不繳費(fèi)的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。

三、社會(huì)保障制度發(fā)展趨勢(shì)。

為建立健全同我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度，必須進(jìn)一步改革我國(guó)現(xiàn)行的社會(huì)保障制度、規(guī)范社會(huì)保障關(guān)系，要從依靠政策轉(zhuǎn)為依靠法律，充分發(fā)揮法律在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的作用，從而提高制度的權(quán)威性、執(zhí)行的嚴(yán)肅性、適用的強(qiáng)制性。

1、加快社會(huì)保障立法進(jìn)程。

社會(huì)保障制度是一個(gè)國(guó)家主要的經(jīng)濟(jì)社會(huì)制度，從國(guó)際上其他國(guó)家的發(fā)展來(lái)看，實(shí)施社會(huì)保障制度最重要的特征是以國(guó)家立法為基本前提，并依靠法制來(lái)保證實(shí)施。為了加快我國(guó)社會(huì)保障制度的改革進(jìn)程，進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，加快社會(huì)保障立法進(jìn)程已成為一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。雖然改革開(kāi)放前后我國(guó)頒布了與社會(huì)保障相關(guān)的一些法規(guī)、條例、決定、通知等，但由于立法層次低，約束力有限，而且由于“政出多門(mén)”，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)相互矛盾的現(xiàn)象，直接影響了這些法規(guī)、條例、決定、通知等在實(shí)際中的貫徹執(zhí)行。因此，必須由國(guó)家的立法機(jī)構(gòu)制定社會(huì)保障法律。

2、建立一套完善的社會(huì)保障基金法律制度。

社會(huì)保障制度的運(yùn)作必須有資金的支持，我國(guó)社會(huì)保障基金主要分兩部分:一是社會(huì)救助、社會(huì)福利和社會(huì)優(yōu)撫基金，屬?lài)?guó)家責(zé)任。二是社會(huì)保險(xiǎn)基金，由國(guó)家、單位和個(gè)人共同籌集。我國(guó)雖頒布《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》，但沒(méi)有系統(tǒng)地制定社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征收、管理和使用方式，未通過(guò)立法手段強(qiáng)制推行社會(huì)保險(xiǎn)制度，致使社會(huì)保險(xiǎn)資金難以及時(shí)足額征繳，導(dǎo)致社會(huì)保障基金的虧空。因此，要解決這一問(wèn)題，我們必須通過(guò)立法來(lái)加大強(qiáng)制征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的力度，對(duì)欠繳或拒繳法定保險(xiǎn)費(fèi)的，要依法追究其相應(yīng)的法律責(zé)任。

3、加快農(nóng)村社會(huì)保障法律制度建設(shè)。

由于歷史經(jīng)濟(jì)城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)為先，農(nóng)村為后的原因，導(dǎo)致農(nóng)村社會(huì)保障很不完善，由于農(nóng)業(yè)人口眾多，解決農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障問(wèn)題，是我國(guó)真正建立社會(huì)保障的關(guān)鍵，目前農(nóng)業(yè)人口的社會(huì)保障已經(jīng)取得巨大成就，特別是近年來(lái)的農(nóng)村社會(huì)保障越來(lái)越重視之際，但還有許多地方需要改進(jìn)，例如農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題、社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題等，因此以社會(huì)公平為基本原則，加快農(nóng)村社會(huì)保障法律制度成當(dāng)務(wù)之急。

參考文獻(xiàn):。

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經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十四

本文探討了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉及未來(lái)趨勢(shì)預(yù)測(cè)，包括通貨緊縮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，人口老齡化，社會(huì)保障制度建設(shè)，體制，經(jīng)濟(jì)全球化與多極化等問(wèn)題，“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”的若干問(wèn)題論文。

本報(bào)告將從以下幾方面，研究影響“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”的現(xiàn)狀及未來(lái)的因素。

一、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉及未來(lái)趨勢(shì)的預(yù)測(cè)。

1.經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素。

中國(guó)自實(shí)行改革開(kāi)放政策以來(lái)，在過(guò)去20余年期間，取得了舉世矚目的高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，形成這一高速經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要原因有下述三方面：

(1)由于改革，使資源的分配得以?xún)?yōu)化。

(2)由于推行市場(chǎng)化，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益得以提高。

(3)中國(guó)的改革是由農(nóng)村改革開(kāi)始。中國(guó)農(nóng)村有將近9億人口。它在過(guò)去、現(xiàn)在和將來(lái)的一段時(shí)間，都是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要源泉。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉是由于農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高與產(chǎn)品種類(lèi)的多元化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展，促成大量農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和人口流動(dòng)，使大量農(nóng)村勞動(dòng)力從低附加產(chǎn)值的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)入到高附加產(chǎn)值的制造業(yè)、建筑業(yè)和各類(lèi)服務(wù)業(yè)等。這點(diǎn)是國(guó)際主要經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)如世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織等予以十分重視和強(qiáng)調(diào)的。在今后相當(dāng)?shù)臅r(shí)期，中國(guó)仍然必需十分重視農(nóng)村的改革與發(fā)展，以進(jìn)一步促使經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定高速的增長(zhǎng)。

2.增長(zhǎng)的核算(growthaccounting)。

對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)去及未來(lái)前景，國(guó)內(nèi)外學(xué)者都應(yīng)用了生產(chǎn)函數(shù)和其他模型，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度、增長(zhǎng)中各生產(chǎn)要素的貢獻(xiàn)率作了增長(zhǎng)的核算分析及預(yù)測(cè)。結(jié)論不盡相同。有的認(rèn)為中國(guó)過(guò)去的平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率應(yīng)由9.7%調(diào)整到8.5%。對(duì)于增長(zhǎng)核算的具體分析及預(yù)測(cè)數(shù)字上的差異，難作結(jié)論。經(jīng)濟(jì)分析工作者都知道，各類(lèi)模型測(cè)算的結(jié)果都有賴(lài)于采用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性及所作的經(jīng)濟(jì)假設(shè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)論文《“中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力”的若干問(wèn)題論文》。在本次會(huì)議中，相當(dāng)?shù)呐c會(huì)者都對(duì)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)提出了些異議。與會(huì)統(tǒng)計(jì)局的負(fù)責(zé)同志也對(duì)此作了解答。盡管對(duì)未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景的.預(yù)測(cè)不盡相同，但其共同之處是中國(guó)今后10年中g(shù)dp的增長(zhǎng)率不會(huì)低于7%。鄒至莊先生則對(duì)中國(guó)未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，有更樂(lè)觀的估計(jì)。從學(xué)術(shù)觀點(diǎn)上，有兩點(diǎn)是值得我們數(shù)量經(jīng)濟(jì)工作者宜加注意的。其一，進(jìn)行一般的宏觀經(jīng)濟(jì)總量預(yù)測(cè)，適宜于采用簡(jiǎn)單集結(jié)的生產(chǎn)函數(shù)(aggregateproductionfunction)，而不是方程式的數(shù)量愈多愈好。由于經(jīng)濟(jì)分析不同于自然科學(xué)與工程分析，大量的參數(shù)不可能十分精確，方程式的數(shù)量愈多，往往使參數(shù)及計(jì)算的誤差難以得到糾正。而集結(jié)的生產(chǎn)函數(shù)，通過(guò)集結(jié)過(guò)程使經(jīng)濟(jì)參數(shù)成份中的許多誤差，正負(fù)可以互相抵銷(xiāo)一部分。其二，中國(guó)作為后進(jìn)的國(guó)家，通過(guò)引進(jìn)設(shè)備與技術(shù)，也會(huì)導(dǎo)致tfp值的提高。因此，在中國(guó)今后的發(fā)展中，應(yīng)十分注意加強(qiáng)引進(jìn)設(shè)備、技術(shù)與管理的宏觀政策引導(dǎo)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、關(guān)于通貨緊縮與積極(擴(kuò)張)的財(cái)政政策問(wèn)題。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十五

摘要本文從德育社會(huì)學(xué)角度論述德育在人合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展中的地位、作用。強(qiáng)調(diào)了德育因素的客觀性、德育的重要性和德育的科學(xué)化問(wèn)題，提出了優(yōu)化德育過(guò)程的幾條原則，對(duì)德育研究和實(shí)踐具有一定的啟發(fā)。

關(guān)鍵詞德育因素；德育；合社會(huì)；適應(yīng)與發(fā)展；內(nèi)化；社會(huì)化。

德育因素是制約人適應(yīng)與發(fā)展的客觀的重要因素之一。人生活在并只能生活在社會(huì)中，其存在、適應(yīng)、發(fā)展都受社會(huì)條件、社會(huì)關(guān)系、社會(huì)制度交互作用，其中，那些制約著人適應(yīng)與發(fā)展過(guò)程的精神世界、個(gè)性品質(zhì)、潛能的東西，就充滿(mǎn)著德育因素。不論人們主張或不主張、從事或不從事、接受或不接受德育，德育因素都客觀存在于社會(huì)現(xiàn)實(shí)之中，無(wú)所不在、無(wú)時(shí)不有、無(wú)孔不入，不依人的意志為轉(zhuǎn)移，客觀地對(duì)人的適應(yīng)與發(fā)展起作用。人在適應(yīng)與發(fā)展中，不受好的德育因素影響，就會(huì)受不好的德育因素影響，只是影響的方向程度、效應(yīng)不同而已。

狹義上，學(xué)校德育與社會(huì)德育不同，廣義上，所有德育都是社會(huì)德育。德育過(guò)程不單在學(xué)校中，所有社會(huì)成員都有一個(gè)接受德育或再德育的客觀過(guò)程。一個(gè)良好的社會(huì)德育，乃是社會(huì)成員獲得合社會(huì)適應(yīng)與發(fā)展的必不可少的重要途徑。狹義看，社會(huì)德育相對(duì)學(xué)校德育而言，具有相對(duì)的不可控性，但其發(fā)生作用的現(xiàn)實(shí)卻是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。良好的社會(huì)德育促進(jìn)社會(huì)成員合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展，反之則延緩、阻礙甚至損害社會(huì)成員的合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展進(jìn)程。自覺(jué)、合理、科學(xué)地調(diào)動(dòng)起所有良好的社會(huì)德育因素，實(shí)施健康的社會(huì)德育，就是要以人的合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展為根本目標(biāo)，使社會(huì)成員不斷內(nèi)化人類(lèi)肯定性的精神本質(zhì)，實(shí)現(xiàn)合社會(huì)的個(gè)人調(diào)諧與合個(gè)人的社會(huì)調(diào)諧之辯證統(tǒng)一，從而加速人的社會(huì)化進(jìn)程，促進(jìn)社會(huì)合理化，推進(jìn)社會(huì)文明。

現(xiàn)代社會(huì)中，教育一般地以學(xué)校形式出現(xiàn)，科學(xué)的學(xué)校德育則是青少年個(gè)體社會(huì)化的首要的和主要的途徑，也是人的合社會(huì)適應(yīng)與發(fā)展的關(guān)鍵。因而，科學(xué)的學(xué)校德育是學(xué)校教育有機(jī)整體的重要組成部分，是教育系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，它按照特定社會(huì)的客觀要求，將人類(lèi)肯定性的精神本質(zhì)和特定社會(huì)的良好規(guī)范，內(nèi)化為青少年的道德、品格、素質(zhì)，并與其它各科教育交互作用，使青少年獲得合社會(huì)的臨近適應(yīng)與發(fā)展，導(dǎo)向個(gè)體社會(huì)化。這是一種將外在的社會(huì)要求轉(zhuǎn)化為個(gè)體思想品德，并使外在的社會(huì)要求與個(gè)體思想品德達(dá)到和諧統(tǒng)一的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。在這個(gè)意義上，學(xué)校德育又是社會(huì)德育。

就學(xué)校教育而言，學(xué)校其它各育與德育相比，是有區(qū)別的。首先是具體的目標(biāo)、任務(wù)不同，智育，主要擔(dān)負(fù)著傳授知識(shí)、培養(yǎng)智能的任務(wù)，體育，主要擔(dān)負(fù)著鍛煉體格、增強(qiáng)體質(zhì)的任務(wù)，美育、勞動(dòng)和職業(yè)技術(shù)教育等，其任務(wù)也是特定的；其次，具體的手段、方式方法、途徑也都不同。然而，根本的區(qū)別還在于盡管各科教育的實(shí)際過(guò)程都或多或少地包含著德育因素，但在理論上，基本身基本不涉及或少倫及青少年的靈魂深處，一旦涉及，那便是教育過(guò)程中的德育因素在起作用。作為一個(gè)合社會(huì)臨近適應(yīng)與發(fā)展并日趨完善的人，精神世界是根本的支柱和動(dòng)力，因此，科學(xué)的學(xué)校德育必然成為學(xué)校教育系統(tǒng)的動(dòng)力源。當(dāng)然，如前所述，德育因素?zé)o所不在，無(wú)時(shí)不有，各科現(xiàn)實(shí)的教育過(guò)程，德育因素必然發(fā)生作用，因此，主動(dòng)、自覺(jué)地將德育容于各科教育之中，也是被實(shí)踐證明了的正確德育途徑之一。

良好的德育在人的合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展進(jìn)程中必然起著重要的作用。主要的，一是通過(guò)批判地繼承人類(lèi)肯定性的精神文化（包括政治觀念、倫理道德、宇宙觀人生觀、價(jià)值觀效益觀等等），創(chuàng)造性、建設(shè)性、持續(xù)不斷地豐富和發(fā)展人類(lèi)肯定性的精神文化寶庫(kù)，并將其內(nèi)化為個(gè)體的肯定性精神本質(zhì)，構(gòu)建主體中具有本質(zhì)力量的精神世界，形成合社會(huì)行為的動(dòng)力系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體精神境界和內(nèi)在本質(zhì)的社會(huì)化；二是通過(guò)科學(xué)技術(shù)的倫理化教育，使社會(huì)成員道德地運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)個(gè)體乃至社會(huì)集團(tuán)在科學(xué)技術(shù)運(yùn)用上的合社會(huì)性，實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)現(xiàn)代科技社會(huì)中合社會(huì)地適應(yīng)與臨近發(fā)展；三是與其它各育和各種社會(huì)實(shí)踐交互作用，發(fā)掘并鞏固個(gè)體合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展?jié)撡|(zhì)，實(shí)施精神導(dǎo)向，優(yōu)化個(gè)性心理品質(zhì)，推進(jìn)心理保健，使個(gè)性和諧發(fā)展及其與社會(huì)的一體化；四是通過(guò)持續(xù)不斷的潛移默化，在個(gè)體利益追求與社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展中不斷進(jìn)行自我調(diào)適，達(dá)到個(gè)人與社會(huì)的辯證統(tǒng)一，保障社會(huì)安定，構(gòu)成社會(huì)進(jìn)步合力，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

在我國(guó)當(dāng)代，德育工作曾幾起幾落，有成功經(jīng)驗(yàn)，也有失敗教訓(xùn)。新形勢(shì)下，德育既充滿(mǎn)著機(jī)遇，又再次面臨挑戰(zhàn)。由于社會(huì)正處于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但發(fā)展不充分，民主意識(shí)增強(qiáng)，但民主參與機(jī)制未健全，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日多，但多元文化承受力卻較弱的矛盾過(guò)程之中，德育在促進(jìn)人的合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展問(wèn)題上，還存在一些亟待解決的難題。在教育思想上，或過(guò)分強(qiáng)調(diào)德育，過(guò)高估計(jì)德育的地位和作用，陷入了“德育萬(wàn)能論”的怪圈，導(dǎo)致德育過(guò)程非科學(xué)化，德育的唯一化使德育在空洞的高聲吶喊中無(wú)形消解。或只重智育和辦事能力，忽視德育，抽象講德育，具體無(wú)德育，陷入了“德育無(wú)能論”的怪圈，導(dǎo)致德育缺失智育扭曲，使人在適應(yīng)與發(fā)展中失去合社會(huì)的精神支柱與動(dòng)力系統(tǒng)，產(chǎn)生出人才廢品；在德育指導(dǎo)思想、目標(biāo)體系，內(nèi)容上，忽視人的合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展這個(gè)根本主題，只把德育看作是履行行政職責(zé)的必需品或裝璜，德育的根本出發(fā)點(diǎn)、歸宿點(diǎn)被異化扭曲，陷入“德育盲動(dòng)主義”的怪圈，社會(huì)利益與個(gè)人利益、思想行為與個(gè)性發(fā)展卻被無(wú)形割裂，既不能實(shí)現(xiàn)德育的本質(zhì)目的，又沾污了德育的純潔性；在德育的方法、途徑上，缺乏系統(tǒng)化、科學(xué)化和道德化，忽視德育的長(zhǎng)期性、長(zhǎng)效性和潛在性，構(gòu)成了“德育短期行為”，命令式、強(qiáng)制性、行政化手段充斥整個(gè)德育過(guò)程，失去面對(duì)新形勢(shì)的應(yīng)變力，不僅違背了德育規(guī)律，還使德育過(guò)程本身違反了道德，大大消弱了德育的道德感召力。這一切，都是德育過(guò)程中的反德育因素，若不加以克服，德育本身很可能成為新的社會(huì)條件下扼制人的合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展的異己力量。

過(guò)去，人們研究德育多從思想品德本身去研究，未跳出自身系統(tǒng)，參照系不明，缺陷較多。改革開(kāi)放以來(lái)，德育工作者在教育學(xué)、倫理學(xué)、心理學(xué)基礎(chǔ)上，把視野擴(kuò)大到社會(huì)學(xué)、行為學(xué)等邊緣學(xué)科，把德育研究放在更為廣闊的社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化大背景中，放在社會(huì)的變遷與流動(dòng)過(guò)程中，進(jìn)行多角度探索，取得了顯著成果，大大增強(qiáng)了德育改革的`力度。中央自十一屆三中全會(huì)以來(lái)制訂了一系有利于優(yōu)化德育工作的法規(guī)、規(guī)章和政策，這些都是近些年來(lái)德育科學(xué)研究成果的結(jié)晶，不僅闡明了我國(guó)德育工作的指導(dǎo)方針、基本思路，還為德育工作者指明了德育方向、途徑和基本方法，是德育工作和德育科研的指南。當(dāng)前，迫切急需解決的問(wèn)題，是如何深入地、創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)這些德育法規(guī)、規(guī)章，如何進(jìn)一步優(yōu)化德育過(guò)程。本文在此提些粗淺看法，拋磚引玉。

1.優(yōu)化德育過(guò)程必須在實(shí)踐中研究并遵循品德形成的規(guī)律性。

品德形成過(guò)程是人在社會(huì)生活實(shí)踐中逐步形成個(gè)體特有的思想、道德品質(zhì)的自我適應(yīng)與發(fā)展的客觀過(guò)程，具有多因性、自發(fā)性、可塑性、客觀性等特點(diǎn)，是一個(gè)在實(shí)踐基礎(chǔ)上的品德內(nèi)化與品德外化的矛盾運(yùn)動(dòng)過(guò)程。德育過(guò)程則是德育工作者依據(jù)一定社會(huì)或階級(jí)的根本利益要求，按照品德形成的客觀規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織地對(duì)受教育者施加系統(tǒng)的德育影響，以培養(yǎng)和形成特定社會(huì)或階級(jí)所需的思想道德品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人社會(huì)化的社會(huì)實(shí)踐過(guò)程。這一過(guò)程具有多樣性、反復(fù)性、自覺(jué)性、能動(dòng)性的特點(diǎn)。因此，優(yōu)化德育過(guò)程必須以科學(xué)的世界觀、方法論為指導(dǎo)，并依據(jù)特定社會(huì)的既定法規(guī)，在實(shí)踐中研究品德形成的客觀過(guò)程及其內(nèi)在規(guī)律，遵循品德形成的客觀規(guī)律，有目的、有計(jì)劃、有組織、分階段、多層次地對(duì)受教育者施加系統(tǒng)的德育影響，培養(yǎng)和形成個(gè)體合社會(huì)的思想品德，實(shí)現(xiàn)個(gè)體合社會(huì)的適應(yīng)與發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)文明。

2.優(yōu)化德育過(guò)程必須在實(shí)踐中把握德育過(guò)程的漸進(jìn)性、階段性。

品德形成過(guò)程的階段性、漸進(jìn)性決定了德育過(guò)程的階段性和漸進(jìn)性。一般地，德育過(guò)程大致可分三個(gè)階段：(1)教育者將一定社會(huì)或階級(jí)的某些思想品德規(guī)范作用于受教育者，受教育者有選擇地受納并內(nèi)化為個(gè)體道德品質(zhì)意識(shí)；(2)積淀在受教育者個(gè)體中的道德品質(zhì)意識(shí)形成動(dòng)機(jī)，支配、調(diào)節(jié)并外化為道德品質(zhì)行為，反作用于社會(huì)；(3)教育者和受教育者依據(jù)行為效應(yīng)和個(gè)體品德發(fā)展程度，調(diào)節(jié)教育行為和受教育者品德行為，進(jìn)入新的德育發(fā)展階段。在實(shí)踐中，這三個(gè)階段是一個(gè)不斷反復(fù)漸進(jìn)的運(yùn)作過(guò)程，無(wú)法精確地區(qū)分排列，更不能機(jī)械地套用。但品德形成的客觀機(jī)制制約著德育過(guò)程的運(yùn)作，因此，德育工作者必須具有科學(xué)的德育階段意識(shí)，才能實(shí)施有目的、有計(jì)劃、有組織、有步驟的系統(tǒng)的思想品德教育。

3.優(yōu)化德育過(guò)程必須克服智育化傾向。

在現(xiàn)代社會(huì)中，系統(tǒng)的德育主要是通過(guò)學(xué)校教育來(lái)實(shí)現(xiàn)的，而學(xué)校教育又以教學(xué)為主要載體。因此，德育實(shí)踐中，人們?nèi)菀装训掠^(guò)程與智育過(guò)程等同起來(lái)，甚至以智育代替德育，形成思想道德品質(zhì)智育化傾向，在一定程度上妨礙了德育過(guò)程的優(yōu)化。應(yīng)該看到，如前所述，盡管智育過(guò)程蘊(yùn)含著德育因素，德育過(guò)程也蘊(yùn)含著智育因素，都必須依據(jù)“知、情、意、行”的心理發(fā)展循序漸進(jìn)、因材施教，二者可以互補(bǔ)，交互作用于人的合社會(huì)適應(yīng)與發(fā)展。但二者必竟是有區(qū)別的：其一，貫穿于德育過(guò)程的主線是社會(huì)實(shí)踐，德育過(guò)程中的“行”，是社會(huì)性的實(shí)踐，是一種正式的社會(huì)交往、溝通和聯(lián)結(jié)，這種“行”一旦發(fā)生就與社會(huì)利害關(guān)系緊密地聯(lián)系在一起，而智育過(guò)程中的“行”一般說(shuō)來(lái)，僅僅只是一種“練習(xí)”或“習(xí)得過(guò)程”，一般不形成社會(huì)利害沖突。因此，德育與智育對(duì)“行”的要求也不同，德育必須嚴(yán)格注意“行”的社會(huì)效應(yīng)，比如，絕不能讓受教育者去實(shí)踐犯罪、體驗(yàn)犯罪過(guò)程。這是德育過(guò)程與智育過(guò)程的本質(zhì)區(qū)別；其二，德育過(guò)程中的“情”、“意”，本質(zhì)上都是社會(huì)利害關(guān)系在教育心理上的反觀，是思想道德品質(zhì)內(nèi)化的粘合劑，是教育者與受教育者在思想道德品質(zhì)上溝通、接納的必要條件。而智育中的“情”、“意”一般不具備社會(huì)功利特征，至多只是施教者激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的輔助手段，并非必不可少。因此，要使德育過(guò)程優(yōu)化，教育者必須體察受教育者的情感，了解其態(tài)度，并動(dòng)之以健康的真情，擺明正確的是非觀，才能提高德育效果；其三，德育因素具有時(shí)空的廣泛性和內(nèi)容的社會(huì)性，因而德育過(guò)程還具有同時(shí)性、反復(fù)性，其循序漸進(jìn)只是一個(gè)大致的過(guò)程，無(wú)法精確地排序，同時(shí)，社會(huì)因素對(duì)德育影響甚大，學(xué)生的“熟習(xí)”會(huì)因個(gè)體需要，在自覺(jué)或不自覺(jué)的利害沖突中“淡忘”，因而，德育過(guò)程中的“知”同時(shí)具有三個(gè)含義：必須是特定社會(huì)或階級(jí)所需的思想道德觀念；特定社會(huì)或階級(jí)所需的思想道德觀念必須不斷反復(fù)地作用于個(gè)體；可以特定社會(huì)或階級(jí)所需的思想道德觀念體系中易于為受教育者接納的某一方面作為突破口，實(shí)現(xiàn)思想道德品質(zhì)遷移。智育雖然也有“舉一反三”的情況出現(xiàn)，但其學(xué)習(xí)過(guò)程的階段性是很明顯的，知識(shí)結(jié)構(gòu)和教育過(guò)程都是可以而且必須精確地排序，前后階段的知識(shí)不可能同時(shí)出現(xiàn)，同時(shí)，其對(duì)“知”的“淡忘”在一般情況下與社會(huì)利害關(guān)系無(wú)關(guān)。因此，要優(yōu)化德育過(guò)程，德育工作者必須根據(jù)社會(huì)的、區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、文化特點(diǎn)和德育過(guò)程雙邊活動(dòng)實(shí)情，靈活地選擇入口，并利用一切可以利用的德育因素進(jìn)行必要、合理的反復(fù)教育，避免“一刀切”，避免機(jī)械套用和無(wú)目的的跳躍。

4.優(yōu)化德育過(guò)程必須抓好“內(nèi)化”。

“內(nèi)化”是德育過(guò)程的中心環(huán)節(jié)，是個(gè)體思想、行為合社會(huì)的紐帶。個(gè)體對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和真、善、美的信念的確立，是“內(nèi)化”的根本前提。德育工作者不可能，也決不能是受教育者的保姆或督察，只有通過(guò)“內(nèi)化”，形成個(gè)體內(nèi)部合社會(huì)的道德環(huán)境，才能達(dá)到德育的根本目的。因此，德育過(guò)程是否優(yōu)化，必須從個(gè)體思想、行為合社會(huì)的辯證統(tǒng)一上去考察。抓好內(nèi)化，一要以科學(xué)的世界觀、方法論為指導(dǎo)，批判繼承人類(lèi)肯定性的精神道德文化，順應(yīng)時(shí)代，把握社會(huì)變遷、流動(dòng)過(guò)程中社會(huì)思想、觀念變化軌跡，把握社會(huì)發(fā)展對(duì)個(gè)體適應(yīng)與發(fā)展的客觀要求，更新教育觀念和教育內(nèi)容；二要結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)和教育對(duì)象的時(shí)代特征，尋找“內(nèi)化”的突破口；三要研究“內(nèi)化”的心理機(jī)制，并按“內(nèi)化”心理機(jī)制的客觀要求尋找合理的德育運(yùn)作手段和方法；四要主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)，打破德育的封閉狀態(tài)，充分利用學(xué)校、家庭和社會(huì)中一切可以利用的德育因素，發(fā)揮德育工作者的主觀能動(dòng)性和積極性，建立必要的德育網(wǎng)絡(luò)，合理地調(diào)節(jié)“內(nèi)化”過(guò)程中的內(nèi)外部矛盾沖突，把德育的外部因素轉(zhuǎn)化為優(yōu)化德育過(guò)程的有利條件；五要注意社會(huì)實(shí)踐，把社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)引入德育全過(guò)程，使受教育者的實(shí)踐活動(dòng)中體察社會(huì)合規(guī)律的發(fā)展及其對(duì)個(gè)體的客觀要求，處理好內(nèi)化過(guò)程的各種矛盾沖突，通過(guò)學(xué)中做、做中學(xué)的不斷反復(fù)過(guò)程，逐步形成良好的思想、品行、情感定勢(shì)，進(jìn)而建立起對(duì)社會(huì)、人生的科學(xué)信念。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十六

各位領(lǐng)導(dǎo)：

近年來(lái)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市、縣有關(guān)部門(mén)的大力支持和幫助下，xxx園區(qū)堅(jiān)持“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)山地化、山地城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)生態(tài)化”，以工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為抓手，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破，全力以赴抓招引、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)，著力提升園區(qū)投資環(huán)境，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)穩(wěn)中有升、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，正逐步發(fā)展成為尋甸縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集中區(qū)、財(cái)政收入的主產(chǎn)區(qū)和招商引資項(xiàng)目的承載區(qū)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。在國(guó)際、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的大環(huán)境下，園區(qū)緊緊圍繞市、縣下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化措施，積極應(yīng)對(duì)，園區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)步提升。“十三五”期間，預(yù)計(jì)可實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值260億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入311億元、固定資產(chǎn)投資63億元、工業(yè)增加值71億元，完成稅收收入7.85億元，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)資金3億元，園區(qū)經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步提升。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政投入，創(chuàng)新投資開(kāi)發(fā)模式，累計(jì)投入資金5億元，完成羊街片區(qū)a線、食品加工園區(qū)1—4號(hào)路、金所片區(qū)1號(hào)路延長(zhǎng)線、6號(hào)路、7號(hào)路、土金線等道路建設(shè)和配套綠化亮化工程，實(shí)施金所片區(qū)1號(hào)路大修工程項(xiàng)目，完成羊街食品園區(qū)、天生橋片區(qū)供水主管安裝，三個(gè)片區(qū)建成變電站3座、架設(shè)輸電線路40余千米。羊街片區(qū)污水處理項(xiàng)目、金所片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正有序推進(jìn)，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。

針對(duì)目前園區(qū)發(fā)展存在的困難問(wèn)題，下步工作中，園區(qū)管委會(huì)將采取以下工作措施及建議，攻堅(jiān)克難、苦干實(shí)干，進(jìn)一步加快園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，確保園區(qū)發(fā)展取得實(shí)效。

（一）切實(shí)提高服務(wù)能力。全力做好園區(qū)工業(yè)項(xiàng)目的推進(jìn)工作，推進(jìn)在談簽約項(xiàng)目盡快簽約，針對(duì)企業(yè)入園需求，園區(qū)及縣直相關(guān)部門(mén)要全面推行“一企一策”“代辦”“幫辦”等制度，切實(shí)打通服務(wù)企業(yè)最后一公里，積極做好企業(yè)服務(wù)管理工作，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直部門(mén)定期到園區(qū)服務(wù)項(xiàng)目推進(jìn)制度，切實(shí)解決土地、規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等問(wèn)題。加強(qiáng)縣直部門(mén)與園區(qū)的溝通協(xié)調(diào)，采用聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)督檢查、提前告知、預(yù)警提示等機(jī)制，規(guī)范涉園項(xiàng)目執(zhí)法檢查，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

（二）著力解決企業(yè)融資難。繼續(xù)做好“財(cái)園助企貸”工作，為技術(shù)有優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品有市場(chǎng)、發(fā)展?jié)摿^大、社會(huì)誠(chéng)信良好的企業(yè)，搭建更好的融資平臺(tái)。多渠道開(kāi)展融資貸款和爭(zhēng)取上級(jí)資金，服務(wù)好園區(qū)建設(shè)和招商引資工作，為園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入活力，培植新的稅源。

（三）不斷夯實(shí)園區(qū)基礎(chǔ)。著力推進(jìn)金所、羊街和倘甸片區(qū)融合發(fā)展，完善園區(qū)生產(chǎn)生活性服務(wù)配套設(shè)施，推進(jìn)園區(qū)城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施按時(shí)建成，努力為投資者創(chuàng)造基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能完善的投資環(huán)境。

（四）發(fā)揮平臺(tái)公司作用。創(chuàng)新投融資體制機(jī)制，充分發(fā)揮平臺(tái)公司投融資主體作用，拓展平臺(tái)公司融資渠道，加大工作推進(jìn)力度，創(chuàng)造性、開(kāi)拓性地推動(dòng)融資工作，為園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有力的金融支持。

（五）堅(jiān)定高質(zhì)量發(fā)展道路。按照省、市、縣工業(yè)園區(qū)優(yōu)化提升工作要求，圍繞家具生產(chǎn)基地和食品加工基地建設(shè)目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，加快倘甸片區(qū)工業(yè)大麻基地打造，推動(dòng)園區(qū)電商產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，助力園區(qū)以及縣城農(nóng)產(chǎn)品的線上銷(xiāo)售。

（六）優(yōu)化審批協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)和做法，對(duì)項(xiàng)目審批備案、規(guī)劃建設(shè)、水保環(huán)評(píng)等環(huán)節(jié)進(jìn)行流程再造，減少中間環(huán)節(jié)，細(xì)化審批清單，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目審批及建設(shè)推進(jìn)實(shí)行節(jié)點(diǎn)監(jiān)控，全面提升項(xiàng)目合法性審批效率，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十七

（一）市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思路與中西部開(kāi)發(fā)。

中國(guó)西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略已取得良好開(kāi)端，西部地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值及社會(huì)消費(fèi)品零售額分別增長(zhǎng)8。6％和9。2％，增長(zhǎng)明顯加快，全年共完成固定資產(chǎn)投資額3942億元，增長(zhǎng)14。4％，增幅高于全國(guó)平均水平。第一階段開(kāi)發(fā)的特點(diǎn)是：政府投資為主導(dǎo)，進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時(shí)成都、重慶、西安等中心城市得到較快發(fā)展。

遵循22年改革開(kāi)放的路徑，以全球化，市場(chǎng)化為基本機(jī)制，主張把80年代開(kāi)發(fā)深圳的模式應(yīng)用到西部，中央政府給予大量?jī)?yōu)惠政策，是完全必要的`，對(duì)落后地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠政策也不違背“非歧視原則”。

為推進(jìn)西部開(kāi)發(fā)將增加投入，實(shí)行的優(yōu)惠政策集中在稅收、土地、資源、人才等方面。對(duì)設(shè)在西部地區(qū)國(guó)家鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)的內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)，在一定期限內(nèi)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視等企業(yè)，企業(yè)所得稅實(shí)行兩年免征，三年減半征收；擴(kuò)大外商在銀行、商業(yè)零售企業(yè)、外貿(mào)企業(yè)投資的試點(diǎn)范圍；簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目審批程序；對(duì)到西部去的旅游者、投資者提供入出境便利。預(yù)計(jì)國(guó)家還會(huì)有更多的優(yōu)惠政策，比如把政府投資變?yōu)橘N息以吸引更多的民間投資進(jìn)行開(kāi)發(fā)，承包資源給外資，鼓勵(lì)人才去中西部工作等等。

但上述思路不足以解決中西部開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)問(wèn)題。以全球化，市場(chǎng)化的優(yōu)惠政策體系，是基于民間投資為主體，外向型經(jīng)濟(jì)，以外部需求為目標(biāo)，以企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益為中心，企業(yè)要在中西部和沿海地區(qū)之間進(jìn)行自主選擇，這是投資機(jī)會(huì)成本的概念。很顯然，最大量的國(guó)內(nèi)外民間資本，仍舊會(huì)投入沿海地區(qū)，因?yàn)橹形鞑康淖匀唬煌ǎ鐣?huì)，文化條件，和人民收入所聯(lián)系的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，都不具備產(chǎn)生投資高收益的條件。

我國(guó)吸收外商直接投資區(qū)域分布結(jié)構(gòu)有所改善，東部地區(qū)在吸收外資總量中所占比重略有下降。東部地區(qū)全年新批設(shè)立外商投資企業(yè)13953家，合同外資金額350.65億美元，實(shí)際使用外資金額354.34億美元，在全國(guó)吸收外資總量中的比重分別為82.47%、85.06%和87.88%。中部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)2100家，合同外資金額41.18億美元，在全國(guó)吸收外資總量中的比重分別為12.41%和9.99%，所占比重增長(zhǎng)了0.11個(gè)和1.54個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)際使用外資金額37.47億美元，所占比重與上年基本持平。西部地區(qū)新批設(shè)立外商投資企業(yè)865家，合同外資金額20.4億美元，實(shí)際使用外資金額11.38億美元，占全國(guó)吸收外資總量的比重依次為5.11%、4.95%和2.82%；所占比重與上年相比，合同外資金額增長(zhǎng)0.34個(gè)百分點(diǎn)。

截至19底，在全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)數(shù)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額中，東部地區(qū)所占比重為82.13%、88.13%和87.84%；中部地區(qū)所占比重分別為12.86%、8%和8.94%；西部地區(qū)所占比重分別為5.01%、3.87%和3.22%。其中，中西部地區(qū)在全國(guó)累計(jì)合同外資金額和實(shí)際使用外資金額中所占比重分別比截止底所占比重提高+0.36個(gè)和+0.11個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)吸收外資最多的5個(gè)省市是：廣東、江蘇、福建、上海和山東，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資金額分別占全國(guó)吸收外資總量的55.85%、63.35%和64.25%；全國(guó)吸收外資最少的5個(gè)省區(qū)是：西藏、青海、寧夏、新疆和甘肅，累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立外商投資企業(yè)、合同外資金額、實(shí)際使用外資分別占全國(guó)吸收外資總量的0.89%、0.41%和0.38%。

很明顯，如果沒(méi)有國(guó)家資本和優(yōu)惠政策的有效帶動(dòng)，外資和國(guó)內(nèi)民間資本的主體，仍舊會(huì)流入沿海地區(qū)。西部12個(gè)省、市、自治區(qū)，占全國(guó)面積的71。3％，占全國(guó)人口的1/4，gdp僅占全國(guó)18%。至少到，中西部和沿海地區(qū)的差距仍舊會(huì)繼續(xù)拉大，各項(xiàng)優(yōu)惠政策充其量，只能夠延緩差距拉開(kāi)的速度而已。

盲目模仿沿海地區(qū)開(kāi)發(fā)的理論根據(jù)之一就是“沿海地區(qū)飽和。

[1][2][3][4]。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展策論文（通用18篇）篇十八

尊敬的黨支部：

通過(guò)四節(jié)黨課的學(xué)習(xí)，我對(duì)黨又有了新的熟悉，在黨的性質(zhì)、紀(jì)律和原則等方面也進(jìn)行了全面的學(xué)習(xí)。課后閑暇思考時(shí)，每每都是不能不感慨中國(guó)共產(chǎn)黨的偉大與艱辛。確切，沒(méi)有共產(chǎn)黨，就沒(méi)有新中國(guó)!這時(shí)候候，不由讓我聯(lián)想到了最近很熱門(mén)的一個(gè)詞——中國(guó)夢(mèng)。簡(jiǎn)單來(lái)講，中國(guó)夢(mèng)便是中國(guó)復(fù)興之夢(mèng)。實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興是一代又一代中國(guó)人的最偉大的夢(mèng)想，是每個(gè)中華兒女的共同期盼，是我的夢(mèng)、青年夢(mèng)、中國(guó)夢(mèng)。

說(shuō)：“有夢(mèng)想、有機(jī)會(huì)、有奮斗，一切美好的東西都能夠創(chuàng)造出來(lái)。”聽(tīng)來(lái)讓青年學(xué)子們心潮激蕩。“有夢(mèng)想”，實(shí)質(zhì)上是告知我們：每個(gè)人都要有理想，有信念。“有機(jī)會(huì)”,昭示著中國(guó)具有實(shí)現(xiàn)“夢(mèng)想”的各種有益條件。“有奮斗”，則是“夢(mèng)想”的落腳點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)“夢(mèng)想”而不是“空想”，這需要13億中國(guó)人的責(zé)任、共鳴、改革創(chuàng)新和實(shí)干。“中國(guó)夢(mèng)”聚集了每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想和希望;聚沙成塔，中國(guó)夢(mèng)需要會(huì)聚起全體中國(guó)人的磅礴氣力。“中國(guó)”不是一個(gè)抽象的名詞，她是我們每個(gè)人腳下的大地和頭頂?shù)奶炜铡⑸畹慕窒锖蛽磹?ài)的親朋、呼吸的空氣和跳動(dòng)的脈搏，是每個(gè)老人的記憶和所有孩子的未來(lái)。因此，托起“中國(guó)夢(mèng)”，是包括你我在內(nèi)的13億中國(guó)人的共同責(zé)任，需要13億人的關(guān)注和氣力。實(shí)現(xiàn)“夢(mèng)想”，需要最大限度地凝聚共鳴、“中國(guó)夢(mèng)”的本質(zhì)內(nèi)涵就是國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福。在實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的征程中，要團(tuán)結(jié)一心，奮發(fā)有為，構(gòu)成推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步發(fā)展的強(qiáng)大正能量，這一樣也是世界文明的共同尋求，順應(yīng)了人民對(duì)美好生活的期盼。夢(mèng)想的構(gòu)成，逐夢(mèng)的路徑，需要我們共同奮斗，在眾人眼前展現(xiàn)我們這個(gè)國(guó)家自信、前行的進(jìn)程，也是我們這個(gè)民族給[20xx年5月思想?yún)R報(bào)范文：對(duì)中國(guó)夢(mèng)的熟悉世界文明添彩的進(jìn)程。

“實(shí)干興邦，空談?wù)`國(guó)。”夢(mèng)想之旅，歷來(lái)就不是一路坦途、風(fēng)平浪靜。需要我們滿(mǎn)懷信心，振奮精神、真抓實(shí)干。我們要以更務(wù)實(shí)的行動(dòng)推動(dòng)改革，要沖破舊的體制、舊的模式、舊的思想的束縛，大干一場(chǎng)。

“喊破嗓子，不如甩開(kāi)膀子。”如今，我國(guó)面臨的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生題目必須通過(guò)實(shí)實(shí)在在的努力工作來(lái)加以解決，堅(jiān)定不移的走改革和創(chuàng)新之路。在人口紅利、制度紅利逐漸消失的情況下，改革和創(chuàng)新無(wú)疑成為我們最大的紅利，在發(fā)展的十字路口上，只有改革和創(chuàng)新才能推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可延續(xù)發(fā)展。

黨的和政府的兩會(huì)為我們指明了前進(jìn)的方向、行動(dòng)的準(zhǔn)則。加強(qiáng)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)文明建設(shè)，果斷懲辦****，提倡宏揚(yáng)公平正義，減少三公消費(fèi)，勤儉愛(ài)民，轉(zhuǎn)變政府職能，國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的推動(dòng)等等，舉國(guó)上下“正能量”得以構(gòu)成、凝聚，我們有了希望，有了目標(biāo)，有了夢(mèng)想!今天，我們離中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想史無(wú)前例的接近，道雖邇，不行不至;事雖小，不為不成。我們要以苦干續(xù)寫(xiě)中國(guó)輝煌，用實(shí)干托起中國(guó)夢(mèng)想。

胸懷理想，滿(mǎn)懷豪情，勇于擔(dān)當(dāng)，勇于創(chuàng)造。奮勇投身中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義偉大實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”發(fā)揮主力軍作用，用“青年夢(mèng)”托起“中國(guó)夢(mèng)。”青年學(xué)子們當(dāng)挑起重任，腳踏實(shí)地，堅(jiān)守理想，保持豪情，潛心學(xué)習(xí)，“熱衷學(xué)場(chǎng)、學(xué)術(shù)，而非官場(chǎng)、權(quán)術(shù)。”遵守“立足現(xiàn)實(shí)、提煉現(xiàn)實(shí);開(kāi)發(fā)傳統(tǒng)、超出傳統(tǒng);鑒戒國(guó)外、跳出國(guó)外;創(chuàng)新話語(yǔ)、創(chuàng)造特點(diǎn)。”的學(xué)術(shù)道路，要有“頂天立地”的治學(xué)境地，為我國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)的大繁華大發(fā)展做出貢獻(xiàn)。圓我夢(mèng)，成績(jī)青年夢(mèng)，托起中國(guó)夢(mèng)!

此致

敬禮

匯報(bào)人：xuexila。

xx年x月x日。