規劃計劃不僅可以提高我們的工作效率，還可以幫助我們更好地掌控自己的生活。以下是小編為大家收集的規劃計劃范文，供大家參考和借鑒，希望能幫助到大家。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇一

建設地址。

選址意見書號。

規劃設計單位。

用地面積（m2）。

用地性質。

建筑間距。

綠地率。

停車泊位。

主出入口方位。

與道路紅線關系。

用地控制標高。

建筑后退。

用地邊界（m）。

北側：

南側：

東側：

西側。

用地范圍內設置的公共建筑或附屬設施。

項目名稱。

處數。

申報材料。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇二

一、前言。

1.商業綜合體的規劃設計工作分哪幾個階段？

商業綜合體的規劃設計工作分為概念方案階段、方案設計階段(含方案深化設計）、初步設計階段，施工圖設計階段、實施階段和營運階段。

2.商管公司參與規劃設計工作主要集中在哪兩個階段及工作內容？

商管公司作為商業產品的使用者和管理者，參與規劃的目的和任務就在于對項目從使用功能的實現和后期運營效果的預期上實施專業把控，我們參與新項目規劃的能力和水平將影響商業品質。

二、商業項目業態定位和設計研討工作要點。

1．對商業項目進行整體業態定位是打造商業項目雛形的關鍵。商業定位準確是保證商業項目在開業之后保值增值的必要條件。

2．此階段商管公司的任務及準備工作內容。

商業項目業態定位和設計要點研討、建筑方案(含方案深化)設計評審、空調冷熱源論證、各專項設計評審等。其中各專項設計評審中的每一項又各自大致按照方案及方案深化設計、初步設計、施工圖設計等階段來完成。在每個階段，商管公司作為物業的使用者和管理者，都需要進行專題市場調研工作，獲得相關的信息依據，經過研究分析后，對規劃設計方案進行評審并形成意見和建議，完成須由商管公司主導的專項設計成果，提交規劃院，然后經過一次或多次聯合評審會簽由規劃院將各方意見達成一致，形成階段性設計成果。本文將重點從這三個階段就商管公司參與規劃設計任務、準備工作以及從管理專業角度所需重點關注的事項進行詳細解讀，以期能夠給參與這項工作的人們提供參考和思路，使我們今后在參與規劃設計工作時能夠有的放矢，提高工作效率。

3．評審關注的事項（業態定位、步行街布局、交通組織、停車位、停靠站和公交車站、管理用房、消防疏散通道、變形縫）。

【關注點1】業態定位。

根據市場調研結果，綜合城市發展和商業發展狀況、商業項目所在區域的發展趨勢、所屬商圈的地位和未來競爭態勢等情況進行定性分析研究，確定項目的商業定位、業態組合、業態布局，進而對項目的總體建筑規模體量、項目內外交通環境組織、主要業態（含步行街）類型的布局及面積配置、零售業態經營檔次和組合方式、以及大系統劃分方式等要素予以確認。

【關注點2】步行街布局。

2)步行街的總長度通常以280～350米為宜；一般在步行街的轉折處、入口處設置兩個中庭并且要分主次，主中庭面積約500～700平米（開洞面積），次中庭面積約300～400平方米（開洞面積）；兩個中庭的間距以80～100米為宜。

【關注點3】交通組織。

1)城市廣場。

2)豎向布置。

3)道路交通。

重點關注廣場內外交通動線與城市周邊大交通的關系和交通組織。地下停車場（不含酒店）至少應有兩處雙向出入口并且分別設在不同的道路上，出入口位置應最大限度地降低對地面步行路線和客流出入口的影響，同時還要保證項目周邊車輛到達和離開的車流動線便捷順暢，正常情況下不致形成交通擁堵；同時應對整個廣場的獨立對外通道和內部垂直交通（扶梯、貨梯、觀光梯等）設計統籌考慮，提出設計思路。

【關注點4】停車位。

根據當地法規的規定，結合城市私家車輛的保有量、當地居民購物出行習慣等因素，合理規劃機動車和非機動車的停車位數量，除了按照規定滿足商務和住宅（如有）的需要外，供商業部分使用的停車位數量通常應保證吞吐能力達到1000輛/小時以上。

【關注點5】停靠站和公交車站。

為方便顧客下車，還應在主要的廣場出入口區域增設港灣式車輛停靠站，長度不少于20米，寬度為雙車道，可滿足出租車臨時停靠，停靠站的數量根據實際情況確定。根據公共客運交通現狀應在廣場周邊適當位置規劃公共客運交通車站。

【關注點6】管理用房。

根據目前城市綜合體的產品特點及物業管理模式，管理用房包括大商業管理用房和銷售型物業（包括大商業中的塔樓）的管理用房，還有食堂等輔助用房。大商業用房面積應達到1000平方米；食堂面積600-1000平方米；銷售型物業（含大商業塔樓）的面積不得低于當地物業管理法規規定的管理用房面積（通常為3‰-5‰）；管用房位置應設置在地上區域。大商業部分和銷售物業部分位置應各自獨立，避免后期出現住宅物管用房產權糾紛問題。

【關注點7】消防疏散通道。

在消防規范允許的情況盡量減少消防疏散通道數量，并且盡量減少占用步行街的商鋪位置。

【關注點8】變形縫。

結合城市綜合體建筑形態特點，變形縫應沿著各主力店區域的邊界設置，盡量做到不穿過主力店和少穿過步行街，以減小因變形縫開裂漏水造成損失的機率。

三、建筑方案設計評審。

1．此階段商管公司任務及準備工作內容。

1)任務。

規劃院將建筑方案（初稿）反饋給各參與部門進行評審，商管公司則著重進行招商分析及物業管理方面的研究分析，提出方案評審意見。規劃院通過組織一次或多次評審會簽會匯總各部門的評審意見并結合各方意見組織修改調整建筑方案，最終完成建筑方案設計。由于建筑方案通常經過多次評審和調整，在多次評審調整過程中方案設計也在不斷深化，因而這一段過程有時也被視為方案深化設計階段。為方便起見，我們仍作為一個階段對參與設計的工作內容進行闡述。

2)準備工作。

地方商管公司和集團商管公司拓展部、招商部、物管部、工程部等部門根據各自的業務領域對方案進行全面解讀，并組織開展相關市調工作。

主要包括：當地商業建筑的功能設施情況、當地物業管理水平及各類商戶對物業管理的需求情況、當地商家對商鋪規模體量的要求、當地貨物運輸車輛的'類型、垃圾處理和清運方式、居民停車習慣和繳費方式、居民對休閑設施的需求、當地廣告經營市場接受的廣告位的規格尺度和安裝做法。

2．評審關注。

二xx年五月二十日，在洱源縣住房與城鄉建設局一樓會議室召開了大理洱源-金頤.香榭項目修建性詳細規劃評審會,會議由洱源縣住房與城鄉建設局主持，洱源縣國土局、環保局、園林局、人防辦等各相關部門參加了會議。會上產生了以杜平高級工程師為組長的專家組（名單附后）。參會領導和專家在聽取編制單位匯報該項目的規劃方案的基礎上，查閱了有關修建性詳細規劃編制的有關要求,對項目成果充分發言討論后，專家組綜合會上主要意見,形成以下評審意見：

一、《洱源-金頤.香榭建設項目修建性詳細規劃》項目提交評審的規劃成果基礎資料基本詳實，規劃指導思想基本明確、成果基本規范，在對提出的問題修改完善后，原則同意通過方案審查。

二、需要修改完善的意見如下：

1.補充該項目的修建性詳細規劃與上位規劃的關系。

2.復核本居住用地各建設內容（尤其是酒店公寓）與用地性質的關系。

3.場地豎向設計標高應與四周城市道路標高銜接。

4.應明確小區南側d1、d3、d5戶型底層商業后退用地界線的距離，并應按規范要求設置相應寬度的商業走廊及人員集散場地。

5.明確小區內道路寬度并復核道路轉彎半徑是否滿足規范要求。

6.補充需要配建的社區活動用房面積，進一步優化配套服務設施的內容與位置。

7.復核九臺路十七層住宅退界間距。

8.小區地上停車率應不大于10%，進一步研究復式停車在實際操作及管理運行中的可操作性，進一步落實及優化停車位設置方案。

9.補充地下室人防平時、戰時設計方案，并明確應建及實建的人防地下室面積，補充各防護單元、抗爆單元的劃分以及人防地下室隱蔽人數。

10.補充小區中水回用系統。

11.建筑風格應按規劃設計條件要求，結合本地塊特定區位，體現當地建筑文化及風格。

專家組長：杜平。

二xx年五月二十日。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇三

xxx建設規劃局：

我公司計劃新上一個智能鼠標制造項目，總投資1000萬美元，于5月16日獲得市發改委立項批文(編號)并于206月16日通過拍賣取得位于市高新工業區成功路東側永豐路南側工業用地100畝(國有土地使用權出讓合同編號)目前已邀請設計界知名設計單位–上海國匠建設設計公司進行了廠區設計，計劃新建廠房、倉庫、研發樓、職工宿舍樓等建筑合計600000平方米，目前建筑設計方案已完成并通過相關審批。為早日領取國有土地使用權證，先向貴局申領建設用地規劃許可證，望得到支持和相關指導。

附件：

1、立項批文。

2、國有土地使用權出讓合同。

3、地形圖。

4、總平面圖。

申請人：

20xx年xx月xx日。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇四

為改善城區人居環境，提高城市品位，鞏固創衛成果，按照市政府要求，結合工作實際，現就實施工農路等三條路段街景規劃意見如下：

一、街路及范圍。

對工農路、北新街及名人街三條街路范圍內的交通、沿街建筑立面及公共空間影響城市規劃及市容市貌的問題進行規范。

二、實施原則。

（一）統一規劃，嚴格實施。按照規劃部門關于制定的街景規劃要求，嚴格實施，不得隨意變更。

（二）立足現狀，以人為本。結合目前三個街路的建筑質量、外觀立面等實際，對能予以保留的予以保留，能改造的按照要求進行改造，嚴重影響城市景觀的堅決拆除或取締。既要保證整治效果，又盡可能減少矛盾沖突，構建和諧的整治環境。

（三）分步實施，整體推進。根據這三個街路特點、范圍，具體實施過程中，可先從沿街企事業單位，或從矛盾較小、市政設施較全的名人街或其他某一路段開始，在總結經驗的基礎上，逐步推進，全面實施，確保效果。

三、職責分工。

（一）日常管理職責。

進行改造和規范；沿街廣告橫幅、條幅、標語等臨時性軟體廣告做到位置適當、整潔美觀；加強燈飾亮化，打造景觀街道，突出街景效果。二是城管監察支隊要加強監管，使管理區域內達到無占道經營、無亂堆亂放等“八無”標準，確保沿街店鋪門前“三包”責任得到落實，非機動車按點停放，人行道暢通有序。三是環衛處及時做好清掃保潔，確保道路環境干凈衛生。

2、住建部門：對臨街建筑工地加強管理，按照文明工地的建設要求，督促建筑工地做好臨時圍墻的設置及美化，嚴控渣土車遺漏拋灑、未經沖刷帶泥運輸等違規運營行為。

3、工商部門：負責做好沿街商戶經營秩序的規范管理和文明經營的宣傳教育；積極配合相關單位，對不按照街景規劃要求進行店面布置的商戶，不得為其頒發營業執照。

4、公安交警部門：加強道路兩側機動車亂停亂放行為的規范管理，確保車輛停放有序，交通順暢。

（二）整治任務劃分。

根據街景規劃要求，對影響城市規劃及市容環境而需要改造或拆除的相關設施，按照以下分工負責實施：

1、涉及沿街企事業單位等組織的，由其自行出資，并按照規劃要求實施整治；

3、涉及公共場所、公共設施的，由政府出資，城管部門按照規劃要求實施整治；

4、市政府督查室對實施情況進行通報，規劃、城管部門對實施情況進行督促、驗收，共同促進街景規劃的順利實施。

二0一一年八月十六日。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇五

評審的意思為評議審查評議和審查。審議，評判審核。村莊的規劃需要進行評審，并給出意見。下面本站小編給大家帶來村莊規劃評審意見，供大家參考!

x人民政府：

說明書。

的內容，避免不必要的重復，技術用語應進一步規范。二、村莊整治布局規劃部分，應增加向西側延伸的新建居民點，形成革家民族風情街區。三、在村莊新建居民點設置衛生院，為村民生活提供便利。四、道路結構分析中，東北面增加一條貫穿居民區的主干道，方便村民生產生活的需要。請你鎮督促規劃編制單位按照修改意見及時修改完善，并依法定程序組織報批，確保x村“科學規劃、生產發展、村容整潔、有效管理”。

參會人員名單：

二〇一一年十月十二日。

20xx年8月24日下午，《上杭縣古田鎮五龍村建設規劃)》技術評審會在上杭古田山莊召開。會議由龍巖市城鄉規劃局戴炎生副調研員主持，參加會議的有上杭縣委、縣政府的領導、縣直相關部門代表、古田鎮領導及邀請的龍巖市專家(名單附后)。與會專家聽取了規劃編制單位廈門市城市規劃設計研究院的方案介紹后，進行了認真討論，形成如下意見：

一、總體評價該規劃資料收集翔實，分析研究到位，定位準確，編制深度符合《福建省村莊規劃導則》的要求，規劃充分體現和突出五龍村特色，成果具有一定前瞻性，規劃文件完整，建議原則予以通過,經修改補充完善后可按程序報批。

二、具體意見1、建設規劃應與《古田綜合改革建設試點鎮總體規劃》、古田鎮旅游等相關規劃進一步銜接，特別是規劃期限、公共設施、市政設施、空間管制等方面內容。2、規劃編制應補充社會經濟發展方面的內容，人均建設用地指標控制在150平方米以內。3、整治規劃應按《福建省村莊規劃導則》的要求完善，補充近期整治行動計劃表和整治規劃圖。4、五龍村新建的建筑空間組合應采用院落式布局，在空間肌理上“無縫”融入五龍村，體現鄉土、地域及文化特色，挖掘并適當預留村莊發展用地，白蓮塘等區域應進行相應的梳理和整治。5、延續五龍溪和五龍村優美自然的生態肌理，綠化及景觀構建不宜采用城市園林手法進行處理，應加強保護山體、溪流和田園風光。6、建筑和景觀進一步細化并體現地方特色，村莊風貌整治應提煉出簡約、經濟的改造模式使其更具可操作性。7、道路交通組織及道路線型應進一步優化，適當拓寬五龍溪沿溪道路，完善道路豎向、綜合管線等內容。

附：專家組成員組長：謝。

成員：

年八月二十四日。

市內五區人民政府，高新區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為進一步加快城中村改造，提高城中村人居環境質量和居民生活水平，優化城市土地資源配置和空間結構布局，促進城市經濟社會又好又快發展，結合當前國家宏觀政策和我市實際情況，現提出如下意見。

一、主要任務。

堅持以科學發展觀為指導，按照“統一規劃、合理布局、集約用地、綜合開發、配套建設”的原則和“市級指導、區級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規劃建設區內其它村莊改造。

二、規劃方案。

(一)城中村改造規劃方案，應當根據城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求，統籌考慮村民安置、經濟發展和區域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區城中村改造辦公室組織編制。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區城中村改造辦公室組織統一編制規劃方案。

城中村改造規劃方案應當包括村莊現狀、拆遷安置方案、用地規劃和建設設計方案以及經濟效益分析等。

(二)城中村改造規劃用地原則上應在現狀宅基地范圍之內，并根據該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。村民安置用地面積，綜合考慮實際宅基地面積和20xx年12月底公安部門登記的人口數量確定。集體商業設施建筑面積由規劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎上確定。

(三)城中村改造規劃方案經轄區政府初審后，由市規劃局會同國土局、建設局、房管局等城中村改造領導小組成員單位會審后實施。

拆遷安置方案時，須按原程序報批。城中村改造規劃批準后兩年未實施的，須重新編制報批。城中村改造方案未經批準，不得實施。

(五)在城中村改造中用于產權調換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅，其套型結構比例應符合國務院《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》有關規定。

(六)在城中村改造規劃方案確定范圍內，市規劃局不再審批其它建設項目。城中村規劃改造范圍內的所有產權單位，無論隸屬關系，應服從該城中村改造規劃方案。

(七)市政建設、重大基礎設施建設涉及到村莊拆遷的，應當按照本意見進行改造。

三、土地利用。

(一)城中村改造用地應當納入全市用地計劃。城中村改造規劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲備機構按有關規定和程序進行儲備。

(二)城中村改造范圍內市政及公用設施用地、產權調換安置村民用地、回遷安置村集體經濟組織的商業服務及辦公設施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。

村民安置費用計入公開出讓地塊土地成本。出讓土地收益扣除土地成本和國家規定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施建設;剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

(三)鼓勵土地一級開發單位采用一級開發模式整體實施城中村改造。轄區政府商市政府土地儲備機構委托有實力的經濟實體通過一級開發模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施建設;剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

(四)土地公開出讓方案由轄區政府、村(居)商市國土、規劃部門制定，由市國土部門商轄區政府、村(居)組織實施。

四、拆遷安置。

(一)城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區城中村改造辦公室指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施。

(二)實施城中村改造，應當按照舊村整體拆除，優先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。

城中村改造拆遷安置應在轄區政府組織、監督下實施。

(三)對按規定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經濟組織或城中村改造實施單位依照有關規定給予照顧解決。

(四)未經依法批準，沒有取得合法手續私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。

五、優惠政策。

(一)城中村改造范圍內戶口農轉非后的現有集體土地依法轉為國有土地，由村集體經濟組織或現有土地使用權人依法申請辦理國有土地權屬登記手續。

(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權屬登記管理條例》依法進行權屬登記。用于安置集體經濟組織成員的新建住宅、非住宅按規定申請登記、核發房屋所有權證和國有土地使用證。

(三)用于產權調換安置房屋，包括回遷給村集體經濟組織的商業、服務及辦公設施，免收城市基礎設施配套費、渣土處置費、墻改費。項目資本金按建安總投資的20%繳存。

公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關于進一步加強和規范城建收費工作的通知》(石政發〔20xx〕9號)有關規定繳費。

(四)各城中村改造實施單位取得規劃部門出具的繳費通知單以后，持相關合法文件到市城中村改造領導小組辦公室備案后報市收費局，經市政府批準后予以減免，不再先繳后返。

(五)市政府對啟動早、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵。20xx年以后啟動的項目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區按1%的比例逐年遞減。同時，鼓勵城中村連片、整體改造，并給予適當政策傾斜。

(六)城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

六、保障措施。

(一)加強組織領導。市政府成立城中村改造工作領導小組及辦公室(名單附后)。各區也要成立相應的組織機構，充實區城中村改造辦公室力量，保證機構、人員、經費落實到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領導小組辦公室上報下一年度城中村改造計劃，經批準后納入年度市委、市政府對區政府政績考核的內容。

各區政府作為轄區城中村改造的第一責任人。要實行區委、區政府領導分包城中村改造項目，對列入改造計劃的城中村，加大督導協調力度，并在項目現場成立由分包領導掛帥、相關部門人員組成的城中村改造協調督導辦公室，抽調業務精通的干部現場辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進行。

(二)完善基礎設施。城中村改造實施單位按規劃完成規劃改造范圍內的道路、管網、路燈、綠化等設施建設及相鄰城市規劃道路、市政綠化和公用設施的拆遷騰地工作。市政府統籌組織各主管部門做好市承擔的規劃道路建設和供電、燃氣、供熱、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設。

(三)加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實現村民轉為市民、村委會轉為居委會、集體土地轉為國有土地、村集體企業轉為股份制企業的過程。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉化的城中村，在堅持轄區政府組織的前提下，由市公安局負責做好村民轉市民工作;市民政局負責村委會轉居委會工作;市國土資源局負責集體土地轉國有土地工作;市發改委負責集體企業轉股份制企業工作。同時，社保、醫保、農業、國資等相關部門和單位要積極履行職責，做好各自工作。

(四)強化服務和監管。市城中村改造辦公室要加強組織、協調和督導，每季度對各區城中村改造進展情況進行公示。市有關部門要站在加快推進省會城市建設的全局高度，簡化審批程序，優化審批流程，提高辦事效率，以最優質的服務、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。同時，國土、規劃、建設等部門要加大城中村改造范圍內違法建設的查處力度。各區政府、辦事處、居委會要切實負起責任，堅決遏制各類違法建設行為，保證城中村改造工作規范、有序、和諧推進。

本文件由市城中村改造領導小組辦公室負責解釋。自發布之日起執行。有效期為五年。

附件：石家莊市城中村改造工作領導小組名單。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇六

市內五區人民政府，高新區管委會，市政府各部門，市屬各單位：

為進一步加快城中村改造，提高城中村人居環境質量和居民生活水平，優化城市土地資源配置和空間結構布局，促進城市經濟社會又好又快發展，結合當前國家宏觀政策和我市實際情況，現提出如下意見。

一、主要任務。

堅持以科學發展觀為指導，按照“統一規劃、合理布局、集約用地、綜合開發、配套建設”的原則和“市級指導、區級組織、村級實施、市場運作”的思路，大力推動城中村改造快速和諧實施，確保三年內已列入遺留問題的12個城中村和“四橫六縱”主街主路沿線的城中村全部拆遷改造完畢，同時加快實施城市規劃建設區內其它村莊改造。

二、規劃方案。

(一)城中村改造規劃方案，應當根據城市總體規劃和控制性詳細規劃的要求，統籌考慮村民安置、經濟發展和區域城市功能等因素，充分聽取村民意見，由轄區城中村改造辦公室組織編制。對適于合村并建或集中改造的相鄰城中村，可由轄區城中村改造辦公室組織統一編制規劃方案。

城中村改造規劃方案應當包括村莊現狀、拆遷安置方案、用地規劃和建設設計方案以及經濟效益分析等。

(二)城中村改造規劃用地原則上應在現狀宅基地范圍之內，并根據該村拆遷安置等情況合理確定市政公用設施用地、安置村民用地、公開出讓用地的面積、位置和界限。村民安置用地面積，綜合考慮實際宅基地面積和20xx年12月底公安部門登記的人口數量確定。集體商業設施建筑面積由規劃、國土部門在保證城中村改造后村民的基本收入和生活保障的基礎上確定。

(三)城中村改造規劃方案經轄區政府初審后，由市規劃局會同國土局、建設局、房管局等城中村改造領導小組成員單位會審后實施。

拆遷安置方案時，須按原程序報批。城中村改造規劃批準后兩年未實施的，須重新編制報批。城中村改造方案未經批準，不得實施。

(五)在城中村改造中用于產權調換部分的房屋，其單套建筑面積不高于國家規定的普通商品房最大建筑面積。所建商品住宅，其套型結構比例應符合國務院《關于調整住房供應結構穩定住房價格的意見》有關規定。

(六)在城中村改造規劃方案確定范圍內，市規劃局不再審批其它建設項目。城中村規劃改造范圍內的所有產權單位，無論隸屬關系，應服從該城中村改造規劃方案。

(七)市政建設、重大基礎設施建設涉及到村莊拆遷的，應當按照本意見進行改造。

三、土地利用。

(一)城中村改造用地應當納入全市用地計劃。城中村改造規劃方案之外的其它用地，由市政府土地儲備機構按有關規定和程序進行儲備。

(二)城中村改造范圍內市政及公用設施用地、產權調換安置村民用地、回遷安置村集體經濟組織的商業服務及辦公設施用地，以劃撥方式供地。其它土地以公開出讓方式供地。

村民安置費用計入公開出讓地塊土地成本。出讓土地收益扣除土地成本和國家規定用途資金后，出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施建設;剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

(三)鼓勵土地一級開發單位采用一級開發模式整體實施城中村改造。轄區政府商市政府土地儲備機構委托有實力的經濟實體通過一級開發模式實施城中村整體改造，先期拆遷安置和建設投資，在土地公開出讓所得中支付。出讓凈收益的90%用于村民社會保障和公益事業及市政基礎設施建設;剩余10%用于轄區政府組織城中村改造工作。

(四)土地公開出讓方案由轄區政府、村(居)商市國土、規劃部門制定，由市國土部門商轄區政府、村(居)組織實施。

四、拆遷安置。

(一)城中村改造拆遷安置實行“一村一案”。拆遷安置方案由轄區城中村改造辦公室指導城中村改造實施單位制定，依照有關法律規定經村集體經濟組織成員全體大會或代表大會表決通過和轄區政府審查同意后，報市拆遷管理辦公室批準和市城中村改造辦公室備案后實施。

(二)實施城中村改造，應當按照舊村整體拆除，優先建設安置住宅的原則進行，確保被拆遷人及早入住。舊村未拆除的，其他建設項目不得開工建設。

城中村改造拆遷安置應在轄區政府組織、監督下實施。

(三)對按規定給予補償或安置后，仍難以支付差價款的困難村民，由村集體經濟組織或城中村改造實施單位依照有關規定給予照顧解決。

(四)未經依法批準，沒有取得合法手續私自新建、改建、擴建的建筑，按照違法建筑處理，不予補償。

五、優惠政策。

(一)城中村改造范圍內戶口農轉非后的現有集體土地依法轉為國有土地，由村集體經濟組織或現有土地使用權人依法申請辦理國有土地權屬登記手續。

(二)城中村改造中所建住宅、非住宅按照《石家莊市城市房屋權屬登記管理條例》依法進行權屬登記。用于安置集體經濟組織成員的新建住宅、非住宅按規定申請登記、核發房屋所有權證和國有土地使用證。

(三)用于產權調換安置房屋，包括回遷給村集體經濟組織的商業、服務及辦公設施，免收城市基礎設施配套費、渣土處置費、墻改費。項目資本金按建安總投資的20%繳存。

公開出讓土地上所建商品房按照石家莊市人民政府《關于進一步加強和規范城建收費工作的通知》(石政發〔20xx〕9號)有關規定繳費。

(四)各城中村改造實施單位取得規劃部門出具的繳費通知單以后，持相關合法文件到市城中村改造領導小組辦公室備案后報市收費局，經市政府批準后予以減免，不再先繳后返。

(五)市政府對啟動早、改造快的城中村改造項目給予鼓勵和獎勵。20xx年以后啟動的項目，出讓凈收益返還部分，村按每年5%、區按1%的比例逐年遞減。同時，鼓勵城中村連片、整體改造，并給予適當政策傾斜。

(六)城中村改造中市各部門收取的管理費，有幅度的按下限收取，無幅度的減半收取。

六、保障措施。

(一)加強組織領導。市政府成立城中村改造工作領導小組及辦公室(名單附后)。各區也要成立相應的組織機構，充實區城中村改造辦公室力量，保證機構、人員、經費落實到位。每年12月底前向市政府和市城中村改造工作領導小組辦公室上報下一年度城中村改造計劃，經批準后納入年度市委、市政府對區政府政績考核的內容。

各區政府作為轄區城中村改造的第一責任人。要實行區委、區政府領導分包城中村改造項目，對列入改造計劃的城中村，加大督導協調力度，并在項目現場成立由分包領導掛帥、相關部門人員組成的城中村改造協調督導辦公室，抽調業務精通的干部現場辦公，確保城中村改造工作和諧、有序進行。

(二)完善基礎設施。城中村改造實施單位按規劃完成規劃改造范圍內的道路、管網、路燈、綠化等設施建設及相鄰城市規劃道路、市政綠化和公用設施的拆遷騰地工作。市政府統籌組織各主管部門做好市承擔的規劃道路建設和供電、燃氣、供熱、電訊、有線電視、供水、公交等配套建設。

(三)加快配套改革。城中村改造不僅是拆舊建新的過程，更是實現村民轉為市民、村委會轉為居委會、集體土地轉為國有土地、村集體企業轉為股份制企業的過程。對列入改造計劃、尚未完成“四化”轉化的城中村，在堅持轄區政府組織的前提下，由市公安局負責做好村民轉市民工作;市民政局負責村委會轉居委會工作;市國土資源局負責集體土地轉國有土地工作;市發改委負責集體企業轉股份制企業工作。同時，社保、醫保、農業、國資等相關部門和單位要積極履行職責，做好各自工作。

(四)強化服務和監管。市城中村改造辦公室要加強組織、協調和督導，每季度對各區城中村改造進展情況進行公示。市有關部門要站在加快推進省會城市建設的全局高度，簡化審批程序，優化審批流程，提高辦事效率，以最優質的服務、最高效的審批為城中村改造項目快速推進提供便利，及時解決在規劃、土地、拆遷安置過程中遇到各種問題。同時，國土、規劃、建設等部門要加大城中村改造范圍內違法建設的查處力度。各區政府、辦事處、居委會要切實負起責任，堅決遏制各類違法建設行為，保證城中村改造工作規范、有序、和諧推進。

本文件由市城中村改造領導小組辦公室負責解釋。自發布之日起執行。有效期為五年。

附件：石家莊市城中村改造工作領導小組名單。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇七

二、覆土高度評估測算。

1、目前覆土情況公示。

2、最大可承受的覆土高度評估。

3、增加覆土高度，以便種植大樹。

三、具體細節建議。

1、大門。

現狀：目前的大門設計太直白，有明顯的壓迫感，沒有考慮風水業主要求：增加私密性，減小壓迫感，提高用料檔次，考慮風水因素實施建議：

1）拉長大門樓梯（一直拉伸到和商業街外延持平），減小坡度。

2）左右兩邊修建無障礙通道。

3）中間的水池改建（建議取消中間的水池，在兩邊修建水池）。

4）大門石料選擇要高檔，有優美感和時代感。

5）增加大門的綠化面積。

6）建議參考蘭溪谷和熙園的大門設計。

7）建議在大門口修建水幕墻，水幕墻前設計上時尚的，水幕墻后面修建樓梯，樓梯方向可以是平行于水幕墻。也就是說，樓梯修建在側面。

8）大門的鐵門要用優雅，高檔的鐵藝。

2、商業街。

實施建議：

1）提高地面和鋪面的裝修材料的檔次。

2）增加綠地和大樹。

3）增加休閑椅和其他休閑設施。

3、游泳池，會所。

實施建議：

3）取消八棵蠟燭，改種芒果和灌木（樹種選擇可以請專家建議，但是必須是枝繁葉茂，能夠遮陰的數目）。

4）取消會所大門的水池，改建程平地噴泉。噴泉上面覆蓋鋼化玻璃，()玻璃下面安裝彩燈，平時可以行人。

5）會所樓頂進行綠化。

6）會所外墻涂料已經脫色，要求重新刷上高檔的防水涂料。

7）會所的空調隔音問題要解決。

4、小區園林。

1）商業街背后的梯形水泥花池，建議修改成全部覆土的土坡，然后種植上草坪，載上灌木和喬木，進行立體綠化。

2）小區原理要求增加遮陰的樹木，樹種選擇搭配請園林專家指導。

3）種植白蘭花，月桂可以香氣宜人。

4）在園林里面增加空中立體綠化，如防潮防熱木架種一些爬行植物。

5）建意將架空層統一納入整個園林來考慮綠化休閑問題，這樣又統一風格又使園林面積增大。另建意參考金域藍灣。

6）小區內的通道上增加休閑椅和木架，木架上種上攀藤植物可遮陽又可綠化。

7）7座樓體除入口外，其他空地要求全部進行綠化。

8）要求公示目前架空層的規劃和設計。

5、小區四周圍欄樣式陳舊，配合園林重新設計。

6、解決fg棟業主回家需要繞行的問題。

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用地及規劃意見函（通用17篇）篇八

【信息時間：2010-3-23閱讀次數：4936】【我要打印】【關閉】。

設立依據：中華人民共和國《城鄉規劃法》第四十條。

辦事程序：申報－受理－審定－核發。

申報材料：

1、建設項目報建申請表1份（建設單位蓋章）；

2、建設項目批準、核準、備案文件；

4、環評審定意見原件1份；

5、需要提供交評的請提供交通影響分析報告及審查意見各1份；

6、規劃條件中要求的相關部門審核意見；

7、高層建筑影響住宅日照的需提供日照分析報告；

10、方案變更提供方案變更申請報告及變更圖紙（含光盤1張，光盤要求同上）；

核發內容：

2、批準方案文本1本；

備注：

1、需提供復印件的，須持原件校對后，方能提交。

2、行政許可前需告知有關利害關系人的，依照《中華人民共和國行政許可法》的有關規定辦理。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇九

海南a公司并x總經理：

根據貴司提出的合同審查精神與要求，通過對貴司提供的《責任承包合同書》（草稿）進行認真的審查與分析后，現結合我國現行相關法律之規定，特提出如下審查意見。

一、關于前言部分。

修改建議：將前言部分修改為：為了充分調動企業員工的積極性，充分發揮資源整合優勢，加強項目管理，提高工作效率，甲方聘任乙方為該項目負責人，并將該項目交由乙方進行內部承包。經雙方平等協商，現就本次內部承包的有關事項達成如下協議，雙方應共同遵循誠實信用原則予以履行。

修改理由：目前，法院認定承包屬于違法掛靠還是內部承包合同比較難以掌握，根據《最高人民法院關于審理建設工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規定第一條：建設工程施工合同具有下列情形之一的，應當根據合同法第五十二條第（五）項的規定，認定無效：

二、沒有資質的實際施工人借用有資質的建筑施工企業名義的；前言部分語句不規范，涉嫌以內部承包合同為名掛靠公司承包經營的嫌疑。

二、關于合同名稱問題。

修改建議：將《責任承包合同書》修正為《項目工程內部責任承包合同書》。

修改理由：承包合同一般分為企業外部承包合同和企業內部承包合同，其中企業外部承包合同，也可稱企業承包經營合同。前述合同名稱并無不妥，但是把《責任承包合同書》修正為《項目工程內部責任承包合同書》更加具體規范。

三、關于合同條款問題。

縱觀整個合同，合同條款規定比較完備，體系比較完整，但是對于法律關系、工程管理和違約責任等條款規定得比較籠統，不利于具體操作，其他條款也存在加以修改的地方，另外，該合同對于糾紛解決方式也沒有規定，合同體系還需再完善。現針對合同草稿具體條款的法律依據簡要提出如下修正意見：

1、第一條：法律關系。

修改建議：“合同的實施以及最終法律責任由甲方承擔”改為“合同的最終法律責任由甲方承擔。”在對工程實施全過程承包管理后面加上“是建筑施工企業法定代表人在工程項目上的代表人，對工程項目施工負有全面管理的責任，對于簽訂承包合同后在施工過程中引起的法律后果應由乙方承擔。

修改理由：根據建設部頒布的《建筑施工企業項目經理資質管理辦法》第2條規定：“項目經理是指受企業法定代表人委托對工程項目施工過程全面負責的項目管理者，是建筑施工企業法定代表人在工程項目上的代表人。基于上述認識，可以看出項目經理是指具有相應的項目經理資質并在某一建筑施工企業從事項目管理工作的人員。其是受企業法人代表委托從事項目管理工作的施工企業代表人。簽定承包合同后在施工過程中引起的法律后果應由乙方承擔。

2、第二條：承包范圍及承包方式。

修改建議1：該條文修改為：乙方的責任承包范圍為甲方與建設方簽訂的《建設工程施工合同》及補充協議等文件的所有責、權、利。建議2：增加承包方式：第一、實行包工、包料、包安全、包質量、包文明施工、包項目債權債務、包違約責任、包項目盈虧的總承包方式。第二、按照固定比例上交管理費，自主聘用人員，自籌資金，自主經營，自負盈虧。

修改理由：該條款規定太簡單，也不全面。第三條：承包期間。

修改建議：修改承包合同的起止時間：“從該合同訂立之日起至雙方按本合同約定完成承包項目權利義務之日止。

修改建議：在第2款后面增加：“待工程結算完畢，多退少補。”第4款“乙方勞動收入”改為“勞動報酬收入”。

修改建議1：增加人員管理。甲方委派乙方為項目負責人，項目負責人負責組建項目部。甲方有權對項目部的組成人員進行監督管理。工程施工人員全部由乙方自行招聘，工作人員的工資由乙方自行承擔。乙方應保障工作人員工資及待遇的按時發放，不得拖欠。因拖欠工資造成的糾紛，由乙方自行承擔。

3、乙方應當確保安全防護、文明施工措施費用專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。

5、原2、3項的內容予以保留。

建議理由：【2004】《建設領域農民工工資支付管理暫行辦法》第9條規定：“工程總承包企業應對勞務分包企業工資支付進行監督，督促其依法支付農民工工資。”建設部【2005年】89號《建筑工程安全防護、文明施工措施費用及使用管理規定》的通知中第七條規定：“實行工程總承包的，總承包單位依法將建筑工程分包給其他單位的，總承包單位與分包單位應當在分包合同中明確安全防護、文明施工措施費用由總承包單位統一管理。安全防護、文明施工措施由分包單位實施的，由分包單位提出專項安全防護措施及施工方案，經總承包單位批準后及時支付所需費用。”第十一條規定：“施工單位應當確保安全防護、文明施工措施費專款專用，在財務管理中單獨列出安全防護、文明施工措施項目費用清單備查。”根據以上規定還有《建設工程項目管理規范》、《建設工程質量管理條例》的相關規定將工程管理修正為承包管理，并細分成四大項進行細致規定有利于降低合同風險。第六條：安全質量責任。

修改建議：將第1款“實行項目經理終身責任制”修改為“實行項目經理責任制和質量終身責任制”。在“承包人為本工程項目的安全、質量第一責任人”后面增加：“乙方必須加強安全管理，確保安全施工，遵守安全生產規則，不得強令作業。本工程項目的質量按照建設施工單位的質量要求，經質檢單位驗收合格為準，”將“如發生重大安全、質量事故將依法追究乙方法律責任并有其負責賠償因此造成的所有經濟損失”改為“施工過程中發生的安全、質量事故全部由乙方負全部責任，并承擔由此引起的一切經濟、法律責任。”

增加第2款為：甲方不定期對乙方進行安全、質量檢查。在檢查過程中，乙方應積極配合甲方的檢查工作，同時接受并積極履行甲方提出的整改方案。

修改建議：該條款關于工程保險的強制性繳納符合《中華人民共和國建筑法》，本律師并無多大異議。建議增加一項：由乙方強制性購買“工程質量保證險”。

根據《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程價款結算暫行辦法》和《基本建設財務管理規定》規定制定的建設部、財政部建質【2005】7號《建設工程質量保證金管理暫行辦法》的通知第十二條規定：建設工程實行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關保證金的權利與義務的約定，參照本辦法中發包人與承包人相應的權利與義務的約定執行。該條款的規定并無不妥。第九條印件管理。

建議：將“印件”修正為“公章”。

修改建議：增加以下條款：

1、違反上述約定，導致甲方支付工作人員工資，甲方除有權向乙方追償外，同時乙方應賠償甲方一倍的違約金。

2、在“工程安全及質量責任按本合同第六條執行”后面再增加“出現安全事故，乙方應當積極賠償，如果沒有盡快賠償，甲方有權從乙方帳戶中直接扣除，并給付受害人。如果導致甲方承擔責任，甲方有權向乙方追償，同時承擔違約金。

3、甲方積極支付應當支付給乙方的款項，但有權扣除管理費以及各項稅費。甲方延期支付，每延期一日，支付應付款額萬分之二的滯納金。

4、雙方均應誠實守信履行本協議，不得損害對方利益。如有損害，需賠償對方的損失，同時賠償損失數額一倍違約金。

修改建議：在本合同中增加“糾紛解決方式”條款。

執行本合同發生爭議，由當事人雙方協商解決。協商不成，雙方同意選擇＿＿＿＿＿方式解決。

1、向合同簽訂地法院起訴。

2、向xxx仲裁委員會仲裁（當事人雙方不在本合同中約定仲裁機構，事后又沒有達成書面仲裁協議的，可向人民法院起訴）。

修改理由：糾紛解決方式雖然不是合同的必備條款，但是在合同中明確規定糾紛解決方式有利于雙方快速解決合同糾紛問題。十二條：其他條款修改建議：將第四款改為本協議一式二份，甲方執一份，乙方執一份，具有同等法律效力。第2款修正為“本協議自雙方簽字蓋章時生效”，“本合同自行終止”。

修改理由：在實踐操作中，合同一般由雙方各執一份即可，合同份數過多，不利于合同的保密。

以上意見，謹供參考!

海南昌宇律師事務所律師：李雅儒。

二0一0年五月二十六日。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十

我公司計劃新上一個智能鼠標制造項目，總投資1000萬美元，于________年____月____日獲得市發改委立項批文（編號）并于________年____月____日通過拍賣取得位于市高新工業區成功路東側永豐路南側工業用地100畝（國有土地使用權出讓合同編號）目前已邀請設計界知名設計單位–上海國匠建設設計公司進行了廠區設計，計劃新建廠房、倉庫、研發樓、職工宿舍樓等建筑合計600000平方米，目前建筑設計方案已完成并通過相關審批。為早日領取國有土地使用權證，先向貴局申領建設用地規劃許可證，望得到支持和相關指導。

附件：

1、立項批文。

2、國有土地使用權出讓合同。

3、地形圖。

4、總平面圖。

xx科技有限公司。

_________年____月____日。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十一

申報單位：申報項目：審查意見:。

1、經審查，同意此申報方案，新建項目占地面積平方米，綠地面積平方米，綠地率為%。

2、新建設項目配套綠地的建設以加蓋“綠化審查專用章”的圖紙為依據，綠化施工建設應在不影響主體建設的情況下優先實施，最遲必須在主體建筑基本完工后的第一個可綠化季節完成，竣工后報我局驗收。

3、若未能按規定的設計標準和面積完成配套綠地建設任務，則依照《城市綠化條例》、《洪洞縣城市綠化管理辦法》和有關城市綠化管理規范性文件進行處罰。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十二

xxxx人民政府：

因生產建設需要，使用設施農用地公頃。我社承諾，按照農業生產項目用途使用土地，不破壞耕作層，不建永久性建筑物，對所建造建筑物的農業生產設施及農業生產配套設施用地自愿與村協商交納復耕履約金，并在土地承包期滿后予以復耕，退還所承包的土地，如未予復耕，地面建筑物及附著物由村統一處置，復耕履約金用于土地復耕。

特此申請，望予批準為盼。

此致

禮敬！

申請單位：xxx。

xx年xx月xx日。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十三

2013。

〕

7

號

各鄉鎮人民政府，縣政府各部門，縣屬各企事業單位：

為全面落實黨的十八大、市第四次黨代會精神，加快推進新型城鎮化，強力實施。

(

渝府發〔。

2012。

〕

105。

號

)

要求，現就加強城鄉規劃工作，提出如下實施意見：

“規劃設計創一流、依法管理上水平”的工作理念，努力實現“合理布局、協調發展、和諧共享、宜居宜業”的城鄉規劃建設目標，促進城鄉經濟社會全面、協調、可持續發展，全力打造渝川東部區域性中心城市。

(

一

)

縣城規劃到。

2013。

年底前完成縣城。

30。

50。

平方公里、

50。

萬人口的戰略發展規劃。

(

二

)

鄉鎮規劃到。

2014。

年底前完成鄉鎮總體規劃、經濟社會發展規劃、土地利用總體規劃、環境保護規劃修編工作，適度超前編制集鎮控制性詳細規劃及各類專業規劃。

(

三

)

村級規劃到。

2014。

年底前完成建制村村規劃。

明確發展定位，優化縣城總體規劃。以建成渝川東部區域性中心城市為目標，根據現行總體規劃，結合城際鐵路、長安大道建設和新民鎮、太平鎮、長龍鄉、黃沙鄉四個縣城組團發展，全面優化《縣城總體規劃》。縣城總體規劃優化堅持功能分區明確，產業布局合理，公共設施齊全，綜合交通體系完善的原則，突出山、水、生態、地域特色和牡丹故里文化元素。合理布局公共空間和城市綠地，強化規劃的引領作用，努力提高城市的綜合競爭力。

“一心二環五片區”的各項規劃和城市設計。科學規劃好教育、醫療、文化和體育設施等城市公共服務體系，強化城市山水輪廓線、天際線、河岸線的規劃和保護，加強城市河道、臨山地區高度、體量、風格的控制和引導，優化縣城管網規劃、河流景觀規劃、城市廣場規劃等專項規劃，高起點編制南陽轉盤、黃沙轉盤和北門轉盤等城市重要節點規劃，引領縣城建設，全面提升城市品質，努力凸顯城市特色。

鄉鎮人民政府堅持實事求是，因地制宜，突出特色的原則，及時組織總體規劃修編，完成集鎮規劃區控規全覆蓋，編制集鎮重點區域城市設計、專項規劃。市級中心鎮

(

澄溪鎮、高安鎮、新民鎮。

)

按照總體規劃、控制性詳細規劃，完成重點地段、重要節點的城市設計，大地塊建設要編制修建性詳細規劃，適時啟動編制和完善各類專業規劃。澄溪鎮、高安鎮要統籌考慮工業園區在集鎮規劃的合理區位和規模。其他鄉鎮要按照各自定位和發展目標，遵循因地制宜、合理布局、節約土地、體現特色的原則，實現控制性詳細規劃全覆蓋，逐步編制重點地段、重要節點城市設計。

科學規劃巴渝新居和農民新村，完善農村現代化服務體系，加快城市基礎設施、公共服務設施和生態文明向農村地區延伸，推廣農民建房使用通用圖集，引導新型農村社區特色化建設，確保通用圖集采用率達

40%。

以上，改變“白瓷磚、清瓦房、公路兩邊一排房”的農房建設現狀，形成歷史文化型、山水資源型和現代風貌型等多種特色的巴渝新居和農民新村。

縣規劃局負責城鎮體系規劃、城鄉總體規劃、城市總體規劃、城市控制性詳細規劃、修建性詳細規劃、重點區域

(

重要地段。

)

的城市設計、重點專項規劃的編制指導，統籌各項專項規劃；縣市政園林局負責城市地下綜合管網規劃及公園、廣場、公共綠地等專項規劃的編制；縣水務局負責全縣河流規劃、城市供水、城市飲用水源保護規劃等專項規劃的編制；縣國土房管局負責全縣土地利用保護規劃的編制；縣林業局負責全縣森林公園專項規劃的編制；縣交通局負責車站、公交車停車場、交通線路等專項規劃的編制；縣公安局負責社會停車場、消防專項規劃的編制；縣教委負責全縣中小學建設規劃的編制；縣商務局負責農貿市場、大型超市等商圈、商業網點專項規劃的編制；縣文廣新局負責文化、娛樂、體育布局規劃，歷史文化遺產保護規劃的編制；縣環保局負責環境保護規劃、污水處理設施規劃的編制；縣旅游局負責全縣旅游發展規劃的編制；縣農委負責全縣農業產業發展規劃的編制；縣經濟信息委負責燃氣、通訊專項規劃的編制；縣民防辦負責人防專項規劃的編制；縣供電公司負責電力系統專項規劃的編制。

一是嚴格按照法定程序進行城鄉規劃聽證和公示，對重大建設領域規劃調整，積極主動征求市縣人大代表、政協委員、規劃專家和市民代表的意見和建議，然后報縣規劃委員會審查同意，并按法定程序報同級人大審議或備案。二是重大項目設計論證、規劃調整修編等利用三維仿真進行深入論證修改完善，同時，嚴格按照法定程序審議或備案。三是進一步完善《墊江縣規劃項目設計方案審查管理辦法》，加強對城市形象、城市節點風貌、燈飾工程、單棟建筑方案設計的評審。強化對城市天際線、山脊線、河道沿線的保護，強化對單體建筑的立面、屋頂、窗框、色調等的控制力度，提升城市形象和品質。四是按照已批復的“總規”、“詳規”及“四山管制”等法律法規，嚴格執行規劃審批方案，堅持放線核實、基礎竣工核實、工程竣工核實，確保建筑工程與審批方案一致。鄉鎮人民政府要按照《重慶市城鄉規劃條例》和市人民政府規定的職責承擔本行政區域內的城鄉規劃管理工作。城鎮規劃區范圍內的國有建設用地使用權出讓前，由縣規劃局依據控制性詳細規劃，提出擬出讓地塊的位置、使用性質、開發強度等規劃條件，作為土地使用權出讓合同的組成部分；未確定規劃條件的地塊，不得出讓國有建設用地使用權。以出讓方式取得國有建設用地使用權的建設項目，在簽訂國有建設用地使用權出讓合同后，由建設單位持建設項目的批準、核準、備案文件和國有建設用地使用權出讓合同，按程序辦理建設用地規劃許可證。在集體土地上進行鄉鎮企業、鄉村公共設施、公益事業和農村居民點建設的，建設單位應當向所轄鄉鎮人民政府提出申請，由鄉鎮人民政府報縣規劃局核發《鄉村建設規劃許可證》。在鄉鎮規劃區內集體土地上進行農民住宅建設的，由鄉鎮人民政府進行規劃審批管理，并報縣規劃局審批。在桂溪鎮轄區內集體土地上進行農民住房建設的，由桂溪鎮人民政府報縣規劃局按程序審批。鄉鎮企業、鄉村公共設施和公益事業建設，以及農民住宅建設，不得占用農用地。各鄉鎮要積極推進新村建設，加強農村住宅改造，引導農民建設經濟、安全、適用、節地、節能、美觀的新型住宅。鄉鎮人民政府和村

(

居

)

委對所轄區域要加強日常巡查，發現違法建設行為和違法建筑，應及時制止，不得縱容、包庇、放任本轄區內的違法建設行為。

采取公招、遴選、調任等方式，充實一批專業知識豐富和業務能力強的人員到規劃部門。依托高校資源，舉辦中長期和短期規劃培訓班，對規劃人員開展系統的規劃專業知識培訓。采取送出去請進來相結合的方式，組織不同層面的規劃干部掛職鍛煉，提高其管理水平和業務素質，努力建設一支數量充足、作風過硬、業務精通、善于管理、依法辦事的規劃隊伍。縣城的規劃編制經費和工作經費計入土地成本，由渝墊國資公司或土地儲備機構提前預付，年終決算，專戶儲存，專款專用，財政監管。編制規劃經費按每畝

1

萬元的標準提取，其工作經費按編制經費的。

10%。

予以保障。專家評審和三維仿真系統審查經費由項目業主負責；各部門的專項規劃編制經費由各部門負責；各鄉鎮規劃的編制經費由同級財政保障。

進一步強化規劃編制管理完善上級對下級監督、社會公眾監督和新聞媒體監督機制，定期報告規劃實施情況，并加強對建設工程的巡查管理，確保建設項目按規劃建設不走樣，切實保障規劃落地。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十四

為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實市委十一屆十次全會決策部署，根據中央、市委相關文件，結合昌平實際，就全面深化改革、提升城市規劃建設管理水平，提出如下實施意見。

一、總體要求。

全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發展思想，順應和尊重城市發展規律，遵循城市工作“五個統籌”指導方針，圍繞落實首都城市戰略定位，以推動京津冀協同發展為契機，以全面深化改革為動力，堅持首善標準，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉變城市發展方式，優化城市服務功能，完善城市治理體系，破解城市發展難題，推動城市發展和經濟社會發展深度轉型，向著建設國際一流科教新區的奮斗目標堅實邁進。

準確把握昌平城市現代化、新型城鎮化和城鄉一體化協調并進的階段性特征，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持集約高效與安全便利相結合，全面加強城鄉規劃建設管理，大力推進供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，努力實現三個重大轉變：城市工作向更加突出服務管理轉變，加強城市規劃建設管理的統籌，以服務促管理，保障城市協調、有序、高效運行;城市規劃建設向更加注重減量提質轉變，劃定城市生態紅線和城市開發邊界，堅持精明增長，建設緊湊城市，優化空間結構，集約高效利用;城市治理方式向更加強調多元共治轉變，調動各方面積極性、主動性、創造性，努力把昌平建設成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現代化城市發展新區和綜合性新城。

(一)科學制定城市規劃。聚焦落實區域功能定位，從城鄉區域整體協調的高度，創新規劃理念，改進規劃方法，編制好昌平新城規劃、土地利用規劃及各類專項規劃，發揮規劃在城市發展中的戰略引領和剛性控制作用。按照全市統一部署，推動城市規劃管理和國土資源管理部門合一，促進城市總體規劃與土地利用規劃相統一、與經濟社會發展規劃相協調，實現多規劃底圖疊合、數據融合、政策整合，描繪好城市規劃建設管理的“法定藍圖”。20xx年實現城市總體規劃與土地利用總體規劃兩圖合一。

突出抓好街區控規編制。將街區作為控制性詳細規劃編制和實施的基本單元，逐步實現生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃在街區控規層面形式一致、內容統一、管理協調，構建城鄉規劃建設管理的“統一坐標系”。著眼建設緊湊城市，堅持地上地下立體規劃、公共交通支撐引導、主體功能混合用地和開放街區等新的規劃理念，落實好城市設計的控制性引導要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫療等綜合性功能，20xx年底前基本實現街區控規全覆蓋。未編制控規的區域不得進行建設。

編制鎮街規劃實施方案。優化調整各鎮街功能定位，堅持規劃制定與實施并重，統籌建設任務與功能落實，綜合土地利用、環境保護、市政建設等專項規劃，20xx年底前完成鎮街規劃實施方案編制，推動城鄉規劃布局、基礎設施和要素配置均衡協調，形成功能清晰、導向明確的差異化發展格局。創新村莊規劃編制方式，以六環路以北保留村莊為試點，確定與村莊資源環境相協調的可持續發展戰略，全面實現城市規劃向城鄉規劃轉變。

(二)堅持減量集約發展。準確把握區域資源環境承載能力，統籌空間、規模、產業三大結構，以流動人口、建設用地和建設總量的壓減為基礎，堅定不移推動城市瘦身健體。強化“兩線三區”全域空間管控，劃定生態紅線和城市開發邊界，將區域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，生態紅線區強化生態底線管理，集中建設區嚴格落實建設邊界，限制建設區實施減地增綠。制定“兩線三區”管控規則，細化實施方案，抓好年度目標任務分解，逐步優化城鄉空間布局和形態功能，形成生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的城市發展格局。

(三)健全規劃實施體系。加強規劃編制和審批管理，增強規劃的嚴肅性和連續性，確保一張藍圖干到底。區政府作為全區總體規劃、街區控規的編制和實施主體，負責將街區科學劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區、跨區域組織實施，推動項目規劃建設從單一地塊平衡向區域平衡轉變。鎮政府負責鎮域總體規劃及控制性詳細規劃的編制，嚴格落實市區兩級控規的各項控制指標、合理安排用地功能布局和建設時序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃審議委員會，對城市發展重大問題和重要規劃項目開展咨詢論證，提高規劃編制和決策的科學性。

(四)塑造昌平特色風貌。加強規劃設計引導，突出空間立體性、平面協調性、風貌整體性和文脈延續性，以創造歷史、追求藝術的精神進行城市設計，構建藍綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉風貌。抓好大地景觀實施方案落實，對重點區域城市形態、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進行全面控制和引導，凸顯自然山水特征，遵循區域發展肌理，打造城、鄉、園三種不同類型的復合景觀樣貌。發揮區城鄉規劃與公共藝術委員會作用，健全設計方案專家評審和激勵制度，吸引國內外一流規劃師、建筑師參與昌平城市規劃建設。將城市設計理念和方法貫穿于城市規劃全過程，強化城市設計的協同引領作用，使城市設計管理與土地供應、項目建設有機銜接，利用五年時間實現重點功能區和城鎮組團城市設計全覆蓋。

(五)深化產城融合發展。加強規劃建設管理的統籌，推進未來科技城、沙河大學城、科技商務區等重點功能區和通用航空產業園、國家知識產權園等專業園區建設，完善市政基礎設施和公共服務配套，促進就業、居住、商業、休閑、服務等功能混合集約配置，塑造產城融合、功能完備、宜居宜業的現代化城市形態。發揮重點功能區輻射帶動作用，促進周邊區域基礎設施建設、產業轉型升級和民生服務改善，引導功能性項目和特色產業落地，形成產城聯動開發、公共服務共享、區域協同發展的良好局面。打造適宜產業空間。

(六)統籌城鄉一體化發展。推行鎮域整體開發建設，集成創新集體建設用地開發政策和模式，建立鎮域整體平衡的統籌發展機制，實施重點小城鎮建設帶方案整體招標，引導功能性項目、特色文化活動、優質品牌企業落戶。探索城鎮集中建設區與周邊城鄉結合部改造捆綁實施模式，落實農民轉居、就業安置、公共服務配套等政策，增強居住、就業、綜合管理和社會服務等功能，發揮小城鎮帶動本地農民就近城鎮化的節點性作用。

(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設專項規劃和行動計劃，嚴格技術標準規范和審查控制，發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發對生態環境的影響。嚴格控制新建區域和城市建成區周邊各類新建項目硬質鋪裝比重，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等區域最大程度新建可滲透路面。

(八)實施城市節能工程。嚴格執行全市建筑節能強制性標準，大力發展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準二星級及以上標準，力爭到20xx年二星級、三星級新建綠色建筑的比例分別達到45%和55%。全面完成城鎮非節能居住建筑改造工程，大力發展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區等重點功能區打造成近零碳排放示范園區。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十五

用地規劃是城市規劃中至關重要的一環，它涉及到城市的布局、空間結構和城市功能的定位等重要問題。一個好的用地規劃能夠使城市居民的生活更加便捷，同時也能提高城市的形象和品質。因此，我們必須認真對待用地規劃，不斷總結經驗，以便更好地為城市的發展做出貢獻。

第二段：用地規劃的目標與原則。

在進行用地規劃的過程中，我們必須明確規劃的目標與原則。目標包括改善市民的生活質量、提高城市形象、促進城市經濟發展等。原則則包括合理布局、協調發展、可持續發展、公平合理等。只有在遵循這些目標和原則的基礎上，才能制定出真正適合城市發展的用地規劃方案。

制定用地規劃方案時，需要考慮多種因素。首先是城市的總體規劃，用地規劃必須與總體規劃相協調。其次，需要考慮基礎設施和公共服務的配套建設，確保城市的功能更加齊全和完善。還需要注意保護環境，避免土地過度開發和破壞自然生態，以及充分考慮文化遺產和歷史建筑的保護。

在實施用地規劃方案時，需要注意以下幾點。首先是與市民的溝通和協商，確保市民的利益不受損害。其次是加強監督和評估，確保規劃方案的實施效果。最后，對于一些改進意見，必須及時進行調整和改進。

面對未來的城市發展，我們需要不斷探索創新的用地規劃方式。一方面，要加強城市各項規劃的協調，形成全方位的城市規劃體系，使城市的各項事業得到協調發展。另一方面，需要加強城市的品牌形象建設，使城市的形象更加突出，更加具有競爭力。

總的來說，用地規劃是城市規劃的重要組成部分。作為城市規劃者和設計者，我們需要時刻牢記城市建設的目標，以合理、協調、可持續的方式推進城市的發展。只有這樣，才能為市民提供更好更滿意的城市環境。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十六

用地規劃是城市規劃的重要組成部分，涉及到城市空間的合理利用，對城市的發展和人民的生活都有著重要的作用。在我從事用地規劃方面的工作中，我深切地體會到了一些心得和體會，現在我想分享給大家。

城市用地的規劃和管理是城市可持續發展的必要條件之一，其意義在于：保障城市用地的合理利用，滿足城市公共服務需要，促進城市經濟社會發展和生態環境保護。在用地規劃的過程中，要以人民群眾的利益為出發點，把握城市發展的戰略方向和空間結構，統籌城市用地的各種要素，確保城市用地在未來發展中得到最大限度的利用。

用地規劃的核心要素在于：城市空間的需求、人口分布、公共服務設施、交通、綠化和環境等方面。通過對這些因素的分析和綜合考慮，制定出科學合理的城市用地規劃方案。同時，在實際操作中還需要注意，規劃方案的可操作性，環保指標的數量保障等方面的問題。

第三段：制定城市用地規劃的思路。

在制定城市用地規劃方案時，需要遵循以下思路：

（1）確定城市用地的總體層次和格局，以及各類用地的比例和空間位置。

（2）根據城市目標和發展規劃，提出城市用地的可持續利用方案，進一步引導和規劃城市用地的重構和調整。

（3）將城市用地規劃方案具體細化，形成相應的城市總體規劃和控制性詳細規劃。確保城市用地規劃方案得到完整的和有效的實施。

第四段：推進城市用地規劃的重點。

在實際操作中，推進城市用地規劃需要注意以下重點：

（1）要吸收廣大群眾的意見與建議，確保規劃方案的合法合理性。

（2）要注重城市用地的效益，提高城市土地的利用率與效益，以實現經濟、生態、社會等多方面的效益。

（3）要推動城市用地的更新與轉化，加強對舊城區和工業園區改造的布局和管理，引導用地向優質土地和高效園區轉移。

第五段：結語。

在城市用地規劃方案中，規劃的目標和思路的正確性直接決定了城市用地的發展質量和方向。城市用地規劃是一個長期性工作，需要持之以恒地進行。必須堅持以人為本，科學規劃，合理利用，保護環境，不斷提高城市用地規劃工作的水平和質量，全面推進城市的可持續發展。

用地及規劃意見函（通用17篇）篇十七

對于城市規劃你有哪些建設意見?促進城市發展是我們大家共同的愿望。下面本站小編為大家整理了一些有關城市規劃的建設意見，供大家參考學習，希望對大家有所幫助。

為深入貫徹中央城市工作會議精神，落實市委十一屆十次全會決策部署，根據中央、市委相關文件，結合昌平實際，就全面深化改革、提升城市規劃建設管理水平，提出如下實施意見。

一、總體要求。

全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議和中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察北京的重要指示，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局，自覺貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，牢固樹立以人民為中心的城市發展思想，順應和尊重城市發展規律，遵循城市工作“五個統籌”指導方針，圍繞落實首都城市戰略定位，以推動京津冀協同發展為契機，以全面深化改革為動力，堅持首善標準，聚焦“城市病”治理，加快疏解非首都功能，著力轉變城市發展方式，優化城市服務功能，完善城市治理體系，破解城市發展難題，推動城市發展和經濟社會發展深度轉型，向著建設國際一流科教新區的奮斗目標堅實邁進。

準確把握昌平城市現代化、新型城鎮化和城鄉一體化協調并進的階段性特征，堅持規劃先行與建管并重相結合，堅持改革創新與傳承保護相結合，堅持集約高效與安全便利相結合，全面加強城鄉規劃建設管理，大力推進供給側結構性改革，用改革的辦法解決發展中的問題，努力實現三個重大轉變：城市工作向更加突出服務管理轉變，加強城市規劃建設管理的統籌，以服務促管理，保障城市協調、有序、高效運行;城市規劃建設向更加注重減量提質轉變，劃定城市生態紅線和城市開發邊界，堅持精明增長，建設緊湊城市，優化空間結構，集約高效利用;城市治理方式向更加強調多元共治轉變，調動各方面積極性、主動性、創造性，努力把昌平建設成為和諧宜居、富有活力、特色鮮明、人民滿意的現代化城市發展新區和綜合性新城。

(一)科學制定城市規劃。聚焦落實區域功能定位，從城鄉區域整體協調的高度，創新規劃理念，改進規劃方法，編制好昌平新城規劃、土地利用規劃及各類專項規劃，發揮規劃在城市發展中的戰略引領和剛性控制作用。按照全市統一部署，推動城市規劃管理和國土資源管理部門合一，促進城市總體規劃與土地利用規劃相統一、與經濟社會發展規劃相協調，實現多規劃底圖疊合、數據融合、政策整合，描繪好城市規劃建設管理的“法定藍圖”。20xx年實現城市總體規劃與土地利用總體規劃兩圖合一。

突出抓好街區控規編制。將街區作為控制性詳細規劃編制和實施的基本單元，逐步實現生態環境、基礎設施、公共服務、公共空間等專項規劃在街區控規層面形式一致、內容統一、管理協調，構建城鄉規劃建設管理的“統一坐標系”。著眼建設緊湊城市，堅持地上地下立體規劃、公共交通支撐引導、主體功能混合用地和開放街區等新的規劃理念，落實好城市設計的控制性引導要求，集成工作、居住、交通、休閑、教育、文化、醫療等綜合性功能，20xx年底前基本實現街區控規全覆蓋。未編制控規的區域不得進行建設。

編制鎮街規劃實施方案。優化調整各鎮街功能定位，堅持規劃制定與實施并重，統籌建設任務與功能落實，綜合土地利用、環境保護、市政建設等專項規劃，20xx年底前完成鎮街規劃實施方案編制，推動城鄉規劃布局、基礎設施和要素配置均衡協調，形成功能清晰、導向明確的差異化發展格局。創新村莊規劃編制方式，以六環路以北保留村莊為試點，確定與村莊資源環境相協調的可持續發展戰略，全面實現城市規劃向城鄉規劃轉變。

(二)堅持減量集約發展。準確把握區域資源環境承載能力，統籌空間、規模、產業三大結構，以流動人口、建設用地和建設總量的壓減為基礎，堅定不移推動城市瘦身健體。強化“兩線三區”全域空間管控，劃定生態紅線和城市開發邊界，將區域空間劃分為生態紅線區、集中建設區和限制建設區，生態紅線區強化生態底線管理，集中建設區嚴格落實建設邊界，限制建設區實施減地增綠。制定“兩線三區”管控規則，細化實施方案，抓好年度目標任務分解，逐步優化城鄉空間布局和形態功能，形成生產空間集約高效、生活空間舒適宜居、生態空間山清水秀的城市發展格局。

(三)健全規劃實施體系。加強規劃編制和審批管理，增強規劃的嚴肅性和連續性，確保一張藍圖干到底。區政府作為全區總體規劃、街區控規的編制和實施主體，負責將街區科學劃分為若干實施單元，推行同一主體跨實施單元、跨街區、跨區域組織實施，推動項目規劃建設從單一地塊平衡向區域平衡轉變。鎮政府負責鎮域總體規劃及控制性詳細規劃的編制，嚴格落實市區兩級控規的各項控制指標、合理安排用地功能布局和建設時序。成立由部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃審議委員會，對城市發展重大問題和重要規劃項目開展咨詢論證，提高規劃編制和決策的科學性。

(四)塑造昌平特色風貌。加強規劃設計引導，突出空間立體性、平面協調性、風貌整體性和文脈延續性，以創造歷史、追求藝術的精神進行城市設計，構建藍綠交織、田園如畫、山水融城的城鄉風貌。抓好大地景觀實施方案落實，對重點區域城市形態、景觀視廊、公共空間、建筑高度等進行全面控制和引導，凸顯自然山水特征，遵循區域發展肌理，打造城、鄉、園三種不同類型的復合景觀樣貌。發揮區城鄉規劃與公共藝術委員會作用，健全設計方案專家評審和激勵制度，吸引國內外一流規劃師、建筑師參與昌平城市規劃建設。將城市設計理念和方法貫穿于城市規劃全過程，強化城市設計的協同引領作用，使城市設計管理與土地供應、項目建設有機銜接，利用五年時間實現重點功能區和城鎮組團城市設計全覆蓋。

(五)深化產城融合發展。加強規劃建設管理的統籌，推進未來科技城、沙河大學城、科技商務區等重點功能區和通用航空產業園、國家知識產權園等專業園區建設，完善市政基礎設施和公共服務配套，促進就業、居住、商業、休閑、服務等功能混合集約配置，塑造產城融合、功能完備、宜居宜業的現代化城市形態。發揮重點功能區輻射帶動作用，促進周邊區域基礎設施建設、產業轉型升級和民生服務改善，引導功能性項目和特色產業落地，形成產城聯動開發、公共服務共享、區域協同發展的良好局面。打造適宜產業空間。

(六)統籌城鄉一體化發展。推行鎮域整體開發建設，集成創新集體建設用地開發政策和模式，建立鎮域整體平衡的統籌發展機制，實施重點小城鎮建設帶方案整體招標，引導功能性項目、特色文化活動、優質品牌企業落戶。探索城鎮集中建設區與周邊城鄉結合部改造捆綁實施模式，落實農民轉居、就業安置、公共服務配套等政策，增強居住、就業、綜合管理和社會服務等功能，發揮小城鎮帶動本地農民就近城鎮化的節點性作用。

(七)精心打造海綿城市。編制海綿城市建設專項規劃和行動計劃，嚴格技術標準規范和審查控制，發揮建筑、道路和綠地、水系等生態系統對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，減少城市開發對生態環境的影響。嚴格控制新建區域和城市建成區周邊各類新建項目硬質鋪裝比重，在非機動車道、人行道、停車場、廣場等區域最大程度新建可滲透路面。

(八)實施城市節能工程。嚴格執行全市建筑節能強制性標準，大力發展綠色低碳建筑，政府投資公益性建筑和大型公共建筑全面執行綠色建筑標準二星級及以上標準，力爭到20xx年二星級、三星級新建綠色建筑的比例分別達到45%和55%。全面完成城鎮非節能居住建筑改造工程，大力發展近零能耗建筑，把未來科技城、沙河高教園區等重點功能區打造成近零碳排放示范園區。

為進一步加強和改進城市規劃建設管理工作，解決制約城市科學發展的突出矛盾和深層次問題，開創城市現代化建設新局面，根據《中共中央國務院關于進一步加強城市規劃建設管理工作的若干意見》(中發〔20xx〕6號)精神，結合我省實際，提出如下實施意見。

一、總體要求。

(一)指導思想。全面貫徹黨的和xx屆三中、四中、五中全會及中央城鎮化工作會議、中央城市工作會議精神，深入貫徹系列重要講話精神，深刻認識城市(包括縣城，下同)在經濟社會發展、民生改善中的重要作用，城市工作在全局工作中舉足輕重的地位，堅持以人為本、科學發展、改革創新、依法治市，在主體功能區規劃、新型城鎮化規劃及推進新型城鎮化實施綱要的指引下，立足我省“一帶一部”的戰略定位，從區域協調、城鄉統籌、“五化同步”的高度謀劃城市發展，把握城市功能定位，明確城市產業發展方向，提升城市核心競爭力，守住城市發展底線，堅持因地制宜、分類施策，貫徹“適用、經濟、綠色、美觀”的建筑方針，轉變城市發展方式，破解城市發展難題，補齊城市發展短板，提高城市發展現代化水平。

(二)基本原則。充分認識、尊重、順應城市發展規律，統籌空間、規模、產業三大結構，堅持政府主導和市場主體相結合，推動城鎮化和城市發展與經濟發展相輔相成、相互促進，推動城市布局與產業發展相協調，推動城市空間拓展與人口規模、城市功能相匹配，推動城市規劃建設與資源環境承載能力相適應。

(三)總體目標。發展建設產業支撐有力、設施運行高效、生活和諧宜居、湖湘特色鮮明的現代化城市，讓人民生活更美好。

二、強化規劃的制定和管理。

(四)創新規劃理念。強化城市規劃統籌城市空間建設與空間管制的公共政策屬性。堅持以人為本，由側重物質空間形態向注重提供優質公共服務和人居環境轉變，更多地關注城市經濟社會發展和民生改善;堅持集約發展，由外延擴張式規劃向內涵提升式規劃轉變，提升完善城市功能，防止城市建設“攤大餅”;堅持生態文明，由偏重追求經濟增長向實現“五位一體”發展轉變，推動城市綠色發展;堅持公共交通主導城市空間布局，由被動滿足公交出行需求向城市空間布局主動滿足公交出行轉變，實現公交沿線集約高效布局。

(五)完善城市規劃體系。依法加強規劃編制和審批管理，重點強化專項規劃的地位和作用，優先制定綜合交通體系、市政公用設施、公共服務設施、資源環境保護、住房建設、公共安全等專項規劃，落實總體規劃，指導控制性詳細規劃。加快制定城市控制性詳細規劃，建設項目的規劃管理必須依據經依法審批的控制性詳細規劃，未制定控制性詳細規劃的地塊不得出讓、轉讓和開發建設。結合“十三五”國民經濟和社會發展規劃同步編制近期建設規劃，明確近期重點開發建設區域、項目，合理引導城市建設時序，杜絕新增“城中村”。

(六)改進規劃方法及內容。加強城市規劃與國民經濟和社會發展規劃、主體功能區規劃、生態環境保護規劃等的銜接，推動城市規劃與土地利用總體規劃“兩圖合一”，實現經濟社會發展目標、建設用地指標和城市建設空間坐標協同相容。改革城市總體規劃內容，兼顧剛性和彈性，突出城市規劃建設用地邊界、“三區四線”、生態保護紅線、耕地紅線、永久基本農田保護線等剛性內容，明確城市建設約束性指標，加強城市空間開發管制;主動適應市場經濟條件下經濟社會發展的活力及不確定性，為專項規劃和控制性詳細規劃留有必要的彈性空間，建立彈性空間使用管理辦法，維護規劃的剛性。

(七)加強規劃管理。嚴格審批管理，落實《中華人民共和國城鄉規劃法》和《湖南省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》確定的審批原則和程序。全面推行城鄉規劃委員會制度，市、縣政府要建立由相關部門、專家和公眾代表組成的城鄉規劃委員會，審議和協調城鄉規劃制定、修改和實施中的重大事項。省域范圍內的區域性交通、水利、電力、通信等涉及空間資源利用的相關規劃，應當經省城鄉規劃委員會審議通過后報批。建立健全省城鄉規劃督察員制度，20xx年底前省政府向29個設市城市派駐規劃督察員，20xx年底前逐步推廣至縣。建立運用衛星遙感監測和地理信息系統等多種手段共同監督規劃實施的工作機制，逐步實行規劃實時動態監管。市、縣政府應當向本級人民代表大會常務委員會報告城鄉規劃的實施情況，并接受監督。

(八)嚴格規劃違法行為責任追究。嚴格實行規劃實施責任追究制度，按照《城鄉規劃違法違紀行為處分辦法》規定，嚴肅追究領導干部違規干預或擅自修改變更城鄉規劃等違法違規行為的責任，加大對相關部門及其工作人員違法違規行為的責任追究和處置力度。省紀檢監察機關會同省住房城鄉建設部門建立違反城鄉規劃重點案件核查和掛牌督辦制度，嚴肅查處違規干預規劃、擅自修改變更規劃等行為，對規劃實施中問題突出的市、縣黨委、政府主要領導和分管領導進行約談。將城鄉規劃實施情況納入地方黨政領導干部考核和離任審計內容，省住房城鄉建設部門會同有關部門制定考核指標體系。各級政府要整合相關部門和執法力量，全面開展建成區違法建設的清查工作，20xx年底前完成清查、處理工作，并杜絕新增違法建設。

三、完善城市功能。

(九)優化城市路網結構。高度重視提高和改善城市通透性和微循環，調查分析研究街區路網結構現狀，制定路網加密改造規劃，對建成區“斷頭路、瓶頸路”要逐年鋪排改造建設行動，逐步打通路網，提高道路通達水平;對嚴重影響路網密度、造成路網梗阻的小區、大院，要逐步從中開設公共道路，提高城市通透性;推動黨政機關大院率先實現內部道路公共化;城市新區規劃建設要嚴格執行路網密度規定。到20xx年，城市建成區含主次干路、支路在內的平均路網密度達8公里/平方公里，道路面積率達到15%。推進步行和自行車林蔭道慢行系統建設，形成連接順暢、安全通達的微循環系統。

(十)提升城市交通綜合管理水平。市、縣政府要加強交通需求管理，針對性制定城市交通管理政策，編制城市交通管理規劃，改進和規范交通組織、交通渠化、交通信號設置和靜態交通管理工作。優先發展公共交通，規劃人口規模100萬以上的大城市要規劃軌道交通，50萬以上的中等城市要規劃快速路。市、縣政府要在20xx年底前完成城市停車資源狀況摸底調查工作，建立停車資源基礎數據庫，20xx年編制完成停車設施建設專項規劃。推進城市停車信息系統建設，統籌整合利用停車資源。大型公共建筑項目應當按照停車場配建標準配建、增建停車場，配建停車場應與主體工程同步設計、同步施工、同步驗收、同步交付使用。鼓勵采取授予停車設施特許經營權模式吸引社會資本參與停車設施建設，鼓勵利用地下空間及城市零散用地科學合理建設地下、地面和立體停車設施，逐步形成規范有序、安全便利、協調發展的城市停車管理格局。推進充電站、充電樁等新能源汽車充電設施建設。科學渠化交叉路口，嚴格按照國家標準推進交通管理智能化、交通標志標線標準化建設。鼓勵公交公營，科學布局公交線網，推廣公交專用道管理措施，新建道路要建設港灣式公交停靠站，現有公交車停靠站逐步進行港灣式改造。

(十一)優化公共服務設施布局。堅持城市共享發展理念，以治理“城市病”為導向，健全完善公共服務設施布局建設，提升城市公共服務設施規劃建設水平。按照城市人口發展和分布，堅持“配置均衡、規模適當、功能優先、適用經濟、綠色環保”的原則，嚴格預留用地，合理規劃建設城市公共服務設施，著重解決中小學校、幼兒園、社區服務中心、醫療衛生設施、生產生活服務設施、文化體育設施、公園綠地數量不足、空間分布失衡、網絡基站覆蓋不全、治安監控攝像頭存在盲區等問題。

(十二)全面推進安居工程建設。加快推進“租購并舉”的城市住房制度改革，培育住房租賃市場，優化住房供給結構，以政府為主保障困難群體基本住房需求，以市場為主滿足居民多層次住房需求。加快推進與棚戶區改造項目直接相關的城市道路和供水、供氣、污水處理、垃圾處理等配套基礎設施項目建設。推動政府購買棚改服務，鼓勵引導社會和民間資本通過直接投資、間接投資、參股、委托代建等多種方式參與城鎮棚戶區和城鄉危房改造，實現投資主體多元化、投資渠道多樣化。因地制宜確定住房保障標準，加快保障性住房分配入住，提升管理水平，完善退出機制。

(十三)大力促進產城融合。統籌產業園區與城市功能布局，依托城市發展產業園，增強產業園區公共服務、生活居住、交通出行等城市功能，推進園區設施和城市設施共建共享，逐步解決產城脫節、職住分離問題。積極推進產業園區經濟管理功能與所在行政區劃行政管理職能有機融合，調整行政區劃，逐步推動兩者并軌運行。

(十四)因地制宜推進地下綜合管廊管溝建設。市、縣政府要按照“先規劃、后建設”“因地制宜、分類施策、宜廊則廊、宜溝則溝”的原則，制定地下綜合管廊管溝建設專項規劃，建立項目庫，統籌各類管線敷設，綜合利用地下空間資源。城市新區、各類園區、成片開發區域的新建道路要根據功能要求，同步建設地下綜合管廊管溝;加快老城區既有地面架空線入地工程，并結合地下空間開發、舊城改造、棚戶區改造等統籌安排地下綜合管廊管溝建設。完善特許經營，鼓勵社會資本投資和運營地下綜合管廊管溝。到20xx年，國家、省地下綜合管廊試點城市要逐步形成連片示范、覆蓋成網的管廊體系。

(十五)保障城市安全。完善安全管理制度，提高城市公共安全技術防范設施建設水平，定期開展安全生產督查，優化安全監管手段，切實保障市政公用行業安全穩定運行。提高城市綜合防災和安全設施建設配置標準，加大建設投入力度，加強設施運行管理。規范推進供水水質信息公開，確保飲水安全。市、縣政府要切實加大燃氣行業安全生產監管力度，整治安全生產隱患，堅決取締無證經營。規范排水許可管理，積極應對城市內澇，建立內澇預警報告制度。落實“互聯網+”戰略，全面推行信息化、數字化管理，進一步完善污水處理在線監控，整合形成污水、垃圾處理和供水、燃氣、橋梁、隧道、邊坡、老舊建筑等市政設施綜合管理信息系統，保障城市運行安全。

青島市城鄉建設委將實施城市生態修復工作，對城市的山體、河流、濕地、海岸線等各類公園綠地及植被資源實施全面生態修復建設。

近日，下發了《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的意見》(以下簡稱《意見》)，提到要實施城市生態修復方案。市城鄉建設委相關負責人介紹，“十三五”期間我市要大力發展郊野(山頭)公園，對城區內的集體山頭綠地和其它自然山體，進行征地或研究保護性開發政策，“十三五”重點新建完善的郊野(山頭)公園主要有：浮山、老虎山、青臺山、臥龍山、雙峰山、白云山、小珠山、抓馬山、道觀山、馬頭山等40余座郊野(山頭)公園。

青島市將加快規劃建設各類公園綠地，保證城市居民500-800米范圍內就近享受公園綠地。規劃新建野生動物園和新建植物園，推進太平山中央公園(樓盤詳情樓盤點評項目圖庫價格走勢)、浮山生態公園和小麥島生態公園建設，試點“口袋”公園。對于新建的政府財政投資的公共項目，要有一定比例的屋頂綠化建設，對于社會投資建設的項目，政府要出臺獎勵措施，建設屋頂綠化可以折算部分綠地率;對于原有建筑，要在房屋維護改造中，有條件的也要大力實施屋頂綠化和墻面綠化。今后新建成立交橋橋下空間只能用于園林綠化，一律不得以任何形式它用。

根據綠道總體規劃，各區應加快落實實施綠道建設任務。濱海綠道：結合膠州灣環境整治，建設貫通膠州灣及兩翼濱海地區的步行綠道，并積極向即墨、原膠南濱海地區延伸。濱河綠道：建設海泊河、李村河—張村河、白沙河、墨水河、羊毛溝、桃源河、大沽河、洋河等濱河綠道，聯通山海和城市功能區。環山綠道：結合嶗山風景區、小珠山風景區以及浮山、老虎山、世園會等山體公園的建設，設置環山綠道，聯系濱河綠道并向山體延伸，增強城市與山體的聯系。社區綠道：結合居住區規劃、公園綠地規劃，建設社區綠道，為社區居民提供近距離的游憩休閑空間。