為了確保事情或工作得以順利進行，通常需要預先制定一份完整的方案，方案一般包括指導思想、主要目標、工作重點、實施步驟、政策措施、具體要求等項目。優秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？以下是小編給大家介紹的方案范文的相關內容，希望對大家有所幫助。

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲一

開展掃黑除惡專項斗爭，是黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。根據黨中央、國務院《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》及省、汕尾市和陸豐市有關部署要求，結合我鎮實際，鎮委、鎮政府從今年年初開始在全鎮范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭，將打擊鋒芒始終對準人民群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，重點打擊威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗教勢力橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等十類黑惡勢力，以最大的決心、最嚴的標準、最硬的手段，全力鏟除黑惡犯罪滋生土壤，全面推進掃黑除惡專項斗爭深入開展。

黑惡勢力是國家的毒瘤、民族的禍根、人民的公敵，黑惡不除，則民不安、國不寧。掃黑除惡人人有責，平安碣石人人共享。為此，我們發出如下倡議：

如果您是社會各界的一員，請您與您鄰里攜起手來，積極檢舉、勇于揭發黑惡勢力違法犯罪線索，自覺自發與黑惡勢力作堅決斗爭，形成全社會同仇敵愾的濃厚氛圍。

如果您是機關單位的一員，請您與同事攜起手來，旗幟鮮明支持掃黑除惡專項斗爭，主動依法行政，強化部門監管，最大限度擠壓黑惡勢力滋生空間，還人民群眾一片凈土。

如果您是政法干警的一員，請您與戰友攜起手來，勇于擔當，敢于碰硬，重拳出擊不手軟，依法查辦不含糊，深挖“保護傘”，堅決鏟除黑惡“毒瘤”，為人民群眾撐腰壯膽。

重拳掃黑除惡，離不開您的積極參與;凈化社會環境，離不開您的大力支持。希望全鎮廣大人民群眾積極行動起來，檢舉揭發黑惡勢力違法犯罪線索。對于舉報，一經查實，將按汕尾市、陸豐市有關規定最高給予500000元獎勵，并予以嚴格保密。

朗朗乾坤絕不容黑惡勢力有藏身之地，讓我們從現在做起，以雷霆萬鈞之勢向黑惡勢力亮劍，堅決打贏掃黑除惡這場人民戰爭，為碣石長治久安、加快振興發展貢獻力量!

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲二

2018年1月，中共中央、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》。《通知》指出，為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎黨中央、國務院決定，在全國開展掃黑除惡專項斗爭。

黨的十九大以來，鎮黨委認真貫徹落實上級關于掃黑除惡的重要批示指示精神和安排部署，以建強基層組織為著力點，以農村領域為重點，堅決懲治涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，不斷推動全面從嚴治黨向基層延伸。日前，中央紀委國家監委公開曝光五起涉黑涉惡腐敗和“保護傘”典型案例。分別是：

河南省洛寧縣興華鎮董寺村原黨支部書記兼村委會主任狄治民組織、領導黑社會性質組織案件。1997年至2017年，狄治民依仗家族勢力，暴力破壞選舉，違規發展黨員，長期把持操控村級政權；隨意毆打辱罵村民，敲詐村民財物；利用手中權力包攬村里大小工程；長期霸占村小學操場，導致學生多年無法上體育課；坐地起利，隨意設卡強行收取過往車輛“補償款”；以停電相要挾，強行向施工方供應劣質砂石，從中謀利；以債務糾紛為名，強行私扣施工承包方車輛，法院判決后仍拒不歸還；多次威脅圍攻鄉政府、煙站工作人員，破壞煙葉收購秩序；以取消低保相威脅，強迫貧困戶為其勞動，動輒拳腳相加；到貧困戶家里“理直氣壯”地拿走上級送的慰問品；弄權使絆，村民到村委蓋章辦事被迫向其送煙送錢；虛報冒領、侵吞克扣退耕還林、沼氣池建設、村衛生室改造、人畜飲水工程、糧食補貼、村保潔員工資等各項惠農扶貧資金；千方百計拉攏腐蝕黨員領導干部，撈取盜取政治榮譽。狄治民受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。該案涉及的56名黨員干部和公職人員均受到黨紀政務處分等處理。其中，洛寧縣人力資源和社會保障局原黨組書記、局長張紅武，縣林業局原黨組副書記、城市管理局（城市綜合執法局）原局長韋曉樂，縣環保局原黨組書記、局長孫海報，興華鎮原黨委書記任元生等4人在先后擔任興華鄉（后改為興華鎮）黨委書記期間，以及洛寧縣公安局景陽鎮派出所原所長蔣小軍、縣公安局拘留所原指導員付建偉等2人在先后擔任興華鎮派出所負責人、所長期間，因包庇、縱容狄治民涉黑犯罪團伙，同時因存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。因落實管黨治黨主體責任不力，洛陽市政協副主席、洛寧縣委原書記孫君奎受到黨內嚴重警告處分，洛寧縣委書記張獻宇受到黨內警告處分。

湖南省綜治辦原主任周符波等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2014年12月，長沙市公安局以涉嫌逃稅罪、非法經營罪對涉黑犯罪團伙首要分子文烈宏等人立案偵查。為此，文烈宏多次找時任省公安廳黨委副書記、常務副廳長周符波請求關照（周因經常在文烈宏開設的賭場賭博而相識）。2015年上半年，周符波違規指示長沙市公安局暫緩偵查，并出面協調文烈宏與舉報人的關系。后長沙市公安局作出撤案決定。長沙市公安局原黨委副書記、常務副局長單大勇違規與案件當事人文烈宏接觸，向其通風報信，利用職務上的便利，為文烈宏涉黑犯罪團伙充當“保護傘”并收受巨額財物。周符波、單大勇還存在其他違紀違法問題，均受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為文烈宏涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分，其中涉嫌犯罪的被移送司法機關處理。

廣東省惠州市公安局部分民警充當黑惡勢力“保護傘”問題。2009年以來，惠州市以嚴少亮、張偉良為首的涉黑犯罪團伙，多次制毒販毒、聚眾斗毆、引發命案，并與該市以張奮強、吳新明為首的另一涉黑犯罪團伙爭奪地盤，嚴重影響社會治安。惠州市公安局部分民警失職瀆職，有的民警甚至長期充當該犯罪團伙“保護傘”，涉及刑偵、禁毒等警種共21人。其中，惠州市公安局刑警支隊原支隊長劉來發多次收受張偉良涉黑犯罪團伙錢財，在偵辦其涉黑犯罪線索過程中，多次意圖以個案處理代替黑社會性質組織犯罪結案，為其開脫罪行。惠州市禁毒委員會辦公室原副主任曾高收受張奮強親屬錢款，違規安排會見，承諾幫助其減輕處罰；收受吳新明錢款，未采取有效抓捕措施，致其長期潛逃在外。其他民警存在索取、收受犯罪嫌疑人家屬賄賂，違規干預執法活動，或不正確履行職責，幫助違法嫌疑人減輕、逃避處罰等問題。劉來發、曾高受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他違紀違法民警分別受到黨紀政務處分和組織處理等。

廣西壯族自治區永福縣政協原正處級干部劉永祥充當黑惡勢力“保護傘”問題。2006年至2016年，時任永福縣政協主席的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團伙首要分子李佳及其成員保持密切聯系，并利用其職務上的便利，在當選政協委員、協調工程項目等方面為李佳等人謀取利益，收受李佳39.15萬元；出資入股李佳經營的安棉采石場，并獲利40.65萬元；接受李佳請托，為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團伙骨干成員向司法機關打招呼，辦理了取保候審手續。劉永祥還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。

山東省日照市東港區電子商務中心原主任梁志剛等人充當黑惡勢力“保護傘”問題。2005年7月至2016年，梁志剛在擔任日照市東港區貿易辦生豬定點屠宰管理辦公室主任、區商務局執法科科長期間，利用職權長期為張守剛、張守玉兄弟涉黑犯罪團伙實際控制的方鑫食品有限公司人員違法行為提供保護，造成惡劣社會影響。梁志剛在生豬屠宰活動監管過程中，讓不具備執法資格的方鑫食品有限公司人員參與、配合執法，違反規定由該公司折價處理查處的肉品。將執法過程中發生的就餐、加油、車輛維修等費用共計20.25萬元在該公司報銷，其中梁志剛個人以電話費補貼的名義報銷2萬元。收受該公司經理所送現金1萬元，放任該公司人員暴力執法，致使多名豬肉經營業戶被毆打。梁志剛還存在其他違紀違法問題，受到開除黨籍、開除公職處分，涉嫌犯罪問題被移送司法機關處理。其他為該涉黑犯罪團伙提供幫助的公職人員均受到黨紀政務處分。

從曝光的這五起典型案例看，有的黨員干部和公職人員直接組織、領導、參加涉黑涉惡違法犯罪，有的庇護、縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力充當“保護傘”；有的地方黨委政府和職能部門懲治不力、疏于監管、失職瀆職，客觀上助長了黑惡勢力的蔓延坐大。這些問題嚴重破壞當地政治生態、經濟秩序和社會安定，嚴重侵蝕人民群眾對黨和政府的信任，嚴重影響人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，必須重拳出擊、嚴肅查處、嚴懲不貸。

中央紀委國家監委有關負責人強調，在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策。各級黨委和政府要充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實擔負起掃黑除惡專項斗爭主體責任，特別要壓實縣、鄉兩級黨委和政府主要負責同志主體責任，壓實相關職能部門和單位的直接責任。對工作推動不力、有黑不打、有惡不除、有亂不治、群眾反映強烈、問題長期得不到解決以及對涉黑涉惡腐敗和“保護傘”懲治不力的，要嚴肅問責。

中央紀委國家監委有關負責人要求，各級紀檢監察機關要堅決貫徹落實黨中央部署，把打擊涉黑涉惡腐敗和“保護傘”同整治群眾身邊腐敗問題緊密結合，緊盯涉黑涉惡問題突出、群眾反映強烈的重點地區、行業和領域，緊盯村“兩委”、鄉鎮基層站所及其工作人員，做到有的放矢、精準懲治。要加大案件查處力度，對全國掃黑辦、最高人民檢察院、公安部等掛牌督辦或重點督辦的涉黑涉惡案件，要及時介入、同步跟進，深挖徹查背后的腐敗和“保護傘”問題，確保除惡務盡。要注重發現和查處因不敢管、不愿管、不會管等造成黑惡勢力坐大成勢，以及工作中不擔當、不作為、責任落實不力的形式主義、官僚主義問題。要加強與政法機關的協作配合，共同在深挖問題線索上想辦法，在信息共享上做文章，在協同辦案上下功夫，在專項督導上齊用力，穩步推進專項斗爭深入開展。要推動以案治本，對于典型案件，既要公開通報曝光，形成有力震懾；又要深入剖析、堵塞漏洞，不斷扎緊制度的籬笆，把“不敢腐、不能腐、不想腐”一體推進，持續凈化政治生態，切實維護群眾切身利益，用專項斗爭的扎實成效取信于民。

同志們，我們要嚴格落實上級精神，依法嚴厲打擊黑惡勢力，一是堅決把思想和行動統一到習近平總書記重要指示精神上來，進一步增強開展掃黑除惡專項斗爭的政治責任感、歷史使命感和工作緊迫感；二是堅持“依法嚴懲”方針和系統治理、源頭治理，堅決遏制涉黑涉惡違法犯罪、鏟除黑惡勢力滋生蔓延土壤；三是全體共產黨員要增強“四個意識”、落實“兩個維護”，牢記共產黨人的使命和擔當，勇當掃黑除惡專項斗爭先鋒。

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲三

同志們：

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。去年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭重大部署，掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級各部門按照縣委縣政府的統一部署、精心組織、全民動員、多措并舉，重拳出擊，成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件，社會反響良好，取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認清當前掃黑除惡斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來，切實增強責任意識、憂患意識，切實增強思想自覺和行動自覺，切實增強掃黑除惡的緊迫感和責任感，緊緊抓在手上，深入推進下去，切實抓出成效，為全縣進一步革弊立新、激濁揚清，開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。下面，就掃黑除惡專項斗爭，我從五個方面和大家進行交流。

十九大報告再次強調，必須增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。“四個意識”核心是看齊意識。中共中央站在保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎的高度，發出開展掃黑除惡專項斗爭的通知，習總書記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊，做到頭腦清醒，認識清楚，思路清晰。

1.這次掃黑除惡規格更高。1983年，全國開展了第一次大規模“嚴打”。2000年，中央首次提出開展全國性打擊涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項斗爭”通知，這在歷史上還是第一次。這次全國開展掃黑除惡專項斗爭，是習近平總書記親自批示、親自號令的，過去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發文組織實施，這次是中央和國務院發文，中紀委、中組部、中央政法委等近30個部門聯合辦公，規格之高，前所未有。廣大群眾不要心存疑慮，黑惡分子不要心存僥幸。

2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”，雖然只是一字之差，但足見力度之大。過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪，這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。就是要像秋風掃落葉一樣全面掃，像鐮刀割韭菜一樣反復打，像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊，堅持依法嚴懲，打早打小，除惡務盡。

3.這次掃黑除惡領域更全。這次掃黑除惡由過去的重社會治安，抓刑事案件，增強群眾的安全感，轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為，增強群眾的獲得感，抓凈化基層民主政治生態，優化社會環境，增強群眾的幸福感。中央要求各級政法部門進一步明確政策法律界限，統一執法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。

這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署，自2018年初(1月23日)開始，至2020年底結束，為期三年。

2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍。

2019年：攻案件，提升群眾滿意度。

2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

中央已經明確，要重點打擊的十二種“黑惡勢力”，這十二種黑惡勢力是：

(1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景縣等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

(9)插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

(10)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

(11)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

(12)堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

那什么是黑社會?什么是惡勢力?什么是黑惡勢力“保護傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?

1.什么是黑社會性質組織?

根據《刑法》第二百九十四條規定：黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：

(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定縣域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

2.什么是“惡勢力”?

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定縣域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

3.什么是黑惡勢力“保護傘”?

開展掃黑除惡專項斗爭，將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。

4.“保護傘”指哪些公職人員?

(1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協商會議各級委員會機關，民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。

(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。

(3)國有企業管理人員。

(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。

(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。

(6)其他依法履行公職的人員。

5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現實可能性為基礎，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。

7.什么是“沙霸”?“沙霸”，是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小縣樓盤，違背市場交易自愿公平原則，以暴力、威脅等手段，向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料，以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸，不僅僅是對沙子銷售的掌控，還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

8.黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?

黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”，同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。

9.農村地區打擊重點是什么?

農村地縣打擊重點是：打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

掃黑除惡專項斗爭，要擺出大陣勢，形成大聲勢。要唱響一個調。要通過標語、專欄、微信、微博等廣泛開展掃黑除惡宣傳，營造強大的嚴打聲勢和斗爭氛圍，傳播掃黑除惡“好聲音”，講好掃黑除惡“好故事”，做到家喻戶曉、婦孺皆知。要理清一本帳。要暢通舉報渠道，廣泛收集涉黑涉惡問題線索，要按照“屬地管理”原則，利用村居干部、社區民警、社區網格員、治安積極分子等力量，收集重點領域、重點行業、重點人員的違法犯罪線索。對近年來信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件進行梳理，綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要織密一張網。發揮基層組織的“第一道防線”作用，發揮群眾“第一視線”作用，形成專群結合的工作格局。進一步加強群防群治組織建設，提高基層組織管理社會、化解矛盾、服務社會的能力。

掃黑除惡，必須要以秋風掃落葉之勢、所向披靡之勢向黑惡勢力宣戰，必須要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限，強化法律意識、證據意識、程序意識，把每起案件辦成鐵案，經得起歷史的檢驗，不能留下“后遺癥”。對不構成犯罪的惡勢力違法活動要采取治安、行政的手段打擊處理，嚴防黑惡勢力坐大成勢。二要斷苗。堅持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。既要堅持實事求是、用證據說話，又要不糾纏于細枝末節，抓住戰機，從重從快打擊。三要治本。采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、罰沒等手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎。要嚴查黨員干部充當“保護傘”的問題，即對涉黑涉惡犯罪案件堅決深挖背后腐敗問題，對黑惡勢力的“關系網”、“保護傘”，一查到底，絕不姑息。凡是參與涉黑涉惡組織的機關干部、村組干部堅決清除出干部隊伍，并從嚴從重打擊處理。

掃黑除惡斗爭就如同打仗，沒有嚴明的紀律，就不能打硬仗，更不可能打勝仗。這給我們黨員干部也提出了更高的要求：在這次專項斗爭過程中，黨員干部和普通黨員都要站出來，參與進來，講政治，揚正氣。在改革開放和市場經濟的新形勢下，有極少數黨員干部經受不住考驗，在思想作風、工作作風、生活作風上出現了一些問題，這些腐敗問題嚴重削弱了黨的戰斗力，嚴重影響了干部形象，歸根結底，就是放松了自我要求，忘記了黨員身份。

同志們，掃黑除惡專項斗爭序幕已經拉開，號角已經吹響，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以十九大精神為引領，按照中央、省、市、縣和局黨委的部署，打贏這場沒有硝煙的人民戰爭，還群眾一片凈土藍天。

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲四

同志們：

在全國開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平總書記為核心的黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。去年，在縣委、縣政府的堅強領導下，全縣各級各部門認真貫徹落實中央、省、市、縣開展掃黑除惡專項斗爭重大部署，掃黑除惡專項斗爭開展以來，各級各部門按照縣委縣政府的統一部署、精心組織、全民動員、多措并舉，重拳出擊，成功的破獲了一批批涉黑涉惡案件，社會反響良好，取得了階段性成效。我們廣大黨員干部要充分認清當前掃黑除惡斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，自覺把思想和行動統一到中央和省委、市委和縣委的決策部署上來，切實增強責任意識、憂患意識，切實增強思想自覺和行動自覺，切實增強掃黑除惡的緊迫感和責任感，緊緊抓在手上，深入推進下去，切實抓出成效，為全縣進一步革弊立新、激濁揚清，開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。下面，就掃黑除惡專項斗爭，我從五個方面和大家進行交流。

十九大報告再次強調，必須增強“四個意識”，堅決維護習近平總書記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。“四個意識”核心是看齊意識。中共中央站在保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎的高度，發出開展掃黑除惡專項斗爭的通知，習總書記作出了重要批示。廣大黨員干部都必須向上看齊，做到頭腦清醒，認識清楚，思路清晰。

1.這次掃黑除惡規格更高。1983年，全國開展了第一次大規模“嚴打”。2000年，中央首次提出開展全國性打擊涉黑犯罪。2018年，以“中共中央、國務院”名義發出“掃黑除惡專項斗爭”通知，這在歷史上還是第一次。這次全國開展掃黑除惡專項斗爭，是習近平總書記親自批示、親自號令的，過去掃黑除惡都是中央政法委牽頭、發文組織實施，這次是中央和國務院發文，中紀委、中組部、中央政法委等近30個部門聯合辦公，規格之高，前所未有。廣大群眾不要心存疑慮，黑惡分子不要心存僥幸。

2.這次掃黑除惡力度更大。從“打黑”變“掃黑”，雖然只是一字之差，但足見力度之大。過去“打黑”強調點對點打擊黑惡勢力犯罪，這次“掃黑”是更全面、更深入地掃除黑惡勢力，不但要打擊犯罪，還要打擊違法行為。就是要像秋風掃落葉一樣全面掃，像鐮刀割韭菜一樣反復打，像疏溝清淤泥一樣深處挖。中央要求，對涉黑涉惡問題尤其是群眾反映強烈的大案要案，要有堅決的態度，無論涉及誰，都要一查到底，特別是要查清其背后的“保護傘”，堅決依法查辦，毫不含糊，堅持依法嚴懲，打早打小，除惡務盡。

3.這次掃黑除惡領域更全。這次掃黑除惡由過去的重社會治安，抓刑事案件，增強群眾的安全感，轉變為重點抓侵害群眾切身利益的腐敗問題和黑惡行為，增強群眾的獲得感，抓凈化基層民主政治生態，優化社會環境，增強群眾的幸福感。中央要求各級政法部門進一步明確政策法律界限，統一執法思想，加強協調配合，既堅持嚴厲打擊各類黑惡勢力違法犯罪，又堅持嚴格依法辦案，確保辦案質量和辦案效率的統一，確保政治效果、法律效果和社會效果的統一。

這次全國開展的掃黑除惡專項斗爭是黨中央、國務院作出的重大決策部署，自2018年初(1月23日)開始，至2020年底結束，為期三年。

2018年：嚴態勢，營造人人喊打的氛圍。

2019年：攻案件，提升群眾滿意度。

2020年：建機制，取得壓倒性勝利。

中央已經明確，要重點打擊的十二種“黑惡勢力”，這十二種黑惡勢力是：

(1)威脅政治安全特別是政權安全、制度安全以及向政治領域滲透的黑惡勢力;

(2)把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、壟斷農村資源、侵吞集體資產的黑惡勢力;

(3)利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力;

(4)在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中煽動鬧事的黑惡勢力;

(5)在建筑工程、交通運輸、礦產資源、漁業捕撈等行業、領域，強攬工程、惡意競標、非法占地、濫開濫采的黑惡勢力;

(6)在商貿集市、批發市場、車站碼頭、旅游景縣等場所欺行霸市、強買強賣、收保護費的市霸、行霸等黑惡勢力;

(7)操縱、經營“黃賭毒”等違法犯罪活動的黑惡勢力;

(8)非法高利放貸、暴力討債的黑惡勢力;

(9)插手民間糾紛，充當“地下執法隊”的黑惡勢力;

(10)組織或雇傭網絡“水軍”在網上威脅、恐嚇、侮辱、誹謗、滋擾的黑惡勢力;

(11)境外黑社會入境發展滲透以及跨國跨境的黑惡勢力;

(12)堅決深挖黑惡勢力“保護傘”。

那什么是黑社會?什么是惡勢力?什么是黑惡勢力“保護傘”?什么是“軟暴力”?什么是“村霸”呢?

1.什么是黑社會性質組織?

根據《刑法》第二百九十四條規定：黑社會性質的組織應當同時具備以下特征：

(一)形成較穩定的犯罪組織，人數較多，有明確的組織者、領導者，骨干成員基本固定;

(二)有組織地通過違法犯罪活動或者其他手段獲取經濟利益，具有一定的經濟實力，以支持該組織的活動;

(三)以暴力、威脅或者其他手段，有組織地多次進行違法犯罪活動，為非作惡，欺壓、殘害群眾;

(四)通過實施違法犯罪活動，或者利用國家工作人員的包庇或者縱容，稱霸一方，在一定縣域或者行業內，形成非法控制或者重大影響，嚴重破壞經濟、社會生活秩序。

2.什么是“惡勢力”?

根據《刑法》的有關規定和最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關于黑惡犯罪的相關司法解釋，具有下列情形的組織，應當認定為“惡勢力”：經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定縣域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。惡勢力一般為三人以上，糾集者相對固定，違法犯罪活動主要為強迫交易、故意傷害、非法拘禁、敲詐勒索、故意毀壞財物、聚眾斗毆、尋釁滋事等，同時還可能伴隨實施開設賭場、組織賣淫、強迫賣淫、販賣毒品、運輸毒品、制造毒品、搶劫、搶奪、聚眾擾亂社會秩序、聚眾擾亂公共場所秩序、交通秩序以及聚眾“打砸搶”等。

3.什么是黑惡勢力“保護傘”?

開展掃黑除惡專項斗爭，將嚴查黑惡勢力“保護傘”。所謂黑惡勢力“保護傘”，主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。國家公職人員充當黑惡勢力“保護傘”的，將依紀依法追究黨紀政務責任，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。公民或者個人以黑惡勢力“保護傘”的名義捏造事實，對辦案人員進行誣告、陷害、打擊報復的，也要受到法律處罰。

4.“保護傘”指哪些公職人員?

(1)中國共產黨的各類機關、各級人民代表大會及其常務委員會機關、人民政府、監察委員會、人民法院、人民檢察院，中國人民政治協商會議各級委員會機關，民主黨派各級組織和各級工商聯機關的公務員，以及參照公務員管理的人員。

(2)法律、法規授權或者受國家機關依法委托管理公共事務的組織中從事公務的人員。

(3)國有企業管理人員。

(4)公辦的教育、科研、文化、醫療衛生、體育等單位中從事管理的人員。

(5)基層群眾性自治組織中從事集體事務管理的人員。

(6)其他依法履行公職的人員。

5.什么是“軟暴力”?暴力、威脅色彩雖不明顯，但實際是以組織的勢力、影響和犯罪能力為依托，以暴力威脅的現實可能性為基礎，足以使他人產生恐懼、恐慌進而形成心理強制或者足以影響、限制人身自由、危及人身財產安全或者影響正常生產、工作、生活的手段，屬于《刑法》第二百九十四條第五款第(三)項中的“其他手段”，包括但不限于所謂的“談判”“協商”“調解”以及滋擾、糾纏、哄鬧、聚眾造勢等手段。

6.什么是“村霸”?利用家族、宗族勢力或暴力手段橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的黑惡勢力分子。

7.什么是“沙霸”?“沙霸”，是以一個或者多個已交房即將開始裝修的住宅小縣樓盤，違背市場交易自愿公平原則，以暴力、威脅等手段，向正在裝修的業主等消費者強行高價出售沙石料等裝修材料，以壟斷市場獲取高額非法經濟利益。這里所說的沙霸，不僅僅是對沙子銷售的掌控，還有水泥、紅磚等輔助裝修材料。

8.黑惡勢力在征地、租地、拆遷、工程項目建設等過程中為謀取不法利益煽動鬧事等行為的法律后果?

黑惡勢力為謀取不法利益或形成非法影響，有組織地采用滋擾，糾纏，哄鬧、聚眾造勢等手段擾亂正常的工作、生活秩序，使他人產生心理恐懼或者形成心理強制，分別屬于《刑法》第二百九十三條第一款第(二)項規定的“恐嚇”、《刑法》第二百二十六規定的“威脅”，同時符合其他犯罪構成條件的應分別以尋釁滋事罪、強迫交易罪定罪處罰。

9.農村地區打擊重點是什么?

農村地縣打擊重點是：打擊把持或侵害基層政權組織的“問題村官”，破壞影響基層選舉，以暴力威脅或其他不法手段欺壓百姓、危害一方的農村黑惡痞霸勢力。

掃黑除惡專項斗爭，要擺出大陣勢，形成大聲勢。要唱響一個調。要通過標語、專欄、微信、微博等廣泛開展掃黑除惡宣傳，營造強大的嚴打聲勢和斗爭氛圍，傳播掃黑除惡“好聲音”，講好掃黑除惡“好故事”，做到家喻戶曉、婦孺皆知。要理清一本帳。要暢通舉報渠道，廣泛收集涉黑涉惡問題線索，要按照“屬地管理”原則，利用村居干部、社區民警、社區網格員、治安積極分子等力量，收集重點領域、重點行業、重點人員的違法犯罪線索。對近年來信訪案件、治安案件、輕微刑事案件、涉眾型經濟案件進行梳理，綜合分析，深挖隱藏在幕后的涉黑涉惡線索。要織密一張網。發揮基層組織的“第一道防線”作用，發揮群眾“第一視線”作用，形成專群結合的工作格局。進一步加強群防群治組織建設，提高基層組織管理社會、化解矛盾、服務社會的能力。

掃黑除惡，必須要以秋風掃落葉之勢、所向披靡之勢向黑惡勢力宣戰，必須要下重手、出重拳。一要拔根。把握好法律界限，強化法律意識、證據意識、程序意識，把每起案件辦成鐵案，經得起歷史的檢驗，不能留下“后遺癥”。對不構成犯罪的惡勢力違法活動要采取治安、行政的手段打擊處理，嚴防黑惡勢力坐大成勢。二要斷苗。堅持打早打小、露頭就打，有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂，確保將黑惡勢力消滅在萌芽狀態。既要堅持實事求是、用證據說話，又要不糾纏于細枝末節，抓住戰機，從重從快打擊。三要治本。采取查封、扣押、凍結等措施，綜合運用追繳、罰沒等手段，鏟除黑惡勢力經濟基礎。要嚴查黨員干部充當“保護傘”的問題，即對涉黑涉惡犯罪案件堅決深挖背后腐敗問題，對黑惡勢力的“關系網”、“保護傘”，一查到底，絕不姑息。凡是參與涉黑涉惡組織的機關干部、村組干部堅決清除出干部隊伍，并從嚴從重打擊處理。

掃黑除惡斗爭就如同打仗，沒有嚴明的紀律，就不能打硬仗，更不可能打勝仗。這給我們黨員干部也提出了更高的要求：在這次專項斗爭過程中，黨員干部和普通黨員都要站出來，參與進來，講政治，揚正氣。在改革開放和市場經濟的新形勢下，有極少數黨員干部經受不住考驗，在思想作風、工作作風、生活作風上出現了一些問題，這些腐敗問題嚴重削弱了黨的戰斗力，嚴重影響了干部形象，歸根結底，就是放松了自我要求，忘記了黨員身份。

同志們，掃黑除惡專項斗爭序幕已經拉開，號角已經吹響，讓我們緊緊團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以十九大精神為引領，按照中央、省、市、縣和局黨委的部署，打贏這場沒有硝煙的人民戰爭，還群眾一片凈土藍天。

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲五

1、積極行動起來，打一場掃黑除惡人民戰爭。

2、堅持標本兼治，奪取掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

3、打早打小，露頭就打，黑惡必除，除惡務盡。

4、砸爛“保護傘”，鏟除“黑后臺”。

5、有黑掃黑，無黑除惡，無惡治亂。

6、依法嚴懲黑惡勢力，維護社會和諧穩定，

7、掃黑除惡，弘揚正氣。

8、掃黑除惡出重拳，不獲全勝不收兵。

9、依靠群眾，發動群眾，堅決打贏掃黑除惡攻堅戰。

10、堅決鏟除黑惡勢力，讓黑惡勢力無處可藏。

11、掃黑除惡，造福人民。

12、掃黑除惡，凈化環境，共建平安。

13、保持高壓態勢，鐵腕掃黑除惡。

14、發揮黨組織戰斗堡壘作用，堅決鏟除黑惡勢力滋生土壤。

15、檢舉揭發黑惡犯罪，警民聯手共建平安。

16、投案自首是黑惡犯罪分子的唯一出路！

17、正告黑惡犯罪分子要認清形勢，投案自首！

18、掃黑除惡，功在當代，利在千秋。

19、莫怕黑惡勢力，積極檢舉揭發。

20、嚴懲黑惡勢力，共享平安成果。

21、利劍出鞘保安寧，掃黑除惡護民生。

22、積極檢舉揭發黑惡霸痞犯罪，警民聯手促進社會和諧

23、積極行動起來，堅決同“黑惡勢力”犯罪作斗爭。

24、堅決鏟除危害一方的黑惡勢力。

25、深入開展黑惡勢力犯罪線索摸排工作，發動群眾積極提供黑惡勢力犯罪線索。

26、開展掃黑除惡專項斗爭，創造安全穩定的社會環境。

27、堅決打擊各種黑惡勢力犯罪。

28、廣大人民群眾積極行動起來，檢舉黑惡勢力違法犯罪行為。

29、積極參與掃黑除惡掃除黃賭毒行動，共建和諧美好家園。

30、嚴格執行民用爆炸物品生產、銷售、購買、運輸、爆破作業許可證制度。

31、全民動員，堅決鏟除黑惡“毒瘤”。

32、開展掃黑惡除霸痞優環境保平安專項行動，嚴厲打擊黑惡痞霸犯罪分子。

33、積極動員，迅速掀起掃黑除惡專項斗爭新高潮

34、嚴厲打擊涉爆涉槍違法犯罪活動。

35、嚴打黑惡犯罪，弘揚社會正氣。

36、全民參與，打一場打擊黑惡霸痞違法犯罪分子的人民戰爭

37、充分發動和依靠群眾，打一場掃黑除惡的人民戰爭。

38、掃黑除惡，凈化社會，構建和—諧，創建平安。

39、出重拳，掃黑惡，保平安。

40、深入開展治爆緝槍行動，共同構建和諧社會。

41、積極行動起來，堅決同黑惡勢力犯罪作斗爭！

42、堅持打早 打小，露頭就打，除惡務盡。

43、民用爆炸物品從業人員必須持上崗證。

44、堅決打擊包庇黑惡勢力，充當黑惡勢力“保護傘”的違法犯罪活動。

45、黑惡霸痞犯罪分子主動投案自首才是唯一的出路！

46、保持高壓態勢，鐵腕掃黑除惡。

47、堅決打擊插手基層選舉、把持基層政權，破壞社會穩定的不法分子。

48、重拳出擊“掃黑除惡”，依法嚴懲違法犯罪。

49、毫不妥協地向黑惡勢力宣戰，打一場掃黑除惡的人民戰爭。

50、積極檢舉揭發黑惡霸痞犯罪，警民聯手促進社會和諧！

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲六

開展“掃黑除惡”專項斗爭，是黨中央站在全局和戰略高度作出的一項重要決策，各單位要充分認清當前“掃黑除惡”斗爭形勢的嚴峻性和復雜性，自覺把思想和行動統一到中央和省委、***的決策部署上來，切實增強責任意識、憂患意識，切實增強思想自覺和行動自覺，切實增強“掃黑除惡”的緊迫感和責任感，把深入開展“掃黑除惡”專項斗爭作為工作新常態、維護一方平安的重要舉措，緊緊抓在手上，深入推進下去，切實抓出成效，積極回應群眾期待，為全區進一步革弊立新、激濁揚清，開創改革發展穩定新局面作出應有貢獻。

我們要牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持以人民期盼為念、為人民利益而戰，依法嚴厲打擊黑惡勢力犯罪，堅決打出聲威、打出實效。結合實際采取針對性更強、操作性更有力的措施，強力推進專項行動見成效、出戰果，力爭在最短時間內挖出一批黑惡線索、嚴懲一批黑惡犯罪，堅持打擊處置惡勢力的保護傘，以助推反腐敗斗爭取得新成效；堅持“打早、打小、打苗頭”和“露頭就打”原則，通過摸排深挖，已經構成黑社會性質組織犯罪，要舉全局之力，組織精兵強將，傳導壓力，強化措施，加大投入，精準打擊，確保“掃黑除惡”專項斗爭取得實實在在的成效。

1、是思想認識到位

開展掃黑除惡專項斗爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，事關進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想。大家一定要站在政治和全局的高度，切實增強“四個意識”，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。

2、是安排部署到位

我們要在政府的堅強領導下，科學謀劃、精心組織、周密實施。制定專項行動方案，對中央省市的會議精神進行貫徹傳達，并就相關工作進行安排部署。

3、深入摸排到位

我們要迅速開展前期的摸排工作，緊盯十種黑惡勢力性質違法犯罪活動集中排查，滾動排查，深挖細查，確保做到底數清，情況明，零遺漏。四是精準打擊到位。要嚴格按照中央、省、市關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，重點要把威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗族勢力橫行鄉里、煸動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等10類黑惡勢力作為打擊重點，堅決做到發現一起，打擊一起，絕不手軟。

4、是精準打擊到位

要嚴格按照中央、省、市關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，重點要把威脅政治安全、把持基層政權、利用家族宗族勢力橫行鄉里、煸動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、操縱經營黃賭毒、非法高利放貸、插手民間糾紛、跨國跨境等10類黑惡勢力作為打擊重點，堅決做到發現一起，打擊一起，絕不手軟。

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲七

掃黑除惡專項斗爭工作開展 匯報材料 掃黑除惡專項斗爭，是黨中央、***為保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎作出的重大決策。2020年是為期三年的掃黑除惡專項斗爭的收官之年，按照中央政法工作會議部署，接下來專項斗爭要對社會治安、鄉村治理、金融放貸、工程建設、交通運輸、市場流通、資源環保、信息網絡、文化旅游、教育衛生等十大重點行業領域存在的突出問題，開展專項整治。我局作為xx市委成立的掃黑除惡專項斗爭領導小組成員，肩負著我市自然資源領域土地、礦產資源的開發利用和保護監管重任。按照中央掃黑除惡專項斗爭為期三年的部署，2020年我局認真貫徹落實市委市政府掃黑除惡統一部署安排，在xx市政府和xx市局的有力指導下，局黨組高度重視，精心組織，全力開展掃黑除惡工作，取得明顯成效。現就工作情況報告如下：

我局充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，以對黨和人民高度負責的態度認真扎實抓好這項工作，深入學習習近平總書記關于掃黑除惡的重要指示精神及省、市工作部署推進會議精神，充分認識掃黑除惡專項斗爭的重要性和緊迫性，確保在思想上、行動上與以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(一)線索查處情況 2018年掃黑除惡工作開展以來，我局共接收xx市局掃黑辦轉辦線索1條，xx市掃黑辦轉辦線索28條，均已按時核查上報，同時結合嚴厲打擊非法違法用地用礦、違建別墅清查整治等專項活動和月度、季度、年度衛片執法檢查工作，深挖自然資源領域涉黑涉惡線索5條，上報xx市掃黑辦轉辦市公安局、紀檢委，現5條線索均已辦結。

(二)“三書兩辦”落實情況 2019年10月23日，我局接xx市檢查院x市檢行公〔2019〕14058100035號《關于“xx村村民xxx養豬場違法占用耕地”檢察建議書》后，立即進行了實地核查。2019年12月4日，我局以書面報告向xx市檢查院對宋雙安養豬場違法占用耕地一事調查核實及處理情況進行了上報。

(三)重點行業領域排查情況 2018年8月28日，我局印發了《xx國土資源局關于在掃黑除惡專項斗爭中開展涉黑涉惡重點治亂工作的實施方案》，針對掃黑除惡專項斗爭12類打擊重點和我局掃黑除惡專項斗爭實施方案確定的5類打擊重點所涉及的地區、行業、領域，進行系統性摸底清查和打擊整治。

2019年1月11日，我局印發《關于切實加強行業監管深入推進掃黑除惡專項斗爭工作方案》，進一步明確行業監管工作任務、精準定位行業監管工作職責、強化行業監管工作措施，確保行業監管工作堅強有力。

2020年6月8日，我局印發《關于對自然資源領域突出問題開展專項整治的實施方案》，對我市掃黑除惡專項斗爭中自然資源領域存在的粗放管理、非法壟斷、藏污納垢、野蠻生長等問題開展專項整治，開展了專項會議進行了部署，現各股所正在通過自行排查、群眾舉報、上級移交和“三書一函”移送等渠道，全面摸排我市自然資源領域突出問題，

(四)信息報送情況 按時向市委掃黑辦報送《黑惡勢力“保護傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理臺帳》、《黑惡勢力“保護傘”及涉黑涉惡腐敗線索處理臺帳》等每月工作臺賬和市委掃黑辦交辦的其他各項工作任務的情況報告。

(五)建立長效機制 掃黑除惡是社會治安綜合治理的重要組成部分，需要政法委、紀檢監察部門、組織人事部門、公檢法機關、政府各部門等各司其職，齊抓共管，綜合運用治安、行政、經濟和法律手段進行協同管治。我局嚴格落實行業監管責任，根據公檢法機關的建議及時調整完善監管制度措施。在日常執法檢查中發現涉黑涉惡線索的，及時向公安機關通報，實現行政執法與刑事司法的有效銜接，依法打擊黑惡勢力。

發現涉黑涉惡問題線索，離不開人民群眾的舉報。我局設立舉報信箱和舉報電話，發動群眾舉報涉黑涉惡犯罪和“村霸”等突出問題。

健全落實常態化宣傳機制，加強公民法治教育。我局堅持打擊、宣傳、普法同頻共振，加大正面宣傳、“以案說法”力度，嚴格落實依法辦理、輿論引導、社會面管控“三同步”工作機制，形成對黑惡勢力人人喊打的局面，使黑惡勢力無處藏身。

1.我局將把此次自然資源領域突出問題專項整治行動作為今年掃黑除惡專項斗爭的重中之重，加強統籌協調，強化工作指導，定期召開調度大會，推動各項任務落實。

2.我局將要求各股所及局屬單位通力協作，密切配合，建立完善“三書一函兩辦”督辦交辦、信息共享、線索移交、通報反饋等工作機制，突出重點、打傘破網，深挖根治、凈化土壤。

3.加大宣傳力度，充分發揮微信公眾號、抖音公眾號等傳統媒體和新媒體作用，廣泛宣傳掃黑除惡活動的重大意義、工作部署及整治成效，營造良好氛圍。

4.繼續按時向市委掃黑辦報送掃黑除惡工作臺賬、自然資源領域突出問題專項整治工作進展。

5、整章建制，建立掃黑除惡長效機制，將我部門執法監察各項制度同掃黑除惡制度有機結合，充分利用掃黑除惡的威力嚴厲打擊自然資源領域違法行為的釘子戶、頂風作案戶等惡性違法行為，使我市自然資源開發秩序持續向好。

xxxxx自然資源局 2020年7月9日

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲八

為深入貫徹落實黨的十九大部署和習近平總書記重要指示精神，切實掃除黑惡勢力，增強患者及醫護人員的安全感，保持我院醫療工作大局穩定。根據《涼山州衛計委關于印發涼山州衛生計生系統開展掃黑除惡治亂專項斗爭實施方案（2018-2020年）的通知》（x衛辦發〔2018〕x號）精神，結合我院工作實際，特制定本方案。

認真貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照州委、州政府以及州衛計系統關于開展掃黑除惡專項斗爭的決策部署，大力實施專項治理、系統治理、綜合治理，統籌推進醫院法制建設，依法嚴厲打擊涉醫黑惡勢力犯罪，堅決查處涉及黑惡勢力的醫鬧、傷醫事件，鏟除醫院黑惡勢力滋生的土壤，維護醫院和諧穩定，保護患者及醫院從業人員的合法權益，不斷提升醫護人員獲得感、幸福感、安全感，為推進平安醫院建設創造良好的社會環境。

堅持黨的領導。堅決貫徹中央、省委、州委、衛計系統決策部署，在州衛計委的統一領導下，全面推進掃黑除惡專項斗爭。以努力辦好群眾滿意醫院為出發點，根據當前的社會治安形式和廣大患者、醫護人員的要求，解決醫院掃黑除惡突出問題，維護衛生工作大局穩定。

利用三年時間，通過嚴厲打擊盤踞在醫院附近，長期以來為非作歹，嚴重影響醫療秩序和患者、醫護人員安全的社會不法人員等黑惡勢力，使醫院就診患者及職工的安全感和滿意度明顯增強，平安醫院建設水平進一步提高。

掃黑除惡專項斗爭為期三年，排查、打擊、監管、建設等工作壓茬推進、滾動開展。

第一階段（2018年）動員部署，集中打擊。

醫院成立領導小組、制定方案、動員部署。全面開展線索調查，建立臺賬，在全院形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第二階段（2019年）打管結合，邊打邊建。

對干擾醫療衛生工作、敲詐勒索、尋釁滋事的惡霸、地痞；

干擾醫院周邊環境，危害患者、醫護人員生命財產安全的社會不法人員等黑惡勢力進行嚴厲打擊；

全面梳理掃黑除惡專項工作的管理漏洞、制度機制空白和方法手段滯后等問題，初步建立主動防、發現、打擊黑惡犯罪的制度機制。鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾安全感、滿意度明顯提升。

第三階段（2020年）督導檢查，建章立制。

醫院要健全完善遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制情況開展督導檢查，對仍然存在的薄弱環節和突出問題進行專項治理，確保醫院黨支部號召力、組織力、戰斗力明顯上升，管控責任落實到位。

聚焦涉黑涉惡問題突出的重點地方、重點行業、重點領域，把打擊鋒芒始終對準發生在群眾身邊，群眾反映最強烈、最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪，并深挖其背后“保護傘”，徹底鏟除其經濟基礎和滋生土壤，結合行業特點，突出打擊以下重點：

（一）堅決整治職業“醫鬧”亂象。建立醫療糾紛化解臺賬，敦促各相關科室主動對涉醫投訴、醫療糾紛處理情況進行排查，對久拖未決、反復投訴的醫療糾紛要掛牌督辦。落實《醫院投訴管理辦法（試行）》，設立專門部門受理群眾投訴，有固定投訴窗口和接待場所，并在門急診、住院病房等醒目位置公布投訴電話，公示相關法律法規和醫療糾紛處理程序，認真落實“首訴負責制”，耐心接待咨詢和投訴，力爭將矛盾糾紛化解在萌芽狀態；

定期開展職業“醫鬧”線索摸排，對專門捏造、尋找、介入他人醫患矛盾，故意擴大事態，尋釁滋事，向醫務人員、醫療機構敲詐勒索的職業“醫鬧”分子，要固定證據，及時向當地公安機關報告，并移交相關線索。

（二）堅決整治醫療衛生機構“販子”亂象。將整治“販子”工作納入常態化管理，對“號販子”“血販子”“床販子”“手術販子”“建卡販子”“回收藥販子”等謀取暴利、侵害群眾利益行為，發現即打、稍亂即整，始終保持嚴厲打擊“販子”的高壓態勢；

強化互聯網“販子”信息監測，工作中發現“販子”有害信息網址、鏈接、關鍵詞，要及時向當地網信部門報告；

全面排查并及時整改可能存在的被“販子”利用的薄弱環節和管理漏洞，對醫院內部參與“倒號”“倒床”“倒藥”、私賣藥品耗材等現象“零容忍”，一經查實要給予調離崗位、降職、解除聘用合同等處理，涉嫌犯罪的要堅決移送司法機關。

（三）堅決整治“醫托”亂象。加強監督檢查，嚴肅查處非法行醫和醫院內部醫務人員違法違規執業行為。定期梳理分析接到的投訴舉報信息和“網絡醫托”監測信息，發現涉嫌“醫托”詐騙案件線索的，及時匯總通報公安機關。醫院要切實提高依法執業意識，規范執業行為，不得發布未經審查或與審查內容不一致的醫療廣告。在掛號處、候診區域等醒目位置設置張貼警示牌、警示標語，通過展板、滾動電子屏宣傳，提醒患者防范“醫托”詐騙。加強保安人員巡邏頻次，震懾“醫托”。

（四）堅決整治護工管理亂象。高度重視護工隊伍管理，將護工管理納入醫院管理體系。對在醫院從業的護工進行備案管理，詳細登記擬從業護工的姓名、性別、身份證號、健康證明、現住址等個人信息，配發所在臨床科室的《出入許可證》，并在其服務的科室公示姓名、性別、照片等信息，嚴禁未備案的人員隨意進入臨床科室從事護工工作。原則上一名護工陪護患者不超過3人，危重病人應一對一陪護。建立護工定期培訓制度，至少每半年對在本院從業的護工進行一次系統培訓，確保護工培訓覆蓋率100%。嚴禁未備案的“黑護工”排擠備案護工，避免“劣幣驅逐良幣”。對不服從醫院管理、不接受培訓或隨意漲落價格、私自收費的護工，要取消備案，并及時反饋護工管理公司予以清退，對違規從事醫療服務的護工，要依法依規嚴肅處理。

（五）堅決整治醫療衛生機構后勤管理亂象。將后勤保障納入患者滿意度提升、改善醫療服務行動的總體安排部署統籌推進。要進一步健全后勤管理制度，落實基本建設項目法人責任制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、質量責任終身制等。合理配置適宜醫學裝備，建立采購、使用、維護、保養、處置全生命周期管理制度。探索“后勤一站式”服務模式，推進醫療衛生機構后勤服務社會化、公開化。下大力氣整治就診環境“吵、缺、舊”和衛生間“臟、臭、差”，完善各類惠民便民措施，加強醫院周邊環境治理工作，深入推進花園式醫療衛生機構建設和“廁所革命”。聚焦改善食堂服務，做到品種多、味道好、營養均衡，為就餐人員提供科學合理的膳食。嚴禁將院內宿舍高價出租給患者，對基建項目、設備藥品、食堂供應和后勤其他服務招標采購中存在的黑惡勢力和腐敗行為，堅決依法依規嚴肅查處，并追究相關人員責任。

（六）嚴厲打擊涉醫違法犯罪。嚴格按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》要求，切實落實人防、物防、技防和制度防建設，安裝符合標準要求的監控、一鍵報警等設施設備，確保門急診、產科、新生兒科等重點科室、重點區域監控全覆蓋，切實做好消防和醫院安全防范工作。要從非正常刀槍傷就醫人員中發現黑惡勢力違法犯罪線索，并及時移交當地公安機關。配足配強保安員，安排專人24小時值班守護夜間值班科室，加強夜間急診巡邏。在公安機關指導下，建立應急安保隊伍，開展安檢工作。對多次反映訴求且有過激言行或揚言傷醫等有較高安全風險的人員，及時向州衛計委和公安機關報告。發生傷醫事件時，安保員要第一時間趕赴現場，及時制止違法犯罪行為，做好現場保護并立即報警。遇有持刀、持械或其他危險物品傷害、劫持醫務人員或患者的，應急安保隊伍應當立即采取必要手段果斷制止，迅速控制行兇者，救助受傷人員。

（一）深入宣傳發動

醫院要高度重視，精心組織，成立相應的領導小組，通過召開動員會、發放宣傳單等多種形式，切實做好宣傳發動工作。堅持以正面宣傳為主，積極宣傳有關法律政策，打造斗爭聲勢，弘揚正氣，震懾犯罪，并設立專門的舉報電話、舉報箱、收集線索，為深入開展打黑除惡斗爭營造良好的氛圍。

（二）組織掃黑除惡專門力量的深控細查

醫院積極與派出所等執法部門配合，抽調素質高、業務能力強的人員專門組成工作組，深入開展調查摸底，加強調查取證，打擊處理。確保一查到底，打擊徹底。

（三）加強橫向聯系，形成斗爭合力

要堅持以xx部門為主，加強聯系，建立黨委統一領導、xx部門為主、醫院合力配合的工作格局，統一認識和行動，形成打擊合力。

（四）加強信息整理與上報，做好經驗總結工作

針對掃黑除惡斗爭具有長期性和復雜性的特點，要樹立長期作戰的思想，認真總結工作經驗，查找不足，定期向州衛計委匯報工作情況，建立醫院安全防范的長效機制。

描寫掃黑除惡專項督查方案及收獲九

為深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，保障人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安，進一步鞏固黨的執政基礎，根據街道黨工委、綜治中心的統一部署，結合我社區實際，在轄區范圍內深入開展掃黑除惡專項斗爭。現制定如下工作實施方案:

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中