隨著社會不斷地進步，報告使用的頻率越來越高，報告具有語言陳述性的特點。報告的格式和要求是什么樣的呢？下面是小編幫大家整理的最新報告范文，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

民族團結示范調研報告篇一

根據區委關于在全區開展學習貫徹黨的十七屆五中全會精神集中調研活動的通知要求，我結合人社局工作特點和實際，對深入開展創先爭優活動開展了深入細致地調查研究，認真總結了工作中取得的經驗和做法，查找剖析了工作中存在的困難和問題，通過條分縷析認真梳理出解決問題的對策和建議，以求在下一步工作中，進一步推進人勞局各項工作的全面快速發展。現將有關開展創先爭優活動的調研情況報告如下：

一、工作做法和經驗

(一)把好三個重點

一是重點把好“中心”關。緊緊圍繞服務全區中心工作這個主旋律，繼續鞏固和擴大深入學習實踐科學發展觀活動成果，進一步解決影響和制約人事勞動保障科學發展的突出問題，創新發展模式，建立完善高效、開放、科學的體制機制，為推動全區經濟發展提供強有力的人事勞動保障。同時，將社會保障作為全區中心工作，對參保單位下達責任目標，由區政府與參保單位簽訂目標責任狀，確保各項工作目標的順利完成。二是重點把好“制度”關。建立健全了各項規章制度，保障工作規范化運行，通過加強養老保險基金內控制度及基金財務管理制度，明確了崗位職責，規范了業務流程，進一步強化了基金管理，確保了基金安全，使養老保險工作做到了有章可依，按章辦事。三是重點把好“目標”關。制定了詳細的實施方案，明確創先爭優的總體目標，分解活動各個階段的目標。通過深入開展創先爭優活動，抓好局機關黨支部建設，發揮好黨員在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織實踐中的作用，確保在爭創活動中實現先進基層組織“五個好”、優秀共產黨員“五帶頭”的目標。通過活動的開展，使今年養老金征繳工作在困難的情況下順利完成，截至10月底，已完成全年目標的115%，提前3個月完成了全年任務，在全市縣區養老保險基金檢查評比中，得到市機關事業單位保險處充分肯定。

(二)抓好為民服務

區人勞局以服務型機關建設為抓手，持續提升干部隊伍綜合素質教育，服務基層、服務群眾的能力和水平得到了較大提升。一是強化宣傳教育。堅持加強干部職工勤政教育，提高為民服務意識。采取集中學習與個人自學相結合、領導講授與正面宣傳相結合的方式。組織全體干部職工，全面學習勤政廉政、法紀政策知識，狠抓思想道德和職業操守教育。干部職工愛崗敬業、誠實守信的道德情操和親民、愛民為民服務的意識明顯增強。二是健全服務制度。結合單位工作實際，建立健全了首問責任制、限時辦結制、服務承諾制等文明服務制度。對辦公環境、服務態度、儀容儀表、工作紀律等各方面作了明確規定，進一步規范了服務文明用語，簡化了辦事程序。使崗位職責劃分更加合理、崗位權限更加明確、辦事程序更加簡潔，從制度上保證了文明服務積極開展。三是加強硬件設施建設。設置了干部職工崗位公示欄，公布了每名干部職工的崗位職責和服務承諾;張貼了樓層示意圖，標明了各股室辦公區域、工作人員和聯系電話。統一為各辦公室購置了電熱水器、茶葉、茶杯和群眾辦事桌椅。確保了群眾前來辦事，有椅子請座，有熱茶曖心。四是推行黨員示范崗。以創建活動為契機，培育先進典型，積極開展比、學、趕、超爭做黨員示范崗活動，總結、宣傳優秀黨員的先進事跡，充分發揮黨員的先鋒模范和示范帶動作用，引導全體干部職工向先進學習，激發干部職工的責任感和主動性。通過黨員示范帶動，文明標兵不斷涌現，干部職工面對群眾笑臉相迎、積極熱誠，首問一口清、首辦一手清，業務過硬、辦事快捷，不推諉扯皮，不讓群眾跑冤枉路，全局服務水平和辦事效率明顯提高。五是打造人勞形象品牌。積極開展雙創和文明單位建設，全面美化和亮化辦公環境，辦公室干凈整潔，布置美觀。對農民工、無職失業人員等弱勢困難群體辦事給予特別關照。每年幫助農民工討薪數百萬元，解決勞動爭議數十起，開展創業培訓、推行小額信貸、開發公益性崗位扶持失業人員創業、解決困難就業人員就業數百人。

(三)做好三個“結合”

一是做到活動與作風建設相結合。做到一手抓“創先爭優”，一手抓干部作風建設，以爭做“敬業先鋒”、“創業先鋒”及“服務先鋒”等活動為載體，開展“五比五創”活動：比學習，創一流水平;比團結，創一流素質;比干勁，創一流風貌;比服務，創一流作風;比工作，創一流業績。二是做到活動與廉政建設相結合。認真落實黨風廉政建設責任制，層層簽訂黨風廉政建設責任狀，堅持政務公開，對人事考試、職稱評審、工資福利等熱點工作實行公開和公示制，確保廉潔公正。三是做到活動與全局工作相結合。結合階段性總結，主動找出與兄弟縣市區人事勞動部門工作和區直各部門間的差距，在“創先爭優”中找準位置，在對比的基礎上相互促進。

二、存在問題及原因

在認真梳理區人勞局以上做法經驗的同時，在調研中也發現了一些工作中存在的問題，這些工作中問題的存在嚴重制約了全局“創先爭優”活動的深入開展，影響活動取得更大的成效。

(一)政策理論水平有待進一步提高。在運用方針政策指導實踐、促進工作上還有差距，在把人勞局職能置身于全區工作的大局去謀劃、去思索上有差距。具體表現在：一是認識有偏差，部分干部職工認為學習政策理論是“軟指標”，完成工作任務才是“硬指標”，學多學少、學深學淺一個樣。二是有時在工作中看問題的高度不夠，不能把具體工作實際與上級方針政策很好的結合，對政策的理解不深、不透。三是政策運用能力不夠，處理問題的政策性不強，有時處理實際問題與上級方針政策有偏差，影響了工作開展。

(二)工作作風有待進一步轉變。一是調查研究不深入。一方面，少數同志存在深入一線調研不夠，深入了解具體問題、幫助解決實際困難不多的現象，對當前熱點、難點問題的調研力度較為欠缺;另一方面，在進行調研時，往往就問題談問題較多，深入思考少，缺乏創造性開展工作的思路和辦法，局限于理論方面的“聽”、“說”、“寫”，缺乏實際工作的“看”和“做”，對基本情況了解和掌握的不細致不全面，對本質的東西思考不透、把握不準。二是在處理群眾來訪的問題上，個別干部工作方法簡單，有時還存在“門難進、臉難看、事難辦”現象;有時群眾反映的許多熱點、難點問題，督查跟蹤辦理不及時、協調力度不夠，造成有的問題不能得到及時解決，群眾有意見，人勞局的服務形象和威信也受到一定影響。三是思想還不夠解放。個別同志對工作的新形勢、新任務、新要求不能很快適應，對如何推進工作整體開展、如何創新工作思路、如何做好服務大局的新要求等方面，還缺乏系統深入的思考和分析，應對工作中出現的新情況、新問題還缺乏科學有效的方法和措施，影響了人勞局整體職能和作用的充分發揮。

(三)內部管理有待進一步加強。一是對干部教育和提高素質的方式方法少。在人勞局工作任務繁重的情況下，開展生動活潑、健康有益的活動少，組織干部業務培訓和外出學習少，對干部提高素質、拓寬視野造成了一定影響。二是對干部管理和要求不夠嚴。有時存在好人主義，批評與自我批評開展得不夠，對個別工作不認真、紀律松弛的同志，礙于情面不能及時批評教育。三是團體協作意識還不強。班子成員之間、各科室之間經常性溝通不多，偏重于自己分管的工作，相互建議、相互提醒、共同提高的`氛圍還不濃。四是還存在自律不夠、要求不嚴的問題。艱苦創業、勤儉節約意識與過去相比有所淡化，工作交往上，有時礙于情面，不能拒絕請吃、吃請;工作接待中還有不嚴格、超標準、超范圍、超人數接待現象。

上述問題的存在，有著多方面的原因。從客觀上來講，既有歷史原因，也有現實原因，同時還有體制的原因;從主觀上來講，主要有以下幾點：

一是理論學習不夠深入。學習制度堅持得還不夠好，學習時間難以保證，學習計劃難以落實，學習制度流于形式。干部職工自學的積極性、主動性不強，忙于事務性工作多，主動擠時間學習少，存在重干輕學、以干代學的現象。平時泛泛地讀書看報、上網瀏覽多，通讀、精讀、深讀、研讀少，往往是蜻蜓點水、淺嘗輒止，真正領會精神、把握實質不夠。二是理論和實際聯系不夠緊。在學習中，過分注重理論的學習，沒有很好地聯系工作實際，不能真正用科學的理論指導實踐，沒有將黨的一系列基本理論和方針政策很好地和自身的工作有機結合起來，做到學以致用、融會貫通，為工作開展提供堅實的理論基礎。三是公仆和民本意識不夠強。不能很好地堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，沒有完全把廣大人民群眾的利益作為自己全部工作的出發點，作為想問題、辦事情的落腳點,關心群眾、深入群眾、心系群眾、服務群眾做得還不夠，沒有架實、架好人勞局與基層群眾的連心橋。

三、解決對策及途徑

針對調研中發現的問題，我認為應該在下一步工作中，以“創先爭優”活動“八個強化”為主要載體，強化措施，狠下功夫，通過加強黨員自身建設，深入學習科學理論，來摒棄落后于教育形勢和教育發展的舊思想，舊觀念，帶頭做學習者、實踐者、思想者。以對問題的有效解決，進一步推進人勞局“創先爭優”活動取得更大成效，進一步推動全區經濟社會的全面快速發展。

一是強化主題，緊扣工作中心。創先爭優，說到底是要把基層組織和黨員的積極性調動起來，努力干好工作，保證全局各項工作決策目標的落實和完成，推動全區經濟社會又好又快發展。我們必須使活動主題緊扣工作實際和科學發展，牢牢把握活動的正確方向。在確定活動主題時，要圍繞工作中心來進行，努力使活動主題聽起來通俗易懂、抓起來得心應手。

二是強化領導，確保活動成效。領導班子成員、創先爭優活動領導小組成員，都要建立基層黨小組聯系點，定期調查研究，加強活動指導，及時進行點評，推動活動開展。特別是主要負責同志要重視、支持和關心黨的工作，要切實履行“一崗雙責”，自覺盡到抓黨建工作的責任。要抓好督導檢查，采取明查暗訪、專題調度、匯報交流等形式，督促抓好工作落實。要強化輿論宣傳，積極選樹、宣傳先進典型，形成開展活動的強大聲勢。

三是強化學習，提高自身素質。堅持把理論學習作為黨員干部的第一需要，堅持注重黨性鍛煉，強化法律法規學習，增強法制意識，提高法律、政策理論水平。堅定共產主義信念，增強責任意識和政治敏銳性，自覺接受黨的領導，使自己的一言一行都體現出共產黨員的先進性。做一個重視學習，善于學習的人，堅持在干中學、學中干，用理論指導實踐，積極探索新形勢下做好本職工作的有效途徑和辦法，努力提高工作水平和駕馭能力。

四是強化垂范，做到以身作則。要發揮黨組織和黨員創先爭優的示范作用，帶動單位和全體職工創先爭優，形成比發展、做貢獻、爭優秀的濃厚氛圍。引導黨員立足本職崗位，把本職工作做優秀、做出色，使黨員的形象樹起來。黨組織要圍繞增強凝聚力、戰斗力，發揮戰斗堡壘作用，促進重大任務落實。作為黨員干部，要進一步強化黨性觀念和大局意識，以強烈的政治責任感和主人翁意識帶頭做好各項工作，深入推進創先爭優活動。

五是強化載體，豐富活動內容。指導黨小組按照有利于開展活動、有利于黨員參加、有利于取得實效的原則，注重回應群眾的關注點、回應黨員的興奮點、回應學習實踐活動整改落實的結合點，設計貼近工作實際、獨具特色的活動形式和載體，使活動更富有感染力、吸引力。

六是強化創新，激發工作活力。新時期新形勢下的各項工作具有新的特點和新的要求，需要以求實創新的精神，大膽的實踐和探索才能圓滿完成各項工作任務。在今后的工作中，黨員干部要將本職崗位作為實踐黨員先進性最直接的舞臺，加強業務學習，努力成為本職崗位的行家里手，不因循守舊，永葆工作蓬勃生機，不安于現狀，大膽工作，不斷總結完善已有工作經驗，提出新思想，拿出新舉措，干出新業績，不斷開創工作新局面。

七是強化自律，保持良好形象。牢固地樹立科學的世界觀、人生觀、價值觀，把個人的追求融入黨的事業之中，正確對待金錢、名利，從小事做起，防微杜漸，廉潔自律，做一個無愧于黨、無愧于人民的人。在生活上艱苦樸素，勤儉節約，不奢侈浪費，不追求享受;在思想上自覺抵制腐朽思想文化和生活方式的影響;在工作上吃苦耐勞，不畏艱險，勇往直前，永葆一個共產黨員的良好形象。

八是強化銜接，注重整合提升。開展創先爭優活動不是拋開已有做法另搞一套，而是要與以往好的活動、好的載體銜接起來，通過整合、提升、深化和創新，把成功的做法更好地堅持下去。要把這些經常性活動搞得更好、更有成效，特別是要注重發揮領導班子的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，形成“黨員創四優、組織創四強、班子創四好”的局面。

民族團結示范調研報告篇二

依據《中共__縣教育與科學技術局委員會關于做好黨的群眾路線教育實踐活動有關準備工作的通知》，我校利用政治學習時間，深入教職工，廣泛聽取意見建議，就開展好黨的群眾路線教育實踐活動進行調研。現將調研情況報告如下：

一、調研過程的基本情況

這次調研采取問卷調查、會議座談與個別交流相結合的方式進行，學校所有領導、大部分在職教師和黨員及部分學生家長參與。調研期間，召開座談會1次，專題學習會1次;群眾走訪交流10余人;發放問卷50余份。調研結束后學校支部召開專門研究會，對調研結果進行了梳理歸納，基本摸清了開展群眾路線教育活動的底數，為下一步工作的開展做好了前期準備。

二、調研中群眾、師生反映的相關問題

(一)我校存在的問題。

1、我校留守兒童比重大(占全校學生的75.6%)，這些學生由于長期遠離父母，所得到的關愛少，家庭教育缺失，導致學生教學成績下滑較嚴重，教職工付出的努力不小但成效不太明顯。

2、我校生源少，班額小。由于社會經濟的快速發展，很多條件較好的家庭，將孩子送到外區學校讀書，還有跟隨家長到打工地區讀書，導致我校近幾年學生人數減少。

3、經費投入不足，學校辦學條件仍不夠完善。學校功能室和辦公場所缺乏，部分課程開設受到限制。

4、教師老齡化嚴重，全校教職工中50歲及以上占教職工總人數的79.2%，這也是制約我校教育持續發展的因素之一。

(二)“四風”方面需解決的問題。

1、領導干部應加強理論學習性的針對性，大力解放思想，增強創新意識。

2、要增強群眾觀念，走好群眾路線。多深入基層了解民情聽取民意，暢通群眾訴求渠道，著力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，多為群眾辦實事好事。

3、充分發揮黨、群基層組織作用，改變工作方法，消除干群隔閡，密切干群關系。

(三)對教育實踐活動應注意的問題的建議。

1、可以借鑒以往黨內教育活動開展批評和自我批評、著力解決突出問題為群眾辦好事實事的成功經驗，牢固樹立宗旨意識、密切干群關系。

2、弘揚求真務實的作風，及時解決群眾反映強烈的問題，防止搞形式主義、流于形式走過場，更防止活動出現偏差影響團結的現象發生。

三、我校在教育實踐活動中的打算

1、在局黨委的指導下，扎實開展以為民務實清廉為主要內容的群眾路線教育實踐活動，認真學習黨章和黨的十八大精神，學xxx省、市領導關于教育實踐活動的指示，學xxx省、市、區關于轉變工作作風的規定和要求。切實解放思想、實事求是，切實轉變工作作風。

2、密切聯系群眾，納諫于民，努力解決群眾反映強烈的熱點難點問題，多為群眾辦好事實事。

3、在今后教育實踐活動中認真對照，查找不足，立查立改、立改立行，務求活動取得實效。

民族團結示范調研報告篇三

開始先提供兩則新聞：文水中學今年高考取得歷史性飛躍。一是達線人數在前年440(文中、二中總和)、去年640的基礎上，今年達到724，是孝義全縣達線人數的總和。去年全呂梁達線人數比上年增加500人，其中文水中學增加200人，今年全呂梁比上年增加200人，其中文水中學增加84人，均是呂梁增數的80。二是有兩名考生總分為呂梁第一第二的好成績，并進入全省前五名，為全省第四第五名，這是文水高考成績的歷史性。(中國教育發展網)

市理科前20名，文水中學占7名;文科前20名，文水中學占9名突破，填補了呂梁歷史上無人進入全省前五名的空白。(《山西日報》)

這一批學生自動放棄錄取。這樣，學校一部分招生名額就浪費了。也使得部分學生失去了升學機會，而他們對應屆學生的沖擊更大，我們的高考秩序發生了混亂，也使得部分學校盲目跟風“專升本”教學質量，學生就業很多問題得不到保證導致整個教育領域的“生態系統”開始失衡。

我們可以看到隨著居民收入的日益增加，中學生消費中“攀比現象”、“浪費現象”很普遍。為了幫助中學生克服盲目攀比，養成勤儉節約的傳統美德，山東文登市埠口中學各班級利用班會時間，開展了“合理消費”為主題的班會活動。活動中同學們能聯系自己身邊的“進網吧”、“穿名牌”、“同學間互贈貴重禮物”等現象進行討論，很多同學在談話中表示：中學生花父母的錢不能心安理得，今后應該變追逐時髦消費為合理消費，中學生還應該繼續發揚勤儉節約傳統，不隨波逐流、盲目攀比。

4高考后教師走穴跳槽現象

教師是高考之后的又一熱門焦點，他們為考生作了鋪路石但也為他們提供了高升的途徑。教師作為功臣被各民辦中學請去代課，或調到條件好的學校，這為他們提供了更好的物質條件和工作環境，也使的教育出現了漏洞：個別學校師資短缺，個別學校學生流失......

教師走穴之風請停止吧!

現有的高考制度，雖就高考本身來說，總體上的確具有一定的合理性。可想說的是，如果對高考制度以縱向的眼光觀察，那就能發現，現有的高考影響，幾乎可以高中之前的每個國民教育階段就已存在。試問，在小學、初中、高中等各個階段，有哪個學生家長不想讓自已的孩子進名校的，為什么?對此，人們似乎也只往往停留于家長“望子成龍”的解釋，可如對此再往深處想想，似乎就不光僅僅只是如此。因為進了名牌小學，就為進好的初中，高中創造了一定的條件，而只要進了名牌高中，進大學似乎也就在眼前了，如此結果就業不也就沒有了危險嗎?因而以旁觀的眼光看，不僅是小學，進而初中或高中，甚至于現有的上述高考后現象，不僅只是一個個教育階段的“點”現象，而如以聯系的眼光觀察，就完全可以說是一幅社會教育現狀的“風情圖”。然而這幅反常社會教育“風情圖”之所以能得以形成，其根本原因也是源于當前社會教育資源配置的失當，乃至于社會整體就業形勢的嚴峻所造成的。

讓我們更加關注教育現象吧!

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民族團結示范調研報告篇四

在領導干部中深入開展“三嚴三實”專題教育，是落實全面從嚴治黨的重要抓手，是群眾路線教育實踐活動的深化延展，是營造良好政治生態的必要舉措。自x月份以來，縣委組織部按照市委組織部要求，圍繞“三嚴三實”專題教育認真謀劃、扎實調研，采取網上征求意見和召開專題座談會等形式收集意見建議，并對重點內容進行了歸納整理，現將調研的主要內容報告如下：

一、縣處級以上領導干部在“三嚴三實”方面存在的突出問題及表現

在調研過程中，調研組深入到鄉鎮和縣直單位廣泛征求意見，并與部分縣級領導進行了個別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級以上領導干部在“三嚴三實”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“三嚴三實”密切相關的意見建議10條。陳列如下：

1.政治思想有偏差。對政治理論學習的重要性認識不足，理論武裝抓得不緊，對社會上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現象缺乏警惕性，對社會上存在的一些消極的思想言論和不滿的情緒，沒有去堅決地抵制、糾正與疏導。

2.重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠發展的事情少，在抓發展與惠民生上統一不夠，在強縣和富民上統一不夠。關注工業、項目、城鎮等工作比較多，對社會民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如看病難的問題依然存在，人均擁有病床數較低，農村水電路等方面的基礎建設還很欠缺等等。

4.搞“路邊花”、栽“盆景”。在項目安排、辦點示范方面重城郊鄉鎮、重點鄉鎮和主干公路沿線鄉鎮，輕邊遠鄉鎮、山區鄉鎮。如大力打造大道城鄉統籌示范帶，就是讓這條常德城區到縣城的主干道能夠更有看點。

5.有制度無落實。制度文件較多，執行督導不力，形式大于內容，沒有較好地維護制度的權威性。如存在城區規劃執行不嚴、控違拆違壓力較大的問題。

6.表面工作做得多。主要是常委班子成員下基層、搞督導沒有深進去、沉下去，實效不明顯。存在走村不入戶、調研走馬觀花、真抓實督不夠、解決實際問題不多等問題。如有時候下鄉了就是聽匯報、搞座談，自己問得少，親自看得少。

7.科學決策上有欠缺。突出表現在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經驗判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了縣情實際。如為了加快工業、城鎮發展進程，引進了龍行天下、匯德電子、三特機械等項目，但財政投入也比較大，投資回報率水平不高。有的時候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。如步行街建設遺留問題至今沒有徹底解決。

8.脫離基層群眾。有一種“官本位”的思想、當官做老爺的衙門作風，關心群眾疾苦不夠。對群眾反映的問題，被動解決多、主動化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對信訪積案缺乏主動化解的意識，導致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

9.重視基層意見不夠。常委班子下基層調查研究不夠深入，聽取縣直部門和鄉鎮意見少，習慣發號施令，主觀思想較嚴重，缺乏對工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實。如鄉鎮反映考核壓力比較大，重懲罰輕獎勵，對這些意見沒能充分考慮，挫傷了工作積極性。

10.真抓實干不夠。主要是求穩怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現象。在縣域發展的問題上，有時有機遇抓不住，有條件用不好，致使許多發展機遇擦肩而過。如去年申報全省特色縣域經濟重點縣，由于對形勢的判斷不夠充分，以一個名次的差距失之交臂。

二、開展“三嚴三實”專題教育面臨的困難和問題

教育實踐活動剛結束，接著開展“三嚴三實”專題教育，在領導干部的思想上和工作推進的過程中都有一定的障礙，思想障礙尤其突出。具體來講，表現在以下三個方面：

1.有思想偏差。客觀的講，黨的群眾路線教育實踐活動自黨中央召開總結大會后，從中央到地方各級對活動的宣傳力度開始下降，社會輿論關注的焦點也開始進行轉移，部分處級領導認為今后的作風建設應該沒有過去嚴，思想有些拋錨，過去存在的“四風”苗頭又開始在腦海里蠢蠢欲動。現在開展“三嚴三實”專題教育活動，部分領導干部在心理上會存在抵觸和厭倦情緒。

2.有應付心態。部分處級領導干部認為在開展教育實踐活動的過程中，已經接受了最嚴格的的黨性洗禮，問題已經找完了，原因已經深挖了，整改措施已經到位了，再開展“三嚴三實”專題教育意義不是很大;有的處級領導干部由于對群教活動的各個環節都有了深入細致的了解，認為開展“三嚴三實”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴度”和“廣度”上不及群教活動，只要隨便應付就可以了。

3.有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實踐活動總結大會后，雖然作風建設的總體勢頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個別處級領導干部自身有抵觸情緒，導致開展“三嚴三實”專題教育的工作氛圍不夠濃厚，難以取得較為明顯的工作成效。

三、“三嚴三實”專題教育如何推進

在調研過程中，調研對象普遍認為各級黨組織在開展“三嚴三實”專題教育過程中，既要與群教活動緊密結合，又要區別于群教活動;既要優化內容，又能抓住重點;既要抓緊時間，又能保證效果。具體來講，要著重抓好以下三個方面：

1.突出重點對象。根據全國組織部長會議精神，已明確開展“三嚴三實”專題教育的對象是縣處級以上領導干部，建議在縣級層面不要延伸到科級干部，這既是貫徹中央精神的重要體現，也是保證工作精力和工作效果的有力舉措。縣處級非領導職務干部、非中共黨員干部都要參加專題教育。

2.抓好內容建設。建議重點抓好三方面內容的學習：一是學經典。縣處級領導干部要深入學習中國特色社會主義理論體系，重點學總書記系列重要講話精神，堅持把習總書記系列重要講話精神作為一項重大、長期的政治任務，尤其是要對《毛選集》、《鄧文選》、《江文選》等一批政治理論學經典著作要進行深入鉆研。二是學典型。著重樹立一批踐行“三嚴三實”的先進典型，加強宣傳，并號召縣處級領導干部多向身邊的先鋒模范學習。三是實踐學。結合群教活動整改落實、建章立制環節工作任務，縣處級領導要將“三嚴三實”要求貫徹到落實個人整改任務的全過程。

3.優化工作方案。同群教活動相比，“三嚴三實”專題教育活動的范圍更窄、問題更細。如何按照中央要求開展好此項活動，確保方向不偏、內容不空、工作不虛，在活動推進過程中關鍵是要做到“五個堅持”：即堅持總體把握，嚴格活動要求;堅持領導帶頭，發揮榜樣作用;堅持群眾參與，實現與民互動;堅持問題導向，務必真抓實改;堅持因地制宜，力求創新出特。在程序上，可以參考全市群教活動第一環節“六個一”的工作思路來推進。

民族團結示范調研報告篇五

在民族團結上，必須認識到民族團結是一種精神，是一種思想整合的力量，是一種追求。它在凝聚人心、整合社會方面發揮著重要作用。中國是一個統一的多民族國家。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

縣民族團結穩定工作在縣委、政府的領導及省、州民委的指導幫助下，民族工作講團結、抓經濟、求發展的思路已成為全縣各級黨委政府、全社會的共識，平等、團結、互助、友愛的社會主義新型民族關系日益得到了鞏固和加強。目前，我縣改革處于攻堅階段，發展處在關鍵時期，穩定工作面臨新的情況，為進一步加強和改進民族工作，加強民族團結，促進民族經濟發展，構建和諧社會，對全縣民族團結穩定工作調研情況報告如下：

（一）民族工作得到了各級黨委、政府高度重視。

我縣有彝、哈尼、回、苗、傣5個世居少數民族，18萬余人，占總人口的34%，其中、彝族13萬、回族1.2萬、信教群眾十萬余人。少數民族群眾與漢族群眾、信教群眾與不信教群眾在風俗習慣、信仰等方面的差異，構成了人們生活方式的多元化。隨著改革的深化和各種利益關系的調整，社會熱點、難點問題增多，有些問題會反映到民族問題上來，如果處理不當，將會直接影響社會穩定和經濟發展。如在培德、館驛等回民主要聚居地區，只要發生矛盾糾紛，各種問題紛紛涌出。為此，各級黨委、政府從講政治、講大局的高度，充分認識新形勢下民族工作的重要性，切實加強領導，把民族團結穩定工作擺在首位認真分析面臨的形勢和任務，按照“三個代表”的要求，切實做好新時期的民族工作，為全面推進我縣民族團結進步事業發展提供了強有力的保障。

（二）多形式開展馬克思主義民族觀、黨的民族政策及法律法規宣傳活動

各級黨委、政府把黨的民族政策和有關法律、法規的宣傳教育，納入思想政治工作和“四五”普法的重要內容，由民[范文先生網-http://找文章，到范文先生網]族局牽頭，宣傳、組織、統戰、教育等部門密切配合，不定時對少數民族干部、分管和從事民族工作干部開展系統的民族政策理論培訓、知識競賽，充分利用多種形式，廣泛深入地宣傳馬克思主義民族觀和黨的民族政策，宣傳黨在發展民族關系中“三個離不開”的的思想，宣傳依法治國和以德治國的基本方略，使“維護法律尊嚴，維護人民利益，維護民族團結，維護祖國統一”四個維護的思想深入人心。特別在每年的民族團結宣傳月中，大張旗鼓的宣傳民族團結，積極引導少數民族群眾講團結、講互助、講發展，努力創建團結友愛的和諧社會。

在各民族中還強調：在熱愛本民族的同時，更要自覺地強化熱愛中華民族的意識，增強中華民族的凝聚力。尤其在廣大群眾和青少年中進行民族常識的宣傳教育力度，構建“小手拉大手，大小有共識，你我互尊重，大家團結緊”的宣傳模式，努力營造各族人民相互尊重、團結互助的濃厚氛圍。既教育了漢族群眾尊重少數民族；也教育了少數民族尊重漢族群眾。對少數民族群眾不僅要講關懷和照顧，也要講義務和奉獻；不僅要講平等和團結，也要講法制和原則，引導他們自覺遵守國家法律法規，積極承擔社會義務。

（三）正確處理民族差異、宗教信仰和經濟發展的關系

民族是一個歷史范疇，社會主義時期民族宗教問題也將長期存在。民族之間、風俗習慣之間、信教與不信教之間的差異，受到了社會的認同和尊重，各民族群眾團結奮斗，為改善生活條件而共同發展。各級黨委、政府認真貫徹落實黨的民族政策，切實關心少數民族的風俗習慣和信教群眾的宗教信仰，切實關心少數民族的經濟發展。農業、畜牧、水利、交通、教育、電力、民族等部門，發揮各自優勢，積極幫助少數民族群眾加快致富步伐，安排扶持少數民族專項發展資金，共建母親水窖、沼氣村、村村通公路、村村有電視專項舉措解決了少數民族發展生產、生活中的突出問題。大力扶持回族群眾發展交通運輸業，在培德、館驛、莊戶、金家莊等民族地區交通運輸業已經成為當地的回民群眾支柱產業。大力發展少數民族教育事業，改善回民、山區民族小學的辦學條件，充實加強師資隊伍，提高少數民族子女的科學文化素質。教育、科技等部門積極開展科教扶貧、科技下鄉、舉辦青年夜校等活動，切實加強對少數民族群眾的教育和培訓。依法保護少數民族的合法權益，在衣食住行、婚娶殯葬等方面，切實尊重他們的風俗習慣和宗教信仰。

妥善處理民族群眾間的矛盾糾紛，是加強民族團結，維護社會穩定，鞏固和發展社會主義民族關系的重要保證。縣民族局和鄉鎮黨委政府定期對轄區內涉及民族的問題進行認真排查，做到心中有數。對可能發生的影響民族團結的問題，搞好預測，超前做好工作，提前化解矛盾，及時消除不安定因素，牢牢把握工作的主動權。對涉及民族問題的糾紛和事件，采取“特別慎重”、“十分嚴謹”、“周密考慮”的態度，絕不簡單地對待和處理。嚴格區分民族矛盾與非民族矛盾，不盲目地把不同民族公民之間發生的民事、經濟糾紛和民事、經濟、治安、刑事案件與民族問題混為一談。同時，教育廣大群眾明事理、顧大局，以免被壞人利用，嚴防別有用心的人蠱惑人心，擴大事態。在處理民族間群眾的糾紛和突發事件時，堅持教育疏導的原則，善于把握時機，講求策略，注意方法，最大限度地團結廣大群眾，最大限度地打擊和孤立極少數壞人，防止問題復雜化、事態擴大化和矛盾性質轉化。善于運用法律手段處理問題，堅持法律面前人人平等。對于各類違法犯罪活動，不論涉及哪個民族，信仰什么宗教，都依法處理。教育引導群眾依法維護自身合法權益，當發生影響民族關系的問題時，堅持依照法津規定和正常程序解決，絕不采取過激手段。建立民族矛盾矛盾糾紛排查調處長效機制，實行月報和零報告制度，并把這項工作納入了民族團結目標管理責任制中加以考核。

（五）重視和加強民族工作機構和干部隊伍建設

民族局是黨和政府管理民族事務，處理民族問題的職能部門，在新形勢下，擔負著更加繁重的任務。結合機構改革，進一步充實了民族工作機構的力量，新增編制6名，完善工作職能，設立了矛盾糾紛排查調處機構社會事務股。各級黨委、政府也民族工作納入了重要議事日程，以高度的政治責任感，抓好工作落實，認真學習馬克思主義的民族理論、黨的民族政策和上級的有關指示，認真研究民族工作面臨的新情況、新問題，不斷提高做好民族工作的水平。進一步強化責任意識，切實解決了少數干部對民族工作不會管、不愿管、不敢管的問題。鄉鎮黨委、政府關心支持民族工作，至少每半年聽取一次情況匯報。民族工作任務較重的鄉鎮至少每季度要研究一次。縣委、政府積極支持民族部門的工作，幫助解決工作中的實際問題，成立了縣民族工作領導小組，及時研究解決民族工作中的重大問題。民族局積極牽頭抓好民族政策的貫徹落實，協調處理相關的重要事項，及時向有關方面通報民族工作情況。工作做到主動、超前，當好縣委、政府的參謀和助手。建立了民族地區重大動態報告制度，確保了信息暢通。

從全縣民族地區來看，總體上民族團結，社會比較安定，但在一些接合部地區、熱點難點地區矛盾糾紛仍然存在，主要表現在：

一是因地區間發展不平衡，經濟發展水平差距大而引起的民族心理不平衡和不滿情緒或鄉村之間、不同民族之間因土地、林場、池塘等歸屬使用原因引起的.沖突以及城市化進程中，因經濟利益引起的矛盾和沖突等。特別在接合部地區山林糾紛仍然阻礙民族團結前進的步伐。如官廳鎮乍拉村委會，這個只有200人的傣族村，涉及山林問題引發糾紛乃至突發性事件時有發生，并且呈上升趨勢。

二是少數民族和信教群眾素質有待進一步提高。在部分群眾中偏激情緒和一些錯誤思想占了上風，遇事便以出格的言語、過激的行為、違法的手段向黨和政府發泄不滿，提出不切實際的要求。隨著城市化建設速度加快，在某種程度上影響了部分群眾的切身利益，相關聯的矛盾糾紛比較突出。高等級公路沿線征地過程中看出，群眾在突發事件的氣氛或壓力下，往往產生一種“從眾行為”，當別有用心的人通過某種暗示或帶頭、或鼓動時，一些群眾就會情緒激動，干出種種在平時自己想都不敢想的“蠢事”，從而使突發事件升級，造成嚴重后果。

三是部分礦產資源地區矛盾糾紛、隱患較多。一些領導干部不能客觀看待礦山地區問題，對出現的問題采取各種手段隱瞞不報，巨大的經濟利益和落后的經濟狀況之間的矛盾，群眾偷礦、盜礦、私挖亂采現象嚴重，導致礦山秩序較為混亂、隱患較多。

四是培德地區各種矛盾、隱患逐步激化。培德作為一個熱點地區，信息靈通，各種關系盤根錯節，錯綜復雜，該地區的安定團結，取決于幾大家族的平衡。去年村委會選舉，培德地區領導職位村總支書記、主任形成一肩挑，權利的統一集中，打破了近十年來培德地區的管理模式，管理模式的打破，各類問題逐步顯露出來，家族勢力紛爭加劇，處理問題稍有不慎矛盾就激化。

五是民族工作經費少仍然是遏制民族團結穩定工作向前推進的瓶頸。在經濟迅猛發展的今天，縣級5萬元民族工作經費已經遠遠不能適應目前工作需要，機關正常運轉都難以維持，根本談不上對民族地區的扶持幫助。

做好民族團結穩定工作，最重要的是增加一筆收入。“巧婦難為無米之炊”，沒資本，就沒主意，光從口頭上宣傳，口頭上重視民族工作，那是浪費納稅人的錢，浪費民族時間，對于民族地區發展，一樣作用都不起。民族要講團結，但民族也要吃飯，飯都吃不飽，就會饑寒起暴心，各種矛盾糾紛就會越來越多。為此要使民族團結穩定工作穩步向前推進，必須加大民族地區經濟扶持，就要增加民族工作經費，充分發揮民族工作部門的職能作用，積極向上級爭取更多項目資金，加大拾遺補缺的作用。

民族工作部門應該做好民族地區扶持長遠規劃（至少五年），每年計劃幫助幾個村子，集中資金切實幫助民族地區解決一些實質問題，克服“見子打子”工作局面，使工作取得一些實質進展。另規劃的制定，可以保證民族工作的連續發展，目前建水人事變動可以說日新月異，人事更換頻繁，經常導致工作脫節。

總之，只要各級黨委、政府高度重視新形勢下的民族工作，認真研究民族領域的新情況、新問題，明確思路，強化措施，扎實工作，就一定會未雨綢繆，見微知著，把民族方面的矛盾和隱患消滅在萌芽狀態，一定會營造出寬松和諧、團結穩定的發展環境，推動全縣各項社會事業的不斷進步。

民族團結關系到中華民族得生死存亡,關系到國家得安危與各族人民得根本利益.沒有民族團結,就沒有社會得穩定;沒有民族團結，就沒有經濟得發展；沒有民族團結,構建社會主義與諧社會就無從談起。加強民族團結就是順應歷史發展趨勢得國策,就是符合全國廣大人民群眾情感與意愿得大舉。面對總體穩定、局部動蕩得世界政治格局與我國全面建設小康社會得迫切需要，我們要堅持科學發展觀,進一步加強對民族團結重要性得認識。

民族團結就是社會主義民族關系得主線，就是做好一切工作得根本前提與保證。各民族只有同心同德、攜手共進，才能鞏固與發展民主團結、生動活潑、安定有序得政治局面,形成中華民族強大得凝聚力與牢固得向心力，更好地實現中華民族得偉大復興。國際國內得歷史經驗與現實告訴我們,一個國家,一個民族,只有加強團結,保持統一,才有希望與前途。

經濟與社會得發展無從談起。＂新世紀新階段,以胡錦濤同志為總書記得新一代中央領導集體站在黨與國家事業發展全局得高度,深刻認識新形勢下加強民族團結得重大意義，牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展得民族工作主題，緊緊圍繞促進民族團結、實現共同進步得民族工作根本任務,不斷把民族團結進步事業推向前進。2005年5月,胡錦濤在中央民族工作會議暨國務院第四次全國民族團結進步表彰大會上得講話中指出:“鞏固全國各族人民得大團結,就是黨與人民事業順利發展得重要保證。”在新得歷史條件下，進一步加強民族團結，就是全面建設小康社會,加快推進社會主義現代化建設得必然要求;就是促進各民族共同繁榮發展，構建社會主義與諧社會得必然要求；就是在新得時代條件下繼續把解放思想引向深入,把改革開放偉大事業推向前進得必然要求.我們要著眼于國際大環境與世界發展得總趨勢,從確保國家長治久安得戰略高度，充分認識促進民族團結進步得重要性與緊迫性，增強政治責任感與歷史使命感，不斷把民族團結進步事業推向新得階段．民族團結無論就是過去、現在還就是將來，都就是我們經受各種困難與風險得考驗,不斷勝利前進得重要保證。

往來,成就了“漢唐盛世”得輝煌，一個強盛得中國屹立在世界得東方。中國之所以能在統一得狀態下向前發展，就是因為追求團結就是中華民族共同得價值取向與心愿。崇尚團結得思想深入中華兒女心中，成為一種自覺行動。

隨著經濟全球化步伐得不斷加快,當今世界各國在經濟、科技、軍事等方面得競爭日趨激烈，經濟、科技、軍事實力已成為衡量一個國家綜合國力強弱得重要尺度。但就是,我們應該清醒地認識到,無論就是經濟實力還就是科技實力,沒有民族凝聚力來貫穿,終究形不成合力，形不成強大得國力.民族團結就是中華民族凝聚力得重要內核。國內各民族團結，則經濟發展，綜合國力強大，否則就會導致矛盾激化,經濟倒退。因此,我們必須把民族團結納入到提高綜合國力得范疇,進一步加強民族團結以增強我國得綜合國力.只有進一步增強民族團結，才能形成強大得合力,實現建設更加繁榮富裕得社會主義中國得愿景。

情況、新動向，我們必須充分認識到反分裂斗爭得長期性、復雜性與尖銳性，牢固樹立“穩定壓倒一切”得思想,自覺肩負起反對民族分裂,維護國家統一、社會穩定與民族團結得神圣使命,不斷開創我國經濟發展、社會穩定、民族團結得新局面.

我省創建民族團結進步先進區，具有全局性、戰略性和牽引性，是現階段推動全省科學發展與長治久安的重要抓手，是提高黨在民族地區執政能力的重大舉措，是推動跨越發展的必然要求。為認真做好創建民族團結進步先進區工作，省人大常委會副主任昂毛帶領調研組，對全省開展創建民族團結進步先進區工作進行了專題調研。

在省委、省政府正確領導下，各州、縣認真貫徹落實省第十二次黨代會關于建設民族團結進步先進區的戰略部署和省委、省政府制定的《青海省創建民族團結進步先進區實施綱要》，全面落實黨的民族政策，深入推進民族團結進步事業，不斷鞏固和發展各族人民和睦相處、和衷共濟、和諧發展的良好局面。

（一）加強組織領導，建立健全創建工作機制

各州、縣把創建民族團結進步先進區工作，作為政治任務和涉及全局的大事提上重要日程，建立“一把手”工作機制，抽調精干力量組建工作機構，層層成立了領導小組，形成了黨委統一領導、黨政齊抓共管、統戰組織協調、各部門聯動發力、群眾積極參與的工作格局。海南州要求“一把手”做到“四親自”、“五帶頭”，即親自謀劃指導、調研宣講、解決問題和督查落實；帶頭揭批十四世達賴集團反動本質、聯系一項重要民生項目、狠抓一個創建典型、解決一件突出問題、進校入寺宣講，體現了主要領導負總責、分管領導和班子成員認真履職的領導責任。各州、縣根據新形勢新需要，制定了各州、縣創建民族團結進步先進區實施意見，重點工作分工方案等。在協調配合、共創共建、目標考核、督促檢查等方面綜合施策，為創建工作深入開展提供了制度保障。玉樹州結合新玉樹跨越發展的實際，提出了“努力把玉樹建成全省民族團結進步示范區”的創建目標，從夯實四個基礎、推進四個創新、構建四個體系、健全四項機制和初顯四個成效，確保創建民族團結進步工作高效開展。海北州成為全國首批13個創建全國民族團結進步示范州試點地區之后，確定了“一年強基礎、兩年創示范、五年再提升”的目標，把民族團結進步上升為自治州發展戰略，制定了《海北州創建全國民族團結進步示范州的意見》，率先出臺了《海北藏族自治州民族團結進步條例》，經省十二屆人大常委會第十次會議批準頒布實施，依法保障和促進民族團結進步工作。

（二）深化宣傳教育，切實抓好矛盾化解工作

各州、縣從建立健全思想教育引導的長效機制入手，堅持“管腦子與管肚子”同步共進，按照“落實到基層、覆蓋到人”的要求，把宣傳對象細化為黨員干部、宗教人員、大學生、中小學生、農牧民，分層施教，編印有針對性的宣傳材料。抽調藏漢雙語干部進村入戶、入寺集中開展宣講活動，切實抓好不同層面的思想教育引導工作。果洛州開展的“一講三促”（講政策、促改革、促生產、促和諧）和寺院法制宣傳月活動，從提高各族群眾對創建工作的知曉率、參與度入手，開展了群眾聽得懂、易接受的宣傳活動，發放藏漢宣講材料1.7萬多份，政策法規讀本4萬冊，干部職工受教育面達98%以上，寺院僧侶、農牧民群眾受教育面達90%以上，宣傳教育效果明顯。同時，在政府門戶網、廣播電視和《果洛報》等媒介開設創建專欄，增強了宣傳教育的覆蓋面、參與度和知曉率，共創共建的氛圍濃厚。玉樹州突出感恩主題。為全面展示玉樹災后精神家園建設成果，各級黨組織積極行動，廣泛開展以“敬一碗奶茶、送一桶酸奶、獻一條哈達、唱一首贊歌、說一句感謝話”的系列感恩活動，先后舉辦了中央電視臺“心聯心”藝術團“情暖玉樹”慰問演出等7項大型公益活動，積極打造了一批州級黨性教育、愛國主義教育、民族團結教育基地，展示了玉樹災后重建精神成果。一年多來全省農牧區收繳和置換非法地面衛星接受設備70多萬套，解決了黨的聲音“落地”問題。通過思想教育引導的不斷深入，牢牢掌握了意識形態領域的主導權和話語權，進一步夯實了創建民族團結進步先進區的思想基礎和群眾基礎。

省委、省政府把依法治理作為治青理政的有效形式，通過化解矛盾糾紛、加強法制教育、集中整治重點地區等有效措施，排查各類矛盾糾紛3.8萬多件，調解成功率達94%，最大限度減少社會不和諧因素。一方面，把有效預防和化解社會矛盾作為依法治理的民心工程。主要是建立重大事項社會風險評估、省州縣毗鄰地區協作、重大矛盾掛牌督辦和基層多元化解等長效機制，采取矛盾排查梳理、分類立項、登記造冊、列表管理以及確定領導干部落實幫教責任和幫教等措施，建立了矛盾糾紛排查臺賬，從源頭上有效預防矛盾糾紛的發生。另一方面，開展重點地區集中整治工作，實施“平安與振興”工程，解決省際交界地區的突出問題，有力維護邊界地區的穩定。全省7個縣在青甘川邊界地區采取州縣鄉三級聯運的方式，深入推進重點鄉鎮、村社、寺院、學校和移民安置點的綜合整治，有效地化解排查矛盾糾紛。班瑪縣在干部作風、基層組織、宣傳引導等8個重點領域集中攻堅，解決了一些突出問題，班瑪面貌一新，“班瑪經驗”得到中央有關部委的高度評價。玉樹州建立了與西藏昌都、四川甘孜等毗鄰省區流動人口的雙向管理協作機制；海南州同德縣與毗鄰縣召開聯席會議，分別簽訂睦鄰友好協議、創建民族團結先進區友好協議，加強情報信息交流通報，增強毗連地區的團結協作，進一步深化了共建共創建共享的機制。

（三）抓基層打基礎，讓更多群眾享受改革發展成果

省委、省政府堅持重心下移、力量下沉、保障下傾的工作理念，明確提出了加強“基層組織、基礎工作、基本能力”建設工作，全面提升了基層基礎工作。一是著力加強基層組織建設。從省、州、縣抽調干部支援藏區鄉鎮工作，把新增編制全部落實到藏區基層一線，提高村級組織運轉經費、村干部報酬補助、改善鄉鎮辦公設施，并且整頓了一批軟弱渙散的村社黨組織。二是著力加強基礎工作。主要是以省、州、縣三級常委帶隊蹲點調研為切入點，各級干部走進群眾、深入一線、掌握實情，積極開展機關干部聯系基層服務基層活動，建立科學考核機制，強化基層基礎工作的執行力和落實力。三是著力加強干部的基本能力建設。加強干部的民族宗教理論、政策法規和藏語言等培訓措施，對干部進行大規模的培訓，提高干部的素質和處理民族宗教問題的能力。同時，選派基層干部掛職，學習先進理念和經驗，全面提升黨在民族地區的執行力。民族團結進步先進區建設以來，全省每個村落項目資金達50萬，共投資3億元解決農村發展中的實際困難。各州縣通過落實扶貧開發整村推進、農村獎勵性住房、新農牧區建設、黨政軍企共建等多項措施，使更多的惠民政策落地生根，城鄉面貌一新，農牧民生產生活水平明顯提升。今年，省委、省政府為加快果洛州經濟社會發展，對果洛的固定資產投資將達到77個億，這些資金的投入將有力推進果洛的跨越發展歷程。海南州同德縣將投入40個億，三年內用于扶貧攻堅規劃的實施，一大批群眾看得見、摸得著、得實惠的好政策將兌現，縣域的基礎設施建設和群眾生產生活條件得到明顯改善。目前，全省有74.2%的教職人員參加養老保險，93%教職人員參加醫保，還有5千多僧尼分別納入農村五保、低保，廣大宗教人員共享改革發展的成果。

（四）創新社會管理模式，增強寺院綜合管理能力

經過多年的探索和實踐，我省逐步建立了“三種類型、四個層級”的綜合管理模式。各州、縣為全面提高社會管理科學化水平，一是制定了加強和創新社會管理工作的實施方案，大力推廣政務“一站式”服務模式；二是建立綜合服務中心，提出下沉式服務模式；三是在偏遠農牧區村鎮，推行“村級事務代理代辦”模式，形成“社區（村）﹢網格﹢住戶”的網格化管理。通過社會管理創新，逐步向法制化、社會化、精細化、信息化的方向發展，有效提高了政府服務群眾、聯系群眾、方便群眾的能力水平。寺院管理體現了依法管理、民主管理和社會監督，實施了共同管理、協助管理和自主管理三種管理方式，建立了依法、管用、和諧，符合省情實際的長效管理機制。選配1041名寺院管理干部，實現了“進得去、談得來、融得下、能合作、管得好”的目標，提高了管理工作的效能。海北州門源縣不斷教育信教群眾求同存異，在伊斯蘭教群眾中增強了民族團結、和睦相處、共同發展的認同感。

調研結束后，調研組梳理了調研中反映的問題，主要有對創建民族團結先進區的重視還不夠，創建民族團結進步工作作為達標考核的問題，貫徹執行黨的民族政策有偏差，創建工作部門的力量和藏區穩定編制安排還需要從實際出發等，調研組建議：

（一）堅持把創建民族團結進步先進區作為一項長期工作常抓不懈。我省提出創建民族團結進步先進區，對于建設富裕文明和諧新青海，全面同步建成小康社會具有重要現實意義，是新時期新階段不斷推進民族團結實現共同繁榮發展的升華和實踐。我省多民族多宗教的省情實際，決定了要進一步加強民族團結教育，堅持不懈地在各族干部群眾中進行馬克思主義民族觀和黨的民族宗教政策的再宣傳再教育再鞏固再提高，牢固樹立各民族“誰也離不開誰”的思想，鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。尤其是“一把手”要切實把創建民族團結工作放在心上，抓在手里，落在實處，使民族團結進步事業根深葉茂，使黨的民族政策、惠民措施家喻戶曉、深入人心，不斷推動全省科學發展和長治久安。

（二）全面貫徹黨的民族方針政策。黨的民族政策是民族團結進步的生命線。多年來，我省全面貫徹民族區域自治制度和民族區域自治法，民族工作法制化規范化建設取得積極成效。隨著新形勢的需要，各級黨員干部，特別是黨員領導干部必須加強學習，提高正確領導和執行民族宗教政策的執行力，切實把民族團結進步先進區建設抓緊抓好抓實。一方面，必須遵循“民族宗教無小事”和“政治上團結合作、信仰上互相尊重、生活上關心照顧”的原則，樹立長期搞好民族團結進步工作的任務和觀念，避免時緊時松。民族團結進步先進區建設不是階段性工作，應當是一項深入宣傳，深入人心的事業。把創建民族團結進步先進區工作作為階段性考核達標的內容，值得商榷。另一方面，我們有些部門、有些干部確實存在對民族工作基本理論、基本政策、基本常識等知之甚少甚至一無所知的現象。在看待或處理涉及民族宗教問題時，有片面性或處置失當，影響了民族領域的和諧穩定和黨的民族政策的貫徹落實。因此，建議省委、省人大常委會、省政府在中央、全國人大常委會以及國家部委來青調研考察工作和參加有關會議培訓時，積極反映其他省區針對特定民族的拒住拒載特殊安檢的問題，以引起中央的重視，糾正和查處這類事情的發展，避免產生不必要的矛盾。

（三）夯實基層基礎工作，全面提升基層基礎工作水平。鞏固黨的執政地位，提高執政能力，重心在基層，關鍵在基礎。通常講“上面千條線，下面一根針”、“基礎不牢，地動山搖。”說的是基層基礎工作的重要作用。一是要加強民宗部門工作的力量。調研中，州、縣民宗部門的工作人員少一直是反映最多的問題。由于我省基層工作半徑大，群眾聚居分散，民宗部門工作人員少，全面深入持久地開展民族團結進步工作有困難。因此，建議增加基層民宗工作部門的編制，切實加強民宗隊伍的力量，保障民族團結進步創建工作持續穩定得以落實。二是要合理配備宗教管理干部。要根據各州、縣宗教活動場所數量不同的實際情況，靈活掌握政策，合理配備駐寺管理干部。同時，要適時調整工作力量，使管理力量始終用于最需要的地方。三是要繼續加強與周邊毗鄰省區的友好聯系，以加強往來、深化了解、融洽關系、增進團結為目的，開展形式多樣的共建共創活動，不斷推動共創共建活動的深入進行，努力維護邊界地區的和諧穩定。

（四）加強法制建設，依法保障和促進民族地區發展進步。有立法權的人大及其常委會要總結長期以來實踐黨的民族政策的成功經驗，認真行使憲法和法律賦予的立法權，注重研究新情況，將實踐證明行之有效的好經驗、好做法吸收到地方立法中，堅持“立、改、廢”相結合，切實將民族事務管理納入法制化、規范化的軌道。省政府要按照《實施綱要》的要求和國務院實施民族區域自治法若干規定，在省政府若干試行規定的基礎上，進一步做好我省實施民族區域自治法若干規定的調研論證工作，盡早制定，提請省人大常委會批準實施，依法保障和促進我省民族地區經濟社會發展。省人大常委會要加強對有關民族宗教法律法規實施情況的監督檢查，提出意見建議，督促有關方面改進工作。對不符合政策和地方實際的法規條文也要及時進行評估，并修改完善，確保民族宗教法規的有效貫徹執行。

為充分發揮政協界別優勢，更好地圍繞全縣民族團結進步建言獻策，積極促進全縣民族團結進步先進區創建活動取得實效，近日，組織部分民族宗教界委員，先后深入學校、鄉鎮、村社、寺院，就我縣創建民族團結進步先進區工作進行了深入細致的調研。現將調研情況報告如下：一、創建工作開展情況全縣各級黨組織按照“三年打基礎、八年創先進”的目標要求和“六個牢牢把握”的工作思路，突出工作重點，創新實踐載體，超前謀劃，精心部署，扎實工作，創建工作逐步深入。

(一)健全工作機制，推進創建工作深入開展。制定下發了《關于建立創建民族團結進步先進區八項工作機制的意見》及其工作方案，建立了領導協調、目標考核、宣傳教育、共創共建、矛盾糾紛排查調處、經費保障、督促檢查、表彰激勵等8項機制。建立縣委常委定期蹲點調研制度，選派干部進村開展幫扶活動，成立督查組進行定期不定期督查。全縣民族團結進步先進區創建工作扎實有序推進，黨委領導、黨政齊抓共管、全社會共同推動的工作格局初步形成。

（二）加強宣傳教育，奠定創建工作思想基礎。緊緊圍繞“唱響民族團結進步曲，譜寫門戶建設新篇章”這一主題，采取集中宣講、典型示范等方式，廣泛開展各類宣傳教育活動，積極營造“人人參與創建”的濃厚社會氛圍，做到黨的理論、法律法規、民族政策、思想道德、時事政治等進機關、進鄉鎮、進學校、進寺院，教育引導全縣廣大干部群眾統一思想，提高認識，為創建民族團結進步先進區活動順利開展提供輿論支持、思想保證和精神動力。

（三）化解矛盾糾紛，促進經濟社會和諧發展。結合“兩會”、“兩節”維穩等重點工作任務，扎實開展矛盾糾紛大下訪、大排查、大調處專項行動。嚴格落實領導干部接訪制度，盡力暢通群眾利益訴求渠道；充分發揮人民調解、司法調解、行政調解等組織維護社會穩定第一道防線的作用，著力將矛盾糾紛化解在基層；重點排查與全面排查相結合的辦法，集中開展宗教領域矛盾糾紛排查化解工作，做到及時評估、及時發現、及時化解，對不穩定的苗頭性問題和隱患做到心中有數。積極組織各族群眾，開展豐富多彩的文藝演出、體育比賽等活動，創建活動和人民實際生活緊密相連，使少數民族群眾和漢族群眾聯系的更加緊密，生活得更加融洽，“三個離不開”的思想更加牢固。

二、存在的問題和困難經過全縣各級黨組織的努力，我縣民族團結進步先進區創建工作，取得了明顯成效，但在工作中還存在一些困難和問題。主要表現在：一是對創建活動重要性認識不夠充分。大多數干部群眾在理解上把民族團結進步創建工作與民族團結畫上等號，割裂了創建工作民族團結與民族進步之間的密切聯系，沒有全面把握團結是穩定，穩定是進步的基礎，進步是發展，發展是創建工作的落腳點這一內涵。

二是對創建活動的重大意義理解不夠全面。農村群眾外出務工人員較多，集中開展活動難，對開展民族團結進步創建活動的內容知曉率不高，理解不全面，甚至有部分群眾認為開展民族團結進步與自己無關。沒有深刻認識開展創建活動是促進各民族和諧相處、共同進步的重要舉措，促進民族團結進步人人有責、人人有份，促進民族團結進步人人出彩，人人受益；學校結合教育內容，編纂校本教材、課件通過“家長學校”開展民族團結進步教育活動的機制不健全；機關單位對業務工作和業務學習較多，民族團結進步的內容學習較少，業務工作與民族團結結合不緊密；寺院管理依然以傳統管理模式為主，向社會化管理轉變不明顯，專職干部的日常教育、管理制度、工作職責發揮不充分。

三是重點工作與創建工作結合不緊密，創建民族團結與維護社會穩定、促進全縣經濟發展、保障和改善民生等全縣的重點和要點工作結合不夠緊密，二者之間相互融合，相互促進的效果不明顯。

四是部分鄉鎮、部門對影響創建工作的突出問題摸排不夠準確，處置不及時，對宗教活動場所的常態化管理不足。同時，面對新形勢和新挑戰，創建工作任務越來越重，縣民族團結進步創建辦的具體工作由統戰部負責，人員流動大、工作體制還不適應工作需求。

三、促進創建工作的幾點建議(一)深入宣傳，營造創建工作氛圍。充分利用“民族團結進步宣傳月”、“平安民和建設”等活動載體，通過大型宣傳牌、民族團結進步知識宣傳墻、書寫永久性宣傳標語、制作宣傳展板、發放宣傳資料、懸掛橫幅、舉辦民族團結進步知識培訓等多種形式，在廣大群眾、干部職工、中小學生、企業員工、宗教教職人員中廣泛開展民族團結和民族宗教方面政策、法律、法規的宣傳，進一步提高各族群眾對創建民族團結進步先進區工作重要性和必要性的認識。宣傳、文體等多部門要多組織有利于民族團結進步的活動，加強正面引導和宣傳；各鄉鎮都要充分運用集市、社火、納頓、“花兒會”等群眾喜聞樂見的形式開展民族團結進步教育，有效促進全縣各民族群眾之間的交流和融合，積極營造創建氛圍。

（二）多方協調，形成創建工作合力。加強綜合協調，充分發揮部門優勢，通過各種載體和平臺，不斷豐富創建活動內容。各部門、各單位結合各自工作職能，積極創新活動載體，豐富活動內容，扎實推進民族團結進步創建活動。教育系統要通過開設民族團結進步校本課程，舉辦專題家長會等形式，向學生和家長宣傳民族團結在構建和諧社會中的重要作用。工會、婦聯、共青團等組織都要結合自身特點組織開展形式多樣的愛國主義、民族團結、青少年健康等教育活動。就業部門要通過就業等形式引導各族群眾團結一心干事創業。

在信訪、司法等部門工作的各個環節，都要做到理解民族感情，尊重民族信仰，對涉及民族宗教問題的案件堅持做到快立、快審、快結。各鄉鎮示范村（社區）結合本村（社區）實際，建立健全創建制度和工作職責，并抓好落實，切實發揮典型示范作用。積極組織群眾開展豐富多彩的文體活動，同時，通過大力發展特色種植、規模養殖、農村剩余勞動力培訓轉移等有效途徑，不斷增強各族群眾的致富本領，使群眾生產生活條件不斷得到改善，民族關系更加和睦融洽。

（三）注重實效，夯實創建工作基礎。把加快發展作為解決一切問題的根本出路，按照“十二五”規劃各項目標任務，實施一批以交通、水利和生態建設為主的重大項目，突破制約經濟社會發展的瓶頸；不斷加大村社、學校、道路等農村公益設施建設力度，促進經濟社會均衡發展。認真抓好提升教育質量、改善醫療和住房條件，擴大社會保障和提高城鄉居民收入等民生工程，不斷提高群眾的幸福指數；堅持把創建活動與為各族群眾辦實事、辦好事結合起來，切實解決事關群眾吃、住、行、就業、醫療、文化、教育的熱點、難點問題，積極爭取少數民族地區發展項目資金，全力促進民族地區經濟社會全面發展。

（四）突出重點，促進社會和諧穩定。以“平安民和”、“平安寺院”建設為契機，深入開展“聯系群眾、服務基層”活動，充分發揮“入鄉駐村”干部作用，按照團結、教育、疏導、化解的方針，廣泛深入地排查化解涉及民族宗教、政策落實、城市建設、社會保障、征地拆遷、就業等方面的矛盾問題，及時掌握預警性、苗頭性信息，做到信息靈、情況明。加強信息化建設，做到全縣重點學校、寺院、主要街道、重點村鎮的社會治安技防覆蓋率達到100%，力爭把影響民族團結和社會穩定的各類矛盾隱患消除在萌芽狀態，鞏固發展穩定和諧的社會基礎。

（五）加強領導，健全創建工作機制。把創建工作與各項中心工作有機結合，做到同安排、同部署、同檢查。準確處理好創建與日常工作的關系，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。一是進一步健全創建工作領導機制。縣委民族團結進步先進區創建活動領導小組要及時分析研究部署各階段工作，明確工作思路，加強指導協調。各級黨組織一把手都需要切實履行第一責任人職責，及時召開創建工作專題會議，認真聽取創建活動的情況匯報，研究和協調解決創建活動中存在的困難和問題。二是進一步健全完善目標考核機制。堅持把創建工作作為一項重要指標，納入領導班子和領導干部年度重點工作任務考核內容，制定詳細的考核細則，量化考核內容，進行重點考核。三是進一步規范縣委創建領導小組和辦公室的職責任務，做到辦公地點、辦公人員、辦公經費“三保證”。四是進一步健全獎懲激勵機制。建議每年召開一次民族團結進步先進區創建工作會議，對創建活動中涌現出的先進集體和先進個人進行表彰獎勵。五是進一步加強對示范點的培育和宣傳，大力宣傳示范點的先進經驗和有效做法，讓示范點真正發揮示范作用，進一步引領全縣民族團結進步先進區創建工作。