方案是從目的、要求、方式、方法、進度等都部署具體、周密，并有很強可操作性的計劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
扶貧工作方案與計劃篇一
以“城鎮(zhèn)增綠、居民添福、山區(qū)造林、農(nóng)民增收”為目標，以創(chuàng)建國家森林城市和實施生態(tài)建設(shè)五年計劃為載體，以“發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實施精準扶貧，助推封禁工作，全面保護資源”為工作主線，為全面建設(shè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)支撐,下面是小編給大家整理的林業(yè)扶貧攻堅實施方案，供大家閱讀與參考。
一、目標任務(wù)
一是特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)扶貧。
涉及16個市的119個縣(市、區(qū))，計劃新發(fā)展特色經(jīng)濟林面積17萬畝，力爭幫扶帶動8.5萬貧困人口，其中：2016年發(fā)展9萬畝，輻射帶動和幫扶帶動2萬個貧困戶和4.5萬貧困人口;2017年發(fā)展8萬畝，輻射帶動和幫扶帶動1.8萬個貧困戶和4萬貧困人口。
2018年對新發(fā)展的特色經(jīng)濟林，通過智力扶持和技術(shù)指導(dǎo)等多種手段，進一步提升特色經(jīng)濟林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
二是生態(tài)扶貧。
涉及我省重點林區(qū)12個市的69個森林防火重點縣(市、區(qū))、287個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2516個貧困村。
根據(jù)全省森林防火的實際需求，可向全社會提供7810個護林員崗位，計劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護林員崗位。
三是第一書記幫包扶貧。
省市縣三級林業(yè)部門會同其他相關(guān)部門以及地方黨委、政府，通過政策引導(dǎo)、項目扶持、資金扶持、技術(shù)扶持等多種手段，助推到2018年行業(yè)內(nèi)幫包村實現(xiàn)基本脫貧。
進一步加大對第二輪省派第一書記幫包貧困村的支持力度，共涉及8個市、34個縣(市、區(qū))、123個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個村。
二、重點幫扶內(nèi)容
(一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟林。
2016年，力爭全省發(fā)展貧困人口相對集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟林、有發(fā)展經(jīng)濟林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟林9萬畝，幫扶帶動4.5萬貧困人口。
2017年底，力爭全省發(fā)展貧困人口相對集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟林、有發(fā)展經(jīng)濟林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟林8萬畝，幫扶帶動4萬貧困人口。
2018年鞏固提高幫扶成效。
配套政策：結(jié)合我省造林補貼等相關(guān)政策，對宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地的人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予補貼。
對人工營造喬木林和木本油料林每畝補貼200元，灌木林每畝補貼120元，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補貼100元。
責任處室：經(jīng)濟林管理站
配合處室：造林綠化處、規(guī)劃財務(wù)處、科學技術(shù)處、林木種苗和花卉站
配合單位：省財政廳、省發(fā)改委
2、大力培育富民示范龍頭企業(yè)。
到2017年，在重點扶貧區(qū)域，組織建立特色經(jīng)濟林合作社100個，扶持形成省級以上特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)10家。
通過“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及“幫包帶”形式，可以幫扶帶動近1000戶貧困戶，近3000名貧困人口。
配套政策：通過林業(yè)貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項目等對帶動貧困戶、貧困人口的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社予以重點扶持。
對林業(yè)龍頭企業(yè)帶基地聯(lián)農(nóng)戶開展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項目予以貼息，對農(nóng)戶和林業(yè)職工個人營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項目也積極予以貼息。
中央財政年貼息率3%，貼息期限最長5年。
其中：農(nóng)戶和林業(yè)職工個人造林小額貸款，貸款期限超過5年的，連貼5年，不足5年的，按實際貸款期限貼息;其他貸款期限超過3年的，連貼3年，不足3年的，按實際貸款期限貼息。
責任處室：集體林權(quán)制度改革辦公室
配合處室：林業(yè)基金管理站、規(guī)劃財務(wù)處、經(jīng)濟林管理站
3、加強富民社會化服務(wù)。
計劃2016年建成特色經(jīng)濟林發(fā)展的信息服務(wù)平臺1個，專家咨詢熱線1部，互聯(lián)網(wǎng)銷售中心1個。
2017年加大宣傳力度，擴大平臺等的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。
平臺建成后，每年發(fā)布供求信息200余條、專家解疑答惑300余個。
配套措施：加快貧困地區(qū)市場信息公共服務(wù)平臺建設(shè)，幫助林農(nóng)開展病蟲防治、技術(shù)指導(dǎo)、物資賒銷、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。
積極探索林超對接、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直銷、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及認養(yǎng)、托管等新型營銷方式。
支持主產(chǎn)區(qū)舉辦產(chǎn)品交易會、展銷會等活動，搭建產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺，促進產(chǎn)銷對接。
利用種植基地、示范園區(qū)、古樹名木等自然和人文資源，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合的綜合性經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)。
支持利用特色經(jīng)濟林發(fā)展林下經(jīng)濟，開展立體種植和綜合開發(fā)，建設(shè)一批森林人家、濕地人家、采摘園等農(nóng)家樂，促進生態(tài)資源向生態(tài)資本、生態(tài)價值的轉(zhuǎn)變。
責任處室：經(jīng)濟林站
(二)積極開展生態(tài)扶貧
1、優(yōu)先為貧困人口安排護林員崗位。
《山東省實施森林防火條例辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護林員，建立護林員隊伍。
結(jié)合我省森林保護重點縣(市、區(qū))的范圍和實際需求、重點林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量，計劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動能力且符合護林員崗位需求的`優(yōu)先予以安排護林員崗位。
配套政策：一是選準護林員，從建檔立卡涉及的貧困戶中，按照既定的條件選擇并進行公示;二是發(fā)揮林業(yè)站作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負責對新增護林員建檔、培訓、組織業(yè)務(wù)活動，縣級林業(yè)部門負責進行統(tǒng)一管理。
責任處室：造林綠化處
配合處室：森林公安局、資源和林政處
配合單位：省財政廳
2、加大貧困地區(qū)退耕還果還林力度。
依據(jù)國家新一輪退耕還林政策，對陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和嚴重污染耕地等不適宜耕種的地區(qū)，大力實施退耕還果還林，實現(xiàn)土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，界定廣義的農(nóng)業(yè)用地，尊重自然立地條件，充分發(fā)揮土地的利用價值和潛能。
積極爭取國家新一輪退耕還林政策，爭取將我省25度以上坡耕地26.6萬畝全部納入到退耕還果還林范圍，預(yù)計可以幫扶帶動3.2萬貧困戶，5.6萬貧困人口。
配套政策：對納入國家新一輪退耕還果還林范圍的，在尊重當?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，逐步實行退耕還果還林。
國家按退耕還林每畝補助1500元，五年內(nèi)分三次下達，每畝第一年800元，第三年300元，第五年400元。
責任處室：造林綠化處
配合處室：、規(guī)劃財務(wù)處、省經(jīng)濟林管理站
配合單位：省財政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳
3、力爭為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機會。
支持建立林農(nóng)直接參與生態(tài)工程建設(shè)機制，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復(fù)力度，鼓勵貧困地區(qū)有勞動能力的貧困人員組建管護隊、造林隊、防治隊，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽o林員、營林員等生態(tài)保護人員，推進政府購買社會化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)與管護收入，增加生態(tài)公益就業(yè)崗位，實現(xiàn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，多途徑脫貧致富。
配套政策：結(jié)合森林生態(tài)效益補償?shù)日叻e極吸收貧困地區(qū)有勞動能力的貧困人員參與生態(tài)工程建設(shè)。
根據(jù)國家級、省級公益林權(quán)屬實行不同的補償標準，國有的公益林平均補償標準為每年每畝6元，其中管護補助支出5.75元;集體和個人所有的公益林補償標準為每年每畝15元，其中管護補助支出14.75元。
國有、集體和個人的公益林管護補助支出，主要用于管護國家級公益林的勞務(wù)補助支出以及集體和個人的經(jīng)濟補償?shù)戎С觥?/p>
責任處室：規(guī)劃財務(wù)處
配合處室：造林綠化處、資源和林政處
配合單位：省財政廳
4、多措并舉支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收
主要內(nèi)容：鼓勵和吸引社會力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進有實力、有意愿的企業(yè)和個人，投資開發(fā)荒山、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強偏遠貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。
配套措施：進一步深化集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資源，理順林業(yè)投資、擔保、評估、抵押、貼息等一系列林業(yè)投融資體制機制，推進以林權(quán)證等為主的林權(quán)抵押貸款，破解林農(nóng)和農(nóng)村融資難等問題。
責任處室：規(guī)劃財務(wù)處
配合單位：省財政廳、省金融辦、中國人民銀行濟南分行
(三)積極開展技術(shù)扶貧
加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓，促進密植豐產(chǎn)、?；ū９?、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮和產(chǎn)品加工研發(fā)等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)一支有利于貧困地區(qū)特色經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊伍，形成支撐貧困地區(qū)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。
到2018年，每個貧困村有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)有3名專業(yè)技術(shù)員，每縣有5名技術(shù)專家。
扶持建立林果技術(shù)服務(wù)隊，力爭種植經(jīng)濟林的農(nóng)戶掌握1-2項栽植實用技術(shù)，參與1-2項經(jīng)濟林富民產(chǎn)業(yè)增收項目。
配套措施：結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”活動，切實加大林業(yè)技術(shù)推廣和先進生產(chǎn)技術(shù)的運用。
以貧困村為單位，加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓，培養(yǎng)一批有利于貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土專家”，向當?shù)厝罕娛痉锻茝V設(shè)施生態(tài)林業(yè)栽培技術(shù)、無公害標準化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)栽培技術(shù)等先進的林業(yè)生產(chǎn)理念及管理技術(shù)。
責任處室：科學技術(shù)處
配合處室：經(jīng)濟林管理站、林木種苗和花卉站、林業(yè)科學研究院
配合單位：省科學技術(shù)廳
(四)推進第一書記幫包村扶貧
計劃對省派“第一書記”幫包的609個貧困村給予資金扶持。
對省直幫包村開展村莊綠化美化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境的，我們決定利用兩年的時間從“綠化山東專項資金”中安排6090萬元，在對每個村2015年補助3萬元的基礎(chǔ)上，2016年再對每個村安排補助資金7萬元。
配套措施：為深入貫徹落實省委、省政府關(guān)于支持幫包村發(fā)展的意見要求，積極引導(dǎo)省直選派第一書記幫包村開展鄉(xiāng)村綠化美化，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并在資金、政策、技術(shù)等多方面給予傾斜。
對積極發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟林達到一定規(guī)模的，我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予重點支持，優(yōu)先享受省財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持。
責任處室：規(guī)劃財務(wù)處
配合處室：人事處
配合單位：省財政廳
三、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是省林業(yè)廳成立林業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)處室單位主要負責人為成員，將扶貧工作作為重要任務(wù)，與林業(yè)工作結(jié)合起來定期研究、全力推進。
二是將林業(yè)扶貧作為全省“十三五”林業(yè)建設(shè)的重點任務(wù)，真正做到政策優(yōu)先傾斜、項目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責任優(yōu)先落實。
三是加強與各級扶貧機構(gòu)溝通聯(lián)系，及時全面掌握扶貧工作政策，結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好精準扶貧工作。
四是搞好與國家有關(guān)政策對接，積極爭取國家林業(yè)局支持，多渠道爭取林業(yè)扶貧資金。
(二)狠抓工作落實。
認真實施林業(yè)扶貧方案，制定詳細扶貧工作計劃，明確林業(yè)扶貧路線圖和時間表，實行差異化扶持措施，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到扶貧目標。
充分利用和發(fā)揮第二批省派“第一書記”作用，協(xié)調(diào)各級貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)工作。
進一步完善干部駐村幫扶、財政專項資金管理、金融服務(wù)、社會參與等機制，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。
(三)強化監(jiān)督管理。
一是按照“季調(diào)度、半年匯總通報、年度考核獎懲”的總體要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各市林業(yè)部門都要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負責扶貧信息報送工作。
二是定期開展檢查督導(dǎo)工作。
根據(jù)省扶貧辦相關(guān)考核辦法要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每年的6月份和12月份，抽調(diào)專門人員分赴各市進行督導(dǎo)檢查，在深入調(diào)查了解各市扶貧進展情況和解決扶貧存在問題的基礎(chǔ)上，對各市林業(yè)扶貧工作任務(wù)完成情況進行考核，確保扶貧攻堅措施落到實處。
三是加強林業(yè)扶貧開發(fā)項目資金的監(jiān)管。
加強對扶貧資金的檢查監(jiān)督，開展對扶貧資金和項目事前、事中和事后的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)常性檢查，在一定范圍內(nèi)定期通報有關(guān)情況。
積極發(fā)揮社會監(jiān)督作用，引入第三方機構(gòu)參與審計監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正違紀違規(guī)問題，確保扶貧項目資金安全有效運行。
(四)加大宣傳力度。
鼓勵林業(yè)扶貧工作創(chuàng)新，深入挖掘林業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)的先進人物和感人事跡，及時總結(jié)推廣扶貧工作實踐中的好經(jīng)驗、好做法，傳播正能量，在全社會展示林業(yè)部門良好形象。
為確保2017年實現(xiàn)脫貧“摘帽”目標，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，特制定本方案。
一、目標任務(wù)
把林業(yè)精準扶貧工作重點放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上，千方百計拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣90個貧困村、10994戶貧困戶、37567名貧困人口到2017年底全面實現(xiàn)脫貧。
一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2017年，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目對貧困村、貧困戶全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補助標準的30%進行補助，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶的總收入中占60%以上。
二是加大林業(yè)生態(tài)保護力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。
三是全面落實生態(tài)效益直補政策，嚴格按照國家和市上的有關(guān)規(guī)定標準進行補償，確保貧困戶真正得到實惠。
二、工作措施
(一)大力實施集體林權(quán)制度改革扶貧工程，重點落實財產(chǎn)收益權(quán)。
一是深化集體林權(quán)制度改革，讓貧困戶家家都拿到林權(quán)證，總體頒證率達到98%以上，落實承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)。
二是強化采伐管理，凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標，嚴格按照作業(yè)設(shè)計的要求，在政策范圍內(nèi)，允許合法加工經(jīng)營，適當增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。
三是規(guī)范引領(lǐng)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，賦予貧困戶更多財產(chǎn)收益權(quán)。
(二)大力實施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶退耕還林的政策性收入。
一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時間(2015、2016年)，對原來沒有履蓋的貧困村實行全履蓋;對貧困村沒有履蓋的貧困戶，用2年時間，對所需地塊實行全履蓋，讓貧困戶每畝有800元的政策收入。
二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟林的比例，鼓勵多種植經(jīng)濟林，以增加貧困戶的收入。
三是對原來已經(jīng)實施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶，在自愿的前提下，用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
通過發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。
(三)大力實施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著力加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
一是充分整合林業(yè)項目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項目、荒山造林項目、封山育林項目、造林補貼項目等，在不影響林農(nóng)利益，并保證驗收的前提下，整合20—30%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體，著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶，由市場主體流轉(zhuǎn)貧困村、貧困戶的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動貧困戶增收。
通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶的收入。
對帶動貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻的市場主體，給予一定的政策優(yōu)惠。
三是全力助推建卡貧困戶自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困戶凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每戶面積達到2畝及其以上的，在市、縣補助標準的基礎(chǔ)上，按高出正常補助標準的30%進行補助。
(四)大力實施生態(tài)效益直補政策扶貧工程，確保貧困戶真正得到實惠。
一是在現(xiàn)有天然林中，只要是區(qū)劃為生態(tài)公益林的，保證貧困戶能按補償標準得到應(yīng)有的補償。
同時，積極爭取市上提高生態(tài)效益補償標準，一旦爭取到位將盡快組織兌現(xiàn)。
二是在常規(guī)兌現(xiàn)生態(tài)效益補償時間的基礎(chǔ)上，力爭提前半年兌現(xiàn)生態(tài)效益補償資金。
三是加大督促檢查力度，減少生態(tài)效益補償過程的中間環(huán)節(jié)，著力實行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶手中。
(五)大力實施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項目扶貧工程，徹底改變貧困戶的生活環(huán)境。
為進一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區(qū)貧困村、貧困戶生活環(huán)境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統(tǒng)習慣，有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對森林資源造成的人為破壞, 凡貧困戶在實施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項目中的自籌部分實行全免，由縣級主管部門100%承擔。
(六)大力實施林業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧工程，讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。
結(jié)合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實際。
將林業(yè)精準扶貧納入《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》之中，積極爭取國有林區(qū)的交通、水利、電力等建設(shè)項目，配合縣級相關(guān)部門改善國有林區(qū)貧困戶的生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶能脫貧、穩(wěn)得住、逐步能致富。
三、組織保障
(一)強化領(lǐng)導(dǎo)。
在縣扶貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進林業(yè)精準扶貧工作。
相關(guān)工作由林業(yè)局具體負責組織實施，有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動，合力推進各項工作。
(二)嚴明紀律。
嚴格落實市、縣關(guān)于精準扶貧精準脫貧的有關(guān)工作要求，加強林業(yè)項目資金監(jiān)管，自覺接受各類督促、檢查和監(jiān)督。
(三)加強指導(dǎo)。
縣林業(yè)局要認真對照林業(yè)精準扶貧實施方案要求，加強工作指導(dǎo)，采取切實有效的措施，確保林業(yè)精準扶貧各項工作任務(wù)全面完成。
(四)逗硬考核。
建立精準扶貧工作考核機制，將林業(yè)精準扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門年度目標考核的重要內(nèi)容。
加大督查考核力度，做到有計劃、有措施、有檢查、有考核、有獎懲，確保林業(yè)精準扶貧工作長期持續(xù)。
扶貧工作方案與計劃篇二
金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)按照“共筑中國夢、全面奔小康”的奮斗目標，多措并舉做好殘疾人精準扶貧工作，全力全速打好扶貧攻堅戰(zhàn)，千方百計實現(xiàn)殘疾人小康夢想。
2019 年是落實規(guī)劃的開局之年，也是殘疾人扶貧攻堅的關(guān)鍵之年。金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)將牢固樹立“創(chuàng)新、突破、趕超、發(fā)展”的工作理念，始終堅持“組織規(guī)范化、項目公開化、方式精準化”的服務(wù)模式，拼搏進取、真抓實干、持續(xù)加力、克難攻堅，奪取殘疾人扶貧攻堅會戰(zhàn)全面勝利。一是實施康復(fù)扶貧計劃，實現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮康復(fù)機構(gòu)服務(wù)效能，扎實做好兒童康復(fù)、精神殘疾人救助、肢體殘疾人救助、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配等重點康復(fù)工作，盡力滿足殘疾人康復(fù)需求。二是實施社保扶貧計劃，實現(xiàn)社會保障全覆蓋。不斷加大向上爭取工作力度，全面落實兩項補貼、兩項保險、燃油補貼、危房改造、無障礙建設(shè)等重點社保工作，切實解決殘疾人衣食住行。三是實施就業(yè)扶貧計劃，實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。認真執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策，通過舉辦招聘會、推薦會、創(chuàng)辦扶貧基地、扶持自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、強化殘保金征繳等多種形式，有效促進殘疾人全面就業(yè)。四是實施技能培訓扶貧計劃，實現(xiàn)技能培訓全覆蓋。協(xié)調(diào)利用社會資源，大力開展職業(yè)技能和實用技術(shù)培訓工作，讓殘疾人掌握一技之長，增強參與社會和增收致富的能力。五是實施教育扶貧計劃，實現(xiàn)學生救助金全覆蓋。嚴格落實教育發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進送教上門、學費減免、生活補助、康教結(jié)合、勵志助學等幫扶救助工作，不斷提高殘疾學生受教育水平。六是實施社會扶貧計劃，實現(xiàn)精準扶貧全覆蓋。積極動員社會力量扶貧助殘，切實把結(jié)對幫扶、志愿者助殘、法律援助、維權(quán)服務(wù)、愛心救助等工作落到實處，真正實現(xiàn)“小康全家福，一人不能少”的美好美好愿望。
殘疾人約占全國貧困人口的三分之一。解決這部分人的溫飽問題，事關(guān)國家扶貧攻堅的全局。為實現(xiàn)國家本世紀末基本解決貧困人口溫飽問題的戰(zhàn)略目標，必須切實做好殘疾人扶貧工作。為此，依據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》《中國殘疾人事業(yè)計劃綱要》，以及扶貧工作的新形勢、新要求，特制定《殘疾人扶貧攻堅計劃》。
(一)成績
1994年實施《國家八七扶貧攻堅計劃》以來，各地大規(guī)模進行的扶貧，以及針對殘疾人特殊情況設(shè)立康復(fù)扶貧貸款開展的殘疾人專項扶貧，已使300萬貧困殘疾人解決溫飽。
隨著國家扶貧攻堅的深入及殘疾人事業(yè)的發(fā)展，政府和社會對殘疾人的溫飽問題更加關(guān)注。
(二)困難
目前1700萬貧困殘疾人中，有1400萬人能參加生產(chǎn)勞動，可通過扶貧開發(fā)解決溫飽，但在扶貧工作中，常因殘疾而被忽視，相當數(shù)量的殘疾人未被列入扶持對象。
由于殘疾影響和外界障礙，扶持殘疾人脫貧難度更大，是扶貧攻堅的難點。
全國70%的貧困人口生活在國定貧困縣，國家為此投入大量扶貧資金;而70%的貧困殘疾人生活在非國定貧困縣，缺少國家的特別扶持，解決這近千萬貧困殘疾人的溫飽問題，是扶貧攻堅的薄弱點。
(一)目標
經(jīng)過三年左右的努力，爭取達到：
通過扶貧開發(fā)，基本解決適合參加生產(chǎn)勞動的貧困殘疾人的溫飽;
通過社會保障，基本解決缺乏勞動條件的特困殘疾人的溫飽。
(二)標準殘疾人貧困戶年人均純收入達到政府確定的溫飽線標準。
殘疾人扶貧，必須扶持到戶到人。
以直接扶貧為主，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。
小額信貸對殘疾人是直接扶貧到戶的有效方式，要積極推行。
發(fā)揮扶貧實體、基地的作用，輻射到戶、帶動到戶。
倡導(dǎo)機關(guān)、單位、城鄉(xiāng)組織及黨員、干部和各界人士“幫、包、帶、扶”到戶。
優(yōu)惠政策落實到戶、科技推廣到戶、技術(shù)培訓到戶、生產(chǎn)服務(wù)到戶。
城市落實最低生活保障制度，農(nóng)村落實五保供養(yǎng)制度、推廣最低生活保障制度，廣泛開展社會互助。
殘疾人扶貧的途徑是：切實納入各級政府扶貧攻堅實施計劃，統(tǒng)一安排、同步實施，并予以特別扶助。
國定貧困縣：扶貧開發(fā)、解決溫飽已是一切工作的中心，集中了中央和地方的扶貧資金，有逐級分解的扶貧計劃、完善的扶貧工作體系、嚴格的目標責任制，要將殘疾人貧困戶真正納入其中，切實解決溫飽。
其它地區(qū)：主要由地方政府采取措施、安排資金開展殘疾人扶貧工作;同時，中央在扶貧貸款中設(shè)立康復(fù)扶貧貸款，專項用于殘疾人扶貧。
(一)國定貧困縣國定貧困縣的殘疾人扶貧資金在當?shù)氐闹醒牒偷胤椒鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排，并視情予以優(yōu)先考慮和支持。
(二)其它地區(qū)國定貧困縣以外的地區(qū)，殘疾人扶貧資金主要由地方政府安排，并廣泛發(fā)掘社會潛能，多渠道籌措殘疾人扶貧資金。同時，中央增加康復(fù)扶貧貸款投入并給予適當貼息;接受中央康復(fù)扶貧貸款的地方，配套資金不應(yīng)低于l：1，并負擔扶貧工作經(jīng)費和一定比例的貼息。
1、康復(fù)扶貧貸款的計劃安排年度康復(fù)扶貧貸款的安排，由中國農(nóng)業(yè)銀行會同中國殘疾人聯(lián)合會制定計劃下達，由中國農(nóng)業(yè)銀行各省、區(qū)、市分行根據(jù)下達的計劃，商同級殘聯(lián)提出具體的分配使用意見，并下達有關(guān)市、縣執(zhí)行。
2、康復(fù)扶貧貸款的使用康復(fù)扶貧貸款可由縣級殘疾人聯(lián)合會確定的承擔康復(fù)扶貧開發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機構(gòu)或扶貧經(jīng)濟實體向當?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行承貸承還，并確保扶貧貸款使用到戶到人。
3、康復(fù)扶貧貸款的管理康復(fù)扶貧貸款由中國農(nóng)業(yè)銀行負責管理?？祻?fù)扶貧貸款管理的具體辦法，由中國農(nóng)業(yè)銀行征求國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會意見制定。
本計劃在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國殘疾人聯(lián)合會協(xié)助有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市組織買施。
堅持以省為主、分級負責的原則。殘疾人扶貧工作在地方各級政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級殘疾人聯(lián)合會和扶貧辦組織有關(guān)部門實施。扶貧開發(fā)是貫穿社會主義初級階段全過程的歷史任務(wù)，本世紀的目標是基本解決貧困人口的溫飽問題，從下世紀開始，扶貧開發(fā)的目標是穩(wěn)定地解決貧困人口的溫飽并進而致富的問題。殘疾人，是社會中最困難的群體。殘疾人聯(lián)合會，作為殘疾人利益的代表與殘疾人事業(yè)的工作機構(gòu)，要把殘疾人扶貧作為重中之重，特別是基層殘疾人聯(lián)合會，要采取有力措施，切實做好工作。在國定貧困縣，殘疾人聯(lián)合會及其殘疾人服務(wù)機構(gòu)，要積極配合當?shù)胤鲐毠ぷ鳈C構(gòu)開展殘疾人扶貧，做調(diào)查摸底，參與計劃制定，協(xié)助落實扶持措施和資金，參加扶貧檢查。在其它地區(qū)，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會及其殘疾人服務(wù)機構(gòu)要充實工作力量，協(xié)助政府承擔起殘疾人專項扶貧的日常工作，全面調(diào)查掌握貧困殘疾人狀況，做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放和回收，幫助殘疾人選擇適宜項目，落實扶持措施，并提供配套服務(wù)。
貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富，需要政府和社會的幫助，也取決于自身的努力。廣大殘疾人要發(fā)揚自尊、自信、自強、自立的精神，積極參加生產(chǎn)勞動，艱苦奮斗，解決溫飽，擺脫貧困。
(一)調(diào)查摸底
全面、準確掌握貧困殘疾人的狀況，是殘疾人扶貧攻堅的首要環(huán)節(jié)。
縣級殘疾人聯(lián)合會要按照中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶調(diào)查表》，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組織調(diào)查摸底，對殘疾人貧困戶逐戶、逐人進行登記，摸清殘疾人貧困戶的戶數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況，登記造冊，報當?shù)卣头鲐氜k。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市及省級殘疾人聯(lián)合會要按照中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶匯總表》，逐級填寫并報當?shù)卣?、扶貧辦及上一級殘疾人聯(lián)合會。
首次調(diào)查、匯總工作于1998年4月底前完成。
首次調(diào)查匯總工作結(jié)束后，每年仍須進行調(diào)查匯總，掌握解決溫飽的情況及有待進一步扶持的對象。
(二)制定計劃
各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)《國家八七扶貧攻堅計劃》和本計劃的要求制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅實施計劃。
國定貧困縣，要將殘疾人扶貧納入本地區(qū)扶貧攻堅實施計劃，在年度扶貧任務(wù)指標中殘疾人應(yīng)占一定比例;其它縣，要制定殘疾人扶貧攻堅實施計劃。
(三)狠抓落實
各級政府、扶貧辦、農(nóng)業(yè)銀行、殘疾人聯(lián)合會，要高度重視殘疾人扶貧，切實列入議事日程，明確任務(wù)指標，實行目標管理，精心組織，狠抓落實。
(四)加強檢查
為掌握扶貧工作進展情況，建立統(tǒng)計報表制度。省級殘疾人聯(lián)合會按照中國殘疾人聯(lián)合會統(tǒng)一印制的《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計表》，分發(fā)本省各級殘疾人聯(lián)合會。鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、縣、市、省逐級統(tǒng)計匯總，并報當?shù)卣?、扶貧辦及上一級殘疾人聯(lián)合會。統(tǒng)計報表每年一次，要求內(nèi)容完整，數(shù)字真實，于次年1月底前上報。各級政府和扶貧辦要將殘疾人扶貧列入本地區(qū)扶貧工作檢查范圍。各級殘疾人聯(lián)合會要會同有關(guān)部門對殘疾人扶貧進行專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。
對缺乏勞動條件的特困殘疾人，由有關(guān)部門另行制定工作計劃，保障其盡快解決溫飽問題。
扶貧工作方案與計劃篇三
4月20日，《寧夏教育精準扶貧行動方案(—)》出臺，圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”中心任務(wù)，發(fā)揮教育在推進精準扶貧、精準脫貧中的能動作用，實施10項行動計劃，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
《方案》提出，全面貫徹落實國家和自治區(qū)脫貧攻堅總體部署和要求，把教育扶貧作為長遠脫貧的根本之策，聚焦全區(qū)58.12萬貧困人口脫貧、800個貧困村銷號、9個貧困縣(區(qū))摘帽，以全面提高貧困地區(qū)群眾基本文化素質(zhì)和勞動者職業(yè)技能為重點，瞄準短板、精準施策、差別支持，著力提升貧困地區(qū)學校發(fā)展水平，全力保障貧困地區(qū)學生接受公平有質(zhì)量的教育，通過教育使貧困地區(qū)人口“走出去、有技能、能致富”，阻斷貧困代際傳遞，為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗新寧夏，與全國同步建成小康社會奠定堅實的基礎(chǔ)。
“十三五”期間，寧夏將實施學前教育普及提高行動、義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅行動、普通高中多樣化發(fā)展行動、職業(yè)教育技能富民行動、高等教育培養(yǎng)質(zhì)量提升行動、貧困學生資助惠民行動、特殊困難兒童關(guān)愛行動、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升行動、教育信息化扶貧助推行動、教育扶貧結(jié)對幫扶行動等10項行動計劃，按照“扶持到校、資助到生”的工作要求，建立教育精準扶貧任務(wù)臺賬，繪制教育精準扶貧工作時間表、路線圖。各市、縣(區(qū))教育局要對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困生，摸清底數(shù)、精準識別，確保每一所薄弱學校、每一個貧困學生都有相應(yīng)的信息資料，因地、因校、因生分類指導(dǎo)、精準施策、動態(tài)管理、扎實推進，確保如期全面實現(xiàn)教育脫貧目標，到20，使貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全區(qū)平均水平。
根據(jù)《方案》要求，寧夏貧困地區(qū)學前三年毛入園率達到70%，年達到72%以上;九年義務(wù)教育鞏固率20達到91%，2020年達到93%以上;視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學率達到85%以上;高中階段毛入學率達到90%以上。積極推進學前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸;9縣(區(qū))義務(wù)教育均衡全部通過國家驗收;未升入普通高中的初中畢業(yè)生和未升學的高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;增加貧困地區(qū)學生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機會。全區(qū)有實際需求的貧困村完成幼兒園新(改、擴)建任務(wù);義務(wù)教育學校“全面改薄”任務(wù)基本完成，9縣(區(qū))高中階段學校辦學條件進一步改善，中小學標準化建設(shè)有序推進。進一步健全從學前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟困難學生資助政策體系，完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生“應(yīng)助盡助”，不讓一名學生因貧失學。
此外，寧夏還將建立“縣級自查、市級督查、省級評估”的督導(dǎo)檢查機制，開展評估驗收，推動自治區(qū)各項教育精準扶貧政策落地生根?？h級教育督導(dǎo)室要對轄區(qū)學校開展經(jīng)常性檢查，市級教育督導(dǎo)室每半年對所屬縣教育精準扶貧工作情況督查一次，自治區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年組織評估檢查組或聘請第三方機構(gòu)對各縣教育精準扶貧工作情況開展績效評估，及時發(fā)布督導(dǎo)評估報告，接受社會和群眾監(jiān)督。縣級、市級檢查與自查情況及時向上一級教育精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及教育督導(dǎo)室報告。自治區(qū)建立通報、約談、督辦、表彰機制，強化責任追究制度，對落實不力、弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用扶貧資金的，嚴肅依法依規(guī)處理。
扶貧工作方案與計劃篇四
為貫徹落實省、市基層建設(shè)年活動決策部署，切實加強基層基礎(chǔ)工作，為群眾辦實事、解難題，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合幫扶村村情實際，特制訂如下幫扶工作實施方案。
一、基本村情
付神首村位于新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶，5個村民小組，貧困戶200戶，耕地面積**74.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟效益低，農(nóng)民收入低。該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路年久失修，坑洼難行，交通不便，制約了村域經(jīng)濟發(fā)展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
二、幫扶項目
工作組駐村以來，以調(diào)研村情，摸清村情民意為首要任務(wù);以選準問題，找準突破口為第一要務(wù)，工作組通過走家入戶座談廣泛征求民意，實地調(diào)研考察并召開村民代表會議、黨員會議、村委班子會議研究，把解決群眾反映強烈的突出問題作為xx年重點幫扶工作，現(xiàn)列出計劃如下：
(一)科學指導(dǎo)種植
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協(xié)調(diào)市農(nóng)科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導(dǎo)春季小麥田間管理技術(shù)，并互動座談解答農(nóng)民種地中的遇到的疑難問題。
預(yù)計3月份完成。
(二)健康巡回義診
為方便村民在家門口就能享受到醫(yī)療保健服務(wù)，走訪市縣衛(wèi)生部門，協(xié)調(diào)市縣醫(yī)院專家組成醫(yī)療小分隊深入該村為村民免費體檢、看病，講解醫(yī)療保健知識，提高村民們的保健意識、醫(yī)療常識。
預(yù)計3月份完成。
(三)街道硬化
針對村內(nèi)道路坑洼難行、多年沒有硬化修整的現(xiàn)狀，為緩解村民行路難問題，協(xié)調(diào)市、縣發(fā)改、財政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項資金20萬元，可硬化村內(nèi)街道1000米。
預(yù)計4月底完成。
(四)一村一品
著眼于該村現(xiàn)有的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞現(xiàn)狀，在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，為進一步扶持壯大該村養(yǎng)殖業(yè)，促進村民增收，與村干部一道籌劃成立村養(yǎng)殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補助資金。
預(yù)計5月底完成。
(五)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
為改善農(nóng)村居住出行環(huán)境，提高村民生活環(huán)境質(zhì)量，提升群眾生活健康指數(shù)。對村內(nèi)垃圾亂倒、塵土飛揚、污水橫流等不文明現(xiàn)象進行綜合治理。協(xié)助村“兩委”制定村衛(wèi)生制度，動員村民固定垃圾點，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預(yù)計5月底完成。
(六)改善民生
走訪貧困群眾，向民政局爭取增加低保戶和五保戶;走訪民政局為烈士家屬爭取救濟補助。
預(yù)計5月底完成。
(七)節(jié)能灌溉
針對澆地難的村情，積極響應(yīng)中央一號文件精神，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，走訪縣水利局爭取節(jié)水灌溉項目，鋪設(shè)地下節(jié)水灌溉設(shè)施，覆蓋田地200畝。該技術(shù)省時、節(jié)水、省電，備受群眾歡迎。
預(yù)計7月底完成。
(八)打澆地井
為緩解澆地難問題，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取協(xié)調(diào)縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養(yǎng)殖業(yè)打井1眼。協(xié)調(diào)電力部門配套澆地井增上變壓器1臺。
預(yù)計7月底完成
(九)危房改造
為改善困難家庭住房條件，協(xié)調(diào)縣建設(shè)局，為危舊住房群眾爭取危房改造資金。
預(yù)計7月底完成。
(十)設(shè)置村莊交通警示標志
該村毗鄰國省干線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識淡薄，對交通規(guī)則知之甚少，交通事故頻發(fā)。聯(lián)合縣交通、交警部門為村民開展交通規(guī)則教育，增強村民安全出行意識。同時，在公路設(shè)置村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預(yù)計7月底完成。
(十一)文體設(shè)施
為滿足群眾學科技、長知識，健身心、增體質(zhì)的愿望，結(jié)合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一臺，便于村民集中觀看學習現(xiàn)代科教知識。走訪縣體育局爭取乒乓球案一臺，豐富青少年業(yè)余文體生活，增強村民體質(zhì)。
預(yù)計8月底完成。
(十二)文藝匯演
喜迎國慶64周年，組織村民文藝聯(lián)歡，邀請縣、鄉(xiāng)、村文藝工作者登臺獻藝。
預(yù)計9月中旬完成
(十三)文化廣場
為豐富村民精神文化生活，建設(shè)集健身、娛樂、演出等多功能于一體的村民文化廣場。
預(yù)計9月底完成。
扶貧工作方案與計劃篇五
為全面貫徹省委、省政府新時期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作部署，落實《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作考評辦法》(粵貧[20xx]1號)和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作的實施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號)精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標任務(wù)的完成，切實做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作，根據(jù)該村的實際情況，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實科學發(fā)展觀，以促進區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會為目標，以切實增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
二、工作目標
力爭到20xx年底，通過積極實施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責任到人”工作責任制，確保被幫扶的貧困戶基本實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會風尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達到3萬元以上。
三、工作措施
1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補貼形式，繼續(xù)鼓勵貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進一步擴大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。
2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標在四百畝以上。
3、積極動員合適的貧困勞動力外出務(wù)工和參加技能培訓，增強勞動力特別是年輕人就業(yè)的技能，及時掌握就業(yè)信息，加強與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，向江門市相關(guān)企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會召開現(xiàn)場招聘會，增加農(nóng)戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主，適當給予經(jīng)濟補助的方式，積極幫助危房住戶進行危房改造，完成對13戶列入危房改造計劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對墻體變形、存在危險性的住房進行加固，對裸露的泥磚墻體進行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。
(三)逐一核實符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對于確無勞動能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。
(四)逐一核實貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的'入學率是否達100%，是否有發(fā)生因貧困被動輟學的，考上高中和高等院校的貧困家庭學生是否能夠順利完成學業(yè)，對存在經(jīng)濟困難的大學生家庭，發(fā)動捐款，幫助大學生解決部分學費，鼓勵有條件學生申請助學貸款。密切留意在讀的初三、高三學生，注意消除其影響升學的貧困原因，保證全部在讀大學生順利畢業(yè)，初三、高三學生不因貧困影響升學。
(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達到100%。對于確實因為貧困沒有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對于因為個人思想原因沒有參加的，積極動員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。
(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達標，每年旱季缺水嚴重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。
(八)實現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機耕路，其中300人以上大自然村實現(xiàn)硬底化。
1、長塘新村機耕路(進行中)、魏家村小組機耕路建設(shè)扶貧攻堅實施方案2017扶貧攻堅實施方案。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財政資
金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達200多畝。
(十)組織新班子成員到江門市先進村學習交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓一支永不撤退的扶貧隊伍。擬于20xx年7月底前完成。
(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會選舉工作，使兩委班子交叉任職100。協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團結(jié)，強化村黨支部建設(shè)，加強對黨員干部的教育和培訓，完善支部活動，形成支部學習的自覺性，打造群眾擁護、作風民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風，促進社會和諧穩(wěn)定。
四、保障措施
標情況等均完善公示制度，及時收集村民反饋意見，會同當?shù)丶o檢監(jiān)察部門做好全程專項資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項管理制度，推進村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財務(wù)公開工作。
五、對照完善幫扶任務(wù)。
1、根據(jù)工作計劃和實際情況，以省扶貧辦下達的扶貧任務(wù)為標準，查漏補缺，繼續(xù)落實各項幫扶任務(wù)。
2、做好迎接考評工作準備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評辦法，及時做好總結(jié)工作，全面評價扶貧項目的實施效果，根據(jù)實際情況，做好自查自糾工作，加強（營銷方案策劃書）縱向橫向的學習比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗收工作。
扶貧工作方案與計劃篇六
扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后的面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針。以下是由本站pq小編為大家整理出來的交通局扶貧攻堅實施方案，僅供參考。
為扎實推進交通扶貧攻堅工作，大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件，加快全縣全面建成小康社會進程，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于實施精準扶貧加快推進扶貧開發(fā)工作的決議》等有關(guān)文件精神，高速高質(zhì)高效推進交通扶貧攻堅工作，縣局決定2019年至2019年開展創(chuàng)建交通扶貧攻堅樣板縣活動，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅工作部署，按照正視現(xiàn)實、挖掘潛力、揚長避短、奮力追趕、轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展要求，把84個省級貧困村作為交通扶貧攻堅主戰(zhàn)場，擴大交通覆蓋范圍，增強交通運輸能力，提高交通運輸效率，著力推進交通運輸基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運輸網(wǎng)絡(luò)，為全縣脫貧摘帽提供強有力的交通運輸保障。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進。從全縣貧困村經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾出行需要的實際出發(fā)，堅持與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與異地扶貧搬遷、撤鄉(xiāng)并村、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村交通物流發(fā)展相結(jié)合，有步驟、有重點、有目標地分步實施。
(二)突出重點，提升能力。堅持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運輸精準扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實推進省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。
(三)建管養(yǎng)運，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路發(fā)展的同時，加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護力度，不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進農(nóng)村公路建管養(yǎng)運一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)應(yīng)地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)貧困村經(jīng)濟發(fā)展水平、交通需求特點和自然地理條件，科學規(guī)劃，合理確定建設(shè)標準，鼓勵就地取材和原路改造，全面加快全縣交通扶貧攻堅步伐。
(五)合力推進，務(wù)求實效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和社會各方面的積極性和創(chuàng)造力，落實優(yōu)惠政策，加大資金投入，開展結(jié)對幫扶，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實推進交通扶貧攻堅工作取得實效。
三、目標任務(wù)
(一)主要目標。從2019年起，大力推進84個省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強安全防護設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級，保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個省級貧困村適宜通公路的自然村通公路，符合通行條件的行政村全部通客車，解決“路難行、車難乘”的問題，基本建成與我縣全面建成小康社會目標相適應(yīng)的農(nóng)村交通運輸服務(wù)體系。
(二)建設(shè)任務(wù)。2019年完成16個扶貧村3.8公里通達工程，完成通暢工程25.848公里，完成公路橋梁2座;2019年完成18個扶貧村0.217公里通達工程，完成通暢工程25.026公里，完成公路橋梁4座;2019年完成16個扶貧村0.792公里通達工程，完成通暢工程23.533公里，完成公路橋梁3座;2019年完成19個扶貧村0.661公里通達工程，完成通暢工程21.883公里，完成公路橋梁5座。
四、主要措施
(一)編制扶貧規(guī)劃。根據(jù)84個省級貧困村人口分布特點和交通基礎(chǔ)條件，精心編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃，有針對性地改善貧困村通行狀況，推動基本公共交通運輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。
(二)突出扶貧重點。結(jié)合異地扶貧搬遷、危房改造集中點、貧困村產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心、紅色旅游景點、斷頭路等，做好84個省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強化外通內(nèi)聯(lián)交通運輸網(wǎng)絡(luò)，有序推進農(nóng)村客運招呼站建設(shè)，開通農(nóng)村客運班線，實現(xiàn)貧困村主要街道與臨近公路實現(xiàn)順利連接通暢;每個貧困村村內(nèi)有1條硬化穿村公路，村與村之間實現(xiàn)順利連接達到通暢;消滅村組連通道上四類及以上危橋，為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“先行引領(lǐng)”作用。
(三)強化資金保障。結(jié)合國、省交通扶貧投資政策，積極爭取省、市更多的農(nóng)村公路建設(shè)計劃、項目和資金。采取國省補助、地方配套、鄉(xiāng)村自籌等多渠道籌集建設(shè)資金，整合各類涉農(nóng)資金，建立分級投入機制，集中力量解決突出問題。加強項目資金監(jiān)督管理，加大公開公示力度，堅持陽光操作。
(四)嚴格項目管理。加強項目監(jiān)督管理，認真履行公路建設(shè)基本程序。嚴格項目法人制、招投標制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗收制等制度，確保項目依法依規(guī)按程序?qū)嵤?/p>
(五)加強建設(shè)監(jiān)管。全面改善84個省級貧困村道路交通安全條件，加快農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，大力實施農(nóng)村公路危橋改造，與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理有機結(jié)合，因地制宜設(shè)置標志牌、防護欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施，消除交通安全隱患，讓貧困村百姓走上放心路，實現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、管必管好”的目標。
五、組織保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣創(chuàng)建交通扶貧攻堅樣板縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長谷文中任顧問，縣政府辦公室副主任肖紅萬任總協(xié)調(diào)，局黨組書記、局長鐘偉華任組長，曾晨秋、范 軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長，朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、余席友、李建國、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張杰等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運輸局計劃基建股，由謝木海兼任辦公室主任，余席友兼任辦公室副主任，負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
(二)強化部門協(xié)作。各單位要建立溝通協(xié)商機制，定時召開部門聯(lián)席會議，完善議事規(guī)則，加強溝通，整合力量，協(xié)調(diào)配合，共享信息，加強項目動態(tài)監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機制，及時掌握交通扶貧攻堅進展情況和存在的問題，采取過硬措施，加大考核力度，做到工作有目標、有計劃、有措施、有檢查、有獎懲，確保創(chuàng)建交通扶貧攻堅樣板縣工作落到實處。
(三)建立統(tǒng)計臺賬。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面建立84個省級貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。同時，各有關(guān)單位要建立完善交通扶貧統(tǒng)計制度，按期報送、整理、匯總統(tǒng)計報表，加強交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計監(jiān)測和分析評估工作，為縣局及時掌握交通扶貧規(guī)劃實施情況和科學決策提供依據(jù)。
(四)加強輿論引導(dǎo)。各單位要進一步加大交通扶貧宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊、手機短信、微信、手機報、宣傳畫、宣傳橫幅、板報等各種載體，廣泛宣傳好交通扶貧攻堅有關(guān)政策和好的經(jīng)驗做好，充分發(fā)揮示范帶動作用，大力營造全社會關(guān)注、支持、參與交通扶貧攻堅的濃厚氛圍，調(diào)動全社會參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動性。
(五)完善考核機制。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對全縣交通扶貧攻堅工作實行每季一督查，半年一通報，年終一檢查工作制度，及時督促指導(dǎo)84個省級貧困村各項工作的落實，對局屬各單位工作落實的情況，將作為交通大提質(zhì)年終績效考核的依據(jù)，確保交通扶貧攻堅工作落到實處。
按照市精準扶貧脫貧攻堅指揮部工作部署和《關(guān)于印發(fā)2019年精準扶貧脫貧攻堅工作任務(wù)分解的通知》(吐市扶貧指〔2019〕1號)要求，根據(jù)交通運輸局承擔的精準扶貧脫貧攻堅工作任務(wù)，結(jié)合交通運輸工作實際，制定市交通運輸局精準扶貧脫貧攻堅工作實施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中、五中全會、全國交通扶貧工作會議、自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴大)會議、自治區(qū)黨委南疆工作會議、自治區(qū)交通工作會議和市委擴大會議、市政府扶貧開發(fā)工作會議精神，集全市交通系統(tǒng)之智之力，充分發(fā)揮區(qū)縣政府的主體作用，著力補齊民生社會事業(yè)發(fā)展的交通短板，提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)，讓交通發(fā)展成果惠及廣大群眾。
二、目標任務(wù)
全面實施交通精準扶貧脫貧攻堅工作，加快建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，堅決打贏吐魯番交通精準扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)全市18個貧困村全部通油路、通班車，自然村通硬化路，從根本上解決農(nóng)牧民出行難的問題，為實現(xiàn)全市精準扶貧脫貧工作目標提供強有力的交通運輸保障，改善群眾出行條件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，市交通運輸局成立交通扶貧脫貧攻堅工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：
組 長：于建國(市交通運輸局黨組書記、副局長)
帕塔爾·胡加買提(市交通運輸局黨組副書記、局長)
副組長：雷建新(市交通運輸局調(diào)研員)
汗木都·阿不拉(市運管局黨組副書記、局長)
成 員：李懷勇(市交通運輸局辦公室負責人)
劉金紅(市交通運輸局公路科科長)
陳海林(市交通運輸局運政科副科長)
王雷(高昌區(qū)交通運輸局局長)
許克爾·卡地爾(鄯善縣交通運輸局局長)
高峰(托克遜縣交通運輸局局長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由雷建新同志兼任，工作人員根據(jù)工作需要抽調(diào)。
四、工作措施
(一)調(diào)查摸底。對全市18個貧困建制村通油路情況、通自然村(組)路面硬化及村莊內(nèi)部巷道路面硬化情況，以及18個貧困村通客運班車情況進行全面調(diào)查，摸清道路建設(shè)及客車投放需求，分類制定具體實施方案，建立項目建設(shè)和工作任務(wù)清單。
完成時限：2019年2月5日前
(二)組織實施。按照工作職責，督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運輸局實施貧困村通村油路建設(shè);督促指導(dǎo)市運管局實施貧困村通客運班車工作;積極爭取自治區(qū)交通運輸廳資金幫助，支持通自然村(組)路面和村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作。
1.貧困村通村油路建設(shè)工作。市交通運輸局督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運輸局實施貧困村通村油路建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)爭取自治區(qū)交通運輸廳項目、資金支持，及時下?lián)苌霞壯a助資金，并對工程建設(shè)進行監(jiān)督檢查;各區(qū)縣交通運輸局具體負責貧困村通村油路建設(shè)工作的組織實施。
完成時限：2月底前完成項目設(shè)計等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
完成時限：9月底前。
3.村莊內(nèi)部巷道硬化工作。市交通運輸局積極爭取自治區(qū)交通運輸廳資金幫助，與各區(qū)縣、各有關(guān)部門一同多渠道解決貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化的資金問題，支持貧困村村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作;區(qū)縣交通運輸局具體配合有關(guān)部門實施貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工作。
完成時限：2月底前完成項目設(shè)計等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
(三)檢查驗收。檢查驗收貧困村通通村油路建設(shè)及通客運班車工作任務(wù)落實情況;對使用交通運輸廳補助資金實施的貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工程進行核查。
完成時限：11月底前。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視交通運輸精準扶貧脫貧攻堅工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步細化分解責任，采取有效措施加強工作協(xié)調(diào)、組織實施，切實把市精準扶貧脫貧攻堅指揮部的工作部署落到實處。
(二)加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，積極向上級交通主管部門爭取項目、資金支持，并進一步細化量化工作考核細則，對各項工作進展情況定期開展檢查督促和考核通報。
(三)鄉(xiāng)村道路建設(shè)要嚴格按照《公路工程技術(shù)標準》實施，規(guī)范建設(shè)程序，確保施工安全、工程質(zhì)量和投資效益。路面寬度要滿足農(nóng)村規(guī)劃需要和交通需求。
(四)各區(qū)縣交通運輸局、各相關(guān)單位要指定專人負責信息報送，實行進展情況周報制度，每周五下午17：00前分別向市交通運輸局公路科、運政科報送貧困村道路建設(shè)及通班車情況的工作進展，重點問題、重大事項、重要成效等方面的信息。