方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密，并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢？又該怎么寫呢？下面是小編為大家收集的方案策劃范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇一
以“城鎮(zhèn)增綠、居民添福、山區(qū)造林、農(nóng)民增收”為目標(biāo)，以創(chuàng)建國家森林城市和實(shí)施生態(tài)建設(shè)五年計(jì)劃為載體，以“發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，助推封禁工作，全面保護(hù)資源”為工作主線，為全面建設(shè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)支撐,下面是小編給大家整理的林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，供大家閱讀與參考。
一、目標(biāo)任務(wù)
一是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧。
涉及16個(gè)市的119個(gè)縣(市、區(qū))，計(jì)劃新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林面積17萬畝，力爭幫扶帶動(dòng)8.5萬貧困人口，其中：2016年發(fā)展9萬畝，輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)2萬個(gè)貧困戶和4.5萬貧困人口;2017年發(fā)展8萬畝，輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)1.8萬個(gè)貧困戶和4萬貧困人口。
2018年對(duì)新發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)林，通過智力扶持和技術(shù)指導(dǎo)等多種手段，進(jìn)一步提升特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
二是生態(tài)扶貧。
涉及我省重點(diǎn)林區(qū)12個(gè)市的69個(gè)森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū))、287個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2516個(gè)貧困村。
根據(jù)全省森林防火的實(shí)際需求，可向全社會(huì)提供7810個(gè)護(hù)林員崗位，計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
三是第一書記幫包扶貧。
省市縣三級(jí)林業(yè)部門會(huì)同其他相關(guān)部門以及地方黨委、政府，通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、資金扶持、技術(shù)扶持等多種手段，助推到2018年行業(yè)內(nèi)幫包村實(shí)現(xiàn)基本脫貧。
進(jìn)一步加大對(duì)第二輪省派第一書記幫包貧困村的支持力度，共涉及8個(gè)市、34個(gè)縣(市、區(qū))、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個(gè)村。
二、重點(diǎn)幫扶內(nèi)容
(一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。
2016年，力爭全省發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟(jì)林9萬畝，幫扶帶動(dòng)4.5萬貧困人口。
2017年底，力爭全省發(fā)展貧困人口相對(duì)集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟(jì)林8萬畝，幫扶帶動(dòng)4萬貧困人口。
2018年鞏固提高幫扶成效。
配套政策：結(jié)合我省造林補(bǔ)貼等相關(guān)政策，對(duì)宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地的人工造林、更新和改造，面積不小于1畝的給予補(bǔ)貼。
對(duì)人工營造喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元，灌木林每畝補(bǔ)貼120元，水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元。
責(zé)任處室：經(jīng)濟(jì)林管理站
配合處室：造林綠化處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、林木種苗和花卉站
配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委
2、大力培育富民示范龍頭企業(yè)。
到2017年，在重點(diǎn)扶貧區(qū)域，組織建立特色經(jīng)濟(jì)林合作社100個(gè)，扶持形成省級(jí)以上特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。
通過“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及“幫包帶”形式，可以幫扶帶動(dòng)近1000戶貧困戶，近3000名貧困人口。
配套政策：通過林業(yè)貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目等對(duì)帶動(dòng)貧困戶、貧困人口的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持。
對(duì)林業(yè)龍頭企業(yè)帶基地聯(lián)農(nóng)戶開展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目予以貼息，對(duì)農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目也積極予以貼息。
中央財(cái)政年貼息率3%，貼息期限最長5年。
其中：農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人造林小額貸款，貸款期限超過5年的，連貼5年，不足5年的，按實(shí)際貸款期限貼息;其他貸款期限超過3年的，連貼3年，不足3年的，按實(shí)際貸款期限貼息。
責(zé)任處室：集體林權(quán)制度改革辦公室
配合處室：林業(yè)基金管理站、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、經(jīng)濟(jì)林管理站
3、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。
計(jì)劃2016年建成特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的信息服務(wù)平臺(tái)1個(gè)，專家咨詢熱線1部，互聯(lián)網(wǎng)銷售中心1個(gè)。
2017年加大宣傳力度，擴(kuò)大平臺(tái)等的影響力，使其服務(wù)于更多的貧困人口。
平臺(tái)建成后，每年發(fā)布供求信息200余條、專家解疑答惑300余個(gè)。
配套措施：加快貧困地區(qū)市場信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助林農(nóng)開展病蟲防治、技術(shù)指導(dǎo)、物資賒銷、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。
積極探索林超對(duì)接、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直銷、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及認(rèn)養(yǎng)、托管等新型營銷方式。
支持主產(chǎn)區(qū)舉辦產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng)，搭建產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)銷對(duì)接。
利用種植基地、示范園區(qū)、古樹名木等自然和人文資源，發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合的綜合性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。
支持利用特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，開展立體種植和綜合開發(fā)，建設(shè)一批森林人家、濕地人家、采摘園等農(nóng)家樂，促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資本、生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。
責(zé)任處室：經(jīng)濟(jì)林站
(二)積極開展生態(tài)扶貧
1、優(yōu)先為貧困人口安排護(hù)林員崗位。
《山東省實(shí)施森林防火條例辦法》規(guī)定，每500畝應(yīng)配一名護(hù)林員，建立護(hù)林員隊(duì)伍。
結(jié)合我省森林保護(hù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))的范圍和實(shí)際需求、重點(diǎn)林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量，計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的`優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
配套政策：一是選準(zhǔn)護(hù)林員，從建檔立卡涉及的貧困戶中，按照既定的條件選擇并進(jìn)行公示;二是發(fā)揮林業(yè)站作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)對(duì)新增護(hù)林員建檔、培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)活動(dòng)，縣級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
責(zé)任處室：造林綠化處
配合處室：森林公安局、資源和林政處
配合單位：省財(cái)政廳
2、加大貧困地區(qū)退耕還果還林力度。
依據(jù)國家新一輪退耕還林政策，對(duì)陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和嚴(yán)重污染耕地等不適宜耕種的地區(qū)，大力實(shí)施退耕還果還林，實(shí)現(xiàn)土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林，界定廣義的農(nóng)業(yè)用地，尊重自然立地條件，充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值和潛能。
積極爭取國家新一輪退耕還林政策，爭取將我省25度以上坡耕地26.6萬畝全部納入到退耕還果還林范圍，預(yù)計(jì)可以幫扶帶動(dòng)3.2萬貧困戶，5.6萬貧困人口。
配套政策：對(duì)納入國家新一輪退耕還果還林范圍的，在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下，逐步實(shí)行退耕還果還林。
國家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元，五年內(nèi)分三次下達(dá)，每畝第一年800元，第三年300元，第五年400元。
責(zé)任處室：造林綠化處
配合處室：、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、省經(jīng)濟(jì)林管理站
配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳
3、力爭為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
支持建立林農(nóng)直接參與生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，鼓勵(lì)貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì)，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員、營林員等生態(tài)保護(hù)人員，推進(jìn)政府購買社會(huì)化服務(wù)，增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)與管護(hù)收入，增加生態(tài)公益就業(yè)崗位，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道就業(yè)，多途徑脫貧致富。
配套政策：結(jié)合森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日叻e極吸收貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員參與生態(tài)工程建設(shè)。
根據(jù)國家級(jí)、省級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，國有的公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝6元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出5.75元;集體和個(gè)人所有的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元，其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元。
國有、集體和個(gè)人的公益林管護(hù)補(bǔ)助支出，主要用于管護(hù)國家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助支出以及集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎С觥?/p>
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室：造林綠化處、資源和林政處
配合單位：省財(cái)政廳
4、多措并舉支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收
主要內(nèi)容：鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理，積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人，投資開發(fā)荒山、荒灘，提升生態(tài)功能和景觀效果，發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。
配套措施：進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革，盤活林業(yè)資源，理順林業(yè)投資、擔(dān)保、評(píng)估、抵押、貼息等一系列林業(yè)投融資體制機(jī)制，推進(jìn)以林權(quán)證等為主的林權(quán)抵押貸款，破解林農(nóng)和農(nóng)村融資難等問題。
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合單位：省財(cái)政廳、省金融辦、中國人民銀行濟(jì)南分行
(三)積極開展技術(shù)扶貧
加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)密植豐產(chǎn)、保花保果、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮和產(chǎn)品加工研發(fā)等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用，培養(yǎng)一支有利于貧困地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍，形成支撐貧困地區(qū)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。
到2018年，每個(gè)貧困村有1名技術(shù)明白人，每鄉(xiāng)有3名專業(yè)技術(shù)員，每縣有5名技術(shù)專家。
扶持建立林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，力爭種植經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)栽植實(shí)用技術(shù)，參與1-2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)林富民產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。
配套措施：結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，切實(shí)加大林業(yè)技術(shù)推廣和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用。
以貧困村為單位，加大對(duì)貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)一批有利于貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土專家”，向當(dāng)?shù)厝罕娛痉锻茝V設(shè)施生態(tài)林業(yè)栽培技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)栽培技術(shù)等先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)理念及管理技術(shù)。
責(zé)任處室：科學(xué)技術(shù)處
配合處室：經(jīng)濟(jì)林管理站、林木種苗和花卉站、林業(yè)科學(xué)研究院
配合單位：省科學(xué)技術(shù)廳
(四)推進(jìn)第一書記幫包村扶貧
計(jì)劃對(duì)省派“第一書記”幫包的609個(gè)貧困村給予資金扶持。
對(duì)省直幫包村開展村莊綠化美化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境的，我們決定利用兩年的時(shí)間從“綠化山東專項(xiàng)資金”中安排6090萬元，在對(duì)每個(gè)村2015年補(bǔ)助3萬元的基礎(chǔ)上，2016年再對(duì)每個(gè)村安排補(bǔ)助資金7萬元。
配套措施：為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持幫包村發(fā)展的意見要求，積極引導(dǎo)省直選派第一書記幫包村開展鄉(xiāng)村綠化美化，大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，并在資金、政策、技術(shù)等多方面給予傾斜。
對(duì)積極發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)到一定規(guī)模的，我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予重點(diǎn)支持，優(yōu)先享受省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持。
責(zé)任處室：規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室：人事處
配合單位：省財(cái)政廳
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是省林業(yè)廳成立林業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長任組長，分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長，有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員，將扶貧工作作為重要任務(wù)，與林業(yè)工作結(jié)合起來定期研究、全力推進(jìn)。
二是將林業(yè)扶貧作為全省“十三五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)，真正做到政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責(zé)任優(yōu)先落實(shí)。
三是加強(qiáng)與各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系，及時(shí)全面掌握扶貧工作政策，結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好精準(zhǔn)扶貧工作。
四是搞好與國家有關(guān)政策對(duì)接，積極爭取國家林業(yè)局支持，多渠道爭取林業(yè)扶貧資金。
(二)狠抓工作落實(shí)。
認(rèn)真實(shí)施林業(yè)扶貧方案，制定詳細(xì)扶貧工作計(jì)劃，明確林業(yè)扶貧路線圖和時(shí)間表，實(shí)行差異化扶持措施，確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到扶貧目標(biāo)。
充分利用和發(fā)揮第二批省派“第一書記”作用，協(xié)調(diào)各級(jí)貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極參與扶貧開發(fā)工作。
進(jìn)一步完善干部駐村幫扶、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與等機(jī)制，不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
一是按照“季調(diào)度、半年匯總通報(bào)、年度考核獎(jiǎng)懲”的總體要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各市林業(yè)部門都要確定一名聯(lián)絡(luò)員，具體負(fù)責(zé)扶貧信息報(bào)送工作。
二是定期開展檢查督導(dǎo)工作。
根據(jù)省扶貧辦相關(guān)考核辦法要求，省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每年的6月份和12月份，抽調(diào)專門人員分赴各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查，在深入調(diào)查了解各市扶貧進(jìn)展情況和解決扶貧存在問題的基礎(chǔ)上，對(duì)各市林業(yè)扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，確保扶貧攻堅(jiān)措施落到實(shí)處。
三是加強(qiáng)林業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。
加強(qiáng)對(duì)扶貧資金的檢查監(jiān)督，開展對(duì)扶貧資金和項(xiàng)目事前、事中和事后的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)常性檢查，在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)有關(guān)情況。
積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，引入第三方機(jī)構(gòu)參與審計(jì)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問題，確保扶貧項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。
(四)加大宣傳力度。
鼓勵(lì)林業(yè)扶貧工作創(chuàng)新，深入挖掘林業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和感人事跡，及時(shí)總結(jié)推廣扶貧工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，傳播正能量，在全社會(huì)展示林業(yè)部門良好形象。
為確保2017年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo)，結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
把林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上，千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道，全力確保全縣90個(gè)貧困村、10994戶貧困戶、37567名貧困人口到2017年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，到2017年，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)貧困村、貧困戶全覆蓋，并加大扶持力度，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助，力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶的總收入中占60%以上。
二是加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度，到2017年，貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。
三是全面落實(shí)生態(tài)效益直補(bǔ)政策，嚴(yán)格按照國家和市上的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。
二、工作措施
(一)大力實(shí)施集體林權(quán)制度改革扶貧工程，重點(diǎn)落實(shí)財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。
一是深化集體林權(quán)制度改革，讓貧困戶家家都拿到林權(quán)證，總體頒證率達(dá)到98%以上，落實(shí)承包權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，保障收益權(quán)。
二是強(qiáng)化采伐管理，凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的要求，在政策范圍內(nèi)，允許合法加工經(jīng)營，適當(dāng)增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。
三是規(guī)范引領(lǐng)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，賦予貧困戶更多財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。
(二)大力實(shí)施退耕還林扶貧工程，增加貧困戶退耕還林的政策性收入。
一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下，本著自愿的原則，用2年時(shí)間(2015、2016年)，對(duì)原來沒有履蓋的貧困村實(shí)行全履蓋;對(duì)貧困村沒有履蓋的貧困戶，用2年時(shí)間，對(duì)所需地塊實(shí)行全履蓋，讓貧困戶每畝有800元的政策收入。
二是在退耕還林造林上，不限制生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例，鼓勵(lì)多種植經(jīng)濟(jì)林，以增加貧困戶的收入。
三是對(duì)原來已經(jīng)實(shí)施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶，在自愿的前提下，用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
通過發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間，提高退耕還林綜合效益。
(三)大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程，著力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
一是充分整合林業(yè)項(xiàng)目資金，用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，對(duì)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、荒山造林項(xiàng)目、封山育林項(xiàng)目、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目等，在不影響林農(nóng)利益，并保證驗(yàn)收的前提下，整合20—30%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體，著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶，由市場主體流轉(zhuǎn)貧困村、貧困戶的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶增收。
通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶的收入。
對(duì)帶動(dòng)貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻(xiàn)的市場主體，給予一定的政策優(yōu)惠。
三是全力助推建卡貧困戶自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，貧困戶凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，每戶面積達(dá)到2畝及其以上的，在市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助。
(四)大力實(shí)施生態(tài)效益直補(bǔ)政策扶貧工程，確保貧困戶真正得到實(shí)惠。
一是在現(xiàn)有天然林中，只要是區(qū)劃為生態(tài)公益林的，保證貧困戶能按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
同時(shí)，積極爭取市上提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一旦爭取到位將盡快組織兌現(xiàn)。
二是在常規(guī)兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償時(shí)間的基礎(chǔ)上，力爭提前半年兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金。
三是加大督促檢查力度，減少生態(tài)效益補(bǔ)償過程的中間環(huán)節(jié)，著力實(shí)行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶手中。
(五)大力實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目扶貧工程，徹底改變貧困戶的生活環(huán)境。
為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果，有效改善我縣高海撥地區(qū)貧困村、貧困戶生活環(huán)境，改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統(tǒng)習(xí)慣，有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對(duì)森林資源造成的人為破壞, 凡貧困戶在實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目中的自籌部分實(shí)行全免，由縣級(jí)主管部門100%承擔(dān)。
(六)大力實(shí)施林業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧工程，讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。
結(jié)合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。
將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》之中，積極爭取國有林區(qū)的交通、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目，配合縣級(jí)相關(guān)部門改善國有林區(qū)貧困戶的生產(chǎn)生活條件，確保貧困戶能脫貧、穩(wěn)得住、逐步能致富。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
在縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。
相關(guān)工作由林業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律。
嚴(yán)格落實(shí)市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)工作要求，加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管，自覺接受各類督促、檢查和監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
縣林業(yè)局要認(rèn)真對(duì)照林業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案要求，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，采取切實(shí)有效的措施，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
(四)逗硬考核。
建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制，將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
加大督查考核力度，做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲，確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作長期持續(xù)。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇二
金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)按照“共筑中國夢、全面奔小康”的奮斗目標(biāo)，多措并舉做好殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作，全力全速打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)殘疾人小康夢想。
2019 年是落實(shí)規(guī)劃的開局之年，也是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)將牢固樹立“創(chuàng)新、突破、趕超、發(fā)展”的工作理念，始終堅(jiān)持“組織規(guī)范化、項(xiàng)目公開化、方式精準(zhǔn)化”的服務(wù)模式，拼搏進(jìn)取、真抓實(shí)干、持續(xù)加力、克難攻堅(jiān)，奪取殘疾人扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)全面勝利。一是實(shí)施康復(fù)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能，扎實(shí)做好兒童康復(fù)、精神殘疾人救助、肢體殘疾人救助、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工作，盡力滿足殘疾人康復(fù)需求。二是實(shí)施社保扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。不斷加大向上爭取工作力度，全面落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)保險(xiǎn)、燃油補(bǔ)貼、危房改造、無障礙建設(shè)等重點(diǎn)社保工作，切實(shí)解決殘疾人衣食住行。三是實(shí)施就業(yè)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策，通過舉辦招聘會(huì)、推薦會(huì)、創(chuàng)辦扶貧基地、扶持自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、強(qiáng)化殘保金征繳等多種形式，有效促進(jìn)殘疾人全面就業(yè)。四是實(shí)施技能培訓(xùn)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源，大力開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，讓殘疾人掌握一技之長，增強(qiáng)參與社會(huì)和增收致富的能力。五是實(shí)施教育扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)學(xué)生救助金全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)教育發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)送教上門、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、康教結(jié)合、勵(lì)志助學(xué)等幫扶救助工作，不斷提高殘疾學(xué)生受教育水平。六是實(shí)施社會(huì)扶貧計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。積極動(dòng)員社會(huì)力量扶貧助殘，切實(shí)把結(jié)對(duì)幫扶、志愿者助殘、法律援助、維權(quán)服務(wù)、愛心救助等工作落到實(shí)處，真正實(shí)現(xiàn)“小康全家福，一人不能少”的美好美好愿望。
殘疾人約占全國貧困人口的三分之一。解決這部分人的溫飽問題，事關(guān)國家扶貧攻堅(jiān)的全局。為實(shí)現(xiàn)國家本世紀(jì)末基本解決貧困人口溫飽問題的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。為此，依據(jù)《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》《中國殘疾人事業(yè)計(jì)劃綱要》，以及扶貧工作的新形勢、新要求，特制定《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。
(一)成績
1994年實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來，各地大規(guī)模進(jìn)行的扶貧，以及針對(duì)殘疾人特殊情況設(shè)立康復(fù)扶貧貸款開展的殘疾人專項(xiàng)扶貧，已使300萬貧困殘疾人解決溫飽。
隨著國家扶貧攻堅(jiān)的深入及殘疾人事業(yè)的發(fā)展，政府和社會(huì)對(duì)殘疾人的溫飽問題更加關(guān)注。
(二)困難
目前1700萬貧困殘疾人中，有1400萬人能參加生產(chǎn)勞動(dòng)，可通過扶貧開發(fā)解決溫飽，但在扶貧工作中，常因殘疾而被忽視，相當(dāng)數(shù)量的殘疾人未被列入扶持對(duì)象。
由于殘疾影響和外界障礙，扶持殘疾人脫貧難度更大，是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。
全國70%的貧困人口生活在國定貧困縣，國家為此投入大量扶貧資金;而70%的貧困殘疾人生活在非國定貧困縣，缺少國家的特別扶持，解決這近千萬貧困殘疾人的溫飽問題，是扶貧攻堅(jiān)的薄弱點(diǎn)。
(一)目標(biāo)
經(jīng)過三年左右的努力，爭取達(dá)到：
通過扶貧開發(fā)，基本解決適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人的溫飽;
通過社會(huì)保障，基本解決缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人的溫飽。
(二)標(biāo)準(zhǔn)殘疾人貧困戶年人均純收入達(dá)到政府確定的溫飽線標(biāo)準(zhǔn)。
殘疾人扶貧，必須扶持到戶到人。
以直接扶貧為主，扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。
小額信貸對(duì)殘疾人是直接扶貧到戶的有效方式，要積極推行。
發(fā)揮扶貧實(shí)體、基地的作用，輻射到戶、帶動(dòng)到戶。
倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位、城鄉(xiāng)組織及黨員、干部和各界人士“幫、包、帶、扶”到戶。
優(yōu)惠政策落實(shí)到戶、科技推廣到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、生產(chǎn)服務(wù)到戶。
城市落實(shí)最低生活保障制度，農(nóng)村落實(shí)五保供養(yǎng)制度、推廣最低生活保障制度，廣泛開展社會(huì)互助。
殘疾人扶貧的途徑是：切實(shí)納入各級(jí)政府扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)一安排、同步實(shí)施，并予以特別扶助。
國定貧困縣：扶貧開發(fā)、解決溫飽已是一切工作的中心，集中了中央和地方的扶貧資金，有逐級(jí)分解的扶貧計(jì)劃、完善的扶貧工作體系、嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，要將殘疾人貧困戶真正納入其中，切實(shí)解決溫飽。
其它地區(qū)：主要由地方政府采取措施、安排資金開展殘疾人扶貧工作;同時(shí)，中央在扶貧貸款中設(shè)立康復(fù)扶貧貸款，專項(xiàng)用于殘疾人扶貧。
(一)國定貧困縣國定貧困縣的殘疾人扶貧資金在當(dāng)?shù)氐闹醒牒偷胤椒鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排，并視情予以優(yōu)先考慮和支持。
(二)其它地區(qū)國定貧困縣以外的地區(qū)，殘疾人扶貧資金主要由地方政府安排，并廣泛發(fā)掘社會(huì)潛能，多渠道籌措殘疾人扶貧資金。同時(shí)，中央增加康復(fù)扶貧貸款投入并給予適當(dāng)貼息;接受中央康復(fù)扶貧貸款的地方，配套資金不應(yīng)低于l：1，并負(fù)擔(dān)扶貧工作經(jīng)費(fèi)和一定比例的貼息。
1、康復(fù)扶貧貸款的計(jì)劃安排年度康復(fù)扶貧貸款的安排，由中國農(nóng)業(yè)銀行會(huì)同中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定計(jì)劃下達(dá)，由中國農(nóng)業(yè)銀行各省、區(qū)、市分行根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃，商同級(jí)殘聯(lián)提出具體的分配使用意見，并下達(dá)有關(guān)市、縣執(zhí)行。
2、康復(fù)扶貧貸款的使用康復(fù)扶貧貸款可由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)確定的承擔(dān)康復(fù)扶貧開發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)或扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行承貸承還，并確保扶貧貸款使用到戶到人。
3、康復(fù)扶貧貸款的管理康復(fù)扶貧貸款由中國農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)管理。康復(fù)扶貧貸款管理的具體辦法，由中國農(nóng)業(yè)銀行征求國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)意見制定。
本計(jì)劃在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，中國殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)助有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市組織買施。
堅(jiān)持以省為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。殘疾人扶貧工作在地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下，由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和扶貧辦組織有關(guān)部門實(shí)施。扶貧開發(fā)是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段全過程的歷史任務(wù)，本世紀(jì)的目標(biāo)是基本解決貧困人口的溫飽問題，從下世紀(jì)開始，扶貧開發(fā)的目標(biāo)是穩(wěn)定地解決貧困人口的溫飽并進(jìn)而致富的問題。殘疾人，是社會(huì)中最困難的群體。殘疾人聯(lián)合會(huì)，作為殘疾人利益的代表與殘疾人事業(yè)的工作機(jī)構(gòu)，要把殘疾人扶貧作為重中之重，特別是基層殘疾人聯(lián)合會(huì)，要采取有力措施，切實(shí)做好工作。在國定貧困縣，殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，要積極配合當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳈C(jī)構(gòu)開展殘疾人扶貧，做調(diào)查摸底，參與計(jì)劃制定，協(xié)助落實(shí)扶持措施和資金，參加扶貧檢查。在其它地區(qū)，縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)要充實(shí)工作力量，協(xié)助政府承擔(dān)起殘疾人專項(xiàng)扶貧的日常工作，全面調(diào)查掌握貧困殘疾人狀況，做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放和回收，幫助殘疾人選擇適宜項(xiàng)目，落實(shí)扶持措施，并提供配套服務(wù)。
貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富，需要政府和社會(huì)的幫助，也取決于自身的努力。廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神，積極參加生產(chǎn)勞動(dòng)，艱苦奮斗，解決溫飽，擺脫貧困。
(一)調(diào)查摸底
全面、準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人的狀況，是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的首要環(huán)節(jié)。
縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶調(diào)查表》，以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組織調(diào)查摸底，對(duì)殘疾人貧困戶逐戶、逐人進(jìn)行登記，摸清殘疾人貧困戶的戶數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況，登記造冊(cè)，報(bào)當(dāng)?shù)卣头鲐氜k。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市及省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶匯總表》，逐級(jí)填寫并報(bào)當(dāng)?shù)卣⒎鲐氜k及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。
首次調(diào)查、匯總工作于1998年4月底前完成。
首次調(diào)查匯總工作結(jié)束后，每年仍須進(jìn)行調(diào)查匯總，掌握解決溫飽的情況及有待進(jìn)一步扶持的對(duì)象。
(二)制定計(jì)劃
各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和本計(jì)劃的要求制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
國定貧困縣，要將殘疾人扶貧納入本地區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃，在年度扶貧任務(wù)指標(biāo)中殘疾人應(yīng)占一定比例;其它縣，要制定殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
(三)狠抓落實(shí)
各級(jí)政府、扶貧辦、農(nóng)業(yè)銀行、殘疾人聯(lián)合會(huì)，要高度重視殘疾人扶貧，切實(shí)列入議事日程，明確任務(wù)指標(biāo)，實(shí)行目標(biāo)管理，精心組織，狠抓落實(shí)。
(四)加強(qiáng)檢查
為掌握扶貧工作進(jìn)展情況，建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計(jì)表》，分發(fā)本省各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、縣、市、省逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總，并報(bào)當(dāng)?shù)卣⒎鲐氜k及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表每年一次，要求內(nèi)容完整，數(shù)字真實(shí)，于次年1月底前上報(bào)。各級(jí)政府和扶貧辦要將殘疾人扶貧列入本地區(qū)扶貧工作檢查范圍。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)殘疾人扶貧進(jìn)行專項(xiàng)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
對(duì)缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人，由有關(guān)部門另行制定工作計(jì)劃，保障其盡快解決溫飽問題。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇三
4月20日，《寧夏教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案(—)》出臺(tái)，圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”中心任務(wù)，發(fā)揮教育在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的能動(dòng)作用，實(shí)施10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《方案》提出，全面貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署和要求，把教育扶貧作為長遠(yuǎn)脫貧的根本之策，聚焦全區(qū)58.12萬貧困人口脫貧、800個(gè)貧困村銷號(hào)、9個(gè)貧困縣(區(qū))摘帽，以全面提高貧困地區(qū)群眾基本文化素質(zhì)和勞動(dòng)者職業(yè)技能為重點(diǎn)，瞄準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)施策、差別支持，著力提升貧困地區(qū)學(xué)校發(fā)展水平，全力保障貧困地區(qū)學(xué)生接受公平有質(zhì)量的教育，通過教育使貧困地區(qū)人口“走出去、有技能、能致富”，阻斷貧困代際傳遞，為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗新寧夏，與全國同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”期間，寧夏將實(shí)施學(xué)前教育普及提高行動(dòng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)、普通高中多樣化發(fā)展行動(dòng)、職業(yè)教育技能富民行動(dòng)、高等教育培養(yǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)、貧困學(xué)生資助惠民行動(dòng)、特殊困難兒童關(guān)愛行動(dòng)、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升行動(dòng)、教育信息化扶貧助推行動(dòng)、教育扶貧結(jié)對(duì)幫扶行動(dòng)等10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，按照“扶持到校、資助到生”的工作要求，建立教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)臺(tái)賬，繪制教育精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)間表、路線圖。各市、縣(區(qū))教育局要對(duì)接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困生，摸清底數(shù)、精準(zhǔn)識(shí)別，確保每一所薄弱學(xué)校、每一個(gè)貧困學(xué)生都有相應(yīng)的信息資料，因地、因校、因生分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)管理、扎實(shí)推進(jìn)，確保如期全面實(shí)現(xiàn)教育脫貧目標(biāo)，到20，使貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全區(qū)平均水平。
根據(jù)《方案》要求，寧夏貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%，年達(dá)到72%以上;九年義務(wù)教育鞏固率20達(dá)到91%，2020年達(dá)到93%以上;視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上;高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸;9縣(區(qū))義務(wù)教育均衡全部通過國家驗(yàn)收;未升入普通高中的初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;增加貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。全區(qū)有實(shí)際需求的貧困村完成幼兒園新(改、擴(kuò))建任務(wù);義務(wù)教育學(xué)校“全面改薄”任務(wù)基本完成，9縣(區(qū))高中階段學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。進(jìn)一步健全從學(xué)前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系，完善資助方式，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”，不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。
此外，寧夏還將建立“縣級(jí)自查、市級(jí)督查、省級(jí)評(píng)估”的督導(dǎo)檢查機(jī)制，開展評(píng)估驗(yàn)收，推動(dòng)自治區(qū)各項(xiàng)教育精準(zhǔn)扶貧政策落地生根。縣級(jí)教育督導(dǎo)室要對(duì)轄區(qū)學(xué)校開展經(jīng)常性檢查，市級(jí)教育督導(dǎo)室每半年對(duì)所屬縣教育精準(zhǔn)扶貧工作情況督查一次，自治區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年組織評(píng)估檢查組或聘請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)對(duì)各縣教育精準(zhǔn)扶貧工作情況開展績效評(píng)估，及時(shí)發(fā)布督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。縣級(jí)、市級(jí)檢查與自查情況及時(shí)向上一級(jí)教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及教育督導(dǎo)室報(bào)告。自治區(qū)建立通報(bào)、約談、督辦、表彰機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任追究制度，對(duì)落實(shí)不力、弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用扶貧資金的，嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇四
為貫徹落實(shí)省、市基層建設(shè)年活動(dòng)決策部署，切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，為群眾辦實(shí)事、解難題，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，結(jié)合幫扶村村情實(shí)際，特制訂如下幫扶工作實(shí)施方案。
一、基本村情
付神首村位于新河縣城西部，距縣城2公里，人口980人，320戶，5個(gè)村民小組，貧困戶200戶，耕地面積**74.4畝，人均1.5畝。該村是典型的農(nóng)業(yè)村，農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一，以種植小麥、玉米、棉花作物為主，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，經(jīng)濟(jì)效益低，農(nóng)民收入低。該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，道路年久失修，坑洼難行，交通不便，制約了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是縣扶貧辦確定的貧困村。
二、幫扶項(xiàng)目
工作組駐村以來，以調(diào)研村情，摸清村情民意為首要任務(wù);以選準(zhǔn)問題，找準(zhǔn)突破口為第一要?jiǎng)?wù)，工作組通過走家入戶座談廣泛征求民意，實(shí)地調(diào)研考察并召開村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、村委班子會(huì)議研究，把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為xx年重點(diǎn)幫扶工作，現(xiàn)列出計(jì)劃如下：
(一)科學(xué)指導(dǎo)種植
為幫助村民做好春季小麥的田間管理，協(xié)調(diào)市農(nóng)科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導(dǎo)春季小麥田間管理技術(shù)，并互動(dòng)座談解答農(nóng)民種地中的遇到的疑難問題。
預(yù)計(jì)3月份完成。
(二)健康巡回義診
為方便村民在家門口就能享受到醫(yī)療保健服務(wù)，走訪市縣衛(wèi)生部門，協(xié)調(diào)市縣醫(yī)院專家組成醫(yī)療小分隊(duì)深入該村為村民免費(fèi)體檢、看病，講解醫(yī)療保健知識(shí)，提高村民們的保健意識(shí)、醫(yī)療常識(shí)。
預(yù)計(jì)3月份完成。
(三)街道硬化
針對(duì)村內(nèi)道路坑洼難行、多年沒有硬化修整的現(xiàn)狀，為緩解村民行路難問題，協(xié)調(diào)市、縣發(fā)改、財(cái)政、交通等職能部門，爭取街道硬化專項(xiàng)資金20萬元，可硬化村內(nèi)街道1000米。
預(yù)計(jì)4月底完成。
(四)一村一品
著眼于該村現(xiàn)有的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞現(xiàn)狀，在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步扶持壯大該村養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)村民增收，與村干部一道籌劃成立村養(yǎng)殖合作社，積極爭取縣扶貧辦政策補(bǔ)助資金。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(五)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
為改善農(nóng)村居住出行環(huán)境，提高村民生活環(huán)境質(zhì)量，提升群眾生活健康指數(shù)。對(duì)村內(nèi)垃圾亂倒、塵土飛揚(yáng)、污水橫流等不文明現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。協(xié)助村“兩委”制定村衛(wèi)生制度，動(dòng)員村民固定垃圾點(diǎn)，明確專人定期清理垃圾，修建垃圾坑、垃圾池。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(六)改善民生
走訪貧困群眾，向民政局爭取增加低保戶和五保戶;走訪民政局為烈士家屬爭取救濟(jì)補(bǔ)助。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(七)節(jié)能灌溉
針對(duì)澆地難的村情，積極響應(yīng)中央一號(hào)文件精神，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，走訪縣水利局爭取節(jié)水灌溉項(xiàng)目，鋪設(shè)地下節(jié)水灌溉設(shè)施，覆蓋田地200畝。該技術(shù)省時(shí)、節(jié)水、省電，備受群眾歡迎。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(八)打澆地井
為緩解澆地難問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，爭取協(xié)調(diào)縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養(yǎng)殖業(yè)打井1眼。協(xié)調(diào)電力部門配套澆地井增上變壓器1臺(tái)。
預(yù)計(jì)7月底完成
(九)危房改造
為改善困難家庭住房條件，協(xié)調(diào)縣建設(shè)局，為危舊住房群眾爭取危房改造資金。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(十)設(shè)置村莊交通警示標(biāo)志
該村毗鄰國省干線，大車多、車速快，村民出行交通安全意識(shí)淡薄，對(duì)交通規(guī)則知之甚少，交通事故頻發(fā)。聯(lián)合縣交通、交警部門為村民開展交通規(guī)則教育，增強(qiáng)村民安全出行意識(shí)。同時(shí)，在公路設(shè)置村莊警示牌，提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(十一)文體設(shè)施
為滿足群眾學(xué)科技、長知識(shí)，健身心、增體質(zhì)的愿望，結(jié)合村情民意，走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一臺(tái)，便于村民集中觀看學(xué)習(xí)現(xiàn)代科教知識(shí)。走訪縣體育局爭取乒乓球案一臺(tái)，豐富青少年業(yè)余文體生活，增強(qiáng)村民體質(zhì)。
預(yù)計(jì)8月底完成。
(十二)文藝匯演
喜迎國慶64周年，組織村民文藝聯(lián)歡，邀請(qǐng)縣、鄉(xiāng)、村文藝工作者登臺(tái)獻(xiàn)藝。
預(yù)計(jì)9月中旬完成
(十三)文化廣場
為豐富村民精神文化生活，建設(shè)集健身、娛樂、演出等多功能于一體的村民文化廣場。
預(yù)計(jì)9月底完成。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇五
為全面貫徹省委、省政府新時(shí)期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署，落實(shí)《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》(粵貧[20xx]1號(hào))和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號(hào))精神，確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成，切實(shí)做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對(duì)口幫扶工作，根據(jù)該村的實(shí)際情況，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的，充分調(diào)動(dòng)各幫扶成員單位的力量和資源，采取有效的措施，加強(qiáng)長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高貧困人口的基本素質(zhì)，強(qiáng)化村基層組織建設(shè)，提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力，圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
力爭到20xx年底，通過積極實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制，確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子，有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，有整潔的村容村貌，有民主的管理制度，有文明的社會(huì)風(fēng)尚，基本改變落后面貌，村集體年收入達(dá)到3萬元以上。
三、工作措施
1、依靠現(xiàn)有的合作社，以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式，繼續(xù)鼓勵(lì)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜，并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。
2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目，引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植，面積約150畝，其中貧困戶有39戶，約70畝)，力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多，價(jià)值高，而且不占用水田，畝產(chǎn)在6000斤以上，最高能產(chǎn)10000斤以上，產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果，還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝，20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。
3、積極動(dòng)員合適的貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和參加技能培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)力特別是年輕人就業(yè)的技能，及時(shí)掌握就業(yè)信息，加強(qiáng)與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，向江門市相關(guān)企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè)，條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會(huì)召開現(xiàn)場招聘會(huì)，增加農(nóng)戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主，適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式，積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造，完成對(duì)13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修，主要是老舊泥屋的修葺維修工程，盡快對(duì)墻體變形、存在危險(xiǎn)性的住房進(jìn)行加固，對(duì)裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理，不斷改善居住條件，增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力，保障農(nóng)戶生命安全。
(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障，確保100%納入。對(duì)于確無勞動(dòng)能力的特別貧困農(nóng)戶，在最低生活保障的基礎(chǔ)上，通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式，盡量保證其維持基本生活的能力，脫離貧困境地。
(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的'入學(xué)率是否達(dá)100%，是否有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)的，考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè)，對(duì)存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭，發(fā)動(dòng)捐款，幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi)，鼓勵(lì)有條件學(xué)生申請(qǐng)助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生，注意消除其影響升學(xué)的貧困原因，保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè)，初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。
(六)逐一核對(duì)貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。對(duì)于確實(shí)因?yàn)樨毨]有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶，考慮繼續(xù)以直接資助的形式，幫助其參加合作醫(yī)療。對(duì)于因?yàn)閭€(gè)人思想原因沒有參加的，積極動(dòng)員，做好國家政策的宣傳，全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療，為農(nóng)戶提供基本保障。
(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程，下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo)，每年旱季缺水嚴(yán)重，擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道，把山泉水引入下陂村，解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。
(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化，自然村通機(jī)耕路，其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。
1、長塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機(jī)耕路，種植效率過低，急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里，在爭取省財(cái)政資
金的基礎(chǔ)上，掛扶單位籌資解決部分，不足部分由村民集資完成，擬于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損，失去大部分灌溉功能，嚴(yán)重影響種植效果，急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程，受益面積達(dá)200多畝。
(十)組織新班子成員到江門市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流，開闊視野，提高致富能力，為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。擬于20xx年7月底前完成。
(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會(huì)選舉工作，使兩委班子交叉任職100。協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié)，強(qiáng)化村黨支部建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育和培訓(xùn)，完善支部活動(dòng)，形成支部學(xué)習(xí)的自覺性，打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，加大宣傳、教育力度，加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè)，不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平，營造文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、保障措施
標(biāo)情況等均完善公示制度，及時(shí)收集村民反饋意見，會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項(xiàng)資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度，推進(jìn)村民主管理，每自然村建立公開欄，抓好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作。
五、對(duì)照完善幫扶任務(wù)。
1、根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況，以省扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù)。
2、做好迎接考評(píng)工作準(zhǔn)備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評(píng)辦法，及時(shí)做好總結(jié)工作，全面評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果，根據(jù)實(shí)際情況，做好自查自糾工作，加強(qiáng)（營銷方案策劃書）縱向橫向的學(xué)習(xí)比較，不足之處盡快改正，按照要求做好整體驗(yàn)收工作。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇六
扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后的面貌，是黨中央、國務(wù)院的一貫方針。以下是由本站pq小編為大家整理出來的交通局扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案，僅供參考。
為扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作，大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件，加快全縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程，根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》等有關(guān)文件精神，高速高質(zhì)高效推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作，縣局決定2019年至2019年開展創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣活動(dòng)，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅(jiān)工作部署，按照正視現(xiàn)實(shí)、挖掘潛力、揚(yáng)長避短、奮力追趕、轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展要求，把84個(gè)省級(jí)貧困村作為交通扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場，擴(kuò)大交通覆蓋范圍，增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力，提高交通運(yùn)輸效率，著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化，加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，為全縣脫貧摘帽提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)。從全縣貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào)，與異地扶貧搬遷、撤鄉(xiāng)并村、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村交通物流發(fā)展相結(jié)合，有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地分步實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn)，提升能力。堅(jiān)持“雪中送炭”，把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(三)建管養(yǎng)運(yùn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路發(fā)展的同時(shí)，加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度，不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)應(yīng)地制宜，分類指導(dǎo)。根據(jù)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)和自然地理?xiàng)l件，科學(xué)規(guī)劃，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)就地取材和原路改造，全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(五)合力推進(jìn)，務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力，落實(shí)優(yōu)惠政策，加大資金投入，開展結(jié)對(duì)幫扶，優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，形成發(fā)展合力，扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)主要目標(biāo)。從2019年起，大力推進(jìn)84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造，提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力，不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)等級(jí)，保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個(gè)省級(jí)貧困村適宜通公路的自然村通公路，符合通行條件的行政村全部通客車，解決“路難行、車難乘”的問題，基本建成與我縣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
(二)建設(shè)任務(wù)。2019年完成16個(gè)扶貧村3.8公里通達(dá)工程，完成通暢工程25.848公里，完成公路橋梁2座;2019年完成18個(gè)扶貧村0.217公里通達(dá)工程，完成通暢工程25.026公里，完成公路橋梁4座;2019年完成16個(gè)扶貧村0.792公里通達(dá)工程，完成通暢工程23.533公里，完成公路橋梁3座;2019年完成19個(gè)扶貧村0.661公里通達(dá)工程，完成通暢工程21.883公里，完成公路橋梁5座。
四、主要措施
(一)編制扶貧規(guī)劃。根據(jù)84個(gè)省級(jí)貧困村人口分布特點(diǎn)和交通基礎(chǔ)條件，精心編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃，有針對(duì)性地改善貧困村通行狀況，推動(dòng)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。
(二)突出扶貧重點(diǎn)。結(jié)合異地扶貧搬遷、危房改造集中點(diǎn)、貧困村產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心、紅色旅游景點(diǎn)、斷頭路等，做好84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)，強(qiáng)化外通內(nèi)聯(lián)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè)，開通農(nóng)村客運(yùn)班線，實(shí)現(xiàn)貧困村主要街道與臨近公路實(shí)現(xiàn)順利連接通暢;每個(gè)貧困村村內(nèi)有1條硬化穿村公路，村與村之間實(shí)現(xiàn)順利連接達(dá)到通暢;消滅村組連通道上四類及以上危橋，為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“先行引領(lǐng)”作用。
(三)強(qiáng)化資金保障。結(jié)合國、省交通扶貧投資政策，積極爭取省、市更多的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目和資金。采取國省補(bǔ)助、地方配套、鄉(xiāng)村自籌等多渠道籌集建設(shè)資金，整合各類涉農(nóng)資金，建立分級(jí)投入機(jī)制，集中力量解決突出問題。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理，加大公開公示力度，堅(jiān)持陽光操作。
(四)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，認(rèn)真履行公路建設(shè)基本程序。嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗(yàn)收制等制度，確保項(xiàng)目依法依規(guī)按程序?qū)嵤?/p>
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。全面改善84個(gè)省級(jí)貧困村道路交通安全條件，加快農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造，與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有機(jī)結(jié)合，因地制宜設(shè)置標(biāo)志牌、防護(hù)欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施，消除交通安全隱患，讓貧困村百姓走上放心路，實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、管必管好”的目標(biāo)。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣政府副縣長谷文中任顧問，縣政府辦公室副主任肖紅萬任總協(xié)調(diào)，局黨組書記、局長鐘偉華任組長，曾晨秋、范 軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長，朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、余席友、李建國、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張杰等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃基建股，由謝木海兼任辦公室主任，余席友兼任辦公室副主任，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各單位要建立溝通協(xié)商機(jī)制，定時(shí)召開部門聯(lián)席會(huì)議，完善議事規(guī)則，加強(qiáng)溝通，整合力量，協(xié)調(diào)配合，共享信息，加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管，完善監(jiān)督檢查機(jī)制，及時(shí)掌握交通扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況和存在的問題，采取過硬措施，加大考核力度，做到工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲，確保創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作落到實(shí)處。
(三)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，全面建立84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí)，各有關(guān)單位要建立完善交通扶貧統(tǒng)計(jì)制度，按期報(bào)送、整理、匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表，加強(qiáng)交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析評(píng)估工作，為縣局及時(shí)掌握交通扶貧規(guī)劃實(shí)施情況和科學(xué)決策提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步加大交通扶貧宣傳力度，充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體，廣泛宣傳好交通扶貧攻堅(jiān)有關(guān)政策和好的經(jīng)驗(yàn)做好，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，大力營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與交通扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍，調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
(五)完善考核機(jī)制。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)全縣交通扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)行每季一督查，半年一通報(bào)，年終一檢查工作制度，及時(shí)督促指導(dǎo)84個(gè)省級(jí)貧困村各項(xiàng)工作的落實(shí)，對(duì)局屬各單位工作落實(shí)的情況，將作為交通大提質(zhì)年終績效考核的依據(jù)，確保交通扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。
按照市精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)指揮部工作部署和《關(guān)于印發(fā)2019年精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)分解的通知》(吐市扶貧指〔2019〕1號(hào))要求，根據(jù)交通運(yùn)輸局承擔(dān)的精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)，結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際，制定市交通運(yùn)輸局精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)、全國交通扶貧工作會(huì)議、自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議、自治區(qū)交通工作會(huì)議和市委擴(kuò)大會(huì)議、市政府扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神，集全市交通系統(tǒng)之智之力，充分發(fā)揮區(qū)縣政府的主體作用，著力補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的交通短板，提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì)，讓交通發(fā)展成果惠及廣大群眾。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，加快建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)決打贏吐魯番交通精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)全市18個(gè)貧困村全部通油路、通班車，自然村通硬化路，從根本上解決農(nóng)牧民出行難的問題，為實(shí)現(xiàn)全市精準(zhǔn)扶貧脫貧工作目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障，改善群眾出行條件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市交通運(yùn)輸局成立交通扶貧脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下：
組 長：于建國(市交通運(yùn)輸局黨組書記、副局長)
帕塔爾·胡加買提(市交通運(yùn)輸局黨組副書記、局長)
副組長：雷建新(市交通運(yùn)輸局調(diào)研員)
汗木都·阿不拉(市運(yùn)管局黨組副書記、局長)
成 員：李懷勇(市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)人)
劉金紅(市交通運(yùn)輸局公路科科長)
陳海林(市交通運(yùn)輸局運(yùn)政科副科長)
王雷(高昌區(qū)交通運(yùn)輸局局長)
許克爾·卡地爾(鄯善縣交通運(yùn)輸局局長)
高峰(托克遜縣交通運(yùn)輸局局長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，辦公室主任由雷建新同志兼任，工作人員根據(jù)工作需要抽調(diào)。
四、工作措施
(一)調(diào)查摸底。對(duì)全市18個(gè)貧困建制村通油路情況、通自然村(組)路面硬化及村莊內(nèi)部巷道路面硬化情況，以及18個(gè)貧困村通客運(yùn)班車情況進(jìn)行全面調(diào)查，摸清道路建設(shè)及客車投放需求，分類制定具體實(shí)施方案，建立項(xiàng)目建設(shè)和工作任務(wù)清單。
完成時(shí)限：2019年2月5日前
(二)組織實(shí)施。按照工作職責(zé)，督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局實(shí)施貧困村通村油路建設(shè);督促指導(dǎo)市運(yùn)管局實(shí)施貧困村通客運(yùn)班車工作;積極爭取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳資金幫助，支持通自然村(組)路面和村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作。
1.貧困村通村油路建設(shè)工作。市交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局實(shí)施貧困村通村油路建設(shè)工作，積極協(xié)調(diào)爭取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目、資金支持，及時(shí)下?lián)苌霞?jí)補(bǔ)助資金，并對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;各區(qū)縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)貧困村通村油路建設(shè)工作的組織實(shí)施。
完成時(shí)限：2月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
完成時(shí)限：9月底前。
3.村莊內(nèi)部巷道硬化工作。市交通運(yùn)輸局積極爭取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳資金幫助，與各區(qū)縣、各有關(guān)部門一同多渠道解決貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化的資金問題，支持貧困村村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作;區(qū)縣交通運(yùn)輸局具體配合有關(guān)部門實(shí)施貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工作。
完成時(shí)限：2月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
(三)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收貧困村通通村油路建設(shè)及通客運(yùn)班車工作任務(wù)落實(shí)情況;對(duì)使用交通運(yùn)輸廳補(bǔ)助資金實(shí)施的貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工程進(jìn)行核查。
完成時(shí)限：11月底前。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任，采取有效措施加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、組織實(shí)施，切實(shí)把市精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)指揮部的工作部署落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查，積極向上級(jí)交通主管部門爭取項(xiàng)目、資金支持，并進(jìn)一步細(xì)化量化工作考核細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)展情況定期開展檢查督促和考核通報(bào)。
(三)鄉(xiāng)村道路建設(shè)要嚴(yán)格按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施，規(guī)范建設(shè)程序，確保施工安全、工程質(zhì)量和投資效益。路面寬度要滿足農(nóng)村規(guī)劃需要和交通需求。
(四)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局、各相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送，實(shí)行進(jìn)展情況周報(bào)制度，每周五下午17：00前分別向市交通運(yùn)輸局公路科、運(yùn)政科報(bào)送貧困村道路建設(shè)及通班車情況的工作進(jìn)展，重點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)、重要成效等方面的信息。