方案是從目的、要求、方式、方法、進(jìn)度等都部署具體、周密,并有很強(qiáng)可操作性的計(jì)劃。優(yōu)秀的方案都具備一些什么特點(diǎn)呢?又該怎么寫呢?下面是小編為大家收集的方案策劃范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇一
以“城鎮(zhèn)增綠、居民添福、山區(qū)造林、農(nóng)民增收”為目標(biāo),以創(chuàng)建國家森林城市和實(shí)施生態(tài)建設(shè)五年計(jì)劃為載體,以“發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),實(shí)施精準(zhǔn)扶貧,助推封禁工作,全面保護(hù)資源”為工作主線,為全面建設(shè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)支撐,下面是小編給大家整理的林業(yè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,供大家閱讀與參考。
一、目標(biāo)任務(wù)
一是特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)扶貧。
涉及16個(gè)市的119個(gè)縣(市、區(qū)),計(jì)劃新發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林面積17萬畝,力爭幫扶帶動(dòng)8.5萬貧困人口,其中:2016年發(fā)展9萬畝,輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)2萬個(gè)貧困戶和4.5萬貧困人口;2017年發(fā)展8萬畝,輻射帶動(dòng)和幫扶帶動(dòng)1.8萬個(gè)貧困戶和4萬貧困人口。
2018年對新發(fā)展的特色經(jīng)濟(jì)林,通過智力扶持和技術(shù)指導(dǎo)等多種手段,進(jìn)一步提升特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品產(chǎn)量和質(zhì)量。
二是生態(tài)扶貧。
涉及我省重點(diǎn)林區(qū)12個(gè)市的69個(gè)森林防火重點(diǎn)縣(市、區(qū))、287個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2516個(gè)貧困村。
根據(jù)全省森林防火的實(shí)際需求,可向全社會(huì)提供7810個(gè)護(hù)林員崗位,計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
三是第一書記幫包扶貧。
省市縣三級(jí)林業(yè)部門會(huì)同其他相關(guān)部門以及地方黨委、政府,通過政策引導(dǎo)、項(xiàng)目扶持、資金扶持、技術(shù)扶持等多種手段,助推到2018年行業(yè)內(nèi)幫包村實(shí)現(xiàn)基本脫貧。
進(jìn)一步加大對第二輪省派第一書記幫包貧困村的支持力度,共涉及8個(gè)市、34個(gè)縣(市、區(qū))、123個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、609個(gè)村。
二、重點(diǎn)幫扶內(nèi)容
(一)積極開展林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧
1、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林。
2016年,力爭全省發(fā)展貧困人口相對集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟(jì)林9萬畝,幫扶帶動(dòng)4.5萬貧困人口。
2017年底,力爭全省發(fā)展貧困人口相對集中、適宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、有發(fā)展經(jīng)濟(jì)林意愿的縣新建、改建蘋果、桃、核桃等各類特色經(jīng)濟(jì)林8萬畝,幫扶帶動(dòng)4萬貧困人口。
2018年鞏固提高幫扶成效。
配套政策:結(jié)合我省造林補(bǔ)貼等相關(guān)政策,對宜林荒山荒地、沙荒地、跡地、低產(chǎn)低效林地的人工造林、更新和改造,面積不小于1畝的給予補(bǔ)貼。
對人工營造喬木林和木本油料林每畝補(bǔ)貼200元,灌木林每畝補(bǔ)貼120元,水果、木本藥材等其他林木、竹林每畝補(bǔ)貼100元。
責(zé)任處室:經(jīng)濟(jì)林管理站
配合處室:造林綠化處、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、科學(xué)技術(shù)處、林木種苗和花卉站
配合單位:省財(cái)政廳、省發(fā)改委
2、大力培育富民示范龍頭企業(yè)。
到2017年,在重點(diǎn)扶貧區(qū)域,組織建立特色經(jīng)濟(jì)林合作社100個(gè),扶持形成省級(jí)以上特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)10家。
通過“企業(yè)+專業(yè)合作組織+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式及“幫包帶”形式,可以幫扶帶動(dòng)近1000戶貧困戶,近3000名貧困人口。
配套政策:通過林業(yè)貸款貼息、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)林業(yè)項(xiàng)目等對帶動(dòng)貧困戶、貧困人口的龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社予以重點(diǎn)扶持。
對林業(yè)龍頭企業(yè)帶基地聯(lián)農(nóng)戶開展的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、林產(chǎn)品加工業(yè)貸款項(xiàng)目予以貼息,對農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人營造林、林業(yè)資源開發(fā)和林產(chǎn)品加工貸款項(xiàng)目也積極予以貼息。
中央財(cái)政年貼息率3%,貼息期限最長5年。
其中:農(nóng)戶和林業(yè)職工個(gè)人造林小額貸款,貸款期限超過5年的,連貼5年,不足5年的,按實(shí)際貸款期限貼息;其他貸款期限超過3年的,連貼3年,不足3年的,按實(shí)際貸款期限貼息。
責(zé)任處室:集體林權(quán)制度改革辦公室
配合處室:林業(yè)基金管理站、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、經(jīng)濟(jì)林管理站
3、加強(qiáng)富民社會(huì)化服務(wù)。
計(jì)劃2016年建成特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展的信息服務(wù)平臺(tái)1個(gè),專家咨詢熱線1部,互聯(lián)網(wǎng)銷售中心1個(gè)。
2017年加大宣傳力度,擴(kuò)大平臺(tái)等的影響力,使其服務(wù)于更多的貧困人口。
平臺(tái)建成后,每年發(fā)布供求信息200余條、專家解疑答惑300余個(gè)。
配套措施:加快貧困地區(qū)市場信息公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),幫助林農(nóng)開展病蟲防治、技術(shù)指導(dǎo)、物資賒銷、產(chǎn)品銷售等服務(wù)。
積極探索林超對接、訂單生產(chǎn)、網(wǎng)絡(luò)直銷、電子商務(wù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”以及認(rèn)養(yǎng)、托管等新型營銷方式。
支持主產(chǎn)區(qū)舉辦產(chǎn)品交易會(huì)、展銷會(huì)等活動(dòng),搭建產(chǎn)業(yè)合作、招商引資、經(jīng)貿(mào)洽談平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)銷對接。
利用種植基地、示范園區(qū)、古樹名木等自然和人文資源,發(fā)展觀光采摘、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑游憩等一二三產(chǎn)業(yè)融合的綜合性經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)。
支持利用特色經(jīng)濟(jì)林發(fā)展林下經(jīng)濟(jì),開展立體種植和綜合開發(fā),建設(shè)一批森林人家、濕地人家、采摘園等農(nóng)家樂,促進(jìn)生態(tài)資源向生態(tài)資本、生態(tài)價(jià)值的轉(zhuǎn)變。
責(zé)任處室:經(jīng)濟(jì)林站
(二)積極開展生態(tài)扶貧
1、優(yōu)先為貧困人口安排護(hù)林員崗位。
《山東省實(shí)施森林防火條例辦法》規(guī)定,每500畝應(yīng)配一名護(hù)林員,建立護(hù)林員隊(duì)伍。
結(jié)合我省森林保護(hù)重點(diǎn)縣(市、區(qū))的范圍和實(shí)際需求、重點(diǎn)林區(qū)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村數(shù)量,計(jì)劃從建檔立卡貧困人口中遴選具有一定勞動(dòng)能力且符合護(hù)林員崗位需求的`優(yōu)先予以安排護(hù)林員崗位。
配套政策:一是選準(zhǔn)護(hù)林員,從建檔立卡涉及的貧困戶中,按照既定的條件選擇并進(jìn)行公示;二是發(fā)揮林業(yè)站作用,鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站負(fù)責(zé)對新增護(hù)林員建檔、培訓(xùn)、組織業(yè)務(wù)活動(dòng),縣級(jí)林業(yè)部門負(fù)責(zé)進(jìn)行統(tǒng)一管理。
責(zé)任處室:造林綠化處
配合處室:森林公安局、資源和林政處
配合單位:省財(cái)政廳
2、加大貧困地區(qū)退耕還果還林力度。
依據(jù)國家新一輪退耕還林政策,對陡坡耕地、重要水源15-25度坡耕地和嚴(yán)重污染耕地等不適宜耕種的地區(qū),大力實(shí)施退耕還果還林,實(shí)現(xiàn)土地宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林,界定廣義的農(nóng)業(yè)用地,尊重自然立地條件,充分發(fā)揮土地的利用價(jià)值和潛能。
積極爭取國家新一輪退耕還林政策,爭取將我省25度以上坡耕地26.6萬畝全部納入到退耕還果還林范圍,預(yù)計(jì)可以幫扶帶動(dòng)3.2萬貧困戶,5.6萬貧困人口。
配套政策:對納入國家新一輪退耕還果還林范圍的,在尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿的前提下,逐步實(shí)行退耕還果還林。
國家按退耕還林每畝補(bǔ)助1500元,五年內(nèi)分三次下達(dá),每畝第一年800元,第三年300元,第五年400元。
責(zé)任處室:造林綠化處
配合處室:、規(guī)劃財(cái)務(wù)處、省經(jīng)濟(jì)林管理站
配合單位:省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省國土資源廳
3、力爭為貧困人口創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。
支持建立林農(nóng)直接參與生態(tài)工程建設(shè)機(jī)制,加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度,鼓勵(lì)貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員組建管護(hù)隊(duì)、造林隊(duì)、防治隊(duì),引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)樽o(hù)林員、營林員等生態(tài)保護(hù)人員,推進(jìn)政府購買社會(huì)化服務(wù),增加林農(nóng)生態(tài)建設(shè)與管護(hù)收入,增加生態(tài)公益就業(yè)崗位,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民多渠道就業(yè),多途徑脫貧致富。
配套政策:結(jié)合森林生態(tài)效益補(bǔ)償?shù)日叻e極吸收貧困地區(qū)有勞動(dòng)能力的貧困人員參與生態(tài)工程建設(shè)。
根據(jù)國家級(jí)、省級(jí)公益林權(quán)屬實(shí)行不同的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),國有的公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝6元,其中管護(hù)補(bǔ)助支出5.75元;集體和個(gè)人所有的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝15元,其中管護(hù)補(bǔ)助支出14.75元。
國有、集體和個(gè)人的公益林管護(hù)補(bǔ)助支出,主要用于管護(hù)國家級(jí)公益林的勞務(wù)補(bǔ)助支出以及集體和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)戎С觥?/p>
責(zé)任處室:規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室:造林綠化處、資源和林政處
配合單位:省財(cái)政廳
4、多措并舉支持貧困地區(qū)林業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收
主要內(nèi)容:鼓勵(lì)和吸引社會(huì)力量投入貧困地區(qū)生態(tài)治理,積極引進(jìn)有實(shí)力、有意愿的企業(yè)和個(gè)人,投資開發(fā)荒山、荒灘,提升生態(tài)功能和景觀效果,發(fā)展林業(yè)休閑旅游產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)偏遠(yuǎn)貧困國有林場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升小生態(tài)景區(qū)的舒適性和惠農(nóng)性。
配套措施:進(jìn)一步深化集體林權(quán)制度改革,盤活林業(yè)資源,理順林業(yè)投資、擔(dān)保、評(píng)估、抵押、貼息等一系列林業(yè)投融資體制機(jī)制,推進(jìn)以林權(quán)證等為主的林權(quán)抵押貸款,破解林農(nóng)和農(nóng)村融資難等問題。
責(zé)任處室:規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合單位:省財(cái)政廳、省金融辦、中國人民銀行濟(jì)南分行
(三)積極開展技術(shù)扶貧
加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn),促進(jìn)密植豐產(chǎn)、保花保果、病蟲害防治、鮮果貯藏保鮮和產(chǎn)品加工研發(fā)等一系列新技術(shù)、新成果的推廣應(yīng)用,培養(yǎng)一支有利于貧困地區(qū)特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才隊(duì)伍,形成支撐貧困地區(qū)果業(yè)可持續(xù)發(fā)展的核心力量。
到2018年,每個(gè)貧困村有1名技術(shù)明白人,每鄉(xiāng)有3名專業(yè)技術(shù)員,每縣有5名技術(shù)專家。
扶持建立林果技術(shù)服務(wù)隊(duì),力爭種植經(jīng)濟(jì)林的農(nóng)戶掌握1-2項(xiàng)栽植實(shí)用技術(shù),參與1-2項(xiàng)經(jīng)濟(jì)林富民產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目。
配套措施:結(jié)合“科技三下鄉(xiāng)”活動(dòng),切實(shí)加大林業(yè)技術(shù)推廣和先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的運(yùn)用。
以貧困村為單位,加大對貧困地區(qū)林農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批有利于貧困地區(qū)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“土專家”,向當(dāng)?shù)厝罕娛痉锻茝V設(shè)施生態(tài)林業(yè)栽培技術(shù)、無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、優(yōu)質(zhì)高效生產(chǎn)栽培技術(shù)等先進(jìn)的林業(yè)生產(chǎn)理念及管理技術(shù)。
責(zé)任處室:科學(xué)技術(shù)處
配合處室:經(jīng)濟(jì)林管理站、林木種苗和花卉站、林業(yè)科學(xué)研究院
配合單位:省科學(xué)技術(shù)廳
(四)推進(jìn)第一書記幫包村扶貧
計(jì)劃對省派“第一書記”幫包的609個(gè)貧困村給予資金扶持。
對省直幫包村開展村莊綠化美化、發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)、改善人居環(huán)境的,我們決定利用兩年的時(shí)間從“綠化山東專項(xiàng)資金”中安排6090萬元,在對每個(gè)村2015年補(bǔ)助3萬元的基礎(chǔ)上,2016年再對每個(gè)村安排補(bǔ)助資金7萬元。
配套措施:為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于支持幫包村發(fā)展的意見要求,積極引導(dǎo)省直選派第一書記幫包村開展鄉(xiāng)村綠化美化,大力發(fā)展林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),并在資金、政策、技術(shù)等多方面給予傾斜。
對積極發(fā)展核桃等特色經(jīng)濟(jì)林達(dá)到一定規(guī)模的,我們將積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門給予重點(diǎn)支持,優(yōu)先享受省財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金扶持。
責(zé)任處室:規(guī)劃財(cái)務(wù)處
配合處室:人事處
配合單位:省財(cái)政廳
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
一是省林業(yè)廳成立林業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由廳長任組長,分管廳領(lǐng)導(dǎo)任副組長,有關(guān)處室單位主要負(fù)責(zé)人為成員,將扶貧工作作為重要任務(wù),與林業(yè)工作結(jié)合起來定期研究、全力推進(jìn)。
二是將林業(yè)扶貧作為全省“十三五”林業(yè)建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),真正做到政策優(yōu)先傾斜、項(xiàng)目優(yōu)先安排、資金優(yōu)先保障、責(zé)任優(yōu)先落實(shí)。
三是加強(qiáng)與各級(jí)扶貧機(jī)構(gòu)溝通聯(lián)系,及時(shí)全面掌握扶貧工作政策,結(jié)合地方政府產(chǎn)業(yè)規(guī)劃做好精準(zhǔn)扶貧工作。
四是搞好與國家有關(guān)政策對接,積極爭取國家林業(yè)局支持,多渠道爭取林業(yè)扶貧資金。
(二)狠抓工作落實(shí)。
認(rèn)真實(shí)施林業(yè)扶貧方案,制定詳細(xì)扶貧工作計(jì)劃,明確林業(yè)扶貧路線圖和時(shí)間表,實(shí)行差異化扶持措施,確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)達(dá)到扶貧目標(biāo)。
充分利用和發(fā)揮第二批省派“第一書記”作用,協(xié)調(diào)各級(jí)貫徹落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策,積極參與扶貧開發(fā)工作。
進(jìn)一步完善干部駐村幫扶、財(cái)政專項(xiàng)資金管理、金融服務(wù)、社會(huì)參與等機(jī)制,不斷提高扶貧開發(fā)工作水平。
(三)強(qiáng)化監(jiān)督管理。
一是按照“季調(diào)度、半年匯總通報(bào)、年度考核獎(jiǎng)懲”的總體要求,省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位和各市林業(yè)部門都要確定一名聯(lián)絡(luò)員,具體負(fù)責(zé)扶貧信息報(bào)送工作。
二是定期開展檢查督導(dǎo)工作。
根據(jù)省扶貧辦相關(guān)考核辦法要求,省林業(yè)廳扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位于每年的6月份和12月份,抽調(diào)專門人員分赴各市進(jìn)行督導(dǎo)檢查,在深入調(diào)查了解各市扶貧進(jìn)展情況和解決扶貧存在問題的基礎(chǔ)上,對各市林業(yè)扶貧工作任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,確保扶貧攻堅(jiān)措施落到實(shí)處。
三是加強(qiáng)林業(yè)扶貧開發(fā)項(xiàng)目資金的監(jiān)管。
加強(qiáng)對扶貧資金的檢查監(jiān)督,開展對扶貧資金和項(xiàng)目事前、事中和事后的協(xié)調(diào)管理和經(jīng)常性檢查,在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)有關(guān)情況。
積極發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用,引入第三方機(jī)構(gòu)參與審計(jì)監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正違紀(jì)違規(guī)問題,確保扶貧項(xiàng)目資金安全有效運(yùn)行。
(四)加大宣傳力度。
鼓勵(lì)林業(yè)扶貧工作創(chuàng)新,深入挖掘林業(yè)扶貧工作中涌現(xiàn)的先進(jìn)人物和感人事跡,及時(shí)總結(jié)推廣扶貧工作實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,傳播正能量,在全社會(huì)展示林業(yè)部門良好形象。
為確保2017年實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”目標(biāo),結(jié)合我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際,特制定本方案。
一、目標(biāo)任務(wù)
把林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作重點(diǎn)放在加快發(fā)展林業(yè)特色富民產(chǎn)業(yè)上,千方百計(jì)拓寬貧困群眾增收致富渠道,全力確保全縣90個(gè)貧困村、10994戶貧困戶、37567名貧困人口到2017年底全面實(shí)現(xiàn)脫貧。
一是加快發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),到2017年,力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對貧困村、貧困戶全覆蓋,并加大扶持力度,按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助,力爭林業(yè)產(chǎn)業(yè)收入在貧困戶的總收入中占60%以上。
二是加大林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度,到2017年,貧困村森林覆蓋率高于全縣平均水平。
三是全面落實(shí)生態(tài)效益直補(bǔ)政策,嚴(yán)格按照國家和市上的有關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償,確保貧困戶真正得到實(shí)惠。
二、工作措施
(一)大力實(shí)施集體林權(quán)制度改革扶貧工程,重點(diǎn)落實(shí)財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。
一是深化集體林權(quán)制度改革,讓貧困戶家家都拿到林權(quán)證,總體頒證率達(dá)到98%以上,落實(shí)承包權(quán),放活經(jīng)營權(quán),保障收益權(quán)。
二是強(qiáng)化采伐管理,凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村,優(yōu)先安排采伐指標(biāo),嚴(yán)格按照作業(yè)設(shè)計(jì)的要求,在政策范圍內(nèi),允許合法加工經(jīng)營,適當(dāng)增加貧困戶的產(chǎn)業(yè)收入。
三是規(guī)范引領(lǐng)林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款,賦予貧困戶更多財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。
(二)大力實(shí)施退耕還林扶貧工程,增加貧困戶退耕還林的政策性收入。
一是在新一輪退耕還林政策允許的前提下,本著自愿的原則,用2年時(shí)間(2015、2016年),對原來沒有履蓋的貧困村實(shí)行全履蓋;對貧困村沒有履蓋的貧困戶,用2年時(shí)間,對所需地塊實(shí)行全履蓋,讓貧困戶每畝有800元的政策收入。
二是在退耕還林造林上,不限制生態(tài)林、經(jīng)濟(jì)林的比例,鼓勵(lì)多種植經(jīng)濟(jì)林,以增加貧困戶的收入。
三是對原來已經(jīng)實(shí)施了退耕還林并有發(fā)展能力的貧困戶,在自愿的前提下,用退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)政策扶持發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
通過發(fā)展退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè),擴(kuò)大退耕貧困村、貧困戶的就業(yè)和增收空間,提高退耕還林綜合效益。
(三)大力實(shí)施林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧工程,著力加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。
一是充分整合林業(yè)項(xiàng)目資金,用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧,對退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、荒山造林項(xiàng)目、封山育林項(xiàng)目、造林補(bǔ)貼項(xiàng)目等,在不影響林農(nóng)利益,并保證驗(yàn)收的前提下,整合20—30%的資金用于林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧。
二是大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場主體,著力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和種植大戶,由市場主體流轉(zhuǎn)貧困村、貧困戶的林地去發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)貧困戶增收。
通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式,扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶勞動(dòng)力就業(yè),穩(wěn)定增加貧困戶的收入。
對帶動(dòng)貧困戶增收成效特別明顯、作出較大貢獻(xiàn)的市場主體,給予一定的政策優(yōu)惠。
三是全力助推建卡貧困戶自身發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè),貧困戶凡自身新發(fā)展干果產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、其他林業(yè)特色產(chǎn)業(yè),每戶面積達(dá)到2畝及其以上的,在市、縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,按高出正常補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的30%進(jìn)行補(bǔ)助。
(四)大力實(shí)施生態(tài)效益直補(bǔ)政策扶貧工程,確保貧困戶真正得到實(shí)惠。
一是在現(xiàn)有天然林中,只要是區(qū)劃為生態(tài)公益林的,保證貧困戶能按補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)得到應(yīng)有的補(bǔ)償。
同時(shí),積極爭取市上提高生態(tài)效益補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),一旦爭取到位將盡快組織兌現(xiàn)。
二是在常規(guī)兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償時(shí)間的基礎(chǔ)上,力爭提前半年兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金。
三是加大督促檢查力度,減少生態(tài)效益補(bǔ)償過程的中間環(huán)節(jié),著力實(shí)行“一卡通”的方式直接發(fā)放到貧困戶手中。
(五)大力實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目扶貧工程,徹底改變貧困戶的生活環(huán)境。
為進(jìn)一步鞏固退耕還林成果,有效改善我縣高海撥地區(qū)貧困村、貧困戶生活環(huán)境,改變“火兒坑”燒柴煮飯的傳統(tǒng)習(xí)慣,有效控制貧困村、貧困戶因基本生活需要對森林資源造成的人為破壞, 凡貧困戶在實(shí)施新一輪農(nóng)村改灶節(jié)柴項(xiàng)目中的自籌部分實(shí)行全免,由縣級(jí)主管部門100%承擔(dān)。
(六)大力實(shí)施林業(yè)規(guī)劃引領(lǐng)扶貧工程,讓林業(yè)多重功能在扶貧中得到有效發(fā)揮。
結(jié)合全縣林業(yè)事業(yè)發(fā)展實(shí)際。
將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧納入《林業(yè)“十三五”規(guī)劃》之中,積極爭取國有林區(qū)的交通、水利、電力等建設(shè)項(xiàng)目,配合縣級(jí)相關(guān)部門改善國有林區(qū)貧困戶的生產(chǎn)生活條件,確保貧困戶能脫貧、穩(wěn)得住、逐步能致富。
三、組織保障
(一)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。
在縣扶貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,統(tǒng)籌推進(jìn)林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作。
相關(guān)工作由林業(yè)局具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施,有關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),合力推進(jìn)各項(xiàng)工作。
(二)嚴(yán)明紀(jì)律。
嚴(yán)格落實(shí)市、縣關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的有關(guān)工作要求,加強(qiáng)林業(yè)項(xiàng)目資金監(jiān)管,自覺接受各類督促、檢查和監(jiān)督。
(三)加強(qiáng)指導(dǎo)。
縣林業(yè)局要認(rèn)真對照林業(yè)精準(zhǔn)扶貧實(shí)施方案要求,加強(qiáng)工作指導(dǎo),采取切實(shí)有效的措施,確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。
(四)逗硬考核。
建立精準(zhǔn)扶貧工作考核機(jī)制,將林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和有關(guān)部門年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。
加大督查考核力度,做到有計(jì)劃、有措施、有檢查、有考核、有獎(jiǎng)懲,確保林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作長期持續(xù)。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇二
金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)按照“共筑中國夢、全面奔小康”的奮斗目標(biāo),多措并舉做好殘疾人精準(zhǔn)扶貧工作,全力全速打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn),千方百計(jì)實(shí)現(xiàn)殘疾人小康夢想。
2019 年是落實(shí)規(guī)劃的開局之年,也是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵之年。金鄉(xiāng)縣殘聯(lián)將牢固樹立“創(chuàng)新、突破、趕超、發(fā)展”的工作理念,始終堅(jiān)持“組織規(guī)范化、項(xiàng)目公開化、方式精準(zhǔn)化”的服務(wù)模式,拼搏進(jìn)取、真抓實(shí)干、持續(xù)加力、克難攻堅(jiān),奪取殘疾人扶貧攻堅(jiān)會(huì)戰(zhàn)全面勝利。一是實(shí)施康復(fù)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。充分發(fā)揮康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)效能,扎實(shí)做好兒童康復(fù)、精神殘疾人救助、肢體殘疾人救助、白內(nèi)障復(fù)明、輔助器具適配等重點(diǎn)康復(fù)工作,盡力滿足殘疾人康復(fù)需求。二是實(shí)施社保扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障全覆蓋。不斷加大向上爭取工作力度,全面落實(shí)兩項(xiàng)補(bǔ)貼、兩項(xiàng)保險(xiǎn)、燃油補(bǔ)貼、危房改造、無障礙建設(shè)等重點(diǎn)社保工作,切實(shí)解決殘疾人衣食住行。三是實(shí)施就業(yè)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)全覆蓋。認(rèn)真執(zhí)行殘疾人就業(yè)政策,通過舉辦招聘會(huì)、推薦會(huì)、創(chuàng)辦扶貧基地、扶持自主創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、強(qiáng)化殘保金征繳等多種形式,有效促進(jìn)殘疾人全面就業(yè)。四是實(shí)施技能培訓(xùn)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)全覆蓋。協(xié)調(diào)利用社會(huì)資源,大力開展職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作,讓殘疾人掌握一技之長,增強(qiáng)參與社會(huì)和增收致富的能力。五是實(shí)施教育扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)學(xué)生救助金全覆蓋。嚴(yán)格落實(shí)教育發(fā)展戰(zhàn)略,積極推進(jìn)送教上門、學(xué)費(fèi)減免、生活補(bǔ)助、康教結(jié)合、勵(lì)志助學(xué)等幫扶救助工作,不斷提高殘疾學(xué)生受教育水平。六是實(shí)施社會(huì)扶貧計(jì)劃,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧全覆蓋。積極動(dòng)員社會(huì)力量扶貧助殘,切實(shí)把結(jié)對幫扶、志愿者助殘、法律援助、維權(quán)服務(wù)、愛心救助等工作落到實(shí)處,真正實(shí)現(xiàn)“小康全家福,一人不能少”的美好美好愿望。
殘疾人約占全國貧困人口的三分之一。解決這部分人的溫飽問題,事關(guān)國家扶貧攻堅(jiān)的全局。為實(shí)現(xiàn)國家本世紀(jì)末基本解決貧困人口溫飽問題的戰(zhàn)略目標(biāo),必須切實(shí)做好殘疾人扶貧工作。為此,依據(jù)《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》《中共中央、國務(wù)院關(guān)于盡快解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題的決定》《中國殘疾人事業(yè)計(jì)劃綱要》,以及扶貧工作的新形勢、新要求,特制定《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》。
(一)成績
1994年實(shí)施《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》以來,各地大規(guī)模進(jìn)行的扶貧,以及針對殘疾人特殊情況設(shè)立康復(fù)扶貧貸款開展的殘疾人專項(xiàng)扶貧,已使300萬貧困殘疾人解決溫飽。
隨著國家扶貧攻堅(jiān)的深入及殘疾人事業(yè)的發(fā)展,政府和社會(huì)對殘疾人的溫飽問題更加關(guān)注。
(二)困難
目前1700萬貧困殘疾人中,有1400萬人能參加生產(chǎn)勞動(dòng),可通過扶貧開發(fā)解決溫飽,但在扶貧工作中,常因殘疾而被忽視,相當(dāng)數(shù)量的殘疾人未被列入扶持對象。
由于殘疾影響和外界障礙,扶持殘疾人脫貧難度更大,是扶貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)。
全國70%的貧困人口生活在國定貧困縣,國家為此投入大量扶貧資金;而70%的貧困殘疾人生活在非國定貧困縣,缺少國家的特別扶持,解決這近千萬貧困殘疾人的溫飽問題,是扶貧攻堅(jiān)的薄弱點(diǎn)。
(一)目標(biāo)
經(jīng)過三年左右的努力,爭取達(dá)到:
通過扶貧開發(fā),基本解決適合參加生產(chǎn)勞動(dòng)的貧困殘疾人的溫飽;
通過社會(huì)保障,基本解決缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人的溫飽。
(二)標(biāo)準(zhǔn)殘疾人貧困戶年人均純收入達(dá)到政府確定的溫飽線標(biāo)準(zhǔn)。
殘疾人扶貧,必須扶持到戶到人。
以直接扶貧為主,扶持農(nóng)村貧困殘疾人從事有助于直接解決溫飽的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和家庭副業(yè)。
小額信貸對殘疾人是直接扶貧到戶的有效方式,要積極推行。
發(fā)揮扶貧實(shí)體、基地的作用,輻射到戶、帶動(dòng)到戶。
倡導(dǎo)機(jī)關(guān)、單位、城鄉(xiāng)組織及黨員、干部和各界人士“幫、包、帶、扶”到戶。
優(yōu)惠政策落實(shí)到戶、科技推廣到戶、技術(shù)培訓(xùn)到戶、生產(chǎn)服務(wù)到戶。
城市落實(shí)最低生活保障制度,農(nóng)村落實(shí)五保供養(yǎng)制度、推廣最低生活保障制度,廣泛開展社會(huì)互助。
殘疾人扶貧的途徑是:切實(shí)納入各級(jí)政府扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃,統(tǒng)一安排、同步實(shí)施,并予以特別扶助。
國定貧困縣:扶貧開發(fā)、解決溫飽已是一切工作的中心,集中了中央和地方的扶貧資金,有逐級(jí)分解的扶貧計(jì)劃、完善的扶貧工作體系、嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制,要將殘疾人貧困戶真正納入其中,切實(shí)解決溫飽。
其它地區(qū):主要由地方政府采取措施、安排資金開展殘疾人扶貧工作;同時(shí),中央在扶貧貸款中設(shè)立康復(fù)扶貧貸款,專項(xiàng)用于殘疾人扶貧。
(一)國定貧困縣國定貧困縣的殘疾人扶貧資金在當(dāng)?shù)氐闹醒牒偷胤椒鲐氋Y金中統(tǒng)籌安排,并視情予以優(yōu)先考慮和支持。
(二)其它地區(qū)國定貧困縣以外的地區(qū),殘疾人扶貧資金主要由地方政府安排,并廣泛發(fā)掘社會(huì)潛能,多渠道籌措殘疾人扶貧資金。同時(shí),中央增加康復(fù)扶貧貸款投入并給予適當(dāng)貼息;接受中央康復(fù)扶貧貸款的地方,配套資金不應(yīng)低于l:1,并負(fù)擔(dān)扶貧工作經(jīng)費(fèi)和一定比例的貼息。
1、康復(fù)扶貧貸款的計(jì)劃安排年度康復(fù)扶貧貸款的安排,由中國農(nóng)業(yè)銀行會(huì)同中國殘疾人聯(lián)合會(huì)制定計(jì)劃下達(dá),由中國農(nóng)業(yè)銀行各省、區(qū)、市分行根據(jù)下達(dá)的計(jì)劃,商同級(jí)殘聯(lián)提出具體的分配使用意見,并下達(dá)有關(guān)市、縣執(zhí)行。
2、康復(fù)扶貧貸款的使用康復(fù)扶貧貸款可由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)確定的承擔(dān)康復(fù)扶貧開發(fā)任務(wù)的殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)或扶貧經(jīng)濟(jì)實(shí)體向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)銀行承貸承還,并確保扶貧貸款使用到戶到人。
3、康復(fù)扶貧貸款的管理康復(fù)扶貧貸款由中國農(nóng)業(yè)銀行負(fù)責(zé)管理??祻?fù)扶貧貸款管理的具體辦法,由中國農(nóng)業(yè)銀行征求國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)意見制定。
本計(jì)劃在國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,中國殘疾人聯(lián)合會(huì)協(xié)助有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市組織買施。
堅(jiān)持以省為主、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則。殘疾人扶貧工作在地方各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)下,由各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)和扶貧辦組織有關(guān)部門實(shí)施。扶貧開發(fā)是貫穿社會(huì)主義初級(jí)階段全過程的歷史任務(wù),本世紀(jì)的目標(biāo)是基本解決貧困人口的溫飽問題,從下世紀(jì)開始,扶貧開發(fā)的目標(biāo)是穩(wěn)定地解決貧困人口的溫飽并進(jìn)而致富的問題。殘疾人,是社會(huì)中最困難的群體。殘疾人聯(lián)合會(huì),作為殘疾人利益的代表與殘疾人事業(yè)的工作機(jī)構(gòu),要把殘疾人扶貧作為重中之重,特別是基層殘疾人聯(lián)合會(huì),要采取有力措施,切實(shí)做好工作。在國定貧困縣,殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu),要積極配合當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鳈C(jī)構(gòu)開展殘疾人扶貧,做調(diào)查摸底,參與計(jì)劃制定,協(xié)助落實(shí)扶持措施和資金,參加扶貧檢查。在其它地區(qū),縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)要充實(shí)工作力量,協(xié)助政府承擔(dān)起殘疾人專項(xiàng)扶貧的日常工作,全面調(diào)查掌握貧困殘疾人狀況,做好康復(fù)扶貧貸款的發(fā)放和回收,幫助殘疾人選擇適宜項(xiàng)目,落實(shí)扶持措施,并提供配套服務(wù)。
貧困殘疾人解決溫飽、脫貧致富,需要政府和社會(huì)的幫助,也取決于自身的努力。廣大殘疾人要發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自強(qiáng)、自立的精神,積極參加生產(chǎn)勞動(dòng),艱苦奮斗,解決溫飽,擺脫貧困。
(一)調(diào)查摸底
全面、準(zhǔn)確掌握貧困殘疾人的狀況,是殘疾人扶貧攻堅(jiān)的首要環(huán)節(jié)。
縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶調(diào)查表》,以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)為單位組織調(diào)查摸底,對殘疾人貧困戶逐戶、逐人進(jìn)行登記,摸清殘疾人貧困戶的戶數(shù)、殘疾人數(shù)及貧困狀況,登記造冊,報(bào)當(dāng)?shù)卣头鲐氜k。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、縣、市及省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人貧困戶匯總表》,逐級(jí)填寫并報(bào)當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。
首次調(diào)查、匯總工作于1998年4月底前完成。
首次調(diào)查匯總工作結(jié)束后,每年仍須進(jìn)行調(diào)查匯總,掌握解決溫飽的情況及有待進(jìn)一步扶持的對象。
(二)制定計(jì)劃
各省、自治區(qū)、直轄市依據(jù)《國家八七扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃》和本計(jì)劃的要求制定本地區(qū)殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
國定貧困縣,要將殘疾人扶貧納入本地區(qū)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃,在年度扶貧任務(wù)指標(biāo)中殘疾人應(yīng)占一定比例;其它縣,要制定殘疾人扶貧攻堅(jiān)實(shí)施計(jì)劃。
(三)狠抓落實(shí)
各級(jí)政府、扶貧辦、農(nóng)業(yè)銀行、殘疾人聯(lián)合會(huì),要高度重視殘疾人扶貧,切實(shí)列入議事日程,明確任務(wù)指標(biāo),實(shí)行目標(biāo)管理,精心組織,狠抓落實(shí)。
(四)加強(qiáng)檢查
為掌握扶貧工作進(jìn)展情況,建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。省級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按照中國殘疾人聯(lián)合會(huì)統(tǒng)一印制的《殘疾人扶貧解困工作統(tǒng)計(jì)表》,分發(fā)本省各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。鄉(xiāng) (鎮(zhèn))、縣、市、省逐級(jí)統(tǒng)計(jì)匯總,并報(bào)當(dāng)?shù)卣?、扶貧辦及上一級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表每年一次,要求內(nèi)容完整,數(shù)字真實(shí),于次年1月底前上報(bào)。各級(jí)政府和扶貧辦要將殘疾人扶貧列入本地區(qū)扶貧工作檢查范圍。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)要會(huì)同有關(guān)部門對殘疾人扶貧進(jìn)行專項(xiàng)檢查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題。
對缺乏勞動(dòng)條件的特困殘疾人,由有關(guān)部門另行制定工作計(jì)劃,保障其盡快解決溫飽問題。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇三
4月20日,《寧夏教育精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)方案(—)》出臺(tái),圍繞“發(fā)展教育脫貧一批”中心任務(wù),發(fā)揮教育在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中的能動(dòng)作用,實(shí)施10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
《方案》提出,全面貫徹落實(shí)國家和自治區(qū)脫貧攻堅(jiān)總體部署和要求,把教育扶貧作為長遠(yuǎn)脫貧的根本之策,聚焦全區(qū)58.12萬貧困人口脫貧、800個(gè)貧困村銷號(hào)、9個(gè)貧困縣(區(qū))摘帽,以全面提高貧困地區(qū)群眾基本文化素質(zhì)和勞動(dòng)者職業(yè)技能為重點(diǎn),瞄準(zhǔn)短板、精準(zhǔn)施策、差別支持,著力提升貧困地區(qū)學(xué)校發(fā)展水平,全力保障貧困地區(qū)學(xué)生接受公平有質(zhì)量的教育,通過教育使貧困地區(qū)人口“走出去、有技能、能致富”,阻斷貧困代際傳遞,為建設(shè)開放、富裕、和諧、美麗新寧夏,與全國同步建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
“十三五”期間,寧夏將實(shí)施學(xué)前教育普及提高行動(dòng)、義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)、普通高中多樣化發(fā)展行動(dòng)、職業(yè)教育技能富民行動(dòng)、高等教育培養(yǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)、貧困學(xué)生資助惠民行動(dòng)、特殊困難兒童關(guān)愛行動(dòng)、鄉(xiāng)村教師素質(zhì)提升行動(dòng)、教育信息化扶貧助推行動(dòng)、教育扶貧結(jié)對幫扶行動(dòng)等10項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃,按照“扶持到校、資助到生”的工作要求,建立教育精準(zhǔn)扶貧任務(wù)臺(tái)賬,繪制教育精準(zhǔn)扶貧工作時(shí)間表、路線圖。各市、縣(區(qū))教育局要對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困生,摸清底數(shù)、精準(zhǔn)識(shí)別,確保每一所薄弱學(xué)校、每一個(gè)貧困學(xué)生都有相應(yīng)的信息資料,因地、因校、因生分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策、動(dòng)態(tài)管理、扎實(shí)推進(jìn),確保如期全面實(shí)現(xiàn)教育脫貧目標(biāo),到20,使貧困地區(qū)基本公共教育服務(wù)水平接近全區(qū)平均水平。
根據(jù)《方案》要求,寧夏貧困地區(qū)學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%,年達(dá)到72%以上;九年義務(wù)教育鞏固率20達(dá)到91%,2020年達(dá)到93%以上;視力、聽力、智力三類殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到85%以上;高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。積極推進(jìn)學(xué)前教育資源向貧困地區(qū)行政村延伸;9縣(區(qū))義務(wù)教育均衡全部通過國家驗(yàn)收;未升入普通高中的初中畢業(yè)生和未升學(xué)的高中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育;增加貧困地區(qū)學(xué)生接受優(yōu)質(zhì)高等教育的機(jī)會(huì)。全區(qū)有實(shí)際需求的貧困村完成幼兒園新(改、擴(kuò))建任務(wù);義務(wù)教育學(xué)?!叭娓谋 比蝿?wù)基本完成,9縣(區(qū))高中階段學(xué)校辦學(xué)條件進(jìn)一步改善,中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)有序推進(jìn)。進(jìn)一步健全從學(xué)前教育到高等教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,完善資助方式,實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生“應(yīng)助盡助”,不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)。
此外,寧夏還將建立“縣級(jí)自查、市級(jí)督查、省級(jí)評(píng)估”的督導(dǎo)檢查機(jī)制,開展評(píng)估驗(yàn)收,推動(dòng)自治區(qū)各項(xiàng)教育精準(zhǔn)扶貧政策落地生根??h級(jí)教育督導(dǎo)室要對轄區(qū)學(xué)校開展經(jīng)常性檢查,市級(jí)教育督導(dǎo)室每半年對所屬縣教育精準(zhǔn)扶貧工作情況督查一次,自治區(qū)政府教育督導(dǎo)室每年組織評(píng)估檢查組或聘請第三方機(jī)構(gòu)對各縣教育精準(zhǔn)扶貧工作情況開展績效評(píng)估,及時(shí)發(fā)布督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告,接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。縣級(jí)、市級(jí)檢查與自查情況及時(shí)向上一級(jí)教育精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及教育督導(dǎo)室報(bào)告。自治區(qū)建立通報(bào)、約談、督辦、表彰機(jī)制,強(qiáng)化責(zé)任追究制度,對落實(shí)不力、弄虛作假、套取騙取或違規(guī)使用扶貧資金的,嚴(yán)肅依法依規(guī)處理。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇四
為貫徹落實(shí)省、市基層建設(shè)年活動(dòng)決策部署,切實(shí)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作,為群眾辦實(shí)事、解難題,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,結(jié)合幫扶村村情實(shí)際,特制訂如下幫扶工作實(shí)施方案。
一、基本村情
付神首村位于新河縣城西部,距縣城2公里,人口980人,320戶,5個(gè)村民小組,貧困戶200戶,耕地面積**74.4畝,人均1.5畝。該村是典型的農(nóng)業(yè)村,農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)單一,以種植小麥、玉米、棉花作物為主,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱,經(jīng)濟(jì)效益低,農(nóng)民收入低。該村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后,道路年久失修,坑洼難行,交通不便,制約了村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,是縣扶貧辦確定的貧困村。
二、幫扶項(xiàng)目
工作組駐村以來,以調(diào)研村情,摸清村情民意為首要任務(wù);以選準(zhǔn)問題,找準(zhǔn)突破口為第一要?jiǎng)?wù),工作組通過走家入戶座談廣泛征求民意,實(shí)地調(diào)研考察并召開村民代表會(huì)議、黨員會(huì)議、村委班子會(huì)議研究,把解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題作為xx年重點(diǎn)幫扶工作,現(xiàn)列出計(jì)劃如下:
(一)科學(xué)指導(dǎo)種植
為幫助村民做好春季小麥的田間管理,協(xié)調(diào)市農(nóng)科院專家來村到田間地頭為老百姓手把手指導(dǎo)春季小麥田間管理技術(shù),并互動(dòng)座談解答農(nóng)民種地中的遇到的疑難問題。
預(yù)計(jì)3月份完成。
(二)健康巡回義診
為方便村民在家門口就能享受到醫(yī)療保健服務(wù),走訪市縣衛(wèi)生部門,協(xié)調(diào)市縣醫(yī)院專家組成醫(yī)療小分隊(duì)深入該村為村民免費(fèi)體檢、看病,講解醫(yī)療保健知識(shí),提高村民們的保健意識(shí)、醫(yī)療常識(shí)。
預(yù)計(jì)3月份完成。
(三)街道硬化
針對村內(nèi)道路坑洼難行、多年沒有硬化修整的現(xiàn)狀,為緩解村民行路難問題,協(xié)調(diào)市、縣發(fā)改、財(cái)政、交通等職能部門,爭取街道硬化專項(xiàng)資金20萬元,可硬化村內(nèi)街道1000米。
預(yù)計(jì)4月底完成。
(四)一村一品
著眼于該村現(xiàn)有的養(yǎng)豬、養(yǎng)雞現(xiàn)狀,在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上,為進(jìn)一步扶持壯大該村養(yǎng)殖業(yè),促進(jìn)村民增收,與村干部一道籌劃成立村養(yǎng)殖合作社,積極爭取縣扶貧辦政策補(bǔ)助資金。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(五)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
為改善農(nóng)村居住出行環(huán)境,提高村民生活環(huán)境質(zhì)量,提升群眾生活健康指數(shù)。對村內(nèi)垃圾亂倒、塵土飛揚(yáng)、污水橫流等不文明現(xiàn)象進(jìn)行綜合治理。協(xié)助村“兩委”制定村衛(wèi)生制度,動(dòng)員村民固定垃圾點(diǎn),明確專人定期清理垃圾,修建垃圾坑、垃圾池。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(六)改善民生
走訪貧困群眾,向民政局爭取增加低保戶和五保戶;走訪民政局為烈士家屬爭取救濟(jì)補(bǔ)助。
預(yù)計(jì)5月底完成。
(七)節(jié)能灌溉
針對澆地難的村情,積極響應(yīng)中央一號(hào)文件精神,大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù),走訪縣水利局爭取節(jié)水灌溉項(xiàng)目,鋪設(shè)地下節(jié)水灌溉設(shè)施,覆蓋田地200畝。該技術(shù)省時(shí)、節(jié)水、省電,備受群眾歡迎。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(八)打澆地井
為緩解澆地難問題,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn),爭取協(xié)調(diào)縣水利局打澆地井1眼。另通過縣扶貧辦爭取配套扶持養(yǎng)殖業(yè)打井1眼。協(xié)調(diào)電力部門配套澆地井增上變壓器1臺(tái)。
預(yù)計(jì)7月底完成
(九)危房改造
為改善困難家庭住房條件,協(xié)調(diào)縣建設(shè)局,為危舊住房群眾爭取危房改造資金。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(十)設(shè)置村莊交通警示標(biāo)志
該村毗鄰國省干線,大車多、車速快,村民出行交通安全意識(shí)淡薄,對交通規(guī)則知之甚少,交通事故頻發(fā)。聯(lián)合縣交通、交警部門為村民開展交通規(guī)則教育,增強(qiáng)村民安全出行意識(shí)。同時(shí),在公路設(shè)置村莊警示牌,提醒過往車輛注意禮讓行人、安全駕車。
預(yù)計(jì)7月底完成。
(十一)文體設(shè)施
為滿足群眾學(xué)科技、長知識(shí),健身心、增體質(zhì)的愿望,結(jié)合村情民意,走訪縣文化局爭取為該村配置投影儀一臺(tái),便于村民集中觀看學(xué)習(xí)現(xiàn)代科教知識(shí)。走訪縣體育局爭取乒乓球案一臺(tái),豐富青少年業(yè)余文體生活,增強(qiáng)村民體質(zhì)。
預(yù)計(jì)8月底完成。
(十二)文藝匯演
喜迎國慶64周年,組織村民文藝聯(lián)歡,邀請縣、鄉(xiāng)、村文藝工作者登臺(tái)獻(xiàn)藝。
預(yù)計(jì)9月中旬完成
(十三)文化廣場
為豐富村民精神文化生活,建設(shè)集健身、娛樂、演出等多功能于一體的村民文化廣場。
預(yù)計(jì)9月底完成。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇五
為全面貫徹省委、省政府新時(shí)期扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作部署,落實(shí)《廣東省扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作考評(píng)辦法》(粵貧[20xx]1號(hào))和《關(guān)于我市扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作的實(shí)施意見》(江辦發(fā)〔20xx〕19號(hào))精神,確保市委市政府提出扶貧開發(fā)“雙到”工作“三年任務(wù)兩年完成”目標(biāo)任務(wù)的完成,切實(shí)做好韶關(guān)樂昌市云巖鎮(zhèn)長塘村對口幫扶工作,根據(jù)該村的實(shí)際情況,特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)共同富裕和構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo),以切實(shí)增加貧困農(nóng)戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,充分調(diào)動(dòng)各幫扶成員單位的力量和資源,采取有效的措施,加強(qiáng)長塘村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提高貧困人口的基本素質(zhì),強(qiáng)化村基層組織建設(shè),提高長塘村及其貧困人口的自我發(fā)展能力,圓滿完成幫扶工作任務(wù)。
二、工作目標(biāo)
力爭到20xx年底,通過積極實(shí)施扶貧開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作責(zé)任制,確保被幫扶的貧困戶基本實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧,力爭使幫扶的176戶貧困戶基本都能達(dá)到人均年收入2500元以上;使長塘村有廉潔高效的領(lǐng)導(dǎo)班子,有科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃,有整潔的村容村貌,有民主的管理制度,有文明的社會(huì)風(fēng)尚,基本改變落后面貌,村集體年收入達(dá)到3萬元以上。
三、工作措施
1、依靠現(xiàn)有的合作社,以發(fā)放化肥補(bǔ)貼形式,繼續(xù)鼓勵(lì)貧困戶種植優(yōu)質(zhì)蔬菜,并進(jìn)一步擴(kuò)大種植反季節(jié)蔬菜的規(guī)模。
2、新增扶持發(fā)展雪蓮果連片種植示范基地項(xiàng)目,引導(dǎo)村民集中連片試種雪蓮果(約70戶村民種植,面積約150畝,其中貧困戶有39戶,約70畝),力爭在20xx年開始向全村推廣。雪蓮果產(chǎn)量多,價(jià)值高,而且不占用水田,畝產(chǎn)在6000斤以上,最高能產(chǎn)10000斤以上,產(chǎn)值在4000元/畝以上。除了產(chǎn)雪蓮果,還能產(chǎn)雪蓮果種子300斤/畝,20xx年的種植目標(biāo)在四百畝以上。
3、積極動(dòng)員合適的貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工和參加技能培訓(xùn),增強(qiáng)勞動(dòng)力特別是年輕人就業(yè)的技能,及時(shí)掌握就業(yè)信息,加強(qiáng)與有關(guān)用工單位、企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò),向江門市相關(guān)企業(yè)推薦具備一定的職業(yè)技能的貧困勞動(dòng)力外出就業(yè),條件成熟可組織部分企業(yè)到村委會(huì)召開現(xiàn)場招聘會(huì),增加農(nóng)戶收益。
(二)以依靠扶貧資金為主,適當(dāng)給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助的方式,積極幫助危房住戶進(jìn)行危房改造,完成對13戶列入危房改造計(jì)劃中未完成改造的10戶貧困農(nóng)戶危房進(jìn)行重建、修復(fù)或翻修,主要是老舊泥屋的修葺維修工程,盡快對墻體變形、存在危險(xiǎn)性的住房進(jìn)行加固,對裸露的泥磚墻體進(jìn)行批蕩處理,不斷改善居住條件,增強(qiáng)農(nóng)戶抵御災(zāi)害的能力,保障農(nóng)戶生命安全。
(三)逐一核實(shí)符合條件的貧困戶家庭是否已全部納入最低生活保障,確保100%納入。對于確無勞動(dòng)能力的特別貧困農(nóng)戶,在最低生活保障的基礎(chǔ)上,通過組織捐款、節(jié)日慰問等傾斜性直接資助方式,盡量保證其維持基本生活的能力,脫離貧困境地。
(四)逐一核實(shí)貧困戶適齡子女義務(wù)教育階段的'入學(xué)率是否達(dá)100%,是否有發(fā)生因貧困被動(dòng)輟學(xué)的,考上高中和高等院校的貧困家庭學(xué)生是否能夠順利完成學(xué)業(yè),對存在經(jīng)濟(jì)困難的大學(xué)生家庭,發(fā)動(dòng)捐款,幫助大學(xué)生解決部分學(xué)費(fèi),鼓勵(lì)有條件學(xué)生申請助學(xué)貸款。密切留意在讀的初三、高三學(xué)生,注意消除其影響升學(xué)的貧困原因,保證全部在讀大學(xué)生順利畢業(yè),初三、高三學(xué)生不因貧困影響升學(xué)。
(六)逐一核對貧困戶家庭參加農(nóng)村合作醫(yī)療是否達(dá)到100%。對于確實(shí)因?yàn)樨毨]有參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的農(nóng)戶,考慮繼續(xù)以直接資助的形式,幫助其參加合作醫(yī)療。對于因?yàn)閭€(gè)人思想原因沒有參加的,積極動(dòng)員,做好國家政策的宣傳,全面普及新型農(nóng)村合作醫(yī)療,為農(nóng)戶提供基本保障。
(七)力爭使長塘村村民用上安全衛(wèi)生飲用水達(dá)95%。妥善解決下陂村群眾飲用水工程,下陂村飲用水源缺乏、不達(dá)標(biāo),每年旱季缺水嚴(yán)重,擬在長塘村建設(shè)涵洞和引水管道,把山泉水引入下陂村,解決整村安全引水問題。引水涵洞及其配套工程建設(shè)擬于20xx年12月前完成。
(八)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)到村公路硬底化,自然村通機(jī)耕路,其中300人以上大自然村實(shí)現(xiàn)硬底化。
1、長塘新村機(jī)耕路(進(jìn)行中)、魏家村小組機(jī)耕路建設(shè)扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案2017扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案。兩自然村連片500畝水田、400畝旱地沒有通機(jī)耕路,種植效率過低,急需改善。擬于20xx年11底前完成約2.8公里機(jī)耕路工程。
2、半斤塘村公路硬化工程約1.6公里,在爭取省財(cái)政資
金的基礎(chǔ)上,掛扶單位籌資解決部分,不足部分由村民集資完成,擬于20xx年12月前完成硬化工程。
(九)水浸洞三面光工程。水浸洞的大水路水圳大范圍破損,失去大部分灌溉功能,嚴(yán)重影響種植效果,急需改善。擬于20xx年11底前完成約500米水圳的修復(fù)和重建三面光工程,受益面積達(dá)200多畝。
(十)組織新班子成員到江門市先進(jìn)村學(xué)習(xí)交流,開闊視野,提高致富能力,為貧困村培訓(xùn)一支永不撤退的扶貧隊(duì)伍。擬于20xx年7月底前完成。
(十一)積極協(xié)助長塘村黨支部順利完成長塘村第五屆村民委員會(huì)選舉工作,使兩委班子交叉任職100。協(xié)助長塘村新“兩委”班子搞好團(tuán)結(jié),強(qiáng)化村黨支部建設(shè),加強(qiáng)對黨員干部的教育和培訓(xùn),完善支部活動(dòng),形成支部學(xué)習(xí)的自覺性,打造群眾擁護(hù)、作風(fēng)民主、廉潔高效的村領(lǐng)導(dǎo)班子。協(xié)助村委加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè),加大宣傳、教育力度,加強(qiáng)村宣傳公示欄建設(shè),不斷提高農(nóng)民法制觀念和思想道德水平,營造文明鄉(xiāng)風(fēng),促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
四、保障措施
標(biāo)情況等均完善公示制度,及時(shí)收集村民反饋意見,會(huì)同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察部門做好全程專項(xiàng)資金的監(jiān)控。協(xié)助村兩委班子完善村各項(xiàng)管理制度,推進(jìn)村民主管理,每自然村建立公開欄,抓好村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開工作。
五、對照完善幫扶任務(wù)。
1、根據(jù)工作計(jì)劃和實(shí)際情況,以省扶貧辦下達(dá)的扶貧任務(wù)為標(biāo)準(zhǔn),查漏補(bǔ)缺,繼續(xù)落實(shí)各項(xiàng)幫扶任務(wù)。
2、做好迎接考評(píng)工作準(zhǔn)備。按照省扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組和省委組織部制定的考評(píng)辦法,及時(shí)做好總結(jié)工作,全面評(píng)價(jià)扶貧項(xiàng)目的實(shí)施效果,根據(jù)實(shí)際情況,做好自查自糾工作,加強(qiáng)(營銷方案策劃書)縱向橫向的學(xué)習(xí)比較,不足之處盡快改正,按照要求做好整體驗(yàn)收工作。
扶貧工作方案與計(jì)劃篇六
扶持貧困地區(qū)盡快改變貧窮落后的面貌,是黨中央、國務(wù)院的一貫方針。以下是由本站pq小編為大家整理出來的交通局扶貧攻堅(jiān)實(shí)施方案,僅供參考。
為扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作,大力改善貧困村廣大人民群眾的出行條件,加快全縣全面建成小康社會(huì)進(jìn)程,根據(jù)《中共湖南省委關(guān)于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧加快推進(jìn)扶貧開發(fā)工作的決議》等有關(guān)文件精神,高速高質(zhì)高效推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作,縣局決定2019年至2019年開展創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣活動(dòng),結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
緊緊圍繞縣委、縣政府扶貧攻堅(jiān)工作部署,按照正視現(xiàn)實(shí)、挖掘潛力、揚(yáng)長避短、奮力追趕、轉(zhuǎn)型跨越的發(fā)展要求,把84個(gè)省級(jí)貧困村作為交通扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場,擴(kuò)大交通覆蓋范圍,增強(qiáng)交通運(yùn)輸能力,提高交通運(yùn)輸效率,著力推進(jìn)交通運(yùn)輸基本公共服務(wù)均等化,加快構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的農(nóng)村交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),為全縣脫貧摘帽提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障。
二、基本原則
(一)統(tǒng)籌規(guī)劃,有序推進(jìn)。從全縣貧困村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾出行需要的實(shí)際出發(fā),堅(jiān)持與新農(nóng)村建設(shè)、城鎮(zhèn)化發(fā)展要求相協(xié)調(diào),與異地扶貧搬遷、撤鄉(xiāng)并村、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展及農(nóng)村交通物流發(fā)展相結(jié)合,有步驟、有重點(diǎn)、有目標(biāo)地分步實(shí)施。
(二)突出重點(diǎn),提升能力。堅(jiān)持“雪中送炭”,把保障和改善民生、提升交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧能力和水平擺在突出位置,扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(三)建管養(yǎng)運(yùn),協(xié)調(diào)發(fā)展。加快農(nóng)村公路發(fā)展的同時(shí),加大農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)力度,不斷提升農(nóng)村公路管養(yǎng)水平,促進(jìn)農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。
(四)應(yīng)地制宜,分類指導(dǎo)。根據(jù)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、交通需求特點(diǎn)和自然地理?xiàng)l件,科學(xué)規(guī)劃,合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)就地取材和原路改造,全面加快全縣交通扶貧攻堅(jiān)步伐。
(五)合力推進(jìn),務(wù)求實(shí)效。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣直有關(guān)部門和社會(huì)各方面的積極性和創(chuàng)造力,落實(shí)優(yōu)惠政策,加大資金投入,開展結(jié)對幫扶,優(yōu)化建設(shè)環(huán)境,形成發(fā)展合力,扎實(shí)推進(jìn)交通扶貧攻堅(jiān)工作取得實(shí)效。
三、目標(biāo)任務(wù)
(一)主要目標(biāo)。從2019年起,大力推進(jìn)84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加強(qiáng)安全防護(hù)設(shè)施建設(shè)和中小危橋改造,提高農(nóng)村公路服務(wù)水平和防災(zāi)抗災(zāi)能力,不斷完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu),提高技術(shù)等級(jí),保障群眾安全便捷出行。確保到2019年84個(gè)省級(jí)貧困村適宜通公路的自然村通公路,符合通行條件的行政村全部通客車,解決“路難行、車難乘”的問題,基本建成與我縣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系。
(二)建設(shè)任務(wù)。2019年完成16個(gè)扶貧村3.8公里通達(dá)工程,完成通暢工程25.848公里,完成公路橋梁2座;2019年完成18個(gè)扶貧村0.217公里通達(dá)工程,完成通暢工程25.026公里,完成公路橋梁4座;2019年完成16個(gè)扶貧村0.792公里通達(dá)工程,完成通暢工程23.533公里,完成公路橋梁3座;2019年完成19個(gè)扶貧村0.661公里通達(dá)工程,完成通暢工程21.883公里,完成公路橋梁5座。
四、主要措施
(一)編制扶貧規(guī)劃。根據(jù)84個(gè)省級(jí)貧困村人口分布特點(diǎn)和交通基礎(chǔ)條件,精心編制農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃、自然村通水泥路建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)村公路危橋改造建設(shè)規(guī)劃,有針對性地改善貧困村通行狀況,推動(dòng)基本公共交通運(yùn)輸服務(wù)向貧困村延伸、向貧困人口覆蓋。
(二)突出扶貧重點(diǎn)。結(jié)合異地扶貧搬遷、危房改造集中點(diǎn)、貧困村產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)林休閑旅游中心、紅色旅游景點(diǎn)、斷頭路等,做好84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),強(qiáng)化外通內(nèi)聯(lián)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),有序推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)招呼站建設(shè),開通農(nóng)村客運(yùn)班線,實(shí)現(xiàn)貧困村主要街道與臨近公路實(shí)現(xiàn)順利連接通暢;每個(gè)貧困村村內(nèi)有1條硬化穿村公路,村與村之間實(shí)現(xiàn)順利連接達(dá)到通暢;消滅村組連通道上四類及以上危橋,為貧困村群眾脫貧致富發(fā)揮“先行引領(lǐng)”作用。
(三)強(qiáng)化資金保障。結(jié)合國、省交通扶貧投資政策,積極爭取省、市更多的農(nóng)村公路建設(shè)計(jì)劃、項(xiàng)目和資金。采取國省補(bǔ)助、地方配套、鄉(xiāng)村自籌等多渠道籌集建設(shè)資金,整合各類涉農(nóng)資金,建立分級(jí)投入機(jī)制,集中力量解決突出問題。加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)督管理,加大公開公示力度,堅(jiān)持陽光操作。
(四)嚴(yán)格項(xiàng)目管理。加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理,認(rèn)真履行公路建設(shè)基本程序。嚴(yán)格項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制、交竣工驗(yàn)收制等制度,確保項(xiàng)目依法依規(guī)按程序?qū)嵤?/p>
(五)加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)管。全面改善84個(gè)省級(jí)貧困村道路交通安全條件,加快農(nóng)村公路安保工程建設(shè),大力實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造,與農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理有機(jī)結(jié)合,因地制宜設(shè)置標(biāo)志牌、防護(hù)欄、減速帶、反光鏡等安保配套設(shè)施,消除交通安全隱患,讓貧困村百姓走上放心路,實(shí)現(xiàn)“有路必養(yǎng)、養(yǎng)必養(yǎng)好、管必管好”的目標(biāo)。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立宜章縣創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣政府副縣長谷文中任顧問,縣政府辦公室副主任肖紅萬任總協(xié)調(diào),局黨組書記、局長鐘偉華任組長,曾晨秋、范 軍、曹忠、謝木海、常家林等任副組長,朱文波、曹文德、歐曉斌、陳文通、余席友、李建國、張吉瓊、吳珂、謝貴英、黃小可、張杰等為成員,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣交通運(yùn)輸局計(jì)劃基建股,由謝木海兼任辦公室主任,余席友兼任辦公室副主任,負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督指導(dǎo)等工作。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)作。各單位要建立溝通協(xié)商機(jī)制,定時(shí)召開部門聯(lián)席會(huì)議,完善議事規(guī)則,加強(qiáng)溝通,整合力量,協(xié)調(diào)配合,共享信息,加強(qiáng)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)監(jiān)管,完善監(jiān)督檢查機(jī)制,及時(shí)掌握交通扶貧攻堅(jiān)進(jìn)展情況和存在的問題,采取過硬措施,加大考核力度,做到工作有目標(biāo)、有計(jì)劃、有措施、有檢查、有獎(jiǎng)懲,確保創(chuàng)建交通扶貧攻堅(jiān)樣板縣工作落到實(shí)處。
(三)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬。要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,全面建立84個(gè)省級(jí)貧困村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)庫。同時(shí),各有關(guān)單位要建立完善交通扶貧統(tǒng)計(jì)制度,按期報(bào)送、整理、匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表,加強(qiáng)交通扶貧建設(shè)情況的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測和分析評(píng)估工作,為縣局及時(shí)掌握交通扶貧規(guī)劃實(shí)施情況和科學(xué)決策提供依據(jù)。
(四)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。各單位要進(jìn)一步加大交通扶貧宣傳力度,充分利用廣播、電視、報(bào)刊、手機(jī)短信、微信、手機(jī)報(bào)、宣傳畫、宣傳橫幅、板報(bào)等各種載體,廣泛宣傳好交通扶貧攻堅(jiān)有關(guān)政策和好的經(jīng)驗(yàn)做好,充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,大力營造全社會(huì)關(guān)注、支持、參與交通扶貧攻堅(jiān)的濃厚氛圍,調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與農(nóng)村公路建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。
(五)完善考核機(jī)制。局創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組要對全縣交通扶貧攻堅(jiān)工作實(shí)行每季一督查,半年一通報(bào),年終一檢查工作制度,及時(shí)督促指導(dǎo)84個(gè)省級(jí)貧困村各項(xiàng)工作的落實(shí),對局屬各單位工作落實(shí)的情況,將作為交通大提質(zhì)年終績效考核的依據(jù),確保交通扶貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。
按照市精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)指揮部工作部署和《關(guān)于印發(fā)2019年精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù)分解的通知》(吐市扶貧指〔2019〕1號(hào))要求,根據(jù)交通運(yùn)輸局承擔(dān)的精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作任務(wù),結(jié)合交通運(yùn)輸工作實(shí)際,制定市交通運(yùn)輸局精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作實(shí)施方案如下:
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中、四中、五中全會(huì)、全國交通扶貧工作會(huì)議、自治區(qū)黨委八屆十次全委(擴(kuò)大)會(huì)議、自治區(qū)黨委南疆工作會(huì)議、自治區(qū)交通工作會(huì)議和市委擴(kuò)大會(huì)議、市政府扶貧開發(fā)工作會(huì)議精神,集全市交通系統(tǒng)之智之力,充分發(fā)揮區(qū)縣政府的主體作用,著力補(bǔ)齊民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展的交通短板,提升交通運(yùn)輸服務(wù)品質(zhì),讓交通發(fā)展成果惠及廣大群眾。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面實(shí)施交通精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作,加快建成“外通內(nèi)聯(lián)、通村暢鄉(xiāng)、班車到村、安全便捷”的交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò),堅(jiān)決打贏吐魯番交通精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),實(shí)現(xiàn)全市18個(gè)貧困村全部通油路、通班車,自然村通硬化路,從根本上解決農(nóng)牧民出行難的問題,為實(shí)現(xiàn)全市精準(zhǔn)扶貧脫貧工作目標(biāo)提供強(qiáng)有力的交通運(yùn)輸保障,改善群眾出行條件。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市交通運(yùn)輸局成立交通扶貧脫貧攻堅(jiān)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。成員如下:
組 長:于建國(市交通運(yùn)輸局黨組書記、副局長)
帕塔爾·胡加買提(市交通運(yùn)輸局黨組副書記、局長)
副組長:雷建新(市交通運(yùn)輸局調(diào)研員)
汗木都·阿不拉(市運(yùn)管局黨組副書記、局長)
成 員:李懷勇(市交通運(yùn)輸局辦公室負(fù)責(zé)人)
劉金紅(市交通運(yùn)輸局公路科科長)
陳海林(市交通運(yùn)輸局運(yùn)政科副科長)
王雷(高昌區(qū)交通運(yùn)輸局局長)
許克爾·卡地爾(鄯善縣交通運(yùn)輸局局長)
高峰(托克遜縣交通運(yùn)輸局局長)
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由雷建新同志兼任,工作人員根據(jù)工作需要抽調(diào)。
四、工作措施
(一)調(diào)查摸底。對全市18個(gè)貧困建制村通油路情況、通自然村(組)路面硬化及村莊內(nèi)部巷道路面硬化情況,以及18個(gè)貧困村通客運(yùn)班車情況進(jìn)行全面調(diào)查,摸清道路建設(shè)及客車投放需求,分類制定具體實(shí)施方案,建立項(xiàng)目建設(shè)和工作任務(wù)清單。
完成時(shí)限:2019年2月5日前
(二)組織實(shí)施。按照工作職責(zé),督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局實(shí)施貧困村通村油路建設(shè);督促指導(dǎo)市運(yùn)管局實(shí)施貧困村通客運(yùn)班車工作;積極爭取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳資金幫助,支持通自然村(組)路面和村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作。
1.貧困村通村油路建設(shè)工作。市交通運(yùn)輸局督促指導(dǎo)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局實(shí)施貧困村通村油路建設(shè)工作,積極協(xié)調(diào)爭取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳項(xiàng)目、資金支持,及時(shí)下?lián)苌霞?jí)補(bǔ)助資金,并對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)督檢查;各區(qū)縣交通運(yùn)輸局具體負(fù)責(zé)貧困村通村油路建設(shè)工作的組織實(shí)施。
完成時(shí)限:2月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
完成時(shí)限:9月底前。
3.村莊內(nèi)部巷道硬化工作。市交通運(yùn)輸局積極爭取自治區(qū)交通運(yùn)輸廳資金幫助,與各區(qū)縣、各有關(guān)部門一同多渠道解決貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化的資金問題,支持貧困村村莊內(nèi)部巷道路面硬化工作;區(qū)縣交通運(yùn)輸局具體配合有關(guān)部門實(shí)施貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工作。
完成時(shí)限:2月底前完成項(xiàng)目設(shè)計(jì)等前期工作;3月底前開工;10月底前完工。
(三)檢查驗(yàn)收。檢查驗(yàn)收貧困村通通村油路建設(shè)及通客運(yùn)班車工作任務(wù)落實(shí)情況;對使用交通運(yùn)輸廳補(bǔ)助資金實(shí)施的貧困村村莊內(nèi)部巷道硬化工程進(jìn)行核查。
完成時(shí)限:11月底前。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視交通運(yùn)輸精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)工作,切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),進(jìn)一步細(xì)化分解責(zé)任,采取有效措施加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)、組織實(shí)施,切實(shí)把市精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)指揮部的工作部署落到實(shí)處。
(二)加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查,積極向上級(jí)交通主管部門爭取項(xiàng)目、資金支持,并進(jìn)一步細(xì)化量化工作考核細(xì)則,對各項(xiàng)工作進(jìn)展情況定期開展檢查督促和考核通報(bào)。
(三)鄉(xiāng)村道路建設(shè)要嚴(yán)格按照《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施,規(guī)范建設(shè)程序,確保施工安全、工程質(zhì)量和投資效益。路面寬度要滿足農(nóng)村規(guī)劃需要和交通需求。
(四)各區(qū)縣交通運(yùn)輸局、各相關(guān)單位要指定專人負(fù)責(zé)信息報(bào)送,實(shí)行進(jìn)展情況周報(bào)制度,每周五下午17:00前分別向市交通運(yùn)輸局公路科、運(yùn)政科報(bào)送貧困村道路建設(shè)及通班車情況的工作進(jìn)展,重點(diǎn)問題、重大事項(xiàng)、重要成效等方面的信息。