2021年“十四五”開局之年工作要點

2021年是“十四五”開局之年，是推動“強富美高”新x建設再出發的起步之年，也是放大住建系統基層黨組織功能、增強黨建引領實效性與獲得感的重要一年。今年局系統黨建工作總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，堅持和加強黨的全面領導，全面推進黨的各方面建設。樹立大抓基層、大抓支部鮮明導向，增強基層黨組織政治功能和組織力，全力推動全面從嚴治黨向縱深發展。突出基層黨建導向性與實效性，聚焦為民干實事放大民生效應，不斷增強黨的政治引導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力，做好常態化疫情防控防控工作、推動住建事業高質量發展提供堅強政治保證和組織保證。

一、提高政治站位，推動黨的政治建設常態化長效化

1.深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。把學習新思想作為主線，抓嚴抓實黨組織學習制度，創新、豐富“先鋒住建”微信公眾號等學習平臺的內容供給。堅持自學和理論學習中心組學習研討相結合、集中培訓和在線學習相結合，通過中心組學習、專題培訓、舉辦讀書班、集中交流研討等形式，組織黨員干部深入學習習近平總書記經典著作，學習習近平總書記系列重要講話精神和關于住房和城鄉建設、人民防空、防震減災等工作的重要指示批示精神，做到深學細悟、研機析理，自覺運用新思想分析問題、解決難題、推動發展。

2.持續加強黨的政治建設。認真貫徹落實《中共中央政治局關于加強和維護黨中央集中統一領導的若干規定》精神和《中國共產黨重大事項請示報告條例》，狠抓市委巡察反饋問題、主題教育檢視問題、民主（組織）生活會剖析問題整改落實，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。持續推進干部政治能力建設，舉辦新一期全系統干部政治能力建設培訓班。嚴肅黨內政治生活，完善和落實民主集中制各項制度，推進機關黨委全體會議和支部書記工作例會常態化規范化。

3.鞏固深化“不忘、牢記使命”主題教育成果。把不忘、牢記使命作為加強黨的建設的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，認真落實領導干部、基層黨支部、普通黨員學習貫徹新思想制度。固化“一單位一重點、領辦解難題”機制，建立為民辦實事承諾踐諾制度。提倡“四不兩直”調研，完善問責制度和激勵關懷機制，持續為基層減壓減負。健全完善紅色教育制度，確保黨員干部每半年至少接受1次紅色教育。

二、建強組織體系，全面提升政治功能和組織力

4.深入開展“先鋒住建?惠通萬家”行動。堅持以人民為中心的發展理念，以增強基層黨組織政治、服務、發展三大功能為重點，以老舊小區改造、x路鐵路橋、x路拓寬改造工程、老舊既有住宅加裝電梯等全市重點民生項目為抓手，緊緊圍繞“共建組織聚合力、共筑陣地強基礎、共塑品牌亮特色、共抓作風提效能、共推項目惠民生”，拓寬黨建聯盟服務民生項目路徑，推動“兩部制”黨建模式全覆蓋，確保黨旗插在工地上，黨員攻在項目上，黨建浸在民生上，實現黨建質量擁有更高的“民生含量”，進一步增強市民群眾的幸福感、獲得感和安全感。

5.固本強基夯實基層黨建基礎。聚焦黨支部標準化、規范化建設，開展基層黨建深化提升專項行動，做深做細做實黨支部評星定級、黨員積分管理、黨建聯盟創建、黨建品牌創新等工作。加強黨員教育管理監督，認真落實《2019-2023年全國黨員教育培訓工作規劃》，嚴格和規范發展黨員工作。建立住建系統基層黨建信息化平臺，探索、創新組織生活、積分管理、考核評議線上運作機制。認真落實市委《關于進一步加強全市機關黨的建設的意見》，開展創建“三個表率、一個模范”機關活動，持續深入開展“三個爭創”活動。落實國有企業基層組織工作條例，壓實企業管黨治黨責任。

三、突出政治引領，建設高素質干部人才隊伍

6.健全完善選人用人機制。深入貫徹新時代黨的組織路線，認真落實《2019-2023年全國黨政領導班子建設規劃綱要》和《黨政領導干部選拔任用工作條例》，建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用機制。堅持事業為上、人崗相適，把政治標準放在第一位，深化干部任前“政治體檢”，把制度執行力和治理能力作為干部選拔任用、考核評價的重要依據，進一步健全完善干部輪崗交流機制。堅持正向激勵，充分發揮“三項機制”導向作用，注重在疫情防控阻擊一線考察識別評價領導班子和領導干部。貫徹實施新公務員法，穩妥有序推進公務員職務與職級并行。

7.以更高標準加強干部隊伍建設。堅持黨管干部原則和好干部標準，加強思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，建立源頭培養、跟蹤培養、全程培養的素質培養機制。舉辦局系統科級干部能力素質提升培訓班，把理想信念教育、知識結構改善、治理能力提升貫穿干部成長全過程。建立健全優秀年輕干部日常發現、動態管理、持續培養的工作機制，關心關愛援派干部，統籌做好女干部和黨外干部培養選拔工作。加強領導干部政治素質考察考核和政治監督，完善落實精準考核、獎懲分明的激勵約束機制，抓嚴抓實對干部的全方位管理，激勵住建干部主動擔當、干凈有為。

8.提質增效優化人才發展生態。深入實施開展“愛國?奮斗?奉獻”主題教育，持續增進人才的政治認同和思想認同，團結、凝聚住建事業高質量發展所需的各類優秀人才。著眼“高精尖缺”，強化效益意識和柔性引才理念，引進一批住建事業發展急需的高層次復合型人才。健全完善人才培養評價與激勵獎勵制度，落實《市住建局人才隊伍建設培養管理辦法》，做好“169工程”年度考核和第五期期滿考核工作。注重在領導崗位上歷練人才，加大在人才中發展黨員力度。基層單位領導干部要帶頭聯系人才，加強思想溝通和感情交流，傾情提供貼心暖心的人才服務。

四、把牢意識形態，壯大主流思想輿論彰顯住建正能量

9.緊扣中心工作發出住建好聲音。加強新聞宣傳報道，牢固占據主流媒體陣地。著重加強對城建重點工程項目的宣傳、加強對人民防空知識和應急救援知識的宣傳、加強對防震減災科普知識的宣傳、加強對掃黑除惡的宣傳、加強對安全生產和勞動保護的宣傳。依托傳統媒體和新媒體，對城建重點工程、民生服務工程、城市綠化工程、新農村建設和黨的建設進行專題宣傳、新聞發布和跟蹤報道。加強與本地主流媒體、網絡媒體的宣傳合作，加強在《人民網》《新華網》《×網》等網絡媒體上的宣傳。完善“先鋒住建”微信公眾號模塊功能，提升住建微信公眾號和官方微博的關注度和影響力。健全完善基層信息報送機制，組織開展新聞短訊和新聞攝影培訓。

10.落實意識形態工作責任制。堅持黨管意識形態原則，出臺《關于市住建局系統進一步加強意識形態工作的意見》，將意識形態工作納入年度考核。制定并落實局系統理論學習中心組學習計劃，抓好學習研討和專題講座。提升“學習強國”學習平臺注冊率和活躍度，實現全系統每周上線學習率達到90%以上。建立局系統網絡輿情定期通報機制，定期開展意識形態領域風險點排查。建立網絡發言人制度，加強網絡宣傳員（網絡紅軍）隊伍建設，定期發布網絡信息，積極穩妥做好重大突發事件和熱點敏感問題的輿論引導。加強對房地產、物業、房產租賃等自媒體的引導與互動，不斷增強應對能力和監督能力。

11.高質量推進精神文明建設工作。深化住建領域文明單位、文明窗口等群眾性精神文明創建活動，做好局系統全國文明單位申報、省級文明單位命名和市級文明單位復檢工作，靠前謀劃新申報文明單位的創建指導工作，積極爭創“x好人”“大愛之星”等文明稱號。持續深化道德講堂共享共建，結合黨建主題開展讀書分享活動。建立特色職工志愿者服務隊，組織開展“文明伴我行”等職工志愿者服務活動。

五、踐行群眾路線，提升群團組織履職能力和服務水平

12.健全聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系。深入推進新時代新住建黨建帶群建工作，完善和落實黨員、干部聯系群眾制度，做到經常深入群眾、深入基層。落實基層黨建“一突出四聯動”機制，推動黨委抓牢支部、支部嚴管黨員、黨員帶動群眾。研究新時代群眾工作的特點和規律，健全黨委統一領導群團組織制度，落實群團組織兼掛職干部管理辦法的具體舉措。

13.統籌推進工青婦和老干部工作。扎實推進新時代x產業工人隊伍建設改革工作，開展產業工人技能提升促進活動。建立以企業崗位練兵和技術比武為基礎的技能培訓和競賽體系，重點圍繞全市重點城建工程開展勞動競賽活動。實施勞模支部“雙創雙提升”行動，持續加強職工文化建設和安全生產工作，保障和維護廣大職工合法權益。加強團的組織建設和團員教育管理，用好“青年學習社”“蘇青u+”等平臺，持續推進團建聯盟建設。組織局系統團干培訓和素質拓展訓練。建立團員青年志愿者隊伍，深化“青年文明號”“五四紅旗團支部”等品牌創建。探索設立婦女微家，創新載體形式與活動內容，積極參與“8+2”件實事各項活動。加強和改進離退休干部“兩項建設”，以老干部活動場所為依托，積極創建市級離退休干部黨支部“六有一提升”示范點。

六、堅持正風肅紀，厚植風清氣正的政治生態

14.推動形成作風建設新常態。持之以恒落實中央八項規定和省市十項規定精神，堅持從講政治高度整治形式主義、官僚主義，防止出現反彈和回潮。依據《2021年市住建局作風效能建設工作要點》，聚焦市委主要領導調研城市建設工作時提出的工作要求，聚焦項目建設、民生改善等重點工作，有計劃、有針對性地加強作風效能建設，推動黨風作風行風持續向好。加強黨建活動與業務工作的統籌協調，規范、精簡工作臺賬和“痕跡”資料，切實為基層減輕負擔。堅持糾“四風”和樹新風并舉，注重家庭家教家風建設。

15.全覆蓋、常態化開展作風效能專項督查。重點對市干道辦、市給排水管理處、市民防指揮信息保障中心等×家單位進行專項督查，同時對2020年被督查單位反饋問題整改情況進行“回頭看”。緊盯廉政風險點和權力節點，加強權力運行監控制度建設，通過“清權查險”不斷完善廉政風險防控網，抓早抓實教育提醒誡勉工作。加大督促檢查力度，對重點工作、重點事項及時通報，構建權責對等、責任明晰、失責必問、問責必嚴的閉合責任鏈條。優化住建行風監督員隊伍建設，充分發揮紀檢干部“探頭”作用，完善常態化明察暗訪機制。

16.深化黨風廉政建設。抓嚴抓實黨風廉政教育和廉政文化建設，把黨紀黨規納入中心組學習、黨支部學習和黨員教育培訓，運用好中央和省市通報的典型案例，結合身邊人身邊事及時開展警示教育。持續用力加強紀檢干部培訓。認真貫徹落實問責條例，著重對反復舉報、問題直接的線索進行重點核查，開展違紀舉報和問題線索查核化解專項行動，增強執紀問責的嚴肅性和公信力。有效運用“四種形態”，精準把握政策界限，嚴格規范工作程序，依規依紀依法行使職權，實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。

七、全面從嚴治黨，努力推進黨的建設高質量發展

17.嚴格落實全面從嚴治黨主體責任。貫徹落實《中國共產黨黨委（黨組）落實全面從嚴治黨主體責任規定》，各基層黨組織嚴格履行好管黨治黨政治責任，黨組織書記認真履行“第一責任人”職責，班子成員履行好“一崗雙責”。優化改進黨建考核工作，貫徹落實《黨委（黨組）書記抓基層黨建工作述職評議考核辦法（試行）》，充分發揮考核“指揮棒”作用。加強黨建工作保障，對基層黨組織給與適當的工作和活動經費支持。

18.持之以恒加強黨的全面領導。突出把方向、抓大局、謀大事，推動黨對住建各項工作的領導落到實處。嚴格執行民主集中制，健全黨委議事決策機制，加強重大決策的調查研究、科學論證、風險評估，充分發揚民主、善于正確集中，有效調動各方主觀能動性。當前要尤其充分發揮黨的領導作用和黨建引領保障作用，統籌抓好疫情防控和住建事業發展各項工作，為奪取“雙勝利”提供堅強政治保證。

19.狠抓黨的建設各項任務落實。緊扣中央、省市委和局黨委關于黨的建設部署要求，堅持問題導向和效果導向，緊盯各項目標任務狠抓落地見效。注重制度化、做好標準化、推動長效化，抓好對黨建計劃、教育培訓、黨建活動等工作的統籌推進。健全完善黨建聯系點制度，加大基層黨建督促指導力度。黨員領導干部要堅持以上率下、率先垂范，對黨建工作超前謀劃、親自部署、全程推動，貫穿到權力運行各環節并落實到位，努力在創新模式機制、解決突出問題、補齊短板弱項上取得新的突破，全面推進黨的建設全面進步、全面過硬。

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最新十四五規劃工作實施方案范文簡短七

在鄉機關組織的十九屆五中全會精神宣講會上，大家集中學習了黨的十九屆五中全會精神，通過這次學習，使我深刻領會了全會精神的正確性、科學性和重要現實指導意義，對習近平新時代中國特色社會主義思想理論有了更進一步的認識。黨的十九屆五中全會是在“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上召開的一次重要會議，為全面建設社會主義現代化國家把方向、定目標、繪藍圖，體現了我黨高遠務實的宏偉戰略，凝聚了治國理政的中國智慧，為第二個百年奮斗新征程開好局、起好步提供了根本指導方針。結合自己的工作和生活，我對于此次學習會有以下三點心得體會：

另一方面更要沉下身子去，讓額頭多掛幾滴汗珠，讓腿上多沾點泥水，用真誠與熱情為基層群眾服務，贏得大家的認可。

大局分析，甚見精純！

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最新十四五規劃工作實施方案范文簡短八

關于“十四五”規劃的幾點思考 “十四五”規劃是全面貫徹落實習近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神的第一個五年規劃。編制好“十四五”規劃，對正確分析新中國建立70周年、改革開放40年來我國主要矛盾變化的認識，實現“兩個一百年”奮斗目標的決心，在“世界處于百年未有之大變局”新形勢下把握好區域經濟社會發展的戰略導向，具有新時代、新起點里程碑意義。

01“十四五”規劃要充分體現時代特點
從規劃的屬性上分析，“十四五”規劃屬于宏觀性、全局性、綜合性、引領性中期規劃。從規劃的戰略定位上看，必須要有堅定正確的發展導向，體現生產力發展的時代特色，統一人民群眾意志的發展目標。按照黨的十九大制定的中國特色社會主義發展藍圖，編制好“十四五”規劃，要牢固確立“五要”的戰略定位。

第一，要有鮮明的指導思想。“十四五”規劃是今后五年經濟社會發展的綱要和行動指南。編制規劃的前提就是要把習近平中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，作為規劃編制的總依據和主線，貫穿在規劃的全過程。用中國特色社會主義思想的原理，深化對當前經濟社會發展形勢的認識，用“五大”理念研判當前發展中面臨的主要矛盾、確立未來發展目標、任務和路徑。只有指導思想明確，公號“老秘帶你寫材料”整理，才能充分釋放黨和國家的路線、方針、政策紅利，自覺把區域經濟社會發展融入國家大戰略。

第二，要充分體現時代特色。規劃的前瞻性、戰略性在于對新時代經濟社會發展特點的正確把握。未來五年，我國經濟發展的時代特色就是全面貫徹落實黨的十九大提出的建設制造強國、科技強國、質量強國、航天強國、網絡強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、教育強國、人才強國。“十二強”充分體現了高質量發展，包含著黨的十八大以來出臺的一系列建設中國特色社會主義的戰略定力。這是我們編制“十四五”規劃中產業發展的總要求。用這一時代特點，形成明確的目標導向、問題導向、發展訴求導向，推進區域經濟彰顯出“強”的新特點。

第三，要突出解決發展的主要矛盾。公號“老秘帶你寫材料”整理，規劃制定的重要前提是正確認識和把握新時代要解決的基本矛盾。黨的十九大明確指出，我國社會主要矛盾已經由“人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾”轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，主要任務是如何滿足人民日益增長的“美好生活需要”。這一基本矛盾在區域表現形式是千差萬別的。破解這一矛盾就是要在“十四五”規劃中，正確把握省情、市情和縣情，最大限度的找準不平衡的公約數，最大限度的拉長發展不充分的區域短板，最大限度的滿足人民群眾對美好生活的具體訴求。

第四，要充分體現融入經濟全球化。規劃戰略高度的本質，是用國際化視野審視今后五年經濟社會發展的總體趨勢，培植區域經濟融入全球的新優勢。面對逆全球化加劇的國際環境，黨的十九大已經做出全面擴大開放的總體部署，在編制“十四五”規劃 時，要把視野和發展的著力點放在營造國際化發展環境，構建承載國際貿易投資大載體、培育壯大世界領軍產業、加快形成具有區域特色、具有自主知識產權的核心技術，做強中高端產業鏈、價值鏈和國際競爭力，用區域發展新優勢自覺融入“一帶一路”大格局。

第五，要提出切實可行的奮斗目標。目標是意志、決心和發展路徑的綜合體現。黨的十九大確立的“兩個一百年”奮斗目標中，已經明確提出全面建成小康社會、基本實現社會主義現代化和全面建設社會主義現代化國家的“三個”時間節點，這是各級政府編制“十四五”規劃目標的剛性依據。圍繞這個剛性目標，建立區域性經濟社會發展目標體系，細分階段性經濟增長、民生和社會事業、生態環境保護、科技教育等綜合指標，公號“老秘帶你寫材料”整理，提出綜合考量和階段性量化措施，務求規劃目標成為高質量發展的推進器。

02“十四五”規劃要準確把握經濟社會發展的基本原則
編制“十四五”規劃的基本原則就是把黨的“五大”發展理念、“四個全面”和“五位一體”的戰略布局、總體布局落實在區域經濟社會發展上，從戰略上厘清發展思路，從戰術上確定好發展定位。從黨的十九大精神和區域經濟社會發展趨勢研判，編制“十四五”規劃要重點把握好四個方面的原則，防止頂層設計滯后和決策失誤。

第一，堅持高質量發展。發展是永恒的主題，而高質量發展才是建設社會主義現代化國家的基本路徑。要重點突出“強”，切實做好“轉”，牢牢把握“穩”，把經濟發展的基本面始終保持在穩中向好上。把穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期作為“十四五”期間經濟社會高質量發展的破題之策。在構建現代產業體系、形成長效發展體制機制，推進產業轉型升級和供給側結構性改革，完善優化社會綜合治理結構，生態環境保護和提高人民群眾生活水平等方面綜合施策，公號“老秘帶你寫材料”整理，系統性構建高質量發展的新格局。

第二，堅持開放發展。隨著我國綜合實力的不斷提高，激勵競爭中的國際貿易摩擦將成為新常態，不確定性國際環境對區域經濟發展帶來的風險也將成為新常態。在編制“十四五”規劃時，應本著穩步擴大開放、增強風險挑戰實力的思路，全面提升區域擴大開放水平。把自覺融入“一帶一路”建設、做強各級各類開發區、產業集中區、自由貿易區和城市群、都市圈等開放發展的載體平臺作為戰略平臺，全力打造改革開放新高地。把搶占國際中高端產業鏈分工作為戰略推手，促進重點產業和企業國際化發展，推進區域經濟成為國家開放發展的新動力。

第三，堅持創新發展。經濟發展的動力源在創新，要把創新發展作為“十四五”期間經濟發展的戰略支點。下大力盤活區域內聚集的科技、教育、人才、國防科技等創新要素，推進存量資源向現實生產力和核心競爭力轉變，形成區域性創新發展新引擎。突出體制機制創新，在工農關系、城鄉關系、城鄉要素互動、激發民營經濟活力、市場化資源配置、生產要素自由流動、支持培育黑科技企業、科技型小巨人企業和大力發展具有自主知識產權的名牌產品等方面實施重點支持，公號“老秘帶你寫材料”整理，推進區域性特色產業鏈、價值鏈、競爭鏈加快形成，全面培育壯大 區域經濟創新發展新活力。

第四，堅持協調發展。協調發展、包容性增長，是我國經濟社會發展的大趨勢，黨和國家先后出臺了一系列協調發展的政策措施，落實到地方和區域就是堅持“多規合一”。作為經濟社會發展綱要的“十四五”規劃，處在“多規合一”之首的重要位置，要統籌主體功能區、土地利用、生態環境保護、鄉村振興戰略等規劃的核心要義，在生產力布局、重大項目建設、防控金融風險、完善社會治理體系和民生事業等方面，秉承生產生活生態“三生”融合、一二三產融合、城鄉融合的新發展思路，全面構建健康可持續發展的新格局。

03“十四五”規劃在戰略舉措上要有新突破
規劃編制的亮點在推陳出新，重點是依據黨的十九大提出的我國已經進入工業化中后期、城市化中后期、市場化深度改革期、新技術突破期、生態環境保護攻堅期、人口老齡化轉折期、社會治理現代化全面推進期和經濟全球化分化期等“八期”時代特征判斷，依據資源稟賦和發展基礎，科學確定重點產業、重點任務，使規劃成為高質量發展的宏偉藍圖。因此，在編制“十四五”規劃時，應重點在五大方面有新突破、新作為。

第一，在建立現代產業體系上有新突破，公號“老秘帶你寫材料”整理，加快形成對區域特色的核心競爭力。按照黨的十九大提出的建設“十二強”的要求，依托區域資源優勢和產業發展基礎，分別提出戰略性支柱產業、高成長性新興產業、有競爭優勢的特色產業和支撐就業創業的傳統產業等新舊動能轉換的發展方向。依托供給側結構性改革，提出支撐引領區域經濟發展的特色產業鏈、創新鏈、價值鏈、競爭鏈和供應鏈，加快形成區域經濟新優勢。依托區域產業微觀基礎，提出資源整合、集約發展、建設世界500強、中國500強和配套的中小企業集群及大力發展新興業態的任務清單。圍繞把飯碗端在中國人自己手里，在糧食安全、食品安全、供給安全等方面，完善農產品質量安全追溯體系，加快形成具有區域特色的現代農業布局。分別在農業、工業和現代服務業領域形成品牌經濟、規模經濟、特色經濟、質量經濟的新方陣。

第二，在城市化上有新突破，積極構建具有區域特色的發展載體。城市是聚集生產要素的最大載體，是居民享受宜居、教育、醫療等公共服務的理想選擇。從我國常住人口城鎮化率達到59.58%的階段性特征分析，按照國際城市化率在70%的規律判斷，城市化還有10個左右百分點增長空間。在“十四五”期間，把新型城鎮化作為新的發展增長極進行規劃建設。按照我國已經形成的一線城市、中心城市、城市群、都市圈、特色村鎮、中心社區、美麗鄉村等城鄉一體化發展模式，加快推進城鄉人口雙向流動，城鄉生產要素雙向流動。進一步放寬城市準入門檻，提高城市常住人口城鎮化戶籍率。放活城市要素向農村流動限制，支持城市人口、資金、技術、管理等先進生產生活方式向農村自由流動，為解決農村發展不平衡、不充分矛盾增強新動能。

第三，在改革開放上有新突破，努力推進區域經濟全球化融合。按照黨的十九大提出的“14個堅持”的原則，科學提出區域深化改革開放的頂層方案。圍繞黨的十九大指出的“十八個”重點、難點問題，在“放管服”、市場化資源配置、大力發展民營經濟等方面做強產業生態圈，構建與國際投資貿易規則相對接上創新具有區域特色的中國新范例。公號“老秘帶你寫材料”整理，依托我國由“制造大國”進入“消費大國”，進口需求激增的歷史性拐點，分別在高質量進出口、高效能投資貿易、有效推進優勢產業、企業走出去和擴大國際產能合作等方面拿出對策措施。依托“一帶一路”建設新優勢，在主動融入、主動對接、主動推進跨國產能合作、技術合作、投資貿易合作和跨國產業聯盟等方面有新作為。依托各類高新技術開發區、產業集中區、自由貿易試驗區、綜合保稅區、保稅加工區和高峰論壇等開放平臺，大力提升開放性經濟新活力。依托“互聯網+”，在大縱深建立國際化投資貿易新通道上提出新思路。圍繞國際貿易摩擦常態化新變局，前瞻性提出應對新舉措、新策略，促進開放型經濟健康持續發展。

第四，在生態環境保護上有新突破，為建設美麗中國做出新貢獻。生態環境保護是我國的剛性指標，是建設美麗中國的必然選擇。在編制“十四五”規劃時，要認真貫徹落實“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，找準生態環境保護與推進經濟發展的平衡點。重點在節能減排、資源循環利用、污染綜合治理、藍天保衛、自然災害防控、構建防護林帶、穩定提升森林、綠地 面積等方面制定負面清單和具體對策。依據節能減排指標體系，提出區域性高耗能、污染型企業退出機制。依托鄉村振興戰略，建立水源地保護，土地、林地面源污染治理，農村廁所治理和綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等措施。依托建設國家中央公園、森林公園、城市綠地等生態環境項目支持政策，在提升城鎮、鄉村品位和宜居環境上促進品質化發展。

第五，在社會事業上有新突破，讓人民群眾享受更多的發展福祉。把滿足人民日益增長的對“美好生活需要”作為編制“十四五”規劃的出發點和落腳點。重點在就業、教育、醫療、社保、文化、體育、旅游、健康養老、農村人口有序向城鎮轉移和提高人民群眾收入水平等方面提出指標體系。圍繞辦人民滿意教育，在優化調整大學教育、職業教育、義務教育、學前教育、終身教育等方面建立相對完善的政策措施。聚焦人口老齡化、生育水平下降兩大難點，建立具有區域和少數民族特色的健康養老、醫療保險、遠程醫療、社區養老、生育補助等保障制度。緊密結合“健康中國”，在體育運動、疾病預防、膳食營養、居民常態化體檢等領域，安排一批普惠性公益項目，把以人為本落實在具體政策措施和項目建設上。圍繞優化完善社會治理結構，在預防社會不穩 定因素、消費者權益保護、防控金融風險、鞏固基層政權等方面制定具體政策措施，從規劃的引領上，推進社會事業全面進步。

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