當工作或學習進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作，并把這些用文字表述出來，就叫做總結。總結怎么寫才能發揮它最大的作用呢？下面是小編為大家帶來的總結書優秀范文，希望大家可以喜歡。

2022干部隊伍建設還不夠系統完善總結一

一、加強紀檢監察干部隊伍建設是形勢發展的必然要求

首先，加強紀檢監察干部隊伍建設，是加強黨的能力建設的必然要求。紀檢監察機關在加強黨的執政能力建設方面擔負著雙重任務和責任。一方面，作為黨的建設和國家政權建設的重要組成部分，必須適應加強黨的執政能力建設的要求，努力提高紀檢監察機關工作水平和能力;另一方面，作為專門的監督機關，要充分發揮職能作用，為加強黨的執政能力建設提供堅強有力的政治保障，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。其次，加強紀檢監察干部隊伍建設，是新的歷史條件下深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的迫切需要。隨著改革開放的不斷深入，社會主義經濟體制的逐步完善，黨風廉政建設和反腐敗工作涉及的領域越來越多，范圍越來越廣，工作專業化程度越來越高，對紀檢監察干部各方面的要求也越來越高。紀檢監察機關要全面履行職責，紀檢監察工作要更好地體現時代性、把握規律性、富于創造性，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。第三，加強紀檢監察干部隊伍建設，是增強紀檢監察干部凝聚力和戰斗力的重要保證。紀檢監察干部處在反腐敗斗爭的第一線，面臨著腐蝕與反腐蝕的嚴峻考驗。近年來，有少數紀檢監察干部在作風和紀律方面出現了這樣或那樣的問題，極少數人甚至蛻化為腐敗分子，影響了紀檢監察機關的聲譽，損害了紀檢監察干部隊伍的整體形象，這說明紀檢監察機關并不是天然的凈土，紀檢監察干部也不具有天生的免疫力。因此，在黨風廉政建設和反腐敗斗爭逐步深入，腐蝕與反腐蝕斗爭更加尖銳的情況下，要提高紀檢監察干部隊伍的凝聚力和戰斗力，提高拒腐防變的能力，就必須進一步加強紀檢監察干部隊伍建設。

二、當前紀檢監察干部隊伍建設存在的問題

對照新形勢、新任務和新要求，當前紀檢監察干部隊伍也還存在著一些不容忽視的問題，在一定程度上影響了紀檢監察工作的開展。一是個別干部在辦案中有畏難情緒。隨著社會的發展和科技水平的不斷提高，公務人員作案越來越隱蔽、復雜，一起案子往往要牽扯紀檢監察干部很多精力才能結案，使得一些紀檢監察干部對該項工作存有畏難情緒;另一方面，紀檢監察工作是查辦違紀違規人員的工作，工作中不免會遇到領導、朋友打招呼、說情等尷尬事情，這給紀檢監察工作也帶來了一定阻力;再一方面，紀檢監察部門屬“清水衙門”，同經濟部門相比不僅待遇差，而且干部的晉升渠道也比較窄，導致一些干部心理不平衡。二是紀檢監察干部綜合素質還不高。個別干部對紀檢監察工作的重要性認識不足，責任意識淡薄，缺乏主動思考抓紀檢監察工作的積極性;有的紀檢監察干部把自己混同于一般干部，對自己要求不嚴，有的甚至違規違紀。三是紀檢監察隊伍力量總體薄弱。當前，在一些鄉鎮和開發區紀委書記一般是由同級黨委副書記兼任，由于他們分管的工作較多，難以有更多的精力顧及紀檢監察工作。

三、加強紀檢監察干部隊伍建設的對策建議

(一)狠抓思想教育，提高紀檢監察干部的政治素養。一是要突出教育的重點。要加強艱苦奮斗的教育，引導紀檢監察干部時刻牢記我們黨艱苦奮斗的優良傳統，經得住誘惑，耐得住寂寞，守得住清貧;要加強紀律觀念的教育，引導干部自覺遵守辦案紀律,嚴守辦案秘密，帶頭執行廉潔自律的各項規定，始終維護紀檢監察干部的良好形象。二是要創新教育的形式。要打破紀檢監察工作比較沉悶的局面，少搞說教，多搞活動，把枯燥乏味的理論灌輸轉化為生動活潑的學習形式。比如，多組織機關干部開展業務知識競賽、演講比賽、書畫比賽等賽事活動。組織機關干部到各個單位、各個層面開展“以案說紀”“以案說法”等活動，讓干部走上前臺，在教育別人的過程中教育自己。三是要確保教育的效果。對紀檢監察干部的教育要持之以恒，經常化、常態化，不能搞一陣風。工作再苦再忙再累，也要堅持既定的學習制度，雷打不動。并且，調動或提拔干部要把平時學習的情況作為重要依據，嚴加考核，確保學習見到實效。

(二)加強管理培養，增強紀檢監察干部的工作能力。創新紀檢監察干部管理機制，建議在紀檢監察機關之間實行干部的橫向交流、縱向交流，多崗位煅煉紀檢監察干部的能力。建議進一步加快人事制度改革，在實行中層干部競爭上崗制度的同時，對紀檢監察干部實行資格準入制，嚴格資格考試考核和審批程序，嚴把進人關。建議開辟紀檢監察干部掛職鍛煉的新途徑，在抓好干部在系統內的掛職鍛煉的基礎上，合理安排優秀年青干部到系統外進行掛職鍛煉，既可以到經濟發達地區鍛煉管理能力，又可以到貧窮落后地區鍛煉工作作風。建議加速籌建紀檢監察干部學院，加大紀檢監察干部專業能力的訓練力度。

(三)強化制度執行，治理紀檢監察干部的失范問題。首先，對所有管理約束紀檢監察干部的現行有效的制度抓好貫徹落實。第二，針對干部容易犯錯誤，群眾反映強烈的問題，特別是已暴露出來的干部管理監督上的薄弱點甚至空白點，從機制、制度等方面入手，及時補漏補缺，設置監督關口，增加監督措施。第三，嚴肅查處極少數紀檢監察干部以權謀私、受賄、腐化墮落等問題，維護干部隊伍的純潔性。

(四)健全獎懲機制，調動紀檢監察干部的工作積極性。

建立和完善嚴格的獎懲機制，為紀檢監察干部創造一個公平競爭的平臺，努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制，從而把紀檢監察干部的注意力引導到靠素質競爭、憑能力進步上來。通過建立健全獎懲激勵機制，充分調動廣大紀檢監察干部的積極性、主動性和創造性，使他們潛在能力能夠得到最大限度地發揮。

2022干部隊伍建設還不夠系統完善總結二

近期，按照xx縣委組織部有關要求，縣xx局黨組高度重視，及時安排相關人員采取組織座談、問卷調查、調研分析等形式，對xx局干部隊伍基本情況、存在的問題及其主要原因進行調研分析。通過調研，對當前xx縣xx局干部隊伍基本現狀和存在的主要問題有了一個基本的認識和了解，對下一步如何加強xx干部隊伍建設有了一個初步的建議與對策。

(一)基層組織基本情況。xx局包括局機關、普查辦、地方社會經濟調查隊。從單位性質和建制看：局機關2017年9月25日被省公務員局批準為參公事業單位(xxx公局發[2017]x號文件)，正科建制。普查辦為事業單位(xx編辦發[1996]x號文件)，副科建制。地方社會經濟調查隊為事業單位(xx辦發[2013]x號文件)，股級建制。從編制看：局機關事業參公編制10個，實有14人。其中參公人員12人、工勤人員2人。普查辦事業編制5個，實有7人。地方社會經濟調查隊事業編制10個，實有9人。合計編制25個，實有30人。

(二)領導班子基本情況。xx局領導班子由五人組成，從職務及年齡看：局長(42歲)、支部書記(46歲)、副局長(48歲)、紀檢組長(43歲)、普查辦主任1人(42歲)，平均年齡為44歲。從性別看：男性3人，女性2人。從學歷看：研究生1人，本科4人。

(三)干部隊伍整體基本情況。xx局現有干部職工30人。從政治面貌看：在崗黨員10人，非黨20人。從學歷看：研究生3人，本科15人，大專11人，中專1人。從年齡段看：30歲以下2人，30至40歲2人，40-50歲20人，50歲以上6人。平均年齡45歲。從專業技術職稱看：高級xx師2人，中級xx師10人。

(四)近三年干部選拔任用情況。2016年8月份以來，局黨組先后通過競爭上崗、鼓勵激勵等方式提拔工業股干部、農業股干部、投資股干部分別為辦公室主任、農業股股長，提拔辦公室干部為xxx駐村第一書記，綜合股股長被組織部門提拔為xx局副局長。

(五)近三年干部隊伍流動情況。從科級領導看：2017年8月份xx局主要領導調整,2019年1月，局副局長調整，紀檢組長調整。從一般干部看：2017年11月招聘研究生2人，2018年10月份從外單位調入2人。2018年8月從xx局調出1人。

(六)近三年xx隊伍突出特點和建設總體成效。一是整體素質日趨提高，特別是在政治思想建設、知識更新和專業技能培訓方面成效明顯。二是服務水平不斷提升。能圍繞縣委政府的中心工作，充分發揮xx服務職能，提升服務水平。三是干部作風總體向好。能夠求真務實，勤政廉政，沒有出現重大違紀、違規和違法行為的發生。

(一)xx隊伍結構不盡合理。至3月底，xx局30名職工中，40歲以下的4人，占13.3%;40-50歲20人，占66.7%;50歲以上6人，占20%，平均年齡為45周歲。xx工作的專業性和繁瑣性，要求xx干部隊伍年輕化。由于前些年xx隊伍多年沒有招進年輕干部，近兩年，通過事業單位招聘、調入等方式招入3名比較年輕的人員，但是相對xx業務不夠熟悉，暫時成不了xx工作中的業務骨干力量，至目前已出現年齡老化現象、青黃不接的問題已日趨嚴重。

(二)xx干部流動性差。干部交流是干部成長的重要途徑，可是從參加工作至今一直在xx局的工作并且xx工齡在15年以上人員多達18人。占到60%。從2012年至今，僅有1人名調出交流，1人內部提拔副科領導干部。一方面，由于xx是弱勢部門，很難將優秀人才推出去。另一方面，xx局內部也沒建立健全干部交流機制，在一定程度上影響了工作的激情和熱情。

(三)xx干部綜合素質有待提升。xx事業發展到今天，對xx人員的綜合素質要求越來越高。xx干部不僅要具備xx專業的工作能力，還要具有財務、經濟以及與本專業關聯的工業、農業、商貿、能源等行業方面的知識、較準的判斷力和較強的綜合分析能力。至目前，作為xx局系統的中堅力量，能夠在工作崗位發揮先鋒模范作用的黨員僅占全體職工的三分之一。全體職工中文化程度本科及以上學歷占60%，xx專業技術職稱上中級及以上職稱占40%，而且兩名高級xx師一人因病離崗、一人已到退休年齡，這與我們要建設一支革命化、知識化、專業化、年輕化的xx隊伍還有很大的差距。特別是在如何真正圍繞縣委縣政府中心工作，服務全縣大局，發揮xx服務職能的綜合素質需要更進一步提升。

(一)受傳統思想對xx工作認知的影響。長期以來人們認為xx部門是清水衙門，無錢無權無位。總認為xx工作就是成天與數字打交道，枯燥乏味，工作沒有其他單位優越。外邊想干事的人不愿進來，認為干xx工作晉升有限前途不大。再加上行政人員編制超編，地方經濟調查隊雖有編制，但鎮辦xx干部擔心調入后失去公務員身份而不愿調入，造成xx局人員流入特少。xx系統內部人員流動不暢，干部工作進取心不強。

(二)受當前xx工作任務和工作環境的影響。隨著近年xx工作領域的不斷拓展，xx工作任務日益繁重，除了完成國省市xx工作涉及到xx經濟分析、xx信息調查、xx社會項目調查、各種xx普查任務，還有各項考核考評工作任務。特別是當前xx調查對象的配合度不盡人意，使xx干部感覺工作責任和壓力過大，前所未有，身心疲憊，部分人員產生想調離xx部門的想法。

(三)教育培訓方式方法不夠靈活。當今，新的xx任務不斷增加，xx方法制度不斷改革，xx服務的要求越來越高，可是對xx干部隊伍的培訓仍然跟不上時代步伐節奏。培訓方式方法不夠靈活，無法滿足xx人員要求培訓的強烈需求，xx人員的業務水平也難以得到全面提高。

(一)用好用活“三項機制”，不斷激發xx人員工作激情。進一步修訂完善局機關學習制度、工作制度、月評季考等考核考評制度，重點突出工作業績、xx分析報告成果、xx信息宣傳等，對xx業績突出的工作人員給予政治上、精神上、物質上適當的鼓勵獎勵，激發全體干部干事創業的激情。對那些xx工作能力強、xx工作業績突出、xx綜合素質高的同志，積極向組織、人事部門推薦，使其優秀的xx人才提拔到更重要的領導崗位工作中去。

(二)建立人員合理流動機制，不斷理順xx人員流動渠道。一是統籌xx局內部人員的流動，特別是與下屬單位人員之間的統籌使用，加速系統內工作人員之間的協調順暢。二是合理安排內部xx專業輪崗制度，加速現代xx人員的復合型xx人才的培養。三是積極爭取組織人事部門支持，每年把畢業大學生中學xxx專業或外部單位中熱愛xx工作，業務能力強的人員調入xx部門，為xx部門注入新的活力。

(三)創新教育培訓方式方法，不斷提升xx人員綜合素質。一是鼓勵和支持xx人員積極參加xx學歷教育和xx專業技術資格考試，不斷提高xx局工作文化層次和xx業務能力。二是創新培訓方式。在今后的干部學習教育中，將根據實際情況，創新教育培訓方式，使干部的學習融入社會、走進生活。三是注重培訓內容多樣化。要重點在宏觀經濟形勢分析、改革前沿xx信息觀察、哲學思想和科學世界觀、xx專業技能、計算機xx應用、素質教育等方面，增強履行基層xx工作的xx人員的工作崗位職責的能力提升奠定堅實的基礎。

(四)加強xx文化建設，不斷增強xx部門凝聚力。開展豐富多彩的xx文化活動，用xx文化來凝聚人心，鼓勵xx人員追求“自我實現”的機會，注重情感交流和人文關懷，使xx人員工作心情舒暢，始終保持一種健康積極向上工作心態，增加xx部門的凝聚力、歸屬感和向心力，使得xx部門留得住人，吸引得來人，能提供展現個人能力的平臺。

2022干部隊伍建設還不夠系統完善總結三

“鄉村振興，人才是關鍵。”要實現鄉村振興，必須以鄉鎮干部隊伍建設為著力點，加強鄉鎮干部隊伍的配備和管理，提升干部隊伍的干勁和活力，破解鄉鎮干部隊伍建設難題。長期以來，鄉鎮干部隊伍結構不合理、流動過頻等問題不同程度地影響鄉村振興。鄉鎮及上級黨政機關必須加大政策支持，為鄉村振興集聚力量，充實鄉鎮干部隊伍，讓懂經濟、懂農情、懂治理的“三懂”干部人才服務鄉鎮，通過鄉鎮干部隊伍建設助推鄉村振興。

實施鄉村振興的主戰場在鄉村，鄉村振興靠鄉鎮干部引領。鄉鎮經濟社會發展由于受自然條件和歷史因素的制約，經濟社會發展嚴重滯后于城市建設。山東省鄉鎮干部隊伍建設現狀顯示：泰安、煙臺、威海三個地市，五個鄉鎮共計219名鄉鎮干部調查發現，鄉鎮干部隊伍“弱化”“老化”現象嚴重，導致鄉鎮干部隊伍建設難以支撐鄉村振興的需求。在調查中，有52%認為目前鄉鎮干部隊伍年齡結構老化現象嚴重，干部隊伍青黃不接。具備優良“治理”能力和引領鄉鎮經濟社會發展的干部人才匱乏已成為制約鄉村振興的突出障礙，主要表現在干部人才“進不來”、機關庸才“出不去”、本職工作“干不動”、干部人才“留不住”。

?（一）干部人才“進不來”

影響和制約人才進入鄉鎮機關的因素很多，重要原因是“身份”壁壘導致很多治理良才不能闖過公務員考試關。因此，要引導更多治理人才向鄉鎮機關流動，應調整鄉鎮公務員考試“門檻”，加大鄉鎮人才引進政策的創新力度，逐步形成人才引進的“政策高地”，突破鄉鎮干部人才“入口”瓶頸。

?1.?鄉鎮公務員進入“門檻”制約。

由于我國公務員“逢進必考”的選拔性考試制度，根本目的是錄用政治素質高、具備一定層次學歷和能力的人才進入干部隊伍。但設置門檻時，在年齡、學歷、政治面貌、工作經歷等方面設置隱性條件，導致像非大學生、優秀工人或農民等受報考條件限制被擋在公務員考試大門之外。如浙江省2011年到2016年工作經歷要求存在一定的合理性，但年齡歧視、性別歧視和學歷歧視仍然大比例存在。另外，我國公務員考試重“應試能力”不重“治理能力”的導向必然會導致出現“人”“崗”匹配度差和治理能力缺失現象。治理能力和適應能力的缺失，導致鄉鎮干部隊伍人才流動和斷層，影響鄉鎮經濟社會的發展，尤其是不利于鄉村振興戰略的執行。

?2.“身份”壁壘。

受鄉鎮政府編制數量和身份壁壘的影響，很多優秀的專業人才因身份限制被擋在機關門外。《公務員法》實施后，鄉鎮人才引進和干部流動中存在明顯的身份壁壘問題，身份性質和單位性質差別是制約人才流動的一大壁壘。事業身份的人，很難進領導班子，這在一定程度上影響和阻礙了優化鄉鎮干部隊伍。近年來，除參加選調生考試和公務員考試錄用到鄉鎮黨政機關以外，其余大部分干部、職工是通過參加事業單位公開考錄、招聘、借調等方式進入機關部門工作，并逐漸成長為本部門、本單位的得力干將。受事業編轉公務員身份難的影響，在干部提拔任用時，事業編制人員由于非公務員“身份”制約，即使業績再突出，口碑再好，也只能在單位從事專業性工作。“身份”壁壘導致事業編人員提拔空間小，在一定程度上凸顯不公平，不利于他們才盡其用。

?（二）機關庸才“出不去”

受公務員編制制約，存在個別不宜繼續擔任領導職務的干部沒有及時‘下來’，仍然留在領導崗位上的情況，干部隊伍沒有得到最大限度盤活，影響干部合理使用且其潛力不能得到有效發揮。進入公務員體制后，有才無才都一樣端鐵飯碗，進得來，上得去是奔頭，但“出不去”、“下不去”現象制約著鄉鎮干部人才新陳代謝。沒有“出口”的淘汰機制，鄉鎮干部容易滋生散漫慵懶、不作為等行為，甚至脫離本職工作，影響鄉村振興駛上快車道。

?1.?體制堵“出口”。

由于我國公務員制度仍然存在“只進不出”的缺陷，導致鄉鎮干部不管是干得好干得壞都一樣地留在體制內，缺乏讓不作為的干部及時“下崗”的淘汰機制，這就從體制層面造成了“閉環效應”。“吐故才能納新”，在本來固定的編制內，能夠容納干部的數量本來就很有限，老的或者不合適本崗位工作的干部出不去，新的年輕的人才就進不來。

?2.?縱向沒“入口”。

鄉鎮干部事務性工作較多、任務重、壓力大，受晉升崗位和職數限制得到的晉升空間有限或晉升“排隊”時間較長，容易觸碰“天花板”效應。有32.42%的人認為鄉鎮干部晉升渠道不暢，晉升空間機會有限。導致很多不干事、干不成事的“庸才”在“縱向流動”上沒“出路”，長期的留在基層、留在機關“混日子”，坐等“養老”。

?3.?橫向沒“渠道”。

鄉鎮黨政機關、企事業單位橫向交流輪崗的機會不多。導致部分鄉鎮干部長期耕耘在自己的“一畝三分地”上，容易形成按老觀念、老規矩辦事，缺乏工作熱情、不求上進，公號“老秘帶你寫材料”整理，造成能力與鄉村振興戰略需求嚴重脫節。干部交流作為一項重要的干部管理制度，為完善干部人事制度、選拔培養年輕干部、增強干部隊伍活力、防止不正之風和腐敗現象等作出了重要貢獻。干部橫向交流到不同崗位上進行輪崗，增加基層各種崗位工作經驗，提高主動服務意識，提升干部履職能力，有利于優化鄉鎮機關干部隊伍結構，激發干部隊伍干事創業的動力。但單位間交流任職設置了選拔條件，工作出色、能力強、口碑好的干部往往被橫向交流單位搶著要，實現干部流動與工作需求真正的“對接”，而安于現狀、碌碌無為者卻是人見人“躲”，出現“對接”脫節現象。

?（三）本職工作“干不動”

鄉鎮干部出現本職工作“干不動”現象，可以理解為“職業倦怠”、“職業枯竭癥”。職業倦怠是一種由工作引發的情感、精神與體能上入不敷出、身心俱疲的枯竭感覺。鄉鎮干部工作“干不動”主要表現在以下三個方面。

?1.?思想上“干不動”。

鄉鎮干部隊伍，由于調動交流的崗位很少，使得許多基層工作人員在原單位一待就是數年，甚至十多年。重復的工作內容、較大的工作壓力以及長時間難以解決的個人晉升、心理焦慮等問題，容易讓人對工作產生厭倦、煩躁之感，服務意識和宗旨意識變得淡漠，嚴重影響基層工作的正常開展。

?2.?能力上“干不動”。

鄉鎮干部長期重復性工作很容易產生“工作責任型”和“本領回避型”職業倦怠，嚴重制約干部工作成效。調研發現，有82%的鄉鎮干部反映基層的工作越來越難做,“官”越來越難為，不同程度出現“本領恐慌”和“能力不足”的問題。

?第一，“工作責任型”職業倦怠。鄉鎮工作任務重，資源有限且責大權小，出于強烈的事業心和對自我近乎苛刻的要求并在上級“責任狀”重壓下，鞠躬盡瘁地投入工作，但往往由于條件不成熟等原因沒取得預期結果，邊際效用越來越小，導致鄉鎮干部的職業倦怠現象逐漸顯現，極易身心俱疲、就此消沉。

?第二，“本領回避型”職業倦怠。鄉鎮干部的本領恐慌主要是指受自身能力素質及環境等因素影響，不能及時有效完成相關工作或任務，進而產生危機感和憂患意識。長此以往，導致工作能力“負增長”，常常陷入“老辦法不管用、新辦法不會用”的窘境。在推進鄉村振興產生的新任務新問題過程中，由于能力不足產生的逃避心理悄然而生。

?第三，績效考評缺失致“干不動”。干部績效考評機制流于形式，進一步助長鄉鎮干部“干不動”懶政心態。績效考評機制本意是以“考績黜陟，察其善惡”，獎勤罰懶，激勵干部擔當作為、干事創業。有9.8%受訪的基層干部認為當前基層干部不作為、假作為、慢作為、亂作為的現象“非常普遍”。一旦考評機制在基層失真失實，鄉鎮干部工作是否完成、群眾評價高不高、群眾滿不滿意也就不重要了，因為沒有監督、執行、反饋及后續獎懲措施落實，鄉鎮干部“懶政”不作為現象將一步惡化蔓延。

?（四）干部人才“留不住”

鄉鎮干部隊伍建設時常陷入“留人難”的窘狀。待遇低、離家遠、責任大、平臺小、任務重、配套設施不完善、人際關系不和諧等原因，都可能成為鄉鎮干部尤其是年輕干部逃離“圍城”的理由。為避免過度“逃離基層”現象造成人心思動引發基層工作的“蝴蝶效應”，各地相繼出臺了最低服務年限來限制鄉鎮干部調離鄉鎮，在一定程度上緩解基層人才逃離這一問題。但治標不治本的“強留”政策，并不能解決干部逃離基層的客觀現實。每一個身處基層的干部都清楚當前干部選拔任用上留給鄉鎮干部的“位子”很有限，很容易觸及晉升的“天花板”。馬克思說過“人們奮斗所爭取的一切，都同他們的利益有關。”鄉鎮干部五加二白加黑地工作，不但沒有令人羨慕的工資收入，還把原來一些隱性福利減少。預期經濟保障水平降低和心理“落差”，導致一些鄉鎮干部感到不適應。原本公務員職業附帶的榮譽感、歸屬感、幸福感由強指數開始向下銳減，離職或逃離傾向開始強化。

由于鄉鎮經濟社會發展相對滯后，基層待遇不高、資源短缺、出政績難和人才朝著城市單向流動等原因，導致鄉鎮干部隊伍建設相對薄弱、整體素質不高、結構不合理、隊伍穩定差等問題日益突出，成為制約鄉鎮發展的重要瓶頸。在鄉村振興背景下，通過分析鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因和客觀原因，有助于推動鄉鎮干部隊伍建設制度的創新與改革，著力優化鄉鎮干部工作的環境，促進干部隊伍健康成長，助推鄉村振興。

?（一）鄉鎮干部隊伍建設存在難題的主觀原因

1.?認知層面。

認知是個體對內部和外部信息自我加工過程中形成的頓悟、觀念化和概念化的心理成像。由于發展滯后，通過媒體報道及自身對主觀心理評判，普遍認為鄉鎮條件艱苦，在鄉鎮工作掉“身價”、難“出彩”，最終前途無望，導致很多干部抱著對鄉鎮無限希望的預期來到鄉鎮工作，卻又在鄉鎮的現實里屢屢失望碰壁，出現認知心里“落差”，打起“退堂鼓”，產生拋棄鄉鎮工作的認知心理。

?2.?本領層面。

鄉鎮干部處在鄉村振興第一線，肩負著推動扶貧脫困、促進社會和諧、服務人民群眾的重要職責，是黨執政的“神經末梢”。當前基層工作千頭萬緒、形勢復雜、任務艱巨，對鄉鎮干部的思維方式、工作能力和工作方法提出了更高的要求，公號“老秘帶你寫材料”整理，而鄉鎮干部隊伍本領恐慌的問題仍然不同程度地存在。具體表現在有些干部不出“衙門”不下基層、服務群眾意識薄弱、工作作風飄浮、工作上糊弄了事、行為上不負責任、不想干事、不能成事，面對困難繞著走或陷入本領恐慌。

?3.?人際層面。

很多鄉鎮干部是草根干部，所處“圈子”小且自身缺乏從政資源，在處理上級領導、同事、群眾關系方面容易陷入理不順、容不入的“水土不服”的人際困境。基層的人際關系復雜多變，不處理好同上級領導的關系，工作開展和職務晉升方面就得不到支持，工作業績也難出彩；不協調好同事關系，容易被他人“嫉妒”或無形中“得罪”同事，開展工作協調難度就大；不培育與群眾良好的干群關系作基礎，在事務性工作較多較復雜的基層工作，就會不懂民情、不解鄉音、不得方法，不能有效解決群眾事務。

?4.?價值層面。

人往高處走，水往低處流，這是人生不斷追求進步，實現人生價值的格言。一些青年干部錯誤地把自己的職業優勢看成是自己的優勢，把職位賦予的權力看成是自己的權力，催生了一心向上爬的單一價值觀。當下流行用職位比作理想，金錢衡量價值，用報酬指導行動，形成把基層看作“貶值地”的價值扭曲現象。即使到了鄉鎮也不真干實干，只是掛名鍍層金，混個鄉鎮閱歷，把鄉鎮工作當成臨時跳板，時刻想方設法的離開鄉鎮，不忘初心為人民服務的宗旨意識淡化。

?5.?心態層面。

觀念決定心態，心態決定行為。面對枯燥乏味、錯綜復雜的基層工作，呆的時間長了，比待遇、趕仕途的現象使鄉鎮干部心態變得煩躁不安。一旦升遷無望或有抱著不求有功但求無過心態，容易催生“氣球干部”，做工作就會蜻蜓點水，混日子等著“平安著陸”的“退休心態”。如果心態變樣、思想懈怠、理想缺失、作風渙散，不但不能團結廣大群眾齊心干事，還難以扎實鄉村振興工作，甚至成為自己成長道路上的“絆腳石”、“終結者”。

?（二）鄉鎮干部隊伍建設存在難題的客觀原因

1.?培養層面。

“為政之要，首在舉人；為政之要，重在用人”。在鄉鎮實際工作中，往往由于事務工作多、檢查多、會議多、要求多、材料多等原因，導致鄉鎮干部思想疲軟，缺乏進取心。人才成長需經歷培養、鍛煉、再培養、再提高的多重階段，不可能一蹴而就。然而在現實工作中，相當一部分領導“重選拔，輕培養”，結果往往是人到用時方恨少。長此下去，勢必導致鄉鎮干部隊伍結構出現周期性老化循環、“青黃不接”斷檔現象，使干部工作總是處于被動應付狀態，導致鄉鎮干部工作跟不上鄉村振興發展的步伐。

?2.?儲備層面。

鄉鎮出現干部“人才荒”現象，主因是后備干部人才儲備不足，結構不合理。一是鄉鎮干部隊伍儲備不足。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”鄉鎮干部作為地方父母官，全心全意為人民服務就必須心為民所想，行為民所盼，需要鄉鎮干部運用群眾語言和群眾方法解決群眾事務，但鄉鎮往往缺乏這樣懂農村、懂農民、懂農業的干部人才，鄉村振興工作就難以推進。二是鄉鎮干部引進渠道窄。當前，鄉鎮干部來源渠道單一，主要通過選調生和公務員考試錄取干部到鄉鎮，一個蘿卜一個坑的編制限制加上原有干部需要消化，客觀上導致后備干部人才儲備不足，且結構僵化、不合理，從而影響鄉鎮干部隊伍的數量和質量。

?3.?晉升層面。

公務員“金字塔”式的職務級別分布讓大多數身處鄉鎮的干部，唯有拼晉升這座“獨木橋”。公號“老秘帶你寫材料”整理，鄉鎮干部作為國家機關最底層的工作群體，工作起點低，升遷渠道窄，導致很多鄉鎮干部擔心辛辛苦苦幾十年，干到退休還是個科員；選拔任用干部政策也沒有實質性向鄉鎮一線干部傾斜，進一步收窄鄉鎮干部的上升通道；且日漸增多的“空降兵”現象，更是擠占鄉鎮干部苦苦期盼的晉升資源。這些因素催生鄉鎮干部消極情緒，“一入鄉鎮深似海，一抬頭就是天花板”，晉升難成為鄉鎮干部揮之不去的噩夢。鄉鎮干部認為自己前途基本到頂的心態及晉升渠道不暢極大地影響鄉鎮干部成長，導致鄉鎮干部隊伍不穩定，人才流失。

?4.?待遇層面。

鄉鎮干部的工作環境相對較差，而且工資福利和待遇也相對比較低。2017年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強鄉鎮政府服務能力建設的意見》，明確提出要適當提高鄉鎮機關事業單位工作人員的工資待遇。但鄉鎮財政支付能力非常有限，干部職工的福利待遇難以得到較好的保障和解決，與上級機關人員相比，鄉鎮干部的休息休假不僅難保障，還拿低工資，干最苦的活。另外，基層績效考核獎勵標準低，專項工作獎勵力度小且不直接發放到個人賬戶，財政補貼也是鄉鎮干部標準低，鄉鎮干部待遇差就成了一個客觀現實。

?5.?責任層面。

“一分部署，九分落實。”為政之道，憂無策，更憂有良策而不落實，落實不到位必問責，問責必嚴成為常態。黨的十八大以來，從全面從嚴治黨的戰略布局出發，反復強調“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”，要求以問責常態化促進履職到位，對鄉鎮干部玩忽職守、懈怠無為、違法亂紀起到威懾作用。但面對上面千條線，下面一根針的基層工作，常常任務多，難度大，見效慢、出彩難，導致很多干部怕被問責。在基層真干活的人被問責，“明哲保身”不作為的干部倒是淡定，想方設法規避上級把責任推到自己身上。鄉鎮干部普遍認為上級政策是好的，但這些政策往往到了基層很難不打折扣地執行，鄉鎮干部權力小，可用資源少，能夠動用的手段極為有限，責任卻很大，甚至還要為所有政策落實不力負責，上級的“責任綁架”行為，導致鄉鎮干部普遍感覺“委屈”，不敢有所為。

推進鄉村振興關鍵在基層，關鍵在人。加強鄉鎮干部隊伍建設要重視政策宣傳，引導更多有“才”之人扎根鄉鎮，拓寬引才渠道，配套人才引進政策，建立鄉鎮干部人才儲備庫，完善留才措施讓更多有能力的干部留在鄉鎮、服務鄉鎮，推動新時代的鄉村振興戰略更好更快地實現。

?（一）政策引導

“致天下之治者在人才。”鄉鎮干部隊伍是黨的事業之基、發展之本，更是鄉村振興踐行者。黨的十九大報告明確指出，“鼓勵引導人才向邊疆流動”。在機關干部中樹立“要提拔、到基層”的用人導向，引導機關干部尤其是年輕干部到基層一線掛職或任職，促使他們工作在基層，服務在基層，成長在基層，使基層真正成為培養干部特別是年輕干部的主陣地。通過此政策導向，引導更多優秀干部人才到鄉鎮干事創業，決戰脫貧攻堅，實現鄉村振興。針對鄉鎮干部匱乏的實際情況，發揮政策宣傳平臺作用，強化干部人才到鄉鎮大有可為的導向，鼓勵年輕干部服務基層一線，引導年輕干部下鄉鎮鍛煉成長，在一線崗位“摔打磨煉”，夯實為人民服務的“基本功”。切實搭建好鄉鎮是年輕干部練就過硬本領、錘煉意志品質的大舞臺，讓每個干部到鄉鎮都有機會施展才華、擔當重任，在鄉鎮一線成長發光。

?（二）引才機制

“郡縣治，天下安。”鄉鎮干部隊伍是經濟發展、社會進步和政權穩固的重要基礎。吸引更多優秀干部人才來到基層、服務基層、扎根基層，需要在“引”字上下功夫。

1.?解放思想，拓寬引才渠道。

需要大力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，拓寬引進渠道，完善“硬性”引進和“柔性”引進政策。積極搭建平臺，創新載體，向各用人主體放權，為人才引進松綁，不斷加強和充實鄉鎮干部隊伍，形成“引進一批、培養一批、用好一批、留住一批”的人才梯次引進機制。讓這些引進干部熟悉基層一線，不斷探索鄉村振興舉措，讓他們成為基層建設發展的主力軍，讓人才聚集洼地效應逐漸顯現。

?2.?破除身份壁壘，激勵干部干事創業。

第一，破除身份壁壘。使事業編人員在職稱評定、職級晉升上與公務員無差別，并實現同工同酬，使公務員身份和非公務員身份的人員在福利待遇上無差別，分層次、多渠道、多措施解決干部“身份”問題。第二，盤活編制資源。根據鄉鎮編制和用人需求的實際情況，鄉鎮和上級機關應拿出一定數量的領導干部職位激勵鄉鎮干部干事創業的積極性，讓他們看到有“向上”流動的機會，拓寬鄉鎮干部的晉升空間，為鄉鎮干部隊伍注入源頭活水。

?（三）后備干部儲備

隨著基層脫貧攻堅、鄉村振興等戰略布局的縱深推進，需要充實鄉鎮干部隊伍。為此，要在基層著力構筑后備干部“蓄水池”。

?1.?培養鄉鎮干部人才。

鄉鎮干部是最苦最累、最靠近人民群眾、最直接執行黨的政策方針的主體，各級組織部門要下基層調研，確定培養人選、育人要求和鍛煉平臺。

?第一，確定培養人選。培養那些在工作中靜得下心、沉得住氣、彎得下腰、吃得了苦的實干人才；培養那些德才兼備、敢于擔當，把在脫貧攻堅工作中敢作為、有作為的干部推選到需要的崗位上進行培養，并把這些人選拔進人才儲備庫中。第二，確定育人要求。要實現鄉村振興，需要“通才”型干部領頭。以提升鄉鎮干部治理能力和創新能力為核心，選派鄉鎮干部赴高校進行綜合能力提升培訓。按照“勝任崗位、一專多能、人人懂政策、人人能辦事”的要求，切實提高鄉鎮干部綜合素質和治理能力。第三，確定鍛煉平臺。針對鄉鎮具體工作需求，公號“老秘帶你寫材料”整理，選擇合適的平臺進行“精準”培訓。如利用大數據平臺，對鄉鎮干部進行在線培訓；發揮基層是磨練年輕干部的“磨刀石”和“大溶爐”的主陣地，推行鄉鎮干部在崗多輪次掛職鍛煉；利用黨校教育平臺，采取“定期+定點授課”、“app學習”、“交流研討”等方式開展干部培訓工作。

2.?常態化儲備干部人才。

加大后備干部的管理力度，及時將具有發展潛能的優秀干部納入組織視野，選派到重要工作崗位加以鍛煉并錄入儲備干部數據庫。采取常態化儲備、周期性選拔以及各基層單位推選出人才列入人才儲備庫中并實行動態管理，按照綜合管理型、專業技術型、特長突出型等進行分類歸庫，建立人才儲備數據庫，建立審核干部人事檔案、干部征信系統信息，優化鄉鎮干部來源結構，豐富源頭活水，形成結構合理、數量充足、梯次配備齊全的鄉鎮干部儲備庫。

?（四）留才舉措

鄉鎮干部流動較多，基層留人難成了鄉鎮組織的難題。要避免鄉鎮干部身在曹營心在漢，要讓更多干部心甘情愿地留在鄉鎮，上級組織和領導需要對鄉鎮干部多一些關愛、減壓和容錯機制，從物質、精神、工作上給予更多激勵。同時，也要優化制度設計，充分拓展鄉鎮干部的職業發展空間，營造更加公平公正的鄉鎮工作環境，為干部搭建施展才干的良好平臺。

?1.?提高鄉鎮干部的工資福利待遇。

基層條件艱苦、生活條件艱難大家有目共睹。因此，要結合當地實際適當調整基層工作崗位補貼，各方面的福利待遇向基層傾斜，鼓勵干部安心留在基層干事創業。讓更多有才干、有抱負、有水平的年輕干部成為鄉鎮干部，要像重視縣委書記那樣重視鄉鎮書記，并給予物質和精神獎勵，在全社會形成當鄉鎮干部光榮的氛圍。

?2.?建立健全容錯糾錯機制。

實施鄉村振興過程中產生的新問題新現象比較多，鄉鎮干部開展工作難免會因經驗不足出現過錯，建立健全容錯糾錯機制，防止上級考核“濫打”一票否決牌，影響干部干事創業積極性，為給鄉鎮干部“減壓”和“松綁”。2018年5月20日，中共中央辦公廳印發了《關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的意見》，鼓勵鄉鎮干部對工作進行創新，建立健全容錯糾錯機制。寬容干部在改革創新中的失誤錯誤，強調切實為敢于擔當的干部撐腰鼓勁，允許他們在合理范圍內大膽探索和創新。

?3.?暢通基層干部晉升通道。

在職務晉升及職務調整上，要加大對鄉鎮干部（包括事業編制人員）的傾斜力度，尤其是奮斗在一線崗位上的鄉鎮干部，按一定比例增加一定崗位職數及專業技術職務數量，提高鄉鎮干部工作的積極性。另外，要加快推行職務與職級并行，職級將成為公務員工資增長和職級晉升的另一個通道。受領導職數限制，不可能每個基層干部都有機會提升到更高層次的領導崗位，因此，我們注重發揮職級待遇的激勵作用，對受年齡學歷、身份性質、領導職數等因素限制，長期在基層一線的優秀干部實施職級激勵。2019年3月，中共中央辦公廳印發了《公務員職務與職級并行規定》，就鄉鎮公務員而言是一個政策“禮包”，即使職務沒有晉升，只要努力工作，也有很大的職級晉升空間，這無疑為想干事、敢擔事的干部提供了更多機會，提高鄉鎮干部安心工作的“向心力”。

?4.?領導關懷。

組織領導加強與鄉鎮干部交流，在交流中體現關懷，用關懷拴住鄉鎮干部的“心”。基層工作條件差等因素使很多鄉鎮干部不太情愿留在基層，這種情形下相關部門和單位主要領導要主動關心鄉鎮干部，建立幫扶和減壓機制，及時幫助他們解決困難和化解心理壓力，讓他們感受到來自組織的溫暖，增加工作信心，激發干部的工作動力。

?總之，鄉村振興是當前黨和國家提出的重大戰略，是中央吹響的加快推進經濟社會發展的新號角，同時也是對鄉鎮干部隊伍建設的重大考驗。建設一支愿干事、敢干事、能干成事的高素質鄉鎮干部隊伍，是破解鄉鎮干部隊伍建設難題，助推鄉村振興的關鍵。

2022干部隊伍建設還不夠系統完善總結四

(一)加強領導班子的思想政治建設

地稅機關各級領導班子和領導干部理論素質的高低，在某種意義上決定著這個單位的發展。各級領導干部要高度重視理論學習，要把學習當成一種覺悟，一種修養，一種境界，一種責任，當成一種政治行為和政治需求。尤其是主要領導干部要處理好工作和學習的關系，從繁忙的日常事務中解脫出來，擠出時間，有計劃地多讀點書，養成勤奮學習和深入思考的習慣，把整個班子的學習帶動起來。要堅持理論聯系實際，學以致用。一些領導干部工作中之所以沒思路、少方法、缺措施，始終在低層次上徘徊，主要原因就是學習空對空，不聯系實際。因此，在學好政治理論的同時，要重視歷史、經濟、法律、稅收業務、計算機等各方面知識的學習，做到學用結合。

(二)抓好領導班子的作風建設

各級領導干部時刻把人民群眾的安危冷暖掛在心上，做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。這是新一屆中央領導展現的一種姿態，也是一種表率和導向，各級地稅領導班子和領導干部一要加強領導干部的權力觀教育，做到權為民所用，權為公而使。現在，一些領導干部之所以出這樣那樣的問題，一個重要原因，就是沒有樹立正確的權力觀。地稅部門在處理各種經濟利益關系中，權力確實不小，加強對地稅干部特別是領導干部權力觀教育始終不能放松。要通過教育使我們的干部正確認識手中權力的性質，強化依法行政、依法治稅意識，在思想深處解決好為誰掌權、為誰用權的問題，自覺做到立黨為公、執政為民。二要在領導班子中大力弘揚求真務實的作風。加強作風建設，就要力戒形式主義，力戒嘩眾取寵，力戒只謀官位不干事業。現在，在我們的個別班子中仍存在作風漂浮、華而不實的現象，有的該抓的工作沒有認真抓，該管的事情沒有認真管，該督促檢查的沒有督促檢查，有了規章制度也沒有嚴格遵循，結果是會議沒少開、文件沒少發、制度沒少訂，但卻在最關鍵的落實上走了樣、放了空。要轉變作風，就要堅決改變那種簡單地“以會議落實會議”、“以文件落實文件”的不良風氣，在求真務實、真抓實干上下功夫。三要大興調查研究之風。要深入實際調查研究，抓住稅收工作的重點、熱點、難點問題進行調研，要沉下去、蹲得住，了解情況、掌握實情，真正把握和反映地稅工作中存在的深層次矛盾和問題，研究趨勢、總結規律，制定解決問題的辦法和對策。今年各級領導干部下基層調研既要重時間，更要重質量、重效果。要完善領導干部聯系基層單位制度，切實解決“只聯系、不深入”的問題，督促領導干部為基層出主意、辦實事、解難題。

(三)加強領導班子組織建設

領導班子組織建設的核心是選好人、用好人。加強組織建設，就是要配好、配強各級領導班子。一要堅持用嚴格的標準選人，把好選人用人關。選拔干部必須堅持“四化”要堅持用好的作風選人，選作風好的人，旗幟鮮明地鼓勵開拓，支持實干。絕不能讓那些投機取巧、夸夸其談、當面一套、背后一套、搞形式主義的人得好處，也絕不讓勤勤懇懇、腳踏實地干工作并取得實績的人吃虧。要通過干部的選用，選出士氣、選出正氣、選出活力。堅持以辯證的觀點用人。把人選準，把班子配好，要講究辯證法，防止片面性。要注意優化班子結構，形成整體合力，注意加強后備干部隊伍建設，做好人才資源儲備。二要認真貫徹民主集中制原則。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，研究制定領導班子議事規則、明確班子討論重大問題的范圍、程序，使之規范化、制度化。上級黨組和人事部門要加強對民主集中制執行情況的檢查，及時幫助解決存在的矛盾和問題。每個領導干部都要以推進地稅事業發展作為共同目標、共同追求。要正確對待組織，正確對待自己，正確對待同志。要嚴于律己、寬以待人，善于溝通、密切協作。“一把手”要當好“班長”，不能當“家長”，總攬而不包攬;班子成員要當好“運動員”，積極參與決策，履行崗位職責。三要不斷提高領導班子的整體素質。一個單位工作做得如何，干部隊伍有無活力關鍵看班子的駕馭能力，看班子成員尤其是“一把手”的綜合素質。要注重加強自身能力建設，不斷掌握新知識，增長新本領;要善思考、抓本質，不斷提高抽象思維能力;要善協調、講配合，不斷提高組織協調能力;要善調研、謀機遇，不斷提高多謀善斷的決策能力;要善結合、有策略，不斷提高駕馭全局的應變能力;要善管理、求突破，不斷提高綜合創新能力;要善識別、敢決斷，不斷提高知人善任的組織能力。

一是進一步擴大干部工作中的民主。民主推薦、民主測評、民主評議，是擴大民主的好形式，已在干部選用中推廣開來。但這一辦法被個別人扭曲變形了，出現了拉票現象，嚴重干擾了干部選用工作。要改進推薦方式，完善考察辦法。比如，可以把不同層次的推薦票單獨計算，并賦予不同的權重;可以采取隨機抽樣的辦法，適當擴大參加推薦人員的范圍;堅持把平時考核作為評價干部的重要依據等。

二是完善干部考察機制和方法。考察干部是識別干部的重要環節，也是干部選拔任用的基礎工作。現在，干部考察工作中存在著考察標準體系不夠健全;考察方法比較老套和單一，缺乏針對性;考察材料概念化，千人一面等問題。這也是造成干部評價不準的主要原因。解決這些問題，就要認真研究完善以實績為核心，包括德、能、勤、績、廉在內的評價標準。在此基礎上，進一步改進考察方法，延伸干部考察范圍。要實行全方位考察，不但考察干部的工作業績，還要考察干部的思想素質;不僅聽其言，更要觀其行;不僅考察“八小時”以內，更要考察“八小時”以外。同時，積極推行考察預告制、考察對象公示制等。提高考察的質量。

三是完善干部選拔任用機制。要在總結經驗的基礎上，進一步將競爭機制引入干部選用工作中，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，為廣大地稅干部提供公平競爭、施展才華的舞臺，促進優秀人才脫穎而出。今年，省轄市局部分副處級領導職位要實行公開選拔、競爭上崗。要積極推進事業單位人事制度改革，通過競爭機制優勝劣汰，選拔人才，以簽訂聘用合同的方式，明確雙方的權利和義務，打破鐵飯碗，不設鐵交椅，增強干部隊伍活力。

四是完善落實干部監督管理制度。加強對干部的監督是從嚴治隊的內在要求，在干部問題上我們必須克服重提拔任用、輕監督管理的傾向。要做好干部信訪舉報工作，強化對權力的制約，強化對領導干部的監督。要抓好《干部任用條例》的貫徹落實，組織力量對各省轄市局貫徹執行《干部任用條例》的情況進行監督檢查，對違規任用干部、用人失察失誤等問題要堅決糾正和處理。

一是規范機構編制管理。按照機構改革三定方案的要求，進一步完善機構編制管理制度，嚴肅機構編制紀律，嚴禁違反程序，巧立名目，擅自增設機構，提高機構規格和超職數配備領導和非領導干部。堅持“凡進必考”的原則，嚴禁違規進人。按照公開、平等、競爭、擇優的原則，科學制定考錄方案，規范程序，嚴肅紀律，確保把德才兼備、素質優良的優秀人才補充進來。要嚴格按照編制和實有人員狀況，加強系統內人員的調動管理，嚴格控制人員向城市、機關的不合理流動，避免人員調配的結構性失衡。

二是加強人事工作信息化建設。加強信息化建設是提高工作效率，加強管理的有效手段，也是現代人力資源管理的新理念。各級要在實際工作中拓寬思路，大膽創新，以信息化為依托，規范人員調配、考核、任免等工作。這項工作要作為今年人事工作的攻關項目，確保取得實質性進展。

三是完善干部考核辦法。按照《國家公務員暫行條例》和《國家公務員考核暫行規定》的要求，規范公務員年度考核工作。結合地稅部門實際情況，要研究制定公務員考核實施細則，側重績效考評，增加科學性、操作性。要把領導考核與群眾考核、定性考核與定量考核有機結合起來，加強平時考核，抓好優秀比例的宏觀調控和考核結果的兌現，做到于人激勵、于法周嚴、于事簡便。

四是認真做好各項基礎性工作。按照中組部、國家檔案局發布的《干部檔案工作條例》的要求，研究制定《河南省地稅系統干部檔案管理暫行辦法》，提高科學化管理水平。要落實好各項工資福利政策，做好干部職工工資調整、晉升工作，建立工資臺賬，完善工資管理辦法。做好老干部工作，堅持定期召開座談會、定期走訪制度，落實好老干部“兩項”待遇，保證他們安度晚年。

一要增強政治意識，進一步開闊新視野。增強政治意識，就是要在思想和行動上與黨中央保持一致，就是要服從、服務于全省地稅事業發展這個大局。在具體工作中，就是要堅持任人唯賢、公道正派，認真貫徹《干部任用條例》，嚴格遵守干部選拔任用工作“十不準”紀律和《組織人事干部行為規范》，守原則，講公道，揚正氣，自覺抵制和防止選人用人上的不正之風。解決和處理問題要注意政治影響，識人用人要把握好政治條件，事事處處要嚴守政治紀律，要人人爭做政治堅定、服務大局的表率。

二要增強改革意識，進一步拓展新思路。人事部門要注重營造學習的風氣，創新的氛圍。對新形勢下干部人事工作中出現的新情況、新問題，要通過深入細致地調查研究，理出頭緒，把準脈搏，找出應對之策。既要有改革意識，又要有改革舉措。一個單位，如果干部人事管理工作總是面目依舊，一潭死水，其隊伍就不會有旺盛的生機和活力。因而要致力于打破傳統格局，抓出工作亮點，不斷提高干部選拔、人才隊伍建設和干部管理工作水平。

三要增強效率意識，進一步開創新局面。要健全和完善人事部門的規章制度，堅持用制度管人，依程序辦事，按規則服務，不斷提高工作效率和質量。要加強人事干部業務培訓，抓好政治理論、市場經濟、行政管理、人力資源開發等方面知識的學習，夯實理論功底，提高思想素質。在處理各項干部人事具體業務工作時，既要精益求精、講求質量，又要雷厲風行、講求效率。人事部門參與實施或落實領導決策，要增強責任感和緊迫感，全力以赴，抓而不松，保證辦得快、辦得好。

四要增強服務意識，進一步展示新形象。要強化黨的宗旨觀念，為貫徹黨的中心工作服務，為各級黨組服務，為基層服務，為干部服務，要克服服務一般化的傾向，把好事辦好。對事關地稅干部切身利益的事情，一定要積極、妥善地加以辦理。各級黨組織要加強對人事干部的管理和監督，嚴防以權謀私。廣大人事干部要忠于職守，甘為人梯，淡泊名利，樂于奉獻，把人事部門建設成為黨性強、作風正、工作出色的干部之家。

2022干部隊伍建設還不夠系統完善總結五

根據市委組織部在**期間開展干部隊伍現狀調查分析的有關要求，為進一步研究和解決新形勢下**干部隊伍建設中存在的問題，著力打造適應新任務、新要求的干部隊伍，本人采取深入基層走訪、個別談心談話等形式，對**干部隊伍建設情況進行了廣泛調研，現將有關情況報告如下:

目前，**編制干部192名，聘用干部51名。在編干部中黨委班子成員14名，正科級干部4名，副科級干部21名，科級以下干部167名。**干部隊伍的特點主要表現在以下四個方面：

一是年齡層次分布較合理。截止2020年3月，**192名在編干部中，最大年齡58歲，最小年齡26歲，平均年齡38歲。25名科級干部中，最大年齡45歲，最小年齡31歲，平均年齡39歲。整個干部隊伍老、中、青搭配，朝氣蓬勃、充滿活力。

二是學歷水平整體均衡。14名黨委班子成員均是大專以上學歷（其中本科學歷9名，占比64.2%）。全鎮243名干部中，碩士學歷1名，本科學歷96名，大專學歷人數約占總人數的?48.9%，干部隊伍的整體素質較好。

三是民族比例失衡。長期以來**漢族干部流失嚴重，其中2名通過州級遴選考試、1名調整至市委辦、1名借調至市委組織部、1名提拔至瓊科瑞克街道，大學生村干部共招錄14人，有4人已辭職。**目前干部隊伍民漢比例為30﹕1，漢族干部少且任務過重，已經影響了重點工作任務的落實，如脫貧攻堅、綜治維穩、基層黨建、紀檢監察等條口工作任務重、要求高，已經出現了人員拉不開栓、力不從心的情況。

四是服從意識較強。從調研情況看，絕大多數干部在人員缺少、工作繁重、任務艱巨的情況下，都能夠做到接受任務不講條件，執行任務不找借口，自覺克服各種實際困難，嚴格按照上級指示精神積極主動抓好各項工作落實，把主要精力都投入到工作中。

五是精神狀態較好。從調研情況看，目前全鎮干部思想穩定、精神飽滿。機關干部面對繁重的工作任務能夠堅守工作崗位，經常加班加點，仍然無怨無悔；村（社區）干部能夠正確認識和處理當前工作面臨的各種矛盾和問題，堅持克服困難，為群眾做好服務保障工作。廣大干部展現了良好的思想政治素質和積極向上的精神面貌。

六是干部作風還需進一步提升。總體來講**干部隊伍作風是好的，但還存在一些亟需解決的問題。如部分干部責任心不強，存在得過且過思想；有的學習能力不能適應當前工作需要，僅僅滿足于完成任務，發現問題、解決問題能力較弱；有的對上級督導檢查存在僥幸心理，工作不實不細。

一是**干部隊伍一直處于人才流失、單位缺人狀況。雖然**每年都在有計劃的進人，但由于近年來項目建設、民生工程、食品藥品安全、紀檢監察等新的工作機構和任務量不斷增加，加之每年市委、政府抽調干部和部分老干部因病請假等，潘津一直存在在編干部少，超負荷運轉的問題，干部流失問題也很突出。如，243名干部不僅承擔全鎮約3萬常住人員的管理服務工作，還要保持嚴打高壓態勢不放松、脫貧攻堅不松勁，稍顯吃力。

二是專業結構失調。在編的56名機關干部中，大部分是行政管理、計算機應用等專業，涉及機關主要職能的機械、水利水電、農業、法律等專業的人才很少，一些專業性強的業務部門（如財務、審計）嚴重缺少技術型、業務型人才。目前**機關干部專業對口率僅為12.3%。

三是女性比例偏高。從近幾年招聘或選拔進來的干部看，女同志偏多。目前**科級以下干部共218名，女性干部??151名，占比69%。**距市區相對較遠，工作任務相對較重，女性干部在處理突發事件（防火、搶險、維穩、夜間值班等）工作中，有生力量相對薄弱。

四是基層力量薄弱。雖然經過近幾年的整頓，**干部隊伍結構得到了很大改善，整體素質明顯提高。但對照新形勢、新任務，還存在一些亟待解決的問題。有的班子人員配齊了，但是力量未配強；有的思想觀念滯后，法制意識淡薄；有的工作作風飄浮，存在慵、懶、散等現象。

一是人才流失的原因。潘津留不住人才主要有以下幾個方面的原因：1、上級部門對鄉鎮人才的保障機制不足,優秀干部通過遴選、調離等方式流失較多，且近幾年考錄的年輕公務員經常因階段性任務抽調頻繁。2、基層工作強度大。常年加班，周末無休是鄉鎮干部的常態，包括家人的不支持、夫妻兩地分居、小孩讀書等情況，還有上班路途遙遠，路上太奔波等都是鄉鎮干部想要調離鄉鎮的原因。3、職業迷茫。特別是這兩年招錄的大學生村干部，面對日復一日的寫材料、做臺賬，認為自己現在的工作就是混日子，不想繼續下去了，選擇辭職。

二是流動機制不活。雖然每年**都有少部分干部調整、調動、交流等，但在同一個單位或同一個崗位任職時間過長的問題仍然存在。從干部談話中了解到，有29.6%的干部從參加工作開始就在同一個單位，有11.8%的干部在一個崗位上工作就沒有動過，這樣容易出現工作沒動力、按老經驗辦事、坐等提拔、不思進取等現象。

三是思想認識不深。村黨支部對發展青年黨員不重視、無計劃，黨員結構不合理、不科學。村黨支部沒有把致富能手培養成黨員，把黨員培養成村干部，把村干部培養成支部書記，只考慮如何留住自己的位置。有的村書記只在本村內部確定后備干部，對其他優秀青年視而不見。鎮黨委層面沒有把年輕干部人才引進當做解決“脫貧攻堅”“鄉村振興”的關鍵來抓，對干部的法制教育、干部作風上還存在教育不全面、管理不到位的問題。

四是激勵保障不足。目前全鎮7個村村財自有收入雖全部超過5萬元，但總體村集體經濟困難，村財自有收入增收瓶頸難以破解，村干部干事創業財力支撐不足。“上面千條線，下面一根針”，村干部工作在農村一線，條件艱苦，工作繁雜，待遇水平不高，且目前村級后備干部沒有工資待遇，即使村里有較為優秀的青年，組織也有心培養，但青年本人對當村干部興趣不大，投身村級工作的積極性、主動性不高。

一是優化機構編制。緊緊圍繞**干部隊伍整體作用發揮不充分這個核心問題做文章，積極協調，主動作為，破解矛盾。首先認真全面梳理各科室的工作職責和人員配備情況，按照《自治州推進基層整合審批服務直發力量實施方案》相關要求，鎮級層面成立五大中心，進一步理順機構的工作職責，查找職責不清和職能交叉的問題，明晰工作職責，合理調整現有人員，努力解決干部忙閑不均和活多人少的問題。

二是改善隊伍結構。采取調任、競聘上崗、公開招錄等方式，有針對性的從年齡、知識、性別、專業等結構的合理性上選聘干部，及時補充干部缺額，逐步改善干部隊伍結構。結合**干部隊伍實際，有針對性地向人才辦申請引進一至兩名具有財務、審計、規劃建設等方面特長的緊缺專業人才，進一步提高干部專業化水平。

三是培育后備對象。堅持標準，著眼長遠，按照現有領導干部的一定比例數建立起不同層次，不同年齡段的后備干部隊伍，并建立后備干部個人檔案。廣拓渠道，嚴把關口，精心選拔有潛質、能干事、敢擔當的優秀人才充實到后備干部隊伍。科學考評、擇優選任，干部的提拔使用首先從已有的后備干部人選中產生。

四是加大交流力度。注重從基層一線選用干部，對沒有村（社區）任職經歷的一般不予推薦，對長期在機關工作的干部，特別是年輕干部、后備干部通過交流任職、掛職鍛煉等方式，有計劃地安排到村（社區）任職鍛煉。

五是夯實基層力量。選優配強班子，持續整頓軟弱渙散黨支部；注重從本村畢業大學生中推薦和發展一批年輕黨員，并推薦參加大學生村干部、社區工作者招錄考試，充實基層干部力量。以思想政治教育為抓手，組織業務能力培訓，提高基層干部綜合素質和工作水平。開展經常性的談心談話，及時了解基層干部各方面情況，對存在的困惑予以疏導，對存在的困難幫助解決，做到“生活上貼心、待遇上暖心、思想上連心”，讓干部實實在在感受到“組織”的溫暖，不斷提升干部隊伍工作積極性。

六是強化監督管理。發揮社會和輿論監督作用，多層次地了解和掌握干部的真實情況，對干部八小時以外實施全程監督，形成單位、社會、家庭三位一體的監督管理機制。認真落實關于進一步激勵廣大干部新時代新擔當新作為的相關政策規定，為敢于擔當負責的干部撐腰鼓勁，對不擔當不作為的干部進行調整問責。