情況匯報(bào)可以以圖表、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、文字描述等方式進(jìn)行,以便更好地呈現(xiàn)和傳遞信息。情況匯報(bào)范文七:我們團(tuán)隊(duì)在人才培養(yǎng)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面做了大量工作,目前正朝著良好的發(fā)展方向前進(jìn)。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇一
農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源(簡稱“三資”)管理問題,是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題,也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點(diǎn)領(lǐng)域。但是,由于制度不完善,運(yùn)作不規(guī)范、監(jiān)管不到位,有的鄉(xiāng)村出現(xiàn)過財(cái)務(wù)管理混亂、資產(chǎn)管理無序、資源處置不當(dāng)?shù)葐栴},甚至個(gè)別鄉(xiāng)村集體“三資”管理引發(fā)了嚴(yán)重的干群矛盾,影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。本文以沙洋縣為例,對農(nóng)村集體“三資”管理工作存在的問題作一些粗淺的探討。
從開始,沙洋縣逐步推行了以會計(jì)委托代理制為核心、“五統(tǒng)一”為主要內(nèi)容的村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作。運(yùn)行幾年來,村級財(cái)務(wù)規(guī)范化管理工作取得了顯著的成效。一是組建了農(nóng)村經(jīng)營管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和開通“村級財(cái)務(wù)公開內(nèi)容自動生成”系統(tǒng),保證了財(cái)務(wù)公開的準(zhǔn)確性、及時(shí)性。二是健全了一系列的管理制度。三是把村級財(cái)務(wù)管理列入對各鎮(zhèn)的年終考核內(nèi)容,加強(qiáng)專項(xiàng)整治,規(guī)范票據(jù)管理。同時(shí),工作中也存在一定的問題與不足,主要表現(xiàn)在以下幾方面:
1、在思想上存在誤區(qū)。一是認(rèn)為實(shí)施聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制以來,村級基本沒有集體資產(chǎn),不需要管理;二是村民自治,不能管理;三是情況復(fù)雜,不好管理。農(nóng)村“三資”情況復(fù)雜,管理難度大。農(nóng)村“三資”涉及面廣、項(xiàng)目多,既有現(xiàn)金的,又有實(shí)物財(cái)產(chǎn)的,還有資源性質(zhì)的;既有可移動產(chǎn),又有不動產(chǎn);既有國家支農(nóng)資金、各項(xiàng)補(bǔ)償補(bǔ)助款,又有集體收入,還有籌資、捐資等,具有較強(qiáng)的復(fù)雜性、多樣性,帶來管理難度較大。
2、“三資”管理基礎(chǔ)工作薄弱,登記的臺賬管理不完善。由于過去會計(jì)人員更換頻繁,會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,會計(jì)賬務(wù)不全,以致“三資”管理存在一些問題。首先是“三資”的底子不清;其次是臺賬登記管理不全面,對資金、資產(chǎn)還好一些,而對土地(機(jī)動地)、“四荒”等的登記就不全、不細(xì)或沒有臺賬登記。如王港村對礦山、魚塘、荒山、荒沙和機(jī)動地承包租賃合同沒有存檔保管。通過清理,該村承包租賃礦產(chǎn)資源等項(xiàng)目48個(gè),其中簽訂正式合同34個(gè),以收據(jù)代合同4個(gè),未簽正式合同10個(gè)。應(yīng)收承包租賃費(fèi)119.23萬元,僅收98.22萬元,下欠21.01萬元無賬面反映。沙洋鎮(zhèn)洪嶺村發(fā)包漁池134畝,4年來既未向承包戶簽訂承包合同,也未收取承包費(fèi),村里沒有任何記錄。少數(shù)村干部不明“家底”,也不想弄清“家底”,并因此以權(quán)謀私,送人情,搞暗箱操作,已成為滋生腐敗的溫床。
3、村級集體收入管理力度不大,不夠規(guī)范。一是部分村干部擔(dān)心自己的崗位報(bào)酬不能到位,為了用錢方便,將經(jīng)手收取的資金不及時(shí)繳入收入專戶,坐收坐支,報(bào)賬時(shí)只有一堆發(fā)票。不管開支是否合規(guī),成了既成事實(shí),會計(jì)服務(wù)中心只能被動記賬;二是有抵扣、結(jié)算現(xiàn)象,主要是對稅改財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等資金在一些地方以抵扣方式結(jié)算,造成村級運(yùn)轉(zhuǎn)艱難;三是返還收入不交會計(jì)入賬。如在清理中發(fā)現(xiàn),洪嶺村固定資產(chǎn)賬面總額170.1萬元,有效資產(chǎn)151.4萬元,賬實(shí)不符達(dá)19.5萬元,大多數(shù)為管理不規(guī)范造成。
4、民主管理和村務(wù)公開不規(guī)范。一些地方存在著發(fā)包不按照民主程序、不民主公開、不公開招標(biāo)投標(biāo);村務(wù)公開只強(qiáng)調(diào)財(cái)務(wù)公開,不注重“三資”管理的公開。
5、合同簽訂不規(guī)范,集體利益得不到有效保證。合同條款不完善,甚至沒有書面合同等;寅吃卯糧,發(fā)包期限過長,指標(biāo)降低,集體“三資”承包收益減少。
6、強(qiáng)占強(qiáng)霸集體資產(chǎn)。個(gè)別地方存在著農(nóng)村“狠人”強(qiáng)占強(qiáng)霸,隨意侵占集體資產(chǎn),任期內(nèi)的村干部圖安寧,不愿惹;群眾敢怒不敢言,或“事不關(guān)己、高高掛起”,致使集體資產(chǎn)安全無法保證,造成集體資產(chǎn)的流失。
1、進(jìn)一步統(tǒng)一各級黨委、政府的對管理好農(nóng)村“三資”思想認(rèn)識。“三資”管理看起來是業(yè)務(wù)工作,實(shí)質(zhì)上是政治工作、穩(wěn)定工作。在進(jìn)一步強(qiáng)化部門責(zé)任的同時(shí),要強(qiáng)化地方黨委政府的責(zé)任,把“三資”管理作為黨委、政府謀發(fā)展、抓穩(wěn)定的重要內(nèi)容,克服極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委不夠重視“三資”管理的傾向。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇二
農(nóng)村基層干部是貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干,是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大農(nóng)民群眾脫貧致富奔小康、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè),是解決“三農(nóng)”問題這一全黨工作重中之重的關(guān)鍵。近年來,___市__鎮(zhèn)以選拔任用規(guī)范化、教育培訓(xùn)系統(tǒng)化、績效考核制度化、職務(wù)報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容,對村級干部實(shí)行公職化管理,穩(wěn)定了村級隊(duì)伍,優(yōu)化了干部結(jié)構(gòu),提高了整體素質(zhì),促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè),其做法值得總結(jié)和推廣。
一、背景與動因。
__鎮(zhèn)對村級干部實(shí)行公職化管理,主要是基于以下四個(gè)方面的考慮:一是村干部經(jīng)濟(jì)地位尷尬。農(nóng)村新情況、新問題的不斷出現(xiàn),企業(yè)改制、稅費(fèi)改革,使村級可支配的收入減少,村干部的收入因?yàn)榧w財(cái)源的減少而缺乏相應(yīng)保障,個(gè)人經(jīng)商收入增多,國家轉(zhuǎn)移支付有限等,使村級干部經(jīng)濟(jì)待遇難以保障。二是村干部政治前途渺茫。由于目前國家招錄公務(wù)員門檻提高,且實(shí)行逢進(jìn)必考,村干部提拔通道不暢,即使再優(yōu)秀的村干部也難以進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職,農(nóng)民身份被牢牢鎖定,政治積極性受到嚴(yán)重影響。三是村干部晚年生活堪憂。村級干部在任時(shí)經(jīng)濟(jì)待遇偏低,卸任后又沒有養(yǎng)老保障,晚年生活沒有著落。三是村干部隊(duì)伍素質(zhì)偏低。以上種種原因造成的直接結(jié)果是村干部的職位缺少吸引力,農(nóng)村精英人才遠(yuǎn)離村級政權(quán)組織,村級干部的結(jié)構(gòu)和素質(zhì)整體偏低。據(jù)調(diào)查,__鎮(zhèn)在實(shí)施公職化管理前的20xx年,全鎮(zhèn)村級干部缺崗人數(shù)達(dá)7人,占總數(shù)的8%。有的即使在崗,也是在其位不謀其政。全鎮(zhèn)86名村級干部中,年齡在45歲以下的僅有23名,占27%;文化程度高中以上的19名,占22%;支部成員年齡在45歲以下的15名,占38%;兩委成員中只有7名自辦有企業(yè);全鎮(zhèn)14個(gè)村的支部書記、村委主任年齡在45歲以下的僅有5名,占21%;文化程度高中以上的5名,占21%。大部分村級干部“雙強(qiáng)”比例達(dá)不到80%,發(fā)展思路不清,致富帶富能力不強(qiáng),村級班子不穩(wěn)定,凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng),成了各村普遍存在的現(xiàn)象,嚴(yán)重影響了農(nóng)村的穩(wěn)定和發(fā)展。
鑒于以上情況,從20xx年1月起,__鎮(zhèn)新一屆黨委、政府決定在全市率先推行村級干部公職化管理,逐步建立起適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的村級干部管理體制。
二、做法與特點(diǎn)。
所謂公職化管理,指的是參照國家公務(wù)員管理辦法,通過建立經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)與制約,把村級干部管理納入規(guī)范化管理軌道,從而最大限度地調(diào)動村級干部的工作積極性,實(shí)現(xiàn)對村級干部的有效管理。
實(shí)行公職化管理主要有三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是確定村級干部最低收入保障線,讓村干部感到其崗位與報(bào)酬相符合,其報(bào)酬與一般人相比具有一定的吸引力;二是參照公務(wù)員管理辦法進(jìn)行考核管理,績效聯(lián)籌,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣,規(guī)范其日常行為;三是建立村級干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,增強(qiáng)其崗位吸引力。
公職化管理的運(yùn)作方式可以用“四個(gè)化”來概括。即:
選拔任用規(guī)范化。村級干部的選拔任用,嚴(yán)格按照公開、平等、民主、擇優(yōu)的原則,依照《中國共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》和《河南省村民委員會選舉辦法》規(guī)定的程序進(jìn)行。鼓勵(lì)和支持軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、大中專畢業(yè)生、企業(yè)主和村致富帶頭人、優(yōu)秀青年等參加競選,鼓勵(lì)和支持“兩委”交叉任職,黨組織書記和村委主任“一肩挑”。建立村級后備干部人才庫,通過“三個(gè)培養(yǎng)”(把優(yōu)秀致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成村干部、把優(yōu)秀“雙強(qiáng)”黨員干部培養(yǎng)成農(nóng)村致富的帶頭人),為村級組織輸送新鮮的血液。支部任職采用“兩推一選”,即:“村民測評推薦、黨員評議推薦、黨員大會選舉”的方式產(chǎn)生;村委任職,嚴(yán)格按照法律程序,抓住推選候選人、委托證辦理、秘密劃票、當(dāng)場公布選舉結(jié)果等重要環(huán)節(jié),真正體現(xiàn)了“村民選村官”。村級干部一經(jīng)任職,由鎮(zhèn)建立個(gè)人人事和工資檔案,實(shí)行動態(tài)化管理,進(jìn)一步優(yōu)化村級干部選拔任用機(jī)制。
教育培訓(xùn)系統(tǒng)化。教育培訓(xùn)是提高村級干部知識水平、業(yè)務(wù)能力及綜合素質(zhì)的有效手段。__鎮(zhèn)村級干部的教育培訓(xùn)以鎮(zhèn)黨委為主導(dǎo),采用“學(xué)歷教育+干部輪訓(xùn)+自我充電+以會代訓(xùn)”的方式進(jìn)行。學(xué)歷教育以農(nóng)廣校為主,每年推薦2--3名村級干部參加,目前村兩委干部獲中專以上學(xué)歷人數(shù)達(dá)23人;干部輪訓(xùn)由市、鎮(zhèn)兩級組成,村“兩委”正職由市委黨校統(tǒng)一組織進(jìn)行封閉式培訓(xùn),“兩委”其它成員由鎮(zhèn)黨委組織,每年培訓(xùn)時(shí)間不少于5天。自我充電以農(nóng)村現(xiàn)化遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)為平臺,學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)理論及實(shí)用技術(shù),鎮(zhèn)黨委規(guī)定每周收看不少于兩次。以會代訓(xùn)則以階段性的工作任務(wù)為主。通過全方位、多元化的教育培訓(xùn),促進(jìn)了該鎮(zhèn)村級干部教育培訓(xùn)的系統(tǒng)化,以先進(jìn)的知識、理論武裝了兩委干部的思想,實(shí)現(xiàn)了干部綜合素質(zhì)的全面提高。
績效考核制度化。對村干部的考核實(shí)行綜合考核和個(gè)人考核雙百分制。在綜合考核上,分為階段性考核和目標(biāo)責(zé)任制考核,實(shí)行績效聯(lián)籌。目標(biāo)責(zé)任考核由鎮(zhèn)黨委、政府年初與各村簽訂工作目標(biāo)責(zé)任書,綜合黨建、信訪、環(huán)保、計(jì)劃生育等各項(xiàng)工作目標(biāo),實(shí)行百分制考核。年底由鎮(zhèn)考核組統(tǒng)一考核,逐項(xiàng)打分。階段性考核以黨委、政府階段性中心工作為考核目標(biāo),根據(jù)重點(diǎn)工程完成情況或有突出表現(xiàn)的給予加分,工作失誤、造成不良影響的予以減分,計(jì)劃生育、社會治安綜合治理實(shí)行一票否決,根據(jù)考核分?jǐn)?shù)確定績效獎(jiǎng)金等次(90分以上一等、80分以上二等、70分以上三等、70分以下扣除全年綜合考核獎(jiǎng))。在個(gè)人考核上,分為日??己撕湍杲K考核,各占50%。日常考核,以村級干部全日制管理手冊為依據(jù),實(shí)行上下班考勤制,記好每天的工作日志,鎮(zhèn)定期進(jìn)行檢查。對不按時(shí)參加鎮(zhèn)級會議的',不按規(guī)定和通知要求請假的,出現(xiàn)一次扣1分。年終考核由鎮(zhèn)黨委組織村民代表、黨員等對村干部進(jìn)行考評,由鎮(zhèn)考核組綜合考評情況,劃分為優(yōu)秀(90分以上)、合格(70分以上)、基本合格(70分以下)三個(gè)等次。根據(jù)綜合考核和個(gè)人考核的分?jǐn)?shù),確定考核獎(jiǎng)金等次,建立激勵(lì)機(jī)制,促進(jìn)干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。
150元,具體數(shù)額各村可根據(jù)本村經(jīng)濟(jì)狀況上下浮動不超過20%,資金由各村自行解決。績效獎(jiǎng)金是依據(jù)鎮(zhèn)對各村各項(xiàng)工作的考評情況確定,分三個(gè)等次,一等1200元,二等1000元,三等800元,資金由鎮(zhèn)解決,年終一次發(fā)放。個(gè)人考核獎(jiǎng)根據(jù)年終對村干部個(gè)人的考核確定“優(yōu)秀、合格、基本合格”三個(gè)等次,優(yōu)秀20xx元,合格1800元,基本合格1500元,資金由鎮(zhèn)解決。為建立長效的村級干部養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制,該鎮(zhèn)對個(gè)人考核獎(jiǎng)金的用途做了規(guī)定,要求必須用在個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)金的交納上。
另外在福利待遇上,鎮(zhèn)采取多種措施給予村干部人文關(guān)懷。如:鼓勵(lì)和支持村干部參加學(xué)歷教育,由鎮(zhèn)政府為其繳納學(xué)費(fèi);每年由鎮(zhèn)里統(tǒng)一為村級干部進(jìn)行體檢;組織外出參觀考察,開闊視野;積極培養(yǎng)和吸收非黨員村委主任加入黨組織等。
按照以上的政策,以黨支部書記為例,假設(shè)年終考核都為優(yōu)秀,年收入總額=月工資(580+190)×12+年終績效獎(jiǎng)1200+年終個(gè)人考核獎(jiǎng)20xx=12440元。此外每年的體檢、外出參觀考察、參加學(xué)習(xí)的費(fèi)用等不少于1000元。其它村干部的年均收入也在8500元以上。通過經(jīng)濟(jì)上的穩(wěn)定確保了村級干部隊(duì)伍的穩(wěn)定。
三、成效與意義。
__對村干部推行公職化管理兩年以來,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。
一是優(yōu)化了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。黨提出了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn),公職化管理正是根據(jù)這一要求,進(jìn)一步優(yōu)化了村級干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)了一大批高素質(zhì)的組織管理和領(lǐng)導(dǎo)人才。20xx年“兩委”換屆選舉,新當(dāng)選“兩委”干部共80名,其中年齡在45歲以下的26名,高中以上文化程度的53名,占,企業(yè)主16名,分別占總數(shù)的33%、66%和20%,分別比換屆前提高6%、44%和12%。“雙強(qiáng)”兩委干部達(dá)65名,占總數(shù)的80%,干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,使農(nóng)村一大批發(fā)展思路清晰,致富帶富能力強(qiáng)的精英人才走上了基層領(lǐng)導(dǎo)崗位,為新農(nóng)村建設(shè)注入了新的活力。
二是提高了干部整體素質(zhì)。推行村級干部公職化管理,提高了村級干部的待遇,增強(qiáng)了村干部崗位的吸引力,一大批年輕有為的農(nóng)村人才走上了村級領(lǐng)導(dǎo)崗位。村級干部通過參加教育培訓(xùn),更新了知識,增強(qiáng)了法制觀念,提高了運(yùn)用政策的水平和帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì),建設(shè)社會主義新農(nóng)村的本領(lǐng)。巴溝村由于危房較多,群眾多次上訪,南瑤灣村由于杜甫故里的改造,拆遷戶因安置問題個(gè)訪、集訪不斷……這些問題不但沒使“兩委”干部撂挑子,他們反而以更加負(fù)責(zé)任的精神,更加飽滿的激情投入到工作中,終于把問題在基層得到妥善解決。
三是保持了干部隊(duì)伍穩(wěn)定。公職化管理的實(shí)施,大大提高了村干部的經(jīng)濟(jì)待遇,解除了村干部的后顧之憂,激發(fā)了農(nóng)村干部的工作動力和熱情,使村級干部隊(duì)伍更加穩(wěn)定,缺崗率大大降低(不足3%),工作作風(fēng)大為改觀,過去村干部中普遍存在的“干與不干一個(gè)樣,干好干壞一個(gè)樣”的消極思想得到根本轉(zhuǎn)變,村里反映村干部廉潔問題的信訪案件明顯減少?,F(xiàn)在,__鎮(zhèn)上下一心,政令暢通,鎮(zhèn)黨委、政府的“指揮棒”指向哪里,黨的各項(xiàng)路線方針政策就落實(shí)到哪里。如在孝站路的升級改造及綠化工作中,村干部都能以大局為重,積極配合鎮(zhèn)里做好占地戶的拆遷安置工作,使工程得以順利推進(jìn)。有個(gè)老同志講:“以前,我領(lǐng)著大家修了村里的水泥路,疏通了河道,解決了村里吃水難的問題,而面對家人,我確實(shí)感到照顧太少,心里有愧。現(xiàn)在好了,工資提高了,生活也有了相應(yīng)的保障,家里人的牢騷也少了,現(xiàn)在不好好干,咱對不起工資呀!”
四是促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。公職化管理使黨員群眾對村干部的關(guān)注程度明顯增強(qiáng),不論是在職的支部書記,還是普通黨員對支部書記這個(gè)崗位的關(guān)注程度明顯增強(qiáng)。在職的支部書記由原來的“要我干”轉(zhuǎn)變成了“我要干”,而且是“要干好”。其它的黨員干部也由過去的“撂挑子”、回避矛盾,轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極主動地參與到新農(nóng)村的建設(shè)中去。巴溝村的村委主任張可山動情地講:“鎮(zhèn)里給我這么優(yōu)越的條件,我不干好,怎么對得起上級領(lǐng)導(dǎo)和巴溝村的父老鄉(xiāng)親呀!”今年,在他的帶領(lǐng)下,該村高標(biāo)準(zhǔn)建成村文化活動中心,配備了健身器材,翻修了村主干道,居民小區(qū)正在建設(shè)當(dāng)中,解決了多年來積壓的干群糾紛,干群力量得到了空前的凝聚,風(fēng)氣為之一新,村容、村貌得到了美化、亮化、綠化,成為該鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的示范點(diǎn)。北瑤灣村在黨支部書記王遂安的帶領(lǐng)下,今年新發(fā)展了100畝大棚蔬菜,集資興建了村機(jī)械廠;駐駕河村、南瑤灣村、王溝村建成了居民小區(qū)。
村級干部公職化管理,有效激發(fā)了基層干部隊(duì)伍的活力,密切了黨群關(guān)系,促進(jìn)了農(nóng)村的和諧發(fā)展。20xx年__鎮(zhèn)財(cái)政收入完成1196萬元,實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)到6146元,成功創(chuàng)建成”省級衛(wèi)生鎮(zhèn)”,綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在本市的排名不斷靠前,目前正向著“工商旅游強(qiáng)鎮(zhèn)、杜甫故里名鎮(zhèn)”的整體目標(biāo)闊步前進(jìn)。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇三
農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整改是農(nóng)村文明建設(shè)的重點(diǎn)工作之一,接下來就由小編給大家分享一篇農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作情況匯報(bào),一起來看看吧!
今年以來,我鎮(zhèn)根據(jù)縣委、縣政府的統(tǒng)一部署和要求,把農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會,建設(shè)生態(tài)鎮(zhèn)的重要任務(wù)擺上議事日程,精心組織,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)關(guān)鍵措施,著力打造“整潔、優(yōu)美、宜居”的人居新環(huán)境,鎮(zhèn)村面貌不斷改善,發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化,順利通過了國家級生態(tài)鎮(zhèn)省級專家組驗(yàn)收。現(xiàn)將有關(guān)工作情況匯報(bào)如下:
我鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.02萬人,下轄11個(gè)村、2個(gè)居委會,共有81個(gè)小組。自從20xx年啟動垃圾集中處理以來,我鎮(zhèn)對環(huán)境衛(wèi)生工作進(jìn)一步重視,目前,鎮(zhèn)村組配備專兼職保潔人員99人,配備了必要的保潔車、垃圾池(屋、桶)。20xx年,鎮(zhèn)里投資40多萬元新建了垃圾中轉(zhuǎn)站,配備了專職管理人員。
(一)抓認(rèn)識,轉(zhuǎn)變思想觀念。鎮(zhèn)黨委、政府對集鎮(zhèn)管理和衛(wèi)生高度重視,提出在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),要通過改善居住環(huán)境,進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境和人居環(huán)境。鎮(zhèn)里于20xx年出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)鎮(zhèn)村生活垃圾集中收集處理工作的意見》,全面推行“組保潔、村收集、鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)、縣處理”的生活垃圾集中收集處理模式。理順了集鎮(zhèn)衛(wèi)生管理的責(zé)任主體,以前由鎮(zhèn)村建站負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理,去年把集鎮(zhèn)管理辦公室劃歸到居委會,由居委會負(fù)責(zé)集鎮(zhèn)的管理和保潔,今年,我鎮(zhèn)加大改革力度,將管理和保潔承包給個(gè)人,由居委會定期進(jìn)行檢查,實(shí)行嚴(yán)格的考核,此措施實(shí)施以來,集鎮(zhèn)的衛(wèi)生和管理變化喜人。今年,我鎮(zhèn)出臺了關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理的文件,要求各村積極創(chuàng)建優(yōu)美村莊。
(二)抓宣傳,營造氛圍濃厚。今年以來,鎮(zhèn)政府已投資5萬多元加強(qiáng)對環(huán)境整治的宣傳,先后印發(fā)了《致集鎮(zhèn)居民的一封信》3000多份,制作了“三清工程”布幅標(biāo)語40多條。對沿河路段的80多戶居民,每戶寫下。
承諾書。
不將垃圾和污水倒入河中集鎮(zhèn)的河道明顯干凈多了。對農(nóng)村通過宣傳車進(jìn)行集中宣傳宣傳生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建提高村民的衛(wèi)生習(xí)慣。截止目前各村已懸掛橫幅26條書寫永久性標(biāo)語150條。
(三)抓重點(diǎn),開展綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施了“六大工程”。一是綠化工程。中心集鎮(zhèn)相關(guān)路段空地植草綠化,今年以來集鎮(zhèn)已投入近100萬元用于綠化和游園建設(shè),新增加公共綠地面積1.9萬平方米。二是凈化工程。今年我鎮(zhèn)已投入200多萬元新建了日處理400噸、200噸、60噸的污水處理廠各一座,并已投入運(yùn)行。投入280多萬元配套了8.8公里的污水管網(wǎng),達(dá)到路面排水暢通。建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站一座,實(shí)行組收集、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中、縣處理的垃圾處理模式,新添置移動垃圾箱、固定垃圾池(箱)480個(gè),改造水沖式公廁三座。投入150萬元完成集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場改擴(kuò)建工程,我鎮(zhèn)的農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)規(guī)模和運(yùn)行質(zhì)態(tài)排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列。三是美化工程。投入200多萬元,對集鎮(zhèn)主要路道進(jìn)行美化亮化,兩個(gè)集鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)了墻體白色化。四是通達(dá)工程。加大道路硬化建設(shè),經(jīng)過多年的投入,目前全鎮(zhèn)現(xiàn)有農(nóng)村四級道路75公里,實(shí)現(xiàn)了村組通公路,交通條件極大改善。五是禁燒工程。全面推行秸稈禁燒和綜合利用,責(zé)任到戶,干部深入田頭地塊,以“不點(diǎn)一把火,不冒一處煙”的要求落實(shí)禁燒,去年禁燒率達(dá)100%,建設(shè)秸稈預(yù)處理站一座,把秸稈預(yù)處理后當(dāng)成沼氣原料使用,秸稈還田和綜合利用率達(dá)95%,六是環(huán)境整治工程。今年以來,共清理疏浚河道20條,達(dá)30公里,土方15萬方,清理河道雜物、漂浮物800噸,清運(yùn)路道、河道兩旁垃圾1400噸,清理草堆雜物280處,清理小攤小販占道經(jīng)營和“四小”車輛亂停亂放亂占道,清理亂掛亂畫亂拉亂擺現(xiàn)象,保持環(huán)境整潔,生態(tài)不被破壞。
今年,我鎮(zhèn)把3月、6月作為農(nóng)村環(huán)境整治突擊月,各村組開展了轟轟烈烈的“大掃除”,各村將河道、道路兩側(cè)、莊臺前后所有看得見的垃圾集中進(jìn)行了清除,據(jù)統(tǒng)計(jì),全鎮(zhèn)共清理出垃圾至少200車,僅清運(yùn)到垃圾中轉(zhuǎn)站的就有50多噸。
通過環(huán)境整治,各村還拿出一條長莊臺進(jìn)行集鎮(zhèn)整治,重點(diǎn)整治內(nèi)容包括衛(wèi)生、道路、河道、莊臺前后、綠化、垃圾池建設(shè)等。我鎮(zhèn)還組織各村支部書記和分工干部進(jìn)行觀摩,提出整改。通過此次活動,各村加強(qiáng)了保潔隊(duì)伍建設(shè),建設(shè)垃圾池的進(jìn)度明顯加快。同時(shí),加快農(nóng)村改廁步伐,全鎮(zhèn)已改造無害化廁所1600多座,加大沼氣池建設(shè),已建設(shè)600多戶沼氣池。
對道路保潔,我鎮(zhèn)聘請了18名養(yǎng)護(hù)人員,實(shí)行集中保潔,要求逢3的倍數(shù)必須上路進(jìn)行保潔,并規(guī)定了每次保潔的長度和要求,各村對本村組的道路也聘請了專兼職的保潔人員,對公路、路面和河道進(jìn)行保潔。
對河道保潔,一方面,我鎮(zhèn)由水利站牽頭,投資10多萬元對全鎮(zhèn)26條主要河道進(jìn)行了集中保潔,聘請了15名專職保潔員,購買了15條小船,水利站定期進(jìn)行考核;另一方面,各村對其他河道也進(jìn)行了集中保潔,各村在主干道上還配備了垃圾池或垃圾桶,方便群眾投放垃圾,方便清運(yùn)。目前我鎮(zhèn)的河道基本干凈,群眾的滿意度比較高。
目前,各村都有垃圾池,群眾的衛(wèi)生意識也在逐步提高,組保潔、村收集的工作進(jìn)一步推進(jìn),各村能定期將垃圾運(yùn)送到鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。我鎮(zhèn)制訂了環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和生活垃圾收集、清運(yùn)、保潔標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法,要求各村將本村范圍內(nèi)的生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)至鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站的日常管理。對站內(nèi)員工進(jìn)行合理分工,明確職責(zé),明確專人負(fù)責(zé)機(jī)械設(shè)備的操作和定期保養(yǎng)保潔,維護(hù)站內(nèi)車輛進(jìn)出秩序,打掃站內(nèi)衛(wèi)生并負(fù)責(zé)消殺工作。
回顧總結(jié)我鎮(zhèn)開展的環(huán)境綜合整治工作,我們雖然取得了一定的成績,但對照上級要求和先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn),仍有一定差距,群眾還不能自覺的參與到治理、建設(shè)自己的家園中來。下一步,我們將認(rèn)真對照上級要求,大力開展“四位一體”工作,重點(diǎn)在以下四個(gè)方面加大力度:
一是繼續(xù)加強(qiáng)宣傳,營造全民參與的氛圍。采取多種形式,不斷加強(qiáng)對干部群眾開展環(huán)境整治建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宣傳教育,通過對全社會的廣泛宣傳,進(jìn)一步營造領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與的濃厚氛圍。
二是以文明小康村為標(biāo)準(zhǔn),繼續(xù)改善村莊環(huán)境。從治理“散、小、亂”和“臟、亂、差”入手,加大村莊環(huán)境整治的力度,完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等。對各村聚居點(diǎn)的人居環(huán)境實(shí)行“六化”工程,即:布局優(yōu)化,道路硬化,村莊綠化,路燈亮化,衛(wèi)生潔化,河道凈化。
三是實(shí)施生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)工程,提升小城鎮(zhèn)的檔次和品位。積極開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程,重點(diǎn)做到“六整治、六提高”,用三年時(shí)間把各村的環(huán)境進(jìn)行整治。在此基礎(chǔ)上,將對鎮(zhèn)村骨干道路進(jìn)行綠化美化,規(guī)劃建設(shè)綠色走廊,栽植香樟、垂柳、紫薇等綠化樹木,提高綠化普及率。
四是訂立責(zé)任制度,提高綜合養(yǎng)護(hù)。我們將與各村訂立環(huán)衛(wèi)工作責(zé)任制,重點(diǎn)加強(qiáng)河道和路面的保潔,要求每條河道設(shè)置管護(hù)牌,明確管護(hù)責(zé)任人、管護(hù)范圍和要求;要求各村建立保潔隊(duì)伍,對村居實(shí)行定期保潔,村莊垃圾做到定期清運(yùn);將創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制,繼續(xù)把農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)與村保潔進(jìn)行掛鉤,實(shí)行統(tǒng)一考核。
以上是我鎮(zhèn)在農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理方面的工作匯報(bào),當(dāng)然我們的工作還存在著一些問題和不足,今后,我們將在上級有關(guān)部門的直接支持和指導(dǎo)下,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作,落實(shí)長效管理措施,扎實(shí)提高農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作水平,為三個(gè)文明的協(xié)調(diào)發(fā)展和進(jìn)步創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇四
我市現(xiàn)有宗教團(tuán)體 個(gè): 伊斯蘭教協(xié)會和 道教協(xié)會。有甲類宗教活動場所 個(gè),其中佛教 個(gè),基-督教 個(gè),伊斯蘭教 個(gè),道教 個(gè);以堂代點(diǎn)管理的簡易活動點(diǎn) 個(gè),其中佛教 個(gè),道教 個(gè),基-督教 個(gè)。有信教群眾 多人,其中:基-督教 多人,伊斯蘭教 多人,佛教 多人,道教 多人,天主教 多人。有宗教教職人員 人,其中擔(dān)任 政協(xié)委員 人,擔(dān)任市政協(xié)委員 人。當(dāng)前我市農(nóng)村信教群眾、宗教活動主要有以下4個(gè)特點(diǎn)。
1、信教群眾呈現(xiàn)“五多”特征。一是中老年人多,信教群眾中60歲以上占信教總?cè)藬?shù)的25%左右,35歲至60歲的,占信教總?cè)藬?shù)的50%左右,35歲以下的,占信教總?cè)藬?shù)的25%左右。二是婦女多,信教群眾中,以女性為主,占信教總?cè)藬?shù)85%以上。三是農(nóng)民多,農(nóng)民占信教總?cè)藬?shù)的80%以上,城鎮(zhèn)居民占信教人數(shù)不到20%。四是文盲半文盲多,在信教人員中,文盲半文盲占近50%,高中以上文化程度人員不足10%。五是貧困人口多,信教群眾中,大多數(shù)家庭比較貧困,貧困人口占70%以上。
里活動,或就近三、五個(gè)人在別人家里活動,活動比較分散。
3、信眾呈現(xiàn)多元化發(fā)展趨勢。過去,我市基-督教信眾較多,達(dá)到近2萬人,隨著老年信徒的去世、年輕信徒外出打工、以前盲目參加信教的退出等原因,基-督教信眾呈逐漸下降的趨勢。而全市佛道教信眾則呈逐漸上升的趨勢,天主教和伊斯蘭教保持相對穩(wěn)定。總體來說,宗教活動正常,宗教領(lǐng)域穩(wěn)定。
4、正規(guī)的宗教活動占據(jù)主流。目前,我市正規(guī)的宗教活動占整個(gè)宗教活動的70%以上,信徒在批準(zhǔn)登記的宗教活動場所里活動或按宗教習(xí)慣在自己家里活動或左右鄰居在一起活動。但未經(jīng)批準(zhǔn)、就近在私設(shè)家庭聚會點(diǎn)里活動或在濫建私建寺廟里活動,平常在私設(shè)家庭聚會點(diǎn)里活動或在濫建私建寺廟里活動,遇宗教重大節(jié)日就到登記開放的宗教活動場所內(nèi)活動依然存在。
二、加強(qiáng)農(nóng)村宗教事務(wù)管理的主要做法
(社區(qū))一級明確了具體責(zé)任人,市、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級宗教事務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)已建立并逐步得到完善。對宗教事務(wù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理,落實(shí)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))宗教工作責(zé)任,努力實(shí)現(xiàn)宗教事務(wù)管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。四是完善工作機(jī)制。年初與全市 個(gè)宗教活動場所簽訂目標(biāo)責(zé)任書,落實(shí)活動、安全、衛(wèi)生、突發(fā)公共事件等目標(biāo)責(zé)任制。將宗教工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會治安綜合治理、精神文明工作的考核評定內(nèi)容,形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的宗教工作機(jī)制。同時(shí),建立了宗教領(lǐng)域矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度,制定了處臵宗教領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,及時(shí)處理宗教領(lǐng)域突發(fā)事件。
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農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇五
近年來,曲江街道辦事處全面貫徹市紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委各次會議精神,抓住群眾最關(guān)心的農(nóng)村資金、資產(chǎn)、資源“三資”管理熱點(diǎn)問題,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo),依靠民主,大膽探索,銳意創(chuàng)新,從源頭上預(yù)防和治理腐敗,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村集體“三資”的集約健康運(yùn)行,推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展和和諧社會建設(shè)。
農(nóng)村“三資”管理,容易出現(xiàn)“主體不明、公開不夠、監(jiān)督缺位”的問題,要解決這個(gè)問題,必須樹立全新的民主管理觀,采用民主的辦法來解決。在實(shí)踐中,我們突出“三個(gè)轉(zhuǎn)變”,注重“三個(gè)強(qiáng)化”。
(一)轉(zhuǎn)變“上級包辦”,強(qiáng)化群眾共管。過去,對農(nóng)村“三資”管理,是“上面熱,下面冷”,上面管而不緊,群眾想管無力,針對村民自治要求,街道黨工委轉(zhuǎn)變觀念,著力推進(jìn)民主理財(cái),把財(cái)務(wù)管理權(quán)交給群眾。我們在各村均建立了3至5人組成的民主理財(cái)小組,民主選舉產(chǎn)生村民監(jiān)督委員會,有效地發(fā)揮了群眾監(jiān)管作用,依靠民主實(shí)現(xiàn)了上級監(jiān)管和群眾共管的有機(jī)統(tǒng)一,各村也形成了,村黨總支班子、村民監(jiān)督委員會班子、村委會班子,三駕馬車齊抓共管的態(tài)勢。
(二)轉(zhuǎn)變無序管理,加強(qiáng)規(guī)范操作。農(nóng)村“三資”管理,是一個(gè)具體、復(fù)雜的管理過程,要變無序?yàn)橛行?,才能管住管好。我們通過調(diào)查研究,建立了《村務(wù)公開實(shí)施細(xì)則》、《村級財(cái)務(wù)管理制度》、《財(cái)務(wù)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理制度》、《集體資產(chǎn)管理暫行辦法》等一系列制度,對村級“三資”管理明確了具體的操作規(guī)范,推進(jìn)農(nóng)村集體“三資”管理不斷進(jìn)入制度化、規(guī)范化的軌道。
(三)轉(zhuǎn)變“一言堂、家長制”,加強(qiáng)法規(guī)制約。加強(qiáng)源頭治腐,關(guān)鍵是管住主要負(fù)責(zé)人。過去,有的村干部家長制嚴(yán)重,搞一人說了算,村集體“三資”管理上存在諸多漏洞。對此,我們從思想入手,嚴(yán)格落實(shí)財(cái)經(jīng)紀(jì)律,同時(shí)加強(qiáng)票據(jù)的規(guī)范性和合理性管理,加強(qiáng)各單位主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督,管住管錢的人、管錢的手和管錢的筆。
管好農(nóng)村“三資”,必須把握重點(diǎn),大膽創(chuàng)新,用流程圖式的辦法加強(qiáng)管理。我們堅(jiān)持分類指導(dǎo),探索總結(jié)了一系列操作性強(qiáng)、行之有效的辦法。
(一)立足“嚴(yán)”字,強(qiáng)化財(cái)務(wù)審批。我們在財(cái)務(wù)審批上,推動四項(xiàng)創(chuàng)新。一是“專有財(cái)戶制”。各村在財(cái)政結(jié)算中心開設(shè)專門賬戶,對項(xiàng)目征地拆遷資金、惠農(nóng)便民政策資金等專項(xiàng)資金實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)一撥付。二是“一支筆”。即對每筆由辦事處財(cái)政核撥的資金,由辦事處主要負(fù)責(zé)人審簽。三是“兩公開”。即對村級財(cái)務(wù)狀況,對村級集體資產(chǎn)收益等群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,做到及時(shí)公開。四是“三簽字”。即在村級財(cái)務(wù)支出上,對于單筆支出在5000元以下的實(shí)行“三簽字”,即由經(jīng)辦人簽字,村民委員會主任簽字,村民監(jiān)督委員會審核簽章;單筆支出在5000元以上的,向村民代表大會通報(bào)并按會議決議執(zhí)行。創(chuàng)新出思路,嚴(yán)管出效益。財(cái)務(wù)審批四項(xiàng)創(chuàng)新產(chǎn)生良好效果,受到群眾好評。
(二)立足“公”字,強(qiáng)化資產(chǎn)管理。在資產(chǎn)管理上,我們主要是把好四道關(guān)口。一是把好登記關(guān)。對村級集體資產(chǎn),及時(shí)進(jìn)行清查核實(shí),界定資產(chǎn)權(quán)屬,明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系,搞好產(chǎn)權(quán)登記,建立管理臺帳,每半年將資產(chǎn)狀況進(jìn)行公示。二是把好票決關(guān)。處置集體閑置的存量資產(chǎn),各村委會首先廣泛征求村民代表、黨員和群眾意見,形成初步方案后交各村民代表大會表決,按會議決議執(zhí)行。三是把好招標(biāo)關(guān)。對資產(chǎn)標(biāo)的額在大額物品的購置,一律交由市街道辦事處協(xié)調(diào)請政府采購中心幫助進(jìn)行公開競價(jià)采購;對于小額物品的購置,由各村委會按照公開程序進(jìn)行處置。四是把好公示關(guān)。對處置資產(chǎn)所得及時(shí)向村民進(jìn)行公示,資產(chǎn)租賃收益每半年通過村務(wù)公開欄向村民進(jìn)行公示。由于把好了關(guān)口,資產(chǎn)管理得到規(guī)范,得到了群眾認(rèn)同。
(三)立足“活”字,加強(qiáng)資源管理。在資源管理上,我們堅(jiān)持依法管理、積極對接上級部門相結(jié)合,做到管而不死,管出效益。隨著工業(yè)的發(fā)展招商引資工作的不斷深入,土地資源更加寶貴。在開發(fā)利用現(xiàn)有農(nóng)村土地資源上,我們特別注重了“三個(gè)突出”。
一是突出依法管理。嚴(yán)格執(zhí)行土地管理法律法規(guī),嚴(yán)格控制用地增量,努力盤活存量,強(qiáng)化節(jié)約和集約利用土地。村民建統(tǒng)一由市區(qū)建設(shè)和規(guī)劃部門審批,街道做好審批前期的對接工作,對群眾私自搭建的違章建筑,街道聯(lián)合區(qū)城管執(zhí)法分局一律與以拆除,并由各村通過村務(wù)公開欄等形式公開曝光,廣泛接受群眾監(jiān)督,杜絕了建“人情房”,確保了用地管理公開、透明,從源頭上防止了干部行為不廉潔和辦事不公正的現(xiàn)象產(chǎn)生。
二是突出開發(fā)增值。我們堅(jiān)持民主公開程序,通過招商引資、發(fā)展三產(chǎn)等形式,開發(fā)和利用土地等資源,提高集體經(jīng)濟(jì)效益。如街道新農(nóng)村新建顧莊農(nóng)貿(mào)市場疏導(dǎo)點(diǎn)工作,解決了村民增收和就業(yè)難、村收入少等問題,預(yù)計(jì)為村集體創(chuàng)收入100萬元,顧莊疏導(dǎo)點(diǎn)的建成堅(jiān)持民主管理,反復(fù)征求黨員和村民的.意見,經(jīng)村民代表大會討論通過,采取“村集體主導(dǎo)、村集體與投資人聯(lián)合開發(fā)、所有管理市場運(yùn)作、建設(shè)、招標(biāo)過程街道紀(jì)工委監(jiān)督”的形式,多渠道融資,高標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)過村民拆遷、建設(shè)、攤位招標(biāo)完成工程建設(shè),促進(jìn)了周邊市場綜合開發(fā),有力的提高了土地的含金量,村級經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇六
何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍。
阜康市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
阜康市現(xiàn)有總?cè)丝?2萬人,有漢、回、哈等19個(gè)民族。下轄六個(gè)農(nóng)牧業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),106個(gè)村民委員會,117個(gè)核算單位,耕地面積60萬畝﹙其中集體土地23.67萬畝﹚,共有農(nóng)戶1.66萬戶、農(nóng)村人口6.23萬人、農(nóng)村勞動力3.99萬人,2015年全市第一產(chǎn)業(yè)的增加值14.15億元,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入15.2億元,農(nóng)牧民人均收入9206元。村級集體資產(chǎn)總額1.56億元,其中固定資產(chǎn)7508.48萬元,流動資產(chǎn)8053.3萬元;負(fù)債總額3359.68萬元;全市機(jī)動地5.2萬畝。全市實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督”和農(nóng)村會計(jì)委托代理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有6個(gè),實(shí)行村務(wù)公開和會計(jì)電算化的基本核算單位達(dá)到117個(gè)。2015年被國家民政部授予全國村務(wù)公開示范縣市。
改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問題,歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面:
(一)資產(chǎn)方面。
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實(shí)不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個(gè)基本核算單位中,賬實(shí)不符的村有81個(gè),占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責(zé)任制落實(shí)不到位,丟失、報(bào)廢、已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時(shí)作價(jià)入賬,如組織部捐贈的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。
(二)資金方面。
資金管理上主要存在六個(gè)方面問題:
1、坐支:調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時(shí)交銀行,進(jìn)行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識淡薄;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然,只要不裝腰包就行”。
2、白條子頂庫:白條子形成的客觀原因是多樣的,但其主要表現(xiàn)有下幾個(gè)方面:一是領(lǐng)導(dǎo)外出學(xué)習(xí)或辦事預(yù)領(lǐng)現(xiàn)金,事后不及時(shí)結(jié)賬,出納人員再三催要未果;二是財(cái)務(wù)人員離崗后出現(xiàn)的短款不能及時(shí)追回;三是個(gè)別村民因特殊情況借款未還;四是當(dāng)事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán),說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。
4、公款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時(shí)就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設(shè)中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元,占債權(quán)總數(shù)的7.89%,清出債務(wù)呆死帳147.27萬元,占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。
6、領(lǐng)導(dǎo)打白條:個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時(shí)沒有現(xiàn)款,就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時(shí)償還造成的;也有個(gè)別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。
(三)、資源方面。
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強(qiáng),個(gè)別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價(jià)發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益,進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財(cái)鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
人員開展了調(diào)查研究,在保持現(xiàn)行的村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點(diǎn)從完善村級民主管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個(gè)方面的管理特色:
——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議”:即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”:即決議公開,實(shí)際結(jié)果公開;上述重大活動必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2009年至2015年全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
——在資金管理方面,實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財(cái)小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015至2015年,全市117個(gè)基本核實(shí)單位通過“四審制度”累計(jì)入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。
——在資源管理方面,實(shí)行了申報(bào)制和招投標(biāo)制互動的管理模式。村級機(jī)動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報(bào),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動。截止2011年全市106個(gè)村中已有98個(gè)村在機(jī)動地等資源發(fā)包中通過申報(bào)制和招投標(biāo)制,發(fā)包機(jī)動地面積4.58萬畝。為鞏固上述三項(xiàng)改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項(xiàng)措施:
(一)、實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。
農(nóng)村財(cái)務(wù)歷來是村民關(guān)心的熱點(diǎn),也是村干部違法違紀(jì)的多發(fā)領(lǐng)域。為此,我市從2015年開始全面推行村級財(cái)務(wù)委托代理工作,將村集體的資金集中到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)管,通過村財(cái)鄉(xiāng)管,封閉運(yùn)行,保障村集體資金的安全運(yùn)行和保值、增值。在具體實(shí)施中,從嚴(yán)把“四個(gè)”關(guān)口入手。
1、代理關(guān)。
阜康市在堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會計(jì)核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上,按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財(cái)務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計(jì)服務(wù)中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請財(cái)會人員,每月集中開展村級財(cái)務(wù)核算。在代理過程中實(shí)施三項(xiàng)改革:一是改革會計(jì)管理體制,村級取消村會計(jì)、出納員等職位設(shè)置(個(gè)別地區(qū)保留),原出納員改為報(bào)賬員,協(xié)助會計(jì)服務(wù)中心(站)做好財(cái)務(wù)核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實(shí)行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶,實(shí)行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關(guān)。
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心(站)的工作人員深入到代理點(diǎn),就本年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃提請村委會召開會議,討論決定本年財(cái)務(wù)預(yù)算,并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān),堅(jiān)持以舊領(lǐng)新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財(cái)務(wù)問題。村級收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會計(jì)服務(wù)中心(站),用款時(shí)填寫用款申請單,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由會計(jì)服務(wù)中心(站)核撥,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級財(cái)務(wù)委托代理后,村級日常開支實(shí)行備用金制度,由會計(jì)服務(wù)中心(站)根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時(shí),必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支,嚴(yán)禁村報(bào)賬員坐收坐支。
3、開支審批關(guān)。
近年來,我市統(tǒng)一規(guī)定村級資金使用必須嚴(yán)格按照“四審”制度的工作流程開展審核,重大的資金開支不僅要通過上述工作流程還要報(bào)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān),由會計(jì)服務(wù)中心總出納辦理撥款手續(xù),并在規(guī)定的期限內(nèi)由村報(bào)賬員報(bào)賬。
4、財(cái)務(wù)手續(xù)移交關(guān)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報(bào)賬員在每月固定接交日,到會計(jì)服務(wù)中心(站)交接收支票據(jù),填制財(cái)務(wù)手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站聯(lián)合會計(jì)服務(wù)中心(站)及時(shí)對離任的村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),結(jié)清資金往來,制作財(cái)務(wù)移交清單,確保財(cái)務(wù)手續(xù)接交有序,正常開展。截止目前,全市已有117個(gè)核算單位全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心(站)每年代管村級資金總額達(dá)3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財(cái)務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時(shí),實(shí)施委托代理后,村級財(cái)會人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共減少農(nóng)村財(cái)會人員60人,累計(jì)節(jié)約村級經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎(chǔ),
1、定期盤點(diǎn),摸清家底。稅費(fèi)改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機(jī)動地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn),確?!凹业住鼻宄⒓皶r(shí)向村民公開,接受村民的.監(jiān)督。2015年通過清理盤點(diǎn),核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實(shí)機(jī)動地5.2萬畝。
2、建立臺賬,嚴(yán)格管理。在清理盤點(diǎn),監(jiān)督小組確認(rèn)的基礎(chǔ)上,建立了電子和文本臺賬,真正做到賬目清、底子明。尤其是在機(jī)動地管理上,可隨時(shí)監(jiān)控存量和用量動態(tài),做到發(fā)包一塊、合同簽訂一塊、臺賬登記一塊,真正實(shí)現(xiàn)臺賬、合同、土地的“三相符”。目前,全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共投入48萬元資金,用于電算化的硬、軟件設(shè)施建設(shè)。土地信息管理軟件和財(cái)務(wù)核算軟件一應(yīng)俱全。全市117個(gè)核算單位的資產(chǎn)、資金、資源在健全規(guī)范文本臺賬的基礎(chǔ)上,全部實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財(cái)工作新機(jī)制,加大民主管理力度。
民主理財(cái)組織代表廣大村民行使民主理財(cái)、民主監(jiān)督的權(quán)利,但在實(shí)際運(yùn)行中,個(gè)別村的民主理財(cái)小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財(cái)小組每個(gè)成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動了民主理財(cái)“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財(cái)公章分成三瓣,理財(cái)小組成員人手一瓣,村級的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財(cái)成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財(cái)中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個(gè)別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時(shí)為了保障“三瓣章”順利推行,九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計(jì)杜絕41張合計(jì)5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財(cái)事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強(qiáng)申報(bào)管理,提高資源管理水平。機(jī)動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報(bào)制的管理辦法,一是轉(zhuǎn)變理念,提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財(cái)鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè),維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報(bào)制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關(guān)機(jī)動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動地通過申報(bào)制的方式進(jìn)行發(fā)包,每畝發(fā)包價(jià)格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
3、拓寬村務(wù)公開渠道,推進(jìn)農(nóng)村民主進(jìn)程。近年來,我市不斷深化村務(wù)公開的工作,尤其是2015年被命名為全國村務(wù)公開民主管理示范縣市,2015年再次復(fù)驗(yàn)為契機(jī),按照科學(xué)發(fā)展關(guān)的要求,堅(jiān)持以人為本。不斷提升工作的質(zhì)量和水平,向公開的廣度和深度進(jìn)軍。我市滋泥泉子鎮(zhèn)率先實(shí)行村務(wù)公開“明白卡”制度,除在公開欄、電教設(shè)施上進(jìn)行公開外,還將村民關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認(rèn)真聽取他們的意見和建議,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時(shí)效性、提升村民對村務(wù)公開的認(rèn)可度。
(四)、創(chuàng)新保障機(jī)制。
1、建立三級聯(lián)動工作機(jī)制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時(shí)掌握管理的動態(tài)信息,我市建立了關(guān)口前移,超前預(yù)防的工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關(guān)事宜,總結(jié)分析基層在“三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議,及時(shí)解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時(shí)上報(bào)市級會診解決,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,又是一項(xiàng)民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動地申報(bào)制度》、《阜康市機(jī)動地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。
3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中,我市圍繞“三資”管理開展事前、事中和事后審計(jì)工作,通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)以及日常財(cái)務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
4、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責(zé)任心和使命感,把“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵(lì)機(jī)制,對在管理中遵守制度,履行職責(zé),表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。
開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個(gè)相結(jié)合”:
(一)、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時(shí)都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé),把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作,為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作,我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體,重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計(jì)劃,擬定工作措施,簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作,截止2015年全市117個(gè)基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元,當(dāng)年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來,我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財(cái)政每年都要拿出6000余萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。
(四)、與基層組織建設(shè)相結(jié)合。近年來,我市為加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地的建設(shè),通過村集體籌資一點(diǎn),組織、宣傳、廣播等部門投入一點(diǎn)的辦法,建立了一批設(shè)施齊全、功能完善的文化娛樂場所,既滿足了農(nóng)民文化娛樂活動的需要,又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,我市在106個(gè)村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制,指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作,引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理,強(qiáng)化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ),做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì),以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強(qiáng)民主管理工作。對已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理,及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決存在的問題,確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
(四)、結(jié)合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長:何秀強(qiáng)(農(nóng)經(jīng)局局長)。
成員:劉衛(wèi)華、祁軍(農(nóng)經(jīng)局審計(jì)辦主任、減負(fù)辦主任)撰稿人:劉衛(wèi)華、祁軍。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇七
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn),它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
一、主要做法
(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。
(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報(bào)銷。針對實(shí)際,我們在村級財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措。“雙簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實(shí)行村級負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度。“四級審核辦法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任3-5名的村民主理財(cái)小組,民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目,要積極參與,提出意見和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中,要切實(shí)履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財(cái)務(wù)會計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后,民主理財(cái)小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計(jì)。
二、農(nóng)村“三資”管理存在的主要問題
(一)思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財(cái)務(wù)知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。
(三)報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低,財(cái)務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財(cái),不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財(cái)活動不正常,不嚴(yán)肅。
(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
三、完善“三資”管理工作的對策建議
(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識。
取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時(shí)對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中,要對本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即:清理各項(xiàng)往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,對已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時(shí)查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo),在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,使《云南省村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民-意制度。
一、調(diào)研時(shí)間:2011年7月8日——7月18日
三、參加人員:何秀強(qiáng)、劉衛(wèi)華、祁軍
四、基本情況:
阜康市位于天山東段北麓,準(zhǔn)噶爾盆地南緣,緊鄰自治區(qū)首府,是新疆阜康重化工業(yè)園區(qū)和天山天池風(fēng)景區(qū)所在地,距離烏魯木齊市57公里,總面積11726平方公里,吐—烏—大高等級公路、216國道、s303省道、烏準(zhǔn)鐵路橫貫全境,交通便捷,地理位置十分優(yōu)越。
國村務(wù)公開示范縣市。
五、“三資”管理存在的問題及原因
改革開放以來,阜康農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了可喜的變化,農(nóng)民人均收入逐年增加,集體經(jīng)濟(jì)逐年發(fā)展壯大,社會主義新農(nóng)村建設(shè)的步伐不斷加快。隨著農(nóng)村民主管理的不斷推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)體制的深化改革,農(nóng)村“三資”管理在運(yùn)行中也逐步暴露了一些問題,歸結(jié)起來有以下幾個(gè)方面:
(一)、資產(chǎn)方面
資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是賬實(shí)不符,表現(xiàn)形式有兩種:一是有帳無物的現(xiàn)象普遍存在,通過“三資”清理,全市117個(gè)基本核算單位中,賬實(shí)不符的村有81個(gè),占村級總數(shù)的69.23%。形成的原因:由于責(zé)任制落實(shí)不到位,丟失、報(bào)廢、已變價(jià)處理的固定資產(chǎn)未及時(shí)入帳核算,出現(xiàn)了賬面資產(chǎn)大于實(shí)際資產(chǎn)的現(xiàn)象。全市共清出有帳無物金額達(dá)到435.29萬元。二是有物無帳,主要由于上級捐贈的固定資產(chǎn)未及時(shí)作價(jià)入賬,如組織部捐贈的遠(yuǎn)程電教設(shè)備、桌椅;包村支農(nóng)部門捐贈的其他資產(chǎn)等。全市共清理有物無帳金額達(dá)到1151.52萬元。
(二)資金方面
資金管理上主要存在六個(gè)方面問題:
1、坐支:調(diào)查發(fā)現(xiàn)個(gè)別村收取現(xiàn)金后沒有嚴(yán)格執(zhí)行《現(xiàn)金管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定,收取的現(xiàn)金未及時(shí)交銀行,進(jìn)行坐支。其原因,一是法律法規(guī)意識淡??;二是因交通不便,嫌麻煩;三是誤認(rèn)為“用收來的錢給集體辦事理所當(dāng)然,只要不裝腰包就行”。
情況借款未還;四是當(dāng)事人借款以后,因各種原因離開該村多年,無法查找。
3、個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)手現(xiàn)金:一是有個(gè)別村領(lǐng)導(dǎo)誤認(rèn)為手中有了錢就有了權(quán),說話才有人聽,因此經(jīng)手現(xiàn)金欲望異常強(qiáng)烈;二是違反規(guī)定,利用工作的便利,插手現(xiàn)金的收付業(yè)務(wù)。
4、公-款私存:在一些自然條件較差、集體積累薄弱的村,大集體時(shí)就形成的貸款至今尚未歸還,村級“五好”建設(shè)中,經(jīng)過村民“一事一議”籌集的款項(xiàng)一旦存入金融部門,勢必扣貸,為規(guī)避此類情況,出現(xiàn)了公-款私存的現(xiàn)象。
5、歷史遺留的呆死帳:2015年在“三資”清理過程中,全市共清出債權(quán)呆死帳137.17萬元,占債權(quán)總數(shù)的7.89%,清出債務(wù)呆死帳147.27萬元,占債務(wù)總數(shù)的8.8%。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)呆死帳形成的原因比較復(fù)雜,主要是大包干前集體單位之間因業(yè)務(wù)往來形成的。
6、領(lǐng)導(dǎo)打白條:個(gè)別村的領(lǐng)導(dǎo)因村上一時(shí)沒有現(xiàn)款,就在工程結(jié)算、商店購物等用打白條的方式處理往來業(yè)務(wù)。在2015年“三資”清理中,全市清出帳外債務(wù)達(dá)到1227.99萬元,究其原因有歷史形成的,也有現(xiàn)階段發(fā)生的,大部分債務(wù)是因缺乏資金不能及時(shí)償還造成的;也有個(gè)別債務(wù)是因村領(lǐng)導(dǎo)換屆移交中未予確認(rèn)造成的。
(三)、資源方面
資源管理方面存在主要問題是:管理的意識不強(qiáng),個(gè)別村出現(xiàn)了重資金管理,輕資源管理的現(xiàn)象,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在監(jiān)管過程中,形成了一手硬一手軟的局面。導(dǎo)致了一些村在資源發(fā)包中不講民主,不講效益,有的低價(jià)發(fā)包,有的發(fā)包期限過長,超過政策規(guī)定,這些問題嚴(yán)重?fù)p害了集體利益,進(jìn)一步引發(fā)了群眾上訪,究其根源是沒有把資源的管理向資金管理那樣納入村財(cái)鄉(xiāng)管的體制內(nèi)。
六、對策
人員開展了調(diào)查研究,在保持現(xiàn)行的村財(cái)鄉(xiāng)管市監(jiān)督的體制下。圍繞“三資”管理,重點(diǎn)從完善村級民主管理和制度建設(shè)兩個(gè)方面入手,經(jīng)過不斷的探索,逐步形成了三個(gè)方面的管理特色:
——在資產(chǎn)及村務(wù)管理方面,建立了“四議兩公開一監(jiān)督”的管理模式。在村級資產(chǎn)的購置與處理方面必須經(jīng)過“四議” :即村黨支部提議,兩委班子商議,黨員大會審議,村民大會或代表大會決議;在表決通過的基礎(chǔ)上實(shí)行“兩公開”:即決議公開,實(shí)際結(jié)果公開;上述重大活動必須由村務(wù)監(jiān)督小組全程參與監(jiān)督即通常所說的“一監(jiān)督”。2 009年至2015年全市六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資產(chǎn)在對外發(fā)包、租賃、拍賣中均通過上述程序,共處置集體資產(chǎn)653萬元,通過購置、建造、捐增增加集體資產(chǎn)累計(jì)達(dá)2571.5萬元,有力地壯大了集體經(jīng)濟(jì)。
——在資金管理方面,實(shí)行了“四審”管理模式。在日常資金的管理中每筆業(yè)務(wù)都要經(jīng)過四審環(huán)節(jié),即村主任審批,支部書記審核,民主理財(cái)小組集體審議,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村審計(jì)站審計(jì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)2015至2015年,全市117個(gè)基本核實(shí)單位通過“四審制度”累計(jì)入賬的貨幣資金達(dá)3.12億元,杜絕不合規(guī)、手續(xù)不健全各類開支達(dá)12萬元。有利地維護(hù)了集體經(jīng)濟(jì)利益。
——在資源管理方面,實(shí)行了申報(bào)制和招投標(biāo)制互動的管理模式。村級機(jī)動地在發(fā)包之前村委會首先要向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申報(bào),經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后才能開展招投標(biāo)發(fā)包活動。截止2011年全市106個(gè)村中已有98個(gè)村在機(jī)動地等資源發(fā)包中通過申報(bào)制和招投標(biāo)制,發(fā)包機(jī)動地面積4.58萬畝。 為鞏固上述三項(xiàng)改革成果,不斷提升規(guī)范化管理的水平,近年來,我市又采取四項(xiàng)措施:
(一)、實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。
值、增值。在具體實(shí)施中,從嚴(yán)把“四個(gè)”關(guān)口入手。
1、代理關(guān)
阜康市在堅(jiān)持村級集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、財(cái)務(wù)審批權(quán)和會計(jì)核算內(nèi)容不變的基礎(chǔ)上,按照依法委托、有償服務(wù)、穩(wěn)妥推進(jìn)的原則,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對所轄村的財(cái)務(wù)實(shí)施委托代理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立會計(jì)服務(wù)中心(站),通過擇優(yōu)錄取聘請財(cái)會人員,每月集中開展村級財(cái)務(wù)核算。在代理過程中實(shí)施三項(xiàng)改革:一是改革會計(jì)管理體制,村級取消村會計(jì)、出納員等職位設(shè)置(個(gè)別地區(qū)保留),原出納員改為報(bào)賬員,協(xié)助會計(jì)服務(wù)中心(站)做好財(cái)務(wù)核算、管好本村資產(chǎn);二是改革傳統(tǒng)的手工記賬手段,實(shí)行電算化信息管理,提高工作效率;三是改革資金管理方式,統(tǒng)一在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)立專戶,實(shí)行專戶核算,專戶管理。杜絕了資金的“體外”循環(huán)。
2、收支關(guān)
每年年初,全市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心(站)的工作人員深入到代理點(diǎn),就本年的財(cái)務(wù)收支計(jì)劃提請村委會召開會議,討論決定本年財(cái)務(wù)預(yù)算,并進(jìn)行張榜公布。在收款收據(jù)的使用上,嚴(yán)把領(lǐng)用核銷關(guān),堅(jiān)持以舊領(lǐng)新工作制度,即用完的收據(jù)存根要交市鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)部門審核無誤后,辦理銷號手續(xù),換取新收據(jù),從源頭上嚴(yán)控因用量大、票據(jù)管理不嚴(yán)引發(fā)的財(cái)務(wù)問題。村級收取的款項(xiàng)必須在三天內(nèi)交會計(jì)服務(wù)中心(站),用款時(shí)填寫用款申請單,經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批后,由會計(jì)服務(wù)中心(站)核撥,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線制度。村級財(cái)務(wù)委托代理后,村級日常開支實(shí)行備用金制度,由會計(jì)服務(wù)中心(站)根據(jù)路途遠(yuǎn)近、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際等確定各村的備用金。村級發(fā)生支出時(shí),必須從備用金或?qū)徟藫艿馁Y金中開支,嚴(yán)禁村報(bào)賬員坐收坐支。
3、開支審批關(guān)
賬。
4、財(cái)務(wù)手續(xù)移交關(guān)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在村級資金管理上,一是確定每月固定接交日,村報(bào)賬員在每月固定接交日,到會計(jì)服務(wù)中心(站)交接收支票據(jù),填制財(cái)務(wù)手續(xù)交接清單;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)站聯(lián)合會計(jì)服務(wù)中心(站)及時(shí)對離任的村報(bào)賬員進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì),結(jié)清資金往來,制作財(cái)務(wù)移交清單,確保財(cái)務(wù)手續(xù)接交有序,正常開展。 截止目前,全市已有117個(gè)核算單位全部實(shí)行了財(cái)務(wù)委托代理制度,六鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)服務(wù)中心(站)每年代管村級資金總額達(dá)3億多元;雖然每年代管資金規(guī)模較大,但從未出現(xiàn)一列違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象和財(cái)務(wù)信訪問題。資金代管的質(zhì)量和水平受到各級領(lǐng)導(dǎo)以及廣大農(nóng)民群眾的普遍認(rèn)可。與此同時(shí),實(shí)施委托代理后,村級財(cái)會人員職數(shù)大量減少,據(jù)統(tǒng)計(jì),全市共減少農(nóng)村財(cái)會人員60人,累計(jì)節(jié)約村級經(jīng)費(fèi)開支達(dá)30余萬元。
(二)、創(chuàng)新工作基礎(chǔ),
1、定期盤點(diǎn),摸清家底。稅費(fèi)改革以來,我市把“三資”清理工作列入到每年的農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和駐村工作中加以考核,常抓不懈。每年年末,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對固定資產(chǎn)、機(jī)動地、債權(quán)債務(wù)等資產(chǎn)、資源進(jìn)行定期全面清理盤點(diǎn),確?!凹业住鼻宄?,并及時(shí)向村民公開,接受村民的監(jiān)督。2015年通過清理盤點(diǎn),核實(shí)固定資產(chǎn)7038萬元、債權(quán)1667.83萬元、債務(wù)2754.11萬元,處理呆死帳284.44萬元,核實(shí)機(jī)動地5.2萬畝。
實(shí)現(xiàn)了電算化、信息化管理。
(三)、創(chuàng)新工作方法。
1、創(chuàng)新理財(cái)工作新機(jī)制,加大民主管理力度
民主理財(cái)組織代表廣大村民行使民主理財(cái)、民主監(jiān)督的權(quán)利,但在實(shí)際運(yùn)行中,個(gè)別村的民主理財(cái)小組形同虛設(shè)或越權(quán)履職。為充分調(diào)動理財(cái)小組每個(gè)成員的積極性,從2015年開始,我市率先在九運(yùn)街鎮(zhèn)啟動了民主理財(cái)“三瓣章”工作制度,即把原來的民主理財(cái)公章分成三瓣,理財(cái)小組成員人手一瓣,村級的每一項(xiàng)收支業(yè)務(wù)須經(jīng)理財(cái)成員唱票審議通過后,將“三瓣章”合攏蓋章后方可生效,未通過的票據(jù)責(zé)成經(jīng)辦人限期辦理。這樣就杜絕了以往理財(cái)中出現(xiàn)的組長“一言堂”和個(gè)別成員不負(fù)責(zé)任的現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)了權(quán)利義務(wù)的制衡。同時(shí)為了保障“三瓣章”順利推行,九運(yùn)街鎮(zhèn)先后出臺了《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”小組職責(zé)》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理制度》、《九運(yùn)街鎮(zhèn)民主理財(cái)“三瓣章”管理責(zé)任追究辦法》等配套制度。推行“三瓣章”以來,全鎮(zhèn)累計(jì)杜絕41張合計(jì)5萬余元的不合規(guī)支出。沒有出現(xiàn)一起因理財(cái)事由而引發(fā)的群眾上訪案件,收到了良好地社會效果。
2、加強(qiáng)申報(bào)管理,提高資源管理水平。機(jī)動地是村集體最為重要的資源,通過采取申報(bào)制的管理辦法,一是轉(zhuǎn)變理念,提升管理水平。進(jìn)一步完善了村財(cái)鄉(xiāng)管的體制。二是促進(jìn)民主建設(shè),維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定。推行申報(bào)制以來,農(nóng)村資源的發(fā)包更加透明,有關(guān)機(jī)動地的信訪案件呈零增長趨勢。三是提高了土地發(fā)包收益,增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。2015年全市85%的機(jī)動地通過申報(bào)制的方式進(jìn)行發(fā)包,每畝發(fā)包價(jià)格較協(xié)商發(fā)包增加60—200元。
點(diǎn)問題制作成“明白卡”發(fā)放到村民代表、老黨員、老干部手中,現(xiàn)場答疑解惑,認(rèn)真聽取他們的意見和建議,進(jìn)一步改進(jìn)工作方法。這一制度推行后,有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán),進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。大大增強(qiáng)了公開的時(shí)效性、提升村民對村務(wù)公開的認(rèn)可度。
(四)、創(chuàng)新保障機(jī)制。
1、建立三級聯(lián)動工作機(jī)制。針對“三資”管理工作涉及面廣、工作量大的情況,為隨時(shí)掌握管理的動態(tài)信息,我市建立了關(guān)口前移,超前預(yù)防的工作例會制。市級定期召開會議,研究“三資”管理相關(guān)事宜,總結(jié)分析基層在 “三資”管理中出現(xiàn)的共性問題、苗頭問題,共商解決對策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)針對本轄區(qū)管理存在的問題不定期召開會議,及時(shí)解決,本鎮(zhèn)解決不了的重大問題,及時(shí)上報(bào)市級會診解決,著力構(gòu)建市、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)動的工作格局。
2、健全完善管理制度。村級“三資”管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程,又是一項(xiàng)民心工程,要做到管理規(guī)范、監(jiān)督到位、運(yùn)行科學(xué)、群眾滿意,就必須建立一套行之有效管理制度,用制度管事、管人。近年來,阜康市先后制定出臺了《阜康市村級集體資金、資產(chǎn)、資源管理暫行辦法》、《阜康市村級財(cái)務(wù)人員管理辦法》、《阜康市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收款收據(jù)管理辦法》、《阜康市機(jī)動地申報(bào)制度》、《阜康市機(jī)動地招投標(biāo)管理辦法》、《阜康市村務(wù)公開、民主管理制度》、《阜康市村務(wù)公開責(zé)任追究辦法》、《阜康市村級資金“四審”制度》等三十一項(xiàng)制度。這些制度有效保障了農(nóng)村“三資”管理工作的正常運(yùn)行。
3、強(qiáng)化監(jiān)管職能。在實(shí)際工作中,我市圍繞 “三資”管理開展事前、事中和事后審計(jì)工作,通過在職干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、專項(xiàng)審計(jì)、離任審計(jì)以及日常財(cái)務(wù)督查、年終目標(biāo)考核等多種方式,監(jiān)督檢查各項(xiàng)管理制度是否落實(shí)到位、財(cái)務(wù)收支手續(xù)是否完整合法、資產(chǎn)資源管理是否安全、是否保值增值。針對出現(xiàn)的問題,聯(lián)合市鄉(xiāng)兩級紀(jì)檢部門開展責(zé)任追究。在全方位、多層次的監(jiān)管下,有效遏制了村干部違法違紀(jì)行為的發(fā)生,促進(jìn)了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
4、實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。為進(jìn)一步樹立鄉(xiāng)村兩級管理人員責(zé)任心和使命感,把
“三資”管理納入農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作加以考核管理。并引入激勵(lì)機(jī)制,對在管理中遵守制度,履行職責(zé),表現(xiàn)突出的村干部給予表彰獎(jiǎng)勵(lì);對違反制度,給集體造成損失的村干部分別給予扣發(fā)工資、罰款、責(zé)任追究等處罰,情節(jié)嚴(yán)重的移交紀(jì)檢、檢察機(jī)關(guān)處理。通過賞罰嚴(yán)明的工作機(jī)制,進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),維護(hù)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)成果。
開展“三資”管理的目的是為了進(jìn)一步夯實(shí)黨的農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),實(shí)踐要求我們在推行“三資”管理中必須與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)中心工作相銜接,在具體工作中我們采取了“五個(gè)相結(jié)合”:
(一)、與糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合。每年年初在安排糾風(fēng)和農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)方案時(shí)都要明確“三資”管理的治理重點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù),落實(shí)牽頭部門和配合部門的職責(zé),把“三資”管理與糾風(fēng)工作有機(jī)地結(jié)合起來,同步安排,同步檢查,同步考核。收到良好效果。
(二)、與市上的重點(diǎn)工作相結(jié)合。近年來,我市把發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)列入市上的雙目標(biāo)考核工作,為了認(rèn)真落實(shí)這項(xiàng)重點(diǎn)工作,我們把“三資”管理和此項(xiàng)工作融為一體,重點(diǎn)從資產(chǎn)資源的發(fā)包入手,制定增收計(jì)劃,擬定工作措施,簽訂責(zé)任奘。指導(dǎo)目標(biāo)村的管理人員結(jié)合本村的實(shí)際情況實(shí)施這項(xiàng)工作,截止2015年全市117個(gè)基本核算單位集體經(jīng)濟(jì)的總收入已達(dá)2081萬元,當(dāng)年獲得凈收益959萬元,年均增長7﹪。
(三)、與以獎(jiǎng)代補(bǔ)的項(xiàng)目相結(jié)合。近年來,我市在新農(nóng)村建設(shè)中市財(cái)政每年都要拿出6000余萬元的資金獎(jiǎng)勵(lì)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)完成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村,對此我市結(jié)合“三資”管理工作每年籌措配套資金2000余萬元,此外我市在中低改、土地整理、加壓滴灌等項(xiàng)目中村集體都籌措了相應(yīng)的建設(shè)資金,使農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了明顯的成效。
又增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。通過“三資”管理使黨的基層組織建設(shè)取得了豐碩的成果。
(五)、與包村支農(nóng)工作相結(jié)合。為了加大新農(nóng)村建設(shè)的力度,我市在106個(gè)村建立了定單位、定人員、定期限、定措施的幫扶機(jī)制,指導(dǎo)各村有效地開展新農(nóng)村建設(shè)工作,引導(dǎo)他們做好資產(chǎn)資源的經(jīng)營管理,強(qiáng)化造血功能,截止2015年末,集體積累已經(jīng)達(dá)到9863萬元,較上年增加了5.8﹪。
幾年來,我市在各級黨政領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下,經(jīng)過市鄉(xiāng)村三級管理人員的共同努力,“三資”管理工作已成為聚合民心、維護(hù)穩(wěn)定、鞏固根基、增強(qiáng)實(shí)力的基礎(chǔ)性工程、民生工程。盡管農(nóng)村“三資”管理工作已經(jīng)取得了明顯的階段性成效,但面對快速發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境,我們的工作還需要不斷探索和總結(jié)。
七、建議
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要把農(nóng)村“三資”管理作為執(zhí)政基礎(chǔ),做到人員不減、經(jīng)費(fèi)不少、職責(zé)不變,繼續(xù)抓緊抓好。
(二)、加強(qiáng)培訓(xùn)。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對村級主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、民主理財(cái)小組人員進(jìn)行培訓(xùn)。切實(shí)提高他們的綜合素質(zhì),以適應(yīng)“三資”管理不斷發(fā)展的需要。
(三)、加強(qiáng)民主管理工作。對已實(shí)行“三瓣章”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)管理,及時(shí)的總結(jié)經(jīng)驗(yàn),解決存在的問題,確保此項(xiàng)工作可持續(xù)發(fā)展。對正在在實(shí)施的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照市財(cái)務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的要求,抓緊抓好,盡快完成。
﹙四﹚、結(jié)合中心村建立,積極探索資產(chǎn)盤活的有效途徑,逐步開展產(chǎn)權(quán)制度改革工作。
課題組長:何秀強(qiáng) (農(nóng)經(jīng)局局長)
成 員:劉衛(wèi)華、祁軍 (農(nóng)經(jīng)局審計(jì)辦主任、減負(fù)辦主任) 撰 稿 人:劉衛(wèi)華、祁軍
阜康市農(nóng)經(jīng)局
年八月一日 二0一一
穩(wěn)定工作關(guān)口前移、化解干群矛盾、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定和諧,促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。通過對鎮(zhèn)村干部群眾調(diào)查與座談,我們認(rèn)為加強(qiáng)農(nóng)村三資管理工作是促進(jìn)農(nóng)村穩(wěn)定,密切干群關(guān)系,增強(qiáng)基層組織的公信力和提高村干部威信,促進(jìn)農(nóng)村長治久安的有效管理方式。
一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀和存在的問題
情搞定了,資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大,缺乏民主監(jiān)督。有的村干部處理村學(xué)校、辦公室等集體資產(chǎn),賬務(wù)沒有公開或公開的不徹底,群眾有疑慮、有意見。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)由村干部因換屆落選占著集體資產(chǎn)不還,有的連公章也不交還。三是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱,村級運(yùn)轉(zhuǎn)困難。全縣絕大部分村沒有集體收入,財(cái)政轉(zhuǎn)移資金僅用于村干部工資,村級經(jīng)費(fèi)不足,舉步維艱,難以維持日常工作。四是有集體收入特別是集體收入較多的村對農(nóng)村集體三資管理有抵觸情緒,不愿參加統(tǒng)一管理。有集體收入及資產(chǎn)的村,在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)有的村干部不愿意如實(shí)申報(bào)村級收入和資產(chǎn),有的村干部認(rèn)為村集體資產(chǎn)是自己創(chuàng)造的,對實(shí)行集體三資統(tǒng)一管理有抵觸情緒,認(rèn)為比較麻煩,限制了自己對農(nóng)村集體三資的管理權(quán)和處置權(quán)。五是部分村對資產(chǎn)、資源沒有進(jìn)行有效管理,存在無償占用、低價(jià)承包、私自變賣,產(chǎn)權(quán)不清等現(xiàn)象。特別是對一些村荒、坑塘被個(gè)別村民長期無償使用,處于無人管理的狀態(tài)。六是村級債務(wù)較大,真實(shí)性難以界定。由于集體經(jīng)濟(jì)薄弱,對村級債務(wù)缺乏管理,部分村遺留的債務(wù)較大,由于形成原因較為復(fù)雜,時(shí)間較長,群眾對此意見較大,其真實(shí)性也難以界定。七是由于今年底、明年初是村居換屆時(shí)期,進(jìn)行農(nóng)村集體三資清理,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)怕引發(fā)矛盾,影響村居換屆工作。
二、農(nóng)村集體三資管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)
中心,設(shè)立服務(wù)大廳,配備業(yè)務(wù)人員及設(shè)備,組建現(xiàn)代化的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng),建立起有效的管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)村集體三資管理的關(guān)鍵。三是建立健全農(nóng)村集體三資管理內(nèi)部控制,特別是資金支出,資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置,民主管理與財(cái)務(wù)公開制度,定期清查制度,責(zé)任追究制度,并確保制度的有效執(zhí)行,形成有效的管理機(jī)制,是農(nóng)村集體三資管理工作的保障。
農(nóng)村三資管理的難點(diǎn)。一是村級債務(wù)界定認(rèn)定問題。有的村債務(wù)時(shí)間長、成因較為復(fù)雜,賬目不清,特別是有些債務(wù)只有極個(gè)別村干部清楚,其真實(shí)性難以認(rèn)定,處理不當(dāng),容易引發(fā)干群之間的矛盾,造成農(nóng)村的不穩(wěn)定, 影響農(nóng)村集體三資管理工作的開展. 二是村集體資源有的歸村所有,有的歸小組所有,存在村組、組組之間產(chǎn)權(quán)不清等問題,產(chǎn)權(quán)界定較為困難,還有的被部分村民無償占有使用,群眾對此反映強(qiáng)烈,也是農(nóng)村的熱點(diǎn)問題,矛盾較為集中。三是集體收入較大的村干部對實(shí)行農(nóng)村集體三資鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理存在抵觸情緒,存在不愿意如實(shí)申報(bào)村級收入和資產(chǎn)、資源,不愿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一委托管理。
三、農(nóng)村集體三資管理的對策和建議
我們通過十多天的調(diào)查了解,跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處,接觸大量的基層干部黨員群眾,通過座談,走訪,問卷調(diào)查等形式,我們認(rèn)為現(xiàn)在的農(nóng)村集體三資在管理方面存在很多矛盾、問題、隱患,有的處于脫管、半脫管狀態(tài),亟待加強(qiáng)管理。根據(jù)上級領(lǐng)導(dǎo)要求,結(jié)合外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),調(diào)研組認(rèn)為現(xiàn)在很有必要集中領(lǐng)導(dǎo),集中精力,集中人員,集中時(shí)間,利用現(xiàn)代化的管理手段,強(qiáng)化措施,對農(nóng)村集體三資以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主實(shí)行委托管理。為此,我們提出如下建議:
(一)提高認(rèn)識,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高全縣各級黨委政府對加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識,增強(qiáng)做好農(nóng)村集體三資管理工作的緊迫感、責(zé)任感,成立縣農(nóng)村集體三資管理工作領(lǐng)到小組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),建立起統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,以切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)村集體三資管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣六百多個(gè)村居,情況復(fù)雜,工作難度大,是對村干部權(quán)力的制約,沒有強(qiáng)有力的組織保證,領(lǐng)導(dǎo)保證,是不可能做好這項(xiàng)工作的。
(三)開展集體三資清理、登記工作,摸清“家底”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在組織、人員到位的基礎(chǔ)上,根據(jù)實(shí)施方案的要求按照規(guī)定的時(shí)間、程序、范圍和方法,組織專門人員開展農(nóng)村集體三資的排查清理工作。各村成立由村兩委和集體經(jīng)濟(jì)組織主要負(fù)責(zé)人、村會計(jì)、村級事務(wù)監(jiān)督員(包村干部)或村民理財(cái)小組和群眾推薦的村民代表等參加的清理小組,有包村干部組織對農(nóng)村集體“三資”
進(jìn)行清理。在開展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上完成清產(chǎn)核資、登記造冊工作,建立臺賬。按照登記、核實(shí)、公示、有異議的進(jìn)行復(fù)審、確認(rèn)、上報(bào)的程序,由村清理小組成員及包村干部等分別簽字后上報(bào)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心審核確認(rèn),并做好移交的準(zhǔn)備工作。清理清查要以村會計(jì)賬簿為依據(jù),堅(jiān)持賬內(nèi)賬外相結(jié)合、實(shí)物盤點(diǎn)同核實(shí)帳務(wù)相結(jié)合。對遺留的債務(wù)問題,要以村會計(jì)賬簿為依據(jù),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計(jì)、財(cái)政、經(jīng)管等部門審計(jì)確認(rèn),各項(xiàng)債務(wù)要本著“誰舉債,誰負(fù)責(zé);誰受益,誰負(fù)擔(dān)”原則,采取先急后緩,分類處理,積極予以化解。對賬外的債務(wù),有條件查清的審核無誤后進(jìn)行登帳,一時(shí)無法認(rèn)定的,在認(rèn)定后進(jìn)行補(bǔ)登。對資源的清查登記以目前由村集體占有和使用(農(nóng)戶家庭承包經(jīng)營的暫不統(tǒng)計(jì)),產(chǎn)權(quán)清晰的為重點(diǎn),對資源產(chǎn)權(quán)不清、有爭議的可暫不登記,待產(chǎn)權(quán)明晰后,再進(jìn)行補(bǔ)登。
(四)全面實(shí)行村(居)集體三資委托代理服務(wù)。在堅(jiān)持確保村級集體資金所有權(quán)、使用權(quán)、監(jiān)督權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)“五權(quán)”不變和清產(chǎn)核資的前提下,各行政村與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心簽訂委托代理協(xié)議,全面開展集體“三資”代理服務(wù)工作,對村集體財(cái)務(wù)實(shí)行“五統(tǒng)一”管理,即統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔;村集體設(shè)立一名報(bào)賬員,負(fù)責(zé)村集體報(bào)賬工作。對村集體資產(chǎn)資源建立登記簿,設(shè)立臺賬,對資產(chǎn)的增加、處置,對資源的出租、承包經(jīng)營等實(shí)行動態(tài)管理。
(五)健全農(nóng)村集體“三資”管理制
開制度,資產(chǎn)、資源經(jīng)營與處置招投標(biāo)制度、財(cái)務(wù)預(yù)決算管理、定期清查制度和責(zé)任追究制度等各項(xiàng)管理制度并嚴(yán)格執(zhí)行??h、鄉(xiāng)要切實(shí)加強(qiáng)代理服務(wù)中心建設(shè),配強(qiáng)代理服務(wù)中心工作人員,明確工作職責(zé),落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。農(nóng)業(yè)局設(shè)立三資管理指導(dǎo)服務(wù)中心,定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)和培訓(xùn),財(cái)政局將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算資金,用于定期開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)、培訓(xùn)及三資管理工作經(jīng)費(fèi)。
(六)建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu),依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段,設(shè)立縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)管體系。要依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起縣鄉(xiāng)村三級監(jiān)督體系,對農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行事事時(shí)時(shí)監(jiān)督。村級要成立民主理財(cái)小組,設(shè)立駐村廉政監(jiān)督員,每一項(xiàng)支出要有村委會提出,民主理財(cái)小組審核,重大支出要報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)批準(zhǔn),村書記、村長、民主理財(cái)小組組長、駐村廉政監(jiān)督員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)人員簽字后方可支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托代理服務(wù)中心,設(shè)立監(jiān)管平臺,對村級每一筆支出進(jìn)行監(jiān)管??h紀(jì)委、農(nóng)業(yè)局依托現(xiàn)代化的管理網(wǎng)絡(luò)建立起對全縣農(nóng)村集體三資管理的監(jiān)管平臺,對全縣農(nóng)村集體三資管理活動進(jìn)行監(jiān)管。要把農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村干部崗位責(zé)任制考核內(nèi)容,健全完善責(zé)任追究制度,確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇八
村級“三資”管理工作是各級黨委、政府和農(nóng)民群眾關(guān)心的焦點(diǎn),也是農(nóng)經(jīng)工作的重點(diǎn),它直接影響農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,是農(nóng)村社會安定、穩(wěn)定的重要因素。
(一)全面實(shí)行農(nóng)村集體財(cái)產(chǎn)“委托代理”。
(二)建立健全農(nóng)村“三資”管理規(guī)章制度。*街道堅(jiān)持以制度管人、以制度辦事的原則,先后制定了《*街道集體經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)管理制度》、《*街道集體財(cái)務(wù)管理流程圖》,《*街道“三資”委托代理管理制度》,以上制度和管理方法從民主理財(cái)、收支管理、用款審批、財(cái)務(wù)公開、票據(jù)管理等一系列方面作了祥細(xì)明確的規(guī)定。
(三)嚴(yán)格制定日常開支審批制度。嚴(yán)格執(zhí)行支出管理,實(shí)行報(bào)賬制統(tǒng)一管理,按照“分級審批、分級監(jiān)督”的原則逐級審批后方可報(bào)銷。針對實(shí)際,我們在村級財(cái)產(chǎn)管理中實(shí)行“雙簽制”“聯(lián)合審批制”“四級審核辦法”的管理新舉措?!半p簽制”,就是在居民小組支出中除需具備一般要素外,還必須實(shí)行書記、主任兩支筆會簽。這樣就有效的避免了“一言堂”現(xiàn)象?!奥?lián)合審批制”,就是根椐資金使用大小,按權(quán)限實(shí)行村級負(fù)責(zé)人,街道領(lǐng)導(dǎo)分級聯(lián)合審批的制度?!八募墝徍宿k法”就是書記、主任雙簽,監(jiān)委會審核把關(guān),街道紀(jì)工委監(jiān)督,代理中心審核。
(四)發(fā)揮“民主理財(cái)、民主監(jiān)督”的作用。為認(rèn)真執(zhí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督,每個(gè)社區(qū)及有收入的村小組選任35名的村民主理財(cái)小組,民主理財(cái)?shù)某绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。特別是村內(nèi)農(nóng)田水利建設(shè)、修建和維護(hù)村級道路、植樹造林、村莊建設(shè)與整治及村民會議或村民代表會議決定需要興辦的其它集體生產(chǎn)、生活等公益事業(yè)項(xiàng)目,要積極參與,提出意見和建議。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中,要切實(shí)履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財(cái)務(wù)事項(xiàng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)和步驟。在財(cái)務(wù)事項(xiàng)完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財(cái)務(wù)會計(jì)憑證、賬目、報(bào)表、財(cái)務(wù)公開等財(cái)務(wù)會計(jì)基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。一般事項(xiàng)民主理財(cái)小組應(yīng)根椐經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或季開展理財(cái)活動。重要事項(xiàng)應(yīng)隨時(shí)發(fā)生,隨時(shí)理財(cái)。審核結(jié)束后,民主理財(cái)小組長要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財(cái)記錄薄》上。此外,結(jié)合村干部換屆,組織對村干部的任期和離任審計(jì)。
(一)思想認(rèn)識不夠統(tǒng)一。
(二)村組干部人員素質(zhì)有待提高。村組報(bào)賬員多身兼數(shù)職,均是半路出家,財(cái)務(wù)知識匱乏,在一定程度上影響了對票據(jù)的合規(guī)、合法性進(jìn)行正確的職業(yè)判斷。
(三)報(bào)銷單據(jù)制作不夠規(guī)范。
(四)民主理財(cái)小組發(fā)揮作用不大。少數(shù)村民主理財(cái)小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是經(jīng)干部指定,個(gè)別村甚至沒有理財(cái)小組成員,村干部直接擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,使民主理財(cái)失去本身存在的意義。少數(shù)民主理財(cái)小組成員文化水平低,財(cái)務(wù)水平有限,不按規(guī)定理財(cái),不認(rèn)真審查單據(jù),不認(rèn)真履行職責(zé),對工作不負(fù)責(zé)任,沒有起到監(jiān)督的作用,民主理財(cái)活動不正常,不嚴(yán)肅。
(五)集體水面、果園、山林等進(jìn)行發(fā)包民主程序不到位。
(六)村級財(cái)務(wù)公開需要進(jìn)一步落實(shí)到位。雖然省、市、縣、街道對村級財(cái)務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、形式和程序都有明確的規(guī)定,但少數(shù)村在實(shí)際操作中往往打折扣。
(七)街道代理中心自身存在的困難。
(一)抓好政策宣傳,提高思想認(rèn)識。
取張貼等形式在三務(wù)公開欄上進(jìn)行張榜公開,及時(shí)對村民提出的質(zhì)詢進(jìn)行解釋,從源頭上杜絕因財(cái)務(wù)公開不清引發(fā)的的各類矛盾糾紛。
(三)抓好“三資”清理和村干部離任審計(jì)。在村干部離任審計(jì)中,要對本屆任職時(shí)所經(jīng)辦的財(cái)務(wù)進(jìn)行認(rèn)真清理,按照“三清三查”的要求做好村干部離任財(cái)務(wù)審計(jì)工作。即:清理各項(xiàng)往來,審查債權(quán)債務(wù)是否明確;清理發(fā)包款、租憑款、拍賣款等,審查資金用途是否合理;清理歷年遺留的財(cái)務(wù)問題,審查有無違規(guī)違紀(jì)行為。
(四)抓好收支管理。一是嚴(yán)格票據(jù)管理,定期將已使和末使用的票據(jù)進(jìn)行清查,對開出的票據(jù)做到票款同行,及時(shí)入賬用票據(jù)管收入。二是嚴(yán)格獎(jiǎng)懲制度,對已實(shí)現(xiàn)的收入拒不繳入專戶的,要及時(shí)查明情況,按照有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任,并嚴(yán)肅處理。三是加強(qiáng)支出管理,支出單據(jù)必須是稅務(wù)部門或財(cái)務(wù)管理部門統(tǒng)一印制的專用報(bào)銷單、證明單、收條等,不得以白條或不規(guī)范的憑證入賬,嚴(yán)禁無票據(jù)付款。
(五)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高管理水平。針對少數(shù)村組報(bào)賬員素質(zhì)偏低的實(shí)際,一方面應(yīng)加強(qiáng)對他們的輔導(dǎo),在報(bào)賬時(shí)及時(shí)對單據(jù)及流程方面的錯(cuò)誤進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的指正,并告訴其改正方法。另一方面,應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)報(bào)賬員提高自身整體素質(zhì),有條件的鼓勵(lì)其進(jìn)行繼續(xù)再教育提高學(xué)歷。
(六)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,爭取各方支持。建議“三資”委托代理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,使《云南省村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)及人員管理暫行辦法》關(guān)于財(cái)政部門應(yīng)提供村級會計(jì)委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。
(七)繼續(xù)落實(shí)村組重大事項(xiàng)集體決策及征求民意制度。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇九
為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)我們辦事處的農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)工作,桃園辦事處在前段統(tǒng)一收繳、統(tǒng)一管理各行政村的支部和村委會公章的基礎(chǔ)上,按照縣委要求,借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我們辦處的工作實(shí)際,在縣農(nóng)辦和司法局、民政局包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作組的指導(dǎo)下扎實(shí)開展工作,于4日全部完成了62個(gè)村的村民委員會的撤銷和社區(qū)建立工作。現(xiàn)將近一個(gè)月的工作向領(lǐng)導(dǎo)同志們匯報(bào)如下:
一、認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)縣動員會議精神,讓干部群眾明白整合的意義。
自4月30日全縣農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)動員會議后,我們辦事處高度重視,深知搞好這項(xiàng)工作的意義和重要性。我們先后召開幾次會議,讓黨員干部明白整合的目的、原則和步驟。首先召開了黨委、政府成員并吸收片總支書記參加的黨政聯(lián)席會議,傳達(dá)貫徹縣動員會議精神,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,明確工作任務(wù)。其次召開了部分村莊支部書記參加的座談會,讓他們知道在整合過程中堅(jiān)持的:一個(gè)永久不變,兩個(gè)暫不觸及和五個(gè)不變一不降低。確保了基層干部的思想情緒穩(wěn)定。再就是召開了培訓(xùn)會,讓組織委員、總支書記、片長、經(jīng)管站長、民政助理了解掌握整合的方法步驟,成為整合工作的明白手,力爭不走彎路。
二、科學(xué)制定了實(shí)施方案,做到有章可循。
根據(jù)縣委文件會議要求,結(jié)合我們辦事處的工作實(shí)際,我們在廣泛征求黨員干部的基礎(chǔ)上制定了我們辦事處的《農(nóng)村基層行政管理體制改革和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》、桃園辦事處產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、并制作了辦事處城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和社區(qū)建設(shè)規(guī)劃圖。在制定方案過程中我們充分考慮到,整合村莊要與“抓百村、帶千村”工程相結(jié)合,以我們辦事處的產(chǎn)業(yè)中心村為主,11個(gè)社區(qū)中心村有6個(gè)是設(shè)在產(chǎn)業(yè)中心村;并結(jié)合辦事處的城鎮(zhèn)和村莊長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和整體布局;還要考慮各村莊的現(xiàn)有規(guī)模、地緣關(guān)系、風(fēng)俗習(xí)慣等,盡最大可能的做到無陣動整合,力求達(dá)到“合順合穩(wěn),合大合強(qiáng)”。桃園辦事處共轄62個(gè)行政村,農(nóng)業(yè)人口2.6萬人,耕地6.4萬畝。整合前村均人口數(shù)是420人。整合后減少了51個(gè)村莊,社區(qū)均人口2400人,較整合前增加xx人。其中3000人以上的2個(gè),xx人以上的5個(gè),1500以上的4個(gè)。其中辦事處駐地寇坊社區(qū)達(dá)到3200人,仇莊社區(qū)達(dá)到4100人。
撤銷了村委會,并加強(qiáng)了對村黨支部和村委會的公章管理。
為了確實(shí)做好行政管理體制改革和社區(qū)建設(shè)工作,避免在村莊整合過程中出現(xiàn)村級財(cái)產(chǎn)和財(cái)務(wù)的流失,我們于5月11日下午將原62個(gè)村莊的支部和村委會的公章收繳封存,全部由經(jīng)管站統(tǒng)一管理,有經(jīng)管站做好對原行政村進(jìn)行清產(chǎn)核資工作,搞好集體資產(chǎn)登記和確認(rèn),做到資產(chǎn)清楚、帳目明晰、賬實(shí)相符。我們辦事處于5月28日到6月4日利用一周的時(shí)間,分成六個(gè)工作組,由黨委政府成員帶隊(duì)對62個(gè)村委會進(jìn)行撤消。在撤消過程中我們堅(jiān)決按照《村民委員會組織法》和《山東省行政區(qū)劃管理辦法》等有關(guān)規(guī)定依法辦事,并嚴(yán)格操作程序。印制了桃園辦事處xx村村委會撤消意見票,召開了有三分之二以上的群眾代表參加的村民會議,填票并簽名摁手印,對有特殊情況確實(shí)不能夠到會的,由工作組成員帶票入戶進(jìn)行征求意見。大多數(shù)群眾能夠認(rèn)識縣委縣府的良苦用心,能夠明白村莊整合是上級好政策得以落實(shí),都是持積極贊同的態(tài)度。
四、下一步確保配齊配強(qiáng)社區(qū)兩委班子,力求做到合穩(wěn)合順。
按《村民委員會組織法》和有關(guān)文件規(guī)定,依法撤消原行政村村委會。下一步我們將按照《黨章》和有關(guān)組織規(guī)定,將依程序撤消原行政村黨支部并建立社區(qū)黨支部。從辦事處的實(shí)際情況和村情出發(fā),在村莊整合后的社區(qū)建立社區(qū)黨支部和管委會,為達(dá)到“合穩(wěn)合順合大合強(qiáng)”的原則經(jīng)辦事處黨政聯(lián)席會研究,我們制定了社區(qū)干部選舉和任命的干部名單。其中由黨員直接選舉的村莊一個(gè),是芝坊社區(qū)(大芝坊、西大馬、西小馬),支部書記為任吉言,脫產(chǎn)干部任支部書記在社區(qū)選舉的三個(gè),勝利社區(qū)(小朱、勝利、三里、鄧莊、西楊、東荊、西荊)支部書記劉紅平,石莊社區(qū)(石莊、齊莊、東高、西高)支部書記何輝,青陵社區(qū)(尚莊、韓莊、宋莊、李爐、吳家莊)支部書記王建。其他七個(gè)社區(qū)適合報(bào)縣委組織部和縣政府審批后由街道黨委直接任命。再就是召開全辦事處的基層干部大會,讓干部群眾知道辦事處的實(shí)施方案和人員任命方案。讓干部更快的進(jìn)入角色,便于更好的開展好工作。真正起到合大合強(qiáng)的目的,讓縣委的政策落實(shí)到實(shí)處。
五、幾點(diǎn)建議。
1、社區(qū)兩委班子的配備在目前開展階段我們覺得不適合在黨員中大面積的選舉或任命原村支部書記為社區(qū)支部書記和管委會主任,要因村而異,不能夠搞一刀切。可以先任命后選舉,先有人干事,不能夠出現(xiàn)空檔,成熟一個(gè)選舉一個(gè)。對一起條件不成熟的社區(qū)選派一些年富力強(qiáng)的有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)干部到村任職,這樣有利于農(nóng)村干部的相對穩(wěn)定。給下一步社區(qū)支部和村委會和居委會干部的配備打好基礎(chǔ)。
2、根據(jù)我們辦事處的情況,整合后的村民小組長適合由原村委會主任擔(dān)任,不適宜由原村支部書記兼任。這樣可以理順關(guān)系,更好的配合好工作。
3、應(yīng)該近快刻制社區(qū)黨支部、管委會公章和村黨小組、村民小組公章。解決群眾跑二三十里路來蓋章,有的專人不在還的跑好多趟的問題?,F(xiàn)在辦事處拿出專人管理村里的章,讓群眾少等少跑腿。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇十
隨著“普九”目標(biāo)的基本實(shí)現(xiàn),教育科研將被擺在學(xué)校工作的顯著位置,毋庸質(zhì)疑搞好教研工作,是提高教師素質(zhì),提高課堂效率,實(shí)現(xiàn)減負(fù)增效的有效途徑。筆者發(fā)現(xiàn),農(nóng)村小學(xué)在教研工作方面普遍存在著一些問題。
一.一些教師素質(zhì)低,業(yè)務(wù)不精。
教師的素質(zhì)和教學(xué)能力是決定教育教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵。我在日常接觸的教師中發(fā)現(xiàn),有的教師基本素質(zhì)差,上課寫錯(cuò)別字、出現(xiàn)知識差錯(cuò);還有個(gè)別的抱著原有的文憑認(rèn)為有些知識就夠了。孰不知,隨著時(shí)代的發(fā)展和知識不斷的更新,如不加強(qiáng)學(xué)習(xí),就將成為一潭“死水”。要給學(xué)生“一杯水”教師就要有“一桶水”“長流水”,教師就得不斷地研究、探索,更新自己的教育觀念,提高自身素質(zhì)。
二.教研工作重形式,不重實(shí)效。
許多學(xué)校在教研活動方面形式化的東西太多,教研計(jì)劃、教研活動記錄、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)筆記大多是應(yīng)付性的東西,大部分學(xué)校有課題,但圍繞課題進(jìn)行的教研活動卻寥寥無幾;評議課也多為應(yīng)付性的簡單說兩句,主題不明確,發(fā)言人不能完全投入,不是跑題就是不了了之,缺乏應(yīng)有的爭論,體現(xiàn)不出教研的氣氛。這些形式化的教研活動收效甚微,挫傷了教師的積極性,使教師產(chǎn)生一種厭倦心理,也制約了教研活動的開展。
三.普遍教法陳舊,課堂效率低。
學(xué)生是學(xué)習(xí)的主體,只有學(xué)生積極的發(fā)揮主觀能動性,才能獲得良好的教學(xué)效果。在學(xué)校聽課中經(jīng)常看到有一部分教師教學(xué)方法陳舊,如在教“象”時(shí)說:“大象的象,記住了嗎?……”。填鴨式灌注式教學(xué)方法仍然使用,課堂上死氣沉沉,學(xué)生積極性調(diào)動不起來,學(xué)生個(gè)性被扼殺,課堂上教不會,課下搞題海戰(zhàn)術(shù),其結(jié)果使學(xué)生苦學(xué)厭學(xué),教師的教與學(xué)生的學(xué)脫節(jié),課堂效率低。
四.作業(yè)批改質(zhì)量差,缺乏經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。
從學(xué)生的作業(yè)中看出,大多數(shù)教師對學(xué)生的作業(yè)都是由批無改,有日期無批語。昨夜使學(xué)生吸收知識、消化知識、應(yīng)用知識的重要手段之一,教師批改作業(yè)可以及時(shí)了解學(xué)生對醫(yī)學(xué)知識掌握的程度,以及技能、技巧的水平和運(yùn)用知識的能力,由此教師還可以了解教學(xué)中存在的`問題,作為改進(jìn)教學(xué)的依據(jù)。批改作業(yè)的同時(shí)也是對學(xué)生學(xué)習(xí)的具體指導(dǎo),幫助學(xué)生發(fā)揚(yáng)優(yōu)點(diǎn),糾正錯(cuò)誤,提高質(zhì)量。
在教學(xué)中很多教師都有一套自己成功的教學(xué)方法,但總結(jié)不出來或不總結(jié),而只重視教,教學(xué)經(jīng)驗(yàn)性的成型的東西特別少。一個(gè)教師課上的再好,如果不善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn),不進(jìn)行反思,那么它只能是一個(gè)“教書匠”而已。教研部門和學(xué)校也缺乏對教師教研成果的獎(jiǎng)勵(lì)措施。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇十一
農(nóng)村扶貧管理實(shí)施方案為全面貫徹落實(shí)黨的三中全會精神,加快實(shí)踐農(nóng)村低保和扶貧開發(fā)政策有效銜接工作,著力解決好貧困農(nóng)民的生存與發(fā)展問題,根據(jù)全市農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作會議精神,制定此方案。
一、目的意義。
開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整,是深入貫徹黨的三中全會、市委三屆九次全委會精神,落實(shí)好民生導(dǎo)向、以人為本執(zhí)政理念的具體體現(xiàn),是穩(wěn)定解決農(nóng)村貧困人口溫飽問題,逐步縮小發(fā)展差距,全面消除絕對貧困現(xiàn)象的現(xiàn)實(shí)需要。對進(jìn)一步明確“十二五”扶貧開發(fā)主戰(zhàn)場及其主要對象,與時(shí)俱進(jìn)抓好扶貧開發(fā)工作,最大限度關(guān)注貧困,縮小“三個(gè)差距”,實(shí)現(xiàn)共同富裕,真正建立起科學(xué)的動態(tài)扶貧開發(fā)機(jī)制和為“十二五”扶貧開發(fā)建立制度基礎(chǔ)具有非常重大的現(xiàn)實(shí)意義。
二、總體要求。
(一)工作目標(biāo)。以兩項(xiàng)制度有效銜接數(shù)據(jù)系統(tǒng)中的扶貧對象人數(shù)為基數(shù),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變,每年按20%的比例進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,對已實(shí)現(xiàn)脫貧致富的,經(jīng)過民主評議和公示無意見后,停止相關(guān)到戶扶貧開發(fā)政策,轉(zhuǎn)為脫貧對象;對返貧的,重新按動態(tài)管理程序?qū)⑵湮{為扶貧對象。
(二)基本原則。一是堅(jiān)持廣泛宣傳,穩(wěn)步推進(jìn)的原則。要客觀面對農(nóng)村千差萬別的情況,扎實(shí)做好廣泛的宣傳動員工作,確保扶貧對象評定穩(wěn)步進(jìn)行。二是堅(jiān)持公開公平公正的原則。做到民主評議與集中決策相結(jié)合,評估核定人均收入客觀準(zhǔn)確,對象確認(rèn)公開、公平、公正,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán),確保真正的貧困戶進(jìn)入扶持范圍。三是符合條件、自愿申請的原則。在群眾自愿申請的基礎(chǔ)上,按照規(guī)定程序,嚴(yán)格篩選認(rèn)定扶貧對象。
三、工作范圍。
開展農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整的范圍是:全縣38個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及278個(gè)行政村(社區(qū))。
四、工作步驟。
按照全市統(tǒng)一部署,我縣農(nóng)村扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作從年10月開始,至xx年12月上旬結(jié)束。具體分為四個(gè)階段:
第一階段:前期準(zhǔn)備階段(年10月20日前)。
1.認(rèn)真學(xué)習(xí)市、縣關(guān)于“兩項(xiàng)制度”有效銜接動態(tài)管理工作的有關(guān)文件精神,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際,制定實(shí)施方案。
2.召開扶貧對象動態(tài)管理工作會議,安排部署扶貧對象動態(tài)管理的相關(guān)工作,對工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
3.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門充分運(yùn)用廣播、宣傳欄、政務(wù)和村務(wù)公開欄等有效形式廣泛宣傳。
第二階段:對象識別階段(年11月30日前)。
1.自愿申請(10月25日前)。由符合條件的.戶主填寫《市農(nóng)村低收入申請書》,向戶籍所在地村委會提出申請。
2.入戶調(diào)查(10月30日前)。村委會對申請的扶貧對象,按照扶貧對象識別指標(biāo),入戶開展經(jīng)濟(jì)狀況調(diào)查和勞動能力認(rèn)定。
3.民主評議(11月10日前)。召開村民會議或村民代表大會,對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審核,并對審核結(jié)果進(jìn)行公示后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
4.鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核(11月20日前)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織力量對上報(bào)名單進(jìn)行審核,并對審核結(jié)果進(jìn)行公示后報(bào)縣扶貧辦。
5.縣級復(fù)審(11月30日前)??h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的審核結(jié)果進(jìn)行抽查,就發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行整改,然后將復(fù)審結(jié)果報(bào)市扶貧辦。
6.發(fā)文確認(rèn)。市扶貧辦抽查合格進(jìn)行批復(fù)后,由縣扶貧辦對合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行批復(fù),按規(guī)定程序發(fā)文確認(rèn)對象。
第三階段:信息采集階段(年12月10日前)。
對象識別完畢后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對確認(rèn)的對象逐一進(jìn)行登記造冊,建立臺賬,并組織工作人員將登記造冊的對象信息錄入電腦,建立電子檔案,實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理。
第四階段:總結(jié)階段(年12月20日前)。
2.召開總結(jié)會議。對工作開展情況進(jìn)行總結(jié)評比。
五、關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
(一)制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真開展調(diào)查研究,明確工作目標(biāo)、工作任務(wù)、工作重點(diǎn)、工作步驟和工作措施,制定切實(shí)可行的工作方案。
(二)對象規(guī)模。按市扶貧辦下達(dá)我縣的扶貧對象控制指標(biāo),以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位維持總數(shù)不變,按20%的比例進(jìn)行動態(tài)調(diào)整,具體由縣扶貧辦將扶貧對象人數(shù)測算到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
(三)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要根據(jù)工作需要,抽調(diào)一批具有一定專業(yè)能力和敬業(yè)精神的人員開展此項(xiàng)工作,并采取多種形式進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),確保工作順利開展。
(四)督促檢查??h扶貧辦組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況和效果進(jìn)行檢查。并將此項(xiàng)工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終扶貧考核內(nèi)容。
六、保障措施。
(一)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)??h上成立“縣扶貧對象動態(tài)調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)小組”,由縣政府分管副縣長任組長,縣扶貧辦主任任副組長,縣級相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣扶貧辦,具體負(fù)責(zé)制定實(shí)施方案,監(jiān)督各項(xiàng)政策執(zhí)行情況,對工作進(jìn)行督促、檢查和指導(dǎo)。
(二)落實(shí)工作責(zé)任。縣扶貧辦做好扶貧對象動態(tài)管理的牽頭工作,負(fù)責(zé)提出工作方案,確定識別扶貧對象的機(jī)制、制定扶貧對象的到戶幫扶政策。縣民政局配合縣扶貧辦做好扶貧對象評定工作??h財(cái)政局要提供資金支持,負(fù)責(zé)資金管理和監(jiān)督。縣統(tǒng)計(jì)局要及時(shí)提供貧困監(jiān)測數(shù)據(jù),參與制定扶貧對象識別的相關(guān)指標(biāo)??h殘聯(lián)要會同有關(guān)部門及時(shí)核對殘疾人有關(guān)情況,對殘疾人中的扶貧對象提供重點(diǎn)幫扶。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格掌握扶貧標(biāo)準(zhǔn)和對象范圍,嚴(yán)把入口關(guān),按照屬地管理的原則,負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)信訪穩(wěn)定工作。
(三)廣泛宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要通過召開會議、培訓(xùn)、辦宣傳專欄、開群眾會等形式,宣傳好“兩項(xiàng)制度”有效銜接動態(tài)管理的有關(guān)政策和要求,宣傳口徑要統(tǒng)一,不能出現(xiàn)偏差,確保社會和諧穩(wěn)定。
(四)加強(qiáng)督查督辦。加強(qiáng)對“兩項(xiàng)制度”有效銜接動態(tài)管理工作的考核,加強(qiáng)跟蹤督查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的困難和問題,確保工作順利開展。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇十二
堅(jiān)持四個(gè)原則。
1、要堅(jiān)持依法辦事原則。
推行農(nóng)村“三資”代理服務(wù)制,要嚴(yán)格遵守《中華人民共和國村民委員會組織法》等法律法規(guī)。對于農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源,要堅(jiān)持做到村集體資產(chǎn)所有權(quán)保持不變?!叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)不準(zhǔn)利用職權(quán)平調(diào)村集體資金,不準(zhǔn)借支和挪用村集體資金,不準(zhǔn)以任何借口和理由到村集體經(jīng)濟(jì)組織報(bào)銷與村里無關(guān)的開支費(fèi)用。
2、要堅(jiān)持服務(wù)群眾原則。
實(shí)行“三資”代理服務(wù)制的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),要服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)基層?!叭Y”代理服務(wù)機(jī)構(gòu),必須牢固樹立“以人為本”的思想,強(qiáng)化服務(wù)意識,把全心全意為群眾服務(wù),貫穿于代理服務(wù)工作的始終。
3、要堅(jiān)持民主理財(cái)原則。
要嚴(yán)格執(zhí)行統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一歸檔五個(gè)規(guī)程,每項(xiàng)支出都要實(shí)行聯(lián)簽會審,大額支出必須廣泛聽取群眾意見,大多數(shù)群眾不贊成的事情要緩辦活不辦,決不能強(qiáng)迫或命令。
4、要堅(jiān)持強(qiáng)化監(jiān)督原則。
“三資”管理指導(dǎo)部門,要認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé),加強(qiáng)對代理服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),確保農(nóng)村財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度的落實(shí)。
代理服務(wù)機(jī)構(gòu)在自覺接受監(jiān)督的同時(shí)要按照規(guī)定,對農(nóng)村財(cái)務(wù)進(jìn)行嚴(yán)格審核監(jiān)督,對不符合規(guī)定的開支不予辦理,并及時(shí)向村民理財(cái)小組反饋情況。
處理好三個(gè)關(guān)系:
1、要處理好積極與穩(wěn)妥的關(guān)系。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門對開展這項(xiàng)工作,態(tài)度一定要積極,但具體方法、步驟則要穩(wěn)妥,環(huán)節(jié)不宜過多、程序不能過于繁瑣。特別是在“三資”清理工作中既要注重解決問題,又要強(qiáng)調(diào)穩(wěn)妥,不翻歷史舊賬,把工作重點(diǎn)放在今后的規(guī)范管理上。對歷史上存在的違法違紀(jì)要進(jìn)行糾正,但宜粗不宜細(xì),防止引發(fā)大規(guī)模上訪。
2、要處理好規(guī)范與高效的關(guān)系。
要按照有關(guān)法律和政策的規(guī)定,建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度,健全村級財(cái)務(wù)監(jiān)督管理制度,確保規(guī)范運(yùn)行。同時(shí)要注重效率,本著便民的原則,從方便群眾辦事、有利于群眾監(jiān)督的角度出發(fā),科學(xué)規(guī)劃設(shè)定辦事環(huán)節(jié),對村集體合理的財(cái)務(wù)支出及出納業(yè)務(wù)要及時(shí)辦理,不能出現(xiàn)辦事拖拉,效率地下的現(xiàn)象和問題。
3、要處理好監(jiān)督與服務(wù)的關(guān)系。
各“三資”代理服務(wù)機(jī)構(gòu)要主動接受主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo),認(rèn)真聽取他們的意見和建議,不斷改進(jìn)代理服務(wù)工作,把工作重點(diǎn)和注意力放在為村集體、為群眾服務(wù)上,建立便民服務(wù)措施,提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。把握好三個(gè)環(huán)節(jié)。
實(shí)行“三資”代理服務(wù)要抓好宣傳發(fā)動、清查“三資”、公開清查結(jié)果、移交實(shí)施、總結(jié)完善和檢查驗(yàn)收等階段進(jìn)行,尤其要抓好三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié):
1、清查“三資”。
由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府組織,通過走訪、召開村民代表會議等形式,對村集體所有的土地、草原、林地、荒山、泡沼、葦?shù)氐茸匀毁Y源進(jìn)行逐項(xiàng)核實(shí),對村集體的房屋、農(nóng)機(jī)等固定資產(chǎn)進(jìn)行估價(jià),對債權(quán)債務(wù)進(jìn)行逐步核實(shí),詳細(xì)填寫“三資”情況調(diào)查表,包括其數(shù)量、規(guī)格、價(jià)值、存放,使用狀況和效益狀況等,徹底摸清農(nóng)村集體“三資”家底。在清理集體“三資”的同時(shí),也要把屬于國有的資源一并清理,并登記上賬。對權(quán)屬不清的要及時(shí)申請確權(quán)。
2、公開清查結(jié)果。
調(diào)查登記情況要全面予以公示,對群眾反映的漏登、登記不實(shí)情況,要再次認(rèn)定,重新公示。公示結(jié)束后,召開村民代表會議審議,無異議后,報(bào)鄉(xiāng)代理服務(wù)中心審批、備案建立臺賬。
3、移交實(shí)施。
清理“三資”工作結(jié)束后,各“三資”代理服務(wù)中心要分期分批組織好正式的賬務(wù)移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)小組安排的專門人員監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難,成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對難題多、情況復(fù)雜的村,采取先建新帳,把舊賬清好后,再移交的方法辦理。
(一)前期準(zhǔn)備階段。
在實(shí)施農(nóng)村三資管理工作前,要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作:一是建立健全組織機(jī)構(gòu)??h里成立了三資管理工作領(lǐng)導(dǎo)組,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立以黨委書記為組長,紀(jì)委書記為副組長的農(nóng)村三資代理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全面負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。二是成立代理服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,接受所轄村委會為管理的資金、資產(chǎn)、資源,具體負(fù)責(zé)對村集體“三資”使用、運(yùn)作、開發(fā)等等情況的審核、監(jiān)督。三是配齊人員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。四是落實(shí)辦公場所和設(shè)備。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心要有辦公地點(diǎn),并配備電腦等辦公設(shè)備,實(shí)行農(nóng)村財(cái)務(wù)電算化管理。財(cái)務(wù)專用檔案柜要做到一村一柜。五是抓好培訓(xùn)。要做好代理會計(jì)培訓(xùn)工作,提高鄉(xiāng)村兩級財(cái)會人員素質(zhì),保證代理工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要盡快將前期準(zhǔn)備階段的各項(xiàng)工作全部落實(shí)到位。
(二)宣傳發(fā)動階段。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要召開專門會議,認(rèn)真研究部署。要通過廣播、標(biāo)語、宣傳材料等多種形式、多渠道向基層干部和農(nóng)民群眾宣傳農(nóng)村集體在三資代理服務(wù)工作的重要性和必要性。要針對基層干部一怕失權(quán),二怕失利,三怕花錢不自由的思想,重點(diǎn)抓好“五個(gè)統(tǒng)一”、“四個(gè)不變”、“三個(gè)不準(zhǔn)”的宣傳教育。“五個(gè)統(tǒng)一”是指農(nóng)村集體三資代理服務(wù)中心建立以后,要統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一公開、統(tǒng)一建檔,實(shí)行分村核算,按月反饋。“四個(gè)不變”是指要堅(jiān)持所有權(quán)、使用權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變,村級三資的管理主體仍然是各行政村,只要運(yùn)作合理、審批程序規(guī)范、代理服務(wù)中心必須及時(shí)辦理?!叭齻€(gè)不準(zhǔn)”是指農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源受法律保護(hù),不準(zhǔn)平調(diào)、挪用,不準(zhǔn)私分、截留,不準(zhǔn)破壞、侵占,違者一律追究責(zé)任。
(三)清帳理財(cái)階段。
縣“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)組組織有關(guān)人員配合各村進(jìn)行摸底核查,首先對北徐屯、東小村兩個(gè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行全面摸底核查。對各村集體資金、資產(chǎn)、資源的管理使用情況進(jìn)行全面清理審計(jì),在清理過程中要做到嚴(yán)肅認(rèn)真,對村集體所有的土地、果園、沙坑等自然資源進(jìn)行丈量核實(shí);對村集體的房屋、機(jī)井、農(nóng)資等固定財(cái)產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn),價(jià)值不清的重新進(jìn)行估價(jià);對債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行逐筆核實(shí)。對清查中發(fā)現(xiàn)的問題,要區(qū)別情況妥善處理,能夠在移交前處理好的,要抓緊處理好。對個(gè)別一時(shí)難以解決,特別是一些歷史遺留問題,可以先將賬冊封存移交給“中心”,確保賬冊的完整和安全。待“中心”正常運(yùn)轉(zhuǎn)后,再集中時(shí)間抽調(diào)力量,查清情況,逐個(gè)進(jìn)行處理,決不能因在清理中發(fā)現(xiàn)一些問題而影響農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)制度的推行。在清賬理財(cái)階段,要重點(diǎn)做好對資產(chǎn)、資源的清理登記。已經(jīng)建立村資產(chǎn)、資源臺賬的,要根據(jù)村發(fā)展情況,核實(shí)資產(chǎn)、資源有無報(bào)廢、變更和新增加的;還沒有建立村集體資產(chǎn)、資源臺階或臺賬不全面的,要按照上述清理工作地步驟要求,認(rèn)真分析存在的問題,及時(shí)加以整改。
(四)公示審議階段。
對核查“三資”相關(guān)情況,要經(jīng)過“四議兩公開”程序進(jìn)行公示,公示期不得少于三天。同時(shí)要做好拍照存檔工作。公示結(jié)束后,及時(shí)如開有村民代表等參加的會議,對公示“三資”情況進(jìn)行審議。
(五)移交管理階段。
清賬理財(cái)工作結(jié)束后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)中心要按照與各村簽訂的協(xié)議,制定出具體的時(shí)間表,分期分批組織好“三資”移交工作。移交工作要在縣領(lǐng)導(dǎo)組的監(jiān)督下進(jìn)行。移交工作要本著先易后難,成熟一個(gè)移交一個(gè)的原則進(jìn)行。對于特別復(fù)雜的村,也可以采取先建新賬,把舊賬理清后再移交的辦法,確保此項(xiàng)工作順利完成。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇十三
伍市鎮(zhèn)地處平江縣西部,距長沙、岳陽一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),緊鄰武廣高速鐵路、107國道,京珠高速、s308線和汨羅江在鎮(zhèn)區(qū)交匯,是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿陣地和對外開放的形象窗口。全鎮(zhèn)轄47個(gè)村(居)委會,人口8.1萬人,鎮(zhèn)域面積有225平方公里,,我鎮(zhèn)被成功納入全省第三輪“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范鎮(zhèn)”和“新農(nóng)村百城千鎮(zhèn)萬村建設(shè)示范鎮(zhèn)”,整鎮(zhèn)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。今年來我鎮(zhèn)深入貫徹市委,縣委縣政府農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治攻堅(jiān)年的整體思路,按照平江創(chuàng)先爭優(yōu)的標(biāo)桿和對外開放的形象大使定位,把農(nóng)村環(huán)境整治攻堅(jiān)行動作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的切入點(diǎn),以石橋、童家塅、居委會、塘沙等村為示范片,以點(diǎn)帶面,狠抓常態(tài)管理,大力改善人居環(huán)境,努力構(gòu)建秀美伍市,全力爭創(chuàng)縣、市樣板鄉(xiāng)鎮(zhèn)和秀美鄉(xiāng)鎮(zhèn),全面提升人民群眾的生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。我們的主要做法是:
一、以營造氛圍為基礎(chǔ),宣傳引導(dǎo)常態(tài)化。
要變環(huán)境,先變觀念,在整治過程中我們以轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念為前提,運(yùn)用一系列的舉措定期宣傳發(fā)動,通過個(gè)人帶動家庭,家庭帶動屋場,屋場帶動村組的方式,最終形成人人參與清潔家園行動的良好氛圍。一是拓寬宣傳載體。在運(yùn)用宣傳欄、宣傳車、宣傳標(biāo)語等常規(guī)動作進(jìn)行宣傳的基礎(chǔ)上,我們進(jìn)一步拓寬宣傳載體,編印環(huán)保手冊,發(fā)放公開信和倡議書,發(fā)送溫馨短信,召集鎮(zhèn)村干部,村民代表,家庭主婦定期培訓(xùn),深入宣傳環(huán)境衛(wèi)生整治的意義,積極倡導(dǎo)“愛護(hù)環(huán)境、從自己做起、從點(diǎn)滴做起、從現(xiàn)在做起”的責(zé)任意識。共發(fā)放《清潔家園行動致居民的一封信》、倡議書共38000余份,懸掛橫幅80余條,出動宣傳車10臺次,發(fā)送溫馨短信近30000條,以鎮(zhèn)或村組織開展培訓(xùn)班55場次。二是豐富宣傳內(nèi)容。改變以往下達(dá)任務(wù)、部署工作的單一方式,從注重引導(dǎo)群眾自覺參與整治入手,通過從健康、形象、發(fā)展的需要等方面引導(dǎo)村民樹立正確的環(huán)衛(wèi)觀念,讓其認(rèn)識環(huán)境整治是事關(guān)自身健康、利益的大事、實(shí)事、好事,變被動整治為群眾的自覺行為。三是創(chuàng)新宣傳形式。由鎮(zhèn)黨委書記主持動員會、督戰(zhàn)會,明確工作目標(biāo),部署工作任務(wù),強(qiáng)化工作職責(zé)。為進(jìn)一步將會議精神落實(shí)到組到戶,由包村干部指導(dǎo),每個(gè)村每個(gè)組分別組織召開黨員組長會、戶主會、婦女會2-3次,對群眾進(jìn)行大宣傳、大教化,將責(zé)任到戶到人,形成層層有人抓,事事有人管,人人有責(zé)任的整治氛圍;組織在校學(xué)生開展以“小手拉大手,共建清潔家園”的宣傳活動,要求每個(gè)學(xué)生做到“負(fù)責(zé)一戶、帶動一戶、宣傳一戶”,通過學(xué)生引導(dǎo)家長和周圍鄰居積極、主動投入到清潔家園行動中來,形成“小手拉大手,小手管大用”良好效應(yīng);將每月15日定為宣傳日,運(yùn)用廣播、學(xué)生路隊(duì)、志愿者行動等方式進(jìn)行宣傳。通過宣傳引導(dǎo)常態(tài)化,為環(huán)境衛(wèi)生整治奠定良好的群眾基礎(chǔ)。
二、以多方聯(lián)動為抓手,強(qiáng)力推進(jìn)常態(tài)化。
在整治行動中我鎮(zhèn)積極探索鎮(zhèn)、村、組、戶的“四級聯(lián)動”和“政府主導(dǎo)、農(nóng)戶主體、村組監(jiān)督、社會參與、環(huán)保合作社運(yùn)營的“五位一體”環(huán)境整治模式,在整治中充分凝聚多方力量,合力推進(jìn)環(huán)境整治攻堅(jiān)常態(tài)化。一是政府主導(dǎo)。由鎮(zhèn)黨委政府牽頭,成立了由黨委書記任組長的文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組,成立創(chuàng)建辦公室,加強(qiáng)對環(huán)境衛(wèi)生整治工作的指導(dǎo)和督促。鎮(zhèn)黨委政府克服財(cái)政困難,安排專項(xiàng)資金,加強(qiáng)對基礎(chǔ)設(shè)施的完善和集鎮(zhèn)的美化,今年來已投入資金192萬元,添置垃圾桶2500余只,垃圾清運(yùn)車4臺、灑水車1臺,完善垃圾處理場2個(gè),組建了城管中隊(duì);組織鎮(zhèn)村干部、群眾代表赴長沙縣的白沙鄉(xiāng)、金井鎮(zhèn)、華容縣學(xué)習(xí),進(jìn)一步拓寬鎮(zhèn)村干部視野,引進(jìn)新的整治經(jīng)驗(yàn)。積極向上爭取項(xiàng)目,投入“三化”(綠化、亮化、美化)資金1200余萬元,完成了學(xué)園路的人行道建設(shè)和綠化;對平伍公路鎮(zhèn)區(qū)段進(jìn)行升級改造,用瀝青攤鋪路面,安裝節(jié)能路燈,實(shí)現(xiàn)綠化帶隔離、人車分道、管線地埋,目前施工正緊張有序進(jìn)行。二是農(nóng)戶主體。各村通過環(huán)保合作社、環(huán)保理事會、愛衛(wèi)協(xié)會等環(huán)衛(wèi)組織向村民居民按月收集環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi),其中,石橋、居委會、伍市等村采取自愿交納環(huán)衛(wèi)費(fèi)的形式,減小費(fèi)用的收取難度,更促進(jìn)村民主動為整治工作作出更大貢獻(xiàn);通過完善《村規(guī)民約》,實(shí)行農(nóng)戶門前三包,推行農(nóng)戶分類減量,做到生活垃圾日產(chǎn)日清。并發(fā)動村民集中開展“六清三改”活動,即清垃圾、清糞便、清污水、清路障、清危房、清亂堆亂放,改水、改廚、改廁。今年以來,全鎮(zhèn)各村組織村民集中開展清理行動3次,出動村民1.2萬人次,動用翻斗車、鏟車、挖掘機(jī)、拖拉機(jī)等各種車輛1100多臺次,清除雜草、糞便、磚石瓦塊等垃圾2500余噸,拆除危房42處,栽植苗木3800余株,建垃圾圍600余個(gè),沼氣池48個(gè),改水1100余戶,改廚956戶,改廁260戶。通過落實(shí)責(zé)任和集中開展整治行動,充分發(fā)揮了農(nóng)戶在環(huán)境衛(wèi)生整治中主體作用。三是村組監(jiān)督。為確保整治取得實(shí)效,堅(jiān)持“人人都是踐行者,人人都是監(jiān)督員”的工作原則,建立健全村、組、農(nóng)戶三級監(jiān)督體系,采取村干部監(jiān)督組、組長監(jiān)督戶、農(nóng)戶相互監(jiān)督的形式,形成全方位監(jiān)督的工作格局,讓村民嚴(yán)要求、高標(biāo)準(zhǔn)對待環(huán)境整治。四是社會參與。在整治中聯(lián)合城管、工商、國土、林業(yè)、畜牧、交警五中隊(duì)、派出所等職能部門,定期或不定期開展以治理經(jīng)營秩序、交通秩序、違規(guī)廣告、違章建筑、生活污水等為主要內(nèi)容的綜合整治,亂倒亂扔、亂張亂貼、亂搭亂建、亂停亂放“八亂”現(xiàn)象得到有效遏制。今年來,共出動人員200人次,動用鏟車、推土機(jī)、氧割機(jī)等機(jī)械設(shè)備,在主干道兩側(cè),集鎮(zhèn)范圍開展4次整治活動,共清理雜物堆90處,拆除晴雨棚32個(gè)、閑置破舊房屋4棟、違規(guī)招牌60個(gè),進(jìn)一步規(guī)范主干公路沿線及集鎮(zhèn)范圍內(nèi)秩序,環(huán)境衛(wèi)生大為改觀。多次邀請市、縣新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)點(diǎn)幫扶單位到我鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和項(xiàng)目支持,進(jìn)一充實(shí)了整治力量。成立了由退體老干部、老黨員、退伍軍人組成的文明創(chuàng)建志愿者機(jī)構(gòu),定期開展義務(wù)勞動,起到較好的示范帶動作用。組織預(yù)備黨員和向黨組織靠攏的`優(yōu)秀中青年,開展大清掃、大清理、大清運(yùn)等活動,清理垃圾170余噸,使衛(wèi)生死角得到有效清理。在資金籌集上充分發(fā)動鄉(xiāng)友捐助、企業(yè)贊助,童家段村利用在外鄉(xiāng)友資源,支部書記趙細(xì)良多次通過電話、寫信發(fā)動鄉(xiāng)友支持家鄉(xiāng)建設(shè),今年就環(huán)境衛(wèi)生這項(xiàng)工作就籌措資金20多萬元;石橋村書記李后希積極與企業(yè)老板銜接,籌集環(huán)境整治資金10萬元。五是合作社運(yùn)營。成立環(huán)保合作社,實(shí)行市場化的管理模式,社員與合作社簽訂承包合同,負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)清掃清運(yùn)工作,每天上午8點(diǎn)之前按時(shí)上戶收集清運(yùn)垃圾;各社員與責(zé)任范圍內(nèi)住戶達(dá)成協(xié)議,對日常生產(chǎn)生活垃圾中不可降解垃圾進(jìn)行有償回收,再統(tǒng)一送再生資源公司加工,在增加合作社資金的同時(shí),進(jìn)一步規(guī)范分戶收集、分類減量。目前,鎮(zhèn)區(qū)范圍、主干公路沿線做到了全天候保潔,每日垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量明顯下降,對比以往減少了1/3以上。在環(huán)保合作社的帶動下各村紛紛成立分社、環(huán)保協(xié)會等環(huán)衛(wèi)組織,逐步實(shí)現(xiàn)村級環(huán)境衛(wèi)生管理走向市場化的道路。
三、以完善機(jī)制為保障,督查評比常態(tài)化。
面對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治的長期性、復(fù)雜性、艱巨性,我鎮(zhèn)通過完善制度,定期督查評比,推動環(huán)境整治深入開展,促進(jìn)鎮(zhèn)村長久保潔。一是完善制度顯規(guī)范。我鎮(zhèn)先后制定下發(fā)《伍市鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治工作方案》和《村級環(huán)境衛(wèi)生整治百分制考核方案》和《包村干部百分制考核方案》、《鎮(zhèn)區(qū)文明創(chuàng)建衛(wèi)生責(zé)任區(qū)分解表》等一系列規(guī)章制度。各村結(jié)合實(shí)際制定《生活垃圾處理方案》、《村規(guī)民約》,《垃圾分類處理辦法》等制度,逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生整治規(guī)范化、制度化。二是定期督查促行動。由黨委書記田浩親自帶隊(duì),成立環(huán)境衛(wèi)生督查組,明查暗訪,以拍照、座談、查看資料、現(xiàn)場檢查等形式當(dāng)場打分,每個(gè)季度對47個(gè)村從1--47名進(jìn)行排隊(duì)通報(bào),并主持召開講評會,做到每周一督查、一通報(bào),每月一總結(jié)、一講評,每季一排隊(duì)。其中,對主干公路沿線每周巡查不少于3次。對檢查中存在的問題及時(shí)提出整改意見,責(zé)令限期整改,對行動慢、效果差的村進(jìn)行通報(bào)批評,好的經(jīng)驗(yàn)、做法在全鎮(zhèn)推廣。4月份我鎮(zhèn)組織300多名學(xué)生以“最清潔”、“清潔”、“欠清潔”三個(gè)標(biāo)準(zhǔn),對全鎮(zhèn)16000多戶農(nóng)戶進(jìn)行了評比,起到好的效果,欠清潔的農(nóng)戶紛紛表示,今后一定搞好衛(wèi)生,爭取早點(diǎn)換上“最清潔”標(biāo)識。通過檢查督查促使鎮(zhèn)村干部、農(nóng)戶在整治中積極行動,嚴(yán)格要求。三是嚴(yán)格考核增活力。將環(huán)境衛(wèi)生整治納入《村級目標(biāo)管理千分制考核》,提高考核分值,將其與計(jì)劃育和綜治穩(wěn)定工作同等對待。在評比中對連續(xù)3次以上通報(bào)批評和市縣各級檢查未達(dá)標(biāo)的村,對包村干部和村干部取消縣、鎮(zhèn)的評先評優(yōu)資格,且該村不考慮惠農(nóng)項(xiàng)目支持,由鎮(zhèn)黨委對包村干部、支部書記、村主任進(jìn)行戒勉談。年終總評中對排名前一、二、三名的村,分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、4000元、3000元,排名倒數(shù)一、二、三名的村分別罰款3000元、元、1000元,通過嚴(yán)格考核來增壓力、促動力,添活力。
自環(huán)境衛(wèi)生整治行動以來,通過全鎮(zhèn)上下的共同努力,我鎮(zhèn)環(huán)境面貌有了很大改觀,但我們深感任務(wù)艱巨、責(zé)任重大,在后段工作中我們將進(jìn)一步強(qiáng)化舉措,完善機(jī)制、狠抓落實(shí),突出實(shí)效,以群眾積極參與為抓手,以群眾滿意為衡量標(biāo)準(zhǔn),全面推動農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作上水平,爭一流,作貢獻(xiàn)。
農(nóng)村三資管理情況匯報(bào)(匯總14篇)篇十四
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于《蒼南縣農(nóng)村集體“三資”管理集中整治工作的實(shí)施方案》(蒼農(nóng)〔20xx〕96號)的通知,在鎮(zhèn)黨委、政府的高度重視和直接指導(dǎo)下,我們以問題為導(dǎo)向,將核查和整改相結(jié)合,對鎮(zhèn)36個(gè)行政村認(rèn)真開展“三資”管理專項(xiàng)治理工作。截止目前,36個(gè)村基本完成了自查自糾工作,現(xiàn)將自查情況匯報(bào)如下:
一是資金管理情況:各村都能嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的農(nóng)村集體資金管理制度;村集體收取各項(xiàng)收入時(shí),都能使用統(tǒng)一的專用票據(jù);村集體存款各村只有一個(gè)帳戶,能嚴(yán)格執(zhí)行帳、款分管,全鎮(zhèn)村級財(cái)務(wù)帳目、資金都由鎮(zhèn)三資管理中心代管。二是資產(chǎn)資源管理情況:農(nóng)村集體資產(chǎn)資源能夠按照有關(guān)規(guī)定清產(chǎn)核資;村集體資產(chǎn)的取得、變更或終止,全部經(jīng)過股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表會議或村兩委會討論決定;村集體資產(chǎn)的承包、租賃、出讓,一般經(jīng)過村股份經(jīng)濟(jì)合作社股東代表大會或村“兩委”會議研究決定。
一是組織實(shí)施情況:我鎮(zhèn)及時(shí)成立“三資”專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由專人負(fù)責(zé),對全鎮(zhèn)36個(gè)行政村的集中整治工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo),明確工作職責(zé)。
二是農(nóng)村集體“三資”核查情況:鎮(zhèn)“三資”整治工作小組,按照整治的范圍全面進(jìn)行核查,如實(shí)填報(bào)核查結(jié)果,對各村的“三資”情況進(jìn)行分類匯總,登記造冊,建立臺帳。到目前,全鎮(zhèn)36個(gè)行政村已全面完成了自查自糾階段工作任務(wù),共排查出各村白條(單張100元以下)、非生產(chǎn)性開支不合規(guī)等問題,具體問題看附表。
目前,我鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理還存在一些問題,需要進(jìn)一步完善和規(guī)范,主要表現(xiàn)在:
三是存在少數(shù)非現(xiàn)金結(jié)算不到位問題:部分費(fèi)用支出及資金付出未嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)賬支付;
四是非生產(chǎn)性開支不規(guī)范:個(gè)別村存在村主職干部發(fā)放補(bǔ)貼,餐費(fèi)支出;
六是三資隊(duì)伍不健全:因人員調(diào)整,三資中心工作人員少、新工作人員業(yè)務(wù)不熟,村賬管理薄弱。
1、要進(jìn)一步完善農(nóng)村集體“三資”管理制度,建立權(quán)力清單,明確職責(zé)權(quán)限,規(guī)范管理。
2、實(shí)行三資管理改革,對各村董事長及報(bào)賬人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),加強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。
3、召開專題會議,宣讀相關(guān)文件規(guī)定,領(lǐng)會上級文件精神;針對白條入賬等財(cái)務(wù)問題進(jìn)行重點(diǎn)宣傳及教育。對出現(xiàn)使用白條情況的村進(jìn)行批評教育;傳達(dá)手續(xù)齊全、合規(guī)的報(bào)賬入賬流程;對已入賬白條要求盡快補(bǔ)開正式發(fā)票。
4、嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性開支,具體做到“八嚴(yán)禁”,違規(guī)發(fā)放村干部年終補(bǔ)貼提交鎮(zhèn)紀(jì)委處理,嚴(yán)格執(zhí)行大額資金轉(zhuǎn)賬支付;嚴(yán)格執(zhí)行會議報(bào)支相關(guān)規(guī)定。
5、嚴(yán)格執(zhí)行村級工程招投標(biāo)程序,未招投標(biāo)不予開立支票,不予入賬;對已入賬未招投標(biāo)工程要求審計(jì)審價(jià);村級工程項(xiàng)目要嚴(yán)格按照規(guī)定簽訂規(guī)范的合同,對于簽字蓋章不規(guī)范的合同進(jìn)行整改。