優秀作文是語文學習的重要成果之一，它能夠培養學生的觀察力和思考力。以下是一些經典的作文范文，希望能夠為大家提供寫作的參考和借鑒。

呼吁社會公平（實用16篇）篇一

在一本書上寫了這樣兩段故事：9月，江蘇省揚州市13歲的小姑娘管仲培不顧路人的阻攔，攙扶起摔倒在地的85歲老人并將其護送到醫院。

另一個故事是在208月6日發生在江蘇蘇州的一則真實的故事，一位美麗的姑娘打著雨傘沖進暴風雨，為殘疾乞丐送去關愛，盡管這把雨傘根本無法為他遮擋風雨，姑娘自己也全身都淋濕了，可是她卻成為暴風雨中最美的風景。

這兩位年輕的姑娘為什么會做出這么偉大的舉動呢?是因為真善美，清如水面;是因為真善美，朗若微風。她們散發的是真、是善、是美的陽光。溫暖耀人，溫情大地。

讓我們散發真、善、美的陽光。溫暖耀人，溫情大地。

呼吁社會公平（實用16篇）篇二

微風吹拂著我的頭發，像是在安慰我這顆受傷而痛苦的心?？墒?，又怎么能讓我平靜呢？老師那可惡的嘴臉又浮現在我的眼前，淚水滾落而下......

在我們班，我是最拔尖的一位女同學，什么活動都是我參加，因而我得到鍛煉。老師特別喜歡我。這不，全縣舉行展覽活動，我被榮幸推舉為解說員，得到了許多領導的好評。當我回來時，發現一位新的.女同學來到了我們的身邊。她，就是老師的女兒。從此，什么活動都是她，她取代了我！可是，她終究考試考不過我，她考了97，而我考了100，老師卻將我的成績扣去5分，我去給老師評理，老師卻氣沖沖的：“我想扣就扣，你只管成績。不滿意到別處上去！

一年一度的展覽會又開始了，我做好了充分的準備。今天，展覽會就要開始了。老師走了進來，說了句：“曹蕊，跟我走解說！”我一聽，急忙站起來說：“老師，解說員是我?！崩蠋熉犃?，冷冰冰扔來一句話：“你個子太矮！”說完便拉著曹蕊走了！我呆呆的站在那兒，冰冷的淚珠滴落了下來......

呼吁社會公平（實用16篇）篇三

昨天晚上，我在玩游戲的時候突然被一位朋友請去做他們pk賽的裁判。

我進入到他們將要比賽的房間，宣布比賽開始。我將事先制定好的表格拿了出來，每贏一次+1分｛采取的是積分制，贏得+1分，輸的不加不減｝，正當比賽進行的如火如茶時，有一位參賽者掉線。我身為當時的裁判長立刻召開裁判會。結果是宣布當時在游戲內的玩家取勝。這一結果一經宣布當即引起掉線者的不滿，駁倒理由是因為自己的血量比對方多，是正在進行最后一擊時掉線的。可我還是根據規則依規則而判斷了他輸掉這場比賽。時候我們再次研究規則時發現，一條‘特殊者除外如掉線，卡掉介例外’。可當我宣布重賽時已經為時已晚，另一間房間的.勝出者已經在和剛才的勝出者開始比賽，事情已經無法挽回。

一個小小的失誤造成了最后的不公平不公正?？梢姽焦木S護是多么的難，如果說規章是死的，維護者是活的，可以隨意更改，那還需要規則么？可見造就一個公平是多么的難。公平公正是用來維護人們利益的，而不是隨意更改。所以要想更加公平只能是最后的兩者結合，并非排斥。

呼吁社會公平（實用16篇）篇四

有一個小姑娘，爸爸媽媽很愛她。但她知道自己不漂亮，因為她長著一對大扇風耳。她很難過。在學校里，所有人都笑話她。只有在廁所里，她才覺得安寧。在上課的時候，有老師在，同學們才不敢欺負她。她學習很努力，她想讓老師高興，也想讓同學喜歡她。她經?；卮鹄蠋煹膯栴}，老師很滿意。但同學們還是嘲笑她。

所有的女孩兒都喜歡布魯諾，她也喜歡。但他從來沒有注意過她。她覺得不公平。＂我討厭我的耳朵＂。她哭了。媽媽進來安慰她。媽媽很愛她，但媽媽不能幫她換掉大耳朵。她不吃飯，也不想學習。冬天到了，她很喜歡冬天，因為可以戴帽子。冬天過去了，不能戴帽子了。

布魯諾哭了，她告訴他自己也喜歡哭。他們說了很多小秘密。他們成為了好朋友。她好高興??！雷西亞和杰妮來嘲笑他們，他們不在乎，她們嫉妒死了。

有時她還為自己的大耳朵難過。她看到墻上布魯諾送的.畫就不難過了。上面寫著＂你是最美的女孩，因為你有一顆善良的心＂。

我希望所有的同學都能喜歡小女孩。如果我的同學長著大耳朵，我不會嘲笑她。

文檔為doc格式。

呼吁社會公平（實用16篇）篇五

今天在看電腦時，發現電腦上出來了一個騰訊新聞，上面寫著:中國隊率遭不公平，我用鼠標點了他寫著和新西蘭的比賽，中國足協說成人家3流球隊.....那么，你是一流？而且，歐美、俄羅斯.....他們都是業余選手來參加比賽你們那，從很小很小就進隊里訓練，人家有經過這么長時間的.訓練么。中國運動員，賽后回去依然是訓練....國外呢，賽后該是什么還是什么，賣菜的回去賣菜....該干嘛干嘛。或者是他們除了體育，還會其他別的什么，各種科目的資格證書。油漆工......這樣對人家公平嗎，奧林匹克精神在中國就從來沒有實現過.就算是這樣，歷次奧運會獎牌數、金牌數不是最多的就中國人這體力，是能跟人家比的嗎試想如果那些國家都像中國這樣訓練，那么憑人家的力，還有幾塊金牌會屬于中國.....還有.先是在射擊跳水等比賽中中國選手和外國選手分數相同，中國就一定會被派在后面，易思玲和郭文珺比賽時都出現過，我還以為是巧合，仔細看過之后，無論是按英文字母順序，還是按預賽成績做次關鍵字排名，中國運動員都應該排在前面。

還有很多這樣的很多例子，希望大家為中國加油！

呼吁社會公平（實用16篇）篇六

夢想，因為堅持才能夠實現。堅持就是火，可以燎原的火;堅持就是風，正式舞弄的風;堅持就是一枚徽章，是屬于成功者的禮品。只有堅持夢想，只有這樣，才能成為搏擊長空的勇者，掀起巨浪的海風。因為堅持，所以才會有夢想。

我喜歡音樂，對于音樂的喜愛我無法有語言來明確的表達。我覺得音樂對我來說就是一分力量，它可以治愈我的心靈，使我得到安慰，不需要說話，便就滿足所有。音樂成了我最好的傾聽方式，音樂里的每一個音符，都可以把我的內心世界表現得淋漓盡致，活靈活現。所以一直以來我都堅持相信未來是美好的，相信夢想之花會蓬勃綻放!而我的媽媽卻是相反，她極力反對我喜歡音樂，只是一昧地認為我這是年少胡鬧，我喜歡吧偶像的專輯珍藏，家里的海報貼著，她卻說我瘋狂追星。她不明白我對音樂的感情，更不懂我的內心想要什莫，我對待音樂的感情她不懂，只是一而再再而三地批評我。

我認為偶像為什莫稱之為偶像，顧名思義就是自己的終極目標，不然你憑什莫喜歡他，我的偶像是exo-k隊里的吳世勛，喜歡他并不只是他的.模樣帥氣，而是他的堅持。他從小學六年級的時候，被s。mentertainment的星探發現，后于進入公司經歷了四年的練習生活，在1月10日共開見面。4月8日以exo-k隊成員身份見面，而且是團隊里最小的一位，但是在組合里他擔任領舞，門面，副rapper的職位。是他的堅持是他自己成功，成為那一顆有亮有閃的啟明星，實現了自己的夢想。雖然追夢的中途會失敗，但是過程里的奮斗更讓人欽佩。所以我一直堅持我的夢想，伴著他一同時現。也許，每一個人的心中，都曾有一片屬于自己的天地，那里即使我們憧憬的天堂，又是我們心靈向往的寄托，堅持，夢想將從這一刻開始起航!

呼吁社會公平（實用16篇）篇七

植樹節已過去了快一個月了，但種樹，保護森林還是受到人們的關注。

自上世紀五十年代以來，中國創造了世界人工造林的奇跡，據統計，1981年至全國累計義務植樹398億株以上。但人類對森林的破壞在速度與數量上更為驚人二十世紀九十年代的20當中全世界森林資源大約減少了90000平方千米，占世界全部森林資源的百分之二點四。

毀壞開荒，亂砍濫伐，是我國本來就不多的森林資源破壞非常嚴重?；馂模x災也加據了對森林的破壞。

為了我們的家園，請保護森林。

呼吁社會公平（實用16篇）篇八

各位老師，各位同學：

大家晚上好!我今天演講的題目是《師說》。

回溯我們的求學生涯，回味我們同老師朝夕相處的時光，相信每個人都會有所感觸。老師的精神是那么崇高，那么偉大，他們在自己的工作崗位上默默耕耘，澆灌著一棵棵幼小的樹苗，使之茁壯;他們長年累月消耗自己的青春，照亮我們。因此，人們用最美好的語言把老師稱為“紅燭”、“春蠶”。無數名人從他們老師那里得到啟蒙，繼而找到打開成功之門的金鑰匙。可以說，沒有老師的辛勤工作，就沒有教育事業，人類的文明就不能向前發展，我們應該尊重我們的老師。

古今中外，尊師的榜樣舉不勝舉。

俗話說:“一日為師，終身為父?！惫艜r候的人們把師徒之情看作父子之情，足見非同一般。據《宋·史楊時傳》中記載:宋代有位有名的學者名叫程頤，楊時是他的一位學生。一次，楊時在下雪天拜謁老師，正值老師瞑目而坐，楊時為了讓老師充分的休息時間，便在門外站立等待。當程頤醒來，門外積雪已有一尺多深了——這就是“程門立雪”。楊時寧可自己挨凍，也不打擾老師午睡，這充分體現楊時對老師無比的尊重。

尊師的先例不但古代有，現代更是數不勝數。

尊師重教是中華民族的傳統美德，在外國，也不例外。

相反，一部分同學不但不尊重老師，反而與老師針鋒相對。偉大數學家陳景潤說過:“尊敬老師，不是虛偽，是最起碼的禮貌”。最起碼的就是最基本的，是不論什么人都應該具備的品德。我們是受過高等教育的中學生更應該尊敬我們的老師，徹底改變錯誤的觀念。在學校里，我們理應聚精會神聆聽老師講課，主動回答老師精心設計的題目，一絲不茍地完成練習，對老師有什么看法，應主動與老師交流，相信老師一定會認真思慮。

在日本，教師被視為一種“圣職”。日本之所以能在戰敗后躋身于世界經濟強國之列，原因固然很多，但全國上下都十分尊師重教不能不說是一個十分重要的原因。

同學們，行動起來吧!讓我們每個人都尊師重教，使我們的祖國更加繁榮昌盛!

謝謝大家!

呼吁社會公平（實用16篇）篇九

22.水是生命之源，浪費水就是扼殺自己的生命。

23.善游者溺，善騎者附。

24.水池邊：不要讓流失的"水成為后人的淚。

25.浪費用水，萬物枯萎；節約用水，地球更美。

27.水是必需品，又是補品，也是飲品。

28.親水愛水護水，從點滴開始。

29.節約能源，扶貧救濟。

30.節約用水是每個公民應盡的責任和義務。

31.浪費用水可恥，節約用水光榮。

32.酒極則亂，樂極則悲。

33.今天不節水，明天無淚流。

34.每一滴水，都希望有價值的離去。

35.節水、愛水、惜水，人人護水，造福后代。

36.節約用水光榮，浪費清水可恥。

37.刷牙少用一口水，洗臉少用一杯水。

38.為了我們的未來，請您珍惜每一滴水。

39.有水你就有“尿”，沒水你就成“尸”。

40.請珍惜寶貴的生命之源——水！

呼吁社會公平（實用16篇）篇十

李曉明稱，一直以來，教育公平和提升教育質量是中國教育改革的應有之義，而“互聯網+”有望成為進一步實現這些目標的有效路徑，“基于我國的制度優勢，通過互聯網手段，配合機制創新，在中國可以率先實現‘全民義務基本高等教育’?！?/p>

“目前中國有70%左右的年輕人沒有機會接受系統的高等教育，一般通過自學考試、成人高考等傳統方法滿足部分需求?！钡J為，但隨著互聯網的普及與發展，已經出現了全民教育跨越式發展的重大機遇。

李曉明告訴記者，所謂“全民義務基本高等教育”，指的是人們通過互聯網學習，都能夠達到基本高等教育的水平，“大學4年也不過四五十門課，人們如果能在慕課上學完一系列20門課，人的素養和能力也能達到基本高等教育的水平，也就是全面提高國民素質。”

他介紹道，通過在全球數年的積累與發展，再過兩三年，慕課課程將到達5000門，“5000門課是個什么概念?一所綜合性大學的課程總數也就大致如此?！?/p>

“當互聯網上有了成千上萬門慕課，其中就會有足夠多的優秀課程，也可以將若干相關課程(不一定來自同一所大學)組織成各種有意義‘套餐’?！崩顣悦髦赋觯谶@種情況下，每一個愿意學習的年輕人都可以免費獲得系統化的高等教育。

對于未來該如何布局?他建議國內大學要將優秀課程徹底開放出來，并形成每套20門左右的基本高等教育套餐。然后免費向社會開放，進行套餐學習后給予結業證書，作為求職簡歷的一部分予以認可。

此外，應當鼓勵有條件的大學和其他教育機構，為這樣的學習提供有意義的附加服務，例如適當的面授輔導、師生見面、有監督的考試、身份認證等，進行創新的學歷銜接，而對于這類服務產生的額外成本，可考慮給予補貼。

李曉明告訴澎湃新聞，今年和去年他都提交了對于“互聯網+”和慕課發展的提案，希望能進一步推動互聯網教育的發展。但他也指出，當前我國的慕課還存在著不夠多和不夠開放的困難，而解決這些問題，他建議可以借鑒國際上的一些經驗。

呼吁社會公平（實用16篇）篇十一

摘要目前對修改《個人所稅法》的討論日益熱烈，然而隨著討論的深入，對經濟公平的探討也不斷的加深。

特別是日前提交人大討論的《個人所得稅法(修正案)》的一系列制度更是引發對經濟實質公平的爭論。

就個稅征收而言，實現經濟實質公平需要經濟法基本理念的支撐和大量相關制度的共同協調。

關鍵詞形式公平實質公平經濟法基本理念差異原則。

一、經濟法實質公平與經濟法基本范疇的關系。

人類對公平的追求可謂源遠流長，自古希臘時代起哲學家們就開始了對公平的探索，柏拉圖的哲學不僅是正義之學，同時也是名副其實的公平之學。

自此以降，西方各個歷史時期的諸多學術流派都開始不斷地認識何為公平。

可以說，公平是實現正義這個終極目標必不可少的一個組成部分。

而經濟公平是指任何一個法律關系的主體，在以一定的物質利益為目標的活動中，都能夠在同等的法律條件下，實現建立在價值規律基礎之上的利益平衡。

豍經濟公平不僅是市場經濟主體進行市場交易的基本條件，而且也是整個人類社會所應具備的基本價值要求。

然而，如果人類所應當自然擁有的經濟權利無法經過實證轉化為具體的、可操作的實然權利，那么整個經濟法的存在都將被持續的受到質疑，一切所謂的經濟權利也只能是無保障的虛幻之物罷了。

我們需要借助范疇這個工具去構建、理解與論證經濟權利。

經濟法基本范疇應當是經濟學界乃至經濟立法得以建立的基石，目前我們可以得出經濟法的初始范疇就是經濟權利，特有基本范圍是經濟平等權、經濟自由權與國家干預權。

我們在談論經濟平等權時就不得不注意經濟公平權，可以說，經濟平等權與經濟公平權是一對共生而不可分割的權利。

從對人類社會發展的宏觀角度與經濟民主、經濟公平等經濟法基本原則的要求來看，二者都應當屬于經濟法基本范疇。

對經濟法范疇討論的一個基本前提是必須注意經濟法解決問題的側重點為何，而相對于民法以平等求得形式公平，通過意思自治保障交易公平，經濟法的特色在于以不平等求得實質公平，通過限制意思自治實現結果公平。

經濟法的目的在于如何解決使市場更有效，從而保護市場主體的權利，歸結到一點即為保護經濟主體的經濟權利，這需要在經濟法基本原則和基本理念的指導之下予以慎重考慮。

本文以當下討論熱烈的上調個人所得稅起征點為例，試圖討論在個人所得稅征收領域對經濟法實質公平的理解和未來個稅制度的構建。

二、《個人所得稅法(修正案)》難以體現經濟法實質公平。

自美國“次貸危機”引發的金融危機以來，各國大規模的用錢的手段導致全球陷入了嚴重的通脹，高漲的`物價再次掀起了對個稅起征點的討論。

今年的2月27日，溫總理接受中網和新華網的聯合專訪時透露，國務院將于近期內討論提高個人所得稅薪酬的起征點，官方的正式表態就此拉開個人所得稅起征點與稅率改革的序幕。

4月22日第十一屆全國人大常委會第二十次會議上，個稅起征點提高到3000元議案未被審議通過，原因在于起征點定的依然偏低。

此外，本次個稅改革的第二個關注點在于對稅率的調整。

我國自分稅制改革以來，盡管不斷地調整個人所得稅的起征點，但對稅率卻始終沒有變化，本次《個人所得稅法(修正案)》(以下簡稱《修正案》)不僅將個人工薪所得稅免征額由元上調至3000元，最引人關注的是將實行多年的9級稅率制縮減為7級，取消了15%和40%兩檔稅率，這也是向國際通行的所得稅制度變化的一個趨勢。

《修正案》降低了中低工薪階層的稅負，有助于調整收入分配和局，這也試圖與“提低、擴中、調高”的收入分配改革相一致，然而從下圖所示其局限性也相當顯著，無論技術層面還是整體方略都有重大缺憾。

表一是起征點3000元與起征點2000元相較少繳稅金的數額，通過圖一可以非常直觀的看到二者相比將起征點提高到3000元實際少繳的稅金數額相當有限，其所帶來的現實減負意義不大。

圖二是《修正案》提出的7級稅率標準與速算扣除數額，為能與現行稅率相比得到直觀的比較，見圖三所示的現行9級稅率。

由上述三表所示，若修正案通過，低收入及中等收入者的稅負將略微減輕，低收入者更明顯一些，同時高收入者稅負相應提高。

然而，修正案僅僅限于技術性的調整，例如將9級稅率降低為7級，調整了累進級距。

但是，由于政府擔心過大改革導致財政減收過多，不僅沒有降低最高邊際稅率，而且對中高工薪階層還增加了稅負。

由圖表所示最明顯的表現之一在于將適用40%稅率的應納稅額并入45%的最高稅率，這必然導致高收入工薪階層的負擔。

中國當前真正需要的是減稅，從而為經濟發展提供激勵以及為經濟法主體經濟權利的維護提供切實的制度保障，其中的一個重要目標就是要做到藏富于民，然而，本次修正案過于保守的設計意味著短期內可能需要再調整。

對中低收入者，降低的稅額幾乎可以忽略;然而對中高收入者而言所承受壓力卻有所增加。

我們通過一組具體數據比較兩類不同收入的實際交稅情況：假設保險與公積金暫不考慮，第一組(中低收入者，月入4000元)，按現行標準(4000-2000)?0%=200;按草案標準(4000—3000)?%=50。

通過比較，盡管低收入者稅負有所減輕，但力度明顯太小;相較而言，中高收入者的稅負卻明顯增加。

考慮到現實情況，我國中高收入階層主要居于在生活成本較高的大中型城市，這顯然加重了其生活的負擔。

《修正案》的制度安排似乎缺乏實證的考察，并未考慮到我國工薪階層收入來源的具體情況。

在民間投資渠道極度匱乏和對房屋的剛性需求前提下，以固定工資收入為主的中等收入者成為納稅主體，這是我國中產階層難以有效形成的重要原因之一，從這種意義上說，個人所得稅已經演化成了極不合理的單純的“工資稅”。

由于高收入者的主要收入來源是財產收入和其他隱性收入，收入來源的不固定導致高收入者能夠合理避稅，反而繳稅較少，實際情況中的高額稅率往往無法使用，這導致了我國收入和財富差距的不斷擴大，經濟公平難以得到保障。

此外，全國賦稅統一同樣極不合理，沒有區分地區差異，導致東、西部地區實際收入僅僅做到了形式公平，但卻導致實質之不公平。

呼吁社會公平（實用16篇）篇十二

大家好，今天，我能夠作為尊師重教先進集體的代表在這里發言，感到十分榮幸。

教師是人類文明的傳承者。百年大計，教育為本；教育大計，教師為本。教育事業發展興盛，是一個國家興旺發達的標志。知識為人類開辟了認識世界、通往宇宙之路，而教師則帶領我們打開了知識的大門。教師是教育事業的最寶貴的資源，是辦好教育的希望所在。飲其流者思其源、學有成時念吾師。

教師的工作沒有轟轟烈烈的場面，只是在一方小小的講臺上默默無聞地耕耘、澆灌，平凡而艱辛，卻蘊含著偉大，創造著神奇。人的成長成才離不開教師。一個沒有教師、沒有知識的社會，不過是一片貧瘠的荒漠。尊重教師是重視教育的必然要求，是社會文明進步的重要標志，是尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的具體體現。

尊師重教是中華民族的傳統美德。在中國歷史上，凡見有作為的政治家、思想家、教育家無不重視教育，尊重教師。古人云：“三教圣人，莫不有師；千古帝王，莫不有師?！薄安痪慈龓?，是為忘恩，何能成道？”回顧從古到今先哲賢圣對尊師重教的精辟論述，應對我們有深刻啟示。尊師重教，是發展教育事業的基礎性工作，做好基礎性工作，能扎實有效地促教育事業快速發展。

我們村有著尊師重教的好傳統，村支部每年在制定工作計劃的時候都把教育工作作為重點工作加以安排。村干部每年都要定期到村小學去看看，了解校園的綠化、校舍的修繕、教師的生活等。每年的教師節，村干部們都要設法擠出時間走進校園，對老師們進行慰問。多年來，村委會每年都拿出一定的.資金，用于教師獎勵、桌椅更新和校舍建設。對于家庭有困難的教師，我們只要了解情況，就想盡一切辦法為其排憂解難，解除其后顧之憂，主他能夠安心工作。

在今后的工作中，我們會進一步在全村弘揚尊師重教的良好風尚，把廣大教師的積極性、主動性、創造性更好地發揮出來。會滿腔熱情關心教師，保障教師的社會地位，維護教師合法權益，努力改善教師的工作、學習、生活條件，為教師教書育人創造良好環境。千方百計幫助教師排憂解難。讓每一位村民廣泛了解教師工作的重要性和特殊性，讓尊師重教蔚然成風，讓教師成為全村最受尊敬人。

呼吁社會公平（實用16篇）篇十三

集團公司全體共青團員、青年朋友們：

今天，共青團中國中鐵一局集團有限公司第三次代表大會勝利閉幕了。大會向廣大團員青年發出了“認清形勢迎挑戰，引領青年謀新篇，為推動中國中鐵一局集團全面協調可持續發展貢獻青春和力量”的號召。這是今后一個時期集團公司黨委和上級團組織對共青團的殷切期望，也是集團公司廣大團員青年的共同心聲。我們決心以實際行動響應大會的號召，在企業改革發展的主戰場創先爭優，展示作為，為實現集團公司全面協調可持續發展貢獻青春和力量。為此，我們全體代表向集團公司廣大團員青年發出如下倡議：

一、帶頭堅定信念。

理想信念是人生的精神支柱，是我們拼搏奮斗的動力源泉。廣大團員青年要堅定理想信念，自覺用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，堅持走中國特色的社會主義道路，積極踐行社會主義核心價值體系，切實做到黨有號召、團有行動、青年有作為。要認清形勢，統一思想、堅定信心，正確認識和理解企業當前面臨的內外部環境，牢固樹立“信心比黃金更重要”的信念，理性看待并積極支持企業為應對挑戰所采取的措施和辦法，團結一心，共克時艱，以不斷拼搏奮斗的責任感和使命感，推進企業全面協調可持續發展。

二、帶頭刻苦學習。

立身百行，以學為基。廣大團員青年只有勤于學習，敏于求知，才能奠定人生進步的根基。我們要把學習作為一種精神追求，倍加珍惜大好光陰，以如饑似渴、只爭朝夕的精神，發奮學習，刻苦鉆研，打牢人生成長進步的根基。要學習政治理論、學習業務知識、學習企業管理和法律法規知識、學習科學文化知識，不斷完善知識結構，打牢知識基礎。要堅持學以致用，既注重向書本學習，也注重向實踐學習，向群眾學習，自覺到條件艱苦的基層一線，錘煉意志、增長才干。要樹立終身學習的理念，把學習始終貫穿工作、生活的始終，保持高漲的學習熱情和旺盛的求知欲望，通過堅持不懈的學習，練就發展自我、奉獻企業的本領，努力成為推動企業持續穩定發展的復合型人才。

三、帶頭奮斗拼搏。

創業維艱，奮斗以成。廣大青年是企業改革發展的生力軍和突擊隊，企業的持續穩定發展，離不開每位員工的共同努力，更離不開廣大青年的拼搏奮斗。我們要珍惜工作崗位，珍惜青春時光，以強烈的責任感、使命感，在企業的施工管理、市場開發、技術創新、安全生產、二次經營、節能減排等方面勇挑重擔、奮勇爭先，充分發揮生力軍和突擊隊作用。要自覺把個人的理想追求同企業的發展緊密聯系起來，主動肩負起實現企業“十二五”戰略目標、推動企業科學發展的重任，在艱苦環境中砥礪意志，在服務實踐中健康成長，以創先爭優的實際行動譜寫亮麗的青春華章。

四、帶頭弘揚新風。

青年是現代文明建設中最活躍的力量。黨的xx屆六中全會提出要推動社會主義文化大發展大繁榮、建設社會主義文化強國。廣大團員青年要帶頭弘揚新風，自覺傳承中華民族傳統美德，加強社會公德、職業道德、家庭美德和個人品德建設，積極踐行社會主義榮辱觀。要樹立勞動創造生活、奮斗成就人生的價值觀念，養成良好的品德素養和生活方式。要大力宣傳“追求卓越是我們的人生品格”企業核心價值觀，積極投身企業精神文明建設，以高度的崗位文明和良好的職業素養塑造一流的現代企業形象。

全體共青團員、青年朋友們：時代召喚青年，青年創造未來，未來更加美好。讓我們以此次大會為新起點，以嶄新的精神面貌、堅定的人生理想、奮進的工作狀態，踏實走好人生每一步，用絢麗的青春和辛勤的汗水去譜寫中國中鐵一局集團改革發展的壯麗新篇章。

呼吁社會公平（實用16篇）篇十四

星期六的早上，我在家里寫作業的時候，我把作業都寫完了。我想，我把作業全部都寫完了，沒有事情做，那么我也就看看書吧!我也就拿了一本叫《格林童話》的書，我放開書的第一篇文章讀了義遍，我體會到了，那里的村莊的人們一天到晚就知道砍伐森林里面的大樹，現在的樹木不斷減少，裸露的土地不斷擴大，砍伐下來的樹木都變成了一棟棟房子，各式各樣的工具盒應有盡有的家具。

八月，大雨沒有喘氣兒，一連下了五天五夜，到了第六天黎明，雨才停下來。可是，村莊，卻被咆哮的洪水不知卷到了何處，什么都沒有了，所有靠斧頭卷到了何處，什么都沒有了，所有靠斧頭得到的一切，包括那些鋒利的斧頭。

呼吁社會公平（實用16篇）篇十五

下面是小編為你精心編輯整理的高中政治說課稿《收入分配和社會公平》希望對你有所幫助!

(一)教材的地位與作用。

《收入分配與社會公平》是高一政治必修一第三單元第七課第二框的內容。本框主要講述社會公平的重要體現以及處理好效率與公平的關系。本框分兩個目，第一目“社會公平的重要體現”的重心是幫助學生理解當前我國收入分配是如何實現社會公平的。第二目“處理好效率與公平的關系”介紹效率的含義和正確認識效率與公平的關系，重點和難點在于理解我國為處理好好效率與公平的關系所采取的政策措施。

收入分配差距與社會公平是我國目前面臨的一個嚴峻的現實問題，如何結合教材與現實，提高學生正視現實、理解現實和分析現實的能力，是實現本課知識升華的關鍵點。

(二)教學目標。

1、知識與能力目標：

理解公平及收入公平的含義;注重收入分配公平的意義;實現公平的收入分配的舉措，懂得效率的含義;理解公平與效率的辯證關系和我國處理效率與公平關系的政策措施。

2、過程與方法目標：

從收入分配角度對如何提高效率、調動人們的生產積極性提出合理化建議的實踐能力，結合和諧社會建設，對如何更加注重公平提出合理建議的實踐能力。

3、情感、態度與價值觀目標：

通過本節學習，使學生認識到社會主義分配制度的優越性，并能正確認識和處理效率和公平的關系，樹立效率意識，培養公平精神。

(三)教學重點難點。

2、教學難點：怎樣處理效率和公平的關系。

剛步入高中的學生，對學習《經濟生活》中與現實生活密切聯系的收入問題、社會公平問題充滿好奇與興趣，但是由于學生本身生活閱歷與視角的局限性，要全面確切地理解“效率和公平的關系、怎樣處理效率和公平的關系、收入分配如何實現社會公平”等問題是有難度的。所以如何深入淺出地創設情境，啟動學生的思考與學習探究十分關鍵。

采用情景教學法、探究法、討論法、社會調查法等教學方法，通過學生實地尋訪、收集、整理有關資料，并進行課堂匯報等學生主體參與的教學形式，啟發學生思考探究，學以致用。

在網絡逐漸普及的時代，信息更為廣泛，老師已經不再是知識的唯一傳授者，學生可以通過多種途徑獲得信息，如何讓學生在自主學習當中最大限度的發揮主觀能動性，學會學習，提高興趣應當是我們教學當中充分考慮的問題。本節課學生自學、搜集資料、討論、動手等多種方式可以取得較好效果。

預習檢查、總結疑惑以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。通過上節學習，我們知道了我國現階段實行以按勞分配為主，多種分配方式并存的分配制度。在這種分配制度中體現了效率優先，兼顧公平的原則,即我們下面要學的內容。

招聘啟示1：

現在電腦城a店和b店均要招聘一批推銷員，推銷中學生學習軟件，我們來看看他們各自的招聘要求和報酬。

電腦城a店現要招聘一批推銷員，推銷中學生學習軟件。要求：會普通話，掌握一定的電腦知識。報酬：30元/天。

電腦城b店現要招聘一批推銷員，推銷中學生學習軟件。要求：會普通話，掌握一定的電腦知識。報酬：底薪10元/天，每推銷出一套學習軟件可抽取10元傭金。

招聘啟事1與招聘啟事2對比。

a店：30元/天。

b店：底薪10元/天，每推銷出一套學習軟件可抽取10元傭金。

對比招聘啟示1和2，發現同樣是推銷中學生學習軟件，招聘要求一樣，但報酬卻是不同的，請大家思考第一個問題：

闡述理由：

a店老板的分配方式不能激發應聘者的工作積極性，每天的工資是固定的，所以干多干少一個樣，干與不干一個樣，導致工作效率低下。

b店老板的分配方式能夠調動應聘者的工作積極性，在利益的驅動下，能刺激工作者不斷提高工作效率，促使工作者在更短的時間內推銷出更多的學習軟件。

教師抓住學生所說的“工作效率”，歸納效率的含義：經濟活動中投入與產出的比率，它表示資源有效利用的程度。我們講提高效率就是以最小的資源消耗獲得最大的收益。

由學生的回答總結出：

(1)收入分配方式對效率有重要影響。

如果分配方式有利于調動人們的生產積極性，那么就會提高效率，促進生產的發展;反之，則會降低效率，阻礙生產的發展。

(2)一般來說什么樣的分配方式有利于調動人們的積極性?

當一個人的報酬與他的貢獻相掛鉤時，就會調動人們的積極性，如果一個人的報酬與他的貢獻不掛鉤時，就會挫傷一個人的工作積極性。

活動：你選擇在b店工作了一段時間后了解了以下情況：

一套學習軟件市場價是500元，而包括各方面的成本總共才300元，而從300元轉化為500元的過程絕大部分是通過你的努力才得以實現的。但是b店的老板卻輕而易舉就獲取凈利潤200元，你辛辛苦苦推銷一套軟件才獲得10元的傭金，老板的收益是你的19倍。

學生討論，教師總結：

2、從公平含義看b店老板和你的收入差異公平嗎?(不公平)還愿意干下去嗎?(不愿意)。

有助于協調人們之間的經濟利益關系，有利于實現經濟的發展，有利于社會和諧和穩定。

一方面，效率是公平的物質前提。沒有效率作為前提和基礎的公平，只能導致平均主義和普遍的貧窮。

另一方面，公平是提高經濟效率的保證。只有給勞動者提供充分的利益和權利的分配的公平，才能激發勞動者發展生產、提高經濟效率的積極性，當然他們之間也有矛盾。

那么我們國家對于“效率與公平”問題是如何作出選擇的?把什么放在第一位?

為什么要把效率放在第一位?什么是兼顧公平?

把效率放在第一位，追求效率符合我國的國情，我國人口眾多，人均自然資源相對貧乏，所以必須充分調動多方面的積極因素，提高資源使用效率。同時還要將收入差距控制在合理的范圍之內，使社會得到和諧穩定發展。正是由于我們堅持效率優先，使我國發生了翻天覆地的變化，一部分人，一部分地區富裕了起來，我們一起來感受一下改革開放取得的成就。播放《走進新時代》。這些改革開放取得的成就與我們前面短片《灰色震撼》反映的內容形成了鮮明對比。

那么請大家對這一社會現象進行討論，如何才能做到既堅持效率又兼顧公平?

堅持按勞分配為主體，多種分配方式并存的分配制度，是實現社會公平的制度保證。注意課本上的第一段第二句話，合理的收入分配制度是社會公平的重要體現。

保證居民收入在國民收入中占合理比重，勞動報酬在初次分配中占合理比重是實現社會公平的重要舉措。

有利于理順國家，企業，和個人三者之間的關系，維護勞動者利益，也也有利于調整投資和消費的關系，促進經濟社會協調健康發展。著力提高低收入者的收入，逐步提高最低生活工資標準，建立企業職工工資正常增長機制和支付保障機制。

再分配更加注重公平是實現社會公平的另一重要舉措。加強政府對收入的調節，保護合法收入，調節過高收入，取締非法收入，通過強化稅收調節稅收調節，把收入差距控制在一定范圍之內，防止出現嚴重的兩極分化，實現公平分配。

請結合現實生活中的具體事例說明分配問題，組織學生撰寫政治小論文，談談自己對當前分配制度中堅持的效率優先和公平原則的認識，從而引導學生關注社會，關注生活。

通過這兩科的學習，我們知道了個人收入的分配方式，那么國家收入又是怎么分配的呢，這就是我們下一節課的學習重點。

呼吁社會公平（實用16篇）篇十六

內容提要：是否建立完善的社會保障體系，是好的市場經濟與壞的市場經濟的分水嶺；是否促進實現社會公平，是強的社會保障制度與弱的社會保障制度的分水嶺。在市場經濟條件下，要靠建立和完善社會保障體系，形成公平社會的基礎。追求適度公平是以推動社會和諧為己任的社會保障制度建設的關鍵，底線公平是政府與社會之間責任分工的依據。以此為基礎建立社會保障體系，可以實現公平與效率的統一，形成柔性調節機制，既增進社會福利，又推動經濟發展。以適度公平為原則的社會保障體系，不但不是經濟增長的負擔，而是推動經濟發展的動力和源泉。從構建和諧社會的觀點看，社會保障不僅僅是一種福利，一種經濟制度，它還是一種責任體系，一種道義承諾，一種社會架構。

關鍵詞：社會保障理念／公平社會／底線公平。

一是否建立完善的社會保障體系是好的市場經濟和壞的市場經濟的分水嶺。

社會保障不僅僅是一項經濟制度，它還是并且主要是一項社會制度，社會的基礎建設。社會保障不僅僅是一種經濟補償、經濟支援。它更是一種社會補償、社會關懷、社會支援。對那些在市場競爭中的失利者、弱勢群體和邊緣群體而言，社會保障表示了社會對他們的承諾和保護：不論他們遇到多大的困難和風險，社會承諾保障他們的基本生活和起碼的尊嚴。

但是，在我們大力推進社會主義市場經濟體制建設的時候，人們注意到了充分認識和高度肯定市場經濟的巨大優越性，這當然是必要的，卻對社會保障制度的獨立價值和作用強調不夠，因而對市場經濟體制和社會保障制度的關系認識模糊。就人的需要而言，好的市場經濟應該能夠普遍地滿足每個社會成員的生存和發展的需求，但這卻是單靠市場經濟制度本身難以做到的。市場經濟是通過市場機制來實現資源配置的經濟制度，它的核心是自由競爭，市場競爭的規律是優勝劣汰。由于每個社會成員的自身稟賦包括受教育水平、體能和工作能力不同，社會資源和發展機遇各異，在分配領域中必然損益有別，從而造成社會的貧富差距，并引發社會各階層之間的矛盾。改革開放以來，在從計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，一部分國有企業被兼并破產，還有相當部分企業因嚴重虧損而面臨困境，由此出現了規?？涨暗南聧徍褪I現象，一些國有企業的職工以及部分離退休人員的生活發生困難，一部分人甚至跌落到貧困線以下，而大量財富卻向少部分人手里集中。社會保障是政府通過法律和制度手段，籌集社會保障基金，對社會成員在年老、疾病、傷殘、失業、生育、遭遇災害，面臨生活困難時給予必要的救助和保護，以滿足社會成員基本生活需要的制度安排。它的基本功能是保障公民的生存權，進而為實現每個人的發展權提供基礎條件。通過建立醫療保障制度、社會救助制度、實施失業者職業技能培訓等措施，保障人的發展權利，拓展人們的發展空間。因此，社會保障是實現公民生存權和發展權的重要方式。

與市場經濟的競爭機制不同。社會保障制度是人們通過達致社會合作而形成的一種公共品。在這里，人和人之間是非競爭的關系。而每一個人都有可能成為弱者，都有可能遭遇危險，又都需要維護自己生存和發展的權利。社會保障就是人們達成的風險共擔、同舟共濟的契約和道德承諾，個人與社會之間有了這個相互承諾，人與人之間才能擺脫那種“豺狼式”的狀態；人與社會之間才能擺脫那種只向社會索取，不向社會貢獻的關系。只有這種社會承諾建立起來了，市場規則、法律規定才可能被遵守。從這個意義上說，市場規則、法律規定都以人與社會之間的公平契約為前提。所以，市場經濟和法制雖然都是和諧社會的基礎，但都離不開公平契約這個基礎。

就社會發展而言，好的市場經濟應該能夠促進社會穩定，實現經濟與社會協調發展。這也不能單靠市場機制本身，而要靠市場經濟制度和社會保障制度的結合才能做到。市場機制配置資源的特點是優質資源向能夠獲得最大效益的方向流動。這些年，隨著市場經濟的發展，農村以及中西部地區的優質資源——青壯勞動力、財力和物力迅速向城市、向工業、向發達地區集聚，“三農”問題積累日甚，地區差別繼續擴大，社會發展難以平衡。社會保障具有國民收入再分配的功能，通過社會保障基金在高收入者和低收入者之間的轉移支付，使國民收入的再分配向低收入者傾斜，從而調節社會成員之間的收入差距，維持低收入者的基本生活，以促進社會公平，實現社會穩定，社會保障不僅是一種重要的利益平衡機制，而且也是市場運行和經濟發展的基礎性支撐。

社會保障制度可以保證社會基本生活水平的穩定性，推動有效需求適度增長。通過國民收入再分配，積累社會保障資金，形成個人收入不確定部分的補充，當宏觀經濟大局、微觀經濟態勢發生不期而至的變故，人們面臨失業、退休、生病和出現事故傷殘等難以抗拒的風險時，社會保障提供了相對比較穩定的收入，來滿足基本需要。從而恢復和保持有支付能力需求的適度增長。社會保障制度改善了人們的收入預期，提高了人們的安全感，有利于擴大消費需求，從而減少經濟波動對人們的影響，有利于保持經濟的可持續發展。

從長遠看，21世紀前既是我國全面建設小康社會的機遇期，也是進入老齡社會的風險期。我國是在剛剛進入低水平、不全面的小康社會情況下，迅速跨入老齡社會的發展中國家。而這一時期又是以獨生子女勞動力為就業主力軍的階段，我國的就業結構、消費結構面臨重大調整，這都將影響經濟發展的活力。養老、醫療、失業等保障制度是協調代際分配關系、當前利益和長遠利益關系的重要制度，對于經濟可持續發展社會可持續發展、保持國家長治久安具有重要意義。

社會保障是相對獨立的社會體制，它包括經濟制度，但并不限于資金籌集和發放，管理和運營，不僅僅是現金保障，還包括服務保障、權益保障、組織保障乃至精神保障。因此，簡單地說社會保障制度是“市場經濟體制的重要組成部分”是不夠準確的，正如不能把政治制度、宗教制度看做“市場經濟體制的重要組成部分”一樣。盡管這些制度都要與“市場經濟體制”相配套、相適應，但社會保障制度畢竟有自己的獨立體系，不能歸結為“市場經濟體制”。

二社會保障的首要功能：為社會公平提供制度基礎。

中國有13億人口，又是一個發展中國家，以并不充足的財力解決世界上最龐大人群的社會保障問題，這是一項空前艱巨的偉大事業。特別是中國加強社會保障制度建設的背景，是從計劃經濟向市場經濟的轉軌，各種社會制度，包括生產資料所有制結構、收入分配制度、財稅制度、社會管理體制等等都在發生重大調整，在這種情況下，政策供給不足、滯后并且前后不一致，難免經常發生。

在我國，社會保障制度改革和建設的大力推進，確實是與建立社會主義市場經濟體制相伴隨的。但這一點并不意味著社會保障必定是依附于市場經濟的。事實上，不搞市場經濟，也要搞社會保障，但社會保障的獨立地位卻一度被有意無意地掩蓋了。仿佛只是為了配合國有企業改革，為了給企業卸掉社會包袱、增強企業的市場競爭力才需要搞社會保障。后來，又仿佛是為了解決下崗失業職工安置問題，為了解決農民工問題，才需要搞社會保障。這樣一來，社會保障好像只是為了解決一時的具體問題，它作為一項長期的基本的制度安排的意義被淡化了，其社會功能被忽略了。

在財力不足的情況下推進社會保障制度建設，又希望這項制度能夠自我運行，著重考慮經濟效益是可以理解的，從效率的角度講也是具有合理性的。但是繳費多的人國家財政和企業單位給予的補貼也多，而少繳費則少補貼，不繳費則無補貼。這樣一來，在個人收入差距本來就在迅速拉大的背景下，社會保障制度不但沒有起它應該起的縮小貧富差距的作用，反而在不經意間助長了差距拉大的趨勢。

長期以來，社會保障考慮的對象范圍主要限于城市居民，廣大農村除少數有條件的地方自行實施了局部的、有限的社會保障以外，全國統籌城鄉的社會保障制度供給基本付諸闕如。例如，在城市實行了最低生活保障制度，3000萬城市貧困人口得到了這張“安全網”的有力保護，但在廣大農村至少也有3000萬貧困人口翹首以待的同樣的制度性保障卻遲遲不能出臺，在城鄉差距迅速拉大的背景下，這種制度安排不但沒有起它應該起的在城鄉居民之間促進社會公平的作用，反而在不經意間助長了城鄉差距拉大的趨勢。

社會保障制度有利益的層面，也有價值的層面。它的價值追求本來是為了促進和實現社會公平。如果社會保障的理念不明確，只講“效率”，只追求經濟效益不追求社會效益，它就可能陷在利益的計較中，模糊了方向。實現社會公平是社會保障制度的首要社會功能與核心價值關懷，因而是這項制度的靈魂。

從社會保障制度比較健全的國家和地區的實例看，盡管不能簡單地說社會公平程度一定與社會保障制度的健全程度成正比，但大體上還是可以看出二者之間的確具有一定的相關性。例如英國，在1994—1995財政年度，初始收入分配中，20%高收入家庭與20%低收入家庭的平均收入相比，二者相差19.8倍，但是經過收入和消費稅收以及社會保障等福利制度的調節之后，最終收入差距縮小到3.7倍。再比如芬蘭，如果單看收入差距，大致在120歐元—1800歐元之間，為15倍，與月工資（200—3000）差距相一致。但月工資在1600歐元以上者不享受國家養老金，月工資在200歐元—1600歐元之間者，享受國家養老金的數額逐步減少，大約從每月440歐元減到0.月工資在歐元以上者，不享受住房津貼，月工資在200—2000之間者所享受的住房津貼也逐步減少。這樣調整下來，雖然月工資收入相差15倍，但享受養老金的差距卻在720歐元-1280歐元之間，僅為1.7倍。

世界各國的社會保障制度因種種原因，而存在巨大的'差異。但這項制度是有共同理念基礎的。這個基礎就是社會公正的理念。在市場經濟社會，如果沒有起碼的社會公正，這個社會不可能是一個文明的現代社會。所以，從“貝弗里奇報告”到北歐社會民主黨的“均等化原則”，從“基本需要”到“基本權利”，社會公正的基本理念得到了維護，從而社會保障也從市場經濟的陪襯，政府緩和社會矛盾的工具，變成了現代文明社會的一個重要基礎。

在和諧社會建設中，要求社會保障發揮的作用主要是促進社會公平。社會的公平正義顯然主要依靠包括稅收制度、財政轉移支付制度、教育制度等等各項社會制度的共同作用，其中，社會保障制度是當仁不讓的主要功能承擔者。當然，社會保障制度發揮好了對促進實現社會公平的作用，也就同時可以對和諧社會建設的其他方面做出相應的貢獻。

三適度公平就是底線公平。

對于社會公正，過去主要是從社會倫理、社會價值的層面去理解的。自羅爾斯提出“作為社會公平的公正”以后，社會公正落實到了經濟利益調節和補償、社會差距的縮小和社會機會的平等這樣一個更具體的可操作的層面。

從世界各國的情況看，不同的社會保障制度類型，在實現社會公平的能力和作用方面具有明顯的差別。選擇什么樣的社會保障制度，在一定程度上，取決于選擇什么樣的社會公平。它要受一個國家政治、經濟、文化和社會諸多因素的影響。正確的提法應該是公平和效率的統一和兼得，是社會發展與社會公平的均衡和協調。

在科學研究和政策設計中，“度”是重要的。沒有“度”就沒有科學，就沒有政策。一個國家，政府和社會的責任是確保每一個公民，當他的自我保障能力不足時，不至于淪為貧困、無法就學和不醫而亡，也就是保持作為一個公民的起碼的體面和尊嚴。在我國，至少在目前乃至未來一個較長的歷史階段，所謂適度公平其實就是底線公平。底線公平是社會保障制度的基本理念。

“底線公平”是一個確定和描寫社會公平度的概念。依據社會保障的基本理論，這個度是指“基本需要”。但從確定社會公平度的要求看，“基本需要”會隨著經濟發展而有較大幅度的變化，它對經濟發展水平比較敏感，伸縮性較大，因而不夠穩定，也不太容易定義。應該并且還可從“基本需要”中找出更具穩定性的“需要”——“基礎性需求”，它包括：

（1）解決溫飽的需求（生存需求）；

（2）基礎教育的需求（發展需求）；

（3）公共衛生和醫療救助的需求（健康需求）。這就是人人躲不開、社會又公認的“底線”。

“底線”劃分了社會成員權利的一致性和差異性。底線以下部分表現“權利的一致性”，底線以上部分體現權利的差異性。從而，底線公平可以定義為：所有公民在這條“底線”面前所具有的權利的一致性。

在經濟水平比較低時，政府要守住底線公平這條線，以確保每個公民都有基本的生活保障，過上有尊嚴的生活。在經濟水平提高以后，政府仍要守住底線公平這條線，以防止社會保障水平繼續剛性上升。在底線以上，政府的責任是調節貧富差距，加強稅收能力，而不是搞“福利國家”政策。就市場機制而言，底線以下不是市場機制發揮作用的領域，而是公共財政確保的領域，底線以上要靠市場調節。政府調節和市場調節的關系是解決社會保障剛性問題的關鍵。底線公平，不僅適用于經濟水平較低的發展階段，而且適用了經濟水平較高的階段?；蛘哒f，它應該是確保社會保障健康持續發展——在現在，走向擴面和公平，在將來，防止過度公平和過度福利的——最關鍵的機制。這就是“柔性調節機制”：“底線”以下部分，是政府和社會的責任，是必保的，剛性的；底線以上的部分是可以用市場機制由企業、社會組織和個人去承擔的，是柔性的。

四以底線公平為核心理念完善社會保障體系。

底線公平概念和柔性調節機制，不僅可以為最低生活保障制度、基礎教育制度、大病統籌和醫療救助等制度的加速推進和完善提供理論論證，還可以為養老、醫療、失業等社會保險制度的改革，為社會保障的擴面，為城鄉統籌的社會保障制度的建立，提供新的視角和方法，從而有助于推動社會保障制度建設打開新的局面。

黨的十六屆五中全會對社會主義和諧社會建設做出了全面部署，強調“要以擴大就業、完善社會保障體系、理順分配關系、發展社會事業為著力點，妥善處理不同利益群體關系，認真解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”。其中，完善社會保障體系作為一個重要的著力點，對于促進實現社會公平，形成和諧的社會關系具有重要作用。而在社會保障制度建設中，目前群眾要求最為強烈的是擴大社會保障覆蓋面，將更多的社會成員特別是中低收入者納入社會保障體系。應該承認，多年以來，盡管我們做了很多努力，但社會保障的覆蓋面還是太窄。到底為止，納入城鎮基本養老保險的只有1.7億人，納入基本醫療保險體系的只有1.4億人，而失業保險只覆蓋1億人左右，這種情況造成了嚴重的社會不公平，并且已經成為社會長期穩定發展的隱患?！笆晃濉币巹澝鞔_提出要增加財政的社會保障投入，提高基本養老保險社會統籌層次，加強社會福利事業和社會救助體系建設，特別是首次明確要求要“認真解決進城務工人員社會保障問題”，“有條件的地方要積極探索建立農村最低生活保障制度”。這些重要措施將對加速擴大社會保障覆蓋面起重要作用。

目前，擴大社會保障覆蓋面，迫切要做好以下幾件事情：

第一，盡快地把農民工納入社會保障體系中來。從和諧社會建設的角度來看，農民工的問題要予以高度重視。農民工和城里人同工但是沒有一樣的待遇，這種不公平感就會特別真切。把農民工納入社保體系問題，有些地方已經做了一些探索。比如，上海市、大連市專為農民工設計了一個不同的制度，但還需要配套和完善。

第二，失地農民的社會保障。至初不到兩年的時間里，我國工業化和城市化的過程中征地5600萬畝，4000多萬農民失去土地。到目前，失去土地的農民不會少于5000萬人。這兩年上訪告狀的群體一部分就是失地農民。其中一個重要原因就是社會保障問題解決得不好。從全國來看，浙江省有一些地方例如嘉興市解決得比較好，對農民實行了比較全面的社會保障，標準也還比較符合當地老百姓的基本生活需求。但是從全國來講，這方面還缺乏比較規范的制度安排，還處在探索的過程中。

第三，靈活就業人員的社會保障。在靈活就業人員中，一部分是下崗失業職工，這幾年又出現了一些新的情況，一部分大學生，一部分文化水平、技能水平比較高的在信息產業、文化產業就業的人員，也采取了靈活就業的方式。靈活就業人員的收入有時多，有時少，有時有，有時沒有，不大能夠連續地按照固定的比例繳費。所以對待靈活就業人員如何設計更好的、更加靈活的制度，也是一個比較迫切的問題。

第四，在農村普遍實行最低生活保障制度。農民的基本生活需要和城里人不一樣，農村最低生活保障標準可以低一些。因為農民有承包地，可以種點糧食、蔬菜。從補差來看，各地農村也有差別，平均起來，實際補差每個貧困人口一年100元—200元就可以了。亞洲開發銀行認為有27億元就夠了。這是按農村貧困人口是2700萬計算的。那么，即使多算一點，標準再高一點，54億元或者再多一點，大致相當于用于城鎮低保的100億元左右，就可以解決農村貧困人口的最低生活保障問題。所以，農村最低生活保障制度不是可不可以實行的問題，實際上有些省已經搞起來了。

第五，大力推進新型農村合作醫療制度建設。我國衛生和醫療體系存在的嚴重問題是資源分配不公平，大體上說，80%的醫療資源分配給了城市，其中又有80%的醫療資源給了大城市，廣大農民缺醫少藥，“看病難、看病貴”的問題遠甚于城市居民。，中央決定在農村試行新型合作醫療制度，但籌資標準太低。，溫家寶總理在“兩會”上宣布把籌資標準提高到每人每年50元（中央財政出20元，地方財政出20元，農民個人出10元），并要求迅速推廣，到基本普及。這項重大決策結束了農民健康問題沒有制度性保障的歷史，盡管目前的籌資水平仍然不高，但還是得到了廣大農民的熱烈歡迎。

底線公平概念和柔性調節機制，由于區分了不同的需求層次，明確了政府、社會和個人的責任，劃分了市場機制和非市場機制的界限，因而對于解決上述問題可以提供有益的啟發。但以下幾個關系需要進一步明確：

第一，擴面和標準的關系。

現在我們提的“廣覆蓋、低門檻”從總體上講是符合中國國情的。我們畢竟是個窮國、人口大國，社會保障又是人人都需要的，起碼在半個世紀以內標準都不能高?！皬V覆蓋、低門檻”實際的效果是門檻也不高，覆蓋也不廣，這里面的問題不是一個簡單的門檻低了覆蓋面就寬了的問題。比方說在工傷保險這種事情上應該有不同的門檻嗎？我們時常發生農民工受了傷賠償只相當于城里人的幾分之一，“門檻”高固然不利于擴面，但問題的核心是不公平，保障過分和保障不足同時存在，有保障和無保障同時存在。解決的辦法，按照底線公平的思路，就是優先把處于底線以下或瀕臨底線的群體的基礎性需求保障起來，城鄉并舉，貧富兼顧，逐步解決城鎮社會保障制度的完善問題。

第二，政府責任和個人責任之間的關系。

在整個社會保障問題上，政府責任和個人責任之間怎樣建立起一種平衡的、協調的關系？正好像現在減免了農業稅，政府就必須承擔農業稅減免之后原來靠農業稅支持的那些社會事業怎么辦的責任。例如，原來靠農業稅養老的那些“五保戶”、鄉鎮養老院何以為繼？農民工的問題也是這樣，農民工群體脫離了農業生產經營活動，也就脫離了傳統土地保障的范圍，他們與城鎮其他勞動者一樣，面臨著城鎮就業生活中養老、醫療、工傷、失業等各方面的社會風險，客觀上也就有進入社會保障網絡的需要。政府既然承諾了可以自由流動，那就承擔與自由流動相關的責任。面對農民工的社會保障問題，就不能怕外資不來，不怕私企承擔不了。為什么外資可以進來廉價地剝削中國的民工，為什么私企可以無限制地搞原始積累？農民工的社會保障責任個人化，就等于相應地承認了外資不給中國職工交納社會保障金、私企不給職工參保的合法性。中央已經明確提出利用外資的合理性問題了，中國私企的原始積累已經搞了20多年，也應該離開這個階段了。所以，政府沒有必要再擔心嚇跑了外資和私企，而容忍他們推卸對職工特別是農民工的社會保障責任。

第三，企業責任和個人責任之間的關系。

前幾年，對失地農民的經濟補償一般只是一次性貨幣補償，且不說補償標準普遍偏低，不足于保障失地農民的基本生活；即使補償稍多一點，也不能據此應付失業、疾病、養老等風險。最近，四川成都市和浙江許多地方都提出變一次性貨幣補償為制度性社會保障，廣東省政府要求凡開發商不能對失地農民提供基本生活的社會保障，就不批準征地，這叫“即征即?！?。同樣道理，任何企業，不論外企、私企，還是國企，只要雇工，就應該提供社會保障，這叫“即雇即保”或“即聘即?！?。事實上，前一段時間在農民工問題上普遍存在只用工不保險的現象。不論是從尊重人權還是維護公平出發，只有承諾提供最基本的社會保障，用人單位才有資格雇用農民工。

第四，強制和自愿的關系。

政府在社會保障上的最大責任就是實行強制，不論企業和個人是否同意。到目前為止，盡管國家有了法律規定，像工傷保險這樣一些保險也沒有普遍實行。

對城鎮養老、醫療保障制度的改革和完善，城鄉統籌的社會保障體系的建立，需要專門討論，但按照底線公平和柔性調節的理論，社會保障支出水平不是與經濟增長率相應地增長，而是直接與“基礎性需求水平”相掛鉤。由于“基礎性需求”（生存需求、基礎教育需求、公共衛生和醫療需求等）是相對穩定的，雖然其水平也會隨著經濟發展和社會進步有所提高，但這種提高，往往表現為絕對量的穩步增長，而不表現為相對比例的同步增長（其中，恩格爾系數隨經濟水平的提高而下降）。因此，這種需求的穩步提高不會給經濟發展造成負擔，反而在經濟增長乏力時，基礎性需求可能成為維持經濟增長率的積極因素。

由于我國總體上已經越過溫飽線，消費水平從溫飽型向發展型過渡，少部分人開始向享受型過渡。因此，財政收入會有大幅提高，而隨著恩格爾系數的降低，由政府財政支持的“基礎性需求”支出會相應降低。政府對“基礎性需求”的支出效益會明顯大于支出本身。這個拐點從上海、浙江等省市的情況看，已經出現，即政府對“基礎性需求”的支出效益完全是正值。從全國來看，拐點是否必然在人均gdp超過3000美元左右時出現，尚難論證。但是，只要政府守住“基礎性需求”支出這一條公平底線，就沒有可能走上“福利國家”道路。因而，社會保障的可持續性將可無虞。