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領導在醫保工作會議上的講話內容篇一

縣政府決定今天召開的全縣實施城鎮居民醫療保險工作會議，主要目的是認真貫徹落實省市關于做好城鎮居民基本醫療保險制度市級統籌的決策和部署，分析當前我縣居民基本醫療保險工作面臨的形勢，研究部署今后一個時期我縣城鎮居民基本醫療工作，切實動員全縣各級各個相關部門，精心組織，全力以赴把這件關系民生的大事做實做好，確保年內全面完成今年的城鎮居民醫療保險參保任務。剛才縣社保中心李主任通報了我縣實施城鎮居民醫療保險工作的進展情況，民政局和教育局分別就做好城鎮居民基本醫療保險的組織實施做了表態發言，我完全同意。下面，我再強調幾點意見。

20xx年7月全縣實施城鎮居民基本醫療保險試點會議之后，縣勞動保障、民政、教育、財政、信用合作社等有關部門通力協作，加強調度，緊張有序地推進城鎮居民基本醫療保險工作，順利完成了完善配套措施、建立信息系統、培訓業務經辦人員等一系列工作任務，并于20xx年8月1日正式啟動實施。截至今年上半年已有6922名城鎮居民先后參保，412名參保人員享受住院醫藥費報銷137.67萬元，人均報銷額達3341.50元，較好地解決了城鎮居民“看病難、看病貴”的問題，真正使城鎮居民從這項工作中得到了實惠，為促進全縣經濟快速發展和社會和諧穩定發揮了重要作用。同時，也鍛煉了一支精干的經辦隊伍，形成了成功的經驗做法，夯實了工作基礎，營造了良好的輿論氛圍，為我們今后的城鎮居民基本醫療保險工作奠定了重要基礎。對此縣委、縣政府是滿意的，社會各界是滿意的。在這里，我代表縣政府向大家表示衷心的感謝!按照中央和省市關于建立城鎮居民基本醫療保險制度的精神，縣委縣政府明確將建立城鎮居民醫療保險制度列入近年要著力做好的關系民生的實事內容，省、市連續幾年將這項工作作為為民所辦實事之一進行嚴格考核。從今年9月份開始，市政府正式將城鎮基本居民醫療保險納入市級統籌，標志著全市“人人有保障”的基本醫療保障制度框架已經建成。當前，我縣正處于社會發展轉型時期，社會結構在深刻變動，利益格局在深刻調整，特別是在全面建設小康社會的進程中，人民群眾向往幸福、追求幸福、創造幸福的愿望更加迫切，實現和諧發展、構建和諧社會的任務更加艱巨。加快實施城鎮居民醫療保險制度，進一步完善城鎮醫療保障體系，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發展觀的一項政治性任務。全縣各級各相關部門要真正從思想上與黨中央保持高度一致，要充分認識到搞好這項工作，對于維護群眾切身利益、加快構建和諧社會、促進經濟又好又快發展都具有十分重要的意義。

第一，建立城鎮居民基本醫療保險制度是貫徹落實科學發展觀的具體體現?？茖W發展觀的本質和核心是以人為本，堅持以人為本，就是要切實解決好廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。建立城鎮居民醫療保險制度，努力為廣大人民群眾提供基本公共服務，是各級政府義不容辭的責任，也是政府為民辦實事的具體體現。目前，我縣城鎮居民基本醫療保險制度已經建立，覆蓋范圍不斷擴大，保障能力也在逐步提高，廣大群眾從中得到了實惠，這就是我們堅持以人為本、落實科學發展觀的具體體現。

第二，建立城鎮居民基本醫療保險制度是構建社會主義和諧社會的重要內容。構建和諧社會，必須統籌兼顧、正確處理發展中的利益關系，更加注重讓廣大人民群眾共享發展成果。從醫療保障方面來看，如果不能很好地解決廣大城鎮居民的醫療保障需求，將會直接影響到他們的身體健康和家庭生活，影響社會和諧穩定。只有加快建立城鎮居民醫療保險制度，最大限度的將這一群體納入醫療保障覆蓋范圍，實現城鎮居民病有所醫，才能體現公平，才能實現發展成果共享，才能促進社會和諧穩定。

第三，建立城鎮居民基本醫療保險制度是解決民生問題的實際行動。高度關注民生，積極解決民生問題，是縣委縣政府當前工作的一個重要任務。民生問題涉及群眾的就業、就學、就醫、社會保障等諸多方面，其中醫療保障是目前人民群眾較為關心的一個熱點問題。隨著人民生活水平的日益提高，醫療保障問題已上升為人民群眾的迫切需求，要求解決醫療保障的愿望越來越強烈，社會各方面的呼聲也越來越高。建立城鎮居民醫療保障制度，充分反映了人民群眾的呼聲和要求，反映了他們的實際需要。因此，建立城鎮居民基本醫療保險制度，解決城鎮居民的基本醫療保障問題，緩解群眾看病難看病貴的矛盾，就是解決民生問題的具體表現和實際行動。

第四，建立城鎮居民基本醫療保險制度是完善社會保障體系的必然要求。完善的社會保障制度是社會主義市場經濟體制的重要內容。就我市來看，目前以養老、醫療、失業、工傷、生育保險為主要內容的社會保障制度正在逐步建立完善，服務社會的能力也在進一步增強。但在醫療保障方面還存在覆蓋范圍小、保障層次低的問題。加快推進城鎮居民基本醫療保險工作，進一步擴大醫療保險覆蓋范圍，提高保障層次，對于完善多層次的社會保障體系必將起到積極的推動作用。對此，全縣各級各有關部門要進一步提高認識，切實增強做好這項工作的緊迫感和責任感，真正把落實城鎮居民基本醫療保險擴面工作作為一項政治任務來抓，作為服務人民群眾的一項神圣而又光榮的使命來抓。

當前我縣正在推進實施的城鎮居民基本醫療保險制度，就是要把原有未全面覆蓋到的無醫保老人、少年兒童和其他城鎮居民無條件地納入城鎮醫療保障范圍，盡而實現城鎮居民基本醫療保險的全覆蓋。但從實施兩年來的情況看，存在的問題依然比較突出，一是宣傳工作不夠深入，廣大城鎮居民政策知曉率低，一些居民存在觀望情緒，致使漏保居民仍然比較多，目前全縣參保人，占應參?？側藬档?2%。二是工作進展不平衡，部分鄉鎮、社區及基層學區、學校所屬居民人口參保率還不到50%。三是由于城鎮居民流動性強和居住分散，我們目前的管理基礎、服務能力還不能完全適應。這些問題的產生，具有主觀的、也有客觀的原因，究其實質，主要還是我們工作沒有做到家，工作不實的問題。對此，各鄉鎮、各相關部門和單位要從全縣的大局出發，全力以赴地把城鎮居民基本醫療保險工作做實做細。按照市上的總體要求，我縣20xx年城鎮居民醫療保險工作任務是：年底前低保人員、重度殘疾人員和中小學在校學生(包括幼兒園兒童)全部參保，其他非從業城鎮居民95%以上參保。現在已進入9月份，時間很緊，任務很重。各鄉鎮、有關單位要高度重視，加強領導，強化措施，狠抓落實，圓滿完成城鎮居民基本醫療保險參保擴面工作任務。

(一)加強輿論宣傳，提高廣大城鎮居民的政策知曉率。城鎮居民基本醫療保險涉及的對象和范圍分布面廣、情況復雜，做好宣傳動員是此項工作順利推進的首要條件和關鍵環節，縣社保中心要印發宣傳資料。各鄉鎮、各相關部門要根據各自的行業特點，制定出切實可行的宣傳方式。要拓寬宣傳渠道，采取廣大居民喜聞樂見的形式，充分利用網站、會議、電視、報刊、街頭咨詢、上門發放宣傳單等多種形式，大力開展全方位、多渠道、立體式的宣傳，重點宣傳實施城鎮居民基本醫療保險的重大意義、目標要求、具體政策、重要舉措、成功經驗和受益典型等，真正使城鎮居民掌握政策，感受到醫保的好處，消除思想疑慮，提高參保的積極性，真正形成家喻戶曉、人人皆知的氛圍。要積極引導居民樹立互助共濟的團結合作精神，積極主動參保，形成全社會廣泛參與和支持的良好工作格局。

(二)加快工作進度，做到應保盡保。要明確重點人群，中小學在校學生及未成年人、勞動年齡段沒有工作和穩定收入的城鎮居民，是城鎮居民基本醫療保險擴面工作的重點。要采取有效措施，充分發揮社區和學區、學校等平臺的作用，集中力量推進參保擴面。特別要積極借鑒兄弟縣區成功做法，以在校中小學生和城鎮流動人口為突破口加快擴面進程。城鎮居民基本醫療保險是由政府組織實施，個人繳費和財政補助相結合，以保障大病醫療需求為主的一種社會醫療保險制度，極大地提高家庭抵御重大疾病風險的能力，給家庭幸福和健康編織一張安居樂業的保障網。城鎮居民基本醫療保險簡單地說是采取居民出一點，政府補助一點的辦法建立的廣覆蓋在醫療保障制度，按年度繳費。縣社保中心、各鄉鎮、社區、學區、學校要積極教育和引導城鎮居民在充分理解醫療保險政策的基礎上，全力督促做好參保工作，集中時間，集中精力加快參保進度。在摸清各自轄區應參保對象底子的基礎上，主動出擊。中小學以學校為單位參保，其他居民以家庭為單位參保。教育局要有一名領導專抓此項工作，并要經常深入各學區和學校檢查指導中、小學生的參保登記工作，對參保進度慢或對參保工作不積極的要采取有力措施，督促其按時完成任務。各學區、學校要抓住開學初這一時機，積極做好在校學生的參保登記和保險費征繳工作。各鄉鎮民政辦和社區都要指定專人，進村入戶開展工作。對于參保有困難和行動不便的居民，工作人員要及時上門講解政策，現場辦理參保手續，做到工作到家，服務到家。各鄉鎮民政辦和社區居委會在辦理城鎮居民最低生活保障業務時，同時也要辦理居民的醫療保險參保手續，以減少重復勞動，提高工作效率。今年有效工作時間不足一個季度，各鄉鎮、社區、學區、學校要加大力度，加快進度，確保9月底前全縣的85%以上的城鎮居民參加基本醫療保險。11月底前全面完成參保任務，實現應保盡保，不留尾巴。

(三)要強化保險基金管理。城鎮居民基本醫療保險基金是醫療保險的“生命線”，切實管好用好基金是做好這項工作的重中之重。要充分借鑒其他社會保障基金監管的做法和經驗，綜合采取措施，使基金一開始就納入制度化、規范化的管理軌道，切實做到管理規范、支出合理。財政、社保等部門要嚴把收、管、支三個關口，切實做到應收盡收，管理規范，支出合理。城鎮居民醫療保險基金要按照以收定支，收支平衡，略有節余的原則建立，實行收支“兩條線”管理，專款專用，任何單位和個人都不得截留、擠占和挪用?？h社保中心負責將收繳的個人繳費全部及時轉入財政專戶管理，縣財政部門要按參保人數將補助資金及時足額劃入財政專戶。財政、社保部門要積極向省、市有關部門匯報銜接，爭取省、市財政補助資金及時到位。要嚴格執行《慶陽市城鎮居民基本醫療保險試點實施方案》，認真解決參保對象住院醫療待遇，并要定期向社會公布基金收支、結余情況，自覺接受社會監督、財政監督、審計監督，做到堅持原則不動搖，履行程序不變通，執行政策不走樣。

城鎮居民基本醫療保險是一件大事、一件好事，但也是一件難事。因為它涉及的人群復雜，管理難度大，需要銜接的方面很多，包括政策的銜接、措施的銜接、部門工作的銜接等等。我們要充分估計到工作的艱巨性和復雜性，知難而進，用科學的態度，嚴謹細致的工作方法，抓好每一個環節。各級各相關部門要本著對黨和人民高度負責的態度，精心組織、明確責任、落實措施、大力推進，真正把這件好事辦好，實事做實。

一要加強領導，精心部署。我們今年的工作任務很重，時間很緊，能否如期實現工作目標，既關系群眾的切身利益，又是對政府行政能力的一次考驗。各級各有關部門一定要增強大局意識和責任意識，把這項工作擺在突出位臵，列入重要議事日程，切實加強領導，全力抓好組織實施工作。鄉鎮政府、社保中心、教育局、民政局等相關職能部門要按照目標任務的要求，將城鎮居民醫保擴面工作納入年度目標考核，層層分解，逐級落實，并嚴格考核獎懲，落實好年終獎罰兌現。各目標責任單位，要制定工作計劃，明確工作步驟，確定工作進度，加快完成的城鎮居民基本醫療保險工作的進度。早抓，就容易掌握主動，盡快完成任務;晚抓，就會陷入被動，就有完不成任務的風險。

二要加強協作，密切配合。城鎮居民基本醫療保險工作是一個系統工程，需要各級各有關部門密切配合，形成合力。人事勞動保障局作為牽頭單位，要切實擔負起組織實施和業務指導職責;財政局要負責落實配套補助資金，按照要求做好省市財政配套補助資金的申請撥付工作，保證城鎮居民基本醫療保險所需的必要工作經費;公安局要配合社區做好城鎮居民的戶籍認定，并及時提供相關的基礎數據;教育局要按照統一部署，將城鎮中小學在校學生全部納入城鎮居民醫療保險范圍;民政局要指導各鄉鎮民政辦和社區居委會切實做好各自轄區城鎮低保居民人口的參保登記和繳費工作;衛生局要加強對定點醫療服務機構的監督管理，規范醫療服務行為，加快社區衛生服務體系建設，為城鎮居民提供質優價廉的醫療衛生服務;各鄉鎮和社區要根據統計部門提供的轄區城鎮居民人數，認真做好轄區內城鎮居民的參保繳費工作，確保完成分配的城鎮居民參保繳費任務。

三要加強督查，狠抓落實。這次會議后，各鄉鎮、各有關部門要迅速行動起來，確保工作進度，保證此項工作有計劃、有步驟進行，確保這次會議取得實實在在的效果。也就是這次會議之后，各鄉鎮、民政局、教育局要迅速行動起來，盡快督促各鄉鎮民政辦、社區、學區、學校完成各自轄區的城鎮居民參保對象的核定，做到一個不漏，各基層單位要依據各自實際，不論采取什么措施，要邊核定邊收繳，工作力度一定要加大，一定要有加快進展，要在完成的數據上有大的突破，要趕9月日，也就是本次會議之后的10天之內完成應參保任務的80%以上，并將核定和收繳進度、收繳保險費的數額及時報送縣社保中心，由縣社保中心統一掌握評比，對動勁不大，進展不快的要在全縣通報批評?？h委、縣政府今年將城鎮居民醫療保險工作納入對鄉鎮、部門的目標管理責任制考核范疇，年終進行綜合考核，兌現獎懲。縣醫改領導小組要將城鎮居民基本醫療保險工作納入政府專項督查內容，開展各種定期、不定期的檢查，及時發現問題、找準差距、協調解決，及時推廣好的經驗，及時進行通報，以表彰先進，鞭策落后，共同推進城鎮居民基本醫療保險擴面工作?？h社保中心要抓緊建立月報制度，及時了解掌握各鄉鎮、各有關部門和單位的工作進展情況，對工作進展慢的要會同有關部門組織精干力量深入實地進行重點督促指導。各鄉鎮各有關部門要積極探索建立各自系統有效的考核激勵機制，充分調動方方面面的積極性，切實把這項工作做實、做好。

另外，城鎮職工基本醫療保險今年也要實行市級統籌，《慶陽市城鎮職工大病互助醫療保險實施辦法》也已出臺并實施。除統籌層次提高外，報銷比例也做了較大的提高，基本醫療保險住院醫療費用最低可報銷80%，最高可報銷93%，最高限額達3萬元。大病醫療互助最高可報銷20萬元。這樣，基本醫療保險和大病醫療互助兩項最高可報銷23萬元以上。請同志們回去后認真做好宣傳工作，通過各種形式的宣傳，以激發廣大職工的參保積極性。同時，9月份各單位也要把社?；鹭斦鄞U作為一項重要工作抓緊抓好。即：行政、事業單位勞動合同制工人8%的養老金，事業單位職工1%的失業金以及行政、事業單位在職職工2%的醫療金必須在發放9月份工資時一次代扣到位，不留死角。具體由各單位在造9月份工資表時一次造清，由基層財政所和縣財政局會計核算中心負責扣回并轉入地稅局基金收入專戶。對于不按時代扣的單位，縣財政局停撥該單位工資，以督促其按時代扣代繳。

同志們，城鎮居民基本醫療保險是一項民心工程，群眾關心、社會關注，意義重大、影響深遠，我們要切實增強責任感、緊迫感和使命感，以更加堅定的信心、更加有力的措施、更加扎實的作風，全面完成今年的目標任務，為保障人民健康、努力在率先發展、科學發展、和諧發展上爭當先鋒，為構建和諧寧縣作出新的更大貢獻!

領導在醫保工作會議上的講話內容篇二

xx年醫保局組建以來，圓滿的完成了各項目標任務，取得的一定的成績:一是建立了三級醫保扶貧檔案及臺賬，做到了建檔立卡貧困人口參保率100%，傾斜政策落實落地100%;二是在開展打擊欺詐騙保維護基金安全專項行動中，嚴肅查處了一批違規行為，凈化了醫療環境;三是第二批國家組織藥品集中采購擴圍工作已全面開展，個別藥品降幅達96%，平均降幅達50%以上。四是優化便民服務，簡化辦事程序，縮短結報時限，方便群眾辦事;推行“互聯網+醫保服務”，實現部分業務網上辦公。這些成績的取得，離不開大家的辛勤努力和工作創新，離不開鎮辦、部門的大力配合。在此，我謹代表市委、市政府，向大家表示衷心的感謝和誠摯的問候!成績來之不易，但我們也要清醒地認識醫保工作中的短板和不足，基金收支、醫保信息化建設、醫保支付方式改革、藥品集中帶量采購、欺詐騙保治理等方面，還存在需要改進的問題。希望大家認清形勢，制定切實可行的措施，全面推進各項工作。

一是加強醫保制度建設。進一步完善城鄉居民基本醫保、大病保險、醫療救助制度，提高城鄉居民基本醫保人均補助標準，同步調整個人繳費標準。規范大病保險籌資標準，科學合理地安排、分配醫療救助資金，按照市醫保工作安排意見，積極謀劃我市按疾病診斷分組付費試點工作，完善醫保支付方式改革，提升醫療保障水平。執行藥品集中采購和使用工作，通過以藥改醫推動我市醫保、醫藥、醫療的“三醫聯動”發展，不斷提高整體性、系統性和協同性。

二是強化醫?；鸨O管。醫療基金關系到醫保政策平穩運行，關系到千家萬戶的利益。要把管好用好醫保基金、嚴打醫保違法違規行為作為醫保工作的重要任務，始終保持高壓嚴打態勢。要敢于對行業陋習和“潛規則”下手開刀，深挖嚴查一批頂風作案、內外勾結、欺詐騙保的人和事，對不收手的要堅決查處一批，立案一批，關停一批。要常態化開展嚴打欺詐騙保專項行動，堅持露頭就打，通過開展專項行動，在全市醫療行業形成“不敢騙、不能騙、不愿騙”的良好氛圍。

三是鞏固醫保扶貧工作成效。今年是全面決戰決勝脫貧的總攻之年，從中央到省市市多次召開專題會議，要求各級提升政治站位，脫貧工作越到最后，作風應更加務實，不搞數字脫貧，要繼續發揮好醫保扶貧政策的兜底功能，確?！懊撠毑幻撜摺保乐挂虿》地毎l生。要做好醫保扶貧和鄉村振興戰略的有機銜接，對現有醫保扶貧政策進行再分類、再完善，充分發揮醫保扶貧在健康扶貧的托底作用。

四是改進醫保信息化建設。面對醫保工作發展的新形勢，不斷轉變工作觀念，樹立“互聯網+醫?！钡男滤悸?，不斷擴寬網上醫保業務辦理范圍，高效、便捷、快速地提供醫保服務。要通過各種形式和渠道開展培訓和宣傳，盡快提升業務技能和管理手段，簡化、優化業務辦理流程，全面推進醫療保障公共服務標準化建設。

五是推進醫保應急機制建設。隨著國際疫情形勢快速升級和國內全市復工復產步伐加快，外防輸入形勢嚴峻，全市醫保系統對疫情防控工作不能有一絲一毫的放松。要繼續把“兩個確保”要求(確?；颊卟灰蛸M用問題影響就醫、確保收治醫療機構不因支付政策影響救治)執行好，做好疫情保障預案，為徹底打贏疫情防控阻擊戰提供有力保障，建立起全市應對突發重大公共衛生事件醫療保障的長效機制。

一要堅持黨建引領。醫保系統要始終旗幟鮮明講政治，強化“一手抓黨建，一手抓業務”，兩手抓，兩手都要硬。要堅定不移加強黨的全面領導，把中省市各項決策部署抓實抓細抓落地，持之以恒加強黨風廉政建設，為全市醫療保障事業提供堅強政治保障。

二要持續優化服務。要持續深化“放管服”改革，深入開展醫療保障領域行風建設行動，強化為民服務理念，提高公共服務水平，提升經辦服務能力，下大氣解決好群眾關注的難點問題，切實把好事辦好、實事辦實。

三是鍛造過硬隊伍。要著力打造一支政治過硬、業務精通、擔當作為、干凈務實、能打硬仗的醫療保障干部隊伍，內強素質，外樹形象，讓醫保系統干部職工把心思用在“真干事”上，把本事體現在“能干事”上，把水平體現在“干成事”上，在推進工作中擔當作為，在狠抓落實中開拓創新，在為民服務中實現價值。

一、安全生產工作要常抓不懈。安全生產工作事關發展、事關穩定、事關全局，時刻不能放松。各單位要以習近平總書記關于安全生產的重要指示精神為引領，認清安全生產等各項安全工作面臨的嚴峻形勢，切實提高安全生產等各項安全工作的政治站位，增強安全生產等各項安全工作的責任感、使命感。要嚴格履行安全生產主體責任制，針對疫情期間“五一”節假日安全工作特點，全面排查隱患、全力整改問題，全心扛起責任，突出行業重點，緊抓關鍵環節，促進安全防范措施全面落實到位。要結合疫情防控，實現醫療用車、危化品管控、電氣火災、特種設備管理等隱患排查治理工作的規范化、常態化、長效化，努力維護安定和諧的就醫環境。

二、切實做好假期疫情防控工作。當前我國疫情防控向好態勢進一步鞏固，但無癥狀感染、零星散發病例和局部暴發疫情風險仍然存在，國際疫情發展形勢依然嚴峻，常態化防控工作十分繁重。衛健系統要從思想上高度重視，堅決克服懈怠、僥幸心理;要提高政治站位，強化底線意識，夯實工作責任，做到防松懈、防麻痹、防厭戰、防疏漏，慎終如始抓好常態化疫情防控。各醫療衛生單位要結合疫情防控的新情況、新變化，進一步完善假日疫情防控工作方案、應急預案，確保一旦出現問題，能夠第一時間處置解決。針對關鍵環節和風險點早作準備，采取更有針對性和實效性的防控措施，把各項防控措施落實落細落具體;嚴防院內交叉感染，全面提升院感防控水平，全面提升衛生健康治理能力，為人民群眾生命安全和身體健康、經濟社會秩序全面恢復提供有力保障。

三、扎實做好應急工作?！拔逡弧奔倨谑且咔榉揽爻B化以來第一個“戰役”，各醫療單位務必要有清醒的認識，堅決不能因為節日麻痹大意、放松警惕。要全面落實工作責任，始終繃緊神經，把責任細化到各個領域、貫通到各個環節、落實到各個崗位;嚴格落實領導干部帶班、關鍵崗位24小時值班等制度，加強預警監測，做好應急準備，確保信息暢通、反應迅速、處置得當，確保假日期間全市社會大局和諧穩定。

我的講話到此結束，謝謝大家!

領導在醫保工作會議上的講話內容篇三

縣政府決定召開全縣城鎮居民基本醫療保險工作會議，主要任務是貫徹落實《中共中央、國務院關于深化醫療衛生體制改革的意見》和省、市關于深化醫藥衛生體制改革會議精神，總結我縣城鎮居民基本醫療保險工作，實施以來所取得的成績，查找存在的問題，部署20xx年度全縣城鎮居民基本醫療保險工作。下面，我講三個方面的意見。

我縣城鎮居民基本醫療保險工作自去年6月正式啟動實施以來，縣委、縣政府高度重視，全縣上下思想認識統一，鄉鎮部門配合得力，主管部門管理到位，確保了全縣居民基本醫療保險工作運行正常，基金風險可控，城鎮居民在基本醫療保障政策體系中得到了實惠，為促進全縣經濟快速發展和社會和諧穩定發揮了重要作用，居民醫保工作得到了各級黨委、政府和大多數居民的認可和肯定。一是提高了城鎮居民醫療保障水平。全縣已有24940名城鎮居民參保，其中2470名參保人員享受了住院醫藥費報銷政策，報銷總金額480余萬元，人均報銷額達1943.3元，居民綜合報銷比例達到47%，較好地解決了城鎮居民“看病難、看病貴”的問題。二是探索并建立了城鎮居民醫療保障制度和相關政策。建立了特殊慢性病門診的醫療管理制度、居民醫療保險門診醫療費用管理辦法和居民大病醫療費用管理制度，完善了城鎮居民醫療保險政策，提高了待遇標準。三是加強了城鎮居民醫?；A管理工作。今年以來，醫療保險監管力度不斷加大，提高了醫療保障水平;醫療保險信息化建設步伐不斷加快，“金保工程”建設將大大提高醫療保險運行效率，方便廣大參保者就醫和用藥;醫療保險基金財務管理工作不斷加強，保證了各項基金的安全運行。

全縣城鎮居民醫療保險工作雖然取得了一定的成績，但也還存在一些不可忽視的問題，需要引起我們的高度重視。一是居民參保積極性不高，參保率不高。宣傳工作不夠到位，鄉鎮和部門配合不夠緊密，報銷比例不高，導致廣大居民對醫保政策認識不足，參保積極性不高;二是工作進展不平衡。少數鄉鎮參保率與縣政府要求和上級目標還有較大差距;三是制度需進一步完善。如流動人口特別是外來人口參保問題，民政救助與醫保政策掛勾問題，在校學生參保問題等需要從制度上進一步完善。四是各項基礎管理工作還需進一步加強。

開展城鎮居民基本醫療保險工作，是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系、進一步解決居民“看病難、看病貴”問題的重大步驟和重要組成部分，是促進社會公平正義、構建和諧社會的重要舉措，更是當前落實科學發展觀的具體體現?？h委、縣政府高度重視城鎮居民基本醫療保險工作，全縣各級各部門要進一步增強責任感和緊迫感，切實做好城鎮居民基本醫療保險實施工作。

(一)深刻領會上級精神。

一是建立覆蓋城鄉居民的基本醫療保障體系。按照廣覆蓋、保基本、多層次、可持續的原則，建立城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險、新型農村合作醫療和城鄉醫療救助共同組成的基本醫療保障體系，分別覆蓋城鎮就業人口、城鎮非就業人口、農村人口和城鄉困難人群，到20xx年，實現基本醫療保障制度全面覆蓋城鄉居民。

二是要進一步擴大基本醫療保險覆蓋面。今年全市城鎮職工醫保、城鎮居民醫保的參保率要達到80%，到20xx年，參保率要達到90%以上。近兩年的主要任務是要做好城鎮居民參保擴面、外來企業職工、靈活就業人員和農民工的參保工作。要加大醫保擴面和征繳工作力度，確保城鎮居民全員參保，應保盡保。

三是要提高基本醫療保險保障水平。到20xx年，城鎮居民醫保的籌資水平要提高到每人每年300元(其中各級財政補助資金120元);要逐步提高住院醫藥費報銷比例，用兩到三年時間，將城鎮職工醫保報銷比例提高到75%，城鎮居民醫保報銷比例提高到60%;要建立醫保基金最高支付限額的正常調整機制，完善大額醫療保險辦法;要探索建立完善城鎮居民醫療保險門診費用統籌制度，逐步將常見病、多發病、慢性病門診費用納入統籌基金支付范圍。

四是規范基本醫療保險基金管理。堅持以收定支、收支平衡、略有結余的原則，合理控制城鎮職工醫保、城鎮居民醫保基金結余，并建立基本醫療保險基金風險調劑金制度。建立健全醫療保險基金收支風險預警系統，完善基金風險監督與管理機制，確?；疬\行安全。

五是不斷改善基本醫療保障服務。要進一步提高基金統籌層次，積極探索城鎮居民醫保市級統籌。健全基本醫療保障經辦服務體系，完善市、縣、鄉鎮三級醫療保障服務網絡，簡化工作流程，提高醫保經辦管理能力和管理效率。完善異地就醫管理辦法，實現異地就醫管理服務由參保地向就醫地轉移，方便參保人員異地就醫結算辦法。積極探索農民工等流動就業人員基本醫療保障關系跨制度、跨地區轉移接續問題。

(二)牢牢把握工作重點。

1、“擴面”，即擴大城鎮居民醫療保險覆蓋面、提高參保率。市政府要求，20xx年城鎮居民醫療保險參保覆蓋面要達到80%以上，20xx年達到90%以上。目前我縣的參保人數24940人，參保率僅66%,離市政府下達的目標任務還差14個百分點，還需擴面7000多人。為確保實現市下達目標任務，各鄉鎮人民政府及相關部門要進一步明確目標任務，抓住醫改的有利時機，采取有效措施大力調動城鎮居民參保積極性，大幅提高城鎮居民參保率。20xx年各鄉鎮城鎮居民參保率必須達到90%，在校學生參保率達到100%。

一是提高居民醫療保險統籌基金最高支付限額。我縣居民基本醫療保險最高支付限額標準由3萬元提高到5.7萬元，在現行基礎上提高報銷標準2.7萬元，達到了全縣居民可支配收入的6倍。居民大額醫療保險支付限額維持8萬元不降低，居民參?；颊咴谝粋€保險年度內最高醫療保險報銷金額由11萬元提高到13.7萬元。

二是逐步建立居民門診醫療統籌制度。根據宜昌市門診統籌辦法及標準，結合我縣實際，制定居民門診醫療統籌辦法，從20xx年1月1日起執行，《秭歸縣城鎮居民醫療保險門診醫療費管理暫行辦法》(秭政辦發〔2009〕28號)執行到2009年12月底。

三是取消居民轉出宜昌市外10%的自費部分。由于轉出宜昌以外的居民患者都是大病和難治疾病，醫療費用相對較高，自費10%后按當地政策報銷，增加了這部分居民的醫療負擔，取消10%的自費比例后可提高外轉患者的醫療待遇水平，減輕居民的經濟負擔。

四是提高城鎮居民慢性病門診的報銷比例。城鎮居民慢性病門診對象主要是各種晚期癌癥、器官移植抗排異治療和晚期尿毒癥患者，這些疾病都是重大疾病，報銷比例由原來的40%提高到45%。

五是提高城鎮居民醫療保險甲類藥品報銷比例。對于城鎮居民使用甲類藥品、一般診療項目、一般服務項目、一般設施費用由醫療保險基金支付比例分別由鄉鎮、縣級、市級醫院原來的70%、60%、50%提高到75%、65%、55%。

(一)加強組織領導。城鎮居民基本醫療保險工作，涉及的人群復雜，管理難度大，各鄉鎮黨委政府、縣直相關部門務必高度重視，要增強大局意識和責任意識，把這項工作擺在突出位置，列入重要議事日程，切實加強領導，全力抓好組織實施工作。各鄉鎮人民政府、縣直相關部門要迅速落實20xx年度城鎮居民醫療保險參保登記工作專班，確定專人。縣勞動保障部門要設立醫保政策指導組，加強業務指導，確保城鎮居民參保登記工作順利進行。

(二)加大宣傳力度。要加大政策宣傳力度，充分利用各種媒體和社會宣傳手段，向參保對象講清居民醫療保險政策的內容、參保辦法及享受醫保待遇的程序等，讓城鎮居民醫療保險的政策家喻戶曉。各鄉鎮人民政府、勞動保障等相關部門、各新聞單位以及各學校、社區要充分利用各種宣傳工具，采取有效形式，深入開展政策宣傳和輿論宣傳，努力提高城鎮居民參加醫療保險的積極性和主動性。

(三)強化工作責任。各鄉鎮、各部門一定要認真履行職責，形成政府統一領導，相關部門密切配合，主管部門和經辦機構各司其職的工作機制。各鄉鎮人民政府負責所轄區城鎮居民參加醫療保險的組織和宣傳發動，鄉鎮社區勞動保障服務機構負責城鎮居民醫療保險的登記參保工作;勞動保障部門負責做好城鎮居民醫療保險政策方案制定、組織實施、經辦機構建設和對定點醫療機構的管理監督工作;財政部門負責將醫療保險補助資金和工作經費列入預算;地稅部門和相關金融機構本著便民原則，負責足額征收醫療保險基金;民政部門負責配合做好城鎮低保對象的參保組織和醫療保險補助工作;殘聯負責做好重度殘疾人員的認定和醫療保險補助工作;教育部門負責以學校、幼兒園為單位辦理在校學生參保登記的組織協調工作，按戶籍性質分別參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療保險，確保參保率達到100%;宣傳部門負責醫療保險政策的宣傳工作;公安部門負責城鎮居民的戶籍性質認定審查工作;衛生、物價、統計、食品藥品監督、信用社等部門依據各自職責，共同做好城鎮居民醫療保險的相關工作。

(四)狠抓督辦落實。為確保城鎮居民醫療保險工作目標任務圓滿完成，縣政府決定，對鄉鎮人民政府和縣直相關部門實行目標責任考核。重點抓好學校和社區。教育部門要組織全縣各類學校(幼兒園)在校學生以學校(幼兒園)為單位整體參保，按戶籍性質分別參加城鎮居民醫療保險和新型農村合作醫療，必須確保在校學生100%參保。各鄉鎮人民政府要按照確保參保率達到90%以上的目標，與各社區居委會和勞動服務站(所)簽訂目標責任書，將目標任務層層分解落實到各社區居委會、勞動保障站(所)、村(組)。各鄉鎮人民政府和縣直相關部門都要制定工作方案，明確目標任務，明確工作責任，明確時間進度，并加強檢查督辦，保證各個環節的工作落到實處。要注意研究新情況、新問題，積極探索解決的辦法，不斷完善政策措施，為全面推進城鎮居民基本醫療保險制度打好基礎。縣政府辦公室要加大檢查督辦力度，定期通報工作進展情況。各鄉鎮人民政府和縣直相關部門要建立日報制度，在參保登記階段，每天下午4：00前將本區域參保情況報縣勞動保障局，縣勞動保障局匯總后報縣政府辦公室。凡未按期完成任務的鄉鎮政府要向縣政府寫出書面情況說明，并制定整改落實方案，確保目標任務的全面實現。

同志們，全面貫徹落實醫藥衛生體制改革精神，扎實做好20xx年度城鎮居民基本醫療保險工作，任務艱巨，責任重大。我們要大膽探索，勇于實踐，扎實工作，圓滿完成任務。

領導在醫保工作會議上的講話內容篇四

各區(縣)和市級有關部門要按照方案要求，早安排、早部署，把握目標進度，確保按時完成各項工作目標。下面，我就下一步醫改工作再講五點。

(一)加快基本醫療保障制度建設，擴大和提高覆蓋面和水平

一是逐步擴大基本醫療保障覆蓋面。今年，城鎮職工醫保參保率要穩定在以上，新農合參合率要保持在%，城鎮居民參保率要達到%;二是逐步提高保障水平。城鎮居民補助和新合補助要分別提高到每人每年120元和110元;三是逐步擴大和提高報銷范圍和比例。城鎮職工醫保、城鎮居民醫保和新農合最高支付限額，要達到當地職工年平均工資、居民可支配收入、農民純收入6倍左右的標準;將符合條件的中醫診療項目、中藥品種和醫療機構中藥制劑納入報銷范圍;四是進一步規范基本醫療保障基金管理，完善基金監督管理和內控制度，提高基金使用透明度;五是完善城鄉醫療救助制度，加大籌資水平和救助力度;六是提高基本醫療保障管理服務水平。探索建立城鄉一體化的基本醫療保障管理制度，整合基本醫療保險經辦管理資源。開展城鎮職工基本醫療保險、城鎮居民基本醫療保險市級統籌前期準備工作，啟動新農合門診統籌。

(二)落實國家基本藥物制度，滿足群眾基本用藥需求

做好自流井區和高新區的5個社區和富順縣基層醫療衛生機構開展基本藥物制度試點的實施方案，要確保試點基層醫療機構在今年2月份以前全部配備使用國家基本藥物及補充目錄藥品，實行零差率銷售，其他醫療機構按比例使用。所有公立醫院基本藥物全部實行網上采購。要改革藥品和醫療服務價格形成機制，增設藥事服務費，調整部分技術服務收費標準，進一步完善財政投入補償機制，保證基層醫療衛生機構的正常運轉。對鄉村醫生因實施藥品零差率銷售而減少的收入，給予適當補償，穩定農村基層衛生隊伍。國家基本藥物和補充目錄藥品全部納入基本醫療保障藥品報銷目錄，報銷比例要明顯高于其他非基本藥物。要強化對基本藥物的質量監督管理，確保用藥安全。

(三)健全基層醫療衛生服務體系，方便群眾看病就醫

一是進一步健全以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院和村衛生室為基礎的農村醫療衛生服務網絡。全面完成沿灘區人民醫院等3個縣級醫院機構建設，積極爭取大安區人民醫院、貢井區中醫院2個縣級醫院中央投入并加快實施，做好7個社區衛生服務中心和榮縣樂德鎮等3個中心衛生院以及180個村衛生室項目資金爭取和建設工作，逐步建立健全基層醫療衛生服務體系。加大城市牽手農村、醫院牽手社區“雙牽手”工程力度，對口支援110個基層醫療機構，覆蓋率達100%。二是加強衛生人才隊伍建設。繼續加強衛生人才工作，加大臨床衛生專業技術人才的引進和補充力度，力爭今年市屬醫療衛生單位引進碩士和緊缺專業人才100名,面向社會公招高校應往屆畢業生200名，使衛生人才編制嚴重不到位的問題逐步緩解。三是探索和推進專科醫師培訓試點，推進全科醫師、社區護士崗位培訓。推進管理和運行機制改革，鼓勵衛生專業技術人員向基層流動，落實優惠政策引導大學生到基層衛生單位就業。四是改革醫療基層醫療衛生機構補償機制。實行基本藥物制度的基層醫療衛生機構的運行成本以服務收費和政府補助作為補償，藥品收入不再作為補償渠道。五是轉變基層醫療衛生機構運行機制。進一步加大基層醫療衛生機構崗位設置、全員聘用、收入分配、績效考核、雙向轉診和鄉村巡回醫療等運行機制改革。加大適宜技術、適宜設備和基本藥物、中醫藥的推廣力度。

(四)促進基本公共衛生服務逐步均等化，最大限度地預防疾病

一是開展居民健康檔案、健康教育、免疫規劃、傳染病防治、兒童保健、孕產婦保健、老年人保健、慢性病管理、重性精神疾病患者管理共9類59項國家基本公共衛生服務項目。二是繼續實施以結核病、艾滋病、免疫規劃為重點的國家重大公共衛生服務項目。結核病發現率達75%，治愈率達85%以上。基礎免疫疫苗調查接種率達92%，二類疫苗接種率提高10%。三是完成7000個農村衛生廁所改造。四是進一步增強突發公共衛生事件預測預警和處置能力。五是完善公共衛生服務經費保障機制，今年要確保人均基本公共衛生服務經費不低于15元，今年不低于20元。

(五)推進公立醫院改革，提高醫療服務水平

按照省上公立醫院改革“8+2”的基本框架，三年內，我市要開展八個方面的工作。一是明確政府部門職能，建立協調統一、屬地化和全行業的公立醫院管理體制;二是優化公立醫院結構與布局，提高基本醫療服務可及性和公平性;三是完善公立醫院補償政策，維護公立醫院公益性質;四是調整服務價格，改變以藥養醫;五是規范醫院管理，促進公立醫院科學發展;六是健全監管機制，建立以醫院評審為抓手、與醫院目標考核、醫院等級復查和抽查相結合的“三位一體”的考評體系;七是強化人才建設，增強公立醫院發展的可持續性;八是開放醫療服務市場，堅持公開、公平原則，鼓勵社會資本投入醫療服務領域，擴大服務供給，建立多元辦醫格局。同時，我市還將選擇1至2個醫院在建立法人治理結構、探索政事分開、改革人事制度，建立激勵與約束機制等方面進行探索。

同志們，深化醫藥衛生體制改革工作意義重大，影響深遠，任務艱巨。希望大家加強對黨中央、國務院關于醫改的一系列政策文件的學習，進一步統一思想、提高認識，認真貫徹好這次全市深化醫藥衛生體制改革工作會議精神，按照市委、市政府的工作部署，以強烈的政治責任感和歷史使命感，本著對人民群眾生命健康高度負責的態度，精心組織、扎實工作，把這項惠民工作抓好抓實!

領導在醫保工作會議上的講話內容篇五

在**委、**政府的領導下，經過多年的努力，我**建立了以五種社會保險為主體的社會保障制度體系。明年實施兩個新的保險制度以后，將使我**職工和居民的社會保障提升到新水平，為建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系奠定堅實基礎。

（一）堅持以人為本，更加關注民生，不斷加強社會保險制度體系建設

按照**委、**政府的總體部署，各部門、各區縣和管委會深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，高度關注民生，不斷加強社會保險制度建設。經過多年的努力，我**已經建立了城鎮職工基本養老保險制度、城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度、城鎮職工失業保險制度、城鎮職工工傷保險制度和城鎮職工生育保險制度，初步形成了完整的社會保險制度體系框架。社會保險覆蓋范圍斷擴大，由城鎮職工逐步擴展到農籍職工、農村居民、外來務工人員、港澳臺人員和外國人；建立了單位和個人共同繳費、政府適度補貼的社會化籌資模式，參保人員各項待遇逐步提高；現代化管理服務體系逐步健全，基金管理規范、運行平穩。我**社會保險制度的改革與發展，對建立完善的社會保障制系，促進經濟發展，構建和諧社會，發揮了重要作用。

（二）建立兩個保險制度，是完善社會保險制度體系的重大舉措**第九次黨代會確定了進一步加快濱海新區開發開放，實現**科學發展和諧發展率先發展的奮斗目標。同時確定了加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系的總體目標，要求建立城鎮居民基本醫療保險制度，建立農村社會基本養老保險制度。在養老、醫療、失業、工傷和生育等五項社會保險制度中，養老保險和醫療保險是基本的重要的制度安排。我**已經建立的城鎮職工基本醫療保險制度，有350萬職工參加了保險；已經建立的新型農村合作醫療制度，有325萬農村居民參加了合作醫療；在此基礎上建立城鎮居民基本醫療保險制度，有177萬符合參保條件的城鎮居民；由此將形成覆蓋800多萬城鄉職工和城鄉居民的醫療保險制度，為建立全民醫療保險制度打下了基礎。我**已經建立的城鎮職工基本養老保險制度，有329萬職工參加了保險；在此基礎上建立農村社會基本養老保險制度，有268萬符合參保條件的農村居民，由此將形成覆蓋600萬城鄉職工和農村居民的養老保險制度，為健全養老保險制度體系打下了基礎。建立兩個保險制度，對加快建立健全覆蓋城鄉居民的社會保障體系，不斷提高城鄉職工和居民的社會保障水平，具有重大意義和重要作用。

（三）深入貫徹落實**第九次黨代會精神，全面做好實施兩個保險的工作

當前，全**人民正在深入貫徹落實**第九次黨代會精神，推進濱海新區龍頭帶動、中心城區全面提升、各區縣加快發展三個層面統籌協調、聯動發展，這對我們進一步做好勞動保障工作，不斷完善社會保障制度體系，提出了更高的要求，創造了更好的條件。各部門、各區縣和管委會一定要深入貫徹落實**第九次黨代會精神，從深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的高度出發，堅持以人為本，更加關注民生，搞好城鄉統籌和經濟社會統籌，解決群眾最關心、最直接、最現實的切身利益問題，全面做好實施兩個保險制度的工作，使人民群眾享有基本的社會保障，共建共享和諧社會發展成果。

**委、**政府批準實施的兩個保險制度，明確了指導思想、主要目標、基本原則、保障范圍、籌資水平和費用支付等政策和原則。兩個保險制度的設計，體現了城鄉統籌和社會保障制度可持續發展的政策原則，我們要認真研究并準確把握。

（一）堅持較低標準起步，建立基本保障和可持續發展機制

世界各國現有三種社會保障制度模式。一是強制儲蓄模式。優點是建立個人賬戶，個人積累個人使用，當期積累未來使用，有政府強制和個人自愿雙重約束。問題是不能實現社會共濟，長期儲蓄由于特殊原因可能轉化為即時消費。二是社會福利模式。優點是建立統籌賬戶，政府積累全民使用，當期積累未來使用，有政府稅收和預算制度安排。問題是以重稅維持高福利政策，難以兼顧公平和效率，難以實現可持續發展。三是社會保險制度。優點是以單位和個人繳費為主，政府給予適當補助，建立統賬結合基金制度，當期積累當期使用或未來使用。問題是由于生產力不發達，短期難以建立全國統籌共濟制度，社會保障整體水平不高。我國現行制度是第三種模式，能夠較好地適應現階段生產力條件下的社會保障制度建設要求。

我**的城鎮居民基本醫療保險，學生兒童和成年居民年籌資標準分別為100元和560元，在一個年度內分別發生的18萬元和10萬元以下的醫療費用納入報銷范圍，在三級、二級和一級醫院就醫的基準報銷比例均為50％、55％和60％。上述由籌資數額而決定的支付標準，我**與經濟發展同等城**大體相當，與京滬相比標準較低。

我**農籍職工基本養老保險制度與城鎮職工基本養老保險制度基本相同，均以上年社會平均工資總額為基數繳費，差別在于繳費和待遇不同。城鎮職工的繳費比例為28％，其中單位和個人分別繳費20％和8％。農籍職工的繳費比例為8％，其中單位和個人分別繳費6％和2％。據測算，如果農籍職工按上年職工月平均工資基數的8％繳費，繳足15年至60歲退休時，每月可領取430元養老金，繳費和保障水平都比較適宜。

我**農村居民基本養老保險的籌資標準，是以20**年月發放125元養老金為基礎確定的。據測算，30歲開始參保要連續繳費30年，每年繳費456元，共繳費13680元，其中政府補貼2052元；40歲開始參保要連續繳費20年，每年繳費783元，共繳費15660元，其中政府補貼2741元；50歲開始參保要連續繳費10年，每年繳費1785元，共繳費17850元，其中政府補貼3570元。

我**農村老年人生活補助費，按照年齡段劃分為三個標準，分別為每人每月補助30元、40元和50元。

總體上看，我**兩個保險制度的起步標準不高。之所以作這樣的制度設計，目的在于適應當前生產力發展和生活水準要求，堅持較低標準起步，先把制度建立起來，擴大覆蓋面，提高參保率，使經濟效益一般的企業以及中低收入的職工和居民都能參加保險，建立基本保障和可持續發展機制。

（二）堅持全**統一管理，總體考慮相關各項制度安排

城鎮居民基本醫療保險和農村社會基本養老保險，均實行全**統籌管理。分別建立兩種保險基金，分別納入基金財政專戶，統一管理和單獨核算，以統一政策制度，提高管理效率。

城鎮居民基本醫療保險基金，按照“以收定支、收支平衡、略有結余”的原則籌集和支付，遵循社會保險大數法則，以增強基金社會共濟和化解風險能力?；I資水平、保障標準與我**經濟發展水平、各方承受能力相適應，從較低標準起步，保障大病和門診特殊病醫療需求，逐步提高保障水平。堅持自愿參保原則，以家庭繳費為主，政府給予適當補助。發揮政府補貼作用，引導群眾積極參保，以擴大覆蓋面、提高參保率。

農村社會基本養老保障制度總的原則是，以家庭養老為主，多種養老方式并存，制度模式與當前生產方式相結合；實行較低標準起步、廣泛覆蓋、統籌城鄉就業、與城鎮企業職工基本養老保險制度相銜接；全面覆蓋農籍職工和農村居民，適應農村城**化和保險社會化發展需求，逐步完善養老保險制度體系。其中三項制度的具體原則是：農籍職工基本養老費由單位和職工共同負擔，建立個人賬戶和儲備金，個人賬戶實行完全積累模式；農村居民基本養老保險以個人繳費為主，政府給予適當補貼，實行個人賬戶完全積累模式；農村老年人基本生活費補助，實行由政府統一發放，個人不繳費的保障模式。

（三）堅持搞好制度銜接，為整合完善制度體系創造條件

城鎮居民基本醫療保險制度，適用于本**非農業戶籍的學生兒童，以及其他不屬于城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍的非從業成年居民。與城鎮職工基本醫療保險制度和新型農村合作醫療制度銜接和配套，構成覆蓋城鄉職工和城鄉居民的基本醫療保險和合作醫療制度體系，為未來整合完善制度體系創造條件。同時考慮與原有公費醫療制度和勞保醫療制度的關系問題；與正在推進的醫療衛生、藥品生產流通和社會保障制度體系改革相互銜接，相互促進。

農村社會基本養老保險制度，包括農籍職工基本養老保險制度、農村居民基本養老保險制度和農村老年人基本生活費補助制度。與城鎮職工基本養老保險制度一起，構成覆蓋城鄉職工和農村居民的基本養老保險制度體系，為未來整合完善制度體系創造條件。農籍職工基本養老保險，可向城鎮職工基本養老保險轉換。農村居民基本養老保險，可向農籍職工基本養老保險或城鎮職工基本養老保險轉換。建立農村老年人基本生活費補助制度，對本制度實施前60歲以上老年人發給生活費補助，作為建立農村社會基本養老保險制度的過渡性制度安排。

從現在開始至明年全面實施兩個保險制度，只有三個月的準備時間。實際上，很多工作要在今年年底之前做好。兩個保險制度面向企業、職工和居民，要逐步覆蓋符合參保條件的400多萬人?？傮w上看，確實是時間緊、任務重、難度大。各部門、各區縣和管委會一定要按照**委、**政府的總體部署，加強組織領導，落實工作責任，堅決做到把好事辦好辦實。

（一）加強組織領導，切實搞好服務

有關部門工作職責。勞動保障部門負責全**兩個保險制度的組織實施工作，社會保險經辦機構負責全**兩個保險制度的經辦工作。農委、衛生、教育、民政和殘聯、公安、財政等部門以及經辦銀行，要圍繞實施兩個保險制度，認真履行各自的職責，同時要加強協調配合，共同做好各項工作。各部門的工作重點是，面向各區縣和管委會，加強工作指導，搞好總體協調，落實各項政策，全面推動工作。各部門的工作難點是，堅持集中統一管理，努力提高工作效能，組織實施并不斷完善政策制度，及時研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各區縣和管委會工作職責。各區縣和管委會負責本地區兩個保險制度的組織實施工作。工作重點是，面向企業和職工以及社區和居民，加強工作指導，搞好宣傳動員，執行統一政策，切實搞好服務，組織實施參保。工作難點是，組織街道社區和鄉鎮村，發揮街鎮勞動保障服務中心及社區勞動保障工作站作用，面向企業和職工以及家庭居民開展工作，把各項政策與實際相結合，及時研究解決工作中遇到的新情況和新問題。

各部門、各區縣和管委會要深刻認識到，建立兩個保險制度是深入貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會的重大舉措，政府部門一定要堅持以人為本，面向參保對象搞好服務；搞好兩個保險制度的工作重點在基層，工作難點也在基層，領導機關一定要重心下移，面向基層搞好服務，為搞好社會服務創造條件。因此，要加強組織領導，落實工作責任；堅持以人為本，切實搞好服務；針對工作難點，制定制度辦法，全面搞好兩個保險制度的組織實施工作。要下大力量加強基礎和基層工作，加強經辦管理和服務平臺建設，通盤考慮機構建設、隊伍建設、素質建設、網絡建設和經費保障等各項能力建設，并且立足于組織現有的機構和人員做好工作。

（二）區分難易程度，積極穩妥做好工作

各部門、各區縣和管委會，要區分兩個保險制度中各項保險的難易程度，準確把握政策原則，積極穩妥地做好工作。

一是，農籍職工基本養老保險，帶有一定的強制性。由企業和職工繳費，繳費比例不是很高。工作對象主要是企業，已有城鎮職工基本養老保險的工作基礎。總體上看，組織實施的難度不大。要制定工作計劃，落實工作責任，積極推動企業繳費參保，盡快擴大覆蓋面，努力提高參保率。

二是，城鎮居民基本醫療保險，實行自愿參保原則。由參保家庭繳費，政府給予一定數額的補助，自費數額不是很大，而且可以借鑒新型農村合作醫療的工作經驗。但工作對象是每個家庭，而城鎮居民家庭的情況比較復雜?？傮w上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，發揮政府補貼作用，引導群眾自愿參保，逐步擴大覆蓋面，努力提高參保率。

三是，農村居民基本養老保險，實行自愿參保原則。由參保人員繳費為主，政府給予一定的補助。工作對象是農村家庭居民，而農村居民家庭的情況比較復雜，長期以來一直依托土地為生，依靠家庭直系親屬關系養老，家庭養老的傳統觀念較重。農村生產力發展不平衡，農村居民家庭收入來源和生活水平差別大，農民生活水準一般不高。有些區縣已經實行了老年人生活費補助制度；我**要在實行農村居民基本養老保險制度以后，對制度實施前的農村老年人實行生活費補助制度。總體上看，組織實施的難度較大。要積極做好宣傳工作，學習借鑒外地建立農村居民基本養老保險制度的經驗，發揮政府補貼作用，講清楚政府補貼的方式和環節，以及各地推行此類制度的成功經驗，引導群眾自愿參保。各區縣可在條件較好的部分鄉鎮積極穩妥地推行新制度，逐步積累經驗后再擴大覆蓋面。

四是，農村老年人生活費補助，由區縣政府統一組織發放。已經建立農村老年人生活費補助制度的區縣，要積極穩妥地推行農村居民基本養老保險制度，現有的農村老年人生活費補助發放辦法，按**政府文件規定執行。凡未建立農村老年人生活費補助制度的區縣，要積極穩妥地推行農村居民基本養老保險制度，不再單獨新建農村老年人生活費補助制度。

（三）突出工作重點，全面做好工作

突出工作重點，全面做好工作。各部門、各區縣和管委會要從貫徹落實**第九次黨代會精神、促進科學發展和諧發展率先發展的高度，把推行兩個保險制度納入重要的議事日程，安排好今年年底和明年全年的工作計劃，加強領導，周密部署，超前安排，扎實推進，特別注重做好今年的各項工作，為明年全面推行新制度打好基礎，堅決做到把好事辦好辦實。實施兩個保險制度，需要制定一系列配套的實施辦法，要盡快制定并實施，以推動各項工作。主要是，統賬財務管理核算、社險經辦機構經辦、銀行經辦機構經辦、補助資金管理等基本制度；參保資源調查、申報登記、資格審核、繳費標準認定、基金征收、待遇審核支付、社會保障卡發放等工作制度；定點醫療機構和定點藥店管理、醫療費用結算、增加兒童用藥目錄、兒科診療項目和兒童醫療服務設施目錄等醫療保險制度；系統網絡建設、管理軟件升級、醫院聯網結算等信息化建設工作。勞動保障部門要會同有關部門加快制發各項實施辦法，同時搞好業務培訓，全面掌握政策制度，確保制度順利實施。

搞好政策宣傳，引導群眾參保。兩個保險制度都是新制度，因此要搞好宣傳工作，做到嚴格準確、簡明易懂。宣傳的重點是，農籍職工基本養老保險帶有一定強制性的原則，企業和職工應當依法繳費參保；城鎮居民基本醫療保險實行自愿參保原則，引導群眾認識參保的好處，在自覺基礎上自愿參保；農村居民基本養老保險實行自愿參保原則，引導群眾樹立社會保障觀念，在自覺基礎上自愿參保；農村老年人基本生活費補助制度是過渡性制度，體現了黨和政府對老年人的關懷，家庭要繼續承擔贍養和關愛老年人的責任。要采取通俗易懂和喜聞樂見的形式，使群眾有一個逐步認識和接受的過程，提高宣傳的受眾面和有效性，爭取社會理解和支持兩個保險制度建設。

嚴格工作紀律，強化監督檢查。一是，積極組織實施農籍職工基本養老保險制度，不得以改善投資環境和降低企業成本等為名，拖延和阻礙制度實施。二是，組織實施城鎮居民基本醫療保險和農村居民基本養老保險，要堅持實行自愿參保原則；各部門、各區縣和管委會要積極組織推動工作。要在政府部門辦公地點和經辦機構服務場所之內開展工作，嚴格限制入戶工作，嚴格禁止入戶收款，嚴格禁止采用政策制度規定以外的方式辦理基金征收和待遇支付等資金收付工作。三是，按照政策規定及時足額發放農村老年人基本生活費，做到不錯不漏不重。四是，按照**政府關于加強財政資金和公共資金管理的規定，確定代辦銀行、訂立服務合同，嚴格執行繳費直接入庫、資金直接撥付、集中開設賬戶、資金封閉運行等制度，確保資金安全完整。勞動保障、財政、監察、審計等部門要切實加強監督、監察和審計，確保制度和資金依法規范運行，杜絕違紀違規問題發生。

領導在醫保工作會議上的講話內容篇六

今天這次會議，主要是貫徹落實全省城鎮居民基本醫療保險工作會議精神，對全市城鎮居民基本醫療保險工作進行統一部署，全力以赴把這項關系民生的大事抓實抓好。下面，我講幾點意見。

醫療保障是社會保障體系的重要組成部分。整個社會保障體系包括低保、基本養老保險、醫保以及動遷保障和征地保障等。這樣一個龐大的、關系農民和居民切身利益的體系當中，尤為受關注的就是城鎮居民的基本醫療保險。大家可以看到，在全國乃至各個地市的醫保體系當中，實際上有一些空缺。就業職工基本上有了基本養老保險和醫保，農民有了農民基本醫療保險和養老保險，但是中間有一個空檔，就是在城鎮有相當一部分沒有正式穩定就業的居民還沒有享受基本醫療保險和基本養老保險，這一個范圍也是比較大的。今天我們部署的工作就是沒有享受城市社會保障、也沒有享受農民社會保障的這一部分城市居民的基本醫療保險問題。從我市的情況看，目前，基本醫療保障制度和衛生服務體系建設取得了階段性成果。一是城鎮職工基本醫療保險制度逐步完善。目前，全市已建立起以統賬結合基本醫療保險為主體，公務員醫療補助、企業補充醫療保險、大病醫療救助為補充，保障水平多層次，保障方式多樣化的城鎮職工基本醫療保險制度體系，基本完成了從公費、勞保醫療制度到社會醫療保險制度的轉變。同時，通過多種渠道積極籌措參保資金，解決困難和破產關閉國有、集體企業退休人員參加城鎮職工基本醫療保險問題。到去年底，全市城鎮職工基本醫療保險參保人數已達到8萬人。二是積極探索城鄉醫療救助辦法。多渠道籌措資金，加快推進城鄉醫療救助制度建設，對特困群眾給予醫療救助，一定程度上減輕了社會特困群體的醫療負擔。總的來講，經過多年努力，全市醫療保障工作水平不斷提升，為促進城鄉人民身體健康、維護社會和諧穩定作出了積極貢獻。三是新型農村合作醫療全面實施。我市自20xx年開始試點、20xx年正式啟動新型農村合作醫療以來，不斷完善運行機制，努力擴大覆蓋范圍，目前全市已建立起市、縣、鎮、村四級新型農村合作醫療服務網絡，農民“看病難”、“看病貴”以及因病致貧、因病返貧的問題得到緩解。

? ? ? ?到今年3月底，全市共有583.4萬農村居民參加新型農村合作醫療，參合率達到3.62%。另外，其他方面的社會保障工作也取得了長足進展。到去年底，全市養老保險、失業保險參保人數分別達66.18萬人、68.4萬人，均超額完成年度指標;工傷保險、生育保險凈增3萬人和3.7萬人，分別完成年度指標的130%和123.3%。全市參加“五大保險”人數突破400萬人，當年基金收支總數近80億元，“五大保險”按時足額發放率達100%，省政府下達我市的養老保險六項任務指標順利完成。特別是在堅持依法動遷、人性化動遷的前提下，對拆遷安置保障進行大膽創新，將一些特殊政策和拆遷有機結合，逐步使介于城鄉之間、亦農亦居的人群徹底成為城市居民，實行無業居民醫保、基本養老保險、低保等項福利。在整個社會保障體系當中，從去年底起，我們對征地保障特別是動遷保障做了一些有益探索，這些探索包括：第一，制定了幾項政策，其中很重要的就是保障被拆遷群眾特別是農民的合法權益，在市區嘗試將農民的動遷房變成商品房，通過掛牌的形式使動遷農民可以合法取得土地證和房產證，這樣一戶農民在“拆一還一”的前提下，基本上可以拿到一至兩套質量比較好的商品房，使農民過去靠土地劃撥所建的房屋可以依法成為商品房。實際上農民一旦動遷完成以后，個人或家庭的資產就可以上升到30萬以上。第二，在對農民的動遷過程中，實行按梯次轉移的政策，從一類到二類、二類到三類、三類到四類，這樣使農民或者居民的合法權益得到了較好的保護。第三，在對農民動遷以后，使其變成徹底的城市居民。過去市委、市政府下過一個文件，就是市區“城中村”的農民原則上都要轉為居民，但是很多沒有辦手續，這次我們拆遷完以后，就使這些農民真正成為了居民。在新城區，我們把拆遷過的農民變成居民以后，動員他們參加城鎮基本醫療保險和養老保險，但是還有相當一部分農民無法參加。那么，我們就實行兩個制度，一個就是今天講的城鎮居民基本醫療保險制度，再一個就是實行低保制度。這樣一來，就使農民成為居民以后，納入一個社會保障的網絡體系。因為對中國的農民來講，老有所養、貧有所濟、病有所醫、弱有所扶，是他們多年來的一個夢想。

當前和今后一段時期，全市城鎮居民基本醫療保險工作的目標任務是：從20xx年7月1日起,逐步建立起以大病統籌為主的城鎮居民基本醫療保險制度，重點解決城鎮居民住院和門診大病醫療費用支出，基本實現城鎮居民醫療保險的全覆蓋，最終實現人人享有基本醫療保障的改革目標?；驹瓌t是：堅持城鎮居民基本醫療保險水平與我市經濟發展水平及各方承受能力相適應;堅持低水平、全覆蓋、保住院和門診大病;堅持個人(家庭)繳費和財政補助相結合;堅持以收定支，實現基金收支基本平衡、略有結余。

按照上述目標任務和原則要求，在具體工作中要牢牢把握三個方面：1.明確參保范圍。市區城鎮居民基本醫療保險的保障范圍是：城鎮職工基本醫療保險制度覆蓋范圍以外的，具有徐州市區戶籍的城鎮居民(包括少年兒童和中小學生以及其他非從業城鎮居民)。需要說明的是，對市區已享受異地退休金或養老保險金待遇、退休后戶籍遷入我市的人員，不納入此次城鎮居民醫療保險參保范圍。還有一點，也請勞動保障部門注意，我市外出打工的人員，無論是農民還是城鎮居民都比較多，統計下來有100多萬人在外地打工，按照國家政策要求，他們在打工的城市一旦參加醫保和基本養老保險以后，就不能再在我們城市里參加。對此，可能在技術處理上難度比較大，但是要防止這種情況。對城鎮職工子女就醫發生的醫藥費，仍按原報銷渠道解決。對居住在縣城、城鎮職工基本醫療保險制度未能覆蓋到的城鎮居民，各縣(市)要按照要求全部納入城鎮居民基本醫療保險范圍。對居住在鄉鎮的城鎮居民，也要及時納入新型農村合作醫療范圍，確保他們享受到相應的醫療保險待遇。2.將大病統籌作為保障重點。城鎮居民基本醫療保障覆蓋面廣，保障水平不可能很高，否則財力難以維系;但也不能過低，必須確保幫助參保人員解決實際問題，這就要求這項制度要設定一個合理的費用范圍，在這個費用范圍之內實現自我平衡。對中國來講，社會保障問題是個世紀性難題，外國經濟學家在對中國社會的分析中提到了六大難題，其中健全完善社會保障制度是突出的一大難題。我國社會保障制度和世界上其他國家有很大區別。對老年人實行社會保障，國際上通行的有兩種做法：一種是個人補足養老金;另一種是國家動用國有資產或財政收入幫助老年人交納養老金，中國實行的體制和這兩種都不一樣，我國所有城市的社會保障制度都是實行“以新養老”、或者說是“收支平衡”，比如基本養老保險基本上是實行“以新養老”。

? ? ? ?實行“以新養老”，那些外來工比較多的城市如蘇州就完全可以實現自我平衡，而且還有結余;而象徐州這樣外來工不多或是新增就業崗位不多的，實行“以新養老”就很難平衡，只能靠省、市兩級財政來補貼。當前我們實行的醫療保險制度應該說還只是一種嘗試，能不能實現收支平衡，還需在今后的實踐中不斷加以探索和解決。因此，這項制度設計的立足點，只能堅持以大病醫療統籌為主，重點解決住院和門診大病醫療費用支出。同時，積極完善門診醫療費用統籌的保障方式，進一步降低參保城鎮居民的醫療負擔，逐步擴大城鎮居民的受益面，提高城鎮居民參保的積極性。3加強各種保障制度的銜接互補。城鎮居民基本醫療保險制度有其規定的支付范圍和標準限制，部分參保城鎮居民按規定報銷醫藥費用后仍可能負擔較重，這就需要加強各種保障制度之間的銜接與互補。當前，尤其要建立健全城鎮居民醫療救助制度，作為城鎮居民基本醫療保險制度的重要補充。市民政局要會同財政、勞動保障、衛生等部門抓緊組織調研，盡快制定出符合市情的醫療救助辦法，通過多渠道籌措資金、多層次制度安排，最大可能地減輕困難家庭、患大病人員的醫療負擔，努力實現城鎮居民醫療保障無盲點。

在推進措施上，要狠抓三個關鍵。第一，要建立健全籌資機制。一方面，要盡快落實籌資辦法。我市市區城鎮居民基本醫療保險參保費用，實行個人繳費和財政補助相結合，財政補助資金由市、區兩級財政按6:4的比例分別承擔，其中享受城鎮低保的家庭成員、家庭困難的重度殘疾人員的參保費用主要由財政負擔。對此，各地要切實調整財政支出結構，建立相應的財政投入機制，在預算中足額安排專項資金，真正做到補貼到人、補助到位。另一方面，要科學確定籌資標準。根據我市財政狀況、居民經濟承受能力和市區醫療消費水平，經過測算，市區城鎮居民醫療保險的籌資標準確定為每人每年200元。今后，根據經濟發展、醫療消費水平變化和居民醫?；饘嶋H運作情況，籌資標準還要作適當調整。各縣(市)要根據本地實際，參照市區標準，合理確定本地籌資標準，使之既能為地方財力所承受，又能被城鎮居民所認可。

第二，要加大基金監管力度。確保城鎮居民基本醫療保險基金從建立之初，就納入制度化、規范化的管理軌道。一是嚴格執行收支兩條線管理。城鎮居民基本醫療保險基金要按照以收定支、收支平衡、略有結余的原則建立。各級勞動保障、財政部門要將城鎮居民基本醫療保險基金全部納入財政專戶，實行專戶管理、專賬管理，切實做到收支分離、管用分開、封閉運行。要建立健全城鎮居民基本醫療保險基金預決算、財務會計等制度，加強對基金的會計核算和財務管理，從制度上、源頭上規范基金的管理和使用。二是規范基金支付范圍和標準。各級醫保經辦機構要參照城鎮職工醫療保險的做法，制定相應的管理規范，明確城鎮居民基本醫療保險基金的支付范圍和支付標準，切實加強醫療費用的支出管理，提高基金使用效率。要嚴格按照規定報銷醫療費用，不得擅自擴大城鎮居民基本醫療保險基金的支出范圍。三是加強對基金管理使用的監督。各級勞動保障部門要建立起基金管理使用情況的公示制度，定期向社會公布基金收支、結余情況，主動接受社會監督。要完善經辦機構制度建設，加強基金風險防范和預警分析，有效規避基金管理、使用中可能出現的風險。各級財政、審計部門要強化對基金的財政監督、審計監督，嚴厲查處擠占、挪用基金等違紀、違規行為。

第三，要提高服務效能。一是加強經辦機構建設。城鎮居民基本醫療保險業務由勞動保障部門醫療保險經辦機構具體承辦。各級勞動保障部門醫療保險經辦機構要進一步加強自身建設，完善支付辦法，優化服務流程，提高工作效能。要加快城鎮居民醫療保險計算機軟件開發工作，確保在8月1日前實現參保人員醫療待遇的計算機管理，努力為參保城鎮居民提供方便快捷、優質高效的服務。市勞動保障局要全力組織好金保工程建設，這一工程涵蓋社會保險“五大險種”和就業再就業等勞動保障各項業務，是促進勞動保障事業又好又快發展的有力平臺。二是把經辦服務向基層延伸。要充分利用社區貼近群眾的優勢，繼續推進社區勞動保障工作平臺建設，積極拓展社區醫療保險服務功能，把可以向基層、向社區延伸的經辦服務前移到居民身邊，為城鎮居民提供便捷的經辦服務。三是推進城鎮居民基本醫療保險工作的良性發展。要整合現有的社區衛生服務資源，積極穩妥地將符合條件的衛生服務機構納入定點序列，將符合規定的醫療服務項目納入基金支付范圍。要嚴格城鎮居民醫療保險定點機構的審核、管理，完善就醫導向機制，逐步實行社區首診和雙向轉診制度，引導參保人員“小病和康復在社區，大病救治進醫院”，這一點非常關鍵。

? ? ? 從先期實行城鎮居民醫療保險制度的城市來看，群眾一般門診就醫大多是靠社區衛生服務中心來解決，且在社區衛生服務中心的醫療費用和藥品費用都是實行最低廉的制度。同時，相關工作人員在動員群眾參加醫保的過程中，要特別注意千萬不能讓群眾以為交了140元后，什么病都能夠報銷。要從一開始就給老百姓講明白哪些費用可以報銷、能報銷多大比例，讓大家算清賬。在其他城市也出現過這樣的情況，實行了農民基本養老保險、醫療保險和城鎮職工的基本養老保險、醫療保險以后，再實行居民醫療保險，就會發現第一年大家都提意見說沒有實行保險，第二年大家又都提意見說保額太低。所以，一開始就要給群眾講清楚，參加醫保是有限保障、不是無限保障，在大病情況下醫?；鹬荒茏龅桨幢壤謸?。

一要加強組織領導。各級政府主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，堅持一級抓一級，層層抓落實，確保責任到位、措施到位、投入到位。市政府成立市城鎮居民基本醫療保險工作領導小組，市相關部門主要負責人為成員。各地也要建立相應的領導機構，研究具體措施，保證做到與市區同步推進。二要形成工作合力。要加快形成政府統抓，勞動保障部門主管，各部門密切配合，全社會廣泛參與，齊抓共管的工作機制。勞動保障部門要發揮牽頭部門作用，切實負起統籌規劃、綜合協調、管理監督的職責。財政部門要積極參與政策制定，調整財政支出結構，加大資金投入，加強基金監督管理，確保居民醫療保險財政補助資金及時到位。衛生部門要切實做好縣城以下城鎮居民參加新型農村合作醫療的工作，加強行業監督管理，推進醫德醫風建設，規范醫療服務行為;當前尤其要配合勞動保障部門盡快確定醫療服務機構定點范圍，確保參保居民的就醫需要。食品藥品監管部門要會同有關部門積極推行國家基本藥物制度，促進安全用藥、合理用藥。價格部門要制定相關措施，切實加強藥品價格管理。新聞媒體要大力宣傳，使廣大城鎮居民和社會各界支持、理解、積極參與。人事編制等部門要配合做好工作，合力推進城鎮居民基本醫療保險工作。三要強化督促檢查。各地要認真對照市委、市政府要求和本地工作方案，加強調度，加大督查，按序時進度抓好落實。各縣(市)城鎮居民基本醫療保險實施方案由本級政府審批后，報市領導小組辦公室備案，同時報省勞動保障廳、財政廳、衛生廳。市勞動保障局要抓緊建立月報制度，及時了解各地進展情況，對進展慢的地區要實地進行重點督查。市財政、衛生等部門也要按照分工，切實加強指導。市政府將適時對全市城鎮居民基本醫療保險推進情況組織督查，并將檢查情況予以通報。

最后，我再簡要強調一下其他方面的社會保障工作。在養老保險等方面，我市職工基本養老保險繳費基數比較高，養老保險的擴面工作難度比較大。希望各有關部門和各縣(市)、區，特別是市區要在合理確定養老繳費基數的前提下，加大養老保險的征收力度。養老保險繳費基數很重要，現在我市的繳費基數已經接近蘇南地區，這對擴大養老保險征收人數是個很大障礙。在這種情況下，要做一些嘗試。第一，要進一步推廣靈活就業人員養老保險參保工作，相比較而言他們的繳費基數低一點。我市職工收入水平很不均衡，國有企業比較多，職工收入相對也比較高，這一部分職工收入就把整個徐州市的工資水平大大提升了，這樣一來繳費基數就比較高。但是，相當一部分民營企業職工工資是無法和國有企業職工相比的，必須充分考慮到民營企業和外資企業職工的繳費問題，因為按照目前的繳費基數，有些單位是無力繳費的。所以，我們要在按照省政府確定的繳費基數推進養老保險的同時，搞好靈活就業人員在此繳費基數上養老保險的征收。

? ? ? ?第二，要強化養老保險征收的考核工作。徐州市現在還有相當一部分人沒有繳納養老保險，下一階段，要把非公企業、個體工商戶、靈活就業人員、異地務工以及進城務工農民作為擴面重點，進一步加大對服務業的擴面征繳力度，強制性推行農民工工傷保險制度，擴大失業保險和生育保險覆蓋面。要加快被征地農民和城鎮居民(城中村)參加養老保險的進程，特別對于在城市化進程中的失地農民養老保險，要研究具有較大激勵作用的保障機制，形成與當前拆遷工作、乃至推動整個城市化和經濟國際化進程的良性互動。在住房保障方面，按照國際慣例，城市的房地產往往用兩個經濟指標來衡量，一個是房價比，一個是租金比。房價比就是一戶家庭買一套房子需要多少年。房價水平的高低主要是看房價比，按國際慣例房價比不能高于7。再一個就是租金比，房價高不高還要看租金占整個房價的比重?，F在城市房價虛高，一個很重要的反映是，房價越來越高，而租金卻不見增長，這是衡量房地產價格虛高很重要的一個參考指標。

? ? ? ?在住房保障上，第一，要保證弱勢群體的住房需求，今年要擴大經濟適用房的建設，同時提供廉租住房。第二，就是穩定中等收入家庭的住房。我市現在正在進行一些探索，主要在兩個方面：一個是所有的農民定銷房變成商品房，南方已有個別城市在搞;另一個就是限制房價來拍賣土地，我們現在拿出三塊地限價，根據兩年內可能漲到的房價預測，拍賣的時候就進行價格限制。限價房只是針對首次買房者銷售，同時限價銷售目前還處于嘗試階段，是否能成功還要經過一個過程，但畢竟我們需要探索。第三，對于不限地價、自由招拍掛的高檔房產，讓市場經濟、價值規律發揮作用。房價上漲是大勢所趨，但是不能漲得太快，每年要控制在合理的范圍之內，就是一定不能超過兩位數的增長率。因為徐州還沒有到工業化的中后期，等到人均dp達到3000美金至5000美金的時候，住房價格要有一個躍升，但是現在不到這個時候，我市現在的商品房均價是每平方米3100元，不能再高了。政府要采取措施保持房價有一個比較合理的增長，并通過擴大土地投放，來遏制房價的增長。在城鄉居民最低生活保障方面，要在做到應保盡保的基礎上科學建立動態增長機制，確保最低生活保障能夠覆蓋城鄉的每一個角落，并隨著經濟增長有不同程度的提高，真正使經濟發展的成果普惠于民。另外，現在全市保障方面存在問題最多的還是征地，所以請各縣(市)、區領導要強化對農民的征地保障措施，防止被征地農民基本生活難以保障，全力維護社會穩定，避免形成信訪的熱點和難點問題。

我們今天會議的議題主要是基本醫療保險，同時對其它社會保障工作進行部署，通過幾年的努力，給居民和農民構筑一道能夠遮風擋雨的社會保障網絡。