無論是身處學校還是步入社會，大家都嘗試過寫作吧，借助寫作也可以提高我們的語言組織能力。寫范文的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編為大家收集的優秀范文，歡迎大家分享閱讀。

在財稅工作會議上的講話內容篇一

一、堅持從戰略的高度，提高對發展農村勞務經濟重大意義的認識

近年來，縣委、縣政府把農村勞務經濟納入了全縣經濟和社會發展的總體規劃,放在了一個突出的戰略位置來抓，在各級各有關部門的共同努力下，全縣農村勞務經濟呈現出前所未有的良好發展態勢。一是產業地位日益突出。據統計，20xx年，全縣外出務工人員超過了6萬人，實現勞務收入3億多元，占全縣農業總產值的28.3，勞務收入使全縣農民大幅度增收，在全縣農村人均純收入中占有很大的比例。二是專業化生產正在形成。全縣涌現出了如大堰鄉、磨市鎮等一批勞務輸出重點鄉鎮，如趙家堰村等一批勞務輸出專業村。三是勞務市場不斷壯大。我縣先后在廣東建立了勞務輸出辦事處，在北京、天津建立了勞務輸出基地，并同沿海發達地區如浙江、上海等地的部分大企業達成協議，建立了勞務協作關系，全縣勞務市場體系日益健全，勞務輸出已有了較為牢固的市場。

我們所說的勞務經濟，通俗地講就是農民從事責任田以外的勞動所獲得的正當收入，其表現形式有三種，一是離土離鄉，二是離土不離鄉，三是不離土離鄉。我們可以從以下四方面來理解發展勞務經濟的重大意義。

1、發展農村勞務經濟是增加農民收入的現實需要。

農業和農村經濟發展進入新階段后，受資源和市場的雙重約束，單純依靠農業內部實現農民持續穩定增收的難度加大。近年來，我縣農民收入實現較快增長，除依靠黨的惠農政策以及進行結構調整增收以外，主要依靠非農收入特別是勞務收入的增長來推動，勞務收入已成為全縣農民增收的主要渠道。大力發展農村勞務經濟，做大做強勞務產業，是促進農民增收的現實選擇。

2、發展農村勞務經濟是促進農村經濟結構調整的迫切要求。

農業結構調整，目前最為關鍵的是要素結構的調整，農業結構調整的成效如何關鍵在于農村勞動力的轉移程度。農村剩余勞動力的流動和合理配置是經濟結構調整的一項重要內容。

3、發展農村勞務經濟是提高農民素質的有效途徑。

勞務經濟的流動性、關聯性特點決定了勞動力在資源配置的過程中，獲得經濟回報的同時，實現自身素質的提升，從而成為開發人的智力、培養人的能力、提高人的素質的新型產業。實踐證明，發展農村勞務經濟，是廣大務工農民在實踐中感受外面變化,開闊自身視野,更新思想觀念的現實課堂，也是培養農民道德法律意識，掌握勞動技能，提高經營能力，實現成才創業的有效途徑。

4、發展農村勞務經濟是推動新型工業化和農村城市化進程的必然選擇。

工業化、城市化和農業產業化的推進過程，就是農村富余勞動力向二、三產業的轉移過程，是農民素質不斷提高并逐步融入城市的過程。事實同樣證明，一些農民通過打工完成原始積累，徹底離土離鄉到城鎮定居就業，實現了永久、安全轉移。而且大批打工農民帶回的資金流、信息流、物質流又直接帶動了農村非農產業的發展，拉動了農村內需，釋放了勞務經濟的乘數效應。

二、明確目標任務，采取得力措施，推進全縣農村勞務經濟向縱深發展

全縣農村勞務經濟工作總體要求是：以增加農民收入、實現農業、農村、農民現代化、全面建設小康社會為目標，全方位、多層次、寬領域地組織勞務輸出，逐步實現勞務輸出由數量型向質量型、由勞力型向技能型的轉變，走出一條政府引導、市場配置、專業化培訓、市場化運作、規范化經營、一體化服務的勞務輸出產業化新路子。

全縣農村勞務經濟工作的目標任務是：從今年起，力爭經過幾年努力，全縣構建起城鄉統一、競爭有序的就業市場體系，政府主導、社會參與的勞務培訓體系，覆蓋全縣、連接縣外的勞務中介服務體系，管理規范、措施有力的勞動保障體系，培育出3—5個特色鮮明、競爭有力的勞務品牌。20xx年，全縣實現勞務輸出8萬人，勞務收入達到4億元以上?！啊逼陂g，力爭使全縣農村勞動力轉移就業達到10萬人，年勞務總收入達到5億元以上，使我縣真正成為“宜昌勞務經濟強縣”、“湖北山區勞務輸出大縣”。

(一)堅持統籌發展，全面推進多渠道、寬領域輸出轉移。

農村富余勞動力有效轉移就業，要求正確處理好就地與輸出的關系。在積極創造條件實行縣內安置的基礎上，重點要立足對外，開拓勞務市場，做好“走出去”的工作，實行異地消化。二者的兼顧和統籌發展，使全縣農村勞務輸出步入多渠道、寬領域的良性發展軌道。

一是發展農村二、三產業促進轉移。要充分發揮自身特色資源優勢，大力招

商引資，發展農產品加工業、水電業、礦產業、輕工業、文化旅游業，吸納農村富余勞動力。積極投身國家西部大開發重點工程“三大通道”建設，吸納當地富余勞動力。使全縣這部分農民實現離土不離鄉、進廠不進城，平時外出務工，忙時在家務農。二是發展工業園區促進轉移。繼續優化環境，充分發揮清江經濟技術開發區的集聚效應，在吸納農村剩余勞動力就業方面發揮自身龍頭帶動作用。三是發展農村城鎮促進轉移。實施小城鎮規模擴張，以縣城為中心，以全縣各農村集鎮為重點，加快建設步伐。同時，要對進城鎮經營、居住和創業的農民實施補貼鼓勵，吸納農村人口。并充分利用國家扶貧政策，有計劃地實施“山上搬到坪、坪里搬進城”工程，使一部分農民掙脫土地，融入城鎮，實現轉移安置。

(二)堅持以人為本，大力發展農村教育和職業培訓。

學得一技，走遍天下;出去一人，致富全家。適應勞務市場明顯由“體力型”需求向“智力型”、“技能型”、“管理型”需求轉變的趨勢，大力發展以培養勞務人才，提高就業競爭力為主要目標的農村教育，不僅是當務之急，更是長遠之計。

一是大力發展農村職業教育，提高勞動力的職業技能素質。建立健全縣、鄉鎮、村三級培訓體系，逐步推行政府購買培訓成果。向國家積極爭取并實施好“陽光工程”、“星火培訓計劃”、“國家扶貧培訓”、“農村勞動力資源培訓”等農民工培訓項目，整合國家項目資源，注重培訓的實用性，提高教育的針對性。二是大力發展普及性職業技能教育，完善引導性服務。宣傳普及法律常識、企業管理基本知識、安全知識以及特殊情況下的應急自救能力等方面的知識，提高外出務工人員的自我保護意識。三是大力發展農村基礎教育，努力提高農村勞動力后備軍的整體素質。使之掌握一至二門實用技術，為畢業后不能繼續升學的學生創造就業條件。

(三)堅持品牌化營銷，打造勞務輸出核心競爭力。

面對國內外正在蓬勃興起的勞務品牌熱，要使勞務能夠在名目繁多的品牌中脫穎而出，從而降低勞務市場風險，增強勞務的知名度、信任度、美譽度、影響力和競爭力，提高勞務經濟規模效益，關鍵在于挖掘我縣在全國乃至世界獨特的巴土文化資源內涵，打造出獨特的、叫得響的勞務品牌。要利用“xx人”這個難得的無形資產，打造并叫響“xx人勞務”這個支柱品牌，使之走向全國各地乃至走出國門。同時，還要充分挖掘千百年來著稱于世的傳統手工“九佬十八匠”這一寶貴資源，并利用女子美麗、端莊、賢淑、手巧的民族特點，開發出“xx人縫紉”、“xx人廚師”、“xx人木工”、“xx人家政”等頗具市場號召力的知名品牌。在此基礎上，通過強有力的品牌推介，使我縣勞務輸出實現由一般化輸出向特色品牌化輸出，使品牌效應充分顯現出來。

(四)堅持一體化服務，建立健全系列化服務體系。

要始終注重把握農村剩余勞動力資源既有的普遍性特征和其它資源不具有的特殊性特征，注重合理利用與保護、追求高質量的發展。為實現以最小的勞力資源消耗獲得最大的勞務產出，要狠抓配套服務和社會支持，全力為農村勞務輸出創造一個良好、寬松的環境。

一是建立健全勞務信息體系。在全縣154個村均聘請勞務輸出信息員，實行勞務輸出“一條龍”服務，引導勞動力有目的、有組織、有效益地流轉。二是建立健全勞務市場體系。要采取“走出去”的方式，加大在經濟發達、外出務工人員比較集中的大中城市建立“勞務輸出辦事處”，妥善安置我縣外出務工人員，為外出務工人員提供全方位跟蹤服務。要采取“請進來”的方式，搭建平臺每年要定期舉行大型勞務經濟洽談會，邀請全國各地用工單位代表參會，簽訂勞務經濟合同，促進勞務合作交流，進一步拓寬勞務輸出渠道。三是建立健全政策保障體系。要從急需解決的突出問題著手，為外出務工人員提供寬松的政策環境。縣農村勞務經濟領導小組辦公室要編印《外出務工手冊》，將務工常識、法律法規、服務承諾、辦證辦照、權益維護等項內容濃縮于一冊，免費發放給外出務工的農民，使他們《外出務工手冊》在手，走遍天下都不愁。四是建立健全管理服務體系。建立外出務工人員跟蹤管理聯系卡，要以縣勞務輸出辦事處和勞務基地為依托，實行現代化跟蹤管理，及時反饋情況，認真協調當地部門處理勞務糾紛，維護務工人員的合法權益。

三、切實加強領導，為全縣農村勞務經濟發展提供強有力的組織保證

第一，要進一步加強組織領導。

經縣委、縣政府研究決定,今年縣成立了農村勞務經濟領導小組,由縣政協牽頭，縣勞動和社會保障局等相關職能部門為成員單位，加強對全縣農村勞務經濟的領導。發展農村勞務經濟，增加農民收入，是各級黨委和政府份內的一項重要工作，因此，各級各有關部門要樹立大局意識、全局意識，認真履行好自身職責，積極采取得力措施，支持配合農村勞務輸出工作，在全縣上下形成強力抓好農村勞務輸出工作的合力。要把發展農村勞務經濟工作列入重要議事日程，放在更加突出的戰略位置來抓。各鄉鎮要根據綜合配套改革后出現的新情況，對本鄉鎮農村勞務經濟領導小組進行調整和充實，由鄉鎮黨政主要領導同志任組長，要有一名黨政班子成員親自抓，要有工作人員具體抓，確保工作落到實處。

第二，要全面實行目標管理。

要把發展農村勞務產業作為各級各部門年度目標考核的重要內容和主要領導任期目標，層層落實工作責任?？h農村勞務經濟領導小組辦公室要制定具體的考核辦法，建立產業發展激勵機制，實行目標管理，定期進行督查、考核、通報。要建立健全發展農村勞務經濟工作督促檢查機制，把日常督促檢查、專項檢查和民情調查結合起來，發現問題及時處理，確保發展農村勞務經濟的有關法律法規、各項政策措施和目標任務的落實。

第三，要切實加大宣傳發動力度。

要充分利用廣播電視和采取召開座談會、報告會、發放宣傳資料等有效辦法，宣傳勞務經濟，引導農民外出創收和創業。一是突出宣傳形勢。把勞務輸出同農村各業在成本、效益及風險等方面對照分析，宣傳發展勞務經濟成本小、風險低、效益高等優勢，進一步解放農民思想，使廣大農民認識到在目前形勢下，僅靠固守土地難以致富奔小康，而勞務經濟才是增加收入的捷徑，促進農民轉變思想觀念，主動走出去。二是突出宣傳典型。縣農村勞務經濟領導小辦公室要組織一批外出務工的先進典型，通過報刊、電視等形式向全縣人民進行宣傳;要編印《外出務工名人錄》，宣傳他們外出務工的先進事跡。年底，縣里將以四大家的名義組織召開外出務工先進人物座談會，聽取他們的經驗介紹，為他們披紅戴花;從今年起，各級所評選的勞模，外出務工人員要占一定的比例，提高他們的政治地位。

同志們，農村勞務經濟是一項復雜的系統工程，更是一項重要的富民產業，全縣各級各部門必須進一步增強服務意識，解放思想，搶抓機遇，積極組織，全力推進，為促進我縣農村勞務經濟工作再上新臺階、開創新局面，做出新的、更大的貢獻!

在財稅工作會議上的講話內容篇二

今天，——市政協文史座談會在這里如期舉行，來自全市文史工作者們聚集一堂，共同商討——市政協文史工作。

——市政協文史資料工作從起步到現在,已經走過光輝的二十年，在市黨委的領導和政府等有關部門以及社會各界人士的大力支持下，經過政協組織的努力工作，文史工作開展地有聲有色，富有成效，呈現出好的發展趨勢。

政協——市第三屆委員會自換屆以來，高度重視文史征集出版工作,始終堅持“親歷、親見、親聞”的原則，充分發揮文史資料的存史、資政、團結、育人的作用。同時，克服了政協領導班子的調整、機關工作人員的變動所帶來的不利影響，積極發動全體文史工作者，使大家思想統一，共同關心和支持我市的文史資料的搜集整理工作。特別是各位老同志在不懈努力和辛勤耕耘，做出了無私的奉獻，寫出了一批具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性的文史資料，史料詳實真切，真正使讀者喜聞樂見，為出版《——文史》第十輯奠定了堅實的基礎。

20xx年至20xx年共計征集文史稿件八十余篇，收集圖片資料三十余幅?！丁氖贰返谑嬘诮衲?月順利出版，選登文史資料42篇，共計15萬字。根據第十輯整體編輯的要求，剩余四十余篇幅稿件，約11萬字，由于時間、內容等方面的原因,暫時沒有選用，待今后編輯錄用。其中有部分篇目已打印成文，約有3萬多字。

以上工作，都充分反映了我市文史資料工作出現了前所未有的發展的好勢頭。這不僅為我市文史資料工作的發展開辟了廣泛的領域，而且也注入了新的生機和活力。同時，也為豐富群眾精神文化生活，繁榮我市文化事業，傳播精神文明作出了積極的努力和重大的貢獻。這不僅浸透著文史工作者的心血和汗水，同時還飽含著政協領導以及黨委、政府的關心和支持，也是通過大家的共同努力而取得的成績。在此，我謹向關心支持我市文史工作的文史撰稿員們表示誠摯的謝意!

20xx年,市政協文史資料工作以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，高舉愛國主義旗幟，堅持實事求是原則，保持特色，充分發揮文史資料的社會功能?？偟墓ぷ魉悸肥牵谧ゾo做好建國前史料征集出版工作的同時，重點做好征集出版建國后史料工作，繼續做好庫存史料的清理保管和利用工作，為《——文史》第十一輯的出版做好前期的各項籌備工作。

堅持先進文化前進方向，發揮政協文史工作的獨特作用。堅持先進文化的前進方向，在文史資料出版物中大力弘揚以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神。保持和發揚文史資料工作的特色和優良傳統，不斷探索文史資料工作的發展規律，既著眼于文史工作的長遠發展，又扎扎實實做好近期工作，努力探索新內容、新形式、新方法、新路子，不斷開拓文史資料工作的新局面。

加大征集工作的力度，為文史資料工作的發展打下堅實基礎。征集“三親”史料是文史資料工作的基礎環節，是文史資料工作發展的源泉，有了相當數量的史料積累，才能編輯出版高質量的文史資料出版物。當前，我們要以滿腔的熱情、求實的精神、科學的方法，扎扎實實地做好文史資料征集工作。

樹立精品意識，提高文史資料出版物的質量。文史資料的精品，要有較高的史料價值，較好的教育作用，較強的可讀性，在社會效益與經濟效益上實現完美的統一。要注重選擇有重要歷史背景、貼近社會生活、鮮為人知的題目開展征集出版工作。要把好政治關、史實關、文字關，做到內容健康，史料立準，真實可信。

加強撰稿員隊伍建設，提高文史工作整體水平。

自1984年我市政協開展文史工作以來，有九十多位老同志親自參與過前十輯的文史資料寫作工作。由于人員調動、居住地的變動、身體狀況等多方面的原因，部分同志不再從事這項工作，文史撰稿員隊伍的削弱了。目前，熱心于文史寫作的人員也相對較少，現在急需發現和培養一批文史撰稿員的新生力量。這需要我們大家共同努力，以此加強政協文文史撰稿員隊伍建設，進一步提高文史工作水平。

加強文史委員會工作，為撰稿員做好服務工作。

第一季度，市政協文史委員會根據昌吉州政協《關于做好昌吉政協50年文史資料專輯征集工作的通知》精神，組織全體政協退休干部開展《昌吉政協50年》文史資料的撰寫工作。截止4月初，上交稿件4篇，約有2萬多字。

4月份，組織召開文史撰稿員聯系會議，認真組織交流學習，開展調查活動，提高寫作質量。文史委員會要深入實際，廣泛聯系，及時把握寫作情況。

5-6月份，文史工作人員將對全體文史撰稿員進行調查走訪，對文史工作中存在的問題和文史撰稿員存在的困難給予關心和支持，解除他們的后顧之憂。同時，于5至6月份組織發動群眾工作，撒開網，廣征集，充分調動各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索。

7-9月份，對文史資料進行搜集整理和初步的審查，本著尊重

事實，對后人負責的態度，堅持“親歷、親見、親聞”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使文史資料更具有科學性，能真實、客觀地反映——在各個方面的歷史沿革情況。

機關工作人員要努力工作，積極協助整理，并為民族撰稿員做好翻譯文稿工作。應用計算機技術手段，實現文史資料、圖片等資料的數字化，建立文史資料電子數據。

征集稿件的要求：

(一)如實地記述我市各項事業所走過的光輝曲折歷程，總結歷史經驗，探索工作規律，繼承優良作風，發揚優良傳統，推動新時期各項工作的不斷發展。

(二)征集內容。一是本人親身經歷的回憶錄;二是向親身經歷者訪問的記錄;三是通過調查了解和查閱有關檔案后形成的關于某一個任務或事件比較完整的資料;四是根據本人經歷對別人所寫資料的考證、訂正和補充。

(三)稿件要體現文史資料的親歷、親見、親聞的“三親”特色，要存真求實，具體生動，有一定的可讀性。

下面就進一步做好文史資料工作提出以下幾點希望：

衷心希望大家能站在全局的高度，本著認真負責的態度和頑強拼搏的精神，繼續完成好文史寫作任務，貢獻出我們的聰明才智。文史寫作工作量大，非常辛苦。但仍然要堅持“求實、求效、求精”的原則，注意把好政治關、史實關、文字關，使我們的文史資料更具有科學性，使之成為維護祖國統一，加強民族團結教育的好教材。

同時，要求我們文史工作者要繼續發揚成績，振奮精神，知難而進。要打消思想上的一些顧慮和束縛，進一步解放思想，拓寬思路，以黨的十一屆三中全會作出的《關于建國后歷史若干問題的決議》為準繩，遵照“征集無禁區，出版要慎重”的方針，本著尊重事實、對后人負責的態度，做好文史資料的搜集整理。

我們要加大宣傳、推介力度，要重視發動群眾工作，充分調動各方面的力量，最大范圍地搜集挖掘文史線索，為——文史提供不盡的源泉。

要加強學習交流,不斷提高寫作質量。多進行深入的調查了解，寫出了具有知識性、資料性，又具有可讀性、思想性和存史價值的文史資料，真正使讀者喜聞樂見。

作為新時期的文史資料工作者，我們的工作使命光榮，責任重大，要增強信心，勇于實踐，開拓創新，不負眾望。

同志們，這次會議的一項重要任務就是進一步落實今年文史資料的征編任務，為出版《——文史》第十一輯奠定基礎。愿我們在本次會議精神的指導下，抓緊時間，加倍努力，繼續辛勤耕耘，為《——文史》第十一輯早日出版做出應有的貢獻。

最后，我衷心地祝愿大家身體健康!家庭幸福!生活美滿!

在財稅工作會議上的講話內容篇三

1.財政支持力度進一步加大。積極支持農業綜合開發，對受禽流感影響的家禽養殖場及家禽加工企業，及時給予財政補助。落實對糧油種植大戶的直接補貼和“訂單糧食”的價外補貼，支持糧食生產，保障糧食安全。發揮財政資金“四兩撥千斤”作用，扶優扶強，著力培育明星企業、龍頭企業、重點骨干企業，支持品牌戰略實施。貫徹落實出口政策，加快出口退稅進度，上半年全市退稅13.65億元，歷年應退未退的已基本退清，促進了外貿出口大幅度增長，從3月份開始，全市單月出口額已躍上1億美元的大關。認真落實稅費減免、小額貸款擔保、社會保險補貼、公益崗位補貼等政策，促進下崗再就業。

2.財政支出結構進一步優化。堅持統籌協調發展，調整財政支出結構，集中財力辦大事、辦實事。進一步加大對“三農”的財政支持力度。在全市范圍內全部免征農業稅，全年可減輕農民負擔4741萬元。采取積極措施，支持“百村示范、千村整治”工程和“康莊工程”建設。加大財政扶持力度，改善人民群眾生活特別是困難群眾生活，完善城鄉居民社會保障體系，提高群眾的生活水平和質量。同時，加大了對公共事業的財政支持力度，積極實施科教興市戰略，健全農村義務教育經費保障機制，促進中心城市二輪教育布局調整。多渠道籌措資金，支持市公共衛生中心、疾病控制中心及傳染病醫院等公共衛生基礎設施建設。

3.收入征管力度進一步強化。加強稅源監控，深化細化分稅種、分行業管理，創新征管辦法，加強土地增值稅、印花稅等小稅種的征收。繼續整頓和規范稅收秩序，配合礦山整治工作，組織實施了全市礦產稅收專項檢查，開展了對全市“三類”企業的清理規范，取得了明顯成效。完善社會保險費征繳制度，統一征繳辦法，提高社保費征管的效率和質量。進一步加強對非稅收入的征管和監控，市本級范圍內的土地出讓金，已全部納入市級財政專戶管理，增強了政府的調控能力。

4.財稅改革與管理進一步深化。繼續深化部門預算，對8個單位進行部門預算改革試點;加強會計集中核算，逐步擴大資金集中支付范圍;規范政府采購行為，擴大了采購目錄和采購預算編制范圍;加快財稅信息化建設，啟動“金財工程”，開發運用“12366”語音系統新功能，方便群眾辦事;對鄉鎮和市級機關政府性負債情況進行調研，摸清了底數，提出了規范管理的意見建議;加強國有資產管理，完成行政事業單位資產清查和處置審批工作，積極支持事業單位改革，做好國有資產委托監管的前期準備工作。

二、認清形勢，增強做好財稅工作的緊迫感和責任感

一是財政運行的不穩定性增大。一方面，電力、土地、煤、油等一些生產要素供應緊缺，能源、原材料等一些上游產品價格上漲，使企業的生產經營成本增加，效益縮減，影響了城鄉居民生活和我市的投資環境，對財政經濟產生不利影響。另一方面，國家宏觀政策變化，對房地產業、建筑業、建材業等重點行業利潤和稅收產生不利影響。隨著銀行信貸收緊，國家遏止過熱投資，以及市場競爭加劇，這些行業如出現較大的波動，將波及到其他產業，對財政也會造成嚴重影響。在今后一個時期，無論是財政收入還是財政支出，都存在著許多不確定因素，這些不確定因素相互疊加、互相作用，會影響財政收支的持續穩定運行。

二是出口退稅負擔沉重。今年全市安排的出口退稅預算為9.3億元(按外貿出口增長20測算)。但是按目前的外貿出口增長和歷年出口情況，全年外貿增長將在30以上。出口退稅地方財政承擔數額將超過預算，地方可用財力受到嚴重擠壓，全年收支平衡面臨嚴峻考驗。另外，出口成本增加導致部分企業效益下降，最終也將影響財政收入。據測算，退稅率下降1個百分點，每出口一美元將提高出口成本7分人民幣。如紡織品的生產出口，相關企業原平均利潤率為6，出口退稅率下調4個百分點后，將使其利潤空間大大縮小。

三是財政支付風險日益加大。近年來，我市公共財政建設步伐明顯加快，各方面要求加大公共支出的呼聲很高，財政現時的和潛在的支出壓力很大。另一方面，過去長期積累的政府直接顯性負債或潛在負債，數額巨大，等待“消化”。

因此，下半年財政收支形勢十分嚴峻，各級財稅部門對此要保持清醒頭腦，樹立憂患意識，振奮精神，有所作為，進一步增強做好財稅工作的緊迫感和責任感。困難面前想辦法，壓力面前出精神。既要看到困難又要看到挑戰，更要看到機遇，勇敢地迎接挑戰，化壓力為動力，攻堅克難，創新辦法，扎實工作，努力開創財稅工作的新局面。

三、狠抓落實，確保完成全年財稅工作目標任務

要完成今年財稅工作目標，任務非常繁重。全市各級財稅部門要咬定全年目標不放松，繼續按照“做大蛋糕，優化結構，綜合調控，推進改革，練好隊伍”的要求，苦練內功，創新工作，狠抓落實，在五個方面下功夫，確保完成全年目標任務。

1.在發揮職能上下功夫。國家宏觀調控一個很重要的原則是“區別對待”，就是要從實際出發，分類施策，該控制的堅決控制，該支持的還是要支持。在新的宏觀經濟形勢下，要按照科學發展觀的要求，切實轉變財稅支持經濟發展的重點、方式和環節，將解決制約發展的共性問題，作為財稅發揮職能的著眼點和著力點。要創新財稅支持經濟發展的方式，通過完善財稅政策，運用稅收、財政貼息等多種財稅政策手段，優化經濟發展環境，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應，引導、吸引和聚合民間資金、信貸資金等社會資金，投向鼓勵發展的項目、產業和領域。要集中財力保證“六個百億”工程等一批重點建設項目，大力支持我市城市化建設、基礎設施建設、生態建設和環境保護。加大財政對熱電企業的支持力度，下半年市財政安排500萬元，用于對熱電企業超發電量的補貼，鼓勵企業多發電。進一步優化科技三項經費等資金的支出結構，重點扶持科技孵化中心、重點項目等建設。堅定不移地貫徹出口退稅政策，做到應退盡退，積極支持外貿企業發展。加大對第三產業的扶持力度，加快第三產業的發展步伐。按照統籌發展的思路，重點支持農業、社會保障、教育、衛生等公共事業的發展。

2.在組織收入上下功夫。在當前國家加強宏觀調控，地方可用財力增長減緩的情況下，要開拓思路，積極組織稅收，把不斷優化收入結構和財力結構結合起來，做大財政收入蛋糕。一是加強稅收收入分析，提高收入的預見性和主動性，探索“責任到人、管理到戶”的征管模式，擴大稅源監控面，深化納稅評估，優化納稅服務，加大清欠力度，提高征管效率和質量。二是在依法規范的前提下，優化稅收收入結構。創新征管手段，加強對營業稅以及印花稅、土地增值稅、房產稅等小稅種的征收，積極培育新的地方主體稅種。三是加強非稅收入管理。積極探索非稅收入政策和收繳管理制度，逐步建立“財政統管、政府統籌”的非稅收入管理模式。對不繳納營業稅的行政事業單位的營業性收入，全面實行預算外集中。

3.在支出管理上下功夫。在財政收入增長趨緩的情況下，必須樹立過緊日子的思想，加強支出管理，提高財政資金使用效率。一要全面清理財政支出范圍，嚴格控制車輛購置、電話費、出國費、接待費等一般性支出。二要加強部門預算的執行剛性，各部門要嚴格按照預算方案執行，不能隨意變更經費用途;一般性支出要保持零增長。三要下決心整合財政專項資金，集中財力辦大事。要抓緊對現有的財政專項資金進行一次全面排查，客觀評價各種專項資金存在的必要性、規模的合理性以及整合的可能性，壓減那些效益不高的專項支出，合并資金用途和扶持對象相近的專項支出，盤活支出存量，增強統籌調配財政資源的能力。四要加強財政支出跟蹤問效管理，逐步建立起科學的財政支出效益評價體系。建立和完善政府投資項目論證管理制度，選擇若干項目進行評審。加強對財政資金使用的監督、檢查，及時查處各項違規、違紀行為，確保財政資金的合理使用。

4.在深化改革上下功夫。按照健全公共財政體系的要求，進一步深化財稅改革。推進部門預算改革，在試點的基礎上，逐步擴大改革試點面。穩步開展國庫集中支付制度改革試點，探索會計集中核算向國庫集中支付轉型。進一步規范政府采購制度，完善現行政府采購模式，加強對政府采購各個環節的監督，健全采購制度，提高采購效率。積極推進行政事業單位改革，加強國有資產管理，全面實施國有資產委托監管。進一步完善財政監督機制，逐步推行企業財務監督社會化工作。加強財政內部監督，本著分權、制約的原則，健全內部監督、約束機制，加強廉政建設，促進財政管理水平的不斷提高。抓緊實施政府性債務管理辦法，在摸清底數、區分性質的基礎上，進一步明確職責，健全完善舉債項目評審、監控等制度，合理適度負債，防范政府負債風險，確保重點建設資金需求。

5.在隊伍建設上下功夫。我們財稅干部隊伍的整體素質是比較高的，吃苦精神和工作能力都是好的，市委、市政府對這支隊伍是放心和信賴的。但是，我們要充分認清目前財稅面臨的新形勢、新環境、新任務，對我們每個財稅干部提出的新要求。一要保持良好的精神狀態。在困難和壓力面前，各級財稅干部要堅定信心，迎難而上，千方百計克服困難，視困難為考驗，把挑戰當機遇，變被動為主動。越是困難，就越能體現財稅干部的精神狀態和工作水平，相信你們一定能戰勝困難，出色地完成市委市政府交給你們的各項任務。二要提高自身素質。牢固樹立科學的發展觀、正確的政績觀和群眾觀，提高為基層企業服務的水平。要加強學習，不斷更新知識，提高專業知識水平，努力培養與財稅工作相適應的最佳知識結構和技能，適應新形勢、新任務對我們提出的新要求。三要增強服務意識。認真貫徹《行政許可法》，深入開展機關效能建設，簡化程序，強化責任，提高效率，確保政令暢通。加快服務創新，把生財、理財、聚財融會貫通，為市委、市政府當好參謀，為部門、基層提供優質服務。四要狠抓工作落實。緊緊圍繞年初確定的工作重點，一件一件抓落實，一項一項抓推進。要盯住不落實的事，追究不落實的人，切實做到講實話、算實賬、辦實事、求實效。五要廉潔自律。要牢記“兩個務必”，帶頭過緊日子，進一步增強廉政意識，切實做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正為人民當好家、理好財、收好稅。

在財稅工作會議上的講話內容篇四

陽春三月，春意盎然。經市政府同意，今天召開這次全市供銷社工作會議，主要是傳達貫徹全國總社、省社工作會議和市委、市政府領導對供銷社工作的批示精神，總結表彰20xx年的工作，認真分析新形勢、新要求，安排部署20xx年的工作。會上，傳達了全省供銷社工作會議的主要精神，宣讀了市領導對供銷社工作的重要批示，表彰了20xx年度綜合業績考核的先進單位，通報了20xx年的責任目標完成情況。下面，我代表市社黨組講三點意見。

一、關于20xx年：總結成績 堅定信心

(一)主要經濟指標全面攀升，爭先進位勢頭強勁

20xx年，全系統實現商品購銷總額151.28億元，同比增長56.75%。所有者權益4.12億元，同比增長41.4%。在全省供銷社系統綜合業績考核中，綜合排名從上年第三位躍升至第一位，再獲 “特等獎”。在全省86個縣級供銷社排名中，我市7個縣市區社全部進入前30名，均獲“優勝單位”。市供銷社還被市委市政府評為“20xx年度市直目標考核先進單位”、“黨建工作先進單位”。

(二)率先在全省開展農村金融服務試點，初步形成可復制可推廣經驗

20xx年5月，省供銷社、省建行選擇在漢川、大悟開展農村普惠式金融服務創新試點。以“建行農卡+供銷網點+電子渠道”方式，只需農民持卡和本人手機，即可在村口的綜合服務社，辦理小額存款、取款、繳費、匯款以及小額支農貸款等多項業務，實現基礎金融服務“村村通”。10月，湖北供銷“裕龍卡”在大悟、漢川試點上線。至年底，漢川市、大悟縣的 6個金融服務試點村已發放“裕龍卡”1084張，存款余額913萬元。借助建行“供銷支農貸”、“裕龍易貸”，已有3個企業獲首批建行融資。12月19日，中華全國供銷合作總社理事會主任、黨組書記王俠，中國建設銀行總行副行長胡哲一一行專程到孝感漢川石剅村，就村級綜合服務社農村金融服務試點工作進行調研，肯定這項改革充分發揮了供銷社的網絡優勢與建行的金融產品優勢，實現了強強聯合、方便了群眾，走在全國前列，表示將在全國推廣“湖北模式”。

(三)突出實現“供銷聯網”，組織推進農村垃圾回收利用體系建設

市委書記陶宏調研供銷社工作時，要求發揮供銷社系統網絡優勢、業務優勢，健全垃圾回收網絡體系，促進美麗鄉村建設，在服務中心工作中重振供銷社系統雄風。

年初市社在孝南區和大悟縣宣化店鎮試點。孝南區供銷社建立鄉鎮回收站28家，村級潔村惠民回收點52家，整合社會流動回收車輛260輛，實現了鄉鎮回收站全覆蓋，30%以上的中心村和社區有便民回收點。宣化店鎮供銷社建立回收站2家，村級回收點12家。全系統努力構建“龍頭企業+產業園+集散分揀中心+鄉鎮回收站+村(社區)回收點”的再生資源回收利用體系。目前，全系統已成立專業廢舊公司7家，市社正加緊籌建“孝感市綠色文明回收公司”，重點面向社區、機關、學校開展上門收購。漢川、安陸等地成立了再生資源行業協會，會員發展到160多家。漢川華中工業園、孝昌金盛產業園、孝南和天下循環經濟產業園等大型龍頭企業，均納入供銷社系統網絡體系。

(四)加快培育新型農業經營主體，積極參與農業社會化服務

應城銀海棉花公司和大悟河口富民農機、孝南香潤、孝昌苗木花卉等專業合作社引入土地流轉方式，開展規模經營，參與社會化服務。新創辦新型莊稼醫院累計達到42家;興辦領辦農民專業合作社累計達到111家，擁有棉花、農資、茶葉、蜂產品等基地達4.5萬畝。20xx年核批農民專業合作社國家級示范社3個，省級示范社4個。新成立大悟農資協會1家。

20xx年全系統建設村級綜合服務社395家，其中新建176家，改建219 家，超額完成了省社和市委、市政府下達的建設任務。推薦報批五星級綜合服務社13家，四星級綜合服務社48家，三星級綜合服務社102家。為放大村級綜合服務社平臺效應，全系統積極落實省供銷社與省建行、省交通運輸、省商務、省郵政、省移動、聯通、電信、省電力、省新聞出版等部門簽訂的戰略合作協議，開展農村金融、農村物流、農業科技、市場信息以及通信費、電費代收代繳、彩票代理等便民服務，努力實現服務農民“零距離”，成為市委、市政府領導 “為民百件實事”的亮點之一。孝昌縣社與郵政部門合作，在“一線一點”上的20個村級服務社開展快遞業務。孝昌縣社和孝南區社共有13個村級服務社，分別開展了福彩、體彩代理業務。

(六)實施項目興社，經營服務網絡體系不斷健全和完善

在省社和市委市政府支持下，市社搶抓機遇，整合策劃國家發改委“雙百工程”孝感示范基地項目，認真組織申報工作，去年全系統爭取國家、省級“新網工程”和農業綜合開發項目資金居全省前列。20xx年市社項目庫入庫項目66個，其中省級重大項目2個，市直重點項目13個，新開工項目14個。全系統“新網工程”項目規模更大、結構更優，建成區域性連鎖配送中心 41個。各地加快在建項目建設，應城工業品配送中心、孝南恒美達購物廣場、云夢正業電器廣場等一批新建改建項目，年內相繼投入運營?！靶戮W工程”的網絡信息化水平不斷提升。漢川市社依托“和其鑫”公司，打造“網絡供銷”，開展線上交易，線下配送，電商銷售業績顯著。

(七)抓好基層社恢復重建，扎實推進“基層組織建設年”

各地供銷社按照“空白抓重組、薄弱抓改造、較強抓提升”的工作思路，全方位推進基層社的恢復重建。20xx年全系統恢復重建基層社6個，改造基層社14個，累計恢復重建88個，占全市鄉鎮總數的92.6%。其中，以孝南三汊、楊店、西河、云夢城關、伍洛、下辛店等為代表的有存量資產的基層社，創造條件大刀闊斧地改擴建，實現提檔升級。孝南楊店和大悟宣化店兩個基層社，被評為“全國基層社標桿社”。

(八)市本級發展步伐不斷加快，社有企業的服務和監管得到加強

一是加大服務力度，支持市銀棉公司做大做強。該公司20xx年度實現購銷穩定增長，為今年申報省級農業產業化重點龍頭企業打下基礎。二是整合系統資源，打造蜂業產業鏈。通過申報國家新網工程專項資金，促成以市百花聯社為龍頭，以4個蜂產品加工園和生態養殖場為骨干、網絡蜂農近3000戶的專業合作聯合體。三是加強社有企業的監管。對銀棉公司進行為期2個月的全面審計，根據《公司法》完善公司章程和法人治理結構，化解潛在風險。四是對湖北百盛公司和市豐禾農資公司理順股權關系，強化內部管理。20xx年，市本級控股參股企業和合作企業達到7家。

(九)領導重視，媒體給力，營造良好發展環境

20xx年，全系統扎實認真地開展了黨的群眾路線教育實踐活動，省社多位領導蒞臨孝感指導工作，市委市政府主要領導和分管領導先后5次聽取供銷社工作匯報。市委書記陶宏先后2次對供銷社工作作出批示，市長滕剛主持召開市政府第34次常務會議，專題聽取供銷社綜合改革情況匯報。中、省、市新聞媒體多次宣傳報道我市供銷社工作。新華社《湖北領導參考》報道市供銷社探索農業社會化服務的經驗;《孝感日報》、孝感電視臺先后5次刊(播)市供銷社頭條新聞報道;《孝感日報》7月24日對我市供銷社系統改革發展成果進行專版展示;12月份，《中華合作時報》、《湖北日報》頭版、《孝感日報》頭版頭條及省、市電視臺專題報道了總社理事會主任、黨組書記王俠一行來孝調研情況。新聞媒體的報道展示了新時期我市供銷社新形象，擴大了供銷社的社會認知度和影響力，營造了良好的輿論環境。

20xx年全系統的工作取得了不平凡的成績，贏得了“四個第一次”：30年來第一次有全國總社主要領導來到孝感調研，并充分肯定在孝感試點的普惠金融“湖北模式”;20xx年來第一次在全省系統綜合業績考核中首當“領頭羊”，再獲“特等獎”;20xx年來第一次在孝感市委、市政府對市直單位目標考核中，獲頒“先進單位”獎牌、獎金;5年來第一次在一年中受到市委書記和市長5次調研和批示。這些第一次，既是對我市供銷社工作的充分肯定和嘉獎，更是對我們的極大鞭策和鼓舞，我們要進一步堅定干好事業，做好工作的信心和決心!

我市供銷社20xx年的工作，成績可喜，局面可貴。這是全系統上下長期艱苦創業、埋頭苦干、厚積薄發、奮力跨越的成果，凝聚了廣大干部職工的心血和汗水。在此，我代表市社黨組向大家，并通過大家向全系統干部職工表示衷心的感謝和誠摯的敬意!

在看到成績的同時，我們也要正視工作中存在的問題和不足。雖然在省、市獲得先進，“全面飄紅”，但決不可沾沾自喜而“飄飄然”，更不能躺在“成績單”上睡大覺，一定要看到自己工作中的弱項與短板，發展中的問題與不足還很多。一是從經濟指標上看差距。我們的購銷總量在全省系統只排第六，發展專業合作社、莊稼醫院等新型農業經營主體的數量，還沒有到全省系統平均水平，多數地方的農村電子商務只是原始起步;二是從提質增效上看差距。全系統自主投資過億元的重大項目基本沒有，銷售過億元的企業鳳毛麟角，盈利過千萬的創效企業更是寥寥無幾，基層社還有三分之一在“空轉”;三是從轉型創新上看差距。有的同志仍局限于老的思維定勢，沿襲計劃經濟的那一套辦法，觀念陳舊、方法簡單。現存社有企業中，相當一部分沒有徹底擺脫固化的體制機制，主要靠收租子過日子，沒有通過“脫胎換骨”式的改革、改組和改造，建立起與市場經濟相適應的現代企業制度，自主創新、再生發展能力明顯不足。對此，我們一定要保持清醒頭腦，一分為二看成績，滿懷信心抓發展，在今后的工作中不斷加以改進和提高。

二、關于當前形勢：敢于擔當 奮發作為

認清大形勢，明確大方向，是做好供銷社工作的重要前提。近期以來，中央和省市作出了一系列重大決策部署，特別是中央作出的“四個全面”戰略布局、“經濟發展新常態”等重要精神，是我們當前和今后一個時期做好工作的指導方向和重要引領。全系統上下一定要深入學習，深刻領會，吃透上情，認清形勢，把握大勢，搶抓機遇，敢于擔當，奮發作為。

(一)在“四個全面”的新布局中，實現供銷社工作的新作為

“四個全面”是黨中央繼往開來的重大戰略布局。供銷社是黨和政府“三農”工作的一個重要抓手，是經濟社會發展的重要力量，理應在“四個全面”的戰略布局中，有為有位。

第一，全面建成小康社會，要求供銷社以為“三農”服務的合作經濟組織形式，引導和幫助農民致富奔小康。

第二，全面深化改革，要求供銷社通過深化綜合改革，在推進農業現代化，新型城鎮化，培育發展新型農業經營主體，發展農產品現代流通，促進農村電子商務以及農村潔村惠民，農產品安全生產經營等方面，承擔起相應的改革創新任務，發揮自身的政府色彩、市場色彩和公益色彩三大職能。

第三，全面依法治國，要求供銷社認真貫徹好今年即將出臺的《供銷合作社條例》，依法治社、依章辦社，提高用法治思維和法治方式推動改革，創新發展、維護穩定的能力。

第四，全面從嚴治黨，要求各級供銷社講政治紀律和政治規矩，踐行“三嚴三實”，加強黨風廉政建設和機關黨建，從嚴治社。

(二)在經濟發展的新常態下，實現供銷社工作的新作為

認識新常態，適應新常態，引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯。我們必須在“認識、適應、引領”六個字上吃透精神，深化認識，下足功夫，內化于心。

第一，從三個方位深化認識：認識新常態下供銷社工作面臨的新形勢、新情況、新特征;準確把握新常態的必然性，高度重視新常態的決定性，清醒認識新常態的過程性;深化供銷社經濟發展、本質屬性、工作規律的認識。

第二，從四個方面主動適應：適應農業發展方式加快轉變，加快打造全程農業社會化服務鏈條，促進現代農業建設;適應流通領域深刻變革，加快商業模式創新，在擴大內需、促進消費中發揮更大作用;適應國家產業結構調整，加快轉方式調結構，提高經濟發展質量和效益;適應自身發展內在要求，深化綜合改革，增強內生動力和發展活力。

第三，從五個方向有效引領：一是思想引領。思想是行動的先導。要善于解放思想，創新思維，開闊思路;二是班子引領。建好一個班子，帶好一支隊伍，闖出一條新路子，開辟一片新天地;三是項目引領。堅持“項目興社”戰略，盤活存量、激活增量，不斷培育新的經濟增長點，增強發展后勁和可持續發展能力;四是創新引領。全面深化供銷社綜合改革，激發創業創新活力，提高供銷社全要素生產率和核心競爭力;五是消費引領。致力開拓農村市場，引入現代經營理念和經營業態，擴大市場內需，促進農村消費，在服務農民生產生活中提高市場主導力和市場占有率。

(三)在加快改革發展的新起點上，實現供銷社工作的新作為

新時期供銷社已站上了一個新的歷史起點，邁入了一個新的發展階段。對此，我們一定要倍加珍惜，戒驕戒躁，改造自我，超越自我，要“三情”結合尋找科學有效路徑，在加快改革發展中實現新作為。

第一，從上情看，中央和省、市對供銷社工作高度重視，大力支持，寄予厚望。中央1號文件和國務院《政府工作報告》，特別強調了供銷社改革發展。省供銷社對孝感的工作高抬高看，既加分給予榮譽和鼓勵，又加力給改革試點任務，要求我們繼續創新，先行先試，走在全省前列。孝感市委市政府已將深化供銷社綜合改革納入20xx-20xx農業農村改革專項，在20xx年《政府工作報告》分解的118項任務中，涉及市供銷社承辦和協辦的有6項之多，這既是對供銷社職能的強化，也是給我們有所作為的支點。

第二，從外情看，各地供銷社改革發展如火如荼，需要我們奮發作為，迎頭趕上。省內其他市州供銷社，不少特色工作，值得我們學習借鑒。比如，宜昌市供銷社發展農村電子商務企業718家，淘寶農特產商家665家，交易產品種類達1200多種，去年實現農產品電子商務銷售收入達12.54億元;又如，隨州市供銷社已探索出農業社會化服務的新路徑，僅隨縣供銷社的1個炎豐農機專業合作社聯合社，從供種、育秧、機插、供肥、機防提供“一條龍”、“一站式”保姆服務，還有無人植保飛機2架、工業化育秧工廠4個，土地流轉近10萬畝;再如，荊門市供銷社的東方百貨，金城集團等龍頭公司，銷售過10億，經濟實力雄厚，成為全國電子商務進農村示范項目承辦企業，最近直接與荊門市政府簽訂戰略合作協議，成為當地響當當的“直通車”企業。與他們相比，我們應該有一種坐立不安、寢食難安的危機感和責任感。不進則退，慢進亦退。我們要站在新的起點上，向先進看齊，向更高目標攀登，搶抓機遇，銳意進取、乘勢而上，順勢而為，以一流的狀態創一流的業績，在經濟發展的“快車道”上實現自身又快又好的新跨越。

第三，從內情看，要求我們充分挖掘潛力，激發活力，在全省系統工作中增添“孝感元素”，在黨和政府工作大局中增創“供銷板塊”。既不能甘于現狀沾沾自喜，也不能好高騖遠紙上談兵，我們要明實情，知家底，練內功，鼓實勁，增強項，創特色，使我們在全省系統中的“孝感元素”越鮮越亮越多，在黨和政府工作大局中的“供銷板塊”越厚越重越寬。

三、關于20xx年：明確任務 狠抓落實

20xx年，是供銷社全面深化綜合改革的關鍵之年。今年工作的總體要求是：深入貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全面落實即將出臺的中央關于深化供銷合作社綜合改革文件精神，以服務“三農”為宗旨，以科學發展為主題，以改革創新為動力，以組織體系科學化、農業服務規模化、農村流通現代化，電子商務和金融服務創新等為重點，解放思想，振奮精神，改革創新、真抓實干，創先爭優，努力打造為“三農”提供綜合服務的骨干力量和綜合平臺，為“農業強、農民富、農村美”作出新貢獻。

主要目標是：實現購進總額、銷售總額、匯總利潤、所有者權益4項主要經濟指標比上年增長20%以上。繼續保持全省系統綜合業績考核“第一方陣”的前列。

工作重點是：實現以下八個方面的新突破。

(一)在深化供銷社綜合改革上實現新突破

中央即將出臺深化供銷合作社綜合改革的文件，省社也將爭取省委、省政府出臺貫徹落實意見，我們要認真學習，深刻領會，結合實際，抓好貫徹落實。同時，結合孝感實際，爭取以市委市政府出臺改革文件，落實具體舉措，制定工作機制，推進改革創新。各地要不等不停不靠，積極探索重點領域改革，辦好試點，大膽創新。要加快構建“三位一體”(市供銷合作社聯合社、市農民合作社聯合社、市農村合作經濟組織聯合會)的組織構架，建立健全市、縣兩級供銷社理事會、監事會的組織體制。

(二)在創新農村社會化服務上實現新突破

一是要學習隨州經驗，推廣土地流轉、大田托管、代耕代收等做法，為農民提供產前、產中、產后系列化服務，打造農村社會化服務的生力軍和骨干力量。

二是大力發展各類農民專業合作社。每個縣市區新辦領辦農民合作社不少于30家，確保供銷社在每個鄉鎮有農民合作社2家以上。今年省社提出發展各類農民合作社3000家，我們提出新發展200家的目標，也只占全省1/15的基本數，通過大家努力相信應該能夠完成。在數量上，通過參與農村土地經營權流轉等農業社會化服務領辦一批，通過加強聯合與合作發展一批，通過開放辦社網絡一批。在質量上，以產加銷、金融互助等服務為紐帶，一抓規范二抓服務，積極開展農村資金互助試點和各種形式的農超對接，增強經濟實力、發展活力和帶動能力，實現發展質量的大幅提升，力爭達到或超過全省系統平均水平。

三是要注重農業產業化龍頭企業的培育和申報。爭取每個縣市區新發展農業產業化重點龍頭企業1家，全系統力爭有2家以上省級農業產業化重點龍頭企業，6家市級農業產業化龍頭企業。

(三)在加快發展電子商務上實現新突破

電子商務是信息時代的“寵兒”，是異軍突起的領域，是新興發展的行業，是潛力巨大的市場。全國總社、省社和市委市政府對此項工作特別重視，要求作為今年工作的重中之重，務必打贏這場硬仗，要統籌規劃，加快建設供銷社區域性電子商務平臺，突出重點，加快發展農產品電子商務，整合資源，實現線下與線上互聯互通。全國已下發專門意見，省社也明確提出300億元交易額的目標。我們要按照全國總社提出的“五個一”要求，外學宜昌、荊門，內學漢川，自加壓力、奮力創新，以開拓農村電子商務和農產品電子商務為重點，采取系統聯動，市場運作的辦法，加快構建電子商務經營服務體系，打造全新的“網上供銷社”。

(四)在再生資源回收利用體系建設上實現新突破

再生資源行業是建設“美麗孝感 清潔城鄉”的重要力量，黨和政府對供銷社寄予了厚望。各級供銷社要在繼續開展城市再生資源綜合利用的同時，積極引導再生資源回收企業開展農村廢棄物回收、秸稈綜合利用等業務，向農村環保服務企業轉型。

(五)在推進基層組織振興上實現新突破

按照省社恢復重建“三年大變樣”的工作目標，扎實推進了基層組織振興工作，今年是最后一年，我市鄉鎮基層社要實現全覆蓋，其中80%以上的要達到“新四有”標準。我們要以“三社一會一院”(基層社、專業合作社、村級服務社、行業協會、莊稼醫院)為重點，進一步落實工作舉措，實現基層社振興達標。村級綜合服務社要以經營性服務、公益性服務、金融服務、電子商務“四務一體”為重點，抓好提檔升級、提質擴面，搭建綜合平臺。要繼續深入開展“百強縣級社”、“基層社標桿社”、“農民合作社示范社”、“村級綜合服務社星級社”創建活動，今年市社將開展“十強基層社”、“十佳農民合作社”、“十佳示范莊稼醫院”的評選表彰活動。

(六)在發展農村金融服務上實現新突破

去年我市先行先試，創新農村普惠金融服務模式，已作為可復制經驗，得到了全國總社、省社的肯定和推廣。今年我們要全面推開，創新發展，繼續走在全省前列，以構建新型農村金融服務體系為目標，把農村金融業務打造成供銷社服務“三農”的重要手段和創新發展的重要平臺。同時，還要積極探索介入農村保險互助，農村產權交易等服務領域，請各縣市區供銷社，積極向黨委政府匯報，創造條件，爭取列入省社今年的創新試點。

(七)在加快社有企業轉型升級上實現新突破

要大力實施“項目興社”戰略，落實重大項目“六個一”工作推進機制。繼續實施骨干企業培育和龍頭企業成長工程，加快社有企業的升級轉型。保持社有企業平穩較快發展，完善社有企業法人治理結構，不斷強化企業內控管理，提升市場競爭力和創效力，實現社有資產保值增值。

(八)在加強自身建設上實現新突破

一是要抓班子，帶隊伍。各級領導是關鍵少數，是加強自身建設的核心力量和帶動力量。要開展創建“團結、廉潔、實干、創新”的好班子，下大力打造一支作風優良、素質過硬的干部職工隊伍，適應新常態下供銷社改革創新發展需要。

二是要認真開展“三抓一促”(抓學習、抓作風、抓黨建，促改革發展)主題活動，強化政治意識、大局意識、責任意識和服務意識，圍繞中心任務，抓好自身建設。要突出“新”字抓學習。認清新常態，把握新形勢，樹立新思維，始終做到思路清晰、舉措常新。扎實開展創建學習型黨組織和書香供銷社活動。要突出“實”字抓作風。開展踐行“三嚴三實”和“守紀律、講規矩”專題教育活動，切實防止“四風”反彈，形成良好的干事創業風氣和氛圍，凝聚系統內外合力，為事業發展提供作風保障。要突出“嚴”字抓黨建。認真履行“兩個責任”，切實加強黨風廉政建設，加強戰斗堡壘建設，確保供銷社綜合改革順利推進。

三是要加強能力建設，在落實和執行力上下功夫。各地供銷社要善于謀劃、勇于創新，提高對改革的駕馭能力，以業績為導向，切實抓好任務分解、時限倒逼，將目標責任細化落實到具體崗位、具體人員、具體時間節點;要主動爭取黨和政府重視和相關部門的支持，把有利于供銷社改革發展的各項政策爭取到位，落實到位;要善于發揮和利用社會各類媒體，加大對供銷社改革發展的宣傳力度，弘揚主旋律，增加正能量，樹立新形象。

同志們，一年之計在于春。讓我們在20xx年新的工作中，滿懷春天的希望，帶著豬年的喜氣，邁出堅定的步伐，用新狀態集聚正能量，用新景象疊加新氣場，用新定力迎接新挑戰，鼓勁加力落實，爭創新的成績，發展新的局面，作出新的貢獻!

謝謝大家!

在財稅工作會議上的講話內容篇五

近年來，隨著城鎮建設規模不斷擴大，城鎮人口不斷增加，經濟社會不斷發展，——流域水環境污染問題逐漸凸現，嚴重影響了我區經濟社會的又好又快發展，治理——污染問題已迫在眉睫。區委、區政府歷來高度重視——流域水環境綜合治理工作，大力開展了城市環境綜合治理和城市基礎設施建設，實施“綠化、美化、亮化”工程和生活污水沼氣凈化工程，城市人居環境不斷改善。今年，區委、區政府又把——流域水環境綜合治理工作納入了“十大惠民行動”的重要內容予以深入扎實的推進，并取得了初步成效。下面，我就抓好——流域水環境綜合治理工作講四點意見。

一、認清形勢，明確目標，增強責任感和緊迫感

——流域位于__市城區南河飲用水源上游，年廢水排放總量209.3萬噸，cod排放量764噸，氨氮排放量78噸，污染負荷已經遠遠超過——的自凈能力，據市環境監測站監測報告顯示,cod、氨氮等主要指標已超過地表水ⅲ類水域標準，對南河飲用水源構成了嚴重威脅。造成污染的原因主要有以下幾個方面：一是城區沼氣工程實施不夠徹底,部分已建成的處理效果也較差，后期維護與管理滯后，生活污水便成為——的主要污染源。通過檢查發現，城區59家單位已建成的沼氣工程，驗收不合格的2處，運行不正常的9處，設施閑置的4處，至今仍未按《沼氣工程建設規劃》申請驗收的24處，生活污水直排現象突出。二是城市環境基礎設施建設滯后，排污管網、設施不完善。元壩市場、青梅路沿河門面經營污水及紅土埡居民生活污水未經任何處理直排進入——;輕管所片區市政基礎設施建設嚴重滯后，246戶居民生活污水直接外排;城區大部分個體建房戶和180余家經營性三產業產生的污水也未經處理直接排入——。三是城區有臨時畜禽圈養場所17處，未妥善處理養殖廢渣、廢水，嚴重影響了周圍環境。四是沿河居民和三產業業主隨意向河內傾倒、拋灑生活垃圾，造成水體垃圾漂浮，懸浮物增多，既污染了水體，又影響了城市市容市貌。五是城區上游的柳橋鄉、揀銀巖社區街道辦事處場鎮生活污水大部分直接排放，影響——水環境質量。六是流域工業污染問題嚴重。由于城市環境基礎設施欠帳多，污染因素、污染種類、污染問題復雜，治理任務非常艱巨。為實施好環保惠民行動，確?！饔蚝蛷V元南河飲用水安全，區政府決定對——流域水環境進行綜合治理。通過綜合治理，進一步完善城區生活污水排污管網，生活污水通過沼氣凈化處理達70以上，輕管所、青梅路等片區污水直排問題得到根本解決，——流域出境斷面水質力爭達到地表水ⅲ類標準。

二、落實措施，強化監管，確保取得實效

(一)強化建設項目環境管理。所有新擴改建項目，必須嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度，禁止引進、建設污染嚴重的工業項目，從嚴控制新污染源的產生。

(二)繼續實施城鎮生活污水沼氣凈化工程。對建成的沼氣池進行全面清渣、清淤，確保設施正常運行。督促未按《城區沼氣建設規劃》完成沼氣凈化設施建設的單位和個戶，限期完成建設任務。按照“集中與分散相結合”原則，在紅土埡、青梅路、輕管所、3762片區，長壩-元壩村沿河一線，陳家溝、喬家坡等城郊結合部規劃建設居民生活污水沼氣凈化工程，杜絕生活污水直排現象。

(三)完善城鎮環境基礎設施建設。與沼氣凈化工程建設配套，完善部分雨污分流管網，逐步改造青梅路沿河、輕管所、紅土埡及3762片區污水排放設施，完成磚灰橋河道倒虹管改造建設和城區垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠建設的可研編制、申報立項工作。

(四)開展城市環境綜合治理。在城區范圍內禁止飼養家禽家畜，按照《城市市容和環境衛生管理條例》規定，拆除影響市容和環境衛生的各種臨時建筑，清除畜禽圈養和違法排污場所。定期打撈——生活垃圾和漂浮物，充分利用攔水壩對——水質的調節功能，調節——地表水流量，增強水體自凈能力。加大城市監管和執法力度，對亂倒、亂排、亂丟實行嚴管重罰，努力營造良好的生產、生活環境。

(五)加大工業污染治理力度。對三元繭絲綢公司、區人民醫院、元壩中學、柳橋中學、開元大酒店等超標排污單位下達限期治理任務，督促限期完成治理達標任務。督促廣元福潤、星榮焦化等重點工業企業按照國家規定實現穩定達標排放。督促煤炭開采、洗選企業建立完善尾礦專用儲存處置設施，采取防流失、揚散、滲透措施，防止尾礦對——造成污染。

(六)加強上游水污染治理。對柳橋鄉及揀銀巖社區街道辦事處場鎮的生活污水實施沼氣凈化處理，提高生活污水處理率，減輕——上游水環境污染負荷。

三、明確職責，分工負責，狠抓落實

區環保局負責對——水環境治理實施統一監督管理，會同區農能辦對沼氣

池的運行情況進行全面檢查，及時收集各部門、各責任單位治理工作的進展情況并匯總上報。實施好——流域水環境污染總量控制計劃，對新建項目嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。督促三元繭絲綢公司、玉田養殖場、區人民醫院和開元大酒店在9月30日前完成污水限期治理任務。

區規劃和建設局負責編制沼氣凈化工程方案，實施城區生活污水沼氣凈化工程，開展城市環境綜合治理，修復、完善城市排污管網、治污設施。7月31日前完成垃圾壓縮中轉站、城區污水處理廠的可研編制任務;7月20日前完成選擇、確定各單位新建沼氣池的位置和高程;12月20日前全面完成城區內畜禽養殖場所的取締關閉工作，完成青梅路片區沼氣池建設，做好道路、下水道、路燈整治安裝，完成磚灰橋河道倒虹管等改造和建設，清除歐家河以上河段水域內的水草、雜物和漂浮物，組織環保、農能等部門對新建沼氣池進行竣工驗收。配合區交通局、揀銀巖社區街道辦事處完成相關治理工作任務。

區經濟和商務局負責督促現有工業企業積極推進清潔生產，因地制宜，大力發展生態循環經濟。督促煤炭開采企業在12月20日前按規定治理尾礦污染，確保達標排放。

區招商局在招商引資過程中，要認真貫徹落實環保前置審批制度，禁止引入建設違反產業政策、環保政策、城市發展規劃的工業項目，從嚴控制新污染源產生。

區發展和改革局在10月底前完成垃圾壓縮中轉站、城市污水處理廠的申報立項工作。

區畜牧食品局負責劃定——流域畜禽養殖禁養范圍，在7月31日前公示、公告流域內養殖業主。

區衛生局負責醫療衛生機構環境管理，督促區人民醫院和區婦幼保健院在9月30日前完成生活和醫療廢水治理任務，并通過環?？⒐を炇?。

區教育局要結合開展“綠色學校”創建活動，組織中小學校學生經常開展清除“白色垃圾”等公益活動，增強學生環境保護意識。要在7月30日前將閑置的沼氣池投入運行。要督促元壩中學、柳橋中學和元壩一小在9月30日前完成沼氣凈化工程建設任務。

區廣播電視局負責對環境保護法律法規以及《城市市容和環境衛生管理條例》進行宣傳，每月跟蹤曝光一次環境違法行為，逐步引導市民提高環境衛生意識。

區農能辦要在7月10日前提供城區沼氣建設的技術資料，對沼氣池建設質量進行跟蹤監督檢查，組織專業隊伍對城區所有已建成的沼氣池全面進行有償清淘，督促、指導驗收不合格的、運行不正常的、設施閑置的責任單位全面完成沼氣池整改任務。在12月20日前完成紅土埡27戶、喬家坡25戶沼氣池集中建設任務。

區水務農機局負責在7月31日前清除歐家河以下至出境斷面水域內的水草等雜物和漂浮物。

區人民法院要在7月15日前拆除沼氣池上的建筑物。

區檢察院要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。

區公安分局要在9月30日前完成元壩派出所、拘留所50立方米的沼氣池建設任務。

區交通局要在9月30日前督促紅土埡收費站完成40立方米的沼氣池建設任務。

區保險公司要在7月15日前將閑置的沼氣池投入運行。

元壩鎮負責對區農能辦實施的紅土埡、喬家坡片區沼氣建設項目進行協調配合，保障項目順利實施。

揀銀巖社區街道辦事處要在10月底前完成輕管所片區150立方米沼氣池建設和排污管網鋪設、公廁改造等任務。

柳橋鄉要在10月底前完成場鎮生活污水沼氣處理工程建設。

區委區政府督查室要對——流域水污染治理進展情況開展專項檢查，每月25日召開督查會議，通報進展情況。

城區內所有機關和企事業單位要在9月30日前完成沼氣池清淘、整改任務，確保已建成的沼氣池正常運行。

四、強化領導，加大投入，逗硬獎懲

(一)強化組織領導。區政府成立由張區長任組長、趙區長和我任副組長，環保、建設、畜牧、財政、衛生、農能等部門為成員的——流域水污染治理工作領導小組，領導小組辦公室設在區環保局，負責相關日常工作。各相關部門要結合職責分工，制定具體實施計劃和方案報區政府。區委、區政府將定期組織召開治理工作督查會議，及時通報進展情況，確保治理工作穩步推進。

(二)加強宣傳發動。充分利用廣播電視、宣傳專欄、電視講話等形式，廣泛深入宣傳——流域污染形勢和進行綜合治理的重大意義，增強城區和流域人民群眾、企業經營業主的環境責任意識，樹立“元壩是我家，環境整治靠大家”的意識，營造良好的工作氛圍。

(三)加大資金投入。建立公共財政投入、居民自身投入、項目資金傾斜為主的多元投入機制，區財政要安排專項經費用于城市環境基礎設施建設，各部門要多方爭取國家、省、市有關建設、水務、環保、衛生等項目資金支持，統籌安排，確保各項治理措施和項目落實到位。

(四)逗硬考核獎懲。建立區級相關部門、鄉鎮(街道辦事處)黨政“一把手”為主要責任人的目標責任制，將——流域水污染治理工作納入領導班子、領導干部實績考核和年度綜合目標管理。區委區政府督查室要加強督導檢查，并將檢查情況作為年度環保目標考核的重要內容，逗硬考核獎懲。

同志們，——流域水環境綜合治理工作時間緊、任務重，各有關鄉鎮(街道辦事處)、區級各職能部門、各企事業單位和各責任主體要按照治理方案，積極行動起來，精心組織，狠抓落實，確?！卫砟繕巳鎸崿F。

在財稅工作會議上的講話內容篇六

這次會議的主要任務是，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議和全省財政工作會議精神，回顧總結20xx年全市財稅工作，安排部署今年的財稅工作任務。市委、市政府對這次會議高度重視，市政府常務會議專題聽取了財稅工作匯報，對做好今年財稅工作提出了明確要求。曙光市長親臨會議，并將作重要講話，佳良常務副市長還將提出具體要求，對兩位領導的重要指示，我們一定要深刻領會、認真抓好落實。根據會議安排，我就全市財稅工作講三個方面。

一、全面總結20xx年全市財稅工作

20xx年，是我市財稅經濟運行充滿困難和挑戰的一年。一年來，面對復雜嚴峻的經濟下行形勢，全市各級財稅部門緊緊圍繞市委、市政府“四個三”決策部署，迎難而上，積極作為，財稅工作呈現穩中有進、穩中向好的良好局面。

(一)財政收入逆勢增長。20xx年，面對經濟增長下行、結構性減稅因素增多等重重困難，全市各級財稅部門認真研判財稅經濟形勢變化，有針對性地研究采取財稅征管措施，狠抓收入征管。市財稅三局繼續實行局領導聯系縣區、重點項目和企業收入工作制度，完善綜合治稅機制，落實稅收保障責任，加強收入計劃安排和調度管理，狠抓均衡入庫;江華、冷水灘等地積極建立稅收預警制度，加強稅負模型分析和稅源入庫動態分析，強化稅收源頭控管;祁陽、新田等地加強房地產稅費一體化管理，零陵扎實開展房屋出租清理等4項專項清查，確保收入“顆粒歸倉”;道縣、江永等地創新協稅護稅方式，形成了齊抓共管的強大合力。通過全市上下共同努力，去年全市財政收入完成113.4億元，增長13%，提前一年超額完成“”財政規劃收入目標，收入總量排全省第9位，比上年前移2位;收入增幅排全省第4位，比上年前移1位。尤其可喜的是，縣域財政實力顯著增強，全市縣區共完成財政收入84.7億元，增長16.1%;冷水灘、祁陽、零陵、寧遠4縣區收入突破10億元大關，其中，冷水灘、祁陽達到11億元以上。

(二)服務發展作用凸顯。全市各級財稅部門按照“穩增長、調結構”的要求，充分履行職責，認真做好“加減法”服務經濟發展。一方面，增加產業發展投入。各級財政部門不同程度地安排了專項資金支持園區建設和產業發展。市本級安排各類產業和社會事業發展資金1.35億元，支持企業技改擴能，比上年增長14.4%;祁陽充分利用“特色縣域經濟”平臺多方投入2.48億支持園區和項目建設，道縣為園區及產業項目兌現各類政策性獎勵和補助2.2億元，雙牌安排1020萬元支持重大項目謀劃、編制和申報，寧遠、東安等地分別投入上千萬元支持園區基礎設施建設。與此同時，全市各級財政部門深刻把握中央和省財政扶持政策精神，緊跟上級財政資金分配動向，及時做好項目包裝和申報，積極“跑項爭資”，去年共爭取上級一般性轉移支付125.7億元、增長13.7%，爭取專項轉移支付86.9億元、增長26.1%，爭取地方債券資金7.01億元、增長45.1%，為全市經濟社會發展提供了重要財力保障。另一方面，加大減稅降費力度。全市各級財稅部門通過實施“營改增”擴面、簡并增值稅征收率、擴大小型微利企業所得稅優惠政策實施范圍、落實出口退稅政策等措施，為中小企業減稅1.4億元以上，為47家外貿企業辦理出口退稅2.6億元。同時，貫徹執行收費減項降標政策，對園區企業新建、改擴建和技改項目的行政事業性收費和政府性基金實行全免，并取消、免征、降標一批涉企收費項目，按政策及時減免各類收費，其中市本級減免收費3000多萬元，有效減輕了企業和項目負擔。在財政的強力支持下，去年全市地區生產總值完成1300億元、增長9.9%，固定資產投資1303.5億元、增長21.3%，完成規模工業增加值297.97億元、增長12.2%。

(三)保障民生成效顯著。全市財政部門嚴格執行中央八項規定、省委九項規定和市委十項規定，大力壓減“三公”經費等一般性支出，其中，市本級“三公”經費下降13.4%，騰出了更多財力用于保障和改善民生。去年，全市財政支出297億元，增長15.4%;其中，用于民生方面的支出231.6億元，增長17.7%，占財政支出總額的77.9%，一批重點民生問題得到有效解決。教育方面，新增城區義務教育學位1.58萬個，建成義務教育合格學校83所、農村公辦幼兒園28所;城鄉義務教育學校生均公用經費實現“一口價”，并分別提高到小學600元/生.年、初中800元/生.年。醫療衛生方面，將新農合和城鎮居民醫保、基本公共衛生服務財政補助標準分別提高到人平320元/年、35元/年;在全省率先啟動城鄉居民大病保險市級統籌，疾病應急救助制度穩步推進，實現了縣區群眾在市級醫院住院費用“一站式”結算。社保就業方面，城鄉居民養老制度順利“并軌”，并將基礎養老金標準提高到人平60元/月;企業退休人員養老金實現“十連增”;中心城區和各縣城市低保人均救助標準分別提高到350元/月、330元/月，農村低保救助標準提高到人平165元/月，農村五保戶分散供養最低保障標準提高到2640元/年;全市新增城鎮就業6.5萬人，新增勞動力轉移就業7.1萬人，失業人員再就業2.5萬人。住房保障方面，全市開工建設保障性住房和棚戶區改造3.3萬套，基本建成1.6萬套，發放住房貨幣補貼1.5萬戶。

(四)理財水平大幅提升。全市各級財政部門在認真抓好中央和省統一安排的財稅體制改革“規定動作”的同時，按照市委、市政府“3+2”改革部署，穩步推進自身財政改革，取得明顯成效。預算管理制度方面，支出定額標準體系進一步完善，全口徑預算管理機制初步建立。預算公開穩步擴大，市本級部門預算和“三公”經費預算擴大到31個市政府組成部門;藍山預算公開覆蓋所有一級預算單位，在全省處于領先行列;其他縣區在擴大部門預算公開的同時，積極擴大專項資金公開范圍。政府采購制度進一步完善，采購范圍和規模不斷擴大，監管力度持續加強，全市完成政府采購12億元，比采購預算節約5.2億元，綜合節支率為30.3%;其中，市本級完成政府采購3.2億元，比采購預算節約1.3億元，綜合節支率為28.5%。國庫管理制度方面，全市1627個預算單位納入集中支付范圍，覆蓋面達100%，冷水灘將二級機構也全部納入集中支付。國庫集中支付程序不斷規范，財政直接支付比例持續提高，祁陽、新田直接支付率分別達到87.1%、81.5%。公務卡結算改革范圍不斷擴大，江華公務卡結算增長三成以上。財政監督管理方面，市本級制定了政府性債務管理實施意見，認真開展了政府性債務清理甑別，摸清并鎖定全市存量債務余額。市、縣區都制定了公務支出管理制度，市本級還建立“三公”經費季報制度，將公務支出行為關進了制度的“籠子”里。預算績效評價得到強力推進，評價結果有效運用到預算安排上，寧遠績效綜合評價工作被評為全國先進。與此同時，全市財政部門加大監管力度，扎實開展財務會計檢查、“小金庫”專項治理等監督檢查，從嚴查處財經違紀違規行為，市本級查出違紀違規資金1.87億元，查補財政收入493萬元，糾正違紀違規資金1.82億元。加強財政投資評審制度建設，評審效率和質量不斷提升，全市共完成評審項目6353個，審減投資39.6億元，審減率22.7%;其中，市本級評審項目909個，審減投資16億元，審減率29.6%。市本級和東安、江華、寧遠的財政投資評審工作被評為全省先進。

這些成績來之不易，得益于各級黨委、政府的正確領導，得益于各部門和廣大納稅人的大力支持，得益于全市所有財稅干部職工的辛勤工作。在充分肯定成績的同時，我們也應清醒地看到，當前全市財稅工作還面臨一些困難和問題，主要表現在：財政持續增收難度加大，收入結構亟需改善;剛性增支因素不斷增多，收支矛盾有增無減;財政監管存在薄弱環節，財政管理績效有待提高。對此，我們要高度重視，在今后的工作中采取切實有效措施，認真予以解決。

二、正確認識財稅經濟發展新常態

20xx年是全面深化改革的攻堅之年，也是“”收官和“十三五”謀劃之年。做好今年的財稅工作，必須立足永州實際，把思想和行動統一到中央、省委和市委對經濟發展新常態的戰略判斷上來，正確把握財稅工作新要求，全面認識新常態，積極應對新常態，努力實現新常態下的新發展。

要主動適應財政收入中低速增長的新常態。財政是經濟發展的“晴雨表”。當前，我國已進入以增長速度換擋、發展方式轉變、經濟結構調整、發展動力轉換為主要特征的新常態，財政收入也相應地從過去的高速增長轉為中低速增長，個別地方甚至可能出現增長停滯或負增長，對此，我們要實事求是地正確看待增速變化，不能妄自菲薄。從我市情況看，經過多年的打基礎增后勁，支撐全市經濟增長的利好因素不斷集結，經濟發展總體向好的基本面沒有改變，這是財政收入持續穩定增長的基礎。同時，我們要清醒地認識到，永州正處于迎難而進的攻堅期，財政收入只有保持一定的增速，才能保障全市經濟社會的穩步發展。因此，我們既要摒棄速度情結、追求排位的傳統思維，又要堅決克服對收入下滑無動于衷、無所作為的思想，充分抓住永州處于穩定向好的發展期，狠抓財源建設，依法組織收入，在確保收入穩定增長的基礎上，進一步做實收入，努力實現收入總量和質量雙提升。

要主動適應財政支出剛性增長的新常態。在財政收入增長放緩的同時，財政支出繼續保持剛性增長態勢，尤其在穩增長、惠民生、促改革等方面的剛性支出大幅增加，而且資金屬性固化、支出結構僵化、資金使用效益不高等問題突出，各級財政自我平衡的壓力很大。面對新常態，全市各級財政部門要積極創新理財方式，科學界定財政作用邊界，正確處理好財政“越位”和“缺位”的問題，不斷提高資金使用績效。在經濟發展上，要正確處理好政府與市場、社會的關系，財政該管的一定要管住管好，不該管的堅決放手，充分發揮市場配置資源的決定性作用，更多采用市場化和間接支持的方式，撬動社會資源，放大財政資金效益。在社會事業發展上，要樹立正確的民生理念，按照“?；?、兜底線、促公平”的要求，量力而行，多做雪中送炭的事，少干錦上添花的活，既注重面上的民生普惠，更注重點上的精準發力，努力促進社會公平、公正。在制度建設上，財政部門要主動出擊、積極參與，著力解決制度碎片化等問題，減少財政資金重復投入現象，增強政策的公平性、可操作性和可持續性。

要主動適應財政工作公開透明的新常態。財政是國家治理的基礎和重要支柱，是黨委政府實現既定目標、促進社會公平正義的重要物質保障，關系著廣大人民群眾的切身利益，始終是社會輿論和人民群眾關注的焦點。近年來，隨著我國民主法治建設和社會的進步，人民群眾的民主意識、法治意識和權利意識不斷增強，公眾對財政工作知情權、參與權和監督權的訴求越來越強烈。自今年1月1日起施行的新《預算法》將預算公開以法律條文的形式進行了明確，今后財政賬本以公開為常態，以不公開為例外。在這種新常態下，如何更好地呼應社會關注，提高依法理財水平，推進財政公開透明，是擺在各級財政部門面前一道重要的課題。這需要我們在今后的工作中，必須以新《預算法》為準繩，及時修訂和完善現有的相關財政制度，加強內控制度建設，進一步擴大財政預算公開范圍，確保財政規范、高效、透明運行。

三、扎實做好20xx年各項財稅工作

(一)狠抓財政增收，確保完成全年收入任務。要強化責任意識。剛剛閉幕的市四屆人大六次會議批準了今年全市收入增長目標，其中市本級收入增長10%。根據市人代會決議，市財政局將市本級收入預算分解到市財稅三局，其中，市國稅局收入預算10億元、增長11.55%，市地稅局收入預算11.7億元、同口徑增長10.8%，市財政局收入預算9.8億元、增長1.5%。今年的收入預算是充分研判當前經濟發展形勢，綜合考慮各方面因素做出的科學決策，是我市破除發展難題、應對區域競爭、保障民生民本的客觀要求。全市各級財稅部門必須緊扣這一目標，認清形勢，統一思想，不折不扣抓好落實，確保完成全年收入預算。要依法加強征管。認真總結收入征管經驗，積極研究新舉措依法征繳稅費，充分挖掘增收潛力。全面清理規范稅收等優惠政策，建立優惠政策長效管理機制，規范稅費征收秩序。切實加強非稅收入管理，加大非稅收入統籌力度，增加可用財力。要加強跑項爭資。我市財政支出的七成多依靠上級轉移支付，因此，向上跑項爭資是全市財政工作的重中之重。全市各級財政部門要牢固樹立“爭資就是增收”的意識，深入研究上級政策，找準上級政策與永州市情的結合點，有針對性地謀劃、包裝項目，加大匯報銜接力度，向上爭取更多的政策傾斜和項目資金支持。

(二)改進財政投入，促進經濟穩定健康發展。要大力推進新型工業化。整合各類產業發展資金，積極改進對企業“點對點”無償投入方式，將直接投入為主轉變為間接扶持為主，采取財政貼息、政府股權投資、融資擔保等方式，支持企業技術改造和轉型升級，推進創新創業園區建設“135”工程，夯實工業財源基礎。要支持重點項目建設。貫徹落實促進民間投資的財稅政策，積極推廣和運用ppp(政府和社會資本合作)模式，充分利用財政資金“乘數”效應，引導和鼓勵社會民間資本參與城鎮基礎設施、基礎產業等重點項目建設，發揮投資拉動增長的關鍵作用。要引導促進消費。貫徹執行中央和省制定的減稅清費和促進就業各項政策措施，支持小型微利企業和現代服務業發展，努力擴大社會就業，多渠道促進城鄉居民增收，增強居民消費能力，充分發揮消費穩定增長的基礎作用。

(三)加強民生保障，不斷提升群眾幸福指數。要嚴控行政支出。始終牢固樹立勤儉節約意識，進一步完善相關監管制度，從源頭上嚴格控制一般性支出，繼續堅持“三公”經費只減不增，把壓減下來的資金集中用于民生重點領域和社會事業薄弱環節。要加大民生投入。全市各級財政部門要按照“保工資、保運轉、保民生、保重點”的要求，始終堅持把保障和改善民生放在更加突出的位置，積極調整支出結構，將新增財力的絕大部分投入到民生領域，堅決執行民生保障提標等各項惠民政策，不斷擴大民生保障范圍，充實民生保障內容，牢牢托住社會政策底線。要突出保障重點。支持辦好民生實事，確保全面完成省里確定的15個方面、24件為民辦實事項目和市定的6件惠民實事。落實各項強農惠農政策，穩步推進城鄉統籌協調發展。加快推進城區義務教育學位、義務教育合格學校和名校名師名校長工程建設，支持學前教育發展，促進城鄉義務教育資源配置均衡化。貫徹實施就業優先戰略，推進職業培訓和公共就業服務平臺建設，幫助就業困難群體就業創業;落實社保提標擴面政策，支持做好保障性安居工程建設、分配和管理，促進社會和諧。提高醫保和基本公共衛生服務財政補助標準，支持全面實施縣級公立醫院改革，提升醫療服務水平。推進實施廣播“村村響”、電視“戶戶通”等文化惠民工程，促進文化發展繁榮。多渠道籌集資金，穩步實施機關事業單位工作人員調資和養老保險制度改革，確保干部職工個人切身利益。

(四)深化各項改革，完善財稅管理體制機制。20xx年，市委、市政府制定“3+2”改革三年行動計劃，將財稅體制改革列為改革重點。今年的市委經濟工作會、《市政府工作報告》對財稅體制改革又作出具體安排，全市財稅部門要重點抓好以下幾個方面的改革。第一，推進稅制改革。密切跟蹤消費稅、資源稅等稅制改革進程，切實抓好“營改增”擴面工作，做好各項改革應對，確保全市財稅既得利益。第二，深化預算制度改革。完善全口徑政府預算管理機制，加大政府“四本預算”統籌力度。擴大預算公開范圍，除涉密信息外，今年全市所有預算單位要全部公開部門預算和“三公”經費預算，加大決算和專項資金公開力度。深化國庫集中支付改革，推進公務卡結算，提高國庫直接支付比例;清理整頓財政銀行賬戶，逐步撤銷市直行政事業單位實有資金賬戶，建立國庫單一賬戶，強化國庫現金管理，盤活財政存量資金。第三，加強財政績效管理。擴大預算績效評價范圍，加強評價結果應用。制定大額專項資金管理辦法，做到先有事后有錢、先有項目后有資金、先有管理辦法后有資金分配;清理整合專項資金，加快建立有進有退的專項管理機制，規范專項資金分配、使用和管理。強化財政投資評審，提高財政投資使用效益。開展政府購買服務試點，降低社會公共服務成本。推進公務用車制度改革，科學制定公務交通補貼標準。第四，規范政府性債務管理。全面清理甑別政府性債務，鎖定債務余額，按照“誰舉債、誰償還”的原則妥善處理存量債務。加強融資平臺和項目管理，積極推廣ppp等新型融資模式，激活社會資本，防范財政金融風險。

同志們，今年的財稅工作任務十分艱巨，使命非常光榮。我們一定要按照市委、市政府的決策部署，堅定信心，迎難而上，強化執行，狠抓落實，積極開創新常態下財稅改革發展的新局面!

最后，預祝大家新春萬事順意!闔家幸福!

在財稅工作會議上的講話內容篇七

為認真貫徹落實中央、省、市經濟工作會議和全省財稅工作會議精神，總結20xx年財稅工作，分析當前財稅經濟形勢，研究部署20xx年財稅工作，市政府決定召開這次會議。剛才，樹立同志、學剛同志和勇前同志分別代表財政、國稅和地稅部門，認真總結了去年工作的得失，辯證分析了面臨的嚴峻形勢，全面安排部署了今年的主要任務。他們講的意見很好，我都贊同，請大家認真抓好落實。下面，我再講四點意見。

一、關于20xx年全市財稅工作取得的顯著成績

(一)財稅收入取得新成績。 20xx 年，經濟新常態對我市財政經濟工作的影響逐步顯現，全市財稅工作克服了主導產業和骨干企業生產經營全面下滑、增值稅和消費稅等主體稅種增長乏力、國家政策性和結構性減稅力度加大等三大困難，堅持以組織收入為中心，挖掘潛力強化征管，依法征收應收盡收，實現了財政收入穩步增長、全省排名穩步提升、收入質量穩步提高的預期目標。20xx年，全市財政總收入完成412.66億元，增長15.7%，高于全省平均水平4.5個百分點，居安順、黔南和貴陽之后列全省第四位，同比上升1位;一般公共預算收入完成159.65億元，增長16.7%，高于全省平均水平1.8個百分點，居安順、貴陽之后列全省第三位，同比上升3位。與20xx年年初確定的財政總收入增長20%、完成430億元和一般公共預算收入增長22%、完成163億元的預期目標比，盡管這兩項指標沒有完成年初制定的目標任務，但在經濟下行壓力如此之大的情況下，能夠達到這樣的增速，確實來之不易。同時，全市一般公共預算收入中稅收占比達到78.61%，同比提高1.1個百分點，居貴陽之后列全省第二位，這說明我市公共財政收入質量在提高。一般公共預算支出完成396.35億元，增長8.1%，為全市經濟社會發展提供了有力保障。

(二)財稅改革取得新進展。 20xx 年，按照中央、省、市決策部署，在市委全面深化改革領導小組的統一領導下，全力推進各項財稅改革，取得了積極成效。一是積極推進預算管理制度改革。以建立“全面規范、公開透明”的預算制度為目標，認真貫徹落實省分稅制財政管理體制，完成了教育費附加、地方教育附加分享的相關工作，研究理順了茅臺酒 廠 201 車間稅收分配、董酒廠稅收征管等分稅制財政管理體制遺留問題;市級預決算和“三公”經費信息公開部門從上年的40個增加到49個，為20xx年全面推開奠定了基礎;進一步完善預算管理體系，大力開展社會保險基金預算準備工作。二是穩妥推進稅制改革。認真實施擴大“營改增”試點，將鐵路運輸、郵政業、電信業納入試點范圍，全年減稅近10億元。12月份順利啟動了煤炭資源稅從價計征改革，取消了煤炭價格調節基金，這項改革有利于防止煤炭資源稅流失，特別是對煤炭產量較大的縣來講，是今后稅收的一大亮點。100萬千瓦以上水電站增值稅優惠政策得到全面貫徹落實，稅率由16%降到8%。三是切實加強政府債務管理。認真貫徹落實 《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔20xx〕43號)，完成全市地方政府性債務清理甄別上報工作。嚴格執行政府債務償債計劃，市級全年償債18.59億元，其中本金12.45億元，利息6.13億元，除部分項目因審計推遲償債外，全年償債執行率達100%，對提升政府公信力、信譽度起到了至關重要的作用。同時，為進一步規范政府性債務管理，建立完善償債機制，通過一年的醞釀，即將出臺政府性債務管理辦法和償債準備金制度。

(三)保障民生取得新突破。 20xx 年，我們面對收入增速放緩、中央和省轉移支付增量減少、剛性支出增加、政府償債壓力加大等困難，堅持厲行節約，強化預算管理，實現了收支平衡。一是認真落實厲行節約各項規定。及時修訂實施了市級“三公”經費、差旅費、會議費、培訓費等經費管理制度，初步建立起較為規范的厲行節約經費管理制度體系。認真開展嚴肅財經紀律和“小金庫”專項治理、農業綜合開發項目、“一事一議”財政獎補資金、會計信息質量等專項檢查，進一步規范了財經秩序。二是大力優化支出結構。在保工資、保運轉的基礎上，通過加強財政結余結轉資金管理，盤活存量資金，嚴控“三公”經費、會議費、差旅費等一般性支出，認真實施壓縮行政經費5%支持教育“9+3”計劃政策等措施，多方籌措資金支持社會事業發展。全市投入教育、醫療衛生、社會保障和就業、保障性住房等9大民生工程的支出達到309.11億元，占一般公共預算支出的78%，同比提高3.7個百分點。

同志們，回顧一年來的工作，我們克服了困難、完成了任務、收獲了信心， 成績值得肯定，這是市委、市政府正確領導的結果，是全市上下共同努力奮斗的結果，也是各級財稅部門廣大干部職工辛勤努力的結果。在此，我代表市委、市政府對大家表示衷心的感謝和親切的慰問!

二、關于新常態下財稅工作面臨的新挑戰和新機遇

分析研究20xx年財稅工作，我們應該看到財政稅收的形勢更加嚴峻，財政稅收的收支矛盾更加突出，這就是20xx年我們所面臨的“兩個更加”的財稅工作“新常態”。在全省財稅工作會上，諶貽琴常務副省長要求全省上下要“適應新常態，抓住新機遇”;在全市經濟工作會議上，曉光書記要求，要牢牢把握新常態下的“新內涵、新挑戰、新機遇”。根據貽琴常務副省長和曉光書記的講話精神，結合我市實際對經濟新常態進行綜合研判，在“兩個更加”的宏觀環境下，當前我市財稅工作面臨“四大挑戰”和“四大機遇”，挑戰和機遇并存。

第一，面對的“四大挑戰”。

一是稅收制度改革的挑戰。 根據中央深化稅制改革工作部署，20xx年將推進“營改增”全覆蓋、消費稅后移征收環節等改革，這將對我市發展形成一定挑戰。全面實施“營改增”后，作為地方稅體系主要稅種的營業稅將不復存在，由于結構性減稅，將對我市財政收入帶來重要影響。我市消費稅的主要來源為煙酒行業，如消費稅征收環節后移，也將對我市稅收收入帶來嚴重影響。特別是作為地方稅體系改革重點之一的房地產稅制改革仍未落地，短期內房地產稅還無法成為地方財政持續穩定的收入來源。同時，由于今年“營改增”等稅制改革涉及行業多、納稅人戶數多，影響范圍廣、改革難度大，必將對稅收征管、納稅服務、國地稅協作等方面工作形成新的挑戰。在全面深化改革中實現地方政府債務運行向新常態的平穩順利過渡，不僅要著眼于體制根本變革，還要破舊立新，推出新的舉措，以健全地方財政體系為著力點，重構分稅制財稅體制的格局，進一步完善考核機制體系。

二是清理財稅等優惠政策的挑戰。 根據《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(國發〔20xx〕62號)精神，除稅收、非稅等收入優惠政策外，與企業繳納稅收或非稅收入掛鉤的財政支出優惠政策也是此次清理工作的重點對象。近年來，為了吸引投資，各級各部門都出臺了一些財稅等優惠政策，對照國發〔20xx〕62號文件規定，絕大部分都屬于此次需要清理規范的內容。在我市發展的關鍵時期，如何妥善處理好清理規范財稅優惠政策與兌現優惠承諾的關系，一定要引起高度重視，不要讓外來投資者認為我們是一個不講誠信的政府，要認真把握好和效銜接好清理前與清理后的政策，既要不折不扣落實好上級政策，又要盡量避免對地方經濟發展造成大的影響和沖擊。

三是加強政府性債務管理的挑戰。 近年來，市、縣兩級政府為了加快經濟社會發展，通過多種渠道和方式，不同程度地舉借債務，以債務存量換取經濟發展增量，以適當的債務規模換取加快發展、民生改善和同步小康的提前實現。總體來講，通過舉債方式促進地方經濟社會發展是符合我市實際的。但去年以來，國家從戰略層面切實加強對政府性債務的管理，特別是國發〔20xx〕43號、國發〔20xx〕45號文件的出臺，對地方政府債務實行規模控制，嚴格限定政府舉債程度和資金用途。這在防范化解地方財政金融風險的同時，束縛了融資平臺公司的傳統融資手段，加上政府與社會資本合作(ppp)模式還處于探索階段，各級政府在規范債務管理、化解存量債務、創新籌資方式等方面將會面臨嚴峻考驗。通過適度的負債促進發展穩增長是有必要的，也是必須的，但如何控制新增的債務總量，如何創新投融資方式，如何加大力度爭取中央、省有關項目政策的支持和資金投入，如何吸引社會資本的投入，如何發揮政府投入的杠桿式撬動作用，確實值得各縣(市、區)認真思考和研究。此前，市政府召開了幾次專題會對國發〔20xx〕43號文件進行解讀，接下來還將請一些專家繼續就新常態下如何加大招商引資力度、創新投融資體制、拓寬投融資渠道，給大家進行解讀輔導，以增強大家強化政府性債務管理的意識和化解債務風險的能力，更好地在加快發展過程中破解融資難的瓶頸問題。

四是財政收支壓力持續加大的挑戰。 受宏觀經濟環境復雜性和不確定性等因素影響，我市白酒、煙草、原材料等傳統產業發展面臨前所未有的困難，一些大型國有企業處于“保本生產”或“維穩生產”狀態，將會很大程度上對財政收入造成影響，加之各級政府償還存量債務、全面實施結構性減稅等免稅政策，市本級和縣(市、區)財政收支形勢不容樂觀，實現財政收支平衡的壓力增大。比于貴陽市集中縣級財力超過40%，遵義集中縣級財力不到12%，但對縣級財政的支持力度非常大。20xx年，市本級財政收入僅37億元，配套給縣級財政就達到24億元，市級財政相當緊張。在新常態下，財政管理工作由單一的收支管理轉向收支管理和資產負債管理復合型的管理模式，財政部門的干部職工，思想要適應新的管理體制上來，不僅要“切蛋糕、分蛋糕”，還要將“蛋糕”做大，只有把蛋糕做大做好，才能把蛋糕分好。為編制好20xx年收支預算，市政府召開4次專題會議進行研究，編制原則是除了保工資、保運轉、保民生支出以外，盡量開源節流，壓縮一般性支出，確保重點項目的支出，并多次向秉清市長匯報。同時，在編制20xx年收支預算時，我們就已經預計到公務員工資要調整，現在國務院的正式文件已經下發，市人社局和財政局作了初步測算，市級預計要增加的1.4億元支出還未納入財政預算，這也是我們所面臨的挑戰。同時，由于政府性債務逐漸增大，限制了繼續舉債彌補財政赤字的可能。面對這樣的挑戰，各級各部門要繼續擴大政府采購實施的范圍和規模，實現公開透明，規范管理財政支出，提高財政資金的利用效益。

第二，面臨的“四大機遇”。

一是全面深化改革釋放更多紅利的機遇。 全面深化改革是一項系統工作，涉及重大利益關系調整，涉及各方面體制機制的完善。新一輪財稅體制改革，財政部將其定位為“一場關系國家治理現代化的深刻變革，一次立足全局、著眼長遠的制度創新和系統重構”，是建立“與國家治理體系和治理能力現代化相適應”的制度基礎。我們一定要把握好這一難得機遇，結合我市經濟社會發展的階段性特征，找準與中央、省財稅體制改革具體措施的結合點，爭取更多的改革紅利。同時，結合我市發展需要，對一些舊的制約發展、越位缺位的政策，要抓緊修改、補充和完善，消除經濟持續健康發展的體制機制障礙。在地方性債務清理和甄別過程中，各縣(市、區)都面臨“兩難”，一難怕存量債務報大了，影響今后地方政府債券的申報;二難怕存量債務報小了，一旦國家通過發行長期性的國債或其他方式幫助地方政府消化存量債務，就會吃虧，最終大家在實事求是的基礎上，盡量做大政府存量債務。我們各縣(市、區)都走過抓“兩基”、“普九”的歷程，思想解放的地方舉債搞建設，雖然負了一些債，但后面國家出臺政策，由中央財政幫助地方政府將投入到“兩基”上產生的債務全部予以消化。改革就是要把政策研究透，特別是財稅部門的同志一定要認真把握好、研究好要對稅收政策、改革措施，找準“政策眼”、發現含金量，促進地方經濟社會更好更快發展。

二是國家宏觀經濟政策更加有利的機遇 。 當前， 國家繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策， 積極財政政策更有力度，貨幣政策更加注重松緊適度， 并突出“精準發力、重點支持”，發展政策明顯向西部傾斜 ，為我市經濟穩中求進營造了有利的宏觀環境。從積極財政政策具體措施看，中央明確將適度擴大財政赤字和國債規模;允許地方政府發行適當規模的專項債券，對納入預算管理的存量債務，允許在限額內發行政府債券置換;適量增加中央預算內投資規模，加大對中西部地區基礎設施建設的支持力度。中央一系列宏觀經濟政策出臺，“中央七大工程包”特別是鐵路、水利、棚戶區改造投資，表明中央對民生支出將會進一步加大，特別是我市屬革命老區、“兩山”地區、貧困地區，將有機會獲得更多的支持，我們爭取中央政策傾斜、資金和項目支持將有更多更大的空間。

三是國家推進新一輪大開放大開發的機遇。 中央決定將重點實施三大區域發展戰略，遵義地處“一帶一路”和長江經濟帶的中間腹地，向北可以參與長江經濟帶產業分工協作，向南通過渝黔、貴廣快鐵經“珠三角”參與“21世紀海上絲綢之路經濟帶”。同時，國家明確更多面向特定人口、具體人口實施精準扶貧，加之“兩山”扶貧規劃、國發2號文件和西部大開發戰略的深入實施、貴州生態文明示范區建設、滬遵對口幫扶合作等具有區域特色的政策舉措，將給我市在國家開放開發大格局中帶來更多的政策紅利。雖然我市沒有處在長江干流上，但處在長江支流上，我們現在打造的可通行1000噸級船舶的赤水河航運，即將開建的154公里赤水河谷旅游公路，并行建設的160公里山地自行車道及國家建身登山步道，積極打造的千億級旅游產業帶、赤水河千億級醬香型白酒產業帶，都是積極主動融合長江經濟帶的重要舉措。

四是我市后發趕超、加快全面小康建設的機遇。 在全省經濟工作會議上，趙克志書記針對貴州進入后發趕超、加快全面小康建設的重要階段，對全省經濟發展“四種新常態”進行了全面闡述。曉光書記在全市經濟工作會議上指出，我市經濟新常態和全省一樣，也是體現為“四種新常態”。這“四種新常態”的精準定位，既為財稅工作提供了更為廣闊的舞臺，也對發揮財稅職能作用提出了新的更高的要求。各級財稅部門要找準符合我市發展新要求的財稅改革發展路徑，積極爭取上級支持，為新常態下遵義經濟社會更好更快發展提供基礎性和支撐性作用。

面對新常態下的新挑戰和新機遇，我們要以辯證的眼光和創新的思維，積極審視，正確研判。既要看到宏觀經濟下行對主導行業、骨干企業、主要稅種造成的沖擊，看到收入增速下滑、中央財政轉移支付增量減少、剛性支出增長給預算平衡造成的壓力，充分認識財稅工作面臨的困難;又要看到國家實施結構性稅制改革、落實一系列稅收減免抵政策、開展地方性稅收優惠政策清理對整體經濟持續發展帶來的紅利，看到深化預算管理制度改革對提高財政資金使用效益帶來的積極影響，看到加強地方政府性債務管理對化解政府債務風險、保障民生和推進全面小康帶來的有力助推，堅定做好20xx年財政稅收各項工作的信心和決心。

三、關于20xx年全市財稅工作的重點任務

第一，確保增收節支“硬指標”。 收入組織始終是財稅工作的核心，收入組織不好，支出沒有來源，何談民生保障、何談支持發展。全市上下要堅決在依法征收、應收盡收上做文章，要對轄區內稅源結構、征管漏洞、薄弱環節進行認真分析，最好作一次拉網式復查，摸清稅源情況和征管狀況，做到有稅可收;要依托征管網絡和協稅護稅網絡，強化征管手段，硬化征管措施，做到有稅必收。要強化非稅收入征管，嚴格執行各項非稅收入征收政策，同時嚴禁虛收、空轉等虛增收入行為，不斷提高財政收入質量。從預算平衡角度看，開源是增收，節流也是增收，要堅決貫徹敏爾省長關于“政府過‘緊日子’，老百姓才能過好日子”的要求，高度重視厲行節約，牢固樹立“長期過緊日子”的思想，做到“花了錢辦好事、花小錢辦大事、少花錢多辦事、不花錢也能辦事”，發揮財政資金四兩撥千斤的撬動作用。通過嚴管“三公”經費、會議費、培訓費、差旅費等一般性支出，加強結余結轉資金管理。20xx年要針對結余結轉的資金出臺專門的管理政策，細化專項資金的支出管理，開展績效評價提高財政資金使用效益等方式，努力節約財政資金，緩解財政平衡壓力。

第二，啃好深化改革“硬骨頭”。 全市各級各部門要按照中央和省、市安排部署，以啃“硬骨頭”的精神，全力推進財政稅收領域一系列的體制機制改革。一是要全面深化預算管理制度改革。完善政府預算體系，細化預算編制，推進財政公開，嚴格預算執行，減少預算追加，規范超收收入管理，強化預算績效管理和績效評價制度建設，開展大額業務費和專項資金績效評價，并作為下一年度預算安排的重要依據。在今年的“兩會”上，市政府將20xx年度的財政預算全部徹底公開，主動接受人大政協監督。二是要積極穩妥推進稅收體制改革。重點推進“營改增”、煤炭資源稅從價計征、消費稅征收范圍和稅率調整、排污費改征環境保護稅、實行綜合與分類相結合的個人所得稅等稅制改革。三是要大力爭取改革政策傾斜。在全省財稅工作會議上，貽琴常務副省長要求省財政廳、省國稅局、省地稅局認真開展好涉及財政稅收系列改革的調查研究，在此 基礎上，重點 針對與全省收入結構影響較大、與地方稅收相關的稅種，積極有力地向國家層面爭取有利于全省財稅收入的改革方案。在此過程中，我市市、縣兩級財稅部門要積極作為，主動向省直部門匯報我市情況，并通過他們大力爭取有利于我市財稅增長的改革政策。

第三，落實清理規范“硬要求”。 按照國務院和省政府關于清理規范稅收等優惠政策工作的相關文件精神， 清理規范工作要 堅持做到“八個一律不準” 。為認真抓好此項工作， 我市近期下發了《遵義市清理規范稅收等優惠政策工作實施方案》，對全市開展清理規范稅收等優惠政策工作進行安排部署。 各級各部門要按照法律法規和中央、省、市統一要求，認真清理規范本地區、本部門出臺的稅收、非稅收入、財政支出等方面出臺的優惠政策，按照“誰起草、誰審批、誰簽訂、誰負責”的原則，分層級、分部門清理違法違規和影響公平競爭的政策，涉及多個部門的由起草牽頭部門負責清理，清理規范工作要在3月底之前完成。市財政局、市國稅局、市地稅局要加大工作力度，統籌推進此次清理規范工作。 市清理辦(市財政局)要切實負起牽頭責任，根據清理規范工作具體要求和時間節點，統籌抓好協調調度和督促落實，確保清理規范工作取得實效。同時，由于此項工作的開展，在短期內可能會對我市招商引資帶來一定影響，各縣(市、區)和市直相關部門要高度重視，結合各自職責，真心實意地向受到影響的企業做好政策解釋，并通過大力建設服務型政府，積極營造創業、創新、創優發展環境等舉措，樹立我市開放文明的新形象，增強對外商外資的吸引力。

第四，強化風險防范“硬管理”。 近年來，我市經濟持續平穩健康發展，但仍要時時敲響防范風險的警鐘，我市經濟運行中的風險主要體現在金融風險、債務風險和房地產業產能過剩風險。有些非銀行類投資理財咨詢公司，“掛羊頭賣狗肉”，高額高息非法集資，并且將資金轉移到省外項目，造成社會不安定因素，這種風險控制不好，就有可能會傳導到銀行業金融機構，這就是金融風險。 在防范金融風險上， 要從宏觀上把握好融資結構。應大幅提高工商企業面向多層次資本市場的直接融資比重，引導商業銀行加大對實體經濟的信貸支持力度，規范和約束非銀行金融機構融資行為。如果一個地方的發展，70%、80%的資金都靠銀行貸款，那就說明這個地方的金融有問題，搞得 不活。我們20xx年通過社會直接融資金額突破上百億，特別是新蒲新區，直接融資的比重達到40%左右，這個規模和所占的比例還是很大。 一個地方的信托、租賃、小貸、抵押、擔保等非銀行金融機構得不到發展，高利貸、典當行、“老鼠會”等就會盛行，容易導致金融“三亂”。當然，如果一個地方50%、60%的融資都是靠比銀行利息高幾個點的非銀行金融機構，又會導致這個地方企業融資成本整體很高， 所以我們極力阻止各縣(市、區)融資成本超過10%。 要更好地解決融資問題，關鍵是要努力推動直接融資市場、直接金融市場，通過股票市場、銀行間市場、企業債券等從資本市場直接融資， 優化融資結構。要轉化投資模式，積極引導民間資本投資，大力發展ppp模式，要敢于通過資產證券化推動發展，創新思想、思路，利用政府資源(地上資源、空間資源、地下資源)容許一些特許經營權的轉讓吸引民間資本投資。在防范房地產業風險上，主要是要防止產能過剩，重在把握好五個比例關系：一是城市建設用地，做到有序釋放。按照城鎮化規律，每1萬城市人口配置一平方公里建設用地，就能基本平衡，這個參數供大家參考。例如貴安新區開發到現在有兩年時間，投入500多億元，發展變化很大，但是到目前為止一塊土地未出讓，環境提升地價就上來了，然后按照規劃有序釋放土地。二是商品住宅，一般是人均40平方米，如果遵義中心城區人口按照200萬發展，就造8000萬平方米住宅，造得再多，房子賣不掉，房產商破產，銀行貸款收不回來，就會連累整體經濟。重點要投入到旅游地產、養老地產、鄉村旅游地產，習水、赤水、桐梓在這方面做得比較好，有利于吸引大量民間資本投入。三是商鋪，按照“5個100工程”安排部署，大力發展城市綜合體是很有必要的，原則上每2萬元商業銷售值配備1平方米商鋪。如果一個城市商鋪建設過多，每平方米商鋪零售額不到一萬元，肯定賠本。四是寫字樓，大體也是2萬元gdp配一平方米寫字樓的比例，不能造得太多。五是各類貿易批發市場，包括鋼材市場、建材市場、生產資料市場、家具市場等，每個縣城都搞一個，肯定要過剩。在防范債務風險上，要按照國發43號文件精神和省政府有關規定，盡快研究出臺加強地方政府性債務管理的意見及配套政策措施，建立健全政府債務風險防控機制，防范化解財政風險。重點是分清政府債務責任主體或有債務由債務單位按原渠道承擔，政府直接債務納入政府預算管理，由一般公共預算或政府性基金預算安排資金償還。要積極探索使用ppp模式，鼓勵社會資本通過特許經營權等方式參與城市基礎設施等公益性事業投資和營運。按規定程序及時向社會公開政府債務存量情況，妥善處置存量債務和在建項目后續融資。

第五，完成財政保障“硬任務”。 20xx 年，全市上下將面臨落實國家提高企業退休人員養老金、新型農村合作醫療和城鎮居民醫療保險財政補助標準、機關事業單位養老保險改革、機關事業單位工資結構以及實施縣以下公務員職務與職級并行等改革政策、公務用車制度改革等新增支出，為將改革所需經費納入預算安排予以保證，各級 財政部門要當好管家，創新思路，深化改革，規范管理，各部門單位要善于持家，用好每一分錢，努力支持財政工作。同時，對 中央、省出臺的農業、教育、科技、文化、醫療衛生和計生、社會保障及就業等重大民生配套政策，財政要足額安排予以保障，通過加大財政支出結構調整、資金整合、結余結轉資金統籌力度，集中資金保障基本民生。

第六，全力向上爭取“硬通貨”。 從當前財政經濟情況看，我市相當大部分財政支出來自中央轉移支付。我們除了通過自身努力加快經濟發展、壯大財源稅源外，還要繼續做好向上匯報爭取工作。尤其是在新常態下全國稅收收入增速可能會下滑，減稅規模會擴大情況下，我們更要在爭取上級支持上下功夫。市直各有關部門要認真研究中央一般性和專項轉移支付的支持方向及政策規定，特別是從xx屆三中全會《決定》、中央經濟工作會議精神中找到爭取的“政策眼”、含金量。比如，中央允許地方政府在批準的限額內通過發債等方式拓寬城市建設融資渠道，提出財政轉移支付更多向中西部地區傾斜，明確可通過安排轉移支付將部分事權支出責任委托地方承擔，今年還將增發地方債、增加中央預算內投資，等等。對這些政策，各級各部門要敏銳把握，密切關注，及時跟進，狠下功夫，全力以赴、能多則多地爭取硬“通貨”。在這里特別強調，各縣(市、區)在爭取棚戶區改造資金上，要積極上報規模，因為補助資金量大，貸款的期限長、利率低，不爭取太可惜。雖然審查和資金的用途上把關很嚴，但仍要努力爭取資金投入到舊城改造、小城鎮建設上，固定資產投資和稅收就都會上來。

四、關于完成全年財稅工作任務的有力保障

面對艱巨繁重的財稅工作任務，各級都感受到前所未有的壓力。確保圓滿完成20xx年全市財稅工作目標任務，特別需要全市各級政府、各級部門更加的重視、更多的用心和更艱辛的付出。

第一，要切實加強組織領導。 財稅工作事關全市改革發展穩定全局，各級各部門要進一步加強對財稅工作的領導，政府主要領導和分管領導在涉及收入組織、重要改革、重大支出政策等工作上，要親自主持謀劃研究、親自安排部署、親自協調調度。各級財稅部門要在堅持收入第一要務的基礎上，統籌安排改革推進、支出管理、財源建設、風險防控、資金籌措等重點工作。

第二，要形成財稅工作合力。 各級財稅部門要密切關注財政經濟形勢變化，超前研究謀劃，主動為黨委、政府當好參謀助手 ; 要主動加強與有關部門、單位的溝通協調，充分發揮財稅職能作用。各級各相關部門要大力支持配合財稅部門工作，積極推進綜合治稅和信息管稅，促進涉稅信息充分共享和應用，合力把經濟發展成果轉化為國庫里的“真金白銀”;要積極配合財稅部門依法組織收入，做到好時不放人情稅、難時不收過頭稅;要大力支持稅務部門依法治稅，規范稅收執法行為，打擊涉稅違法違規行為，營造公平公正的稅收環境。

第三，要加強財稅隊伍建設。 各級財稅干部要積極適應新常態對財政工作提出的新要求，切實加強經濟理論和業務知識的學習，不斷提高理財治稅、服務發展的能力和水平。各級各有關部門要加強對財稅干部的教育管理，對工作能力強、實績突出、表現優秀的財稅干部要大膽重用;要嚴格教育、嚴肅整治、嚴于監督財政干部隊伍，確保不使一人掉隊，樹立財稅部門為民、務實、清廉的良好形象。

第四，要實現一季度開門紅。 元月份快結束了，市財政局要牽頭對元月的財政稅收工作進行調度，各縣(市、區)要加強調度，對照下達的各項任務，做到旬調度、月會商、季考核，確保財政稅收開門紅，每月30日前要就當月的財政稅收工作情況形成書面材料報市委市政府。

同志們，做好新常態下的財稅工作，任務艱巨、責任重大、意義重大。我們務必以蓬勃向上的朝氣、開拓進取的銳氣、不畏艱難的勇氣，扎實抓好財政稅收各項工作， 全面完成20xx年各項任務， 為推動 全市經濟社會 加速發展、轉型發展、跨越發展 做出應有的貢獻!

謝謝大家!