當工作或學習進行到一定階段或告一段落時，需要回過頭來對所做的工作認真地分析研究一下，肯定成績，找出問題，歸納出經驗教訓，提高認識，明確方向，以便進一步做好工作，并把這些用文字表述出來，就叫做總結。寫總結的時候需要注意什么呢？有哪些格式需要注意呢？以下是小編精心整理的總結范文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。

職工監事工作總結篇一

（一）依法完善監督職能，增強監監督工作有效性。

1、結合國家政策、形勢和有關文件精神，使監督工作建立在“全面監督、重點突出，合法有效、監督有力”的基礎之上。

2、完善監督職能。緊緊把握學校環境和學校發展戰略，探索建立監事會工作新機制。樹立“日常監督與集中檢查并重”、“財務監督與重大事項跟蹤并重”的工作思路。建立監事會內部主體責任清晰、工作協作配合的工作機制。

3、建立與學校領導班子信息溝通渠道和有效的溝通方式，圍繞學校工作，構建“監督+服務”的工作模式，積極主動、嚴細監督，提高監督效率。

（二）以維護學校整體發展為出發點，增強主動服務意識。

1、針對職能部門工作中出現的問題，要組織專門力量，客觀公正調查分析，查清原因、落實責任。

2、發揮監事和工作人員主動性，廣泛調研集思廣益，對監督中發現的問題，有針對性地提出合理化建議。

3、根據經濟業務性質，對招投標與合同實施有計劃地抽查檢查，開展事前監督。

5、發揮職能作用，緊密配合學校工會，總務工作，督促學校相關決議落實，監督相關決策順利執行。

（三）、強化對重要部門和重大經濟業務的監督力度。

1、加強對財務、設備等職能部門的工作監督，針對部門工作對學校整體運營帶來的影響，開展專題調查。

2、創造條件開展對部門的管理審計，對領導班子工作進行評價 3、收集廣大教師的意見或建議，及時向領導反饋。

職工監事工作總結篇二

1、每個監事會成員根據自己的工作需要，堅特學習業務和文化知識，為行使監事職責打好基礎，認真解決工作中出現的實際問題。

2、監事會成員要對公司領導的監督、檢查、考核，認真做好記錄和全面分析。

3、監事會及時對監督、檢查、考核情況做出報告，肯定成績，找出問題，提出改進工作的意見。

4、監事會成員要履行職責，堅持不脫離生產，不脫離群眾，不脫離實際，接受員工的監督，經常反映員工的意見和要求。

5、廣泛開展談心活動，積極幫助職工解決思想工作和生活上的問題，增強公司凝聚力。

6、監事會成員要嚴格要求自己，做遵守公司各項規章制度的模范，努力完成各項工作的`模范，聯系職工關心職工的模范，刻苦學習精通技術業務的模范，秉公監督、檢查、考核維護公司利益的模范。

7、監事會每月要進行一次工作總結，并請職工代表提建議和意見，不斷改進和完善監事會的各項工作，為公司發展做出應有的貢獻。

職工監事工作總結篇三

俗話說“沒有調查就沒有發言權”。進入工作后，我將首先了解并掌握公司現有的人力資源狀況、當前的企業發展和人力資源規劃，為以后工作的開展提供支持。物業管理屬于第三產業、服務行業，人員供給狀況和素質高低直接影響企業的后續發展；而物管行業的現狀是：人才儲備基礎薄弱，行業整體素質偏低，人才短缺，人員隊伍建設遠遠滯后于行業發展，也導致了物業管理企業難以形成規模，制約企業和行業的發展。為了突破這種制約和限制，以下是我結合工作和行業狀況提出的淺顯的建議和想法。

1、人員招聘。短期內，是開源、拓展招聘渠道。綜合利用網絡、招聘會、報紙、獵頭公司和同行介紹、員工介紹等方式，并與當地勞動力市場和居委會（由于城市快速發展，周邊地區釋放出大量無地勞動力）建立長期的合作關系，穩定人員招募渠道，從而為公司的發展提供足夠的人員支撐。

2、人員選撥和留任。綜合利用工作分析和崗位評價技術，明確工作職責和組織結構，然后通過人才測評（例如情景模擬、工作小組，性格測試，相關工作能力測試等）選撥合適的人到相應的崗位上。當然并不是企業所有人員都適用于該測評，對于占企業大多數的普通員工更需要關注的是道德品質（如誠信、忠誠等），而對相關技能的要求則可通過企業的熏陶和后續培訓來滿足。在選拔完成后，面臨的迫切任務是如何留住能給企業帶來高績效的核心員工？首先，在該企業薪酬在同行業中不具備優勢的情況下，體現內部公平和外部競爭性，同時增加員工的成就感和滿足感；其次，是用感情留人，企業是一個由不同類型的人組成的團隊、大家庭，我們為了共同的目標和利益走在一起，共同奮斗，共享成果。企業需要我們的加入，我們需要企業提供的平臺，通過換位思考，企業實現并滿足員工的需要，員工共同努力達成企業的目標，從而實現雙贏。第三，將員工的職業生涯規劃綁定在企業發展的戰車上，雙方通過不斷的定位、再定位，不斷的超越自我，在不斷的循環中實現雙方共同的目標和愿景。

3、質量監督與績效考核。物業管理行業是靠“品牌闖市場，質量馭市場，服務守市場”，那么對質量的考量與監督如何有效的進行呢？是建立質量程序控制體系，將各服務質量細分并量化，相同的崗位參照相同的標準監督與考核。在制定質量監督與績效考核標準時應體現“以服從企業目標、以企業高績效”為準繩的原則，遵循計劃-標準-溝通-反饋-評估完善并不斷循環持續改進的工作流程，群策群力、進一步完善質量和考核體系。在以上工作開展、并步入正規后，開始構建我們公司的組織結構和人力資源規劃，形成公司系統化、標準化的人力資源管理體系。在實際的工作方式上，我傾向于先學習后實踐，一個企業的發展戰略和企業文化不能在整個企業推行，根結在于員工不了解、管理層信息沒有傳達給員工，造成員工工作沒有方向，動力不足，影響公司整體績效。建立及時、快速、高效和正規的信息傳遞通道是迫切且必需的。在推廣上，實行先部門后整體企業的方式，堅持“有利于企業發展，有利于員工進步，有利于績效提高”的原則，不斷的將物管行業先進的管理理念和管理方式引入，經過消化、試行后在企業推廣，保證企業與行業的同步發展。現代社會，企業要做強、做大，離不開一個能征善戰的團隊。所以構建適合企業的團隊理念、文化、模式是勢在必行。

以上是我對工作的一點想法，請指正。

職工監事工作總結篇四

本公司及監事會全體成員保證公告內容真實、準確和完整，沒有虛假記載、誤導性陳述或者重大遺漏。

2021年，__股份有限公司(以下簡稱“公司”)監事會全體成員按照《公司法》、《公司章程》、《監事會議事規則》等規定和要求，謹慎、認真地履行了自身職責，依法獨立行使職權，以保證公司規范運作，維護公司利益和投資者利益。監事會對公司經營計劃、募集資金使用情況、關聯交易、公司生產經營活動、財務狀況和公司董事、高級管理人員的履職情況、子公司的經營情況進行監督，促進公司規范運作和健康發展。

一、對公司2021年度經營管理行為和業績的基本評價

2021年公司監事會嚴格按照《公司法》、《公司章程》、《監事會議事規則》和有關法律、法規的要求,從切實維護公司利益和廣大中小股東權益出發,認真履行監督職責。

監事會列席了2021年歷次董事會會議和股東大會，并認為：董事會認真執行了股東大會的決議，忠實履行了誠信義務，未出現損害公司、股東利益的行為,董事會的各項決議符合《公司法》等法律法規和公司《章程》的要求。 監事會對任期內公司的生產經營活動進行了監督，認為公司經營班子勤勉盡責，認真執行了董事會的各項決議，經營中不存在違規操作行為。

二、監事會會議情況

本報告期內公司監事會共召開5次會議：

(一)2021年4月16日，召開第四屆監事會第十次會議，會議審議通過了以下議案：《公司2021年度監事會工作報告》、《公司202021年度報告及摘要》、《公司2021年度財務決算報告》、《關于公司2021年度利潤分配的預案》、《關于續簽關聯交易協議的議案》、《關于聘任2021年度審計機構的議案》、《關于公司內部控制自我評價的報告》、《關于2021年為控股子公司提供連帶責任擔保的議案》。

(二)2021年4月22日，召開第四屆監事會第十一次會議，會議審議通過了以下議案：《2021年第一季度報告》。

(三)2021年8月22日，召開第四屆監事會第十二次會議，會議審議通過了以下議案：《2021年半年度報告》及《報告摘要》。

(四)2021年16月24日，召開第四屆監事會第十三次會議，會議審議通過了以下議案：《2021年第三季度報告全文》及《報告摘要》。

(五)2021年12月22日，召開第四屆監事會第十四次會議，會議審議通過了以下議案：《關于簽訂日常關聯交易協議的議案》和《關于調整部分日常關聯交易預計金額的議案》。

三、監事會對公司2021年度有關事項的監督意見：

(—)公司財務狀況

公司監事會結合本公司實際情況，通過聽取財務部門匯報、進行定期審計等方式，對公司本部、子公司的財務情況進行了檢查，強化了對公司財務工作的監督。公司監事會認為，公司及各子公司設有獨立的財務部門，有獨立財務賬冊，獨立核算，遵守《會計法》和有關財務規章制度。2021年的公司及各子公司財務管理規范，會計報表真實、準確地反映了公司及各子公司的實際情況。

(二)公司投資情況

報告期內，公司相繼進行了對唐山__有限責任公司增資擴股的項目、投資設立全資子公司濟寧__有限責任公司等項目，相關投資均履行了相應的投資決策程序，科學嚴謹。

(三)關聯交易情況

本年報告期內，公司與關聯方的日常性關聯交易事項均通過了公司董事會、股東大會的審議，關聯交易中按合同或協議公平交易，沒有損害公司的利益。

四、監事會對公司2021年度情況的綜合意見

(一)本報告期內，監事會成員認真履行職責，恪盡職守，通過列席董事會會議，對董事會履行職權、執行公司決策程序進行了監督。監事會認為，公司董事會所形成的各項決議和決策程序認真履行了《公司法》、公司章程和董事會議事規則的規定，是合法有效的。

(二)本報告期內，公司高級管理人員履行職務時能遵守公司章程和國家法律、法規，以維護公司股東利益為出發點，認真執行公司股東大會決議，履行誠信和勤勉盡責的義務，使公司運作規范，決策民主、管理科學、目標明確、不斷創新，取得了良好的經濟效益，沒有出現違法違規行為。

(三)監事會認真審核了經大信會計師事務所(特殊普通合伙)審計并出具無保留意見的2021年度財務報告等有關資料，認為報告客觀的反映了公司的財務狀況和經營成果，公司2021年度實現的業績是真實的，成本控制效果顯著。

(四)對公司內部控制自我評價的意見

公司根據中國證監會、深圳證券交易所的有關規定，按照公司實際情況，建立健全了覆蓋公司各環節的內部控制制度，保證了公司業務活動的正常活動，保護公司資產的安全和完整。公司內部控制組織機構完整，內部審計部門及人員配備到位，保證了公司內部控制重點活動的執行及監督充分有效。2021年公司沒有違反《上市公司內部控制指引》及公司內部控制制度的情形發生。監事會認為，公司內部控制自我評價全面、真實的反映了公司內部控制的實際情況。

職工監事工作總結篇五

**********公司監事會

2012年工作計劃 一：總體工作思路：

（一）依法完善監督職能，增強監監督工作有效性。

效、監督有力”的基礎之上。

2、完善監督職能。緊緊把握鋼鐵市場環境和公司發展戰略，探索建立監事會工作新機制。

配合的工作機制。

“監督+服務”的工作模式，積極主動、嚴細監督，提高監督效率，支持經營班子依法經營。（二）以維護公司整體利益為出發點，增強主動服務意識，監督董事會決議執行。

現場去，要帶著問題搞調研，確保日常工作務實科學、細致深入。2、針對職能部門工作中出現的問題，要組織專門力量，客觀公正調查分析，查清原因、落實責任，向董事會和經營班子提交改進意見。

提出合理化建議。

4、根據經濟業務性質，對招投標與合同實施有計劃地抽查檢查，開展事前監督。

執行。

（三）、強化對重要部門和重大經濟業務的監督力度。

公司整體運營帶來的影響，開展專題調查。

好基礎，認真解決工作中出現的實際問題。

2、監事會成員要對公司領導的監督、檢查、考核，認真做好記錄和全面分析。

督，經常反映員工的意見和要求。

5、廣泛開展談心活動，積極幫助職工解決思想工作和生活上的問題，增強公司凝聚力。

護公司利益的模范。

會的各項工作，為公司發展做出應有的貢獻。監事會

一、主要議程及時間安排1月：

1、繼續2011年度的年終督查工作，直至完成為止。2月：

2、編制、下發監事會2012年度的主要工作計劃。

3、準備2012年股東大會上，監事會方面的相關建議。 4月：

各項準備工作。

復查。5月：

真整改。

3、對第一區域（重點是該區域的第三個電站）進行工作督查。

1、對第三區域進行工作督查。

2、對集團公司所屬子公司進行工作督查。7月：

況，如果發現有違法違規情況，向董事會提出糾正或整改的建議。8月：

1、對第四區域進行工作督查。9月：

監事會集中學習，提高監事會工作人員的思想和業務素質。11月： 1、受氣候影響，提前對第三區域進行2012年度年終督查；12月： 1、對集團所屬分公司、子公司、公司總部進行年終工作督查（其中第三區域已安排在11月份進行，第四區域視工程進展情況，決定是否前往現場進行督查）。

書面意見。

權益。

說明：監事會到各單位督查的具體時間另行通知。

二、督查的主要內容 1、財務情況；

5、規章制度建立建全和執行情況；

6、高級管理人員或主要管理人員是否有違法違規情況；

行情況）；

8、已建成電站的運行及效益情況。

1、財務報表、賬本、憑證和憑據等；

2、公司投資經營計劃；3、2012年度財務預算；

7、工程設計文件；

8、工程施工組織設計； 9、工程結算資料。

2014年工作計劃 一：總體工作思路：

（一）依法完善監督職能，增強監監督工作有效性。

內部主體責任清晰、工作協作配合的工作機制。

服務”的工作模式，積極主動、嚴細監督，提高監督效率。

（二）以維護學校整體發展為出發點，增強主動服務意識。

1、針對職能部門工作中出現的問題，要組織專門力量，客觀公正調查分析，查清原因、落實責任。

提出合理化建議。

3、根據經濟業務性質，對招投標與合同實施有計劃地抽查檢查，開展事前監督。

策順利執行。

（三）、強化對重要部門和重大經濟業務的監督力度。

1、加強對財務、設備等職能部門的工作監督，針對部門工作對學校整體運營帶來的影響，開展專題調查。

或建議，及時向領導反饋

（一）依法完善監督職能，增強監監督工作有效性。

效、監督有力”的基礎之上。

2、完善監督職能。緊緊把握鋼鐵市場環境和公司發展戰略，探索建立監事會工作新機制。

配合的工作機制。

“監督+服務”的工作模式，積極主動、嚴細監督，提高監督效率，支持經營班子依法經營。

（二）以維護公司整體利益為出發點，增強主動服務意識，監督董事會決議執行。

現場去，要帶著問題搞調研，確保日常工作務實科學、細致深入。2、針對職能部門工作中出現的問題，要組織專門力量，客觀公正調查分析，查清原因、落實責任，向董事會和經營班子提交改進意見。

3、發揮監事和工作人員主動性，廣泛調研集思廣益，對監督中發現的問題，有針對性地 提出合理化建議。

4、根據經濟業務性質，對招投標與合同實施有計劃地抽查檢查，開展事前監督。

執行。

（三）、強化對重要部門和重大經濟業務的監督力度。

公司整體運營到來的影響，開展專題調查。

審計，對經營班子工作進行評價 三、項目計劃與工作要點（見附表）：為全面完成公司全年各項工作任務，提高企業經濟效益，擔負起監事會監督保證職責，經監事會議討論通過，特做如下計劃：一、加強學習，努力提高自身素質。

1、監事會要堅特每周五半天學習的制度，以學習《鄧小平文選》和黨的方針政策為重點，聯系公司和監事會工作，提高政策理論水平，解決實際工作中的問題。

司生產經營管理的內行，為行使監事職責打好基礎。

3、認真做好股東和職工學習的組織和輔導工作，幫助排除學習中的障礙，提高學習水平，解決實際問題，把學習不斷堅持下去。二、履行職責，認真搞好監督監察。

售、成本及各項經濟計劃指標完成情況做一次檢查，認真做好記錄和全面分析。

東的監督，經常反映股東的意見和要求，為改進公司工作盡職盡責。三、開展活動，保證公司工作開展。

求。

動，增強凝聚力。

自身建設。

益的模范。

2、監事會每兩個月要進行一次工作總結，先由每個成員進行總結，然后進行全面總結，不斷改進工作，努力上水平。

3、每半年監事會要向股東，職工報告一次自身建設情況，并請股東和職工代表給提意見，不斷改進和完善監事會的各項工作，為加速公司生產經營發展做出應有的貢獻。

黔西縣思源實驗學校監事會 2014年工作計劃

（一）依法完善監督職能，增強監監督工作有效性。

1、結合國家政策、形勢和有關文件精神，使監督工作建立在“全面監督、重點突出，合法有效、監督有力”的基礎之上。

2、完善監督職能。緊緊把握學校環境和學校發展戰略，探索建立監事會工作新機制。樹立“日常監督與集中檢查并重”、“財務監督與重大事項跟蹤并重”的工作思路。建立監事會內部主體責任清晰、工作協作配合的工作機制。

3、建立與學校領導班子信息溝通渠道和有效的溝通方式，圍繞學校工作，構建“監督+服務”的工作模式，積極主動、嚴細監督，提高監督效率。

（二）以維護學校整體發展為出發點，增強主動服務意識。

1、針對職能部門工作中出現的問題，要組織專門力量，客觀公正調查分析，查清原因、落實責任。

2、發揮監事和工作人員主動性，廣泛調研集思廣益，對監督中發現的問題，有針對性地提出合理化建議。

3、根據經濟業務性質，對招投標與合同實施有計劃地抽查檢查，開展事前監督。

5、發揮職能作用，緊密配合學校工會，總務工作，督促學校相關決議落實，監督相關決策順利執行。、強化對重要部門和重大經濟業務的監督力度。

1、加強對財務、設備等職能部門的工作監督，針對部門工作對學校整體運營帶來的影響，開展專題調查。

集團公司監事會2012年度

主要工作計劃 一、主要議程及時間安排 1月：

1、繼續2011年度的年終督查工作，直至完成為止。 2月：

2、編制、下發監事會2012年度的主要工作計劃。

3、準備2012年股東大會上，監事會方面的相關建議。 4月：

1、完成監事會2012年度工作報告的編寫工作，為迎接2012年股東大會的勝利召開做好各項準備工作。

1、隆重慶祝2012年度股東大會的勝利召開，監事會主席向大會報告工作。

2、聽取、收集、整理董事、股東關于改進監事會工作的意見，并編制整改工作計劃，認真整改。

3、對第一區域（重點是該區域的第三個電站）進行工作督查。

1、對第三區域進行工作督查。

2、對集團公司所屬子公司進行工作督查。 7月：

監事會集中學習，提高監事會工作人員的思想和業務素質。11月：

1、對集團所屬分公司、子公司、公司總部進行年終工作督查（其中第三區域已安排在11月份進行，第四區域視工程進展情況，決定是否前往現場進行督查）。

2、監事會召開2012年度第三次工作會議，分析、總結本年度年終督查結果，編寫督查書面意見。

3、根據年終督查結果，如果發現重大違法違規事件，監事會將依法依規提出處理建議，并按程序提交有關部門處理。

2012年，監事會除了完成上述計劃所列有關主要工作外，根據集團公司的特點，還將積極配合董事會的工作，依法參與有關會議和活動，并進行相關督查，維護股東和公司的合法權益。

說明：監事會到各單位督查的具體時間另行通知。

二、督查的主要內容 1、財務情況；

5、規章制度建立建全和執行情況；

6、高級管理人員或主要管理人員是否有違法違規情況；

8、已建成電站的運行及效益情況。

三、請協助、配合的工作

7、工程設計文件；

8、工程施工組織設計； 9、工程結算資料。

集團公司監事會

職工監事工作總結篇六

1、每月入井檢查12次，毎礦4次，每季度36次，年144次。

2、每月一次各礦隱患大排查工作。全年12次。

3、制定月、季度、年安全工作規劃、并及時總結。

4、制定年度安全培訓計劃。

5、每季度對各礦安全生產教育培訓 情況進行一次檢查和總結。

6、每年對各礦安全生產法律法規、標準規范執行情況進行檢查評估，形成總結報告。

7、春節后、開工前對各礦工入進行一次不少于24學時的培訓。新工人必須進行崗前72小時培訓，培訓合格方可上崗。各礦新招的工人名單必須報到公司、統一組織培訓。

8、每月召開一次安全質量標準化例會。、

9、每月召開一次“一通三防”工作例會。

10、每周召開一次瓦斯治理專題會。

11、每月召開一次隱患排查整改落實會，并召開專題會議制定整改措施，做到項目、措施、資金、時間、責任人五落實。。

12、每年7月份做好雨季三防專項檢查。

13、每年5月份瓦斯防治專項檢查。

14、每年六月份配合西安區安全生產管理局做好全國安全生產活動月開展舉行一次大型安全活動。

15、每年10月份做好冬季三防”專項檢查。

職工監事工作總結篇七

職工監事工作總結篇八

1.緊緊圍繞公司20__年度股東會確定的各項工作奮斗目標和工作任務，圍繞中心，服務大局，解放思想，堅定信心，積極主動、認真負責做好各項工作。要不斷提高工作質量，積極發揮主觀能動性，主動諫言獻策，為順利實現公司20__年轉型升級和各項奮斗目標，努力營造奮發有為、開拓創新的濃厚發展氛圍。

2.嚴格依照《公司法》和《公司章程》依法照章辦事。為進一步規范公司的各項規章制度，提出意見和建議，要通過列席董事會會議，定期召開監事會會議等有效途徑，就全體股東、廣大員工普遍關心的熱點、難點問題，進行認真的調查研究，及時向董事會提出意見和合理化建議。對公司的重大決策、生產經營管理、財務管理等方面的工作，充分發揮好監事會的監督、保證職能和作用，促進公司決策程序的科學化、民主化、規范化，推動公司經濟平穩較快發展。

3.積極主動協助、配合董事會做好股東提案、督辦工作，切實維護好全體股東和廣大員工的合法權益。

4.堅持定期檢查財務工作，認真聽取生產經營，企業管理等各項工作的匯報，及時提出整改意見和合理化建議，推動各項工作健康、有序、高效的運行。

5.大力加強監事會的思想、組織、作風建設，努力提高監事會的履職能力、監督、議政工作水平，促進監事會工作創新能力的提高，增強監督檢查的效果，認真履行好監事會的工作職能，為促進生產經營、加快改革與發展步伐起到保駕護航作用。監事會誠懇希望全體股東、廣大員工對監事會的工作提出寶貴意見。

各位股東、列席代表，20__年度股東會提出了20__年及今后一個時期的宏偉戰略發展奮斗目標和主要工作任務。讓我們在公司黨委、董事會的堅強領導下，認真貫徹本次股東會議宗旨，統一思想、提振信心、凝心聚力、團結拼搏，以高度的主人翁責任感和緊迫感，全身心投入到公司轉型升級及各項工作任務中，為全力實現20__年的各項奮斗目標，勝利實現全面建設新__的歷史重任而努力奮斗。

職工監事工作總結篇九

職工監事工作總結篇十

摘要：本文在分析農村商業銀行法人治理當前存在的困難和面臨的困境的基礎上，提出了加強農村商業銀行法人治理的建議。

關鍵詞：農村商業銀行；法人治理；建議

一、農村商業銀行的法人治理存在的問題和困境

（一）股權分散催生內部人控制

首先，根據銀監會《合作金融機構行政許可事項實施辦法》的規定，農村商業銀行單個自然人投資入股比例不得超過5‰，單個境內非金融機構及其關聯方合計投資入股比例不得超過10%。其次，農商行脫胎于信用合作社，股東的來源主要是自己的員工和客戶。這兩點決定了農商行的股權必將非常分散。基于成本收益的考量，股東很少會真正形成合力，參與到法人治理的過程中來。由于嚴重的股權分散和信息不對稱，股東們更愿意選擇“搭便車”，客觀上形成農商行的內部人控制現象。

（二）董事會決策職能難以得到有效發揮

其一，從銀行的特點來看，由于銀行與大部分企業的經營模式不同，專業性極強，一方面，非專業的董事往往很難具備足夠的水準，要完全看懂銀行的報告和報表尚且費力，進行科學的決策和判斷則更加困難。另一方面，經營層出于對“外行指揮內行”的天生反感和保護自身利益的考慮，對董事會報告的信息往往能少則少，避重就輕，董事很難全面了解銀行的真實狀況。

其二，從董事會的構成來看，除去高管擔任的執行董事，農商行董事會的股權董事基本上都是銀行的貸款客戶，獨立董事往往是地方上的退休領導，本身與銀行存在千絲萬縷的利益關系，很難在董事會的決策中發揮積極作用。

其三，從董事會的組成及其職權行使方式來看，董事會及其下設委員會并非是銀行的常駐機構，其履職方式主要是通過召開董事會會議和開展調研檢查活動。非執行董事并不參與經營管理事務，僅靠一年開會的幾份材料和走馬觀花的幾次活動，無法及時了解和監督農商行的運營情況。

其四，從董事會的表決模式來看，盡管表面上看，“一人一票”的表決制度民主平等，實際上忽略了股份持有的差異，加重了內部人控制的事實。根據《農村商業銀行管理暫行規定》和參考上市銀行的設置，我國農商行董事會中執行董事、股權董事、獨立董事的比例通常為1：1：1。由于《公司法》規定，董事會決議經全體董事的過半數通過即可，這樣就會產生兩個問題：一是董事的持股數量多少與董事會決議是否通過毫無關聯。極端情況是，即使股權董事持股達到100%，只要在人數上未超過半數，仍將失敗。二是董事極有可能合謀損害小股東利益。只要利益一致，執行董事和股權董事完全可以撇開獨立董事，強行通過決議。由于擔任執行董事的農商行高管信息充分且利益高度一致，因此通常都能夠在董事會的決策中占得先機。

（三）缺乏對高級管理層的有效的激勵約束手段

其二，從經營目的看， 普通企業通常都是以利潤最大化或是股東價值最大化為目標，而銀行則更加注重利潤和風險的平衡-即實現所謂的穩健發展，而風險和收益本身就是對立的存在，如何評價高管層的經營是否“穩健”就顯得十分困難。

其三，由于銀行的高管和董事、監事、股東之間存在嚴重的信息不對稱，很容易產生逆向選擇和道德風險問題。比如說，如果股東偏好高收益，那么高管可以選擇投資風險較大、周期較長的貸款，在風險暴露前及時抽身；如果股東偏好低風險，那么高管往往會選擇投資低風險的票據、同業和中間業務，盡可能避免任何有可能產生風險的業務，而這種隱蔽的損害股東利益的行為更難發現。

在這樣的背景下，加上農商行本身股東水平不高，內部人控制嚴重，想要靠內部來推動實現對高管層有效的激勵和約束，幾乎是不可能了。

（四）有效監督缺失

對農村商業銀行法人治理的監督無非是來源于三個層面。一是來源于管理機構的監督。主要是來自于省聯社和銀監部門的監督。二是來源于銀行內部的監督。即股東大會、董事會和監事的監督。三是市場層面的監督。這主要是來源于與其切身利益相關的利益相關者（股東、債權人、投資人等）的監督。然而在實際運行中，這三個層面的監督都很難到位。

首先，管理機構對農商行法人治理的監督難以深入。名義上，省聯社是農商行的上級管理部門。而實際中，農商行作為股份制的獨立法人，股東大會才是其最高權力機構，省聯社對其管理缺乏法律支持，難以名正言順。銀監部門可以進行監管，然而法人治理很難用定量的指標去衡量，效果好壞往往需要一個較長的周期才能體現，很難監管到位。

其次，內部監督實際上很難落實。農商行股東十分分散且普遍素質不高，缺乏法人治理的專業知識，對法人治理監督的積極性很低。獨立董事在薪酬上又并不“獨立”，很難談得上真正的獨立性。監事會的外部監事基本上由銀行內部協商并最終決定，薪酬實質上也是由管理層發放；職工監事基本都是銀行的管理人員；股東監事通常與銀行有著利益關系，就更不可能去較真了。

再說市場層面的監督。一方面，銀行作為一個極為特殊的行業，其倒閉和破產的可能性極低，利益相關人通常并不擔心投資的安全性問題，監督的積極性就不高。另一方面，市場監督的前提是及時和充分的信息披露。由于政策要求并不嚴格，農商行的信息披露一般每年只有一次。僅僅靠著一份年報，是無法監督銀行的復雜的經營的。

二、加強農村商業銀行法人治理的幾點建議

（一）優化股權結構，提升股東地位和積極性

一是通過出臺和修訂有關政策和辦法，放寬農商行的入股條件，適度提高自然人和法人的持股上限，形成相對集中和相互制衡的股權結構，提高股東參與經營管理的積極性和主動性。二是要求農商行提高增資擴股門檻，更加注重股東的法人背景，引進富有經驗的戰略投資者，提升治理的效率和經營的透明度。三是在董事會中適度增加獨立董事、股權董事的比例，提高監事會中股東監事持股比例，在執行董事、股權董事、監事之間形成制衡。

（二）加強機制建設，發揮三會一層的不同作用

通過不斷完善公司治理結構，明確股東大會、董事會、監事會、高管層分別作為權力機構、決策機構、監督機構、執行機構的權限和職責，構建“三會一層”之間相互協調和制衡的治理文化。董事會、監事會及其下設委員會每年須制定工作計劃，年終須對計劃完成情況進行說明，并向股東大會報告。銀行要為董事會、監事會及其下設委員會履職提供足夠支持，成立董、監事會辦公室并配置專業人員，確保其能獨立深入開展各類調研、監督、檢查活動。

（三）加強監督管理，強化信息披露

目前，銀監會的監督管理仍然是促進銀行加強法人治理最為直接和有效的手段。銀監會一是可以通過規定監管員列席農商行股東大會、董監事會和專門委員會會議，并將相關會議的議案、決議、出席及發表意見情況和會議記錄納入到監管體系，對農商行的法人治理進行指導和監督；二是可以通過加強監管立法的方式，明確農商行對風險管理、內部控制、監察審計、財務狀況、合規管理、高管薪酬的披露要素及方式，為董事會、監事會履職和銀監監管提供充分依據；三是對農商行董、監事會的運作情況進行常規監管，對其其下設委員會履職情況進行重點關注，以確保其深入履職，不走過場。

（四）構建職業董、監事市場，提升獨立度

造成當前農商行內部人控制現象的根本原因在于董事、監事的水平不高，獨立性不夠。解決這一問題最為有效的辦法就是構建起職業的董、監事市場。通過設置水平較高的專業門檻（參考注冊會計師、律師等行業），確保董、監事的專業水準；董事會、監事會、高管層組成聯合招聘組，在公開市場上選拔優秀人才。如此其一可以避免委托人因時間和能力限制，無法充分履職職責的問題；其二可以有效地保證董事、監事特別是獨立董事、外部監事的獨立性；其三，對職業董、監事的任職期限進行強制規定（如六年），出于維護自身職業聲譽的考慮，其也必將努力勤勉履職。

（五）對高管層實施有效的激勵約束機制

一是要董事會薪酬管理委員會要發揮主導作用，建立和實施科學、合理和可操作性強的績效考評制度；二是監事會要發揮監督作用，建立履職檔案，對高管的履職情況進行長期跟蹤監督，按年度進行評價，并作為考評的重要依據；三是要落實高管層薪酬的延期支付制度，使風險和報酬在時空上匹配；四是根據農商行自身特點，摸索推行股權激勵制度，給高管層套上“金手銬”。

參考文獻：