（1）落實安全責任、實施責任管理

建立、完善以項目經理為第一責任人的安全生產領導組織，承擔組織、領導安全生產的責任；建立各級人員的安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，抓責任落實、制度落實。

（2）安全教育與訓練

管理與操作人員應具備安全生產的基本條件與素質；經過安全教育培訓，考試合格后方可上崗作業；特種作業（電工作業，起重機械作業，電、氣焊作業，登高架設作業等）人員，必須經專門培訓、考試合格并取得特種作業上崗證，方可獨立進行特種作業。

（3）安全檢查

安全檢查是發現危險源的重要途徑，是消除事故隱患，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

（4）作業標準化

按科學的作業標準，規范各崗位、各工種作業人員的行為，是控制人的不安全行為，防范安全事故有效措施。

（5）生產技術與安全技術的統一

生產技術與安全技術在保證生產順利進行、實現效益這一共同基點上是統一的，體現出“管生產必須同時管安全”的管理原則和安全生產責任制的落實。

（6）施工現場文明施工管理

施工現場文明施工管理是消除危險源，防范安全事故必不可少的內容，現場文明施工管理包括現場管理（包括現場保衛工作管理）、料具管理、環保管理、衛生管理等四項內容。

（7）正確對待事故的調查與處理

安全事故是違背人們意愿且又不希望發生的事件，一旦發生安全事故，應采取嚴肅、認真、科學、積極的態度，不隱瞞、不虛報，保護現場、搶救傷員，進而分析原因、制定避免發生同類事故的措施。

三、安全對策

（一）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。人是生產力的主體，發揚“以人為本”的安全理念，隨著科技的發展，使用新技術、新工藝，根據人體工程學原理，創造更加安全、高效的作業環境，制定現代化的安全管理制度，使安全管理體制符合科學提升生產力的要求。我們必須，保護人的生命安全不受損害。注重“以人為本”，強調“安全第一” 的安全文化，需要通過多種形式的宣傳教育來提高員工的安全意識。

（二）依法進行安全宣傳、教育

國務院在2001年制定了《特大安全事故行政責任追究的規定》，并且新《刑法》、《安全生產法》、《勞動法》、《建筑法》、《消防法》等對在安全工作中的違法行為都作了相應的處罰規定。《安全生產法》中就有規定，從業人員有獲得安全教育和培訓的權利。因此，安全宣傳、教育要上升到法律的高度，要讓管理人員和被管理人員知道:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律就是違法行為，就是犯罪。

（三）有效控制和管理危險源（點）

根據系統安全理論危險源是事故發生的能量主體，能量的意外釋放就使危險源發生事故具有了可能性。因此，識別生產過程中的各種具有能量的物質或危險物質，分析這些能量轉化為事故的轉化條件及轉化過程、觸發因素，采取相應的安全技術措施控制住這種具有能量的物質與行為，使危險源不致轉化為事故。

（四）嚴格查處事故隱患，隱患整改要落實到位

人的不安全行為、物的不安全狀態和不良的作業環境導致了事故隱患的產生，大多數的事故都是違章操作造成的。因此要組織多種形式的安全檢查，及時發現事故隱患，按照定責任人、定整改措施、定整改期限的“三定”原則，狠抓隱患治理工作，把事故消滅在萌芽階段。

（五）落實安全生產責任制，杜絕安全管理缺陷，

安全生產責任制是根據安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員對安全生產層層負責的制度。它是保證安全生產的重要組織措施。

管理缺陷是事故發生的本質原因之一。因此，力求安全管理零缺陷就能有效減少事故的發生。安全管理的基本原則是：安全第一的原則，預防為主的原則，群治群防、防治結合的原則，科學管理的原則。

（六）制定安全事故應急處理預案

重（特）大安全事故應急處理預案是指政府或企業為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援的行動指南。制定預案的主要目的有：（1）使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除他們；（2）減少重特大安全事故造成的人員傷亡和財產損失及對環境的不利影響。

（一）控制事故，要抓員工安全意識

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一、 火災預防措施

1.1. 加強易燃易爆品管理

1.1.1 設備拆除的易燃包裝物及時回收，定置管理，周圍設置警示牌，配備消防器材，并由專人負責管理。

1.1.2 凡屬生產用的易燃易爆品，使用單位必須提出申請，經有關部門領導簽字，由項目部材料員統一購買。

1.1.3 使用保管化學易燃、易爆品的設備和容器，必須符合防火、防爆要求，凡能產生靜電引起燃燒、爆炸的物品，必須有導電設備。

1.1.4 動用在45°c燃點以下的化學易燃物品，操作人員必須嚴格遵守操作規程和各項制度，落實防燃措施。

1.1.5 對易燃、易爆物品和劇毒物品，必須由懂得其性能的人負責管理，并做到經常檢查。

1.1.6 氧氣、乙炔瓶、氬氣瓶必須設防震圈，必須有防傾倒支架

1.1.7 氧氣、乙炔房設專人管理，周圍10米內嚴禁明火。

1.2 加強日常管理

1.2.1 現場用火要嚴格控制，確需用火時，必須辦理動火證，經負責人審批后，方可動火。

1.2.2 冬季需要使用的取暖設施，在使用前應向保衛部門寫出申請，并經質安部檢查合格后，領取《冬季取暖用火證》方可使用。任何單位、個人不許擅自使用其它用電取暖設施，否則給予重罰。

1.2.3 各種取暖設施，在使用期間，必須有防火專人負責。

1.2.4 生產、生活用電由電氣專人人員統一架設，任何單位、個人不能私自拉設。保證電源及電源插座完好，工作人員離開時電器必須與電源斷開，做到“人離電源斷”

1.3 應急設備的標識及定期檢查

1.3.1 安保部對可能發生緊急情況的場所所配備的應急器材做好標識，定期檢查，（每月至少一次），防止失效和損壞。

1.3.2 在重大節日、活動及冬雨季施工前，安保部應分別做好各種事故的應急預案與響應的準備，措施、器材的檢查落實。

1.3.3 安保部每半年組織一次對辦公區、施工區域電器線路及設施、防火器材、易燃物品貯存環境的聯合安全檢查。

1.4 配備的應急材料和設施

1.4. 1施工現場須設保健醫生，配足急救藥品，設有擔架、氧氣等滿足現場急救的救護設施及器材。保健設施由專人負責保管。

1.4.2 施工現場工作區域須有消防水源及環保型滅火器材。

1.4.3 火災、爆炸、輻射、觸電等急救防護用具。

1.4.4 污油、廢水排放管道、過濾池。

1.4.5 防止有害氣體和粉塵的設備要封閉嚴密，應有安裝通風、

吸塵和凈化裝置。

1.4.6 在接觸酸堿等腐蝕物質并且有燒傷危險的工作地點，應設有沖洗設施。

二、 應急預案

2.1 項目部應急救援領導小組

組長： 崔桂康

副組長：徐文輝 唐葉清

組員： 東齊鑫，趙哲輝，劉曉博

2.2 項目部應急救援領導小組成員及組織機構各部門職責 項目經理：在項目應急救援工作中全面負責，為應急救援總指揮。

生產副經理：負責現場組織、指揮應急救援工作，為救援現場人力、物力、財力資源的總調度；組織應急救援技術方案的具體實施。 項目總工：在已經救援工作中提供總體技術支持，負責組織制定已經救援方案并指導和監督實施運行。

工程技術質量部長：負責組織本部門人員制定應急救援技術方案和負責現場指導、監督方案的實施運行。

安監部長：負責組織本部門人員參與應急救援技術方案的編制并現場指導實施；為應急救援工程提供安全技術指導及保障工作。負責在事故發生后保護現場，做好現場記錄。

財務部：負責確保提供應急救援工作順利進行的資金支持。 設備物資部：負責保障本部門對應急救援過程中所需物資、設備的供給、配備、維護和提供使用。

后勤部：負責組織本部門人員在應急救援過程中做好內、外聯系和溝通。

應急救援隊：由各隊隊長負責，負責直接參與或配合地方專業搶險隊伍參與搶險救援

2.3 應急救援聯絡電話

2.3.1 對外應急救援電話：

公安警力求救電話：110

火警支援求救電話：119

2.3.2 項目部應急救援領導小組成員手機號碼：

三、應急預案的啟動

3.1 當施工現場發生火災時，由項目經理下達啟動并運行本應急預案。

撲救，把火災造成的危害和污染降低到最低的程度。

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有效的防范校園安全事故，關鍵是建立長效機制，重要的是增強政府及有關部門和學校的履職意識，按《中華人民共和國教育法》、《未成年人保護-法》、《中小學幼兒園安全管理辦法》、《四川省學校安全管理辦法》等法律法規落實其法定責任。其中，最基礎、最根本的是落實政府和學校舉辦者的責任。一是政府要逐年增加對教育的投入，保證學校基本辦學條件符合國家安全質量標準并負責提供為開展教育教學活動必須的安全設備設施；二是建立維護學校周邊治安秩序的長效機制，為學校提供安全保障；三是上級政府要把下級政府落實校園安全法定職責工作情況作為主要政績考核，工作業績作為任用和提拔官員的重要依據。行政區內若發生校園重大事故，政府及部門官員則應受到相應的黨紀、政紀處分。四是全面落實學校安全的管理職責。教育行政部門和學校要把安全工作擺在一切工作首位，作為教育事業各項工作的基礎，牢固樹立“安全不保、何談教育”和“安全第一、預防為主”的思想，不斷強化責任意識，努力防范、降低安全事故的發生，教育行政部門和學校其防范措施有以下幾個主要方面：

1、組織保障是基礎

建立一個反應快速、敏捷、高效和縱橫有序的安全工作網絡，是保證學校安全工作指揮有力、運轉有序的工作基礎性。這就要求教育行政部門組織領導到位。一方面要有行政首長負總責的“學校安全管理領導組”，統攬全局；領導組下設辦公室，承辦具體事務，組織協調。另一方面學校應有相應的機構，成立校長負總責的安全工作領導組，確定安全信息聯絡員，作為學校安全的第一知情人，第一報告人。以保證區域內安全工作網絡覆蓋最大化、反應快捷化和信息來源準確化。二是要求教育行政機關任務到位。即按分工負責的原則，將學校安全工作切塊劃給每個領導；?“對口”分解到各科各室；按具體任務，明確到安全辦公室的每個成員。三是責任明確到位。需要層層簽訂《學校安全工作目標責任書》，明確安全職責，做到各司其職，各盡其能，人人有責。四是齊抓共管到位。需構建公安部門、學校、社區、學生家庭的“警校民共建，校社家共育，創建平安校園”的“四位一體”網絡，通過警校共育，防治結合，大力治理校園及周邊治安秩序，為學生健康成長提供良好環境，實現治安狀況的根本好轉。

2、制度保障是前提

規范化管理是安全工作的根本，要從多方面、多角度、多崗位、多層次來加強校園安全管理，其中建立和健全各種安全管理制度是保證工作有序推進的重要環節。

學校主要的安全制度有十種：一是學校安全工作月報制。各學校按月填報《學校安全工作月報表》，以便教育行政主管部門全面了解和掌握安全工作動態。二是學校師生集體外出活動審批制。凡3人以上集體外出活動，學校必須提前向教育行政主管部門填報《學校校內外集體活動報批表》并附安全預案，經審核批準后方可活動。三是節假日安全保衛值班制。每逢節假日，應由校長帶班，教職工義務值班。保證信息通暢，以及時妥善處置突發事件。四是安全工作日記制。各級各類學校每日指派專人負責填寫《學校安全工作日志》，以便小結當日安全工作。五是安全事故報告制。凡發生與師生有關的各類安全事故，學校要在事發2小時內電話報告教育行政主管部門和當地政府，隨后按事故的大小分時限書面報告。六是隱患排查整改制。各級各類學校定期不定期組織力量對校舍、衛生、消防、教學設施等認真開展排查，發現隱患及時整改，并將整改情況填具《學校安全排查申報表》，上報教育行政主管部門。七是飲食衛生、疾病預防報告制。學校的食品安全、衛生防疫情況要向定期報告，由教育行政主管部門匯總后向有關部門報告。八是建立應急救援制。成立?“學校突發事件處理指揮部”，建立起多級安全預警信息機制。制訂具有可行性、操作性、時效性強的“事故救援體系和應急處理預案”。九是實施校園安全巡視制。一方面由學校組織相關成員對各項安全設施進行每月一次排查，及時發現和消除隱患。規模較大的、有住宿生的學校和幼兒園，應組建護校隊，定期巡邏，加強重點部位、重點人群的安全保衛。另一方面在課間或課余時間安排教師或學生干部進行巡查護導，防止學生追逐奔跑嬉鬧、玩危險游戲，搞惡作劇造成的意外傷害。十是檔案管理記錄制。工作的領導管理和師生的安全教育，本校或轄區內學校的考核獎懲和安全設備設施運轉情況等分細項逐校建立科學、規范的電子和紙質檔案，準確記錄安全管理的日常工作。對隱患則實行臺賬式管理。

3、教育為先是根本

為形成校園內“人人關注安全，人人參與安全”的自覺意識，依據《中小學安全教育指導綱要》，全面開展對師生突出針對性和實效性的安全教育。

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一是廣泛開展安全宣傳，大力營造安全氛圍。學校要通過開展?“安全生產月”、“安全教育周”和“安全教育日”等宣傳活動和板報、專欄，張貼標語，設置警醒提示、懸掛宣傳掛圖等方式，營造校園安全文化氛圍。二是適時舉辦學校校長、安全信息聯絡員、門衛、宿管、食堂從業人員等專題安全教育培訓班。強化教職工落實“一崗雙責”安全育人的責任。三是聘請有關專業技術人員到學校進行專題報告或知識講座，對師生進行專題性安全教育。四是讓安全教育走進校園課堂，貼近師生生活。將安全教育納入課堂教學的重要內容，做到課時、教材、教師的“三落實”。要采取間周上一堂安全教育課，半期開展一場安全知識競賽和每期舉辦一場安全知識專題講座，對師生進行全員專題性的安全教育。通過組織安全知識競賽，開展安全自救演練等多種形式，提高師生法律意識、安全意識和自護、自救能力。五是心理健康教育，學校要創造條件配備專（兼）職心理教育教師，按要求開設心理健康教育課程，廣泛開展心理輔導與咨詢活動，對問題學生要開展針對性強的'幫教活動。六是“綠色上網”教育。教育和引導廣大青少年正確對待和利用網絡，自覺維護網絡文明，增強網絡道德觀念，并要求未成年人自覺遠離營業性網吧。

總之，安全教育要突出重點，收到實效。即：一是面向全體家長、學生、教師、社區群眾，做到全員參與，全民受教育；二是提高學生的法律、安全意識和防范、應變能力是安全教育的重要內容；三是安全教育的形式應短小精悍，做到持之一恒；四是內容全面豐富，形式活潑多樣；五是注重養成良好習慣，反復強化，讓學生從小規范行為，熱愛生活，珍愛生命。六是教育學生珍愛生命、遠離危險。要知道物質財富可再創造，生命卻只有一次，未成年人不提倡見義勇為，要引導學生見智勇為，如發生事故，第一是保全自己，第二利用能利用的手段向社會求救。

4、整治隱患是關鍵

減少事故的發生，必須經常性地對校舍、設備設施進行全面排查和整治。一是建立安全隱患報告制度。學校發現的隱患，屬于職權范圍的要認真解決。學校解決不了的問題，報上級教育行政主管部門協調解決。各學校要在明顯位置設置安全隱患報告箱，發動師生舉報，對舉報重大隱患有功者給予表彰獎勵。二是針對校園安全隱患開展排查、進行整改。一方面是常規性的，如每期開學和放假，都要組織有專業人員參加的對校舍、食堂、消防和教學設備設施拉網式排查，對查出的安全隱患及時整治。如學校暫時無力進行整治的，及時進行隱患隔離和監管，同時書面報告當地政府和教育行政部門；另一方面是突擊性的專項檢查和平時明查暗訪。針對部分重點學校或薄弱學校存在的突出問題，教育行政部門要組織對學校開展專項或綜合性的檢查，發現問題及時采取措施進行整改。另外，逐校建立臺賬，對安全隱患進行計算機動態管理，對存在安全隱患的學校，認真落實整治資金、責任人員，督查到底，保證限期完成。三是落實安全隱患排查鄰近責任制。即對安全隱患的發現，在時間上最早、空間上最近的人員，負有報告或處置的責任。如相關人員對安全隱患視而不見、不報告不處置，要承擔無過錯責任，以此警醒全體師生員工增加安全責任感，人人動員，保證安全。

5、加強考評是抓手

建立校園安全工作長效機制的抓手是形成激勵機制。一是需要每年對各學校進行年度安全目標考核，其結果要與學校辦學水平和校長的工作業績掛鉤。二是學校要對校內各崗位進行定期考核。即學校對每年的教師年度考核將安全工作納入各崗位考核內容，并通報考評結果。三是每年逐級廣泛開展評選表彰學校安全工作先進單位和學校安全工作先進個人活動，以此調動廣大教職員工對學校安全工作的積極性。四是認真開展學校安全工作總結和經驗交流。定期開展階段性學校安全工作總結和年終學校安全工作總結，召開相關工作會議，組織相關人員進行經驗交流，以此反省和改進工作，推動學校安全工作向前發展。

6、風險轉移是手段

校園安全事故的發生是客觀存在的，盡管采取技術、人力、物質的多種防范手段，然而卻是有限的，有些實屬防不勝防。精明的學校管理者，將現代保險制度引入學校，科學地規避教育風險，將經濟責任進行轉移，以及時化解矛盾，平息事態，使教育教學活動不受干擾，收到較好的效果。近年來，隨著義務教育經費保障機制運行，發生安全責任事故時學校無經濟賠償能力，矛盾十分突出。所以，必須加快建立和健全教育風險防范體系，從而規避和轉移風險，化解矛盾，創造出一個穩定、安全、和諧的校園環境，促進學校持續健康發展，辦出讓人民群眾真正滿意的教育。

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一、創造安全的外部環境。

中小學生的安全是社會的系統工程。學校和家庭不可能承擔其所有的監護責任，還需要整個社會的關注，從每個細節做起。

1、建立“三位一體”的聯控聯防長效機制，形成學校、社會、家庭共同參與的青少年安全防護體系。比如，公安、交通、工商、衛生防疫與教育部門共同維護學校及周邊地區的治安消防、交通、市場經營秩序和食品衛生安全，消除各種隱患，時刻關注孩子們的健康成長環境。深入開展校園周邊治安秩序整治工作，嚴厲打擊盜竊、敲詐、搶劫師生財物、侵害師生人身安全的各類違法犯罪活動，應主動和公安機關聯系，聘請公安民警為學校的法制校長和校外輔導員，通過法制講座，結合實際案例進行分析，增強學生的安全防范意識，幫助和指導學校落實各項安全防范措施，健全和完善校園周邊的安全防范機制。發生學生被敲詐后，應主動和派出所聯系，在重點路段、部位和地區要求加強警力巡邏，防止攔路搶劫、勒索和傷害學生案件的發生。在學校附近的十字、丁字路口應設立減速標志和警示標志，減少交通事故的發生。加強和社區的聯系。只有建立和完善了聯控聯防的長效管理機制，才能確保校園的安定穩定，優化育人環境。

2、建立社會保險，轉嫁風險責任，使損害賠償社會化，是解決當前學校事故損害賠償的一劑良方。西方國家的實踐已經證明了這一點。我國上海市也已經實行。上海市人大棠委會審議通過了《上海市中小學校學生傷害事故處理條例(草案)》?！稐l例》明確規定：中小學校在學生傷害事故中承擔過錯責任，學校以投保責任事故的方式，對受傷害學生進行賠償。這部全國尚屬首創的地方性法規的通過標志著上海在校園事故處理中探索出了建立學校責任保險制度，讓保險公司介入理賠，實現理賠市場化的一條新路，在全國具有示范意義。

二、增強責任意識和危機意識，加強安全教育。

1、增強責任意識和危機意識：學校領導應本著對黨的教育事業，對學生負責的態度，從維護人民群眾的根本利益，維護社會穩定，政治穩定的高度出發，增強抓好學校安全的使命感、責任感。嚴格執行學校安全工作規定，講安全、抓安全，將事故消滅在萌芽狀態之中。學校領導對教師、學生乃至家長均要加強安全教育。掌握一些突發事件來臨時求生的方法。要會同有關部門，根據季節、地域、環境等不同特點選擇重點內容，有針對性地進行安全預防教育，使師生接受比較系統的防溺水、防交通事故、防食物中毒、防突發事件等安全知識的教育。

2、加強安全教育：學校安全教育應以學生為主，同時對教職員工開展教育。

安全管理重點在于預防，重視和加強中小學學生及教職員工的安全教育，增強安全防范意識和自我保護能力，是有效降低事故率，保障學生安全的重要手段。要根據學生的年齡、年級特點，環境、季節特點及有關規律適時進行防盜，防火、防病、防傷害等方面的教育。要善于利用與學生緊密相關的事例教育學生，從中吸取教訓，培養學生的安全意識，提高學生的安全素質。

(1)加強風險教育。根據學生年齡小、認識水平低、風險意識差的特點，加強對學生特別是低年級學生的風險教育，使學生對社會上存在的一般危險有基本的認識，具備一定的風險識別能力，如：闖紅燈的危險后果、實驗室不遵守操作規程的嚴重后果，受騙遭搶的危險等，避免因缺少對危險后果的認識而釀成意外事故。

(2)加強防范救護教育。對學生進行安全防范和自我救護教育時，要著力培養學生在緊急情況下的自救能力和處理問題能力，確保在發生事故時不至于手足無措，能夠采取合理而有效的救護手段。這不僅是學校安全工作的需要，也是全面提高學生綜合素質的基本要求。

(3)加強心理健康教育。教育學生注意保持健康的心理狀態，幫助學生克服因各種原因造成的心理障礙，避免因心理原因引發突發事故。要創新心理健康教育的方式方法，提高學生的信賴度。在潛移默化的過程中讓學生接受心理健康教育。

(4)加強對教職工的安全教育。要進一步嚴明教職工的職業紀律，切實加強職業道德教育。要按照《教師資格條例》的規定，對在職教師進行資格審查，堅決清退不符合教師任職資格條件的人員，對因身體等因素不適宜教育教學工作的，要調整工作崗位。要加強對教師的安全防范意識和防范能力教育，提高教師應對突發事件的方法和技巧，最大限度地減少事故所引發的各種損失。要從關心學生、愛護學生出發，樹立安全意識，努力改善學生的學習、生活環境，保護學生人身和財產安全。

三、明確任務，強化措施，建立安全制度，預防校園意外傷害事故。

校園傷害事故有時是防不勝防，不可能完全避免的，學校要做好防范工作，降低、盡可能地避免發生意外傷害。

1、建立安全制度。

第一、安全檢查制度。定期檢查校舍，一旦發現危房，要立即向上級主管部門報告，并采取措施，保證學生的生命安全。定期檢查教學設備，對有可能造成傷害的教學設備，要及時更換，一時不能更換的，明令不準使用。定期檢查易燃、易爆物品，化學試驗用的硫酸等危險物品要保管好，不能讓其散落到學生手中。定期檢查消防設備，過期的起不到消防作用的，要盡量更換。

第二、安全值班制度。課前、課后、午間、晚間，凡是學生在校期間都要安排教師值班，做到時時處處都有人看著。值班要有規定、有記錄、有檢查。

第三、建立安全責任制度。學校要明確教師、學生乃至家長各自的安全責任。課堂上，教師要對學生的安全負責，教師體罰學生要接受教育或行政處罰。當學生離開學校，學生家長要對學生的安全負責。全面落實安全責任追究制和一票否決制。嚴格執行安全事故責任追究制和“一票否決”制，增強做好安全工作的緊迫感。只要發生了安全責任事故，就必須進行責任追查，涉及到誰就要追究誰的相應責任，絕不姑息遷就。只要出現了一票否決的事項，主要按相關管理權限，對涉及到的單位、集體、個人的榮譽和晉職、晉級予以否決。要堅持事故原因不查清不放過、責任人員未處理不放過、整改措施未落實不放過、有關人員未受到教育不放過的“四不放過”原則，認真排查各類事故隱患，層層落實責任制和責任追究制。

第四、切實完善信息上報制、事故報告制、大型活動校外活動審批制。一旦發生安全事故后，事發單位要按有關規定以電話、網絡或紙質文字方式逐級上報真實情況。組織的校外活動，活動前必須進行周密安排，并按管理權限將詳細的請示報告上交教育行政部門進行審批。

第五、建立健全安全預警機制和應急處理機制。全面提高學校安全工作管理水平和應急能力。要居安思危，未雨綢繆，主動出擊，優化管理，切實加強校園安全工作，確保師生生命健康安全。要制訂處置事故工作預案，并抽調精干人員組成應急工作小組，提高快速反應能力，及時處置突發事件，最大限度地減少生命財產損失。

2．采取安全措施。對一些可能造成未成年學生意外傷害事故的工作和活動要采取安全措施。禁止學生登高擦窗子，以保學生的安全。禁止學生帶危險物品到校。治安管制的刀具、彈弓、噴射槍等有可能造成傷害的玩具不準帶到學校來。組織學生參加“學生人身意外保險”、“學生醫療保險”，一旦發生意外傷害事故，可以讓保險公司承擔一定的賠償責任。同時，做好安全隱患的經常性排查和及時整改。安全隱患不僅要看到外顯的、直接的，更要善于發現內隱的、間接的。校舍危陋、滅火器材不足、疏散通道不暢通、應急照明設施不完備、飲食衛生不達標、教育教學設施不規范、值班有漏洞、門戶不嚴、活動組織的不嚴密、學生打逗嚴重、過夜現金超標、重點部位被疏忽、違反交通規則等有形的直觀的安全隱患，要及時檢查發現，及時整改。制度不健全、制度得不到很好落實、安全意識淡薄、分工不明確、對安全事故不了了之、安全信息不暢通、賞罰不分明、檢查不到位、教師不夠敬業、無應對緊急突發情況的預案、安全責任制不落實等抽象的間接影響安全的問題，也要經常檢查及時整改。對學校存在的各類安全隱患進行認真排查，建立臺帳，進行跟蹤。能夠立即整改的，要堅決立即整改;一時整改有困難的，要明確監督責任，嚴防死守。

3．消除安全隱患。

消除安全隱患，要以確保師生生命財產安全為中心，以防止重大安全事故為重點，堅決克服僥幸心理和麻痹情緒，切實解決“標準不高、工作不實”的問題。著力抓好以工作：

(1)加強消防安全管理，防止火災事故發生。學校要按照《消防法》的要求，配足配齊消防器材，定期檢查設施，及時更換、維修老化設施。要加強對學生宿舍用電管理，杜絕亂拉亂接電線和違章用電現象。嚴禁學生在宿舍用電燒水做飯，嚴禁學生點蠟燭照明。對餐廳、浴室、宿舍樓、禮堂、圖書館、閱覽室、計算機室、室內體育館、學生活動中心等學校負有管理責任的人員密集場所要重點檢查、整治。要確保有足夠數量的疏散通道、疏散樓梯、安全出口并保證暢通，特別要注意學生自行車停放，不得堵塞正常通道。

(2)加強食品衛生和防疫工作，確保師生身體健康。學校食堂是學校安全工作的重要方面，不管采取什么方式、什么途徑，學校食堂務必抓好以下三個方面：一是學校食品衛生安全管理制度。學校要建立衛生安全工作的責任體系和責任追究辦法，落實食物中毒或疑似食物中毒事件的處理與報告制度。學校食堂必須具備食品衛生許可證，食堂從業人員必須持有健康證和培訓合格證。要建立健全食品衛生安全管理檔案，落實教育部關于“要嚴格把握中小學食堂社會化的進程，中小學食堂在條件未完全成熟前，不能進行社會化改革”、“學校食堂制作涼菜必須予以限制”的規定。二是學校食品衛生安全管理環節。嚴格把好開辦關、用人關、核算關、衛生安全關、采購(進貨)關、加工關、儲藏關、消毒關、留樣關、監督考核關。三是解決無有效證件開辦食堂或小賣部、小賣部超范圍經營、食堂超負荷運營、硬件設施發展滯后、食品衛生安全管理與監督不到位、食堂操作流程和布局不符合衛生規范、伙食質差價高、防盜防人為投毒、環境衛生和個人衛生、飲水設備及水質等方面的問題。

(3)加強對學校危險品的管理。對學校危險物品，特別是危險的化學試驗品要確定專人管理，按規定存放在符合安全要求的器具內。要加強對試驗人員的教育和管理，嚴禁將危險品隨意擺放在開放空間內。要建立和完善責任交接制度，確保危險品管理萬無一失。

(4)加強學校門衛的管理。學校門衛要建立外來人員進出登記制度。未經允許，外來人員不得進入校園，更不得擅自進入餐廳、宿舍、教室、辦公室等場所，防止盜竊、投毒等各種破壞行為的發生。

學校安全工作，必須是一切為了學生，為了學生的一切。學校安全工作責任重于泰山。只要學校、社會、家庭共同參與青少年的安全防護，進一步完善學校安全工作機制和創新學校安全工作措施，才能避免和減少中小學校園意外事故的發生。

（1）落實安全責任、實施責任管理

建立、完善以項目經理為第一責任人的安全生產領導組織，承擔組織、領導安全生產的責任；建立各級人員的安全生產責任制度，明確各級人員的安全責任，抓責任落實、制度落實。

（2）安全教育與訓練

管理與操作人員應具備安全生產的基本條件與素質；經過安全教育培訓，考試合格后方可上崗作業；特種作業（電工作業，起重機械作業，電、氣焊作業，登高架設作業等）人員，必須經專門培訓、考試合格并取得特種作業上崗證，方可獨立進行特種作業。

（3）安全檢查

安全檢查是發現危險源的重要途徑，是消除事故隱患，防止事故傷害，改善勞動條件的重要方法。

（4）作業標準化

按科學的作業標準，規范各崗位、各工種作業人員的行為，是控制人的不安全行為，防范安全事故有效措施。

（5）生產技術與安全技術的統一

生產技術與安全技術在保證生產順利進行、實現效益這一共同基點上是統一的，體現出“管生產必須同時管安全”的管理原則和安全生產責任制的落實。

（6）施工現場文明施工管理

施工現場文明施工管理是消除危險源，防范安全事故必不可少的內容，現場文明施工管理包括現場管理（包括現場保衛工作管理）、料具管理、環保管理、衛生管理等四項內容。

（7）正確對待事故的調查與處理

安全事故是違背人們意愿且又不希望發生的事件，一旦發生安全事故，應采取嚴肅、認真、科學、積極的態度，不隱瞞、不虛報，保護現場、搶救傷員，進而分析原因、制定避免發生同類事故的措施。

三、安全對策

（一）堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產方針。人是生產力的主體，發揚“以人為本”的安全理念，隨著科技的發展，使用新技術、新工藝，根據人體工程學原理，創造更加安全、高效的作業環境，制定現代化的安全管理制度，使安全管理體制符合科學提升生產力的要求。我們必須，保護人的生命安全不受損害。注重“以人為本”，強調“安全第一” 的安全文化，需要通過多種形式的宣傳教育來提高員工的安全意識。

（二）依法進行安全宣傳、教育

國務院在2001年制定了《特大安全事故行政責任追究的規定》，并且新《刑法》、《安全生產法》、《勞動法》、《建筑法》、《消防法》等對在安全工作中的違法行為都作了相應的處罰規定。《安全生產法》中就有規定，從業人員有獲得安全教育和培訓的權利。因此，安全宣傳、教育要上升到法律的高度，要讓管理人員和被管理人員知道:違章指揮、違章作業、違反勞動紀律就是違法行為，就是犯罪。

（三）有效控制和管理危險源（點）

根據系統安全理論危險源是事故發生的能量主體，能量的意外釋放就使危險源發生事故具有了可能性。因此，識別生產過程中的各種具有能量的物質或危險物質，分析這些能量轉化為事故的轉化條件及轉化過程、觸發因素，采取相應的安全技術措施控制住這種具有能量的物質與行為，使危險源不致轉化為事故。

（四）嚴格查處事故隱患，隱患整改要落實到位

人的不安全行為、物的不安全狀態和不良的作業環境導致了事故隱患的產生，大多數的事故都是違章操作造成的。因此要組織多種形式的安全檢查，及時發現事故隱患，按照定責任人、定整改措施、定整改期限的“三定”原則，狠抓隱患治理工作，把事故消滅在萌芽階段。

（五）落實安全生產責任制，杜絕安全管理缺陷，

安全生產責任制是根據安全生產法規建立的各級領導、職能部門、工程技術人員、崗位操作人員對安全生產層層負責的制度。它是保證安全生產的重要組織措施。

管理缺陷是事故發生的本質原因之一。因此，力求安全管理零缺陷就能有效減少事故的發生。安全管理的基本原則是：安全第一的原則，預防為主的原則，群治群防、防治結合的原則，科學管理的原則。

（六）制定安全事故應急處理預案

重（特）大安全事故應急處理預案是指政府或企業為減少事故后果而預先制定的搶險救災方案，是進行事故救援的行動指南。制定預案的主要目的有：（1）使任何可能引起的緊急情況不擴大，并盡可能地排除他們；（2）減少重特大安全事故造成的人員傷亡和財產損失及對環境的不利影響。

（一）控制事故，要抓員工安全意識

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