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有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀怎么寫一

一、中央政治局全體同志要改進(jìn)調(diào)查研究，到基層調(diào)研要深入了解真實情況，總結(jié)經(jīng)驗、研究問題、解決困難、指導(dǎo)工作，向群眾學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，多同群眾座談，多同干部談心，多商量討論，多解剖典型，多到困難和矛盾集中、群眾意見多的地方去，切忌走過場、搞形式主義；要輕車簡從、減少陪同、簡化接待，不張貼懸掛標(biāo)語橫幅，不安排群眾迎送，不鋪設(shè)迎賓地毯，不擺放花草，不安排宴請。

二、要精簡會議活動，切實改進(jìn)會風(fēng)，嚴(yán)格控制以中央名義召開的各類全國性會議和舉行的重大活動，不開泛泛部署工作和提要求的會，未經(jīng)中央批準(zhǔn)一律不出席各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇；提高會議實效，開短會、講短話，力戒空話、套話。

三、要精簡文件簡報，切實改進(jìn)文風(fēng)，沒有實質(zhì)內(nèi)容、可發(fā)可不發(fā)的文件、簡報一律不發(fā)。

四、要規(guī)范出訪活動，從外交工作大局需要出發(fā)合理安排出訪活動，嚴(yán)格控制出訪隨行人員，嚴(yán)格按照規(guī)定乘坐交通工具，一般不安排中資機構(gòu)、華僑華人、留學(xué)生代表等到機場迎送。

五、要改進(jìn)警衛(wèi)工作，堅持有利于聯(lián)系群眾的原則，減少交通管制，一般情況下不得封路、不清場閉館。

六、要改進(jìn)新聞報道，中央政治局同志出席會議和活動應(yīng)根據(jù)工作需要、新聞價值、社會效果決定是否報道，進(jìn)一步壓縮報道的數(shù)量、字?jǐn)?shù)、時長。

七、要嚴(yán)格文稿發(fā)表，除中央統(tǒng)一安排外，個人不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字。

八、要厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格遵守廉潔從政有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行住房、車輛配備等有關(guān)工作和生活待遇的規(guī)定。

規(guī)定解讀

規(guī)定本身其實就是改進(jìn)工作作風(fēng)的范本。無論是“輕車簡從”，“不安排群眾迎送”，“不鋪設(shè)迎賓地毯”，“不出席各類剪彩、奠基活動”，“嚴(yán)格控制出訪隨行人員”的細(xì)致和坦率，還是“首先要從中央政治局做起”，“要求別人做到的自己先要做到”的真誠和堅定，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體正以身體力行的方式，為端正黨

風(fēng)政風(fēng)率先垂范。“八項規(guī)定”是一個莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)了從嚴(yán)要求、從嚴(yán)治黨的根本要求，反映出中國未來施政的動向。

改進(jìn)工作作風(fēng)，是對黨風(fēng)的端正。求真與務(wù)實，一向是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，是共產(chǎn)黨人的本色。葆有這種本色，我們黨才能在時代風(fēng)云中與時俱進(jìn)，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。而失去這種傳統(tǒng)，我們將失去直面民生痛點的魄力、分析社會熱點的能力、解決改革重點的效力。工作作風(fēng)關(guān)系執(zhí)政黨的先進(jìn)性與優(yōu)越性，茲事體大，不可不察。

改進(jìn)工作作風(fēng)，是對政風(fēng)的整飭。文山會海，虛擲公共資源，遲滯行政效率，與高效廉潔的服務(wù)型政府建設(shè)大相背離。一些社會新聞一再提醒我們轉(zhuǎn)變政風(fēng)的緊迫性――“一項服務(wù)辦法，開始實施5個月后才在某地方落實”，“一份文件從中央落實到基層需要70天時間”，這背后有多少穿靴戴帽、疊床架屋。發(fā)展中的中國呼喚一個更加高效務(wù)實的政府，而“八項規(guī)定”正是對這個訴求的響亮回應(yīng)。

“八項規(guī)定”句句是實在話、貼心話。對于滿懷期待的中國百姓而言，這個規(guī)定如同傳達(dá)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體這樣的聲音――“我們明白”、“我們理解”、“我們正在努力”。這個聲音也應(yīng)該成為端正黨風(fēng)政風(fēng)、抵制不良之風(fēng)、轉(zhuǎn)變社會風(fēng)氣的戰(zhàn)鼓，為中國發(fā)展帶來新的強大的動力。

實干興邦，就從轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)開始。

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羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆蒈袂肁蒂袇袁芃莄螃袀莆薀蠆袀肅莃薅衿膈薈蒁袈芀莁螀羇羀薆蚆羆肂荿薂羅芄薅薈羅莇蒈袆羄肆芀螂羃腿蒆蚈羂芁艿薄羈羈蒄蒀肀肅芇蝿聿膅蒂蚅聿莇芅蟻肈肇薁薇肇腿莃裊肆節(jié)蕿螁肅莄莂蚇肄肄薇薃螁膆莀葿螀羋薆螈蝿羈莈螄螈膀蚄蝕螇芃蕆薆螆蒞艿襖螆肅蒅螀螅膇羋蚆襖艿蒃薂袃罿芆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中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施細(xì)則(內(nèi)部試行)

第一條 為做好中央企業(yè)(以下簡稱“企業(yè)”)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，規(guī)范經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計行為，提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計質(zhì)量，根據(jù)《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計管理暫行辦法》(國資委令第7號)，制定本實施細(xì)則。

第二條 開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計是為適應(yīng)出資人監(jiān)督工作需要，加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任監(jiān)督，建立和完善企業(yè)經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計認(rèn)定制度，客觀評價企業(yè)負(fù)責(zé)人任期經(jīng)營業(yè)績及經(jīng)濟(jì)責(zé)任，為企業(yè)負(fù)責(zé)人的任用、考核和獎懲提供參考依據(jù)，促進(jìn)企業(yè)加強和改善經(jīng)營管理，保證國有資產(chǎn)安全和保值增值。

第三條 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的主要任務(wù)：

(一)財務(wù)基礎(chǔ)審計。在對企業(yè)風(fēng)險與內(nèi)部控制進(jìn)行了解測試的基礎(chǔ)上，對企業(yè)資產(chǎn)、負(fù)債和經(jīng)營成果的真實性、財務(wù)收支的合規(guī)性，以及企業(yè)資產(chǎn)質(zhì)量的變動狀況和重大經(jīng)營決策等情況進(jìn)行審計，以全面、客觀反映企業(yè)真實的財務(wù)狀況和經(jīng)營成果。

(二)企業(yè)績效評價。在對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)基礎(chǔ)審計的基礎(chǔ)上，采用企業(yè)績效評價指標(biāo)體系，通過定量和定性相結(jié)合的評價方法，從企業(yè)的盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、發(fā)展能力等財務(wù)與管理績效方面，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的經(jīng)營績效進(jìn)行全面、客觀的分析和評詁。

(三)經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價。根據(jù)企業(yè)財務(wù)基礎(chǔ)審計結(jié)果和企業(yè)績效評價結(jié)論，綜合考慮企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、經(jīng)營環(huán)境等方面因素，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的主要經(jīng)營業(yè)績和應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評估，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間履行工作職責(zé)情況得出較為全面、客觀和公正的評價結(jié)論。

第四條 在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作中，財務(wù)審計范圍應(yīng)遵循重要性原則并充分考慮審計風(fēng)險，一般納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的資產(chǎn)量不低于被審計企業(yè)資產(chǎn)總額的70％，納入審計范圍的子企業(yè)戶數(shù)不低于企業(yè)總戶數(shù)的50％。下列子企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計范圍：

(一)資產(chǎn)或效益占有重要位置的子企業(yè)；

(二)由企業(yè)負(fù)責(zé)人兼職的子企業(yè)；

(三)任期內(nèi)發(fā)生合并、分立、重組、改制等產(chǎn)權(quán)變動的子企業(yè)；

(四)任期內(nèi)關(guān)停并轉(zhuǎn)或出現(xiàn)經(jīng)營虧損、資不抵債、債務(wù)危機等財務(wù)狀況異常的子企業(yè)；

(五)任期內(nèi)未經(jīng)審計或財務(wù)負(fù)責(zé)人更換頻繁的子企業(yè)；

(六)各類金融子企業(yè)及內(nèi)部資金結(jié)算中心等。

第五條 在企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，財務(wù)審計應(yīng)充分利用企業(yè)近期內(nèi)部與外部審計成果，提高審計效率。利用企業(yè)內(nèi)部與外部審計成果應(yīng)注意以下問題：

(一)在利用內(nèi)部審計工作成果時，應(yīng)對被審計企業(yè)內(nèi)部審計環(huán)境及內(nèi)部審計制度的有效性進(jìn)行適當(dāng)評估，以合理確信內(nèi)部審計結(jié)論的可靠性。

(二)在利用外部中介機構(gòu)審計成果時，必須采用一定的審計程序進(jìn)行適當(dāng)?shù)膶徲嬙u估，以合理確信所弓i用的審計結(jié)論的真實性及有效性。

(三)在審計企業(yè)資產(chǎn)狀況時，可以借鑒相關(guān)年度的清產(chǎn)核資專項審計工作成果。當(dāng)審計結(jié)果與清產(chǎn)核資專項審計結(jié)論不一致時，應(yīng)遵循謹(jǐn)慎性原則追加適當(dāng)?shù)膶徲嫵绦颉?/p>

(四)利用被審計企業(yè)及其上級主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察工作成果時，對于已經(jīng)辦結(jié)的案件，可在給予必要的審計關(guān)注的基礎(chǔ)上直接利用紀(jì)檢監(jiān)察工作成果；對于正在辦理的案件，應(yīng)注意與被審計企業(yè)及其上級主管部門的紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)相互溝通配合。

第二章 工作組織

第六條 開展企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作應(yīng)按照企業(yè)負(fù)責(zé)人管理權(quán)限和企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，依據(jù)“統(tǒng)一要求、分級負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行。國資委負(fù)責(zé)干部管理權(quán)限范圍內(nèi)企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織實施，國資委組織實施企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，采用直接組織實施或委托國家審計機關(guān)實施等方式。

第七條 國資委干部管理權(quán)限范圍內(nèi)的企業(yè)，如果經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)生合并重組、托管等情況，國資委可視情況直接組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計或委托吸收合并企業(yè)(或托管企業(yè))組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

吸收合并企業(yè)(或托管企業(yè))受托組織實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，其工作標(biāo)準(zhǔn)、方法、程序需按照國資委統(tǒng)一規(guī)定和要求執(zhí)行，審計結(jié)果應(yīng)報國資委確認(rèn)。

第八條 國資委直接組織實施企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，可聘請具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)配合或者抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu)人員實施。國資委聘請社會中介機構(gòu)配合實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，按照“公開、公平、公正”的原則，采取企業(yè)推薦、國資委核準(zhǔn)邀請招標(biāo)方式選定具有相應(yīng)資質(zhì)條件的社會中介機構(gòu)，并根據(jù)已確定的審計目標(biāo)、范圍和具體要求，與選定的社會中介機構(gòu)簽訂業(yè)務(wù)委托書。

第九條 根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任務(wù)，國資委會同配合機構(gòu)組成審計項目組，具體實施經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作。審計項目組一般下設(shè)財務(wù)審計組和績效評價組。

第十條 審計項目組。審計項目組長為審計項目的具體組織者，應(yīng)具有審計、會計、經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)知識，由國資委派出；審計項目副組長分別由財務(wù)審計組和績效評價組組長擔(dān)任。審計項目組長應(yīng)履行以下主要職責(zé)：

(一)組織協(xié)調(diào)與被審計企業(yè)的審計工作事宜；

(二)負(fù)責(zé)審核財務(wù)審計方案和績效評價工作計劃；

(三)負(fù)責(zé)帶領(lǐng)審計項目組(含財務(wù)審計組和績效評價組)正式進(jìn)駐企業(yè)，并落實有關(guān)工作要求；

(四)在審計工作中，及時協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要事項；

(五)負(fù)責(zé)組織與企業(yè)負(fù)責(zé)人和企業(yè)交換審計意見；

(六)負(fù)責(zé)組織審核和修改經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告。

第十一條 財務(wù)審計組。財務(wù)審計組主要由聘請的社會中介機構(gòu)人員(或企業(yè)內(nèi)部審計人員)組成，組長由社會中介機構(gòu)(或企業(yè)內(nèi)部審計機構(gòu))的財務(wù)審計項目負(fù)責(zé)人擔(dān)任。財務(wù)審計組長的主要職責(zé)：

(一)組織對被審計企業(yè)有關(guān)財務(wù)效益狀況、資產(chǎn)質(zhì)量、重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策、遵守法律法規(guī)等情況進(jìn)行審計；

(二)組織草擬財務(wù)審計報告，并對財務(wù)審計報告承擔(dān)責(zé)任；

(三)組織協(xié)助績效評價工作(為績效評價工作提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、相關(guān)資料等方面的支持，協(xié)助準(zhǔn)備專家評議工作，協(xié)助草擬評價分析報告)；

(四)協(xié)助草擬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告；

(五)協(xié)調(diào)處理財務(wù)審計組與績效評價組工作關(guān)系。

第十二條 績效評價組。績效評價組主要由委托方工作人員或抽調(diào)企業(yè)內(nèi)部審計人員及部分社會中介機構(gòu)人員組成，組長一般由委托方專業(yè)人員擔(dān)任。績效評價組長的主要職責(zé)：

(一)組織對被審計企業(yè)的經(jīng)營績效進(jìn)行評價；

(二)組織專家進(jìn)行對企業(yè)經(jīng)營及管理狀況進(jìn)行定性評議；

(三)綜合財務(wù)審計結(jié)果和績效評價結(jié)果，組織對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期的經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評估，得出評價結(jié)論；

(四)配合組織與被審計企業(yè)溝通或征求意見，接收有關(guān)群眾來信和接受群眾訪談；

(五)組織草擬經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告；

(六)協(xié)調(diào)處理績效評價組與財務(wù)審計組工作關(guān)系。

第十三條 財務(wù)審計組和績效評價組組長應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

(一)擁有相關(guān)領(lǐng)域的中高級技術(shù)職稱或相關(guān)專業(yè)執(zhí)業(yè)(技術(shù))資格，或者具備較豐富的企業(yè)財務(wù)管理或財務(wù)審計工作經(jīng)驗和經(jīng)歷；

(二)熟悉被審計企業(yè)所在的行業(yè)；

(三)具有較強組織能力、綜合分析能力和判斷能力；

(四)能夠堅持原則、清正廉潔、秉公辦事。

第三章 工作程序

第十四條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作分為準(zhǔn)備階段、實施階段、報告階段三個工作階段。

第十五條 準(zhǔn)備階段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計準(zhǔn)備階段工作主要包括：確認(rèn)任務(wù)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、進(jìn)駐企業(yè)、審前調(diào)查、收集資料、修改完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計方案等。

(一)審計項目組在開始實施審計前，應(yīng)對需要承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作任務(wù)、審計對象、范圍和要求等進(jìn)行確認(rèn)，落實對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)審計、績效評價和對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價的工作任務(wù)和責(zé)任。

(二)組織對工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，了解被審計企業(yè)的行業(yè)特征、企業(yè)特點，學(xué)習(xí)和掌握財務(wù)審計、績效評價和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等工作要求和相關(guān)專業(yè)知識。

(三)組織召開由被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人及所在單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員參加的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計見面會，明確工作要求及配合事項。

(四)開展審前調(diào)查，了解基本情況，完善審計工作方案或計劃。

1、財務(wù)審計組在本階段應(yīng)當(dāng)對被審計企業(yè)的內(nèi)部控制制度進(jìn)行初步測試，進(jìn)一步了解被審計企業(yè)的基本控制環(huán)境、內(nèi)部控制狀況和主要業(yè)務(wù)流程、接受外部審計及其他各種審計檢查等基礎(chǔ)情況，了解被審計企業(yè)任期內(nèi)發(fā)生的重大經(jīng)營活動和其他重要情況，評估被審計企業(yè)的財務(wù)審計風(fēng)險，確定財務(wù)審計的重點內(nèi)容和具體工作范圍。

2、績效評價組在本階段應(yīng)當(dāng)了解被審計企業(yè)的基本組織狀況與基本財務(wù)狀況，了解被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人的任職時間、任期目標(biāo)、任期工作表現(xiàn)、職工中的口碑、任期內(nèi)工作職責(zé)及完成情況等個人基本情況，并與企業(yè)監(jiān)事會溝通，就財務(wù)審計工作方案征求監(jiān)事會意見等。

(五)被審計企業(yè)在實施現(xiàn)場審計前，企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作需要，向?qū)徲嬳椖拷M提供相關(guān)資料。

1、企業(yè)應(yīng)提供的財務(wù)審計資料主要有：

(1)任職期內(nèi)企業(yè)的財務(wù)會計資料、統(tǒng)計資料及有關(guān)審計報告、管理建議書等；

(2)企業(yè)的基本情況，如企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、資本結(jié)構(gòu)、重要資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明、重要投資合同、貸款合同目錄、主管部門有關(guān)政策的批準(zhǔn)文件等；

(3)企業(yè)的管理情況，主要為以文字形式描述的企業(yè)內(nèi)部決策程序及執(zhí)行情況、內(nèi)控制度及執(zhí)行情況等，如內(nèi)部財務(wù)核算制度、業(yè)務(wù)操作規(guī)程、授權(quán)與權(quán)限制度、費用開支審批辦法等。

(4)重大事項，包括重大訴訟、重大違紀(jì)事項、重要會議記錄等；

(5)關(guān)聯(lián)方關(guān)系及其交易情況、會計政策變更、會計估計變更及原因說明等。

(6)企業(yè)有關(guān)財產(chǎn)損失審批及稅務(wù)部門批準(zhǔn)處理的文件，稅務(wù)部門出具的完稅證明、銀行對賬單等外部資料。

(7)在財務(wù)審計過程中，需要補充提供的其他資料。

2、企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)提供的績效評價資料主要有：

(1)任期內(nèi)企業(yè)的年度工作計劃、工作報告和工作總結(jié)；

(2)任期內(nèi)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)及目標(biāo)實現(xiàn)情況；

(3)企業(yè)負(fù)責(zé)人關(guān)于任期的述職報告，述職報告應(yīng)包括任期內(nèi)的主要業(yè)績、存在的主要問題、工作中應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，進(jìn)一步改進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理的意見與建議等；

(4)在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，需要補充提供的其他資料。

(六)財務(wù)審計組根據(jù)審前調(diào)查情況，修改完善審計工作方案或計劃，并將修改后的審計工作方案或計劃經(jīng)審計項目組長同意后，報國資委備案同意后組織落實。

第十六條 實施階段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實施階段工作主要包括：財務(wù)審計、企業(yè)績效評價、經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價等內(nèi)容。

第十七條 財務(wù)審計組在開始現(xiàn)場財務(wù)審計后，主要應(yīng)完成以下工作：

(一)審計人員對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的健全性和有效性進(jìn)行符合性測試，識別內(nèi)部控制的關(guān)鍵控制點和風(fēng)險點，評價內(nèi)部控制的水平，設(shè)計實質(zhì)性測試的程序和范圍。

(二)審計人員根據(jù)對企業(yè)內(nèi)部控制系統(tǒng)的了解、測試，明確實質(zhì)性測試的重點與內(nèi)容，并通過審查會計資料、查閱與審計范圍有關(guān)的文件、盤點實物資產(chǎn)、向有關(guān)單位和個人詢問、函證等程序，取得具有充分證明力的審計證據(jù)，為形成財務(wù)審計報告奠定基礎(chǔ)。

(三)審計人員在現(xiàn)場審計中，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真填寫審計工作記錄，整理編制審計工作底稿。審計工作底稿包括以下內(nèi)容：

1、審計人員在審計準(zhǔn)備階段所形成的材料、收集的有關(guān)證據(jù)、被審計企業(yè)提供基本情況和審計工作實施方案；

2、與審計事項有關(guān)的證明材料及其鑒定意見；

3、審計中發(fā)現(xiàn)的問題及產(chǎn)生的原因；

4、判斷審計事項的法律、法規(guī)、政策依據(jù)；

5、審計人員對審計事項的評價、初步結(jié)論和處理意見、建議，以及被審計企業(yè)及其負(fù)責(zé)人的意見；

6、在執(zhí)行具體審計工作方案過程中所作的其他有關(guān)記錄等。

主審人員和財務(wù)審計組長應(yīng)當(dāng)對審計工作底稿進(jìn)行復(fù)核，并對審計工作底稿的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

(四)財務(wù)審計組根據(jù)取得的審計證據(jù)形成財務(wù)審計結(jié)論，起草財務(wù)審計報告初稿。

第十八條 績效評價組在開始現(xiàn)場審計后，主要應(yīng)完成以下工作：

(一)進(jìn)一步了解被審計企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人的情況，向被審計企業(yè)有關(guān)人員征求意見、接收群眾來信和訪談；

(二)根據(jù)財務(wù)審計核實后的被審計企業(yè)財務(wù)數(shù)據(jù)，采用企業(yè)績效評價體系對被審計企業(yè)的財務(wù)績效進(jìn)行評價，形成財務(wù)績效定量評價結(jié)論；

(三)準(zhǔn)備專家評議資料，邀請有關(guān)評議專家對被審計企業(yè)的管理績效進(jìn)行定性的專家評議。專家評議一般采用專家評議會方式，按下列程序進(jìn)行：

1、閱讀相關(guān)資料，了解企業(yè)實際情況；

2、財務(wù)審計組介紹財務(wù)審計情況及結(jié)果；

3、績效評價組介紹企業(yè)財務(wù)績效定量評價情況及評價結(jié)果；

4、評議專家根據(jù)企業(yè)實際情況和管理績效評議參考標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場評議，

獨立打分；

4、計算匯總評議打分結(jié)果。

(四)根據(jù)財務(wù)績效定量評價結(jié)果和管理績效定性評價結(jié)果，起草企業(yè)績效評價報告初稿。

(五)會同財務(wù)審計組，根據(jù)財務(wù)審計報告和績效評價報告，綜合分析評價企業(yè)負(fù)責(zé)人任期的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，起草企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告初稿。

第十九條 報告階段。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告階段工作主要包括：財務(wù)審計報告初稿和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告初稿征求各方面意見，修改報告初稿、形成正式報告。

(一)財務(wù)審計報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告初稿形成后，應(yīng)先征求委托單位意見，待審核同意后形成征求意見稿，由審計項目負(fù)責(zé)人組織征求被審計企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見，同時征求相關(guān)監(jiān)事會的意見。審計報告征求意見稿一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)返回，逾期不反饋意見，視為同意。

1、審計項目組應(yīng)將與被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人交換意見的情況做成書面記錄；

2、審計項目組長與被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人雙方應(yīng)在交換意見的書面記錄上簽字；

3、對被審計企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人的意見進(jìn)行分析研究，依據(jù)合理意見對審計報告征求意見稿進(jìn)行修改；

4、修改后的征求意見稿應(yīng)再次征求被審計企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人意見；如被審計企業(yè)或負(fù)責(zé)人對審計報告仍有不同意見，可將意見作為審計報告的附件，一并書面報國資委。

5、如被審計企業(yè)及負(fù)責(zé)人對審計報告初稿有重大分歧意見，應(yīng)將被審計企業(yè)及負(fù)責(zé)人意見和審計復(fù)核意見一并書面報國資委。

(二)經(jīng)過交換意見后，財務(wù)審計組出具正式的財務(wù)審計報告，審計項目組出具正式的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，并報國資委，同時抄送被審計企業(yè)及企業(yè)負(fù)責(zé)人。

第二十條 在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作結(jié)束后，國資委根據(jù)財務(wù)審計報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告，向被審計企業(yè)下達(dá)審計處理意見。

第二十一條 為積累經(jīng)驗，改進(jìn)問題，不斷提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作質(zhì)量，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作完成后，審計項目組應(yīng)對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的組織、程序、方式、方法等方面進(jìn)行總結(jié)，并將工作總結(jié)及時提交國資委。

第二十二條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作結(jié)束后，審計項目組應(yīng)按照有關(guān)工作分工和審計檔案管理規(guī)定，整理有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作檔案移交國資委或明確配合機構(gòu)保管。

(一)應(yīng)明確由配合機構(gòu)負(fù)責(zé)保管的資料有：審計計劃、審計證據(jù)、審計工作底稿、審計報告及征求意見稿、有關(guān)意見反饋、有關(guān)審計問題的請示和報告等資料。

(二)應(yīng)移交國資委負(fù)責(zé)保管的資料有：財務(wù)審計工作方案、企業(yè)及監(jiān)事會等有關(guān)方面的反饋意見、審計決定執(zhí)行情況、有關(guān)審計問題的請示和報告、批示等有關(guān)工作文件，以及與具體審計項目有關(guān)的群眾來信、來訪記錄、舉報材料等。

第四章 財務(wù)審計

第二十三條 財務(wù)審計主要包括被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)財務(wù)收支狀況真實性審計、資產(chǎn)質(zhì)量審計、經(jīng)營成果審計、企業(yè)重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策審計、經(jīng)營合法合規(guī)性審計等內(nèi)容。

第二十四條 財務(wù)收支狀況真實性審計。根據(jù)國家統(tǒng)一財務(wù)會計制度、會計準(zhǔn)則及相關(guān)法律法規(guī)，通過必要的審計程序，了解企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的財務(wù)收支管理是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，會計信息是否真實、完整，賬實、賬賬、賬表是否相符，判斷企業(yè)會計核算的合理性，

檢查企業(yè)經(jīng)營管理存在的有關(guān)問題。

財務(wù)收支狀況真實性審計應(yīng)特別關(guān)注對貨幣資金、往來款項、存貨、固定資產(chǎn)、應(yīng)付工資等科目，以及資本性支出和收益性支出、合并會計報表的審計。

第二十五條 任職期間資產(chǎn)質(zhì)量的審計。結(jié)合內(nèi)控審計和財務(wù)收支審計，查實企業(yè)的會計信息是否真實的反映了企業(yè)資產(chǎn)的實際質(zhì)量狀況。重點審計企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間資產(chǎn)質(zhì)量變動情況，特別是任職期間新產(chǎn)生的不良資產(chǎn)情況，審計確認(rèn)任職期初到任職期末各年的不良資產(chǎn)總額及任期內(nèi)新增不良資產(chǎn)情況。

本實施細(xì)則所稱不良資產(chǎn)是指預(yù)期不能給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益的資產(chǎn)和企業(yè)尚未處理的資產(chǎn)凈損失和潛虧(資金)掛帳，以及按財務(wù)會計制度規(guī)定各類有問題資產(chǎn)預(yù)計損失金額。

第二十六條 對仍執(zhí)行行業(yè)會計制度企業(yè)的不良資產(chǎn)審計時，應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：

(一)待處理資產(chǎn)凈損失，重點審查任期末待處理的流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)凈損失，以及固定資產(chǎn)毀損、報廢的真實性、合規(guī)性；

(二)長期積壓商品物資，重點審查任期末積壓一年以上(特殊商品物資指超過正常生產(chǎn)或經(jīng)營一個周期以上)但尚未喪失使用價值的商品物資；

(三)不良投資，重點審查由于被投資企業(yè)(或項目)瀕臨破產(chǎn)、倒閉、發(fā)生長期虧損(一般指連續(xù)三年以上)等原因造成難以收回的投資等，包括關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的不良資產(chǎn)；

(四)三年以上應(yīng)收款項可能導(dǎo)致的潛在損失；

(五)處在對外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、未決訴訟、應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)等狀態(tài)下的資產(chǎn)可能導(dǎo)致的潛在損失；

(六)潛虧，重點審查企業(yè)未足額計提或攤銷的成本費用；

(七)掛賬，重點審查企業(yè)由于經(jīng)營管理或政策性等因素形成的，并經(jīng)財務(wù)認(rèn)定和記錄，但又未納入企業(yè)當(dāng)年損益核算或進(jìn)行相應(yīng)財務(wù)處理的損失、費用等；

(八)經(jīng)營虧損掛賬，重點審查因經(jīng)營活動因素產(chǎn)生的累計未彌補虧損總額；

(九)其他因素引起的資產(chǎn)損失的金額。

第二十七條 對執(zhí)行《企業(yè)會計制度》企業(yè)的不良資產(chǎn)審計中，應(yīng)重點關(guān)注以下內(nèi)容：

(一)應(yīng)提未提或少提的各項減值準(zhǔn)備；

(二)應(yīng)轉(zhuǎn)銷而未轉(zhuǎn)銷的待處理流動資產(chǎn)和固定資產(chǎn)損益、應(yīng)提未提及應(yīng)攤未攤的折舊和費用；

(三)不符合資本化條件的固定資產(chǎn)裝修及修理支出尚未計入當(dāng)期費用的金額；符合資本化條件的固定資產(chǎn)改良支出，因未遵循謹(jǐn)慎性原則隨意延長折舊年限而少計入當(dāng)期成本費用的金額；其他按照((企業(yè)會計制度》的規(guī)定應(yīng)計入當(dāng)期成本費用而結(jié)轉(zhuǎn)下期的金額；

(四)處于對外經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、未決訴訟、應(yīng)收票據(jù)貼現(xiàn)等或有事項狀態(tài)下的資產(chǎn)，由于未按照《企業(yè)會計制度》的規(guī)定預(yù)計費用和負(fù)債而虛增的金額；

(五)關(guān)停并轉(zhuǎn)企業(yè)的不良資產(chǎn)；

(六)其他因素弓i起的資產(chǎn)損失金額。

第二十八條 在對企業(yè)不良資產(chǎn)審計中，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注以下情況：

(一)審計分析企業(yè)清產(chǎn)核資結(jié)果是否如實披露。對于企業(yè)在清產(chǎn)核資中未披露的損失(除政策性原因允許企業(yè)暫不處理的損失外)，一般視同為清產(chǎn)核資后企業(yè)負(fù)責(zé)人任期不良資產(chǎn)損失。

(二)審計分析企業(yè)任期內(nèi)資產(chǎn)質(zhì)量變動的原因。分析產(chǎn)生不良資產(chǎn)的主、客觀原因，客觀原因主要指國家政策、自然災(zāi)害等；主觀因素主要指決策失誤、經(jīng)營不善等。

(三)審計分析企業(yè)任期內(nèi)不良資產(chǎn)責(zé)任劃分。按照企業(yè)負(fù)責(zé)人任期職責(zé)、任期時間及不良資產(chǎn)產(chǎn)生原因等情況，分清企業(yè)不良資產(chǎn)的責(zé)任，審計分析企業(yè)任職期間不良資產(chǎn)情形。

1、核實任職期以前存在的不良資產(chǎn)；

2、核實任職期內(nèi)消化的任職期以前的不良資產(chǎn)；

3、核實任職期間內(nèi)新增不良資產(chǎn)；

4、核實任職期間因客觀因素而新增的不良資產(chǎn)。

第二十九條 任職期間經(jīng)營成果審計。在財務(wù)收支審計與資產(chǎn)質(zhì)量審計的基礎(chǔ)上，審計企業(yè)任期內(nèi)的經(jīng)營成果的真實性與完整性。同時審核確認(rèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人任期初至任期末各年的利潤總額、凈利潤、主營業(yè)務(wù)收入、主營業(yè)務(wù)成本、期間費用、管理費用等財務(wù)定量評價指標(biāo)。審計中應(yīng)重點關(guān)注：

(一)任期企業(yè)收入確認(rèn)和核算是否真實、完整、及時，是否符合國家財務(wù)會計制度規(guī)定，有無虛列、多列或透支未來收入，少列、漏列或轉(zhuǎn)移當(dāng)期收入等問題。

(二)任期內(nèi)企業(yè)成本費用開支范圍和開支標(biāo)準(zhǔn)是否符合國家財務(wù)會計制度規(guī)定，成本核算是否真實、完整，符合配比原則，有無錯列、多列、少列或漏列成本費用等問題。

(三)任期經(jīng)營成果的調(diào)整。如果企業(yè)存在經(jīng)營成果不實問題，應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計結(jié)果對企業(yè)相關(guān)的會計數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整，并做出調(diào)整后的新的會計報表。

(四)確認(rèn)任期企業(yè)實際業(yè)績利潤。企業(yè)任期實際業(yè)績利潤一般按照以下公式計算：

企業(yè)任期實際業(yè)績利潤=經(jīng)過審計調(diào)整核實后的任期利潤總額+任期消化以前潛虧一任期新增不良資產(chǎn)(扣除因客觀因素新增不良資產(chǎn))

第三十條 任職期間企業(yè)重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策審計。重點關(guān)注企業(yè)的重大經(jīng)營活動和經(jīng)營決策過程是否合法合規(guī)，以及所產(chǎn)生的結(jié)果等。

(一)對外投資、擔(dān)保、大額采購、改組改制、融資上市、兼并破產(chǎn)等重大經(jīng)營活動和重大經(jīng)濟(jì)決策是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)、政策及有關(guān)規(guī)定；

(二)有關(guān)決策是否有相關(guān)管理控制制度；

(三)有關(guān)決策是否履行相關(guān)管理控制制度，并按規(guī)定程序進(jìn)行；

(四)有關(guān)決策協(xié)議或合同內(nèi)容是否符合企業(yè)實際，是否存在損害本企業(yè)的條款，其中有無個人謀利行為；

(五)有關(guān)決策的履行過程明確了具體實施管理部門，有無進(jìn)行過程監(jiān)控： (六)有關(guān)決策結(jié)果有無給企業(yè)造成損失等。

第三十一條 任職期間企業(yè)經(jīng)營合法合規(guī)性審計。主要審計企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的有關(guān)經(jīng)營、管理等行為是否符合國家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定等。應(yīng)重點關(guān)注以下情況：

(一)公款私存，坐收坐支，私設(shè)“小金庫”，資金賬外循環(huán)；

(二)無原始憑證或原始憑證不完備；

(三)違規(guī)越權(quán)炒作股票、期貨等高風(fēng)險金融品種；

(四)違規(guī)對外拆借、出借賬戶；

(五)違規(guī)對外出借資金等。

第三十二條 財務(wù)審計在對被審計企業(yè)任職期間的基本財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和經(jīng)營決策等進(jìn)行審計和出具財務(wù)審計報告的同時，還應(yīng)當(dāng)對被審計企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的有關(guān)績效評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，為對企業(yè)績效評價工作奠定基礎(chǔ)。

第五章 績效評價

第三十三條 在對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間財務(wù)狀況審計工作的基礎(chǔ)上，

績效評價組應(yīng)用國資委制定的企業(yè)績效評價體系，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間的企業(yè)經(jīng)營績效進(jìn)行評價，為做好對企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期內(nèi)經(jīng)營業(yè)績和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價奠定工作基礎(chǔ)，對企業(yè)績效評價分為財務(wù)績效定量評價和管理績效定性評價。

第三十四條 財務(wù)績效定量評價是指根據(jù)企業(yè)審計核實后的財務(wù)數(shù)據(jù)，利用績效評價指標(biāo)體系，比照行業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)任期的財務(wù)績效進(jìn)行的定量分析評價。根據(jù)企業(yè)績效評價指標(biāo)體系，財務(wù)績效定量評價主要為盈利能力、資產(chǎn)質(zhì)量、債務(wù)風(fēng)險、發(fā)展能力四個方面的評價。

第三十五條 為保證評價結(jié)果的客觀科學(xué)，企業(yè)績效評價所使用的評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評價需要進(jìn)行評價調(diào)整。評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)整主要包括兩個方面：

(一)根據(jù)財務(wù)審計結(jié)果對企業(yè)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行調(diào)整；

(二)對影響評價結(jié)果的有關(guān)客觀因素進(jìn)行調(diào)整。

第三十六條 管理績效定性評價是通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)的企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營決策機制、內(nèi)部風(fēng)險控制、人力資源建設(shè)等方面的分析評議，反映企業(yè)采取的各項管理措施及其管理成效，對定量分析結(jié)果進(jìn)行補充修正。

第三十七條 為客觀公正的評價企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間企業(yè)的管理績效狀況，采用聘請相關(guān)專家組成專家評議組方式，對企業(yè)的管理績效指標(biāo)進(jìn)行評議，形成管理績效定性評價結(jié)果。

(一)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，專家評議組一般由7-9人組成；

(二)評議專家一般從監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、大專院校、社會中介、企業(yè)監(jiān)事會等方面聘請；

(三)評議專家必須具備以下基本條件：

1、具有較豐富的企業(yè)管理、財務(wù)會計和資產(chǎn)管理等方面的知識；

2、了解企業(yè)績效評價業(yè)務(wù)，具有較強的綜合分析判斷能力；

3、了解被評價企業(yè)所處行業(yè)狀況；

4、堅持原則，清正廉潔，秉公辦事。

(四)評議專家的主要職責(zé)。根據(jù)財務(wù)審計結(jié)果和財務(wù)定量評價結(jié)果，對企業(yè)經(jīng)營績效進(jìn)行綜合評議，對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期的業(yè)績和責(zé)任進(jìn)行評價；并對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的有關(guān)問題提供咨詢。

第三十八條 績效評價組綜合企業(yè)財務(wù)審計結(jié)果、財務(wù)定量評價結(jié)果和管理績效定性評價結(jié)果，形成企業(yè)績效評價報告。

第六章 經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價

第三十九條 經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價主要根據(jù)財務(wù)審計結(jié)果和企業(yè)績效評價結(jié)果，綜合考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人任期影響企業(yè)發(fā)展的相關(guān)因素，客觀公正地分析和評估企業(yè)負(fù)責(zé)人任期的經(jīng)營業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，形成經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告。

第四十條 任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價應(yīng)遵循以下原則：

(一)客觀性原則。業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價要客觀的反映企業(yè)負(fù)責(zé)人的實際業(yè)績與問題，避免由于證據(jù)不足、個人主觀印象等造成的人為誤差；

(二)全面性原則。業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價不但要充分考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，還要充分考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人的貢獻(xiàn)，全面評估企業(yè)負(fù)責(zé)人任期的成績與不足。

(三)公正性原則。根據(jù)有關(guān)問題的性質(zhì)，比照公平、明確的評價標(biāo)準(zhǔn)，分清企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，做到責(zé)任定位準(zhǔn)確、公正。

(四)發(fā)展性原則。對企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績與經(jīng)濟(jì)責(zé)任評價，不但要充分考慮其任期企業(yè)的效益、管理等情況，還要充分考慮企業(yè)負(fù)責(zé)人本任期行為對企業(yè)今后發(fā)展的貢獻(xiàn)。

第四十一

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人生最美好的事情就是每天早晨都能看到生活賜予我們的那一米陽光，這才是生命最美的開始。如若生命是一場花開的過程，讓我們學(xué)會沾花淺笑，淡看風(fēng)月。聽鳥語流轉(zhuǎn)，沐浴生命的陽光。讓心靈之花靜靜的綻放，讓花開花落一樣的美麗。人生的輝煌，常常是在別人止步的地方，留下了不可磨滅的腳印！必要時，應(yīng)當(dāng)回首來時的路途，為明天的更快更好矯正前行的方向。必要時，別走人家的老路。老路也許通暢但絕對不能成為新路的起點。腳印，能夠代表過去，但不能預(yù)言未來！

每個地方的陽光給人的感覺都會有差別，甚至是風(fēng)格迥異的。有時它很嫵媚，有時又很凌厲，有時它很曖昧，有時又很粗暴，有時它很簡單，有時它又顯得復(fù)雜，總之，它就是一個讓人捉摸不定而又惹人喜歡和離不開的家伙。無論別人對陽光的態(tài)度怎樣，我總是喜歡它的，尤其是在那一連多日的連陰雨天后。那一道亮麗的光線突然從云層射出，那一剎那，人們會是滿懷著一腔的驚喜和感激。陽光驅(qū)趕著滿屋的潮氣，也驅(qū)趕著人們的愁緒，陽光使屋子明快起來，使城市明快起來，也使人的心情隨之明快起來，如果這時你走到野外，去看看河流，河流就有了粼粼波光，河流也有快樂，樹上的`水珠在陽光的照射下閃爍著七彩的光芒，樹上的小鳥迎著久違的陽光，歌兒唱的更歡更響。

生活告訴我們，山有窮，水有盡，但盡頭的那邊，永遠(yuǎn)是開拓者的腳步！我是一個喜歡陽光的人，無論在何種場合，我都會清晰的表達(dá)我對陽光的喜愛——并非特指如向日葵般身體離不開陽光，或者是隱喻標(biāo)榜自己是個向往光明之人，其實這其中的道理非常簡單，哪一天有陽光，那一天的心情就格外暢快。如果自己能選擇天氣時，我一定喜歡選擇陽光燦爛的晴天，且寧愿天天都是如此。陽光能看清世間的一切，雖然它從不會說，但一切的罪惡都害怕暴露在它的面前。在它溫和的微笑間，成就了世事的變遷和更迭，演繹著一段又一段的歷史。

拐杖，可以成為盲人的眼睛，卻不能成為懶漢的向?qū)А：诎担梢韵拗坡槿傅碾p翼，卻無法束縛雄鷹的理想。一份陽光燦漫的心情，雖寒窗陋室卻依然能讓陋室寧馨四溢。一份燦漫的陽光心情，雖遭遇世事多舛卻依然能淡定處之。陽光從清冽、蔚藍(lán)的天空中潑灑下來的時候，仿佛是被一個透徹的、空明而又高貴的容器過濾了。它從高空垂落下來，光線四濺，游動跳躍，從這朵花轉(zhuǎn)瞬躥到那朵花，從這片草叢倏忽掠向那片草叢，依然可人和煦，但帶著清新可愛的滋味，像一團(tuán)充盈在天地之間的光芒的水流。一份陽光明媚的心情，懂得疏風(fēng)斜雨的溫柔，知曉弱柳素杏的清柔。喜歡那些溫暖的情懷，喜歡那些美好的事物。喜歡關(guān)慰他人，也許只是淡淡的一份關(guān)慰，卻可溫暖了一份寂寥的心情。

小時候的時光是在鄉(xiāng)下度過的，鄉(xiāng)下的陽光則是另外一種味道。那里的陽光通常是一塊塊，一束束的，不是掛在柳樹上，就是被一排排的矮房子擋著。它會顯得土里土氣的，既不風(fēng)流，也不別致，但確很貼近生活，充滿著土壤和耕作的氣息。被那里的陽光撫摸著幾十年的人們，造就了一種與生俱來的簡樸、敦厚和誠實，他們會一直保持著日出而作，日落而息的生活習(xí)性，面對生活中的種種苦難，總是默默的忍受，并總能尋找到使自己開心的點滴事情。

喜歡一種心情雖人世紛紜卻依舊陽光明媚，喜歡一種心境雖世味滄涼卻始終晴暖向陽。身處于高原，在陣陣清爽的風(fēng)拂之下，即便是正午，你不會感覺到陽光的凌厲，相反，你能感覺到它格外的親切和溫暖，似乎它不會刺傷你，但實際上，你若長時間呆在此間，陽光便會在你臉上留下它的印記，那將是你堅強、勤奮、豁達(dá)和勇敢的象征。不僅如此，但你身處如此偉岸之地，你會覺得自己非常渺小，渺小的可憐，再也不會孤傲自大。翻閱歷史，無數(shù)英雄豪杰在此揮斥方遒，指點江山，所有這些，陽光都看到了，無論時間如何變化，它總是一如以往的從容淡定，一切皆是過眼云煙。陽光，它讓我相信這個世界任何事情都會有轉(zhuǎn)機，相信命運的寬厚和美好。回憶中的那些秋天注定是暖暖的，我躲在季節(jié)的角落里，沉醉于文字帶給我的溫暖，感謝生活，讓我在清淺的時光里靜守安然，感謝經(jīng)歷，讓我在成長中體會到生命中的美好與溫暖。

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有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀怎么寫五

12月16日至18日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話，總結(jié)2020年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署2021年經(jīng)濟(jì)工作。

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會議，是黨的十九屆五中全會之后中央召開的一次重要會議。會議認(rèn)真總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，全面部署明年經(jīng)濟(jì)工作，對于我們統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、真抓實干，為“十四五”開好局，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下交出非凡答卷。面對嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和重大困難，我國保持戰(zhàn)略定力，準(zhǔn)確判斷形勢，精心謀劃部署，果斷采取行動，付出艱苦努力，交出了一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。 這些來之不易的成績，體現(xiàn)在我國成為全球唯一實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體、“十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)即將完成，反映在三大攻堅戰(zhàn)取得決定性成就、科技創(chuàng)新取得重大進(jìn)展、改革開放實現(xiàn)重要突破、民生得到有力保障等各種看得見摸得著的變化中。

這一年歷經(jīng)艱難險阻，成績來之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全黨全軍全國各族人民團(tuán)結(jié)奮戰(zhàn)的結(jié)果。這也我們深化了對在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識：黨中央權(quán)威是危難時刻全黨全國各族人民迎難而上的根本依靠，人民至上是作出正確抉擇的根本前提，制度優(yōu)勢是形成共克時艱磅礴力量的根本保障，科學(xué)決策和創(chuàng)造性應(yīng)對是化危為機的根本方法，科技自立自強是促進(jìn)發(fā)展大局的根本支撐。

歷史只會眷顧堅定者奮進(jìn)者搏擊者，而不會等待猶豫者懈怠者畏難者。2021年，是我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年，我國的經(jīng)濟(jì)形勢仍然復(fù)雜嚴(yán)峻，復(fù)蘇不穩(wěn)定不平衡，疫情沖擊導(dǎo)致的各類衍生風(fēng)險不容忽視。使命更光榮、任務(wù)更艱巨、挑戰(zhàn)更嚴(yán)峻、工作更偉大，但只要我們增強憂患意識，堅定必勝信心，推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)恢復(fù)和高質(zhì)量發(fā)展；始終堅持辦好自己的事，堅持底線思維，提高風(fēng)險預(yù)見預(yù)判能力，嚴(yán)密防范各種風(fēng)險挑戰(zhàn)；繼續(xù)高舉多邊主義旗幟，積極參與全球治理改革完善，推動構(gòu)建人類命運共同體，就沒有戰(zhàn)勝不了的艱難險阻，就沒有成就不了的宏圖大業(yè)。

“紛繁世事多元應(yīng)，擊鼓催征穩(wěn)馭舟。”有了這樣的信心斗志，在面對“船到中流浪更急，人到半山路更陡”的風(fēng)險和“正入萬山圈子里，一山放過一山攔”的挑戰(zhàn)時，只要我們也能像“站立在海中的巖石”一般，真抓實干、勇挑重?fù)?dān)，敢于直面矛盾，才能經(jīng)得起海浪的沖擊，攻克一個又一個的“婁山關(guān)”、“臘子口”。

偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。我們要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務(wù)，確保“十四五”開好局，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢不懈奮斗。

有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀怎么寫六

同志們：

經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天召開全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會議，這次會議的主要任務(wù)是，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會精神和習(xí)近平總書記在湖南考察重要講話精神，以及省委、市委、縣委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，回顧總結(jié)我鎮(zhèn)20-年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，安排部署20-年全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作，為“十四五”開好頭。下面，我講幾點意見。

（一）突出抓好疫情防控，確保社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。去年是不平凡的一年，面對突如其來新冠肺炎疫情和國際國內(nèi)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢，鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持貫徹落實中央、省、市、縣各項決策部署，第一時間成立疫情防控指揮部，統(tǒng)籌做好信息發(fā)布、疫情監(jiān)測、人員排查、居家隔離、物資保障等工作，最大限度保護(hù)人民生命安全和身體健康，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。我鎮(zhèn)胡家坳村出現(xiàn)兩例確診病例后，鎮(zhèn)村兩級及各鎮(zhèn)直部門立即采取行動，第一時間將患者送醫(yī)救治，對疫情現(xiàn)場進(jìn)行封鎖、消毒，并做好物資供應(yīng)和群眾維穩(wěn)等工作，確保病毒未傳染給第三人。疫情期間，共登記隔離湖北（武漢）返鄉(xiāng)人員900余人，境外返鄉(xiāng)人員30余人。在確保疫情不擴散的前提下，全力推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，通過派駐駐企工作干部，保障企業(yè)疫情防控措施到位和正常復(fù)工生產(chǎn)，確保全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定。全年共實現(xiàn)稅收811萬元，完成生產(chǎn)總值14.5億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值8.74億元，完成固定資產(chǎn)投資3.1162億元，實現(xiàn)財政收入6158萬元，較上年增長5.8%。

（二）突出抓好脫貧攻堅，三大攻堅戰(zhàn)成效顯著。一是全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。20-年是我國建成小康社會的決勝之年，我們始終堅定不移地把打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)作為最大的政治責(zé)任和政治任務(wù)。圍繞“兩不愁、三保障”，補齊住房、醫(yī)療、教育、安全飲水短板。重點排查“五類人群”，開展住房安全、飲水安全清零行動。集中力量，解決突出問題，扎實抓好脫貧攻堅各項工作任務(wù)。全年共完成危改33戶，發(fā)放“雨露計劃”教育補助金27萬元，小額扶貧信貸共計發(fā)放507萬元，實現(xiàn)貧困勞動力就業(yè)1263人，安排公益崗位62個，產(chǎn)業(yè)幫扶613戶1836人。對全鎮(zhèn)因大額醫(yī)療支出導(dǎo)致有返貧、致貧風(fēng)險的農(nóng)戶進(jìn)行再摸底，實施醫(yī)療再救助。堅持落實好“四個不摘”和“四個只增不減”要求，做到脫貧不脫責(zé)任、脫貧不脫政策、脫貧不脫幫扶、脫貧不脫監(jiān)管。扎實開展“回頭看”，切實整改各級督查反饋問題，做到扶貧精準(zhǔn)，不留死角。2020年合水橋村順利通過脫貧攻堅省級考核，全鎮(zhèn)1105戶、3421名建檔立卡貧困戶如期脫貧。三堂街鎮(zhèn)獲評湖南省脫貧攻堅先進(jìn)集體。二是推進(jìn)污染防治取得更大成效。全面建成1500噸、500噸污水處理廠，督促全鎮(zhèn)18家竹木膠板企業(yè)上齊環(huán)保設(shè)施，完善環(huán)保手續(xù)，實現(xiàn)綠色發(fā)展。打好“藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)”，整改處理3家違規(guī)排放廢水企業(yè)，成功辦理秸稈焚燒案件1件。全面推進(jìn)畜禽污染整治，對11個常年存欄千頭以上生豬養(yǎng)殖場嚴(yán)格進(jìn)行糞污干濕分離、雨污分離，督促其他小規(guī)模養(yǎng)殖場進(jìn)行設(shè)備整改，對4個萬羽雞場進(jìn)行干清糞，嚴(yán)禁雞糞落地。完成省河湖“清四亂”工作，對照疑似問題進(jìn)行整改處置銷號，完成四水河道綜合治理生態(tài)護(hù)坡工程，其中烏旗山段530米，社區(qū)段347米。全面落實長江流域十年禁漁要求，扎實開展資江河道禁捕退捕工作，嚴(yán)厲打擊非法電打魚行為，由執(zhí)法隊牽頭，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、交通、交警、派出所等部門成立巡邏隊，定期出動夜間巡邏，確保禁捕退捕工作要求落到實處。三是推動重大風(fēng)險防范化解取得明顯進(jìn)展。全力清收農(nóng)商行不良貸款，全年共完成清收197.62萬元。切實抓好村賬鎮(zhèn)管財務(wù)管理，嚴(yán)格監(jiān)督和管理各村（社區(qū)）財務(wù)，通過積極爭取上級項目資金，發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行消赤減債，化解村級債務(wù)，全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）基本實現(xiàn)收支平衡。

（三）突出抓好三農(nóng)工作，促推鄉(xiāng)村振興落實落地。我們始終將提升改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為扎實做好“三農(nóng)”的出發(fā)點，持續(xù)抓好農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)保供和農(nóng)民增收，推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，并結(jié)合我鎮(zhèn)實際，落實落細(xì)振興鄉(xiāng)村。一是推進(jìn)早稻生產(chǎn)。積極響應(yīng)黨中央政策，統(tǒng)一調(diào)度生產(chǎn)設(shè)備，大力整治耕地拋荒撂荒。投入資金1100萬元，完成三堂街、烏旗山、社區(qū)、湖蓮坪、接龍橋、合水橋、花橋坪7個村（社區(qū)）7000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。全年共發(fā)展雙季稻14000畝，糧食產(chǎn)量達(dá)到17600噸。二是發(fā)展特色種養(yǎng)殖。全年共種植油菜8000畝，紫云英1800畝，出欄生豬2.8萬頭、家禽35萬羽。完成規(guī)劃和建設(shè)筍竹兩用林基地1100畝，竹筍總產(chǎn)量達(dá)6萬噸，新成立竹筍合作社5家。推進(jìn)水產(chǎn)綠色健康養(yǎng)殖，特色水產(chǎn)養(yǎng)殖達(dá)1500畝。三是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全年新建、改建農(nóng)村公路4公里，危橋改造1座，除險加固水庫山塘29座。王母村、晚谷村農(nóng)飲水工程完成建設(shè)并投入使用，龍牙坪村農(nóng)飲水提質(zhì)改造工程已竣工，胡家坳村、三堂街村、九峰村水廠管網(wǎng)延伸工程已完成竣工驗收。

（四）突出抓好項目建設(shè)，城鎮(zhèn)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。一是重視招商引資促發(fā)展。鎮(zhèn)黨委、政府以成功創(chuàng)建“國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)”為基礎(chǔ)，推進(jìn)“湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建，著力發(fā)展“小城鎮(zhèn)+文化旅游”的特色產(chǎn)業(yè)。通過新定三堂街鎮(zhèn)招商引資項目計劃，重新建立招商引資項目庫，著重包裝了文化旅游、水岸濕地度假園、竹筍精深加工、“山水城”、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)古街5個項目。成功引進(jìn)總投資1.1億元的水岸濕地度假園項目和總投資超過1000萬元的湖蓮坪農(nóng)耕文創(chuàng)園項目。并聘請專業(yè)制作團(tuán)隊，完成了“文旅小鎮(zhèn)三堂街”宣傳視頻制作。二是著力鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善。投入資金600萬元完成三堂街鎮(zhèn)游客接待中心和鎮(zhèn)區(qū)停車場建設(shè)并投入使用。在全鎮(zhèn)各主要景點和標(biāo)志性地點安裝仿古指路牌32快，大型全景導(dǎo)覽圖10幅，設(shè)置旅游咨詢服務(wù)點5處，全鎮(zhèn)旅游設(shè)施日趨完善。全面完成5.4公里鎮(zhèn)區(qū)污水主管網(wǎng)鋪設(shè)并投入使用。臨江路雨污分流，糧站碼頭至相思港地下管網(wǎng)改造全面完成。自籌資金150萬元，完成鎮(zhèn)區(qū)資江沿線300米河段防護(hù)棧道安裝，群眾生活品質(zhì)得到進(jìn)一步提升。三是促進(jìn)文明程度提升。開展社會主義核心價值觀宣傳教育，投資35萬余元在鎮(zhèn)、村390多處地方設(shè)置“中國夢”“講文明，樹新風(fēng)”等公益廣告、宣傳欄。根據(jù)《新時代公民道德建設(shè)實施綱要》，多渠道、多范疇、多形式開展創(chuàng)建宣傳活動，做到貼近群眾、貼近實際、貼近生活。在16個村（社區(qū)）設(shè)立新時代文明實踐站，組建202支，共1570人的志愿者隊伍，每月定期開展“講、做、評、幫、樂、慶”等志愿服務(wù)，進(jìn)一步強化了“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念。20-年，成功創(chuàng)建“湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（五）突出抓好社會保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持以人民為中心的發(fā)展理念，保障和改善民生，積極推進(jìn)文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展。一是教學(xué)環(huán)境質(zhì)量全面提升。中心校落實教育優(yōu)先，推進(jìn)教育信息化，實施農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)聯(lián)校建設(shè)，保證安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)校園、進(jìn)課堂。教育基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備，三堂街鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)項目、烏旗山中學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項目均已基本完成，郭家洲教學(xué)點標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項目、赤塘小學(xué)建設(shè)項目宿舍樓主體工程如期竣工，合水橋中學(xué)宿舍樓及食堂操作間建設(shè)項目建設(shè)納入日程。二是醫(yī)療衛(wèi)生水平更進(jìn)一步。完成全鎮(zhèn)16個村（社區(qū)）衛(wèi)生室建設(shè)，全面完成家庭醫(yī)生簽約，服務(wù)到位率達(dá)100%。中心衛(wèi)生院在此次新冠肺炎疫情防控工作中作出了突出貢獻(xiàn)，全鎮(zhèn)醫(yī)療救治水平不斷提升，確保全鎮(zhèn)人民生命健康安全。三是民生保障更加有力。積極推進(jìn)醫(yī)保社保征繳工作，全鎮(zhèn)參保率達(dá)96%，居全縣第一。促推就業(yè)再就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)271人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)185人，失業(yè)人員再就業(yè)136人。規(guī)范城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)救助制度，著力改善城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)水平，嚴(yán)格審批條件和程序，按政策要求落實供養(yǎng)責(zé)任和待遇，落實社會救助政策，全年共計發(fā)放臨時困難救濟(jì)金19萬余元，困難群眾生活得到保障。

（六）突出抓好安全治理，社會大局和諧穩(wěn)定。統(tǒng)籌推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，禁毒、禁賭、消防、道路交通安全、治理超限超載等工作全面推進(jìn)，平安三堂街建設(shè)成績顯著。全年共化解各類矛盾糾紛300余起，共查處各類違法犯罪14起，同比下降22.2%。完成掃黑除惡119條舉報線索清倉，開展大型禁賭聯(lián)合行動6次，行政處罰18人。全力做好信訪維穩(wěn)工作，化解歷史積案，共接待群眾來信、來訪57起，同比下降30.5%，未出現(xiàn)一起進(jìn)京、赴省、到市上訪現(xiàn)象發(fā)生。全年開展各類宣傳和聯(lián)合督察行動50余次，督促企業(yè)不折不扣落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，排查整改隱患400余處，下達(dá)整改文書400余份，共計經(jīng)濟(jì)處罰17300元，全鎮(zhèn)各單位、各企業(yè)安全生產(chǎn)意識全面提升，誠信米業(yè)完成安全生產(chǎn)三級標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作。常態(tài)化抓牢安全生產(chǎn)、消防安全、交通安全等工作，安全生產(chǎn)工作堅持“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”“失職追責(zé)”的工作機制，使安全生產(chǎn)責(zé)任落實到各分管領(lǐng)導(dǎo)和部門，責(zé)任到人，形成橫向到邊、縱向到底的局面。2020年，我鎮(zhèn)無較大以上安全生產(chǎn)事故，社會大局穩(wěn)定。成功創(chuàng)建“益陽市安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

（七）突出抓好作風(fēng)建設(shè)，打造廉政高效政府。鎮(zhèn)黨委、政府班子凝成“一股繩”，切實增強“四個意識”，牢固樹立“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實履行“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，牢固樹立紅線、底線意識，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費，堅決杜絕鋪張浪費，改善工作作風(fēng)、提高工作效能。不斷深化政務(wù)公開，保障人民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。全面完成16個村（社區(qū)）“兩委”換屆，全面實現(xiàn)組織意圖。政府執(zhí)行力、公信力、凝聚力不斷提高，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。

同時，統(tǒng)計、民族宗教、婦聯(lián)、共青團(tuán)、老干、工會等工作均取得新成績，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

同志們！上述成績的取得離不開我們?nèi)?zhèn)上下所有干部的共同努力，以及鎮(zhèn)人大、政協(xié)的幫助與支持。但我們也要認(rèn)清目前所存在的問題和困難。一是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量依然相對偏小；二是鎮(zhèn)村兩級招商引資力度需進(jìn)一步增強；三是干部干事創(chuàng)業(yè)積極性需進(jìn)一步提升。針對問題，我們將緊緊圍繞縣委、縣政府對三堂街鎮(zhèn)的發(fā)展定位，結(jié)合工作實際，動員和發(fā)動廣大干部黨員群眾，扎實工作，努力進(jìn)取，為十四五開局打好基礎(chǔ)。

20-年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，是“兩個一百年”歷史交匯的重要一年。新的一年，我們要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以及習(xí)近平總書記在湖南考察的重要講話和工作要求，要適應(yīng)新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，以開展黨建強化年、項目建設(shè)年、質(zhì)量提升年、環(huán)境整治年、矛盾化解年為目標(biāo)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新、真抓實干，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，沉著有力應(yīng)對各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，構(gòu)建三堂街鎮(zhèn)“十四五”新發(fā)展格局。

（一）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有更大作為。一是以推動項目建設(shè)為抓手，開展項目建設(shè)年活動。各村（社區(qū)）、職能部門都要牢固樹立發(fā)展為要、項目至上的理念，扎實開展項目建設(shè)年活動，大力推進(jìn)招商引資和服務(wù)企業(yè)工作。堅持走出去，利用三堂街鎮(zhèn)“國家級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“湖南省文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“湖湘風(fēng)情文化旅游小鎮(zhèn)”等名片包裝項目，吸引投資商的目光。二是結(jié)合全縣“六大百億產(chǎn)業(yè)”發(fā)展規(guī)劃和我鎮(zhèn)實際，為我鎮(zhèn)竹產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展方向，支持和引導(dǎo)企業(yè)集約發(fā)展。其中，竹木膠板產(chǎn)業(yè)發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢，對照環(huán)保整改要求，集中優(yōu)勢資源，繼續(xù)做大做強，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。以華信陶粒為主的采礦、建材產(chǎn)業(yè)要進(jìn)一步加強礦山管理，進(jìn)行技術(shù)革新，產(chǎn)生更大的生產(chǎn)效益。三是重點做活鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。利用我鎮(zhèn)歷史、文化、地理優(yōu)勢，講好三堂街故事，發(fā)展好本地資源。充分將三堂街鎮(zhèn)游客接待中心、水岸濕地度假莊園以及湖蓮坪農(nóng)耕文化創(chuàng)意園運用起來，宣傳推廣湖蓮坪萬畝油菜花海國家濕地公園等現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)旅游資源，做到以鄉(xiāng)村旅游活動為載體，重要景區(qū)景點為依托，精品旅游路線為推手，構(gòu)建業(yè)態(tài)豐富、特色鮮明、設(shè)施完善、服務(wù)優(yōu)良的鄉(xiāng)村旅游精品。

（二）在城鎮(zhèn)經(jīng)營上謀求更多發(fā)展。一是加大城鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)營和管理力度，繼續(xù)儲備土地，為三堂街鎮(zhèn)預(yù)留發(fā)展空間。鞏固創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)成果，規(guī)范鎮(zhèn)區(qū)秩序，加強老街、新建路、三堂街大道兩邊商鋪、攤販、車輛管理，開展出店占道經(jīng)營、車輛亂停亂放等專項整治行動，出重拳、下猛藥，堅決整治各類違法建設(shè)、違法用地，建立健全高效處置、長效管控機制。二是增強小城鎮(zhèn)的承載能力。年內(nèi)完成污水處理廠主管及6公里支管建設(shè)，啟動“山水城”項目建設(shè)，爭取年內(nèi)可預(yù)售房產(chǎn)，完成相思港片休閑公園建設(shè)，并持續(xù)推動鎮(zhèn)區(qū)安全飲水、電網(wǎng)、環(huán)衛(wèi)等配套，進(jìn)一步提升居民和游客生活居住水平。三是完善基礎(chǔ)設(shè)施。加強鎮(zhèn)區(qū)道路、橋梁等設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，啟動并完成新建路路燈亮化工程，為群眾生產(chǎn)出行提供保障。

（三）在鄉(xiāng)村振興上開創(chuàng)更新局面。一是要推進(jìn)脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，鞏固脫貧攻堅成果，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持和幫扶力量的總體穩(wěn)定，培育長效脫貧機制，加強邊緣戶關(guān)注監(jiān)測，防止新增貧困人口。建立貧困人口動態(tài)監(jiān)測機制，實行分類管理，緊盯薄弱環(huán)節(jié)查漏補缺，積極落實各項政策措施，確保持續(xù)穩(wěn)定增收。抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)幫扶工程，以產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級帶動貧困人口不斷增收。積極開展就業(yè)引導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)，著力增強貧困群眾“造血”能力，進(jìn)一步激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動力。二是加快提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，鼓勵有實力農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)龍頭，如龍銘農(nóng)機、習(xí)良農(nóng)機、美萊農(nóng)服等優(yōu)秀合作社和企業(yè)做大做強。推動竹產(chǎn)業(yè)、中藥材、特色水產(chǎn)、古法釀酒等特色傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是加強鄉(xiāng)村綜合治理，持續(xù)深化農(nóng)村改革，落實“四議兩公開”決策機制，完善農(nóng)村財務(wù)管理制度，加強農(nóng)村財務(wù)監(jiān)管，健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織運行機制。加強社會主義精神文明建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（四）在民生福祉上拿出更實舉措。一是落實各項民生政策。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，推進(jìn)全民參保計劃，有效加強社保征繳力度，穩(wěn)步提高優(yōu)撫對象、農(nóng)村醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、特困人員、殘疾和大病救助政策等醫(yī)療救助保障水平。織密社會救助網(wǎng)絡(luò)體系，切實保障困難群體生活，建立健全養(yǎng)老體系，發(fā)展社會事業(yè)，提升人民群眾幸福感。二是全方位搞好基層治理。健全矛盾糾紛多元化解機制，及時回應(yīng)群眾合理訴求，依法規(guī)范信訪行為。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，強化社會治安綜合治理，加強基層社會治理體系建設(shè)，全力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。健全應(yīng)急管理機制，妥善應(yīng)對突發(fā)事件和自然災(zāi)害，完成郭家洲應(yīng)急避災(zāi)安置中心建設(shè)，并啟動使用。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)加大對企業(yè)礦山、建筑施工、道路交通等重點行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管力度。重視信訪、輿情處理，健全機制，強化輿情應(yīng)對和網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管。三是統(tǒng)籌社會各項事業(yè)發(fā)展，提升老百姓獲得感。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，加強基層基本醫(yī)療服務(wù)，做好重大疾病防控。堅持教育優(yōu)先，確保鎮(zhèn)內(nèi)各中小學(xué)教育教學(xué)水平提升和發(fā)展。實現(xiàn)全鎮(zhèn)居民飲水安全，開通村村通公交，老百姓生活、出行等得到改善。加強鎮(zhèn)域各區(qū)域環(huán)境保護(hù)，健全和完善農(nóng)村生活垃圾分類減量運轉(zhuǎn)機制，提升農(nóng)村人居環(huán)境整治水平。強化退役軍人服務(wù)管理，做好雙擁優(yōu)撫安置工作。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等廣泛參與社會治理和公共服務(wù)，扎實做好民族宗教、統(tǒng)計、檔案等各項工作。

（五）在政務(wù)服務(wù)上展現(xiàn)更佳面貌。一是加強政府自身建設(shè)，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，嚴(yán)守政治紀(jì)律和整治規(guī)矩。進(jìn)一步完善政務(wù)大廳、村便民服務(wù)中心建設(shè)，加強窗口人員業(yè)務(wù)管理和培訓(xùn)，切實增強服務(wù)意識，提高為人民服務(wù)的能力和水平。二是增強法治意識，堅決做到依法行政。加強法治政府建設(shè)，自覺運用法治思維、法治方式履行政府治理職能，依法全面履行職責(zé)，提高依法行政水平。認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制、“三重一大”決策程序等制度，把政府工作全面納入法治化軌道。深入推進(jìn)政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運行。三是強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，堅決做到實干勤政。鼓勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、勤勉敬業(yè)，切實肩負(fù)起黨和人民賦予的重任，突出“實”字當(dāng)頭，“干”字為先。健全完善工作考核、監(jiān)督、問責(zé)等制度，努力營造干部愿干事、敢干事、能干成事的環(huán)境氛圍。

各位同志，百舸爭流，破浪者領(lǐng)航；千帆競發(fā)，奮勇者當(dāng)先。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，我們應(yīng)更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德、擔(dān)當(dāng)作為，守正創(chuàng)新、開拓進(jìn)取，為加快三堂街的建設(shè)而努力奮斗！以實際行動和優(yōu)異成績迎接建黨一百周年！

有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀怎么寫七

有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀怎么寫八

檔案工作十分重要，鎮(zhèn)黨委、政府長期把這一工作列入議事日程，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“檔案為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)”的目標(biāo)，在縣檔案局的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，通過努力工作，較好地完成了年度目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)將一年來的工作總結(jié)如下：

為了適應(yīng)新時期檔案發(fā)展的要求，進(jìn)一步加強我鎮(zhèn)檔案工作，我鎮(zhèn)在年初就把檔案工作列入黨建目標(biāo)考核，列入全鎮(zhèn)工作計劃和發(fā)展規(guī)劃，準(zhǔn)備用1—2年時間，以管理為抓手，以培訓(xùn)為重點，逐步規(guī)范鎮(zhèn)綜合檔案室的管理，延伸基層檔案的管理。一是召開黨政聯(lián)席會專題研究，落實了新增檔案室2間，面積36平方米，投資3000余元，新增制檔案柜24個。二是加大檔案法律、法規(guī)的宣傳、貫徹力度，努力推進(jìn)全鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化建設(shè)的穩(wěn)步發(fā)展。年中，我鎮(zhèn)黨政辦狠抓了《檔案法》、《四川省〈檔案法〉實施辦法》(修訂)、國家檔案局第8號令《文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》、《四川省檔案工作規(guī)范化管理辦法(試行)》等檔案法律法規(guī)的宣傳教育，通過廣泛宣傳，提高了干部對做好抓實檔案管理的思想認(rèn)識。三是狠抓了檔案業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)工作，今年，黨政辦實施組織了村、社區(qū)文書和單位及部門文秘人員的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，培訓(xùn)的內(nèi)容重點系統(tǒng)地講解了國家檔案局第8號令《機關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的內(nèi)容、要求;歸檔文件整理原則、要求及方法;結(jié)合我鎮(zhèn)機關(guān)檔案工作規(guī)范化管理創(chuàng)建情況實際，對今年全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)檔案規(guī)范化工作進(jìn)行了安排。高度重視，狠抓宣傳，注重教育，開展培訓(xùn)，安排部署，加大投入，為我鎮(zhèn)檔案工作逐步規(guī)范化提供了保障。

為使我鎮(zhèn)檔案管理工作逐步走向制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。我鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，建立健全和完善了檔案管理的制度。制定了檔案工作人員崗位職責(zé)、檔案保管、檔案查(借)閱制度、檔案鑒定銷毀等制度，為檔案工作進(jìn)入科學(xué)規(guī)范的管理創(chuàng)造了有利條件。我們在實際工作中，嚴(yán)格執(zhí)行檔案工作的各項制度，保證了我鎮(zhèn)檔案工作的有序開展。一是落實專人加強對歸檔文件材料的保管力度，由檔案人員統(tǒng)一集中管理，任何個人不得擅自挪用、傳閱和私存。二是做到以人為本，努力提高檔案管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極參加上級舉辦的檔案業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。三是檔案工作人員認(rèn)真做好文件的收、發(fā)工作，堅持檔案的收集整理工作，保證歸檔文件材料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。四是做好檔案的統(tǒng)計、利用工作，對各類檔案庫存、接收、利用等進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計;積極做好檔案信息資源的開發(fā)利用，嚴(yán)格按照保密法和檔案法管理檔案，保證檔案的安全和利用。五是完善機構(gòu)，健全制度，增強責(zé)任，強化管理，加以利用，真正發(fā)揮了我鎮(zhèn)檔案為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，為全鎮(zhèn)各項工作提供了參考、借鑒的作用。

1、檔案資料的收集。年初，針對各辦公室資料的零亂情況，采取了“統(tǒng)一收集，集中整理”的辦法。經(jīng)過前期的不懈努力，整理出20__年的文書檔案永久8盒，278件;30年27盒，433件;10年26盒，235件;錦旗1面;證書1本;獎牌9塊。接收了20_年退耕還林檔案共計193盒。

2、檔案資料的整理。對各辦公室的資料進(jìn)行鑒別，對不符合歸檔的資料，進(jìn)行銷毀處理。對資料進(jìn)行裝訂、編卷類目錄。負(fù)責(zé)檔案資料的接待利用工作。共接待利用者28人次，提供檔案資料50余件(盒)次。

3、檔案資料保管保護(hù)。負(fù)責(zé)對鎮(zhèn)綜合檔案室檔案資料的安全管理。不定期對其數(shù)量和保管狀況進(jìn)行全面檢查，填寫登記簿;對檔案室內(nèi)資料進(jìn)行除塵，不定期打掃檔案室的衛(wèi)生，并進(jìn)行安全檢查，未出現(xiàn)任何安全事故。

1、部分人員對檔案工作意識認(rèn)識不到位。

2、基礎(chǔ)設(shè)施差，經(jīng)費緊缺，檔案室的消防安全設(shè)施等達(dá)不到上級部門對檔案室管理的要求。經(jīng)濟(jì)制約，致使我鎮(zhèn)的檔案管理工作只能依據(jù)傳統(tǒng)的方式進(jìn)行歸檔。

3、檔案資料收集不齊全。有辦公室形成的文件材料，各自存放的現(xiàn)象。部門及個人，不按時上交所持有的檔案資料，這對檔案收集整理、歸檔等造成了相當(dāng)?shù)睦щy

4、我鎮(zhèn)一直以來沒有專業(yè)檔案員，而由辦公室主人兼任，村官借調(diào)協(xié)助檔案收集、整理，所掌握的檔案知識不夠，平時工作又比較繁忙，致使檔案素質(zhì)質(zhì)量不高。

1、進(jìn)一步加大《檔案法》的宣傳教育工作，使機關(guān)全體工作人員樹立“依法治檔”的意識，把檔案法制化建設(shè)抓好做實。

2、把檔案工作列入黨政考核的目標(biāo)責(zé)任，嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，認(rèn)真落實。

3、進(jìn)一步開發(fā)和利用好檔案，積極對檔案信息資源加以開發(fā)利用，使之真正為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

4、加強自身檔案知識修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)水平。積極參加市、縣檔案局組織的培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)檔案方面的知識，勇于創(chuàng)新，注重工作實效。

2022中央經(jīng)濟(jì)工作會議報告全文

一、確立讀書立人的理念

書籍是人類進(jìn)步的階梯，也是人類精神文明成果的載體，從某種意義上講，一個重視讀書的民族，必將是一個大有希望的民族；而一個重視讀書的個人，必定是一個富有理想的人。可見，讀書對于人的成長是何等的重要。學(xué)校教育不只是師生口口相傳的單純知識的傳遞，它更為重要的是培養(yǎng)學(xué)生閱讀的習(xí)慣，從閱讀中獲取知識，獲取做人的經(jīng)驗——這將使學(xué)生終生受用。因此確立讀書立人的理念應(yīng)當(dāng)是學(xué)校教育首要的教育理念。

1、宣傳倡導(dǎo)。

閱讀教學(xué)搞好了，學(xué)生的知識基礎(chǔ)穩(wěn)固了，理解能力提高了，人生態(tài)度端正了，生活意志堅定了，綜合素質(zhì)提升了，何愁成績不提高呢？不僅要學(xué)生讀好書，教師自己更要讀好書，教師要以自己的閱讀引領(lǐng)學(xué)生的閱讀，以自己的素質(zhì)提升學(xué)生的素質(zhì)。老師們必須對此有充分的認(rèn)識，閱讀才能順利穩(wěn)步進(jìn)行。我校已經(jīng)制定并通過了“蓓蕾讀書”工程活動方案及計劃，并研討了“蓓蕾讀書”工程活動開展的一些方法，解決了一部分圖書不足的問題。老師們基本形成了共識：塑造學(xué)生人格、培養(yǎng)學(xué)習(xí)興趣、開啟學(xué)生智慧，最有效的辦法是廣泛閱讀；閱讀勢在必行！

2、活動引導(dǎo)。

我們在本校開展了讀書研討會，所有語文教師參加并研討，研討如何上讀書課。同時，學(xué)校要求教師閱讀一定量的書籍，并作好筆記，觀念確立好以后，下一步就是如何落實讀書活動。

把每一個學(xué)生都領(lǐng)進(jìn)書籍的世界，培養(yǎng)起對書的酷愛，使書籍成為智力生活中的指路明星，——這些都取決于教師，取決于書籍在教師本人的精神生活中占有何種地位。為此，制定出相應(yīng)的班級讀書目標(biāo)和讀書活動計劃、制度。制度規(guī)定，教師每天至少半小時用來讀書報，每月讀一期專業(yè)雜志，每學(xué)期至少讀一本教育教學(xué)專著，并撰寫讀書札記；學(xué)生每天閱讀的時間不少于30分鐘，讀書摘記不少于2篇；()同時學(xué)校的圖書、閱覽室對學(xué)生開放，由于空間的限制，分別安排不同的班級輪流閱讀，或由教師借到班級內(nèi)閱讀，對閱讀的情況閱覽室作好考核記錄。每半學(xué)期學(xué)校對教師和各班學(xué)生閱讀的情況作總結(jié)通報，表揚先進(jìn)，激勵后進(jìn)。在此制度的約束下，各校師生基本上有了閱讀的意識，但要形成習(xí)慣還需要做很多的工作。

作用曾有過這樣的闡述：“學(xué)生學(xué)習(xí)越感到困難，他在腦力勞動中遇到的困難越多，他就越需要多閱讀：正像敏感度差的照相底片需要較長時間的暴光一樣，學(xué)習(xí)成績差的學(xué)生的頭腦也需要科學(xué)知識之光給以更鮮明、更長久的照耀。不要補課，也不要靠沒完沒了的‘拉一把’，而要靠閱讀、閱讀、再閱讀，——正是這一點在‘學(xué)習(xí)困難的’學(xué)生的腦力勞動中起著決定性的作用。”蘇霍姆林斯基告訴我們，開啟“學(xué)困生”智慧的鑰匙就是“閱讀、閱讀、再閱讀”。為了讓每一名學(xué)生都合格，為了打造學(xué)的班集體，學(xué)校在原有課程的基礎(chǔ)上，每周拿出兩節(jié)課用于學(xué)生閱讀，并且規(guī)定閱讀課任何人不得占用，語文老師不得將其用于自己的教學(xué)。做到不備課不上課，精心備課，讓學(xué)生切切實實讀好書，讀懂書，從書中受益。閱讀課要在語文教師指導(dǎo)下進(jìn)行，形式靈活，適合不同年齡段的學(xué)生。閱讀的形式有學(xué)生自由閱讀和指導(dǎo)閱讀、閱讀匯報等四個課型。對閱讀課開設(shè)情況，我們隨機查堂。有了閱讀課，所有的學(xué)生都能進(jìn)入書的海洋，自由地獲取知識，開闊視野，即使學(xué)習(xí)困難的學(xué)生也有了汲取知識的愿望和歷練思維的機會，慢慢地就會逐步形成學(xué)習(xí)的能力。

閱讀開啟學(xué)生的心智，閱讀精彩學(xué)生的人生。為了讓閱讀之花爛漫于校園，我們開展了一系列豐富多彩的閱讀展示活動。

（1）堅持每天推薦一句格言，寫在教室黑板兩邊，每周推薦一首古詩，寫在黑板一角，每月推薦一本書，并及時向全校推薦學(xué)生優(yōu)秀習(xí)作，讓“書香”的聲音每天洋溢在校園里，每天下午放學(xué)背著古詩走出校門活動。

（2）加強“書香”校園文化建設(shè)。開辟宣傳欄、圖書角、板報、墻報、手抄報等形式多樣的活動陣地，教室內(nèi)、讓學(xué)生時時處處沐浴在詩文氛圍中，在學(xué)校內(nèi)形成“書香校園、書香班級”的濃厚“書香”氛圍。

（3）開展形式多樣的讀書實踐活動。在營造好班級氛圍的同時，我們更多的是思考把學(xué)生引導(dǎo)閱讀道路上來。首先在班級氛圍中，開辟的專欄用來展示學(xué)生特色、專長而外，通過平時開展的活動來引導(dǎo)學(xué)生。如我們每周必須要進(jìn)行的就是閱讀之星評比。這項活動由班委會統(tǒng)一組織。通過學(xué)生的自我推薦、小組內(nèi)的推薦、然后結(jié)合一周來的閱讀數(shù)量跟讀書隨筆的質(zhì)量來評定。其次是每兩周一次的圍繞閱讀為主題的讀書活動。如：美文誦讀競賽、講故事比賽、讀書交流活動、心得傳閱活動、主題演說等。通過這些不同形式的活動的開展，在班級中形成濃郁的閱讀氛圍，引領(lǐng)學(xué)生走上閱讀之路，從心底里愛上閱讀。

為了有效地開展好小學(xué)生“蓓蕾讀書工程”，我我們還在全校范圍內(nèi)認(rèn)真組織學(xué)生開展形式多樣、豐富多彩的讀書實踐活動。開展好閱讀知識競賽，做好讀書筆記。開展了講故事比賽，古詩文比賽比賽，學(xué)生以各種形式參與，總體看來，形式還比較單一，僅局限于朗誦

有關(guān)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神解讀怎么寫九

會議明確了20__年經(jīng)濟(jì)五大任務(wù)：積極穩(wěn)妥化解產(chǎn)能過剩、幫助企業(yè)降低成本、化解房地產(chǎn)庫存、擴大有效供給、防范化解金融風(fēng)險。

強化供給側(cè)管理順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的發(fā)展邏輯

近一個時期以來，經(jīng)濟(jì)理論界一直熱議“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”，對其理論演繹和實踐邏輯從各個層面進(jìn)行了全面分析和闡釋，這是非常應(yīng)勢的針對性研究，也有許多有價值的判斷。筆者認(rèn)為，其實，在一個經(jīng)濟(jì)運行周期中，什么時候多使用些需求管理政策，什么時候多使用些供給管理政策，政府在協(xié)調(diào)平衡總供給與總需求中怎樣把控宏觀經(jīng)濟(jì)政策的著力點和施策力度，并沒有優(yōu)劣之分，完全要依賴其經(jīng)濟(jì)運行環(huán)境的變化和滿足生產(chǎn)要素配置效率的需要。

過去二三十年，中國經(jīng)濟(jì)能夠比較平穩(wěn)地保持兩位數(shù)高速增長，是充分運用了經(jīng)濟(jì)趕超時期后發(fā)優(yōu)勢和要素資源比較優(yōu)勢，釋放出了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。但今天中國經(jīng)濟(jì)體量已經(jīng)位居世界第二位，各種生產(chǎn)要素已經(jīng)與全球經(jīng)濟(jì)深度融合，國內(nèi)國際經(jīng)濟(jì)格局也出現(xiàn)了深刻變化。依靠低勞動力成本、低土地成本、低資金成本等要素投入的低水平數(shù)量型規(guī)模擴張助推經(jīng)濟(jì)快速增長的“要素紅利”時代已經(jīng)告一段落。今天的中國，面對的是要跨越“中等收入陷阱”，要克服“三期疊加”的“成長中的煩惱”，要應(yīng)對各種利益博弈的挑戰(zhàn)，在傳統(tǒng)生產(chǎn)要素邊際效率遞減、經(jīng)濟(jì)增長速度出現(xiàn)拐點的時候，我們必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力依靠創(chuàng)新驅(qū)動，優(yōu)化要素配置，重塑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)組織結(jié)構(gòu)，全面提升全要素生產(chǎn)率，進(jìn)而釋放組織變革的紅利和制度改革的紅利，以經(jīng)濟(jì)整體質(zhì)量和效益的提升實現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)可持續(xù)健康發(fā)展。

如果說，過去的30多年，中國已經(jīng)比較好地解決了“為誰生產(chǎn)”的需求經(jīng)濟(jì)學(xué)這個基本問題，在中國經(jīng)濟(jì)步入發(fā)展新常態(tài)的今天，我們必須謀劃好“生產(chǎn)什么”“怎樣生產(chǎn)”的供給經(jīng)濟(jì)學(xué)問題。這就是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)今天的基本邏輯，其著力點就是要在適度擴大總需求的同時，強化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過矯正要素配置扭曲，來盤活巨大的要素存量;通過提高投資有效性，擴大有效供給，來提高供給體系質(zhì)量和效率;通過提高供給結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性和靈活性，加快培育新的發(fā)展動能，改造提升傳統(tǒng)比較優(yōu)勢，提高全要素生產(chǎn)率，增強持續(xù)增長動力。

因此，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的必然要求。這是一個重大判斷，也是一個順乎時勢的戰(zhàn)略抉擇。

切實運用好政策“組合拳”實現(xiàn)“五降”和“五增”

20__年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，中央經(jīng)濟(jì)工作會議強調(diào)，明年也是推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅之年。圍繞“著力加強結(jié)構(gòu)性改革”的一系列重點任務(wù)，會議明確了明年和今后一個時期宏觀經(jīng)濟(jì)政策的總體思路和取向，即要“實行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底”。實施好相互配合的五大政策支柱，關(guān)鍵是要打好政策的“組合拳”，在“五減”和“五增”上下大功夫，取得實效。

這次會議明確提出，明年結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)是抓好去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。從“十三五”開局之年的現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)壓力來看，筆者認(rèn)為，首先是要減少和降低這五個方面的壓力。這五大任務(wù)，實質(zhì)上是相互關(guān)聯(lián)，相互牽掣，有著內(nèi)在聯(lián)系，是“牽一發(fā)而動全身”的問題。化解產(chǎn)能過剩(去產(chǎn)能)是今后一個時期的重要任務(wù)，近年來國內(nèi)許多產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩，既有結(jié)構(gòu)性原因，也有經(jīng)濟(jì)周期原因和體制性原因，比如，“一噸鋼鐵”賣不過“一斤白菜”令人咋舌，今年的煤價跌落到歷史低點，原油價格也受到國際油價大跌的困擾，等等。在因地制宜、分類處置的基礎(chǔ)上，宏觀政策與產(chǎn)業(yè)政策要積極引導(dǎo)，化“過剩產(chǎn)能”為“富余產(chǎn)能”，通過開辟中西部產(chǎn)業(yè)接續(xù)發(fā)展通道和國際產(chǎn)能合作積極紓解;也要把去企業(yè)庫存與減低企業(yè)成本緊密結(jié)合，在財稅政策和價格政策上切實減少企業(yè)負(fù)擔(dān)，加快企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新步伐;在轉(zhuǎn)化二三線房地產(chǎn)庫存上與推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和擴大公共服務(wù)社會化供給上緊密結(jié)合;在防范化解金融風(fēng)險上，一方面要守住防風(fēng)險底線，另一方面，還要積極實施更加有針對性的結(jié)構(gòu)性寬松貨幣政策，加快完善多層次資本市場和債券市場建設(shè)，等等。因此，解決“五減”，本質(zhì)上是要變“結(jié)構(gòu)性減負(fù)”為促進(jìn)“結(jié)構(gòu)性改革”和“結(jié)構(gòu)性補短”。

筆者認(rèn)為，對應(yīng)這“五去”還必須強調(diào)“五增”，就是“增活力”“增動力”“增效益”“增均衡”和“增信心”。要通過宏觀、中觀、微觀經(jīng)濟(jì)政策和社會政策的創(chuàng)新，以改善供給側(cè)管理的視角，切實加大制度供給和制度創(chuàng)新力度，進(jìn)一步消除利益壁壘，加大簡政放權(quán)力度，切實擺正政府與市場的關(guān)系，還權(quán)力于市場、還權(quán)力于社會，以充分激發(fā)企業(yè)活力、社會活力和大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力;進(jìn)一步增強新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式、新組織制度的成長步伐，盡快讓新的經(jīng)濟(jì)增長動力孕育而生，以創(chuàng)造新供給帶動釋放新需求;還要采取積極有效的政策措施，在未來的5年，加大力度推進(jìn)區(qū)域發(fā)展均衡、城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)均衡、產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡、人口資源環(huán)境發(fā)展均衡，以及社會各個階層利益發(fā)展均衡，讓更廣大的群眾普遍增強改革發(fā)展的獲得感。

最后，我們還是要強調(diào)“增信心”。盡管當(dāng)前和今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在這樣那樣的困難，但正如所指出的，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變;經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質(zhì)沒有變;經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變;經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。全黨要堅持調(diào)動各方面積極性，充分調(diào)動人的積極性和創(chuàng)造性。各方面力量擰成一股繩，便無難不克、無堅不摧。

“十二五”成就輝煌，我們又站在新的起點上，“十三五”時期有創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的新引領(lǐng)，我們一定會有一個新開篇。