調研報告是一種對某一特定問題進行系統(tǒng)調查和研究的書面材料。此次我們整理了一份詳盡的調研報告范文,供大家參考和學習。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇一
為進一步推進維權工作的開展,深入了解各村婦女維權工作的情況,xx鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份開展了維權工作調研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式,對維權工作的創(chuàng)新與發(fā)展,以及面臨新形勢、新任務出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進行了調查分析,現(xiàn)將調查情況綜述如下:
一、xx鎮(zhèn)維權工作情況現(xiàn)狀。
多年來,各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能,采取多種措施,加大法制宣傳力度,增強廣大婦女依法維權的意識,積極協(xié)調婦女維權方面存在的熱點、難點問題,有效地維護了婦女兒童的合法權益。
1、在女工勞動權利和勞動就業(yè)方面。針對國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護問題,婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、政法、勞動、民政、工會等有關部門,深入各類企業(yè)中,對女職工保護工作進行宣傳,有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業(yè)方面,鎮(zhèn)政府組織各類培訓,提高婦女勞動技能。
3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高,實現(xiàn)了九年義務教育,入學率為100%。此外,我們積極幫助貧困家庭兒童入學。
4、在婦女兒童健康權利方面,xx鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進行健康普查。
5、其它方面。
(1)鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭取領導重視:目前在鎮(zhèn)領導的支持下,參加了1次學習參觀交流會;“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會。
(2)婦女問題社會化:雖然代表和維護婦女的合法權益是婦聯(lián)的基本職能,但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來,各村婦女主任加強了與有關職能部門的聯(lián)合,拓寬了維護渠道,初步形成了社會化維權格局。
二、存在的問題。
1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭;大多數(shù)婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措,不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟權利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住,許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權或購買的部分產(chǎn)權,離婚時一旦分割房產(chǎn),走出家門的多數(shù)是婦女,因為她們不擁有產(chǎn)權。所以,在離婚案件中,有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚,而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。
二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時,沒有及時取證,或難以取證,訴訟中當對方不承認時,就無法舉證,往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。
2、婦女維權工作機制已不適應時代要求。比如;以往。
婦聯(lián)維權工作都是說服教育式,唱獨角戲,憑著自己的熱情去調解、去呼吁,往往力量不夠,解決不多問題。
三、建議及對策。
(一)轉變維權工作的機制,形成維權工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權益的代表,首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面;要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持,善于協(xié)調各職能部門和社會團體的力量,建立各職能部門聯(lián)席會議制度,解決維權問題,實現(xiàn)維權工作社會化,形成社會化維權大格局。
2、建立健全司法救助保護網(wǎng)絡。與鎮(zhèn)司法局配合健全婦女維權合議庭,由婦聯(lián)維權干部擔任人民陪審員,參加案件的審理。避免因司法不公正、判決不當而侵害婦女合法權益,運用法律直接維護婦女權益。與派出所配合,成立家庭暴力報警中心、社區(qū)暴力投訴站。使家庭暴力事件有人管;成立婦女救助中心,解決受害婦女無處棲身、流落街頭的問題。
3、建立健全法律援助網(wǎng)絡。婦女權益的實現(xiàn)往往需要。
訴諸法律,但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司,法律援助解決了這一問題;婦聯(lián)建立法律援助機構,也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構。目標是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題,讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。
4、建立健全維權監(jiān)督網(wǎng)絡。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察,對婦女權益的突出問題提出議案、提案,調動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。總之,建立婦女維權新體系,切實維護婦女合法權益,從而達到“保障婦女的合法權益、促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用”《婦女權益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權益不受侵害這一根本宗旨。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇二
為進一步推進維權工作的開展,深入了解各村婦女維權工作的情況,代市鎮(zhèn)婦聯(lián)于3月份在全區(qū)開展了維權工作調研活動。通過聽取匯報、召開座談會、查看資料、分析信訪案件等形式,對維權工作的創(chuàng)新與發(fā)展,以及面臨新形勢、新任務出現(xiàn)的問題和挑戰(zhàn)進行了調查分析,現(xiàn)將調查情況綜述如下:
一、代市鎮(zhèn)維權工作情況現(xiàn)狀。
多年來,各村婦女主任組織充分發(fā)揮職能,采取多種措施,加大法制宣傳力度,增強廣大婦女依法維權的意識,積極協(xié)調婦女維權方面存在的熱點、難點問題,有效地維護了婦女兒童的合法權益。
1、在女工勞動權利和勞動就業(yè)方面。針對國營、集體、私營企業(yè)的女工勞動保護問題,婦聯(lián)組織積極主動聯(lián)合人大、政法、勞動、民政、工會等有關部門,深入各類企業(yè)中,對女職工保護工作進行宣傳,有力地維護了婦女勞動權利。在勞動就業(yè)方面,鎮(zhèn)政府組織各類培訓,提高婦女勞動技能。
3、在婦女兒童接受教育方面。我鎮(zhèn)婦女兒童接受教育的程度不斷提高,實現(xiàn)了九年義務教育,入學率為100%。此外,我們積極幫助貧困家庭兒童入學。
4、在婦女兒童健康權利方面,代市鎮(zhèn)積極鼓勵廣大婦女兒童到指定醫(yī)院進行健康普查。
5、其它方面。
(1)鎮(zhèn)婦聯(lián)積極爭取領導重視:目前在鎮(zhèn)領導的支持下,參加了1次學習參觀交流會;“國際婦女節(jié)”開展了一次座談會。
(2)婦女問題社會化:雖然代表和維護婦女的合法權益是婦聯(lián)的基本職能,但僅靠婦聯(lián)解決婦女問題是遠遠不夠的。近年來,各村婦女主任加強了與有關職能部門的聯(lián)合,拓寬了維護渠道,初步形成了社會化維權格局。
二、存在的問題。
1、婚姻家庭矛盾是困擾廣大婦女的主要問題。在各村婦女的來信來訪中的大部分案件涉及婚姻家庭;大多數(shù)婦女當面臨離婚、家庭暴力、第三者插足等問題時手足無措,不知如何保護自己的利益。一是離婚婦女經(jīng)濟權利維護難。由于大多數(shù)婦女婚后隨丈夫居住,許多夫妻的住房是男方的產(chǎn)權或購買的部分產(chǎn)權,離婚時一旦分割房產(chǎn),走出家門的多數(shù)是婦女,因為她們不擁有產(chǎn)權。所以,在離婚案件中,有部分婦女并不是因為婚姻還能維持而不同意離婚,而是確實顧慮離婚后自己生活無著落。
二是家庭暴力取證難。許多婦女受到傷害時,沒有及時取證,或難以取證,訴訟中當對方不承認時,就無法舉證,往往在離婚判決時得不到法律有力的保護。
2、婦女維權工作機制已不適應時代要求。比如;以往婦聯(lián)維權工作都是說服教育式,唱獨角戲,憑著自己的熱情去調解、去呼吁,往往力量不夠,解決不多問題。
三、
建議及對策。
(一)轉變維權工作的機制,形成維權工作的社會化格局。婦聯(lián)組織是維護婦女權益的代表,首先要由說服教育式的婦聯(lián)獨家維權向依法維護的社會維權轉變。婦女的權益涉及社會的方方面面;要積極爭取、依靠黨委和政府及人大、政協(xié)的支持,善于協(xié)調各職能部門和社會團體的力量,建立各職能部門聯(lián)席會議制度,解決維權問題,實現(xiàn)維權工作社會化,形成社會化維權大格局。
題。
3、建立健全法律援助網(wǎng)絡。婦女權益的實現(xiàn)往往需要訴諸法律,但有一部分婦女因為經(jīng)濟困難而打不起官司,法律援助解決了這一問題;婦聯(lián)建立法律援助機構,也可與司法部門聯(lián)合建立法律援助機構。目標是解決因經(jīng)濟困難打不起官司的問題,讓所有婦女都在法律公正的保護下生活和工作。
4、建立健全維權監(jiān)督網(wǎng)絡。與人大、政協(xié)配合對“兩法”、“兩綱”的實施情況進行定期視察,對婦女權益的突出問題提出議案、提案,調動社會團體、新聞媒體進行監(jiān)督。目標是使關于婦女權益的法律做到有法必依、執(zhí)法必嚴。總之,建立婦女維權新體系,切實維護婦女合法權益,從而達到“保障婦女的合法權益、促進男女平等、充分發(fā)揮婦女在社會主義現(xiàn)代化建設中的作用”《婦女權益保障法》的立法目的。并較好的成為黨和政府聯(lián)系婦女群眾的紐帶和橋梁。保護婦女合法權益不受侵害這一根本宗旨。
2010年4月8日。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇三
反家暴工作是婦聯(lián)維權工作的重要組成部分,關系著家庭和諧、社會穩(wěn)定。20xx年3月1日起施行的《反家庭暴力法》如一束強光,為現(xiàn)階段的反家暴工作帶來了希望。華亭縣婦聯(lián)積極探索新思路,尋求新方法,反家暴工作力度不斷加大。但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,利益訴求的多樣化、工作對象的多元化和工作環(huán)境的多變化,反家暴工作面臨著諸多困難和問題,從近兩年的家庭暴力案件來看,家庭暴力問題不僅沒有得到很好的控制,反而呈上升趨勢。為全面了解和掌握我縣反家庭暴力狀況,近期,縣婦聯(lián)采取發(fā)放調研問卷、訪談與入戶調研相結合的方式在重點在安口鎮(zhèn)、東華鎮(zhèn)、西華鎮(zhèn)、山寨鄉(xiāng)4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了反家庭暴力專項調研。此次調研共發(fā)放問卷980份,回收790份,回收率達80%以上,表明公眾對家庭暴力問題的普遍關注,對參與婚姻家庭問題研究的態(tài)度積極。
考慮到家庭暴力問題的特殊性,調研對象以女性為主,男性只發(fā)放問卷200人,年齡段相對集中,主要針對26歲以上的成年人,其中26-35歲的213人,36-55歲之間的389人,55歲以上137人,其余51人為26歲以下。調研對象在學歷方面大專以上學歷占總數(shù)的7%,高中或中專文化占21%,初中文化占43%,而小學文化程度的占29%。在職業(yè)分布上干部占5.5%,個體私營業(yè)者11%,無業(yè)人員占36.5%,農(nóng)民38%,公司職員占9%。從調研情況來看家庭暴力多發(fā)生在農(nóng)村和城市低收入家庭,施暴者的文化程度大多不高。從年齡結構看,30歲-50歲年齡段的占多數(shù),達75.1%;從文化層次看,初中及以下文化程度占多數(shù),達89.3%;從職業(yè)分布情況看,工人、農(nóng)民、下崗、單干及無業(yè)者占多數(shù),達88%以上。
(一)《反家庭暴力法》的總體實施情況。
自3月1日《中華人民共和國反家庭暴力法》正式實施以來,縣公安機關共接報“家庭暴力”警情18起,調處家庭矛盾糾紛16起,出具《家庭暴力告誡書》2份,辦理涉“家暴”刑事案件2起;縣司法局共辦理婦女法律援助案件6件,獲得法律援助婦女人數(shù)123人;縣婦聯(lián)接待處理與家庭暴力相關上訪案件16件。
(二)《反家庭暴力法》在實施中存在的困難與問題。
1.犯罪事實難以發(fā)現(xiàn)。家庭暴力犯罪均是發(fā)生在家庭內(nèi)部,外人難以知道,且被害人的親屬、鄰居即使知道,受“家丑不可外揚”觀念的影響,認為兩口子打架招人恥笑,被人瞧不起;也有些婦女迫于丈夫拳頭的壓力,怕招來更大的傷害而不敢尋求幫助,不敢或者不想報案,導致公安、司法機關難以及時發(fā)現(xiàn)家庭暴力犯罪事實。家庭暴力雖然發(fā)生在家庭成員之間,對婦女的傷害卻極為嚴重,使她們在精神上處于惶恐和驚嚇狀態(tài),在一定程度上喪失了自信和自尊,性格敏感、脆弱、孤僻。
2.訴訟程序難以啟動。根據(jù)“故意傷害罪”的要求,最低傷勢是輕傷,輕微傷是不作為犯罪處理的,而家庭暴力犯罪是一個漸進的過程,一下子造成他人輕傷的情況比較少,所以很多家庭暴力行為都只是實施了治安處罰。
3.定罪標準不夠明確。依照目前刑法的規(guī)定,虐待罪、遺棄罪均要求“情節(jié)惡劣”才能構成,但刑法及司法解釋均沒有明確哪些情形屬于“情節(jié)嚴重”,給準確定罪處罰帶來困難。
今年縣婦聯(lián)共接待來信來訪23件,其中涉及家庭暴力案件16件,占比達69.56%。調研中我們發(fā)現(xiàn),家暴事件多發(fā)生在農(nóng)村,施暴者多為文化不高、素質低下,而且年輕化。為此,我們主要做了以下幾方面的'工作:
(一)強化宣傳引導,努力提升婦女的法律素質。
法制宣傳教育是提高公民法律素質的基本途徑,家庭成員法律素質提高了,才能最大限度地預防家庭暴力的發(fā)生。每年利用“三八”維權周、“11·25”國際反家暴日、“12·4”法制宣傳日等各種宣傳活動日契機,把《反家庭暴力法》、《婚姻法》、《婦女權益保障法》等法律法規(guī)作為普法宣傳教育的一項重要內(nèi)容。借助網(wǎng)絡、微信、手機短信等新媒體,積極打造普法宣傳新平臺,提高婦女遠離暴力、依法維護自身合法權益的能力和意識。每年邀請縣法律援助中心律師、縣法院法官為婦聯(lián)干部、維權志愿者和婦女群眾代表開展“反家暴”專題講座、法律法規(guī)培訓8場,在講解法律條文的同時,重點講解婦女受暴后如何收集證據(jù),如何保護人身安全等。
(二)加強協(xié)作聯(lián)動,努力提升服務工作水平。
一是婦聯(lián)主動維權。對涉及家暴的案件,婦聯(lián)高度關注,對情節(jié)輕微的給予調解,對生活困難的給予援助,對涉及法律程序的為其提供指導,竭盡全力讓每個受暴者受到最大化的保護。
二是部門聯(lián)動維權。公安機關建立了預防家暴的110報警中心、基層派出所建立了“家暴投訴站”,實現(xiàn)早預防、早介入和及時調處矛盾,確保受害者投訴有門;聯(lián)合縣司法局依托甘肅明證司法物證鑒定所華亭分所建立了華亭縣家暴損傷鑒定中心,為受害的婦女兒童進行及時準確公正的傷情鑒定;法院建立了“維護婦女兒童權益合議庭”,對婚姻家庭案件優(yōu)先調解、優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行,2名婦聯(lián)干部被聘為人民陪審員和特邀調解員,介入家暴和婚姻家庭糾紛案件,更好地維護弱勢婦女合法權益;縣法律援助中心為受家暴人群提供更直接有效的服務;縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級婦聯(lián)均建立了婚姻家庭糾紛調解委員會,及時為婦女提供規(guī)劃化、專業(yè)化的調解服務,組建婦女維權志愿者隊伍,開通12338婦女維權熱線等,為維護婦女權益提供全方位、多渠道的法律幫助和咨詢服務。
三是司法干預維權。聯(lián)合法院加大對人身保護令的使用與宣傳,對受害人申請人身安全保護令、經(jīng)審查符合起訴條件的案件,及時立案,及時作出裁定,及時給受害人予以人身保護。對經(jīng)濟困難的受害人,法院給予減、緩、免收受理費。對違反人身安全保護令裁定的當事人,及時采取司法拘留等強制措施,切實維護人身安全保護令裁定的法律效果、社會效果。
(三)深化美德教育,努力提升群眾的文明程度。
針對婚姻家庭領域出現(xiàn)的家庭暴力問題,我們注重把消除暴力行為與提倡家庭美德結合起來,不斷增加“最美家庭”活動密度,將宣傳、評選、爭做“最美家庭”、“平安家庭”、“好婆婆、好媳婦”貫穿全年,以豐富多彩的活動凝聚家庭,以文明健康的理念影響家庭,增強了家庭成員的懂法守法意識、和睦相處意識、男女平等意識,從源頭上預防和制止家庭暴力的發(fā)生,以家庭的平安文明促進社會的和諧穩(wěn)定。
(四)引領婦女增收致富,提高婦女經(jīng)濟地位。
以“雙學雙比”為抓手,以“巾幗示范村”創(chuàng)建為契機,以提高農(nóng)村婦女整體素質和致富能力為重點,以促進婦女增收為目標,抓培訓、建基地、強服務、樹典型。年內(nèi)、在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦“隴原巧手”培訓班8期,其中:培訓建檔立卡貧困婦女321人,實現(xiàn)就業(yè)24人;舉辦種養(yǎng)殖培訓班20期4800人(次),積極穩(wěn)妥實施婦女小額擔保貸款,扶持貧困婦女發(fā)展、養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工、民俗旅游、農(nóng)家樂等特色產(chǎn)業(yè),以積極的行動提高經(jīng)濟地位和家庭地位,贏得丈夫和家人的尊重,成為主宰自己命運的強者,從而免受外界的傷害。
一是宣傳不廣。
法律宣傳的對象單一,真正的施暴主體――男性很少參加此類活動。維權培訓的主體單一,公檢法司等部門的執(zhí)法者很少涉足此類的培訓。
二是聯(lián)得不緊。
反家暴工作很大程度上依靠各部門的共同努力,雖然各單位給予了大力支持,但在實際操作中仍然存在問題。鑒定、立案標準高,對于家暴中的傷情鑒定90%為輕傷害,一些傷勢不明顯的很難鑒定,公安機關很難給予立案;受暴婦女也有“家丑不外揚”思想作祟。
三是調解不易。
對無固定職業(yè)的施暴者處理難,他們文化素質低,且無單位的管理和約束。取證難,夫妻間的家暴常常是“婆說婆有理,公說公有理”,調解方難以認定事實。反復性家暴案件調解難,有些家暴案件反復發(fā)生,形成惡性循環(huán),讓人束手無策。
四是證據(jù)不足。
大部分家暴受害者證據(jù)保留意識缺乏,公安機關也難以收集,尤其是語言暴力、性暴力、精神暴力等隱性暴力。家暴的目擊者、親友往往不愿做證,因家暴而被撤銷監(jiān)護資格的案件指定監(jiān)護人難。
1.立足根本,推動反家暴工作源頭化。
一是要進一步加大宣傳力度。要充分利用“三八”維權周、國際反家暴日等各種活動,宣傳與家庭暴力有關的法律法規(guī)及典型案例。注重借助網(wǎng)站、微信等新媒體,打造維權新平臺。要善于借力借勢,將反家暴的知識宣傳穿插到各個部門的活動中,通過張貼宣傳漫畫、舉辦知識競賽等百姓喜聞樂見的形式倡導反家暴理念。
二是要加快對現(xiàn)行法律的普及。新的《反家庭暴力法》雖已出臺,但除了業(yè)內(nèi)人員認真研讀外,群眾還未能全面深入了解。因此,要將現(xiàn)行的反家暴法普及運用到方方面面,各種人群。重點對主要施暴者——男性進行普法,經(jīng)常到男性居多的大型企業(yè)開展宣傳,同時將反家暴教育納入家庭教育的范疇,生長在父母有家庭暴力環(huán)境中的孩子,往往有家暴的傾向,要讓孩子們在人格完全形成之前,從思想上認識到家暴是違法的,并能在家庭中發(fā)揮引導、勸阻、制止的作用。
三是加大對執(zhí)法者的培訓。舉辦法官、檢察官、警官、司法調解員、婦聯(lián)干部反家暴培訓研討班,提高反家暴工作者的反家暴意識和工作能力,實現(xiàn)家庭暴力零容忍。
2.整合資源,推動反家暴工作社會化。
反家暴工作必須建立社會化的維權機制。要借助部門的力量,成立反家暴聯(lián)盟,研究、解決維權工作中的突出問題;借助民政的力量,建好、用好庇護所,讓其真正發(fā)揮作用;借助維權志愿者的力量,擴建調解室,更好地為家暴案件開展矛盾調解;借助公安的力量,為家暴案件開辟綠色通道,及時給予立案;借助法院和人民陪審員力量,在審判中維護弱勢婦女合法權益;借助媒體的力量,及時對婦女維權工作中的普遍性問題和典型案例進行跟蹤報道,形成全社會共同關心的輿論氛圍。
3.創(chuàng)新理念,推動反家暴工作實事化。
一是建議建立“關愛受暴婦女兒童基金”,為受害者提供幫助。比如提供暫時生活費,為那些不愿意入住庇護所而又無處可去的婦女暫時性地解決食宿,躲避傷害。
二是開展婚前反家暴宣誓活動,在婚姻登記宣誓程序中增加反家暴的內(nèi)容,也可以在領證前簽訂《婚姻》。
三是推進“兩新”組織中“婦女之家”的建立,將“婦女之家”作為開展家庭美德、婦女維權的新平臺、新抓手。
四是承接、開發(fā)婦女維權公益項目。在承接政府公益項目的同時,建議上級婦聯(lián)自主開發(fā)、打造一批為婦女兒童服務的項目,讓項目運作成為推進維權工作實事化的有力抓手。
4.規(guī)范運作,推動反家暴工作司法化。
一是設立“反家暴合議庭”,專門審理涉家庭暴力案件。由長期從事民事審判、善于心理疏導和情感溝通、有一定審判經(jīng)驗的審判人員組成專業(yè)的家庭暴力審判團隊,高壓震懾家暴施行者。
二是延伸司法服務,構建涉家暴案件矛盾化解聯(lián)動機制。一方面,法院對于涉家暴訴訟案件“快立、快審、快執(zhí)”。另一方面,充分發(fā)揮各方力量,并形成合力。從婦聯(lián)、社區(qū)基層組織等單位推薦的人員中選擇人民陪審員參與涉家暴案件審理工作,邀請當事人親友、所在單位和基層組織人員參與調解,發(fā)揮親情、友情、民意的獨特作用;在審判過程中聘請心理咨詢師對受害人進行心理導護、對加害人予以心理矯正,修復受損的家庭關系。
三是加大人身保護令的運用,建議法院發(fā)出人身保護令后,加大案件審理中調解力度,妥善化解或處理家庭矛盾。如果人身保護令運用得當,不但可以有效制止家暴,還可以促進案件的審理效果。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇四
1、xxx單位轄區(qū)面積:xxx平方公里;人口數(shù)量:xx人(常住人口);戶籍人口:xx人,流動人口:xx人;職工人數(shù):xx人;從業(yè)人員:xx人。
2、xxx單位產(chǎn)業(yè)結構:第一產(chǎn)業(yè):xx萬元,第二產(chǎn)業(yè):xx萬元,第三產(chǎn)業(yè)xx萬元;經(jīng)濟總量:xx萬元;固定資產(chǎn)投資:xx萬元。
耕地面積:xx萬畝;農(nóng)業(yè)種植結構:小麥:xxx萬畝,棉花:xx萬畝,瓜菜:xx萬畝,其它作物:xx萬畝;從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù):xx人。
二、職工及居民生產(chǎn)生活情況。
1、在團場小城鎮(zhèn)生活的居民有xx人;連隊職工家屬有xx人;吸引外來人口:xx人。
城鎮(zhèn)化讓職工群眾生活質量大幅提高,從幾十年前無一塊條田、一條林帶、一段公路、一幢房屋的萬古荒原,到綠樹成蔭、公路通暢、樓房聳立、萬家安居的今天,土坯房徹底退出了職工群眾的生活,在各農(nóng)業(yè)連隊,職工群眾紛紛從灰撲撲的磚混結構住房中搬出來,住進小徑通幽、草坪碧綠、配備健身器材的各式小區(qū)。我團城鎮(zhèn)化成效顯著,有目共睹。
1搭亂建、亂堆亂放等不文明習慣,居民成為社區(qū)文明環(huán)境的守護者,文明之風也根植到了居民的心中。
2、xx年xxx單位職工人均收入xx萬元,比“十一五”增加xx萬元;連隊居民人均可支配收入:xx元,比“十一五”增加:xx元;收入結構變化為:工資性收入:xx元,經(jīng)營性收入:xx元,財產(chǎn)性收入:xx元,轉移性收入:xx元。
下一步,我團把促進團場職工多元增收作為調結構、轉方式、促改革、惠民生的重要工作抓手,深化團場農(nóng)業(yè)內(nèi)部結構調整,全力落實團場職工多元增收三年攻堅行動計劃,促進職工增收,團場增效。
三、
兵地融合發(fā)展。
我們要圍繞“少數(shù)民族和民族地區(qū)與全國全省同步全面建成小康社會”這一目標,保基本、補短板、兜底線、促跨越,加大投入、整合資源、合力攻堅,把支持加快民族發(fā)展的政策措施落到實處。要優(yōu)先解決基礎設施瓶頸制約,加快推進民族地區(qū)交通、水利、能源、通信、農(nóng)村危房改造等項目建設,全面地改善我團的基礎設施、基本公共服務,培育壯大富民產(chǎn)業(yè),讓全團各族群眾緊密團結起來。
四、團場綜合改革。
(一)強化黨的核心領導地位。
2的建設搞得好不好,黨的領導作用發(fā)揮得好不好,事關我團各項事業(yè)健康發(fā)展,事關我團的社會穩(wěn)定和長治久安。所以,我們必須搞好黨的建設,把黨的領導作用發(fā)揮好。因此,我們要時刻保持清醒頭腦,要看到成績,更要看到當前工作中存在的一些問題。強化黨在重大事項上的民主決策,黨內(nèi)民主決策團場各項事業(yè)大的發(fā)展方向,各農(nóng)業(yè)連隊、團直單位發(fā)揮主觀能動意識,積極配合執(zhí)行落實團黨委的各項決策,從而實現(xiàn)團黨委統(tǒng)攬全局的作用。
(二)健全和轉變“政”的職能。
我團就政府職能轉變的新常態(tài)自加壓力,要求對轉變政府職能工作必須加強事中事后監(jiān)管,并做以下三個方面工作:
第一,提升我團政府監(jiān)管意識,落實監(jiān)管責任。
重點是改變重審輕管、有權無責的現(xiàn)象,做到權責對應,切實將監(jiān)管責任落實到部門、落實到崗位、落實到人頭,從根本上破除“懶政”、“怠政”思維,清除“監(jiān)管認知盲區(qū)”。
第二,完善制度建設,創(chuàng)新監(jiān)管方式。
建立完善政府權力清單制度。我團通過認真落實績效一級管理目標,促進帶動二級管理目標,加強團場機關優(yōu)化服務質量、提高辦事效率、轉變工作作風、激發(fā)干部工作熱情,努力構建一支學習型、創(chuàng)新型、服務型和廉潔型的團隊,優(yōu)質高效的完成各級黨委和上級部門布署的各項工作任務。
第三,鼓勵社會監(jiān)督,強化行業(yè)自律。
3鼓勵社會公眾,尤其是利益相關方參與社會監(jiān)督,提升公眾的維權意識和自我保護能力。
(三)彰顯“軍”的屬性。
維穩(wěn)力量的建設,還要有與其擔負的任務使命相適應的組織構架和體系;要求繼承和發(fā)揚聽黨指揮、為人民服務的光榮傳統(tǒng),還要有強有力的思想政治工作制度等工作體制、工作體系的保障。這幾個方面有骨有皮、有血有肉,有機統(tǒng)一。不管哪個方面受損,都將影響到兵團的發(fā)展壯大。當前,兵團面臨新形勢新任務,我們要深刻領會習近平總書記關于兵團要“彰顯‘軍’的屬性”的指示精神,充分發(fā)揮兵團特殊作用,讓“三股勢力”膽寒,讓群眾滿意,讓中央放心。
(四)確立“企”的市場主體地位。
企業(yè)文化是助力我團企業(yè)發(fā)展壯大的重要力量。我團要加強企業(yè)文化整合與品牌建設,創(chuàng)新文化服務體系,以文化激勵職工群眾助力我團企業(yè)現(xiàn)代化建設。加強對我團國有資產(chǎn)、財政財務的管理,增強我團國有資本和國有企業(yè)的市場競爭力,進一步樹立企業(yè)的市場主體地位,將企業(yè)文化貫穿于我團企業(yè)發(fā)展、管理之中,不斷深化企業(yè)文化建設,向著打造一流兵團企業(yè)的目標邁進。
五、團場政企分開改革方面。
4率,進一步規(guī)范辦事程序,減少行政層次,降低行政成本。積極推進在市域范圍內(nèi)條件較好的團場設立建制鎮(zhèn),完善各種行政功能。推動了一三三團團場行政管理體制建設和社會管理服務體系創(chuàng)新邁出堅實的步伐。
六、團場政企不分的弊端。
1、團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理的弊端團場政企不分體制下對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理不利。目前,團場行政管理地位的現(xiàn)狀是黨政不分,政企不分,職能交叉,職責權限不明,目標定位困難,權力高度集中,監(jiān)督機制較弱等方面,同樣特殊的行政體制賦予團場行政管理特殊的作用,不僅對民族團結有影響,還表現(xiàn)在團場的穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展中。團場農(nóng)耕都要團場統(tǒng)一安排,農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一收購,統(tǒng)一定價等五統(tǒng)一的方式。
2、目前團場與職工利益關系存在哪些問題。
團場的政治地位與其承擔的“屯墾戍邊”的任務不相稱。現(xiàn)在較為流行的觀點是把團場當企業(yè)看待,認為“團場在擠占地方”,團場法律地位的不明確,使得團場政治地位低下。團場職工的權利和義務不對等。團場職工為國家創(chuàng)造了巨大的財富,但是因為體質的特殊性,只能參加地方人民代表大會。
3、解決辦法。
(1)明確團場的法律地位。
首先,要明確團場行政體制的法律地位,出臺并完善相應。
5的法律法規(guī)。建立完善的法律制度,使團場的基本制度得到法律上的保障,做到依法行政、依法辦事,樹立起法律的權威。把各項工作都納入到法律的軌道,杜絕個人的任意和隨意。從而改變團場以往在管理中個人的權力過大,人治因素濃厚的不利因素。其次團場的發(fā)展要靠政策支持和資金投入。
(2)優(yōu)化團場行政管理體系。
建設適應屯墾戍邊事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代行政組織結構和運行機制,實現(xiàn)政企分開、政事分開和政社分開。按照權責一致的原則,調整組織結構和職責權限,逐步建立起結構合理、運轉協(xié)調、管理科學、行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的具有兵團特點的行政管理體制,努力推進團場依法規(guī)范行政、高效優(yōu)質行政、民主透明行政和清正廉潔行政。
(3)改革和完善團場決策機制。
團場應完善和規(guī)范政策的制定規(guī)則和程序,建立與職工群眾利益密切相關的重大事件的社會公示制度和社會聽證制度,增加政策制定過程的透明度和廣泛的參與度,完善專家咨詢制度,實行決策的論證制度和責任制,通過規(guī)范和完善機制,避免決策的隨意性和盲目性,提高決策的科學性、穩(wěn)定性和權威性。
6點。根據(jù)某單位的實際情況,大力推進“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”、“新型工業(yè)化”和“城鎮(zhèn)化”建設是團場實現(xiàn)經(jīng)濟跨越式發(fā)展和社會長治久安的戰(zhàn)略性目標。
七、團場政企分開改革后,必須成立農(nóng)業(yè)公司。
(一)如何保持可持續(xù)發(fā)展。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平、走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路的必然選擇。受市場和資源雙重約束,帶動能力不強、組織化程度不高是制約我團現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要瓶頸。多年的實踐證明,優(yōu)化特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局,實行專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,可以有效推動產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)的社會化服務,提升生產(chǎn)的組織化水平,帶動產(chǎn)業(yè)鏈條延伸,形成小農(nóng)戶大基地、小規(guī)模大群體的發(fā)展格局,實現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場的有效對接,是探索發(fā)展特色農(nóng)業(yè)之路的有效形式和必然選擇。
(二)加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),是優(yōu)化資源配置、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重大舉措。提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,事關農(nóng)產(chǎn)品有效供給和產(chǎn)品安全。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),在優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)域發(fā)展主導產(chǎn)品,有利于資源、政策、資金、人才等生產(chǎn)要素的合理集聚,充分挖掘生產(chǎn)資料、品種、技術和物質裝備等潛能,不斷提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
7勢產(chǎn)區(qū)和規(guī)模優(yōu)勢,是多數(shù)地區(qū)增強農(nóng)業(yè)競爭力、擴大農(nóng)產(chǎn)品市場占有率的成功經(jīng)驗。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),有利于把優(yōu)勢區(qū)域率先建成優(yōu)質、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)的名牌農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、龍頭企業(yè)原料供應基地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地,實現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化、標準化生產(chǎn),形成較大的市場規(guī)模,節(jié)本增效,提高產(chǎn)品質量和檔次,提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力和市場占有率。
(四)加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),是夯實產(chǎn)業(yè)基礎、持續(xù)增加農(nóng)民收入的有效手段。保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長,努力縮小差距,是當前和今后一個時期城鎮(zhèn)化發(fā)展的重點。在優(yōu)勢區(qū)域培育具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè),打牢產(chǎn)業(yè)基礎,擴大市場份額,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合效益,是增加農(nóng)民收入的重要途徑。通過集聚提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),可以有效帶動農(nóng)產(chǎn)品加工、貯藏、包裝、運輸、營銷等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,延長產(chǎn)業(yè)鏈,逐步形成農(nóng)民收入持續(xù)增長的長效機制。
八、實行“連社合一”
團場政企分開改革的過程中,界定生產(chǎn)經(jīng)營和社會管理職能的主要任務是:
(一)貫徹上級的方針政策,落實團場下達的經(jīng)濟社會發(fā)展任務和考核指標,負責連隊社會穩(wěn)定工作,開展平安連隊和文明生態(tài)小康連隊建設。
(二)組織和協(xié)調連隊各種承包關系,推廣農(nóng)業(yè)先進適用。
8技術。
(三)做好職工思想政治工作,加強職工學習教育培訓,組織引導職工按照市場需求發(fā)展庭院經(jīng)濟、自主創(chuàng)業(yè)。
(四)團場安排的其他任務。雖然各個階段連隊的主要任務和生產(chǎn)組織的方式有所不同,但連隊具有生產(chǎn)組織、社會管理和維穩(wěn)戍邊的功能一直沒有改變,從這個意義上來說,連隊本身就是連社合一的。
9的凝聚力。第三是有利于團場發(fā)展方式的轉變。人口向團場小城鎮(zhèn)集中,面對的是需求多樣、就業(yè)充分、資本流動遠比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高效的市場,為團場二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了條件。
xxxxxxxxx年xx月xx日。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇五
加強黨風廉政建設,扎實推進反腐朽斗爭,是從嚴治黨、從嚴治區(qū)的基本要求。,區(qū)婦聯(lián)堅持以“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實黨的十八大以及中央、省、市、區(qū)的反腐朽工作會議精神,從黨的群眾路線教育實踐活動出發(fā),切實加強黨風廉政教育和廉政制度及廉政文化建設,領導干部帶頭持續(xù)深入開展黨風廉政建設,推動了我單位各項工作的發(fā)展。就我單位的黨風廉政建設工作做如下分析。
一、深挖內(nèi)涵,濃化黨風廉政建設氛圍。
區(qū)婦聯(lián)不斷加強對黨員干部黨性黨風黨紀和從政道德教育,做到廉政教育常講、廉政警鐘長鳴,促使黨員干部從思想深處筑牢拒腐防變防線。一是緊抓學習。堅持把反腐倡廉教育作為經(jīng)常性工作認真抓好。通過黨支部學習會、每周例會、集中學習討論、支部書記講黨課等方式,開展黨風廉政相關法規(guī)的專題學習,切實提高黨員干部的廉政意識。二是嚴格要求。組織黨員干部認真學習中央“八不準”和有關違反紀律的典型警示案例和電教片,要求婦聯(lián)的黨員干部特別是領導干部從中汲取教訓,增強了黨員干部的自覺性。三是完善制度。區(qū)婦聯(lián)完善黨風廉政建設制度、支部學習制度等,通過制度保障,切實增強婦聯(lián)責任,認真研究解決現(xiàn)實思想問題,取得了實效。通過學習教育對照查擺存在的問題,制定整改措施,引導區(qū)婦聯(lián)黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,把好正確的權力觀、地位觀和利益觀,堅定正確的政治方向,堅持廉潔自律,遵紀守法,依法辦事。通過潛移默化的廉政教育活動,全面提高區(qū)婦聯(lián)職業(yè)道德素質和廉潔自律意識,婦聯(lián)隊伍整體素質得到明顯提升。
二、改進作風,提升效能,確保作風轉變黨的群眾路線教育實踐活動落到實處。
通過采取干部理論學習、專題學習等多種形式,組織黨員干部認真學習“黨的群眾路線教育實踐活動”相關文件精神,結合日常廉政教育,改進黨員干部工作作風,提升工作效能,努力以實際行動為建設幸福東區(qū)貢獻力量。一是深入推進領導干部廉潔自律。全面落實廉政準則,加強對權力運行的制約和監(jiān)督,強化對黨員干部特別是領導干部的`監(jiān)督,認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例,推進黨政領導干部問責工作。扎實開展作風集中整頓,加強黨性修養(yǎng),弘揚良好作風,切實解決責任意識不強,深入群眾不夠,工作紀律不嚴、服務效能不高、工作約束不緊等突出問題,做好民生服務工作。二是深入基層求意見。采取走訪婦女群眾、召開座談會、面對面談心等形式,廣泛征求基層婦女群眾和社會各界的意見建議,聽取意見30多人次。收集意見建議12條,進一步歸納為4個部分,4條。三是深入開展“下基層、訪婦情、辦實事”活動。定期深入到聯(lián)系婦女家中,了解婦女生活情況和存在的困難問題,幫助她們解決實際困難,在春節(jié)、三八節(jié)和母親節(jié)期間,對轄區(qū)內(nèi)53名貧困母親開展走訪慰問活動,為她們送上了節(jié)日的祝福和關心,同時送去慰問金26500元,讓貧困母親感受到了黨的關懷和婦聯(lián)組織的溫暖。通過踐行路線教育、抓好民生工作,提升基層管理水平,努力營造良好和諧的黨群婦群關系,不斷提升婦女群眾幸福感。
三、加強監(jiān)督,注重預防,規(guī)范領導干部權力運行機制。
(一)暢通群眾表達合理訴求渠道,全力做好信訪接待工作。區(qū)婦聯(lián)始終把婦女群眾的來信來訪作為傾情為民服務、真情為民辦事的一件大事來抓,堅持信訪排查制度,按照信訪內(nèi)容、性質,及時進行交辦、轉辦,并督促辦理落實。暢通婦女群眾訴求渠道,為前來求助的婦女群眾解決實際問題。目前為止共接待各類來信、來電、來訪19人次,全部給予妥善處理。
(二)在工作中厲行節(jié)約、嚴禁奢侈浪費,日常經(jīng)費支出嚴格按照符合財務制度執(zhí)行,增加經(jīng)費使用的公開性和透明度。
今年以來,區(qū)婦聯(lián)黨風廉政建設工作取得了一定的成績,為全年工作的開展奠定了良好的基礎,在接下來黨風廉政建設工作中,我們將繼續(xù)深入求真務實、銳意進取、扎實工作,努力形成干部好作風,領導好活力的良好風尚,推動反腐倡廉建設不斷取得新的成效。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇六
什么是失獨婦女?一些家庭,疾病或意外讓她們失去獨生子。在經(jīng)歷了“老來喪子”的人生大悲之后,已失去再生育能力,只能獨自承擔養(yǎng)老壓力和精神空虛。
走訪了塘南社區(qū)的失獨婦女,走進她們的生活,傾聽她們的心聲和訴求,在走訪中,大多數(shù)人員表示只要身體狀況良好,生活能自理,決不給社區(qū)添麻煩。但存在的問題十分令人擔憂:
(一)精神狀態(tài)不佳。主要表現(xiàn)在無法接受現(xiàn)實,一是搬家離開熟悉的生活環(huán)境,不善與人交談交往。二是生活態(tài)度冷淡,得過且過,無生活質量。三是容易觸景生情,看見人家熱鬧團圓的場景,感到悲傷。(二)對養(yǎng)老問題普遍擔憂恐懼。普遍擔心生活無法自理時無人照顧,其中有人表示曾想要去養(yǎng)老院,但卻因為沒有子女,而導致院方根本不敢收。對方回復,一旦她有個三長兩短,醫(yī)院沒有能力和責任去處理。
(三)部分人員生活拮據(jù)。這些人收入普遍不高,有人還要贍養(yǎng)年事更高的父母,尤其無經(jīng)濟來源者生活貧困,患病人員更加貧困。
(四)身體健康狀況受影響。這些人員普遍顯得蒼老,因長期悲傷影響了視力、肢體運動功能、心臟等主要器官功能受損。體弱多病,又因病導致生活更加貧困。
目前的失獨婦女問題主要表現(xiàn):
(一)社會和個人缺乏對失獨婦女的關心。目前人們對失獨者還是沒有什么概念,并不了解她們的需求和痛苦,更別說去關心幫助她們,一些失獨婦女她們選擇了“棄世”,自動脫節(jié)疏離于社會,使得很多人都無法走近她們,甚至一部分人帶著有色眼鏡看她們,非但沒有去關心幫助那些失去孩子的父母,還歧視她們遠離她們,這必會在她們的痛苦上雪上加霜。
獨老人拒之門外。另外一部分失獨父母經(jīng)濟困難,身體健康狀況欠佳,她們的晚年生活在身體上和精神上受著雙重的折磨,養(yǎng)老面臨著窘境。
(三)缺乏專業(yè)的心理咨詢機構。失獨婦女的心理咨詢、精神慰藉缺失等問題非常突出,但中國目前在這個領域的專業(yè)人員和機構很少,極少有失獨父母能夠得到這樣的專業(yè)治療。這一塊空白常常是由親戚、朋友等人的安慰填補,這些非專業(yè)人士所能提供的心理醫(yī)治極為有限。
對緩解失獨問題的幾點建議:
(一)建立針對失獨群體的專業(yè)心理咨詢小組。在失獨者主動要求或愿意接受的情況下,聯(lián)系專業(yè)人員免費為失獨者進行心理干預和哀傷輔導,幫助她們調整認知、分散注意力。盡可能幫其緩解精神抑郁。并將心理輔導、義務巡診、臨終關懷等多元化服務相結合,幫助失獨者早一點走出心牢,重新找到生活的目的和動力。
(二)解決失獨婦女的內(nèi)心孤寂,豐富其精神生活。定期開展失獨婦女聯(lián)誼會,把失獨者組織起來,提供專門的活動室讓失獨者們坐在一起分擔悲痛,互相傾訴、互相幫助,同時,社區(qū)的工作人員應該及時掌握她們的生活和心理動態(tài),針對個別問題主動上門溝通,解決實際困難,讓失獨者早日走出陰影。
(三)開展結對幫扶活動建立對失獨婦女關愛的紐帶。失獨婦女在生活中往往會面臨諸多正常家庭無法想象的困難,也這是這一群體心靈脆弱的主要原因。發(fā)動社工參與失獨婦女的幫扶活動,“一對一”進行日常關照、了解信息和走訪慰問,特別是經(jīng)濟困難的失獨婦女,讓失獨父母覺得老有所依.(四)著手構建失獨群體養(yǎng)老社會支持網(wǎng)絡。如建立“失獨婦女qq聊天群”或者建立類似的微博微信平臺,使失獨群體通過這樣的平臺為自己尋找到屬于自己的生活空間,慢慢從失獨之痛中走出來,開始了人生的另一個篇章,這在現(xiàn)實生活中起到不可磨滅的作用。
結束語。
從本世紀初開始,第一代獨生子女的父母正在漸次步入老年,而獨生子女作為這些父母唯一的期待,一旦遭遇不測,帶給父母精神上的沖擊,用滅頂之災這個詞來形容,恐怕并不過分。許多婦女因為失去了“孩子的母親”這一角色,在社會交往中,即使地位崇高、生活豐足、榮譽如麻,卻始終無法真正釋懷。完整的家庭,對于中國人而言是一種不容商榷的核心價值,無論你的地位高低、生活貧富,如果喪失了對這一價值的捍衛(wèi)前提,極度的敏感和脆弱,也將無可避免地依附在每個失獨婦女的心上。正是基于這個龐大群體所面臨的困境,對于致力于解決公共危機的政府,以及流淌著同情與愛的血液的社會網(wǎng)絡,有必要開始傾聽他們的聲音,了解他們的苦衷,并且扶起他們的雙手。
這樣的一個社會問題的出現(xiàn)有著其政策方面的原因,也有著現(xiàn)實方面的原因,養(yǎng)老問題已不單是一個道德問題,伴隨家庭規(guī)模縮小和子女相對減少,必須改變家庭養(yǎng)老的傳統(tǒng)模式來修筑一條供失獨婦女得以繼續(xù)生活的軌道,幫助他們在關愛中找到心靈的慰藉。
按照上級婦聯(lián)組織提出的“婦聯(lián)組織要積極探索參與社會管理和創(chuàng)新的長效機制”工作要求,香河縣婦聯(lián)結合自身工作實際,在黨政所需、婦女所求、婦聯(lián)所能的結合點上探索參與社會管理和公共服務的合適位置,通過創(chuàng)新服務載體和實施服務項目,進一步提升服務水平,在履行好婦女維權職能,宣傳動員廣大婦女積極參與社會管理和服務中,取得了顯著成效。現(xiàn)將縣婦聯(lián)參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法、存在的問題以及對婦聯(lián)組織參與社會管理和創(chuàng)新工作、進一步做好新形勢下群眾工作的思考匯報如下:
一、參與社會管理和創(chuàng)新工作的主要做法。
懷、感情溝通和心理疏導,做好理順情緒、化解矛盾、解疑釋惑的工作。堅持重心下移,切實為廣大婦女提供維權服務。開通了12338婦女維權熱線,進一步暢通了婦聯(lián)信訪渠道。近2年來,全縣婦聯(lián)系統(tǒng)共受理維權投訴案件132件,均得到合理解決;每年堅持與有關部門聯(lián)合開展“三八”婦女維權周大型宣傳活動;扎實推進“和諧家庭”、“平安家庭”等特色家庭創(chuàng)建活動。
(二)關注婦兒民生、促進婦兒發(fā)展。
促進婦女兒童發(fā)展是婦聯(lián)組織參與社會管理工作的重中之重,我們按照“得實惠、普受惠、長受惠”的工作要求,注重改善民生,以項目為依托,實施扶貧幫困“三項暖心工程”積極解決婦女群眾最關心、最現(xiàn)實、最直接的利益問題,關愛弱勢婦兒,保障廣大婦女兒童平等享受社會資源和公共服務。
一是實施貧困婦女救助活動:認真開展留守婦女兒童關愛行動,幫助她們建立了互助機制,使她們在生產(chǎn)上相互幫助、生活上相互扶持、情感上相互依靠、安全上相互關照。二是實施留守流動和貧困兒童關愛行動:深入實施春蕾計劃、關愛留守流動兒童行動,多管齊下、多方協(xié)調幫助解決城鄉(xiāng)困難兒童群體的上學和生活困難問題。開展留守流動兒童示范家長學校爭創(chuàng)活動,加大“春蕾計劃”對城鄉(xiāng)貧困家庭學生的扶助力度。三是實施婦兒健康關愛活動:以開展婦兒健康知識宣傳普及和為城鄉(xiāng)婦女提供免費及優(yōu)惠體檢兩大活動為主線,實施惠及城鄉(xiāng)婦女的“兩癌”檢查工作。組織各級婦聯(lián)層層發(fā)動,層層宣傳,多措并舉提高婦兒健康水平。與縣婦幼保健院、縣人民醫(yī)院聯(lián)合開展孕產(chǎn)期保健知識、兒童保健知識、兒童意外傷害防范等宣傳講座,聯(lián)合開展婦女兒童普查體檢活動及婦科病診療診治活動二十余場,兩年來共為城鄉(xiāng)10000名婦女兒童提供優(yōu)惠診療服務。通過建立起一個全新、系統(tǒng)、全面、長效的扶助貧困孤兒機制,確保全縣孤兒救助工作實現(xiàn)長效化、制度化、公益化。
(三)夯實婦聯(lián)組織基礎建設,做好新形勢下群眾工作。
“黨建帶婦建”的工作方針,著力增強基層婦女組織活力。二是陣地建設務真求實按照建設“堅強陣地”、“溫暖之家”的總要求,將工作重心下移、前移,在村(社區(qū))重點推進“婦女之家”建設,進一步加大二者的覆蓋率,發(fā)揮好它們作為基層婦女組織在參與社會管理創(chuàng)新中的統(tǒng)領作用。目前,全縣共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道婦女聯(lián)合會13個,村社婦代會310個,黨政機關事業(yè)單位婦委會50個,非公經(jīng)濟組織婦女組織30個,婦女組織和婦女工作延伸至黨建工作所有領域。三是隊伍建設求發(fā)展。建設高素質的婦聯(lián)干部隊伍始終是婦聯(lián)組織做好各項婦女工作的前提和保障,特別是在社會管理創(chuàng)新這一全新復雜課題中,婦聯(lián)干部隊伍建設能否有新的發(fā)展直接關系到婦聯(lián)組織能否發(fā)揮好獨特優(yōu)勢,在這個新領域中取得新成效。結合社會管理創(chuàng)新的新形勢、新要求,我們認為,必須以與時俱進的眼光和開拓創(chuàng)新的精神來開展婦聯(lián)干部隊伍建設。一是更新學習理念和內(nèi)容,跟隨服務型政府的建設要求,作為黨領導下的群眾團體,婦聯(lián)的全體工作人員都必須系統(tǒng)學習社工知識,掌握更多開展社會工作、群眾工作的方法和技巧,切實提高為黨政分憂、為婦女群眾服務的能力和本領。二是堅持婦聯(lián)干部培訓制度化,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級婦聯(lián)干部,每兩年至少要輪訓一次,確保基層婦聯(lián)干部能始終適應時代發(fā)展要求和婦女群眾需求。
打拼創(chuàng)業(yè)的帶頭人,她們的事跡成為婦女的榜樣,同時幫助她們樹立創(chuàng)業(yè)的成就感和榮譽感。
二、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的問題。
一是參與的思路定位舉措還不夠明晰。長期以來,婦聯(lián)具有濃厚的行政化傾向,習慣于發(fā)號召,搞活動,抓典型。重點“突不出”,遍地開花;效果不明顯,容易浮于表面;影響難以持久,有時抓一個丟一個,乃至于很多工作落不到實處,落不到基層。面對新時期黨提出的參與社會管理創(chuàng)新的要求,很多人還不能從固有的思維習慣和工作運行模式中解脫出來。目前,各級婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新還處于探索階段,對婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新到底做什么,怎么做,心中無數(shù),思路不開闊,敏感度不夠,還存在等待心理,很可能錯失機遇。
二是婦聯(lián)自身組織體系上面臨新挑戰(zhàn)。只有抓基層強基礎,才能把社會管理創(chuàng)新落到實處。目前,我縣婦聯(lián)組織建設在縱向上是健全的,從縣、鎮(zhèn),直至村級,婦聯(lián)組織建設實現(xiàn)了全覆蓋。但是,從我們的實際工作和調研情況分析,婦聯(lián)組織建設還有很大的突破空間。一是在縱向上,婦聯(lián)組織自上而下呈現(xiàn)出“倒梯形”結構,工作力量和成效有逐級弱化的趨勢,真正發(fā)揮作用的是縣以上婦聯(lián),鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、社區(qū)基層婦聯(lián)組織的功能發(fā)揮亟待加強。二是機關、事業(yè)單位中的婦女組織雖有但不健全,而且在宣傳婦女、教育婦女、組織婦女方面的作用發(fā)揮還有很大的拓展空間。三是在企業(yè)以及“兩新”組織中,婦女組織的力量較為薄弱,工會女職工委員會雖是婦聯(lián)的團體會員,但其工作大部分在實際上已游離于婦聯(lián)工作之外。四是各級婦聯(lián)與團體會員和自發(fā)形成的婦女團體之間的有效銜接程度還不夠。這些都極大制約了婦聯(lián)組織對社會管理創(chuàng)新的參與。
三是婦聯(lián)干部參與社會管理創(chuàng)新能力有待進一步提高。參與社會管理創(chuàng)新,需要創(chuàng)新精神、求實態(tài)度和專業(yè)知識,對人員的素質要求較高。婦聯(lián)干部需要系統(tǒng)學習社會工作知識,增強社會工作能力。
三、婦聯(lián)參與社會管理創(chuàng)新面臨的幾點建議。
分調動廣大婦女的創(chuàng)造熱情。
二是圍繞社區(qū)抓重點。隨著城鄉(xiāng)一體化進程的不斷加快,社區(qū)逐漸成為各種社會群體的聚集點,迫切需要建立新型社區(qū)管理模式,婦聯(lián)組織作為社區(qū)管理的重要組成部分,要充分發(fā)揮社區(qū)“婦女之家”陣地優(yōu)勢,在提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務,維護婦女兒童合法權益等方面下功夫,凝心聚力打響社區(qū)巾幗志愿者服務行動品牌,積極組織開展各種有益的社區(qū)文化和服務活動。
三是著眼家庭造亮點。家庭是婦聯(lián)工作的傳統(tǒng)陣地和優(yōu)勢領域,是婦聯(lián)組織大顯身手的舞臺,我們婦聯(lián)組織要著眼于提高家庭和社區(qū)成員思想道德和文化素質,主動參與家庭和社區(qū)事務管理,把和諧家庭創(chuàng)建活動同群眾性文明創(chuàng)建活動結合起來,健全激勵機制,以家庭的文明建設推進整個社會的精神文明建設,以家庭和諧帶動社會和諧。
四是參與協(xié)調攻難點。參與社會協(xié)調,是婦聯(lián)組織拓展發(fā)展空間、提升組織地位、服務婦女兒童的主要途徑,所以,我們要緊緊抓住協(xié)調這個突破點,把能力建設貫穿于婦聯(lián)工作的始終,使婦聯(lián)組織參與社會管理創(chuàng)新的措施更加得力,服務婦女的效果更加顯著,服務社會的作用發(fā)揮得更加徹底,使我們婦聯(lián)組織真正成為“堅強陣地”和“溫暖之家”。(責任編輯:楊娜)。
隨著農(nóng)村城市化進程的加快,縣城周邊土地被大量征用,從土地承包權利衍生的集體經(jīng)濟組織收益分配權、土地征用補償?shù)壤娣峙浼m葛及矛盾日益突出。在這種利益格局的調整中,歧視、侵害婦女合法的土地權益現(xiàn)象時有發(fā)生。這一現(xiàn)象阻礙了農(nóng)村婦女的生存和發(fā)展,影響了社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展,亦成為社會廣泛關注和重視的“三農(nóng)”問題之一。近三年來,全縣各級婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權益問題的信訪案件42件,涉及83人,占信訪總量211件的19.9%。為依法維護農(nóng)村婦女土地權益、探索婦女土地權益案件解決、落實婦女土地權益的辦法、促進“和諧通道”的建設,縣婦聯(lián)就農(nóng)村婦女土地權益問題進行了專題的調研。
一、當前我縣農(nóng)村婦女土地權益受到侵害的具體表現(xiàn)。
所在地也不給或無法落實其承包土地;有的村強制將出嫁女戶口遷出。如木腳鄉(xiāng)、隴城鎮(zhèn)前幾年就將農(nóng)嫁居、農(nóng)嫁農(nóng)婦女戶口強制遷出,某村規(guī)定“農(nóng)嫁城”、“農(nóng)嫁農(nóng)”的本人及子女一律不得落戶本村,建議盡快遷出。
2、征地補償款分配權得不到保障。隨著通道城市化的不斷推進,對土地的非農(nóng)建設性需求不斷增大。土地征用補償金用于補償被征地農(nóng)民。在分配土地補償金時,雖然縣、鎮(zhèn)街道兩級政府都明確要求要實行男女平等原則,但在實際操作中,部分村歧視、剝奪婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女、離婚婦女的村民待遇,不發(fā)或少發(fā)土地征用補償金。如城東村五組三十幾名婦女和兒童,沒有分配到土地征用補償款。
3、集體福利享有權打了折扣。部分村在分配集體經(jīng)濟時采取剝奪或不公平分配的形式,導致糾紛。如“農(nóng)嫁城”婦女只能享有村分紅的50%,其子女不能享有;農(nóng)嫁居婦女分文不能享受,其子女戶口在本村的也不能享受;女方離婚后遷回本村再婚的,再婚前后所生子女都不得享受(本村男的再婚的除外)等種種村規(guī),都使婦女的集體福利享有權打了折扣。
4、宅基地分配權基本缺失。在城鄉(xiāng)結合部,宅基地是一項重要的福利,包含很大的經(jīng)濟利益,部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習俗,采取了男女不平等政策。有些村規(guī)定男子成年或結婚后可單獨立戶批一間宅基地,而大齡女青年、戶口仍在本村的農(nóng)嫁居婦女、離婚婦女包括孩子2人也不能單獨立戶批房,只能計入娘家或夫家大戶人口。如某村婦女,離婚時兒子判給她,原房屋判給前夫,現(xiàn)前夫沒有再婚,3個人只能享受1間宅基地,因此,村里就不同意給某村婦女再安排宅基地,導致其無房可住。
二、農(nóng)村婦女土地權益受到侵害的原因分析。
農(nóng)村婦女土地權益糾紛產(chǎn)生的原因是多方面的,交融著歷史和現(xiàn)實、法律和傳統(tǒng)、政治經(jīng)濟和文化、改革與發(fā)展等諸多方面的矛盾和沖突:
1、相關法律政策缺乏性別視角。一些法律政策表面上看來是中性的,但是由于立法者沒有充分考慮中國現(xiàn)實的社會性別利益關系,法律法規(guī)在實施過程中往往會給女性帶來不利,如我國現(xiàn)有的土地法律法規(guī),雖然在很大程度上保障了以戶為單位的土地承包經(jīng)營權,但并沒有充分考慮到基于不同性別利益上的差異,忽視了由于婚姻關系而流動的農(nóng)村婦女的權益,造成對出嫁女、離婚女土地權益以及相關權益的保護力度不夠,可操作性不強。《承包法》30條規(guī)定如果出嫁女在新住地沒有分得土地的話,其原住地不得收回其承包地,但是法律上并沒有規(guī)定承包給家庭的土地是否是可以分割的共有財產(chǎn),使出嫁女分割娘家或夫家土地沒有一定的法律障礙。
2、村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點。《村民委員會組織法》頒布后,農(nóng)村過分強調“村民自己的事情自己管理”,村規(guī)民約很多,什么事情都用村規(guī)民約來規(guī)范,忽略了“依法”的限制。如《憲法》、《婦女權益保障法》對保障婦女合法權益和地位平等都有明確規(guī)定,中央和地方對保障農(nóng)村婦女土地權益也專門制定了許多政策,但是部分村仍以貫徹《村民委員會組織法》為由,以村民大會或村民代表會決議、村委會決定或村規(guī)民約的形式,侵害甚至剝奪作為少數(shù)人的農(nóng)嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權益,出現(xiàn)村規(guī)民約與法律法規(guī)相抵觸的現(xiàn)象。
3、利益驅動導致矛盾加劇。當前農(nóng)村特別是城鄉(xiāng)結合部村級集體經(jīng)濟迅速壯大,當?shù)匾话惆慈丝诜峙浣?jīng)濟收益及宅基地。農(nóng)村戶口利益的優(yōu)厚使經(jīng)濟發(fā)達村的出嫁女不愿意把戶口遷到其他村去,而同城鎮(zhèn)男子結婚的“農(nóng)嫁居”婦女更不愿隨其夫將戶口遷往城鎮(zhèn)。長此以往,導致農(nóng)村資源和經(jīng)濟利益增長速度有限性同人口增長速度急劇性的矛盾比較突出,利益分配、人地關系壓力逐年加大,“僧多粥少”的局面使村民們認為自身的利益被搶走了,所以紛紛排斥“出嫁女”、“離婚婦女”等邊緣人群。
4、重男輕女的封建思想仍有殘余。部分村民法律意識淡薄,重男輕女思想嚴重。“男尊女卑”、“嫁出去的女兒,潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念在農(nóng)村的影響遠遠超出我們的想象,認為嫁出去的女兒理應不能與當?shù)氐拇迕駹幫恋貭庯埑裕淖优鼪]有理由爭分土地和經(jīng)濟利益。這是諸多損害“出嫁女”權益的村規(guī)民約得以通過的思想基礎。最為明顯的表現(xiàn)是在農(nóng)村幾乎戶主都是男性,男性是頂門立戶之人,女孩往往被看成家庭的暫時成員,早晚是“人家的人”,一旦結婚,就不再享有娘家的權利,包括土地權益,只能依靠丈夫在夫家取得財產(chǎn)和繼承權,使得婦女在夫家事實上處于依附地位。
5、救濟缺乏得力措施。救濟手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權益糾紛始終難以得。
到解決的最主要的原因之一。許多土地權益受侵害的農(nóng)村婦女找村干部,村干部因為村規(guī)民約的規(guī)定和村民代表的反對而無能為力;找鎮(zhèn)政府或街道,總認為土地是村里的,村民思想做不通,如強制執(zhí)行,則勢必造成干群關系對立,影響其它工作的順利開展,因此在處理中手段不多,力度不夠,陷入兩難境地;找到縣婦聯(lián),縣婦聯(lián)缺乏相應的執(zhí)法權限,心有余而力不足,也只能結合受害婦女所在的鎮(zhèn)街道婦聯(lián)做一些宣傳教育工作,或是協(xié)調有關部門解決,但解決起來難度很大,收效甚微。協(xié)調法院,法院因為村民委員會具有社會管理的職能,由于我國法律中對婦女土地承包權缺乏詳盡的可操作的司法解釋,以致法院在受理、判決此類案件時彈性很大。即使訴訟時婦女勝訴,執(zhí)行起來也很難。以上種種,使土地權益受到侵害的婦女們往往爭得自己的合法權益很不容易。
三、解決農(nóng)村婦女土地權益問題的建議和對策。
目前農(nóng)村婦女土地權益問題,已經(jīng)不單純是婦女權益問題,它涉及到農(nóng)村戶籍制度、集體經(jīng)濟組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等一系列深層次問題。在現(xiàn)有的社會保障程度以及集體經(jīng)濟發(fā)展水平之下,維護農(nóng)村婦女的土地權益,特別需要法律、政策的制度性保護,需要各級政府及部門的積極介入和有力的司法救助與監(jiān)督。現(xiàn)根據(jù)通道縣的實際情況,提出以下幾點建議:
1、加大普法工作力度。要進一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓班、黨校中開設馬克思主義婦女觀及男女平基本國策等課程,有效提高領導決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段,以群眾喜聞樂見的形式,通過報紙、廣播、墻報和文藝進村巡演等群眾喜聞樂見的形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策,把高層意識逐步轉化為廣大人民群眾的共識,徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權益保障法》、《土地承包法》和其他相關法律、法規(guī)的學習宣傳。村級領導班子應在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章建約的重要性和相關法律法規(guī)條文。要大力宣傳“維持人口與資源平衡不能以犧牲婦女利益為代價”的觀點。農(nóng)村基層婦女組織更要發(fā)動婦女積極參與學習和宣傳活動,提高婦女的法律意識,使她們了解國家法律賦予自己的權利,學會運用法律武器維護自己的合法權益,積極爭取男女平等權利的實現(xiàn)。
2、提高婦女參政議政比例。當前農(nóng)村,女性參政的比例偏低,婦女進入村民委員會、村民代表會議等農(nóng)村權力機構的很少甚至沒有,導致在農(nóng)村重大事務的決定包括涉及利益分配的制度安排和規(guī)則制定過程中,婦女的利益要求和意見難以得到充分的表達,往往是由村干部和村民代表決定,婦女在利益分配中處于不利地位。鑒于這種狀況,有必要出臺有關規(guī)定,進一步明確規(guī)定村民委員會、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、村民代表大會中婦女應占有一定的比例,保證農(nóng)村婦女在農(nóng)村重大事項決策中的參與權,進一步暢通婦女利益訴求的渠道。
3、加強對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督。農(nóng)村問題具有復雜性、多樣性的特點,各村因歷史傳統(tǒng)、具體情況的差異,就土地權益分配等方面制訂的村規(guī)民約也各不相同,五花八門。因此,有必要在尊重村民自治的同時,出臺相關法律條文,規(guī)范政府監(jiān)督、管理村規(guī)民約的具體權限和程序,完善對村規(guī)民約的審查和監(jiān)督,確保村民在法律許可的范圍內(nèi)行使自治權。如在村規(guī)民約的制定階段,由政府相關部門對內(nèi)容進行把關,對違反法律法規(guī)、國家政策的內(nèi)容不允許提交村民大會進行表決,從源頭上解決村規(guī)民約的違法問題。在村規(guī)民約的執(zhí)行過程中,政府發(fā)現(xiàn)其有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產(chǎn)權利內(nèi)容的,人民政府有權責令糾正。此外,建議人大、民政部門以鎮(zhèn)街道為單位對農(nóng)村村民自治章程、村規(guī)民約、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織分配制度進行一次全面檢查和整頓,將同維護婦女權益的法律規(guī)定相沖突和抵觸的內(nèi)容徹底予以清理廢止,責成當?shù)匕凑諊曳杀U蠇D女權益的要求重新修改和制定。對拒不執(zhí)行的村,由鎮(zhèn)政府代替村制定土地權益分配方案。
配等方面的權益進行明確規(guī)定,使農(nóng)村婦女不論結婚與否或婚姻狀況改變后享有應有的戶籍、居住地選擇權及相應的土地權益。
5、強化行政司法救濟手段。首先應建立一套政府主導、社會相關部門積極參與的工作機制。婦女土地權益得不到落實,歸根結底是有法不依、執(zhí)法不嚴問題,在貫徹落實《中華人民共和國土地承包法》等有關法律、政策上,政府是最關鍵、最主要的力量,相關部門的參與配合起著相輔相成的作用。因此,必須倡導、影響政府在維護婦女土地權益工作中發(fā)揮主導作用,形成一個多機構合作的工作局面。其次,要拓寬婦女維權工作渠道,借助民主參與的渠道,向“兩會”提交議案、提案,爭取支持,推動政府有關職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關注并依法解決農(nóng)村婦女權益保護中的難點、重點問題。各級人民法院應善于從法律基本原則精神,加強對農(nóng)村婦女土地權益糾紛和案件的調查研究,能動執(zhí)法,積極化解矛盾,保護農(nóng)村婦女的土地承包權、集體經(jīng)濟利益分配權和其他財產(chǎn)權利,構筑婦女維權的最后一道防線。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)工作普遍現(xiàn)狀。
從目前情況來看,這些年鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作雖然取得了不少的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,還存在一些不容忽視的現(xiàn)狀。
一是重視不夠,工作開展難。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作繁重,婦聯(lián)工作大多是黨政領導分管工作中的一項,相對其它那些層層考核或“一票否決”的中心工作來講,婦聯(lián)工作缺少硬任務;把婦女工作當成是軟任務和務虛的工作,認為婦聯(lián)工作可抓可不抓、做多做少都無關緊要。因此導致黨政領導工作忙時,“中心工作先行,婦聯(lián)工作讓道”,將婦聯(lián)工作置于“邊緣化”地位。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)組織雖已建立健全,但主要任務是配合中心工作,婦女工作成了“副業(yè)”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)沒有將工作融入黨委、政府中心工作創(chuàng)造性地開展工作,僅僅是組織婦女群眾搞一點文體活動,或是配合鄉(xiāng)村婦女群眾進行學習和培訓,調解一些家庭鄰里糾紛等,開展活動的規(guī)模小,內(nèi)容單一,難以充分調動廣大婦女群眾的積極性。
政、統(tǒng)計、辦公室等多項繁瑣的工作,由于時間和精力有限,常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),使婦聯(lián)工作流于形式。另外,鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上全部駐村,駐村工作包羅萬象,婦女工作都是在中心工作之余開展,又不能把婦女工作與農(nóng)村各項工作有機結合起來,造成婦女工作重點不突出。
三是投入不足,工作保障難。鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障;《中華全國婦女聯(lián)合會章程》也規(guī)定各級婦聯(lián)的行政經(jīng)費、業(yè)務活動和事業(yè)發(fā)展經(jīng)費主要由政府撥款,列入各級財政預算。但由于財稅體制改革后,鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政普遍困難,鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作經(jīng)費都難以保證,更談不上保證婦女工作經(jīng)費。由于缺少基本工作經(jīng)費,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)無法開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍,導致基層婦女組織的職能弱化,凝聚力下降。
四是素質不高,工作創(chuàng)新難。我縣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部整體素質較過去雖有一定的提高,但其工作與新形勢發(fā)展的要求還有一定的差距。一是部分婦女干部由于資歷淺,沒有工作經(jīng)驗,接受系統(tǒng)學習培訓少,因而雖有工作熱情,但缺方法,缺點子,不能創(chuàng)新工作思路和方法,工作打不開局面。二是部分婦女干部對自己所承擔的工作職責認識不到位,認為婦聯(lián)工作比較虛,不容易顯政績,因而把主要精力用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作,不鉆研婦女工作業(yè)務,使婦女工作陷于被動狀況。三是部分婦女干部缺乏積極主動爭取黨政重視的意識,對于上級婦聯(lián)安排的正常工作,不主動向領導匯報,有好的意見和建議也就得不到領導的支持和采納。四是部分婦女干部工作作風不扎實,深入基層少,沒有用足夠的時間和精力去調查、了解農(nóng)村婦女面臨的困難及其需求,更談不上認真的去思考婦女工作的方法與手段,不能為婦女提供應有的服務,影響了婦聯(lián)工作的正常開展。
二、對策和建議。
一是要健全黨建帶婦建的工作機制。黨建帶婦建,根本在“建”,關鍵在“帶”。要把婦聯(lián)基層組織建設和黨建工作一起規(guī)劃,一起部署,一起推進,要爭取把婦女工作納入黨政重要議事日程,建立定期研究婦女工作的例會制度。將婦女工作納入黨建工作年度目標管理考核體系,其黨政領導自然會主動思考、積極指導、盡力支持婦聯(lián)工作,讓婦聯(lián)組織在新形式下更好的實現(xiàn)“黨政所急,婦女所需,婦聯(lián)所能”的工作宗旨,更好的服務全局。要多渠道、多形式落實鄉(xiāng)村婦女干部的政治、經(jīng)濟待遇,適當提高工資待遇,或適當減少所兼工作項目,穩(wěn)定基層婦女干部隊伍。
二是要營造男女平等基本國策的宣傳氛圍。要進一步提高各級黨政領導對男女平等基本國策的認識,更好地將性別意識納入決策主流,特別要納入到黨校培訓的重要內(nèi)容,使各級黨政領導干部特別是高層領導干部通過培訓,從思想上和行動上有所提高,以便在實際工作中加強對婦女工作的重視和支持。
三是要進一步加強婦聯(lián)干部隊伍的能力建設。當前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女工作任務繁重,要求婦女干部知識面要廣,工作能力要強,而且群眾越來越需要服務型、引導型、示范型的干部,因此,必須加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓力度。積極與黨校、組織部門聯(lián)系,爭取把鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)干部的培訓納入各級黨校干部培訓和農(nóng)業(yè)、科技等部門的培訓計劃,協(xié)調黨校辦主體班時,規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部所占的比例或舉辦專門的鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部培訓班,并積極創(chuàng)造條件,組織婦女干部參加婦聯(lián)系統(tǒng)業(yè)務培訓及外出學習考察。要引導、教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女干部處理好專兼職工作的關系,明晰自身工作的主要職責,充分發(fā)揮兼職的優(yōu)勢,提高工作效率。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇七
—————中國工商銀行改革調研中國工商銀行誕生于中國改革開放的初春,是我國金融改革的產(chǎn)物。25年來,伴隨中國經(jīng)濟金融改革發(fā)展的大潮,在黨和國家的關懷指導下,工商銀行經(jīng)歷了由一家國家專業(yè)銀行到國有商業(yè)銀行再到國家控股股份制銀行的深刻轉變,已經(jīng)成長為國內(nèi)領先、國際市值排名第一的大銀行,各項主要經(jīng)營指標已經(jīng)進入國際優(yōu)秀大銀行之列。作為中國最大的一家銀行,工商銀行的發(fā)展史就是中國銀行業(yè)改革發(fā)展史的縮影,工商銀行的歷史見證了中國銀行業(yè)改革的主要過程和主要成績。
恰好在今年的寒假,我參加了由學校產(chǎn)權合作中心與工商銀行之間舉行的實習活動。讓我有機會進入一家工商銀行,在實習體驗的同時,也能了解到中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行。在這些年中所進行的戰(zhàn)略改革和發(fā)展規(guī)劃。
在本次的調研實習中,松江區(qū)泗涇支行的楊行長對于我的調研實習活動給了很大的幫助。知道了我需要調研國企改革的任務后,主動幫助提供了我許多的關于中國工商銀行的資料。讓我在調研的過程中,少走了許多彎路,起到了好大的幫助。
中國工商銀行是中國最大的國有獨資商業(yè)銀行,基本任務是依據(jù)國家的法律和法規(guī),通過國內(nèi)外開展融資活動籌集社會資金,加強信貸資金管理,支持企業(yè)生產(chǎn)和技術改造,為我國經(jīng)濟建設服務。
中國工商銀行有著雄厚的資金實力,其總資產(chǎn)已超過35,000億人民幣。美國《財富》雜志1999年以營業(yè)收入排序,工商銀行列世界大企業(yè)500強第160位。《歐洲貨幣》和英國的《銀行家》雜志以所有權益排序,工商銀行列為全球1,000家大銀行第6位。
中國工商銀行在國內(nèi)有30,000多個分支機構,與境外50多個國家和地區(qū)的410家銀行總行建立了代理行關系;與4萬多戶國有大中型企業(yè)、中外合資企業(yè)、跨國公司等保持著良好的合作關系。牡丹卡是中國發(fā)卡量最大的銀行卡,發(fā)卡量已達到5,800多萬張。
黨的十五大和十五屆一中全會提出,用三年左右的時間,使大多數(shù)國有大中。
型虧損企業(yè)擺脫困境,力爭到本世紀末大多數(shù)國有大中型骨干企業(yè)初步建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進國有企業(yè)改革和發(fā)展,首先要盡最大努力實現(xiàn)這一目標。要從不同行業(yè)和地區(qū)的實際出發(fā),根據(jù)不平衡發(fā)展的客觀進程,著力抓好重點行業(yè)、重點企業(yè)和老工業(yè)基地,把解決當前的突出問題與長遠發(fā)展結合起來,為國有企業(yè)跨世紀發(fā)展創(chuàng)造有利條件。
到2010年,國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標是:適應經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉變和擴大對外開放的要求,基本完成戰(zhàn)略性調整和改組,形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結構,建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,經(jīng)濟效益明顯提高,科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風險能力明顯增強,使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導作用。
中國工商銀行作為中國最大的國有獨資商業(yè)銀行,更是要在國有企業(yè)改革的這一場攻堅戰(zhàn)中挺身而出,做出自己的榜樣。克服社會自身存在的突出矛盾問題和自身發(fā)展的問題,在國有企業(yè)改革的這一條道路上,做好先鋒排頭兵的角色。
近些年來,為推進現(xiàn)代金融企業(yè)建設,加速股份制改革步伐,中國工商銀行在勞動用工制度和工資分配制度改革方面做出了一些嘗試與探索。其中包括:
一、深化勞動用工制度改革,努力建設高素質員工隊伍。
(一)合理確定工作崗位,有效配置人力資源。
為有效地調控全行人員規(guī)模,合理配置人力資源,中國工商銀行根據(jù)分支機構業(yè)務發(fā)展目標和崗位需求情況制定全行人員發(fā)展規(guī)劃,確定各分支機構人員調控目標。通過加強崗位分析和崗位評估,科學確定崗位職責、任職資格條件和考核指標,逐步建立管理類、專業(yè)類、營銷類、操作類等崗位分類體系。在此基礎上,按照管理幅度、機構數(shù)量、經(jīng)營情況和業(yè)務量等因素合理確定分支機構的崗位數(shù)量和人員編制。同時,按照“人、崗、事”三者之間合理匹配和“人盡其才、才盡其用”的原則,實行全員競聘上崗制度,所有崗位都必須通過競聘取得。在分流安置富余人員過程中,中國工商銀行也嚴格依法合規(guī)操作,充分考慮了員工的承受能力和社會的和諧穩(wěn)定,采用人性化處理方式,設身處地地為員工利益著想,認真聽取員工的意見和呼聲,嚴格執(zhí)行相關政策和操作程序,循序漸進,穩(wěn)步實施,較好地處理了改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關系。
(二)更新傳統(tǒng)用工觀念,強化勞動合同管理。
在國家的法律法規(guī)和相關政策的基礎上,中國工商銀行將推行勞動合同制度作為勞動用工體制改革的重要工作來抓。在先行試點的基礎上,從1998年開始全面實行勞動合同制,全行所有員工都與我行簽訂了勞動合同,由固定工轉為勞動合同制員工,打破了用工制度的“終身制”和“鐵飯碗”,有效保障了銀行和員工的合法權益。幾年來,中國工商銀行不斷完善勞動合同的相關制度,強化員工的勞動合同意識,提高勞動合同管理水平。全行實行統(tǒng)一的勞動合同文本,規(guī)范了員工勞動合同的簽訂、變更、續(xù)訂、終止和解除程序。實行勞動合同期限差異化管理,按照內(nèi)部機構和業(yè)務流程設置工作崗位,依據(jù)工作崗位確定勞動合同期限,優(yōu)化了勞動合同期限結構。按照“以崗定人”原則,實行員工競聘上崗,競崗成功的與我行簽訂相應期限的勞動合同,競崗不成功的轉入待崗和培訓,初步建立了能進能出的人員流動機制。通過強化勞動合同管理,引入競爭機制,促進了員工觀念的轉變,進一步提高了員工遵守勞動法律法規(guī)的自覺性,增強了銀行依法用工、員工依法維權的意識,構建了銀行與員工和諧穩(wěn)定的勞動關系。
(三)開發(fā)管理信息系統(tǒng),構建全員管理平臺。
為了實現(xiàn)人力資源管理日常事務的系統(tǒng)集中處理,有效解決上下級行之間的信息不對稱問題,支持人力資源戰(zhàn)略和管理政策在全行的統(tǒng)一推行,有效提升工作效率和管理水平,中國工商銀行自行研發(fā)了《中國工商銀行人力資源管理信息系統(tǒng)》。信息系統(tǒng)覆蓋了全行各級營業(yè)機構、全部從業(yè)人員和人力資源管理的所有核心內(nèi)容,在員工管理方面主要具備以下特點:一是實行分級授權使用系統(tǒng),提高了上級行的管控水平;二是規(guī)范人力資源運作體系,實現(xiàn)了人力資源管理工作流轉自動化、業(yè)務流程規(guī)范化、管理工作系統(tǒng)化;三是提供多種統(tǒng)計分析手段進行數(shù)據(jù)挖掘,提升了人力資源管理的戰(zhàn)略規(guī)劃能力;四是搭建全方位的人員信息庫,實現(xiàn)了全行數(shù)據(jù)的大集中。信息系統(tǒng)為每位員工建立了基本信息臺帳,實行全行人員統(tǒng)一編碼,一人一碼,實現(xiàn)了總行對各分支機構各種人員的各類信息進行實時查詢。使得中國工商銀行總行可以隨時掌握每一位員工的用工狀況、勞動合同簽訂情況和工資發(fā)放情況,可以及時糾正分支機構的不規(guī)范用工行為,確保全行嚴格依法合規(guī)用工,切實維護員工的合法權益。
二、深化工資分配制度改革,充分發(fā)揮工資的激勵保障作用。
(一)完善總量分配機制,提高工效掛鉤效能。
從2000年開始,在國家核定的工資總額計劃范圍內(nèi),中國工商銀行對工資總額分配制度實行了漸進式、分步式的改革,逐漸加大了工資總額與經(jīng)營效益的掛鉤力度。2004年以勞動保障部對中國工商銀行實行績效工資總額管理為契機,工資總量分配完全實現(xiàn)了由指令性計劃向年度績效工資制度的轉變,工資總量主要根據(jù)分支機構經(jīng)營業(yè)績進行分配,與機構人員規(guī)模脫鉤,徹底改變了按照員工人數(shù)和人均工資水平進行總量分配的模式。2006年度又進一步完善了績效工資分配辦法,構建了基于經(jīng)濟增加值的開放式績效掛鉤平臺。主要特點是:第一,強化價值貢獻激勵。以國際領先商業(yè)銀行廣泛采用的經(jīng)濟增加值取代傳統(tǒng)的利潤作為績效掛鉤的核心指標,更真實地反映銀行經(jīng)營業(yè)績對股東價值的貢獻,實行以價值創(chuàng)造為導向的績效工資分配模式,從而構建起新的公司治理架構下股東價值和員工報酬的良性互動機制。
第二,構建開放式的績效掛鉤平臺。按照薪酬管理中收益分享計劃的原理,以經(jīng)濟增加值和收益分享比例為基礎,設計了績效工資的提成機制,提高了工資分配透明度。各分行可根據(jù)全年經(jīng)營計劃自行預測年度績效工資,并按照實際經(jīng)營情況調整工資總額使用進度。
第三,兼顧現(xiàn)實的經(jīng)營環(huán)境差異,導入薪酬的市場競爭力理念。引入經(jīng)營難度系數(shù)修正各分行基準收益分享比例,使績效工資分配更合理地反映各分行付出的努力,同時引入同業(yè)工資水平比較、地區(qū)收入差異等市場性參數(shù),以盡快提高我行在重點地區(qū)、重點城市薪酬水平的相對競爭力。
(二)轉變員工增資機制,推廣績效工資制度。
從2000年開始,中國工商銀行全面實施績效掛鉤制度,根據(jù)財務支付能力和員工心理承受能力的變化,采取漸進式的改革策略,逐步按照業(yè)績表現(xiàn)拉開員工收入差距。通過鎖定員工固定工資、停止執(zhí)行機關事業(yè)單位工資增長政策和地方政府出臺的津補貼政策兩項措施,徹底扭轉了員工對行政性增資的預期。工資增量按照績效掛鉤的原則面向分支機構和個人進行分配,不斷提高績效工資在員工總收入中的占比,進而增強績效工資對員工行為的激勵作用,形成以績效工資為主導的增資機制。
(三)分類實施薪酬制度改革,推進差異化薪酬體系建設。
在2004年成功實施一級分行行長薪酬制度改革的基礎上,2005年在中國工商銀行部分網(wǎng)點內(nèi)啟動了分支行經(jīng)營管理者薪酬改革,徹底改變了管理者自定薪酬狀況,突出了管理者薪酬與崗位價值、經(jīng)營績效、市場價格掛鉤的原則,按照崗位價值和工作績效拉開收入差距,初步實現(xiàn)了管理類員工薪酬結構、薪酬管理、績效考評模式的轉變。通過實施“下管一級、監(jiān)控兩級”的管理體制,強化了對經(jīng)營管理者薪酬和績效的激勵和約束。通過引入延期支付、企業(yè)年金等工具,進一步強化了對經(jīng)營管者的責任約束和長期激勵,初步實現(xiàn)了即期激勵和遠期激勵的協(xié)調。
031109217。
陳濤。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇八
婦聯(lián)工作在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下,如何適應經(jīng)濟市場化、政治民主化、執(zhí)政親民化、人員流動加速化的新形勢,更好地履行聯(lián)系群眾、代表群眾、服務群眾、團結群眾的重要職責,是一個值得關注的重要課題。為此我們進行了專題調研。
我縣是個農(nóng)業(yè)大縣,農(nóng)村婦女占主體,她們是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結構調整、維護社會穩(wěn)定、建設社會主義新農(nóng)村的重要力量,發(fā)揮著獨特作用。
一是抓宣傳造勢,為大局工作凝聚人心。各級婦聯(lián)組織充分發(fā)揮代表廣泛、聯(lián)系深入的優(yōu)勢,通過形式多樣的學習活動、文藝活動和實踐活動,向廣大群眾宣傳黨的方針政策,宣傳縣委政府的中心工作,切實做好統(tǒng)一思想、凝聚人心的工作。
二是抓培養(yǎng)人才,為大局提供智力支持。堅持發(fā)展第一要務,努力提高婦女素質。我縣不斷深化以“學文化、學技術、比成績、比貢獻”為主題的“雙學雙比”活動,著力培育有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型女農(nóng)民。積極配合有關部門開展形式多樣的致富技能培訓,提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的本領,在促進農(nóng)村婦女富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉移的同時,鼓勵和扶持婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶動更多的農(nóng)村婦女實現(xiàn)就近就地轉移就業(yè),走上增收致富的小康之路。4年來,共舉辦各級各類培訓班期5200余場次,受訓婦女8萬余人次。
三是抓引導創(chuàng)業(yè),為大局工作增添力量。近年來,各級婦聯(lián)組織積極引導群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),大膽作為。積極開展“巾幗示范村”、“巾幗文明崗”等創(chuàng)建活動,組織和動員廣大婦女積極參與富厚雙峰建設,積極創(chuàng)造新崗位、創(chuàng)造新業(yè)績、創(chuàng)造新生活,在雙峰縣第十一次婦女代表大會上,縣委政府隆重表彰了“十大創(chuàng)業(yè)女明星”。縣婦聯(lián)還舉辦了“中華女杰之鄉(xiāng)”時代女性風采展,向社會大力宣傳“人民好公仆”、“行業(yè)女精英”和“十大創(chuàng)業(yè)女明星”等優(yōu)秀女性。目前全縣涌現(xiàn)了全國“雙學雙比”致富女能手肖金蓮、全國婦聯(lián)“創(chuàng)業(yè)女明星”劉躍強、省“巾幗建功標兵”彭海珍、雙峰縣“十大創(chuàng)業(yè)女明星”鄧錫華等一大批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)女性和全國“三八”紅旗集體縣婦幼保健院、全國“巾幗文明崗”縣國稅局辦稅大廳等一大批以女性為主體的先進集體。
一是注重把服務對象聯(lián)絡好。各級婦聯(lián)組織建立了密切聯(lián)系服務對象的工作機制,設計了許多有效的工作載體,使婦聯(lián)干部經(jīng)常深入基層,深入服務對象,及時掌握服務對象的需求,做到上情下達、下情上傳,較好地發(fā)揮了黨聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。如各村居婦女主任基本上是計育專干,利用計劃生育工作平臺,切實加強了服務聯(lián)絡。
二是注重把婦女兒童權益維護好。各級婦聯(lián)組織堅持把維護服務對象的合法權益,作為自己義不容辭的責任。近年來,縣婦聯(lián)積極爭取縣委政府加強領導、加大投入,改善了婦女生存環(huán)境,如進一步健全婦女工作制度,制訂了《雙峰縣婦女發(fā)展規(guī)劃(20xx-20xx年)》和《20xx—20xx年雙峰縣培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員工作規(guī)劃》,出臺了《關于進一步加強黨建帶婦建工作的意見》等,鼓勵、引導婦女積極參與平等競爭和民主管理。免費為廣大農(nóng)村婦女、城鎮(zhèn)失業(yè)女性和貧困婦女提供技能、技術培訓,加大女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)獎勵和扶持力度,為婦女參政就業(yè)提供政策保障。在農(nóng)村免費開展婦女病普查普治工作,實行由財政統(tǒng)一買單的免費婚檢制度,在婁底市率先籌建了雙峰縣貧困母親兒童援助基金會,和從20xx年起按照全縣婦女兒童人口總數(shù)每人每年不低于0.2元的標準劃撥婦女兒童工作經(jīng)費等,為婦女事業(yè)快速發(fā)展提供經(jīng)費保障等。
三是注重把弱勢群體關愛好。近年來,借黨政之臺,舉全社會之力,營造關愛婦女兒童之勢,促兩性和諧發(fā)展之局是我縣新時期婦女工作的有效方法。如借“五五普法”計劃制定之機,爭取縣人大及縣普法領導小組的重視,將修改后的《婦女權益保障法》、《湖南省實施《婦女權益保障法》辦法》列入了我縣“五五普法”內(nèi)容,促使男女平等基本國策進入了黨校的課堂,從而加大了對婦女兒童維權法律及基本國策的宣傳力度。借婦女兒童發(fā)展規(guī)劃中期監(jiān)測評估有利契機,建立健全了維護婦女兒童合法權益社會化維權網(wǎng)絡。從20xx年以來,先后建立了雙峰縣維護婦女兒童合法權益協(xié)調小組,縣、鄉(xiāng)二級婦女兒童法律援助工作機構,逐步構建了縣、鄉(xiāng)、村三級反家庭暴力工作網(wǎng)絡。同時借承辦全國婦聯(lián)“送溫暖、三下鄉(xiāng)”示范活動啟動儀式,為留守兒童、烈士遺屬和困難群眾家庭提供了重點關愛,開展了“健康女性與千金同行”的健康普查活動、女性健康知識講座、推廣女性系列安康保險、“關愛母親送健康”活動等,提高女性健康。
一是組織網(wǎng)絡有所拓展。近年來,我縣以村支兩委和縣婦聯(lián)換屆為契機,配齊配強了縣、鄉(xiāng)、村三級婦聯(lián)領導班子,婦聯(lián)基層組織進一步健全,全縣898個行政村和28個居委會的婦代會組建率達到100%,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和經(jīng)開區(qū)婦聯(lián)組織組建率達到100%;機關事業(yè)單位婦委會建設全面推進,有6名以上女干部職工的縣直機關單位均建立了婦委會,還在女性比較集中的一些民營企業(yè)建立了婦女組織,延伸了婦女工作手臂,實現(xiàn)了組織覆蓋、工作覆蓋和服務覆蓋的目標。
二是隊伍素質有所提升。為打造一支思想可靠、作風過硬、能力較強的婦聯(lián)干部和婦女干部隊伍,我們積極爭取縣委重視支持,創(chuàng)新培訓方式,將婦女干部分批選送到全國婦聯(lián)、清華大學、上海市、浙江省和各級黨校及各種專業(yè)學校學習深造,讓她們在學習中培養(yǎng)優(yōu)秀品格,拓寬知識面,提高分析和解決問題的能力,5年來,科級女干部受訓率達80%。20xx年,為強化女干部的男女平等基本國策意識,提高婦女干部維權工作能力,開闊婦聯(lián)干部的眼界,縣婦聯(lián)與縣委組織部在省婦干校聯(lián)合舉辦了一期以35歲以下科級女干部和婦聯(lián)干部為主體的女干部培訓班。三是參政議政比例有所提高。近年來,以黨委、人大、政府、政協(xié)換屆為契機,積極協(xié)助黨委有關部門做好培養(yǎng)選拔女干部工作,縣四大家均配備了女干部,16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子至少配備了1名女干部。在村委換屆選舉中婦女參選率達100%,村(居)婦代會主任進村支兩委率達100%,村(居)委會婦代會主任、計育專干和婦幼保健員“三位一體”率達到80%。本屆縣黨代表中女性占18%;縣人大代表中女性占26.82%;縣政協(xié)委員中女性占17.99%,較上屆都有大幅度上升。加強教育引導,在農(nóng)村積極發(fā)展有文化、有技術、能帶領群眾共同致富的'青年婦女入黨,在城鎮(zhèn)積極引導廣大愛崗敬業(yè)、樂于奉獻的婦女入黨,不斷壯大婦女入黨積極分子隊伍,黨員中的女性比例有所提高。我縣婦女參政議政水平顯著提高,環(huán)境進一步優(yōu)化。
貫徹落實科學發(fā)展,要求統(tǒng)籌兼顧,創(chuàng)建和諧社會,對婦聯(lián)提出了新要求;金融危機背景下,要求更多的女性挺身而出,擔當重任,對婦聯(lián)寄托了更大的希望;市場經(jīng)濟條件下,婦聯(lián)工作環(huán)境更加開放,要求婦聯(lián)不斷解放思想,創(chuàng)新工作,婦聯(lián)面臨的挑戰(zhàn)更大、更嚴峻。因此新形勢下婦聯(lián)工作還存在“六個不適應”。
1、思想觀念與統(tǒng)籌發(fā)展的理念不相適應。當前人們對婦聯(lián)工作的認識還存在差距,一方面有的領導認為這是務虛的工作,可有可無,無關緊要,說起來重要,做起來次要;另一方面一些婦聯(lián)干部自身認識也不夠到位,存在應付、畏難情緒,沒有真正把婦聯(lián)工作當作事業(yè)來干。
2、組織建設與人員加速流動的趨勢不相適應。目前一方面存在有組織無人員或有組織無活力現(xiàn)象;另一方面隨著流動性加大,,婦聯(lián)組織建設未及時跟上,一些民營企業(yè)、臺資企業(yè)、外資企業(yè)存在有人員無組織的情況。
3、工作思路與科學定位的要求不相適應。婦聯(lián)工作應堅持服務群眾與服務大局相統(tǒng)一,注重從二者的交匯點上科學定位工作,但部分基層婦聯(lián)不善于從大局中思考結合點,不善于圍繞黨政工作中心開展工作,或工作缺乏創(chuàng)新和策劃,對廣大婦女群眾缺乏影響力。
4、投入保障與婦女事業(yè)發(fā)展要求不相適應。特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn),婦女工作經(jīng)費沒納入年度財政預算,更沒有必須保障此項開支的硬性措施和規(guī)定,或挪作它用,只有開展活動時向政府專題申請活動經(jīng)費,這就對我們基層婦聯(lián)工作造成較大的約束和被動,不能自主地開展工作。
5、干部素質與新時期婦聯(lián)工作要求不相適應。一些婦聯(lián)干部服務群眾意識不硬,做群眾工作能力不強,不愿意扎根基層;少數(shù)女干部政治素養(yǎng)不高,進取精神不強,工作能力有限,參政議政比較吃力。
6、所處的地位與所承擔的職能不相適應。如鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席都是身兼數(shù)職,婦女工作倒成了副業(yè),僅僅是應付一下檢查。村居一級,村級婦代會主任基本上是計育專干,主要精力也是從事計劃生育工作,這樣常常顧此失彼,工作處于被動應付狀態(tài),婦聯(lián)工作流于形式。
要做好新形勢下的婦聯(lián)工作,總的說來,要在服務、轉型、保障三個方面下功夫。
1、在服務上下功夫。一是搞好人才服務。各級婦聯(lián)組織要充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛、精英聚集的優(yōu)勢,進一步完美人才工作機制,切實抓好各類協(xié)會、學會、行會、基地的建設,為女性人才成條創(chuàng)造良好條件。要加強女性人才管理,為雙峰經(jīng)濟社會發(fā)展培養(yǎng)好、舉薦好、輸送好人才。二是搞好創(chuàng)業(yè)服務。要凝聚力量,善于造發(fā)展之勢,鼓實干之勁,把服務對象的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來。要培育典型,運用評選巾幗建功英雄、創(chuàng)業(yè)能手等載體,進一步營造學先進、比貢獻的良好范圍。要優(yōu)化服務,幫助女性更好地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。三是搞好維權服務。要增強預見性,注重從源頭上、整體上維權。要增強維權合力。不斷探索建立社會化維權機制,向多層面、多角度、多群體推進。要改進維權方式。特別是針對一些難點、熱點問題,善于通過法律、輿論維權。
2、在轉型上下功夫。一是向社會化轉型。婦聯(lián)工作是一項社會化工作,僅憑自身難以作為。一方面各級各部門婦聯(lián)組織要通力合作,負責做好自身工作,同時要與其它群團組織積極合作,互相支持;另一方面要引導社會各界大力支持和參與婦聯(lián)工作,讓關系千家萬戶的婦聯(lián)工作得到千家萬戶的支持與擁護。二是要向人性化轉型。以人為本要作為婦聯(lián)工作的出發(fā)點,在指導思想上堅持以人為本,體現(xiàn)人文關懷;在工作方式上,要突出服務宗旨,增強工作的人情味;在工作載體上,要貼近生活、貼近實際、貼近群眾,讓老百姓喜聞樂見。三是向市場化轉型。在堅持公益性的前提下,積極在某些領域里探索市場化運作方式,增強婦聯(lián)工作的生機和活力。
3、在保障上下功夫。一是領導保障。各級黨委、政府要高度重視婦聯(lián)工作,堅持黨建帶婦建的原則,為婦聯(lián)工作創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。要強化規(guī)劃。各級黨委政府要將女性人才的培養(yǎng)和使用納入人事工作的總體規(guī)劃,將女干部的培養(yǎng)選拔工作作為干部工作的一個重要組成部分,強化性別意識,建立在培養(yǎng)上向女性傾斜、在使用上鼓勵男女平等競爭的用人機制,堅決落實縣委出臺的有關培養(yǎng)選拔女干部、發(fā)展女黨員的文件精神和政策指標。要完善制度,建立健全定期研究制度、聯(lián)席會議制度等,及時研究解決問題。要加強指導。經(jīng)常出題目、交任務、壓擔子,讓婦聯(lián)工作更好為大局服務。二是組織保障。要著力做好非公經(jīng)濟組織、社區(qū)的婦聯(lián)工作網(wǎng)絡建設,同時不斷探索網(wǎng)絡設置模式,跟上社會發(fā)展步伐。要加強基層婦聯(lián)組織建設,選準配強婦聯(lián)干部。三是隊伍保障。要努力提高自身素質,讓廣大農(nóng)村婦女掌握好新知識、新技術,積極參與城鄉(xiāng)一體化建設,在新農(nóng)村建設中大顯身手。讓廣大城鎮(zhèn)婦女提高就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)本領,通過自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)促進發(fā)展。讓各級女黨代表、人大女代表和政協(xié)女委員要更好地代表和體現(xiàn)人民的意志,積極反映人民群眾特別是婦女的愿望和要求。讓婦干部堅持執(zhí)政為民、廉潔奉公,做出好業(yè)績,當好女性參政議政的楷模。四是經(jīng)費保障。要根據(jù)女性事業(yè)發(fā)展需要,加大婦聯(lián)工作投入,堅持將婦聯(lián)工作經(jīng)費納入財政預算,并逐步提高比例;當前應抓住新行政中心建設契機,重點建設好婦女兒童活動中心,改善婦聯(lián)工作條件和提供女性活動場所。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇九
全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是:人員逐步增多(2019年后主要是安置轉業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調,工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人,2019年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰,亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。
應保留的職能是:引導生態(tài)及公路會戰(zhàn),引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。
稅收:應是旗縣為主,鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合,現(xiàn)在是職能倒置,改為以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主。
行政執(zhí)法:鄉(xiāng)鎮(zhèn)無行政執(zhí)法權,行政處罰權均在旗縣政府部門,涉及到經(jīng)濟利益,鄉(xiāng)鎮(zhèn)只能回避。建議明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政權和執(zhí)法權,如宅基地審批、計生罰款、動植物檢疫、林木采伐審批及處罰、農(nóng)機違章處理等。目前,行政權、收費權上劃,矛盾全部轉移到基層。
維護有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有:婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權,日常行政管理主要依靠什么手段。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等,把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調司法機關依法處理,責成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間,存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒有公務員資格,但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中,收費權力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十
為了防止炒買炒賣工業(yè)用地,促進有限資源的節(jié)約集約利用,我市在工業(yè)用地出讓合同中約定:首次轉讓剩余年期的土地使用權時,應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上,不分割,不改變用途。但近些年來,受金融危機的影響,工業(yè)用地未達出讓合同約定的轉讓條件,法院裁定就要求國土資源主管部門辦理過戶手續(xù)。無形中使國土資源主管部門面臨著進退兩難的困境:國土資源主管部門是應該根據(jù)法院的調解書、裁定書或者判決書協(xié)助過戶,辦理變更登記,還是應當遵守土地出讓合同及相應法律法規(guī)的規(guī)定,因宗地尚未滿足轉讓條件,不予過戶。針對該問題,我們對不支持過戶和支持過戶的相關法律法規(guī)及政策進行了梳理,并結合現(xiàn)實的案例,分析了存在的問題,提出了解決問題的可行辦法。
一、不予支持過戶的法律法規(guī)及政策。
1、《中華人民共和國刑法》第二百二十八條規(guī)定:以牟利為目的,違反土地管理法規(guī),非法轉讓、倒賣土地使用權,情節(jié)嚴重的,處三年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金;情節(jié)特別嚴重的,處三年以上七年以下有期徒刑,并處非法轉讓、倒賣土地使用權價額百分之五以上百分之二十以下罰金。
2、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第三十八條規(guī)定:
以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產(chǎn)時,應當符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已經(jīng)支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;。
(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā),屬于房屋建設工程的,完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上,屬于成片開發(fā)土地的,形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產(chǎn)時房屋已經(jīng)建成的,還應當持有房屋所有權證書。
3、《中華人民共和國城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》(國務院55號令)。
4、《城市房地產(chǎn)轉讓管理規(guī)定》(建設部第45號令)。
第十條規(guī)定:以出讓方式取得土地使用權的,轉讓房地產(chǎn)時,應符合下列條件:
(一)按照出讓合同約定已支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書;。
(二)按照出讓合同約定進行投資開發(fā),屬于房屋建設工程的,應完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上;屬于成片開發(fā)土地的,依照規(guī)劃對土地進行開發(fā)建設,完成供排水、供電、供熱、道路交通、通信等市政基礎設施、公用設施建設,達到場地平整,形成工業(yè)用地或者其他建設用地條件。
轉讓房地產(chǎn)時房屋已建成的,還應持有房屋所有權證書。
5、《浙江省城鎮(zhèn)國有土地使用權出讓和轉讓實施辦法》(浙江省人民政府令第19號)。
第二十六條規(guī)定:土地使用權的轉讓必須同時具備下列條件:
(一)已繳清土地使用權出讓金、土地使用金和稅費;。
(二)不改變出讓合同規(guī)定的土地用途和規(guī)劃要求;。
(四)已實現(xiàn)出讓合同規(guī)定的其他轉讓前提條件。
第三十一條規(guī)定:土地使用權及其地上建筑物、其他附著物所有權轉讓時增值的,轉讓人應在轉讓合同簽訂之日起三十天內(nèi),按下列標準繳納增值費:
(一)增值一倍以下的,繳納增值額的百分之十;。
(二)增值一倍以上至二倍的,繳納增值額的百分之十五;。
(三)增值二倍以上至三倍的,繳納增值額的百分之二十;。
(四)增值三倍以上的,繳納增值額的百分之三十。
綜合上述規(guī)定,我們可以看出,相應法律法規(guī)及政策對轉讓土地的前提條件都作了明確的規(guī)定,以確保土地市場的穩(wěn)定有序發(fā)展,防止土地投機。
二、支持過戶的法律法規(guī)及政策。
1、《最高人民法院國土資源部建設部關于依法規(guī)范人民法院執(zhí)行和國土資源房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行若干問題的通知》(法發(fā)[2015]5號)則相應的對執(zhí)行通知書及生效的法律文書要求國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的也作了相應的規(guī)定,主要有以下幾點:
第一條規(guī)定:人民法院在辦理案件時,需要國土資源、房地產(chǎn)管理部門協(xié)助執(zhí)行的,國土資源、房地產(chǎn)管理部門應當按照人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行事項。
第三條第二款規(guī)定:國土資源、房地產(chǎn)管理部門在協(xié)助人民法院執(zhí)行土地使用權、房屋時,不對生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書進行實體審查。
第五條第二款規(guī)定:在執(zhí)行人民法院確認土地、房屋權屬的生效法律文書時,應當按照人民法院生效法律文書所確認的權利人辦理土地、房屋權屬變更、轉移登記手續(xù)。
2、另外根據(jù)浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中明確,企業(yè)因借貸糾紛,其依法取得的出讓土地使用權被人民法院依法裁定轉移的,屬于人民法院執(zhí)行行為,可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)。
由此,國土資源、房地產(chǎn)管理部門根據(jù)人民法院的生效法律文書和協(xié)助執(zhí)行通知書辦理協(xié)助執(zhí)行辦理土地使用權變更登記也同時擁有了相應政策依據(jù)。
三、案例剖析。
為了更為具體的說明上述問題,我們搜集了5個具體的案例,對是否應該根據(jù)法院生效的法律文書及相應的執(zhí)行通知書對相關權利人給予協(xié)助過戶,辦理變更登記進行分析。
從投資開發(fā)的角度看,大致可以分為四類:一是并未進行任何投資開發(fā),比如××百貨貿(mào)易有限公司、××針織有限公司;二是進行了投資開發(fā),并且投資開發(fā)額度已經(jīng)達到25%,如××塑料制品廠;三是進行了投資開發(fā),但房產(chǎn)并未按照原先的規(guī)劃全部建成,如××玩具有限公司;四是進行了投資開發(fā),且房產(chǎn)已按照原先的規(guī)劃全部建成,但未投產(chǎn)5年以上。
從法院法律文書的形式上看,大致也可以分為四類:一類為確認轉讓方與受讓方原買賣契約有效,要求協(xié)助過戶,辦理變更登記,如××紡織品有限公司與××針織廠之間的買賣契約,××玩具有限公司與××包裝箱廠之間的買賣契約,××塑料制品廠與××飾品廠之間的買賣契約;第二類為企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與個人之間的民間借貸引起的債權債務糾紛,法院直接將工業(yè)用地裁定給債權人,以抵償債務;第三類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同,因無力償還銀行貸款,法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人的,比如,××針織有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛,法院裁定將資產(chǎn)變賣給案外人××手套廠;第四類為企業(yè)與銀行之間簽訂了抵押貸款合同,因無力償還銀行貸款,法院裁定將資產(chǎn)公開拍賣的,比如,××百貨貿(mào)易有限公司與興業(yè)銀行之間的金融借款糾紛,法院則通過公開拍賣的形式將資產(chǎn)裁定給××箱包材料有限公司,從而要求協(xié)助執(zhí)行過戶,辦理變更登記。
從原企業(yè)的違約責任上看,大體上可分為四類:一是不構成土地閑置,如××塑料制品廠、××玩具有限公司;二是構成土地閑置,但主要責任卻在政府,如××百貨貿(mào)易有限公司;三是土地閑置滿一年不滿兩年,依法應按出讓價款的20%征收土地閑置費的;四是土地閑置滿兩年,依法應當無償收回的。
四、存在問題。
結合上述案例分析,并根據(jù)前面梳理的法律法規(guī)及政策,現(xiàn)實管理中存在著四方面不容忽視的問題:
1、忽視轉讓土地使用權牟取暴利。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元,轉讓土地時的總價款為1538000元;××百貨貿(mào)易有限公司取得土地時的總價款為1560600元,轉讓土地時的總價款為6900000元。兩者牟取暴利均在50萬元以上,如果不是法院裁定使其合法化,根據(jù)最高人民法院《關于審理破壞土地資源刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》的規(guī)定,都構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。
2、忽視轉讓土地使用權的成交價。根據(jù)《中華人民共和國土地增值稅暫行條例》的規(guī)定,土地增值稅實行四級超率累進稅率:增值額未超過扣除項目金額50%的部分,稅率為30%;增值額超過扣除項目金額50%、未超過扣除項目金額100%的部分,稅率為40%;增值額超過扣除項目金額100%、未超過扣除項目金額200%的部分,稅率為50%;增值額超過扣除項目金額200%的部分,稅率為60%。因此,征收土地使用權轉讓的相關稅收關鍵在于增值額的確定,目前我市增值額是按原先公布的基準價確定的,忽視了實際成交價。
3、忽視國有土地使用權出讓合同的特殊約定。民法中有“約定大于法定”的原則,此原則可以簡單理解為:一般約定不違反法律的強制性規(guī)定,以約定為準。法律法規(guī)規(guī)定以出讓方式取得的土地使用權,轉讓房地產(chǎn)時,其中的一個前提條件就是完成開發(fā)投資總額的百分之二十五以上。那么,我市在國有土地使用權出讓合同中約定首次轉讓剩余年期的土地使用權時,應按批準的規(guī)則全部建成并投產(chǎn)5年以上,不僅符合法律強制性規(guī)定,而且是在法律框架范圍內(nèi)對轉讓土地使用權的一種特殊約定,應大于法定。
4、忽視違約責任的追究。浙江省國土資源廳對金華市局《關于土地使用權未達轉讓條件法院裁定后有關問題的批復》中,在明確可依法辦理土地使用權變更登記手續(xù)的同時,也指出對違反國有土地使用權出讓合同約定的行為要依法追究其法律責任。相關法律法規(guī)反復強調,土地使用權轉讓的其權利與義務都隨之轉讓,因此,前后土地權利人構成土地閑置的,均可追究法律責任。
五、應對措施。
我們認為,工業(yè)用地的轉讓應梳,梳有利于工業(yè)用地的節(jié)約集約利用,有利于工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展,有利于維護正常的經(jīng)濟秩序。但是這種梳不是毫無監(jiān)管的放,而是各級政府及其組成部門的齊抓共管,甚至是人民法院的積極配合。
1、人民法院審理案件到位。最高人民法院對廣西壯族自治區(qū)高級人民法院《最高人民法院關于土地轉讓方未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同的效力問題的答復》(法函[20**]34號)中明確,未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂土地使用權轉讓合同,其轉讓合同無效。所以,人民法院在審理確認之訴案件中,務必要審查國有土地使用權出讓合同的特殊約定,對未按規(guī)定完成土地的開發(fā)投資即簽訂買賣契約或轉讓合同,應當認定無效。
2、各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會監(jiān)管到位。工業(yè)用地必須有產(chǎn)出,換句話說,工業(yè)用地只要流轉給真正辦企業(yè)的人,絕對是一件大好事。今后,工業(yè)用地轉讓監(jiān)管的著重點要放在流轉對象上。辦理過戶前,各鎮(zhèn)街或開發(fā)區(qū)管委會要審核:一是買受企業(yè)是否符合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)布局;二是買受企業(yè)是否產(chǎn)生利稅;三是買受企業(yè)是否有新的項目。
3、政府行使優(yōu)先購買權到位。××針織有限公司取得土地時的總價款為872109元,轉讓土地時的總價款為1538000元,但離市場成交價還相差甚遠。象此類情況,政府完全可以事先和法院溝通,并明確告知法院,政府要行使優(yōu)先購買權。一旦行使優(yōu)先購買權,政府可收回土地使用權,再以公開拍賣的方式出讓,這是防止土地投機最有效辦法。
4、稅務機關征收各類稅收到位。我市征稅基準價是早幾年確定的,從市場反映出的情況看,該征稅基準價是偏低的。建議工業(yè)用地轉讓按市場評估價征收相關稅收,但實際成交價高于市場評估價的,按實際成交價征收相關稅收。
5、出讓方追究違約責任到位。人民法院在公開拍賣或自行變賣工業(yè)用地前,除征詢國土資源主管部門是否行使優(yōu)先購買權的同時,還應征詢國土資源主管部門該宗地受讓方是否已違約?國土資源主管部門要在復函中一一明確法院征詢的問題,如受讓方違約的,土地閑置費等費用都可請求法院優(yōu)先在拍賣或變賣價款扣出。
6、國土資源部門調整出讓金到位。為了我市工業(yè)企業(yè)的持續(xù)發(fā)展,市人民政府在不同的階段制定了不同的扶持政策,其中不乏出讓金優(yōu)惠者。以減免或優(yōu)惠地價取得的工業(yè)用地轉讓時,國土資源主管部門必須嚴格把關,原國有土地使用權出讓合同有約定的,按原約定補足出讓金;原國有土地使用權出讓合同沒有約定的,按轉讓時標定地價的60%補交出讓金,總之要確保出讓金調整到位。
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婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十一
水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。興水利、除水害,事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展、社會進步。黨中央、國務院高度重視水利建設,在作出關于加快水利改革發(fā)展的決定之后,又及時召開中央水利工作會議,對今后水利改革發(fā)展作出重要戰(zhàn)略部署,把水利工作擺上黨和國家事業(yè)發(fā)展更加突出的位臵。按照中央的統(tǒng)一部署,省、市也相繼提出加快實施“興水強滇”、“興水強市”戰(zhàn)略的決定。為認真貫徹落實中央、省、市精神,縣委、縣人民政府擬出臺《中共富源縣委富源縣人民政府關于加快水利改革發(fā)展的決定》,為使《決定》能制定符合富源縣情、水情,并能切實推動富源水利實現(xiàn)跨越式發(fā)展的水利工作目標、措施,同時根據(jù)《曲靖市水務局關于對全市水務改革發(fā)展工作進行調研的通知》精神,富源縣水務局對富源水利改革發(fā)展工作情況進行了認真調研,現(xiàn)將調研情況報告如下:
一、水資源開發(fā)利用及水利設施現(xiàn)狀。
(一)型水庫除險加固工程,擴建茂蘭小。
(一)型水庫,新建松毛林、西流水、戈多3座小。
(二)型水庫,新建新寨、黃竹小塘壩2座;開工建設洞上中型水庫,已完成樞紐工程,正在進行配套工程建設;初步完成了縣城東門河、西門河防洪工程,治河長度3.54公里。共新建、加固水利工程3426件(個),蓄水工程總庫容達到11046萬立方米,解決了24.8萬人飲水安全;完成水土流失綜合治理185平方公里,其中,珠治工程塊澤河項目區(qū)迤德黑、老廠、岔河、大格小流域水土流失綜合治理面積29.96平方公里;新增和改善灌溉面積17.86萬畝。
(二)迎難而上,多方籌集水利建設資金。
工程產(chǎn)權和轉換經(jīng)營管理方式為核心的管理體制改革工作。截止目前,全縣共完成了6251件農(nóng)村小型水利工程的資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定及工程產(chǎn)權登記申請工作。在完成清產(chǎn)核資和明晰工程產(chǎn)權的基礎上轉換經(jīng)營管理方式,最終采用委托管理、農(nóng)戶自行管理等形式對工程進行管理,其中采用委托管理的工程514件,采用農(nóng)戶自行管理的小微型工程5559件。
(四)開拓創(chuàng)新,深化水利體制改革。
一是進行水價改革,通過舉行水價聽證會聽取各方面意見后,按照政策報批了小。
(一)型以上水庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程新水價。改革采取“一次聽證,兩步到位”的方法,分兩步對縣境內(nèi)的水利工程供水價格進行調整。目前已初步建立起適應社會主義市場經(jīng)濟體制、有利于促進節(jié)約用水和水資源的可持續(xù)利用的水價機制。二是成功進行水利投融資體制改革。結合本縣實際,創(chuàng)造性地實施“民辦公助”、“礦村共建”等水利投融資政策,改過去單純依靠政府財政投入建水利的一元化投資格局為政府、企業(yè)、群眾其同出資建水利的多元化投資格局。
三、
(二)水利工程運行管理粗放,不能充分發(fā)揮效益一是部份工程老化失修,難以繼續(xù)使用,造成農(nóng)村飲水返困。二是重建輕管,長期以來形成以建設工程項目為主,忽視管理機制創(chuàng)新。三是用水戶繳納水費意識淡薄,導致有的安全飲水工程沒有專職管護人員和無維修經(jīng)費而影響工程運行。
(三)水利專技人員缺乏,難以適應當前水利工作需要目前縣水務局事多人少,專技人員嚴重不足,與當前水利工作任務不相適應,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干更缺乏。
(四)縣、鄉(xiāng)水利系統(tǒng)管理體制不順,影響水利工作有效開展。
目前,全市各縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所管理體制不統(tǒng)一,有的由水務局直管,有的由縣水務局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)雙重管理,而富源縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所只有業(yè)務指導關系。由于人事權在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委,縣水務局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所專技人員的調整和招考沒有決定權,而鄉(xiāng)鎮(zhèn)又沒有利用有限的編制招考所需水利專業(yè)技術人員,造成各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務所技術骨干缺乏,水利系統(tǒng)內(nèi)人員難以合理流動,工作難以開展。
四、兩個《決定》的學習貫徹情況。
路工程正緊張施工,1-7月共完成投資1400萬元;四件小。
(二)型水庫除險加固工程設備、人員都已進場,施工道路整修完畢,除雅宗水庫受群眾干擾、阻撓,輸電線路未架通外,其余工程輸電線路都已架通,但都未通電。計劃8月初通電,全面進入主體工程施工。2011年安全飲水項目目前正開展前期工作,縣級實施方案已于7月21日經(jīng)市水務局審查,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施方案已基本編寫完成。
(二)前期工作開展情況。
(二)。
工程,延伸和兼顧農(nóng)田灌溉,完善水處理廠工程和配水管網(wǎng)建設,實現(xiàn)農(nóng)村水利管網(wǎng)化、現(xiàn)代化,既可解決農(nóng)村人畜飲水,又可以解決農(nóng)田灌溉。
(三)加強水土流失治理工作。規(guī)劃珠江流域內(nèi)塊擇河、黃泥河、嘉河等支流所劃分的重點治理區(qū)以小流域為單元進行綜合治理,計劃投資5400萬元,治理水土流失面積150平方公里,到“十二五”末全縣水土流失治理面積累計達到1062平方公里,水土流失治理程度達到71.8%。一是以小流域治理為單元,綜合治理水土流失面積90平方公里。二是以退耕還林和植樹造林為主,初步治理水土流失面積60平方公里。三是督促以煤炭、采石、采砂為主的開發(fā)建設項目編報水土保持方案,并按批復水土保持方案實施水土保持措施。
(一)型水庫除險加固工程,后河小。
(一)型水庫庫區(qū)補漏工程,17件重點小。
(二)型水庫除險加固工程和20件重點小塘壩除險加固工程,新蓄水能力300萬立方米,提高工程防洪能力,確保下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。
于審批過的許可項目,要加強監(jiān)督檢查和事后跟蹤。四是進一步加強執(zhí)法隊伍建設、制度建設、能力建設和行風建設,加強執(zhí)法人員的培訓,提高執(zhí)法隊伍的整體素質和執(zhí)法能力。充分發(fā)揮水政監(jiān)察隊伍的執(zhí)法監(jiān)督作用,重點做好取水許可的事前和事后監(jiān)督檢查,加大水事違法案件的的查處力度,做好水事糾紛的調解。
(七)繼續(xù)加快水管體制改革,健全基層水利服務體系。區(qū)分水利工程性質,分類推進改革,健全良性運行機制。一是落實小型水庫管養(yǎng)和維護經(jīng)費,爭取中央財政對公益性工程維修養(yǎng)護經(jīng)費補助,縣級每年補助小型水利工程管理經(jīng)費48萬元,并對小壩塘、公益性供水工程給予適當補助。二是繼續(xù)深化農(nóng)村小型水利工程管理體制改革。在2010年底基本完成5657件農(nóng)村小型水利工程資產(chǎn)評估、產(chǎn)權界定工作并核發(fā)工程產(chǎn)權證的基礎上,進一步深化改革,建立產(chǎn)權明晰化、投入多元化、服務社會化、適應社會主義市場經(jīng)濟體制和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展要求的工程管理體制和良性運行機制,實現(xiàn)工程有人管護、有錢維護,確保工程長期發(fā)揮效益。三是建立健全職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的基層水利服務體系,全面提高基層水利服務能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元,健全基層水利服務機構,強化水資源管理、防汛抗旱、農(nóng)田水利建設、水利科技推廣等公益性職能,按規(guī)定核定人員編制,經(jīng)費納入縣級財政預算。
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婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十二
本課題調研報告是區(qū)委科教興區(qū)的總體調研報告的一部分,區(qū)教育局“以職成教育為突破口,構筑區(qū)域人才培養(yǎng)的平臺”作為調研課題,對區(qū)域內(nèi)成職教育改革與發(fā)展過程中所取得的經(jīng)驗與成就進行了回顧,對職成教育面臨的困難與問題進行了剖析,同時研制了對策與措施。報告最后又以“社區(qū)學院調研報告”及“奉賢中等專業(yè)學校調研報告”作為局調研報告的附件,予以佐證。
近幾年來,奉賢職業(yè)教育、成人教育堅持以科學的教育發(fā)展觀為指導,堅持服務經(jīng)濟為宗旨、面向市場為導向,立足提高我區(qū)人力資源素質,積極推進辦學思想、辦學模式和辦學機制的創(chuàng)新,不斷加強知識型應用型技能人才培養(yǎng),大力開展農(nóng)村富余勞動力轉移培訓,積極推進社區(qū)教育,為奉賢的經(jīng)濟和社會發(fā)展作出應有的貢獻。
9萬人次。而且辦學層次正在高移、重點比較突出,同時又基本形成了多元化、多規(guī)格、多樣化的局面,體現(xiàn)了職成教育多功能的特點和直接有效,以及其他教育所不可替代的作用。如:有13476人接受了學歷教育和文化基礎教育,其中接受成人高等教育和外語教育的人數(shù)分別占了35%和36%;又如:有77774人次接受了崗位培訓和農(nóng)村勞動力轉移培訓,有157579人次接受了社會文化生活教育,這既適應了我區(qū)產(chǎn)業(yè)結構調整對從業(yè)人員的要求,又為實現(xiàn)農(nóng)民市民化和構建學習型組織學習型社區(qū)提供了良好的教育基礎;再如:有17277人次老年人接受了教育,占到了全區(qū)60歲以上老年人口的22.05%,這又證明了我區(qū)的終身教育體系正在形成。
成人教育、職業(yè)教育始終結合奉賢經(jīng)濟、社會發(fā)展對人才的需求,不斷深化改革與發(fā)展,開拓創(chuàng)新,求真務實,開創(chuàng)了奉賢人才培養(yǎng)與勞動力培訓的新局面。經(jīng)過近年來的積極探索,在職成教育工作中形成了一定的經(jīng)驗與特色:
經(jīng)過多年來的努力,我們在鞏固和調整、完善以區(qū)成教中心為龍頭、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)成校為樞紐、以社區(qū)及村(企業(yè))辦學點為基礎的三級辦學網(wǎng)絡的同時,抓住了上海市百所中職校重點建設工程的契機,抓住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整的契機,抓住了《民辦教育促進法》及其《條例》相繼出臺并施行的契機,著力推進了職成教育辦學體制改革,又在20xx年取得了質的突破,逐年形成了政府主導、行業(yè)自主、社會參與的辦學體制格局。
其一,奉賢中等專業(yè)學校的內(nèi)涵建設和發(fā)展又有新的起色。該校作為上海市現(xiàn)代化、示范性的中等職校,順利通了上海市百校重點建設的評估和國家級重點中專的復評,并積極開展了上海市行為規(guī)范示范校的創(chuàng)建活動,真正成為了我區(qū),乃至上海職教領域的一個亮點。抓住奉賢產(chǎn)業(yè)結構調整和“三個集中”戰(zhàn)略實施,調整中職專業(yè)設置,瞄準各工業(yè)開發(fā)區(qū)、外資企業(yè)、民營企業(yè)的崛起,積極培養(yǎng)一大批中級專業(yè)人才和勞動者。同時又與上海工會管理干部學院等高職院校成功進行了辦學合作,為向高職延伸奠定了資源、管理等方面的基礎,并且學生證了專業(yè)建設,已有計算機應用等專業(yè)成為或申報為上海市重點專業(yè)。更值得指出的是,該校注重教育質量,打造品牌優(yōu)勢,20xx年有效控制了校外辦學點的參與力度和規(guī)模,畢業(yè)生的就業(yè)率達到了98%的歷史新高。
其二,區(qū)成教中心的功能建設得到了加強。該校充分發(fā)揮了區(qū)域內(nèi)職成教育的示范和引領作用,其中,電大作為本區(qū)高等學歷教育和緊缺人才培養(yǎng)基地的地位得到了充分確立,事業(yè)規(guī)模日趨擴大;整個中心作為政府辦學的主導地位得到了提升,成為政府部門加強職成教育指導、管理和服務的中介和橋梁,為政府職能轉變提供了客觀條件;成教中心還在本區(qū)職成教育科研工作、隊伍培訓等方面逐步形成了區(qū)域化的有效機制,從而有效地促進了全區(qū)職成教育整體水平的提高。
革的思路,形成了進一步加強建設的意見。落實了積極而科學的操作舉措。目前,這類學校已從原來的16所調整到了7所,并且理順了由鎮(zhèn)政府主辦、區(qū)教育局主管的體制,調整和優(yōu)化了管理隊伍,明確了集職成教育包括社區(qū)教育、老年教育等于一體的多功能定位,還創(chuàng)造性地探索了一鎮(zhèn)一校、總校與社區(qū)校區(qū)整合的辦學管理運行機制,資源組合得到了優(yōu)化,辦學實力得到了增強,常規(guī)管理得到了規(guī)范,成為農(nóng)村城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)民市民化進程中極其重要的智力支撐。
其四,部門和行業(yè)辦學機構加大了社會化、規(guī)范化的推進力度。農(nóng)廣校、工技校、職工培訓學校、建設培訓中心等部門和行業(yè)辦學打破了部門、行業(yè)所有的局限,發(fā)揮了各自的資源、專業(yè)等優(yōu)勢,面向社會,開展各類教育培訓活動,為我區(qū)的職工崗位培訓、職業(yè)技能儲備培訓和農(nóng)業(yè)服務體系人員繼續(xù)教育作出了積極的貢獻,也為現(xiàn)代企業(yè)教育制度的構建開創(chuàng)了新的局面。同時,由于主動參與了社會化培訓市場競爭,學員意識、質量意識、品牌意識進一步提升,規(guī)范管理進一步加強。
凈化了辦學氛圍。目前,全區(qū)這類學校已達到45所,其中a級學校8所,也涌現(xiàn)了一批先進的典型。如:去年我們接受了市教育評估院對a級學校抽查,得到了充分肯定和高度評價,并被市教委作為樣板在全市推廣。去年培訓約3.5萬多人次,占全區(qū)成人教育事業(yè)總量的12.3%以上,涉及學歷教育、職業(yè)技能培訓、專業(yè)技術教育及社會生活類教育等。
社區(qū)教育蓬勃開展。根據(jù)市委、市府提出的建設學習型城市的總體目標和部署,結合我區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調整,各鎮(zhèn)成人學校都加掛了社區(qū)學校牌子,建立了由鎮(zhèn)黨委、政府領導掛帥的社區(qū)學校校務委員會,落實了社區(qū)教育的功能和任務。同時,積極扶植了村(居委)的社區(qū)教育點,積極培育了學習型企業(yè)、學習型班組和學習型家庭,從而初步形成了以各種學習型組織為基礎和載體的終身學習網(wǎng)絡,不斷滿足了廣大居民多樣化的學習要求。
在大力推進學習型社區(qū)建設中,順利完成了我區(qū)的市政府老年教育實事項目,實現(xiàn)了興辦一所區(qū)老年大學和完善南橋、奉城、莊行三所鎮(zhèn)老年學校的目標,使老年人學習環(huán)境有了很大程度的改善,并形成了區(qū)老年大學為龍頭、鎮(zhèn)老年學校、各村(居委)老年分校三級老年教育網(wǎng)絡,使全區(qū)的老年教育覆蓋率和老年人參與率都有了明顯的提高。我區(qū)老年教育實事工程的實施所取得的成效,得到了市教委、市老齡委等部門的充分肯定和高度評價。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十三
全鎮(zhèn)黨政機關和事業(yè)各站所現(xiàn)有人員共135人。
公務員共39人(含財政所人員9人),其中男27人,女12人,平均工齡21年,公務員平均年齡40.8歲,其中50歲以上1人,文化結構為大學本科13人,大專12人,中專10人,高中4人,行政機構編制為29個,超編10個;黨政配置領導職數(shù)8個,其中正科3人,副科5人。
事業(yè)單位設立12個職能相對獨立的站辦所,共有96人(含自聘人員9人)。其中男64人,女32人,平均工齡18年,平均年齡38歲,50歲以上4人。文化結構為本科8人,大專27人,中專40人,高中21人,事業(yè)單位機構編制為62個,超編34個。事業(yè)單位人員中,有干部52人,合同制工人29人,全民工人6人,大集體工人2人,計生招聘3人,畜牧大集體2人,文化招聘2人。所有工人身份人員,由于鎮(zhèn)政府背著1176萬元的債務包袱,財政乏力,均未上交統(tǒng)籌保險,存在著嚴重的后顧之憂。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年來總的趨勢是:人員逐步增多(2002年后主要是安置轉業(yè)兵),編制基本不變,工作量大幅度減少,工資有所上調,工資缺口越來越大。全鎮(zhèn)行政、事業(yè)站所累計超編44人,2004年事業(yè)單位人員工資缺口達52萬元。
三、取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有哪些。
取消農(nóng)牧業(yè)稅之前,鎮(zhèn)政府日常工作主要有:(1)稅費征繳;(2)公路會戰(zhàn);(3)生態(tài)建設會戰(zhàn);(4)專項推進種養(yǎng)業(yè);(5)迎檢達標軟件(計生、黨建、綜治等)。
四、取消農(nóng)牧業(yè)稅后,哪些職能不存在了,哪些需保留,哪些需強化。
取消農(nóng)牧業(yè)稅后,政府的主要精力不再是稅費征繳、強迫種養(yǎng)和經(jīng)濟處罰,亂收費、亂集資、亂罰款、亂攤派不存在了,財政、計生等部門的職能弱化尤為突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的注意力全部轉移到建設和發(fā)展上來。
應保留的職能是:引導生態(tài)及公路會戰(zhàn),引導示范推廣農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化。應強化的職能是:(1)提高群眾的全面素質,強化對農(nóng)牧民實用科技、政策、法制的培訓。(2)實施農(nóng)田水利生態(tài)等基礎建設項目。(3)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、扶貧、廣電、通訊等公益事業(yè)。(4)協(xié)調處理土地、林木、草場等群體性糾紛。(5)加強勞動保障,積極招商引資,實施項目拉動,發(fā)展鎮(zhèn)村民營工業(yè),培植財源。(6)創(chuàng)新黨建工作思路、機制,加強黨的基層組織建設。
目前,社會管理和公共服務主要應該是提供及時有效的公共服務,包括加強城鄉(xiāng)公共設施建設,發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè),發(fā)布公共信息等,為社會公眾生活和參與社會經(jīng)濟、政治、文化活動提供保障和創(chuàng)造條件。綜合治理主要承擔普法、民間糾紛調節(jié)工作,文化主要是當?shù)匚幕袌龉芾砉ぷ鳎l(wèi)生主要承擔計劃免疫防疫宣傳、農(nóng)村文明建設工作,教育工作以全民教育的普及和推廣為主,全面提升素質教育質量,民政工作主要是扶貧救濟、婚姻登記、優(yōu)撫、低保救助,計劃生育工作主要是優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教知識宣傳,人口管理和技術服務,廣播電視主要負責政策、法律和農(nóng)村適用技術宣傳,維護有線電視節(jié)目正常播出。
農(nóng)民到鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理的事項主要有:婚姻登記、宅基地審批、準生證辦理、林木采伐審批等。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政事業(yè)單位不能滿足群眾的要求,因為最終審批權不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有無行政執(zhí)法權,日常行政管理主要依靠什么手段鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府沒有行政執(zhí)法權。凡涉及收費、審批、處罰等比較直觀的行政執(zhí)法職能部門,都是垂直條管,如公安、工商、國稅、地稅、交管、電力等,把沒有實際意義行政權利、人員多、收入少的部門放到了基層。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常管理手段主要靠做群眾的政治思想工作,協(xié)調司法機關依法處理,責成村委會按村規(guī)民約處理。
九、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管局之間管理體制和職能劃分情況。
目前,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位與旗縣業(yè)務主管部門之間,存在行政職能與服務職能交叉現(xiàn)象,鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位不是行政執(zhí)法主體,又沒有公務員資格,但業(yè)務局卻委托執(zhí)法。行政權力向旗縣集中,收費權力向旗縣集中,影響和削弱了基層政府的職能發(fā)揮。
2018年新學期工作計劃。
終于在將近零點的時候完成了新學期的《始業(yè)教育計劃》、《第四冊語文。
教學。
計劃》。
在實際學習生活中,會遇到一些意外的情況沖擊你的學習計劃,也就會產(chǎn)生計劃與現(xiàn)實的矛盾沖突,這時可以調整一下這一天的學習計劃,但有時是不能調整的,要努力克服困難,保證計劃實施。如這幾天電影院放映精彩的影片,或者手中的一本感興趣的小說等等。這時一定要排出干擾及各種誘惑,認真按計劃學習。在這個過程中,意志品質受到考驗與磨煉,良好的意志品質得以形成和發(fā)展。
總之,計劃的意義非同一般:它能給你以勇氣,給你以效率,給你以能力,促使你突飛猛進,早日成才。愿將自己培養(yǎng)成出類拔萃的人才,絕不應放松計劃這一環(huán)。奧運年里,好好工作,天天向上!
龍橋街道下屬1個黨委和22個黨支部,其中:4個基層黨支部,3個農(nóng)村黨支部,6個機關黨支部,1個非公有制黨支部,1個學校黨支部,1個退休黨支部,共有黨員799人,其中女黨員179人,少數(shù)民族黨員3人,離崗、退休黨員220人;50歲以上黨員393人,36歲至50歲的黨員222人,35歲以下黨員184人;有專科以上學歷136人,高中中專學歷黨員299人,初中學歷黨員291人。
一、不符合黨員標準的具體表現(xiàn)及主要原因(一)、具體表現(xiàn):
這次調研活動共召開座談會8場次,發(fā)出調查問卷90份,收回72份,個別走訪黨員16人。據(jù)調查,其中91%的黨員認為黨員隊伍的整體素質總體上好的,9%的黨員認為一般;能發(fā)揮先鋒模范作用的有686名,占85.9%,作用發(fā)揮一般的有104名,占13%,認為不符合黨員標準的有8名,占1.1%,其主要表現(xiàn)為:一是個別黨員組織紀律意識淡薄,長期不參加黨的組織生活,不做支部所配的工作,甚至不辦任何請假手續(xù),不向組織匯報;二是黨員先鋒模范作用發(fā)揮一般,不敢同壞人壞事和歪風邪氣作斗爭,有的黨員對自己要求太低,把自己混同于一般群眾,凡事但求無過,不求有功。三是工作不積極、不認真,不能正確履行黨員義務,不勇于揭露和糾正工作聽的缺點和錯誤,不積極開展批評與自我批評,存在嚴重的思想顧慮;四是不能密切聯(lián)系群眾,不關心群眾疾苦,宗旨意識淡薄,沒有及時向黨組織反映群眾的意見的要求,維護群眾的正當利益;五是個別黨員存在違反村規(guī)民約行為,在群眾中造成不良影響。
(二)、主要原因:1、本身喪失共產(chǎn)主義信念,革命意志衷退。個別黨員在改革開放和經(jīng)濟建設大潮中,受到腐朽思想文化的侵蝕,看不到黨的成績和光榮傳統(tǒng),熱衷于追求西方國家的生活方式,以個人利益為重,貪圖享受。2、黨員先進性認識不足。不能正確理解黨員的義務和權利,放松了對世界觀、人生觀、價值觀的改造和黨性煅煉。3、黨組織對黨員管理監(jiān)督和處理不力。黨員的組織紀律意識差;黨員“出口”不暢,個別不符合黨員標準的黨員的不良行為在黨內(nèi)造成不良影響。4、黨員教育形式單調,效果不理想。激發(fā)不了黨員學習理論,學習黨的路線、方針、政策和決議的熱情。5、黨內(nèi)活動較少,形式不活,內(nèi)容不豐富,影響了黨員參加組織生活的積極性,個別黨員有抵觸和厭倦情緒,產(chǎn)生了對是否參加組織生活無所謂的態(tài)度,影響了黨內(nèi)組織生活正常開展。二、黨員隊伍中存在問題及主要原因(一)、存在問題:
1、理想信念不夠堅定。個別黨員由于受社會一些不正之風的思想侵蝕,造成對正確世界觀、人生觀、價值觀的理解不夠深刻,共產(chǎn)主義信念不夠堅定。
2、黨性意識淡薄。有的黨員對黨的性質認識理解不夠,工作中滿足于不誤事、不惹事,認為只要不違法、不犯錯誤就是好黨員,把自己混同于一般群眾,沒有按共產(chǎn)黨員的標準來嚴格要求自己。主要體現(xiàn)在組織紀律松散、思想觀念淡薄、自覺性較差,不能夠率先垂范。少數(shù)黨員組織上雖然入了黨,但思想上沒有真正入黨。
3、組織觀念淡薄。有些黨員組織紀律觀念差,對組織上作出的決定,不注意保密,善當小廣播,信口開河,并以此為榮;不講組織原則,只要組織照顧,對組織交辦的事情,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,計價還價。召開黨員會時,有個別的黨員不請假、不報告,隨便不參加會議,得過且過,還有個別黨員存有想退黨的想法,不愿意繳納黨費,斤斤計較,讓收黨費的同志很為難。
4、搞形式主義,愛做表面文章。有些黨員不能正確處理對上級負責和對群眾負責的關系,愛揣摩領導心理,甚至曲意奉迎,領導喜歡什么就做什么,愛聽什么就說什么,不從群眾利益出發(fā),不實事求是,講大話,講假話,熱衷于搞形式主義,弄虛作假,說假話,說瞎話,騙取領導的信任,給領導造成工作決策失誤。
5、少數(shù)黨員服務意識和奉獻意識不強。個別黨員為人民服務意識淡薄,把國家給予的執(zhí)法權力,當作謀取個人和小團體利益的工具,執(zhí)法時:“熟人熟辦、生人生辦”,工作方法簡單。
6、學習氛圍不夠濃厚,業(yè)務知識不夠全面。有些黨員對政治、業(yè)務學習不夠認真,不夠深入,存在粗枝大葉的現(xiàn)象,造成部分黨員在執(zhí)行公務時深感自己業(yè)務知識的不足,給自己帶來了非常大的困難。7、現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡利用率不強。有一少部分黨員干部,對快速發(fā)展的稅收征管手段認識不足,造成了利用意識差、操作能力不強的現(xiàn)象發(fā)生,使現(xiàn)代化的征管手段不能充分發(fā)揮作用。(二)、主要原因:
出現(xiàn)以上問題的原因是多方面的,從主觀上講不少黨員對自身要求不嚴,放松了世界觀、人生觀、價值觀的改造,沒有按共產(chǎn)黨員的標準嚴格要求自己,黨性修養(yǎng)較差。從客觀上講,一是由于社會大環(huán)境的影響,在市場經(jīng)濟大潮下,個別黨員失去了鑒別是非的能力,拜金主義嚴重,以“能人”的標準來代替黨員先進性的標準;二是行政事業(yè)單位相對穩(wěn)定的收入使少數(shù)黨員干部產(chǎn)生了優(yōu)越感。沒有認清當前競爭日益激烈、不進則退的形勢,認為自己端的是鐵飯碗,不會下崗失業(yè),缺乏競爭意識和責任感,沒有了進取心;三是有時不同部門組織開展不同的教育活動,頭緒太多,基層疲于應付,落實不到位,使各項教育活動只能走過場,淡化了思想政治教育活動效果;四是現(xiàn)在發(fā)展黨員上的實際“指標化”,也是造成黨員隊伍不純的一個原因。在發(fā)展黨員時,為了不瞎“指標”,存在“入口”把關不嚴的現(xiàn)象。有的人就認為“入黨很簡單,反正有指標,今年不入明年入”。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十四
近年來,在各級黨委、政府的高度重視和大力支持下,檢察機關經(jīng)費保障狀況有了較大改善。但由于缺乏穩(wěn)定、有效的檢察經(jīng)費保障體制,檢察經(jīng)費保障不足仍是制約司法工作發(fā)展進步的突出問題之一,基層檢察院特別是貧困地區(qū)基層院尤為突出。加快建立體制更加合理、機制更加有效、管理更加科學、保障更加有力的檢察體制,已成為擺在我們面前的重大課題。為此,筆者結全我院的實際經(jīng)費保障情況,就基層檢察院司法經(jīng)費保障體制改革問題作些粗淺探討。
我國現(xiàn)行的檢察機關管理體制是以地方黨委為主、上級檢察機關為輔的雙重領導體制,即“分級財政、分灶吃飯”的檢察經(jīng)費管理體制。依靠當?shù)刎斦块T供給,是基層檢察院業(yè)務經(jīng)費來源的主要渠道,但檢察院經(jīng)費的分配和劃撥權由地方財政獨攬,又缺乏必要的監(jiān)督機制,劃撥的隨意性很大,何時劃撥、劃撥多少,完全受制于財政部門,而且審批程序也繁鎖,造成經(jīng)費核撥不及時,經(jīng)費保障率極不穩(wěn)定。而財政撥款主要是人員經(jīng)費,每月除去正常人員工資、社會保障費后所剩無幾,根本無法滿足正常的辦案、學習、培訓、車輛使用以及辦公用品等各方面的需求。從某種意義上講,經(jīng)費保障問題已成為制約檢察事業(yè)發(fā)展的瓶頸,其弊端主要表現(xiàn)在以下三個方面:
(一)阻礙了持續(xù)發(fā)展。
由于體制的制約,檢察機關的人、財、物都由當?shù)卣块T來管理,隨意性大,特別是不發(fā)達地區(qū)的基層院更是面臨著諸多難以克服的困難。具體表現(xiàn)在:一是裝備經(jīng)費無法保障。現(xiàn)行體制下檢察機關經(jīng)費由當?shù)刎斦芨叮S多基層院債務纏身、裝備落后、各項檢察業(yè)務舉步維艱;二是檢察隊伍素質無法保障:由于物質待遇捉襟見肘,檢察干警生活質量長期處于低水平狀態(tài),經(jīng)濟負擔沉重,心理壓力加劇,沒有財力和精力繼續(xù)學習,業(yè)務水平不能得到提高。部分干警工作熱情低落,宗旨意識淡漠,理想信念動搖。
(二)制約了職權行使。
現(xiàn)行體制增加了地方檢察機關對同級財政的依賴,在一定程度上影響了上級檢察院領導下級檢察院工作的力度。如有的地方政府通過控制檢察機關的經(jīng)費來控制檢察機關的業(yè)務工作,檢察機關在辦理具體案件中不得不看當?shù)卣哪樕惺隆S行┑胤秸驒z察機關秉公辦案影響了地方的利益,就以經(jīng)費緊張等為名拖欠檢察機關的業(yè)務經(jīng)費,對檢察機關實行的有關改善檢察機關工作條件和檢察人員生活待遇的措施不予支持。還有些地方政府財政部門無視檢察機關的特點,將其與行政機關一樣采用地方經(jīng)費包干,甚至給司法機關下創(chuàng)收指標。
(三)滋生了利益驅動。
由于現(xiàn)行政法經(jīng)費保障體制存在先天性缺陷,使得中央三令五申的“收支兩條線”的規(guī)定缺乏保障機制,多年來難以真正落實,收支掛鉤、以收定支現(xiàn)象在許多地方屢禁不止,難免導致一些檢察機關受利益驅動,為錢辦案、越權辦案,滋生司法,損害公正執(zhí)法。
當前,要按照黨的xx大關于改革司法機關人財物管理體制的精神,以促進檢察機關獨立公正執(zhí)法為目標,積極探索改革和完善檢察經(jīng)費保障體制,建立與檢察機關行政、人事和業(yè)務管理體制相適應的檢察經(jīng)費保障體制,減少市、縣兩級檢察機關對同級財政的依賴,克服地方保護主義的影響,從制度上保障檢察機關依法獨立公正地行使檢察權。
(一)建立司法經(jīng)費保障領導責任制。一是各級黨政一把手要站在維護穩(wěn)定、鞏固政權建設的高度,牢固樹立“經(jīng)濟發(fā)展是政績,社會穩(wěn)定也是政績”的觀念,把對各級司法機關經(jīng)費落實情況納入考核各級主要領導工作業(yè)績的體系之中。對未按標準實施保障的,上級可采用扣減其財政轉移支付和中央政法專項補助等方法,由上級財政直接撥付司法機關使用。二是各級檢察機關的一把手對于落實經(jīng)費保障標準責無旁貸,在積極爭取黨委政府領導關心與支持上多做工作,有所作為,進一步增強黨政領導和財政部門對檢察工作的了解,主動地支持公用經(jīng)費標準貫徹落實。同時,充分發(fā)揮人大、政協(xié)等部門的監(jiān)督作用,上級財政部門和檢察機關也要加大對下級財政部門和檢察機關的檢查監(jiān)督工作,把保障標準真正貫徹落實。
(二)改善司法經(jīng)費保障體制。改變小預算—大決算的保障形式,實行以財政預算撥款為主體,中央和省級財政補助以及財政返還罰沒款為補充的檢察機關公用經(jīng)費供給辦法,建立穩(wěn)定的檢察經(jīng)費保障機制。進一步明確職責,劃清“分級管理、分級負擔”的范圍,對于檢察機關的人員工資和公用經(jīng)費等由同級財政負擔;對一次性大型裝備經(jīng)費、基礎設施建設經(jīng)費等,則應納入同級地方經(jīng)濟與社會發(fā)展計劃,由上級和地方財政共同承擔,以地方解決為主,中央和上級財政補助為輔。
(四)實行檢察經(jīng)費財政單列。根據(jù)檢察機關的性質和履行職責的要求,應實行檢察經(jīng)費財。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十五
黨的xx大報告明確提出:“軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設是統(tǒng)一的整體,必須全面加強、協(xié)調推進。”這是對我軍治軍理念和治軍方式的豐富和發(fā)展,是科學發(fā)展觀在軍隊建設中的具體體現(xiàn),是在新的歷史起點上加強軍隊建設的必然要求。正規(guī)化是現(xiàn)代化的重要基礎和保證。進行機械化建設需要正規(guī)化,建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭更需要強化正規(guī)化建設。全軍部隊一定要切實按照“全面加強、協(xié)調推進”的要求,正確理解正規(guī)化建設的時代內(nèi)涵,準確把握正規(guī)化建設的內(nèi)容,以改革創(chuàng)新姿態(tài),推進我軍正規(guī)化建設又好又快地發(fā)展。
深刻認識正規(guī)化建設的時代內(nèi)涵。
正規(guī)化是我軍建設的總目標之一,是軍隊建設發(fā)展到高級階段的必然產(chǎn)物和客觀要求。正規(guī)化建設是一個歷史的、發(fā)展的動態(tài)概念,必須隨著歷史的發(fā)展,不斷注入新的時代內(nèi)涵;必須從我軍建設的實際出發(fā),準確把握不同歷史時期正規(guī)化建設的時代本質;必須以歷史的、發(fā)展的眼光和寬廣的戰(zhàn)略視野,站在更高的層次上,加深對新形勢下我軍正規(guī)化建設的規(guī)律性認識,著力解決正規(guī)化建設中的突出矛盾和問題,推動正規(guī)化建設不斷取得新的進展。“五統(tǒng)四性”的著名論斷,開啟了我軍正規(guī)化建設理論與實踐的新篇章。革命戰(zhàn)爭年代,由于所處的環(huán)境和客觀條件限制,軍隊建設的目標是不斷壯大黨領導下的人民革命隊伍,革命化是軍隊建設的重點。新中國成立后,毛主席審時度勢,向全軍發(fā)出了“建設正規(guī)化、現(xiàn)代化的國防軍”的偉大號召,強調“我們現(xiàn)在已經(jīng)進到了建軍的高級階段,也就是進到掌握現(xiàn)代技術的階段與現(xiàn)代化裝備相適應的,就是要求部隊建設的正規(guī)化。”同時,他把正規(guī)化概括為“五統(tǒng)四性”:人民解放軍必須實行統(tǒng)一的指揮、統(tǒng)一的制度、統(tǒng)一的編制、統(tǒng)一的紀律、統(tǒng)一的訓練;必須加強整個工作上、指揮上,而首先又應該是從教育訓練上來培養(yǎng)的那種組織性、計劃性、準確性、紀律性。毛澤東同志關于軍隊正規(guī)化建設的思想,對于推進我軍全面建設與發(fā)展,起到了極其重要的指導作用。
納入軍隊建設總目標,拓展了我軍正規(guī)化建設的任務和標準。進入改革開放新時期,鄧小平同志根據(jù)我軍改革和現(xiàn)代化建設的需要,從和平與發(fā)展的時代背景出發(fā),明確指出:“必須把我軍建設成為一支強大的現(xiàn)代化、正規(guī)化的革命軍隊。”第一次把正規(guī)化建設納入了新時期軍隊建設的總目標,賦予了新的任務和標準。在黨的xx大報告中再次重申“加強軍隊革命化現(xiàn)代化正規(guī)化建設”這一軍隊建設的總目標,反復強調“正規(guī)化建設是現(xiàn)代化建設的必然要求,從一定意義上講,沒有軍隊的正規(guī)化,就沒有軍隊的現(xiàn)代化。正規(guī)化建設的一個重要任務,就是把革命化和現(xiàn)代化建設的基本成果和經(jīng)驗,用法規(guī)和條令條例的形式確定下來,使軍隊各項建設都有明確的規(guī)范,做到依法治軍、從嚴治軍。”
“三化”建設的總要求,凸顯了正規(guī)化建設的戰(zhàn)略地位。新世紀新階段,站在開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化建設新局面的戰(zhàn)略高度,從歷史與現(xiàn)實、理論與實踐的結合上,對加強軍隊正規(guī)化建設的一系列重大問題作了深刻闡述,提出了明確要求。指出:軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設是統(tǒng)一的整體,必須全面加強、協(xié)調推進。要適應軍隊現(xiàn)代化發(fā)展的要求,加強依法治軍、從嚴治軍,建立正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序,不斷提高我軍的正規(guī)化水平。他反復告誡全軍:中國特色軍事變革的一項重要任務,就是在推進軍隊現(xiàn)代化的進程中加強軍隊正規(guī)化建設。正規(guī)化是軍隊現(xiàn)代化的重要基礎和保證我們要深入研究信息化條件下和社會主義市場經(jīng)濟環(huán)境中軍隊正規(guī)化建設的特點和規(guī)律,經(jīng)過一個較長時期的努力,形成一整套既繼承我軍優(yōu)良傳統(tǒng)又體現(xiàn)時代特征、既有中國特色又符合現(xiàn)代軍隊建設一般規(guī)律的成熟的組織模式、制度安排和運作方式。這些重要思想,深刻闡明了軍隊革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設的內(nèi)在統(tǒng)一性,科學反映了新世紀新階段軍隊建設發(fā)展的基本規(guī)律,進一步明確了我軍正規(guī)化建設的地位作用、基本任務、發(fā)展目標和具體要求,具有十分豐富的哲學內(nèi)涵。
準確把握正規(guī)化建設的基本任務和要求。
實現(xiàn)建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標,既是新世紀新階段正規(guī)化建設面臨的重大課題,也對正規(guī)化建設提出了新的任務、標準和要求。我們應當深入研究信息化條件下正規(guī)化建設的特點和規(guī)律,明確信息化條件下正規(guī)化建設的任務、標準,健全和完善與建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭相適應的科學管理制度,堅持依法治軍、從嚴治軍,加強科學管理,推動信息化條件下正規(guī)化建設向更高水平發(fā)展。
正規(guī)化建設的一個重要任務是依法治軍。依法治軍是先進的治軍理念、科學的治軍方略、嚴密的治軍活動、規(guī)范的治軍狀態(tài),是我軍正規(guī)化建設的重要任務和必然要求。法制化是衡量軍隊正規(guī)化水平的顯著標志,這就是一切軍事活動的組織、計劃、決策、指揮、協(xié)調、控制等各個環(huán)節(jié)都能夠依法辦事,做到全方位、全過程地接受軍事法規(guī)的調整和規(guī)范,使之條令化、制度化和規(guī)范化,從而實現(xiàn)高度的集中統(tǒng)一,達到整齊劃一、令行禁止的程度。軍隊的法制化程度,與軍隊現(xiàn)代化水平是一致的。提高現(xiàn)代化水平,必然要求法制化程度的相應發(fā)展。隨著軍隊現(xiàn)代化、信息化水平的不斷提高,軍隊的結構愈來愈復雜,作戰(zhàn)方式愈來愈多樣,需要用法規(guī)規(guī)范的范圍愈來愈寬,規(guī)范的要求也愈來愈高。而且,這一趨勢正在以越來越快的速度進行著。因此,必須大力加強軍隊的法制建設,運用更加有力的法規(guī)手段規(guī)范軍隊的行動,規(guī)定軍隊每個成員的地位、權利和義務,建立系統(tǒng)、規(guī)范、協(xié)調的法規(guī)秩序,使軍隊各系統(tǒng)、各層次、各部門和各類人員都有章可循,隨時可以按照既定的規(guī)則和程序辦事。依法治軍的核心是要科學立法、認真學法、自覺守法、嚴格執(zhí)法。必須堅持不懈地抓好以條令條例為主要內(nèi)容的法律法規(guī)學習教育,不斷強化官兵的法規(guī)意識,自覺遵紀守法,用條令條例規(guī)范言行,做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究,形成群管群治、互相監(jiān)督的群眾性依法治軍的良好氛圍。必須確立法規(guī)制度是基本依據(jù)、依法辦事是基本要求、知法懂法是基本素質、落實法規(guī)是基本職責的觀念,軍事、政治、后勤、裝備等各個領域、各個方面,都要建立高效、順暢的依法開展和指導工作的運行機制,把依法治教、依法治訓、依法治管、依法治裝和依法治理后勤等有機結合起來,使各項工作都依法行事,防止和克服依法治軍局限于某個部門、某項工作的偏向。必須強化依靠法規(guī)制度建設部隊的意識,切實轉變單純憑經(jīng)驗治軍、靠“土政策”和個人權威帶兵的觀念,逐步實現(xiàn)由“人治”向“法治”、由“治事”向“治法”的轉變,努力形成領導依法決策、機關依法指導、部隊依法建設、官兵依法履職的法治局面。
正規(guī)化建設的內(nèi)在要求是從嚴治軍。從嚴治軍是軍隊建設的鐵律,是加強正規(guī)化建設的內(nèi)在要求和基本準則。治軍不嚴,禍患無窮。一支現(xiàn)代化的軍隊好比一部結構復雜的大機器,要使之成為組織嚴密、協(xié)調一致、運轉自如的整體、實施一體化聯(lián)合作戰(zhàn),打贏信息化戰(zhàn)爭,必須狠抓從嚴治軍的落實。平時治軍不嚴,管理松懈、作風松散、紀律松弛,戰(zhàn)時就不可能形成攻無不克、戰(zhàn)無不勝的強大戰(zhàn)斗力,擁有再先進的武器裝備,也不可能打贏信息化戰(zhàn)爭,甚至根本無法進行信息化戰(zhàn)爭。因此,越是客觀形勢發(fā)展,任務、環(huán)境變化,武器裝備更新,科技含量增大,就越要緊緊抓住從嚴治軍不放松,努力把從嚴治軍的各項要求落到實處;越是現(xiàn)代化、信息化程度提高,就越要著眼軍隊建設整體轉型,不斷拓展從嚴治軍的新領域,努力使從嚴治軍向提高官兵綜合素質延伸,向增強打贏信息化戰(zhàn)爭能力聚焦。當前強調從嚴治軍,主要是要求領導干部履行職責,要求管理者嚴格執(zhí)法,要求各級通過對部隊的嚴格政治要求、嚴格軍事訓練、嚴格管理教育、嚴格執(zhí)行紀律、嚴格檢查監(jiān)督,把從嚴治軍的要求落實到各項工作之中,建立和保持正規(guī)的戰(zhàn)備、訓練、工作和生活秩序,保證軍令政令暢通,保持和鞏固軍隊戰(zhàn)斗力。堅持從嚴治軍,應從領導機關抓起,從領導干部做起,按照正人先正己、嚴下先嚴上的要求,凡是要求部隊做到的自己帶頭做好,要求部隊不做的自己堅決不做,以自己的模范行動影響和帶動部隊從嚴治軍。堅持從嚴治軍,應改進治軍方法,實施科學管理。必須準確把握從嚴治軍的精神實質,強化以人為本的治軍理念,以“促進人的全面發(fā)展”為牽引,正確處理嚴格管理與啟發(fā)自覺、嚴格要求與耐心說服、批評教育與關心幫助、敢抓敢管與會抓會管、堅持原則與講究方法的關系,把規(guī)范約束人與培養(yǎng)教育人結合起來,把從嚴治軍的要求轉化為官兵的自覺行為,使從嚴治軍走上科學、理性的軌道。
正規(guī)化建設的核心內(nèi)容是嚴格紀律。紀律是軍隊的命脈,是正規(guī)化建設的核心。一支戰(zhàn)斗力很強的軍隊必然是紀律嚴明的軍隊。軍隊現(xiàn)代化程度越高,對紀律的要求就越嚴。未來信息化戰(zhàn)爭,具有高智力、高投入、高效益、高風險、高毀傷、高競爭等特征,軍事行動的整體性更強,要求每個參與者都必須在統(tǒng)一的意圖下協(xié)調一致地行動。而要做到這一點,就必須有嚴格紀律的約束。在武器裝備越來越復雜,作戰(zhàn)聯(lián)合化程度越來越高的情況下,高度的紀律性顯得更為關鍵。只有大力加強紀律建設,才能把眾多的人員、復雜的裝備組成堅強的戰(zhàn)斗集體,把分散的力量凝聚成強大的整體力量。加強紀律建設,首先是嚴格政治紀律,核心是堅持“黨指揮槍”原則,用嚴守紀律的實際行動,服從黨中央、領導,在政治上思想上同黨中央、保持高度一致,堅決完成黨賦予軍隊的各項任務。其次,是嚴格軍事紀律,最基本的是要做到一切行動聽指揮,堅決執(zhí)行各項命令、訓令、指示、決定,嚴格執(zhí)行軍隊的條令條例,用軍事法規(guī)規(guī)范部隊的行動和軍人的言行舉止,做到步調一致、令行禁止、嚴密協(xié)同、統(tǒng)一行動、嚴守崗位、履行職責。在未來信息化戰(zhàn)爭中,戰(zhàn)場情況瞬息萬變,戰(zhàn)機稍縱即逝,要使我軍贏得主動,立于不敗之地,一個重要方面就是強化官兵的“服從”意識,不折不扣地執(zhí)行軍事紀律。必須強化軍事訓練對紀律建設的強大功能,從難從嚴從實戰(zhàn)需要出發(fā),把練戰(zhàn)術、練技術、練作風與培養(yǎng)戰(zhàn)斗精神結合起來,通過嚴格正規(guī)的訓練來強化官兵的紀律觀念,培養(yǎng)部隊令行禁止、整齊劃一、步調一致的嚴明紀律,不斷提高部隊正規(guī)化建設水平。
以改革精神推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展。
扎實推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展,一個重要任務就是要著力解決重大現(xiàn)實問題。隨著軍隊信息化建設飛速發(fā)展,武器裝備的現(xiàn)代化程度越來越高,軍隊組織結構和編成越來越復雜,如何建立健全與信息化建設相適應的法規(guī)制度,如何加強科學管理,提高正規(guī)化建設水平,有許多現(xiàn)實矛盾和重大問題亟待解決。不論是長期積累起來的老問題,還是新形勢下出現(xiàn)的新問題,如果不及時加以解決,必然會影響和制約正規(guī)化建設向前發(fā)展。因此,只有緊跟時代發(fā)展步伐,堅持把改革創(chuàng)新作為加強正規(guī)化建設的動力和源泉,著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題,才能牢牢掌握正規(guī)化建設的主動權,不斷推動正規(guī)化建設深入發(fā)展;只有進一步解放思想、更新觀念,保持蓬勃向上的朝氣、改革創(chuàng)新的銳氣、敢為人先的勇氣,才能不斷深化對信息化條件下治軍帶兵特點規(guī)律的研究,真正把部隊正規(guī)化建設的現(xiàn)狀和基礎、主要任務和發(fā)展方向、面臨的矛盾和問題搞清楚,在解決重大現(xiàn)實問題和長期困擾部隊正規(guī)化建設的老大難問題中推進創(chuàng)新。必須圍繞信息化條件下正規(guī)化建設開展調查研究和系統(tǒng)論證,把工作思路建立在對客觀形勢科學分析和準確把握的基礎之上,進一步明確信息化條件下正規(guī)化建設的標準,統(tǒng)一規(guī)劃,分步實施,努力創(chuàng)新富有時代特色的正規(guī)化建設發(fā)展的新路子。
扎實推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展,關鍵是按照規(guī)律抓建設。認識規(guī)律、把握規(guī)律、遵循規(guī)律,是科學發(fā)展觀的內(nèi)在要求。按照規(guī)律抓正規(guī)化建設,關鍵是要適應軍隊信息化建設的新要求,把法規(guī)制度作為正規(guī)化建設的行為準則,堅持科學決策,依法決策,加強統(tǒng)籌協(xié)調,增強工作指導的規(guī)范性。必須重視發(fā)揮咨詢機構和專家在提供決策方案、進行決策論證和評估等方面的作用,努力實現(xiàn)籌劃工作符合法規(guī)、指導工作運用法規(guī)、檢查工作對照法規(guī)、評估工作依據(jù)法規(guī)、解決問題遵循法規(guī)。必須把工作的重心放在抓基層打基礎上,真正把抓基層的思路和方法搞對頭,始終抓住長遠性、根本性、基礎性的建設和工作,正確處理抓硬件與抓軟件、抓強項與抓弱項、抓突擊性整頓與抓經(jīng)常性工作、抓建制單位與抓小散遠直單位的關系,充分發(fā)揮基層的主觀能動性,激發(fā)基層自我抓建設、抓管理的內(nèi)在動力,著力解決好官兵思想覺悟、軍事訓練、黨組織建設、人才建設和基礎設施建設等方面的問題。扎實推進正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展,核心是要以求真務實的作風抓落實。求真務實是我們黨的思想路線的本質體現(xiàn),是扎實推進軍隊正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展的關鍵所在。實現(xiàn)建設信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標,來不得半點空的、虛的、假的。必須把求真務實精神貫徹到軍隊正規(guī)化建設的全過程,體現(xiàn)到各項工作之中,在克服形式主義、官僚主義上下功夫,把從嚴治軍真正落到實處。必須大力改進學風、文風、會風,克服浮躁情緒,拋棄私心雜念,下決心從文山會海中解脫出來,從迎來送往中擺脫出來,把心思用在干事業(yè)上,把精力投到抓落實中。必須切實端正工作指導思想,樹立正確的政績觀,自覺用是否有利于部隊建設的發(fā)展進步、是否有利于部隊戰(zhàn)斗力的提高、是否有利于解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作,身先士卒,以身作則,創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行上級的指示,把執(zhí)行上級指示與本單位、本部門的實際結合起來,在求真中找對策,在務實中抓落實。必須大力倡導察實情、講實話、辦實事、求實效的工作作風,下大力治理部隊正規(guī)化建設中的薄弱環(huán)節(jié)和傾向性問題,扎實推進各項工作和建設,為實現(xiàn)正規(guī)化建設創(chuàng)新發(fā)展提供有力保障。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十六
本次調查主要以克爾倫蘇木為研究對象,采用問卷調查和實地查看等方式,對現(xiàn)階段我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設的現(xiàn)狀進行了調研。通過此次調研,分析當前我國新牧區(qū)建設中農(nóng)田水利建設存在的問題及人員配置、經(jīng)費保障是否合理,并嘗試性地提出了一些關于解決當前新牧區(qū)建設征程中農(nóng)田水利建設中存在問題的建議,為開展有針對性的新牧區(qū)農(nóng)田水利建設工作提供參考依據(jù)。
一、水利基礎設施基本情況。
目前克爾倫蘇木轄區(qū)15個嘎查、2個黨工委,總面積5839平方公里,2011年牲畜總頭數(shù)為408557頭(匹、只),屬于純牧業(yè)蘇木,這幾年正逐步探索現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展路道。今年我蘇木政府通過“一事一議”財政補助項目新建各類人畜飲水機井36眼;2處小型電灌(花胡碩青貯飼料基地和芒來嘎查青貯飼料基地),每處投資為17萬元,完成總投資268萬元,解決了11個嘎查,4200人,30.5萬頭大小牲畜飲水安全。水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設不可或缺的首要條件,是經(jīng)濟社會發(fā)展不可替代的基礎支撐,是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng),具有很強的公益性、基礎性和戰(zhàn)略性。興水利,除水害,事關人類生存、經(jīng)濟發(fā)展和社會進步,是治國安邦的大事,農(nóng)田水利建設任重而道遠,意義深遠。
二、水利機構、人員及經(jīng)費。
目前,克爾倫蘇木政府設1個林水工作站,有1名站長、2名工作人員,在旗林業(yè)水務局的指導下開展日常工作。由于機構剛剛設立,目前還沒有專門經(jīng)費及交通工具,一定程度上阻礙了林水工作向日常化、正規(guī)化發(fā)展趨勢。
三、存在的問題及原因。
2、河流、低洼處存在防洪隱患,灌溉渠系不配套,灌溉水利用率低的問題;
3、人畜飲水工程建設中存在的問題。
目前,蘇木工作站根據(jù)上級業(yè)務部門的要求,進行了全面規(guī)劃,并依照上級精神篩選項目,在做好前期勘測、設計工作的基礎上,上報立項,爭取國家投資,加大建設力度。已建工程基本上運行良好,得到廣大群眾的擁護,工程的管理體制也在逐漸的摸索中完善,效益發(fā)揮正常,管護措施較為切合實際,能夠保證持續(xù)長久運行,基本上不存在較大問題。現(xiàn)在最迫切的問題是部分缺水嘎查找不到合格的水源工程,對工程建設造成困難。需通過先進的找水勘測設備,測定水源工程形式和位置,為工程的建設創(chuàng)造條件,早日解決牧民群眾人畜飲水困難。
四、對策建議:
針對我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展現(xiàn)狀和存在的問題,“十二五”期間我蘇木牧區(qū)水利發(fā)展的總體構想和發(fā)展思路主要圍繞合理配置水資源,在合理開發(fā)的基礎上加大節(jié)水力度。因地制宜,統(tǒng)籌規(guī)劃,可持續(xù)發(fā)展,實現(xiàn)人與自然和諧相處。我蘇木屬邊疆少數(shù)民族牧業(yè)蘇木,自然氣候條件惡劣,降水量小,蒸發(fā)量大,干旱嚴重,水資源緊缺,其社會、經(jīng)濟、基礎設施相對都較內(nèi)地落后,牧業(yè)人口占總人口的90%以上,而牧業(yè)基礎設施建設相當薄弱,尤其是水利建設更加薄弱,水澆地面積甚少。牧區(qū)大部分還沿續(xù)游牧掠奪式經(jīng)營方式,這是造成生態(tài)環(huán)境惡化的根源。
為此,“十二五”期間,我蘇木計劃每年發(fā)展節(jié)水灌溉面積500畝,到“十二五”期末,新增節(jié)水灌溉面積2500畝。建議國家繼續(xù)加大水源工程和飼草料地節(jié)水灌溉項目建設的投資力度,充分利用寶貴的水資源,增加飼草料地灌溉面積,提高飼草料產(chǎn)量,為圍封禁牧、舍飼養(yǎng)畜等措施的實施和鞏固提供基礎保障。在可持續(xù)發(fā)展的前提下,將發(fā)展生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護放在同等重要的地位,逐步恢復草原的生態(tài),穩(wěn)步增加生產(chǎn)能力,提高牧民生活水平。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十七
隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展,水利建設投資體制也緊跟改革步伐,實行了一系列的整改措施,并在實踐中取得了一定的成效。
一、水利建設投資體制改革的必要性。
在全國人民深入學習江澤民同志“七一”講話、認真貫徹落實“三個代表”重要思想、加快水利發(fā)展戰(zhàn)略的大好形勢下,水利建設迎來了發(fā)展的大好機遇,同時也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。要想審時度勢,不斷進取,就要在水利投資體制上進行更深入的改革和探索。因地制宜的用好、管好水利資金,將對水利建設事業(yè)具有很重要的現(xiàn)實意義。所以說深化水利投資體制改革具有必要性。
1.是促進水利建設可持續(xù)發(fā)展的需要。
在實踐我國現(xiàn)代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略的新時期,水利已經(jīng)成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展中具有基礎性、全局性和戰(zhàn)略性的重大問題。水利不僅是農(nóng)業(yè)的命脈、工業(yè)的命脈,而且是城市發(fā)展的命脈、人類生存的命脈。因此,興修水利工程、節(jié)約水資源是我們義不容辭的責任,也是可持續(xù)發(fā)展的重要前提。
水利建設步伐,使水利建設資金投入走上良性發(fā)展的道路,促進了水利建設可持續(xù)發(fā)展。
2.是加快節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
世界上農(nóng)業(yè)發(fā)達的國家,都是優(yōu)先發(fā)展節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)。以色列、日本、美國、加拿大等國都運用了先進的節(jié)水灌溉技術來發(fā)展本國的農(nóng)業(yè),同時也發(fā)展了本國的經(jīng)濟,取得了極大的經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉是解決水資源短缺和土地干旱雙重矛盾,推進種植業(yè)結構調整,增加農(nóng)民收入,改善生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。實行水利建設投資體制改革后,把投資的重點轉移到大中型水利工程建設以及大江、大河的治理上,對于農(nóng)田水利建設方面,主要還是依靠地方自籌資金。這雖然增加了地方政府及農(nóng)民的經(jīng)濟壓力,但同時也推進了農(nóng)田水利建設的速度。農(nóng)田水利建設逐步建立起多元化、多渠道、多層次的投資體制,在小型農(nóng)田水利建設上以地方自籌資金為主,國家補貼為輔。到2002年,我市共建設節(jié)灌工程達4819處,占總耕地面積的48.5%,打抗旱水源井49719眼,極大的緩解了農(nóng)村用水難的問題,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的水源保障,加快了節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。因此說,水利投資體制改革不僅十分必要,成效也是十分顯著的。
(一)取得的成就。
在資金分配上,實行專款專用,不挪用、擠占專用物資,遵。
循性質不變、資金不亂的原則。在撥發(fā)水利物資上,嚴格按照輕重緩急程度發(fā)放資金,具體表現(xiàn)在如下幾方面:
1.農(nóng)田水利建設方面。
由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉變的今天,完全打破了過去計劃經(jīng)濟體制時期依賴國家投資興建水利工程的傳統(tǒng)做法,采取了多元化、多渠道、多層次投資體制興辦水利。大同區(qū)在采用多元化、多渠道、多層次集資辦水利上工作比較突出,5年來在區(qū)水務局的組織協(xié)調下,通過多方籌集資金,會同國家、省、市投入資金,對水利建設投資共6000多萬,新打機電井1200多眼,上噴灌590套,管輸352處,滴灌250處,為農(nóng)村安裝自來水工程71處,對九大澇區(qū)進行了全面治理。四縣還采取了農(nóng)民自籌資金打股份井的舉措,且卓有成效。實行水利建設投資體制改革,不但減輕了國家的負擔,動員全社會關心幫助水利事業(yè),還吸引和激勵了農(nóng)民投資的積極性,逐步建立起良性運行機制。
2.水利基本建設方面。
98年洪水造成的嚴重損失讓我們銘記了洪水的無情和重視防汛度訊的作用,并在防汛物資的發(fā)放上采取了優(yōu)先保障措施,時刻做好了應急準備。在兩江堤防和城市防洪工程的災后修復和提高標準建設上,國家已改變了以往的全額無償投入方式,實行了國家投入和地方匹配相結合的投入機制。即1998—1999年國投與地方匹配比為1:1,2000—2001年國投與地方匹配比為4:
1,2002年國投與地方匹配比為1:1.5,逐年增加了地方匹配的比例。這不僅調動了地方政府興建水利的積極性,同時也提高了地方政府對項目可行性研究論證的責任感。這種投資體制的改革,從國民經(jīng)濟的總體角度來講,應該是提高國民經(jīng)濟效益的有效手段。
二、存在的問題。
到目前為止,多元化、多渠道、多層次集資辦水利還只是初級階段,有待于規(guī)范和完善。投資方式還是主要依靠國家撥款,省、市匹配,下面的區(qū)縣還沒有能力承擔自籌資金,只能靠農(nóng)民投工投勞解決部分自籌資金;對于水利建設項目的投資回收期比較長,見效慢,不比經(jīng)營性項目,能夠立竿見影見到效益,資金能在較短時間收回。所以,農(nóng)民的積極性不是很高,需要加大宣傳力度。再就是在水利投資形式上還不具備引入新機制的條件。
三、提出建議或措施、對策。
1.爭取財政調整支出結構,加大資金投入力度。
金去爭取國家的投入資金,從而發(fā)展我市的水利事業(yè)。
2.大膽改革投融資體制,引入bot方式發(fā)展水利。
bot(build-operate-transfer)是20世紀80年代以來在國際上出現(xiàn)的一種新的項目融資方式,其含義是“建設—運營—移交”。典型的bot形式,是政府部門同私營部門(在我國表現(xiàn)為外商投資)的項目公司簽定合同,由項目公司籌資和建設基礎設施項目。項目公司在協(xié)議期內(nèi)擁有、運營和維護這項設施,并通過收取使用費或服務費來回收投資并取得合理的利潤。協(xié)議期滿后,這項設施的所有權無償移交給政府。近幾年我國已開始重視bot方式的運用,并引入到基礎設施建設上,實踐證實了bot融資建設方式的可行性和實用性。在水利建設資金缺乏的情況下,要發(fā)展我市的水利事業(yè),僅靠國家投入是遠遠不夠的。因此,我們可以將這一新的投資方式運用在水利基礎設施建設上,可以是引進獨資(內(nèi)外),也可以是各種所有制形式的經(jīng)濟實體參與投資和運營,比如在城鎮(zhèn)供水、污水處理、水利經(jīng)營等投資回收期較短的經(jīng)營性項目上,運用bot方式是行之有效的途徑,對于促進我市水利工程建設也具有重要作用。對于適合bot的項目,也可以通過證券市場籌措資金等方式進行開發(fā)建設。
3.建立多渠道水利建設投資體制。
少,就建設多少,有時甚至還沒有將水利投入完全用在興修水利上,這不僅增加了國家的經(jīng)濟負擔,同時也很不利于地方水利設施建設。當然,國家的投入固然重要,但我們應該轉變過去“等、靠、要”的思想,對水環(huán)境治理和基礎理論研究項目,要調動社會力量,采用多渠道水利建設投資體制。即是市政府投資傾斜點,動員企業(yè)支持點,爭得國家?guī)椭c,加快水環(huán)境整治步伐,共同建設美好城市環(huán)境,為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展創(chuàng)造基礎條件。南湖水環(huán)境改造已經(jīng)證明了這種投資體制的可行性。
積極擴大融資渠道,建立水利發(fā)展基金,引進外資,制定相關政策,調動社會力量開發(fā)農(nóng)村水利市場,互利互惠,實行中、小型水利工程產(chǎn)權轉讓,拍賣等辦法,發(fā)展我市的水利事業(yè),尤其對小型農(nóng)田水利工程,要積極扶持農(nóng)民采用股份合作、獨戶集資等多種形式興辦水利,實現(xiàn)多渠道、多元化、多層次投資體系,促進水利建設的穩(wěn)定和發(fā)展。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十八
改革開放三十余年來,隨著我國政治、經(jīng)濟飛速猛進的發(fā)展,社會各方面已發(fā)生了翻天覆地的變化,基層婦聯(lián)工作也已經(jīng)進入了新的發(fā)展階段。面對日新月異的社會環(huán)境,基層婦聯(lián)工作日趨社會化、多樣化和復雜化,這對基層婦聯(lián)一貫的工作模式和運行機制提出了嚴峻的挑戰(zhàn),基層婦聯(lián)工作該如何在實踐中求突破,在創(chuàng)新中求發(fā)展逐步成為婦聯(lián)組織必須面對的一個重要而嚴峻的課題。在xx大報告中指出:“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂,是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力,也是一個政黨永葆生機的源泉。”可以說,創(chuàng)新同樣是基層婦聯(lián)工作開展的靈魂和動力,這就要求我們在新的形勢和任務下,依據(jù)基層婦聯(lián)工作的基本規(guī)律,不斷地突破和創(chuàng)新,尋求一種與社會形勢相適應,與婦女發(fā)展相貼近的更為科學、有效的運行機制,充分調動一切可能的力量和手段為婦女兒童事業(yè)的發(fā)展服務。
一、新形勢下基層婦聯(lián)工作現(xiàn)狀綜述。
基層婦聯(lián)是與婦女聯(lián)系最直接、最密切的婦聯(lián)組織,是婦聯(lián)全部工作的基礎和增強活力的源泉,其職能作用的發(fā)揮程度關系到婦女工作的成效,更關系到基層經(jīng)濟和社會發(fā)展問題。隨著社會的發(fā)展,基層婦聯(lián)也隨之發(fā)生了變化。主要表現(xiàn)為:
一是整體素質的變化。在各級政府的重視和支持下,基層婦聯(lián)組織不斷充實,整體素質普遍提高,改變了以往婦聯(lián)干部年齡偏大、知識層次偏低的現(xiàn)狀。
二是工作水平的變化。基層婦聯(lián)組織以調動婦女參與社會建設的積極性為重點,改變了以往婦聯(lián)工作只停留在表面功夫、無法深層次開展工作的現(xiàn)狀。
三是工作能力的變化。隨著基層婦聯(lián)組織的不斷調整、充實和提高,婦聯(lián)干部積極進行參政議政,改變了以往婦聯(lián)工作有形式無內(nèi)容、有理論沒實踐的現(xiàn)狀。
四是工作方式的變化。基層婦聯(lián)工作的開展能夠根據(jù)實際采取多種方式、方法進行,基本有了多樣化的雛形,改變了以往婦聯(lián)工作單一、“一刀切”工作模式的現(xiàn)狀。
總的來說,新形勢下的基層婦聯(lián)能夠積極創(chuàng)新工作模式,組織開展貼近群眾生活、倡導社會文明新風的群眾性活動;也能夠充分調動廣大婦女參與經(jīng)濟、政治、文化和社會建設的積極性與創(chuàng)造性,得到婦女群眾的擁護和支持。
就目前情況來看,基層婦聯(lián)工作雖然取得了一定的成績,但是從科學發(fā)展、和諧發(fā)展的角度來看,其工作模式和工作運行機制依舊不能適應新形勢的發(fā)展,存在不容忽視的問題亟待解決。主要表現(xiàn)為:
一是基層組織建設發(fā)展不平衡。婦聯(lián)基層組織是婦聯(lián)工作開展的基礎,是黨的基層組織建設的一個有機組成部分,其發(fā)展狀況與當?shù)攸h委重視程度、經(jīng)濟發(fā)展水平等因素密切相關。經(jīng)濟基礎好,黨委、政府較為重視,婦聯(lián)干部的配備、任用等政治待遇就落實得較好,相應的婦聯(lián)工作就較有成效。反之,婦聯(lián)工作就不能有效開展,甚至沒有開展。
二是婦聯(lián)干部隊伍整體素質有待提高。婦聯(lián)隊伍的整體素質是婦聯(lián)工作水平高低的決定性因素。雖然基層婦聯(lián)干部的學歷層次有了明顯提高、年齡結構也在逐步年輕化,但思想觀念仍較落后,工作的前瞻性和創(chuàng)新意識不適應新形勢、新要求。
三是基層婦聯(lián)工作環(huán)境和條件有待改善。婦聯(lián)工作環(huán)境和條件是影響工作開展的重要因素。村(居)婦代會主任報酬一般偏低,一定程度上影響了工作積極性;基層婦女干部交流提拔相對較慢,影響婦聯(lián)隊伍的活力。
四是基層婦聯(lián)工作經(jīng)費普遍不足。婦聯(lián)工作經(jīng)費是其開展工作的重要保障。基層婦聯(lián)要在提高女性素質及女性維權等方面提供服務,創(chuàng)造條件,都需要有一定的經(jīng)費作保障。目前基層普遍缺少基本工作經(jīng)費,導致基層婦聯(lián)無法順利開展提高女性素質、家庭文明建設、女性維權等工作,各種活動和培訓開展得不夠,使婦女工作缺乏生機和活力,有組織無活動的現(xiàn)象比較普遍。
五是基層婦聯(lián)組織職能有待加強。從整體上看,基層婦聯(lián)干部普遍存在兼職現(xiàn)象。由于工作時間、精力有限,婦聯(lián)工作開展顯得力不從心,導致開展工作力度不夠,工作水準大打折扣。甚至有的基層婦聯(lián)工作成為“副業(yè)”,出現(xiàn)“專職不專用,兼職不得用”的怪現(xiàn)象,這些均導致婦聯(lián)工作職能弱化,凝聚力下降。
二、新形勢下基層婦聯(lián)工作的基本經(jīng)驗。
基層婦聯(lián)工作能否取得突破性進展,關鍵在于各級婦聯(lián)能否圍繞黨建帶婦建工作,以充分發(fā)揮婦聯(lián)基層組織整體功能、提高基層婦聯(lián)干部整體素質為主旨。寧夏、福建、甘肅等許多地方抓關鍵、促發(fā)展、因地制宜探索出了符合基層特點的新做法、新經(jīng)驗。這些新做法和新經(jīng)驗值得我們?nèi)W習和借鑒,歸納起來主要有以下幾點:
1、“黨建帶婦建”,建立工作機制。
一是黨委高度重視。各級黨委和婦聯(lián)把婦聯(lián)基層組織建設納入基層黨組織建設和基層政權建設總體布局,統(tǒng)一規(guī)劃,同步實施,統(tǒng)一考核,大大推動了基層婦聯(lián)組織的發(fā)展。各級黨委的重視和支持為婦聯(lián)基層組織的建設創(chuàng)造了良好的環(huán)境。
二是明確帶建內(nèi)容。各級黨委和婦聯(lián)因地制宜,不斷創(chuàng)新“黨建帶婦建”工作內(nèi)容。一帶思想建設。把婦聯(lián)組織作為婦女思想政治工作的強大陣地。二帶組織建設。把婦聯(lián)基層組織建設作為黨的基層組織建設的重要組成部分。三帶班子建設。提高基層婦聯(lián)領導班子的戰(zhàn)斗力。四帶隊伍建設。把婦聯(lián)干部隊伍建設作為黨的干部隊伍建設的重要組成部分。五帶陣地建設。把為婦女兒童服務的場所和設施建設列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃。
三是規(guī)范化、制度化。各級黨委和婦聯(lián)把“黨建帶婦建”的成功經(jīng)驗用文件的形式固定下來,總結推廣。
2、借助黨政資源,提高工作水平。
抓住鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)和村“兩委”換屆的有利時機,選拔高素質干部充實婦聯(lián)基層干部隊伍。有的地方,基層黨政一把手兼任婦聯(lián)主席。這種干部配置有利于把婦聯(lián)工作列入黨政工作議事日程。這樣有利于把婦聯(lián)工作融入滲透到黨政各項工作中去。婦聯(lián)的工作做到哪里,黨組織的溫暖就送到哪里,社區(qū)的服務就覆蓋到哪里。婦聯(lián)工作和社區(qū)黨政工作、婦聯(lián)工作和農(nóng)村黨政工作有機地融為一體,相互促進,相得益彰,婦聯(lián)基層組織服務大局、服務婦女的能力大大增強。
3、依托項目運作,激發(fā)工作活力。
堅持一手抓發(fā)展、一手抓維權的工作方針,充分發(fā)揮項目的帶動作用,在服務大局、服務婦女、服務基層的實踐中煥發(fā)出新的活力。例如實施小額信貸扶貧、“母親健康快車”、“春蕾計劃”捐資助學工程、“三八綠色工程”等項目;深入開展“巾幗示范村”創(chuàng)建、“企村互動”、“崗村互動”、“春風送崗位”等活動。通過婦女項目、主體活動、品牌活動、傳統(tǒng)活動、特色活動,充分發(fā)揮了婦聯(lián)組織的獨特作用,激發(fā)婦聯(lián)工作的活力,提高了婦聯(lián)基層組織的吸引力和凝聚力。
4、規(guī)范載體建設,增強工作后勁。
堅持立足實際,創(chuàng)新載體,強化服務,激發(fā)婦聯(lián)基層組織的生機和活力。例如在全轄區(qū)范圍內(nèi)開展以“爭當優(yōu)秀婦聯(lián)干部,創(chuàng)建先進婦聯(lián)組織”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。這能夠有效地激發(fā)基層婦聯(lián)組織和婦女干部愛崗敬業(yè)、勇于開拓的精神,大大增強基層組織的活力和婦聯(lián)工作的后勁。
5、加強制度建設,保障工作標準。
規(guī)范健全的制度,對婦聯(lián)工作有序開展有十分重要的作用。加強組織制度建設,努力提高基層組織規(guī)范化管理水平,一方面要按照《中華全國婦女聯(lián)合會章程》和基層婦聯(lián)組織有關工作條例規(guī)定,按時召開婦女代表大會進行換屆,并建立健全執(zhí)委會。另一方面要普遍建立和完善學習培訓制度、會議制度、信訪制度、目標考核制度、代表聯(lián)系制度和執(zhí)委工作制度。規(guī)范的制度使婦聯(lián)基層組織運轉有秩序,行動有規(guī)章,管理上水平。
婦聯(lián)改革調研報告(模板19篇)篇十九
近幾年來,中國共產(chǎn)黨和高度重視教育公平的問題,總理在重慶視察時說:“體現(xiàn)社會公平最主要的就是教育的公平。”20xx年在全國優(yōu)秀教師代表座談會上指出:“要把促進教育公平作為國家基本教育政策。”而“教育公平是社會公平的重要基礎”這一論斷更是寫進了中國共產(chǎn)黨的報告。但是應該看到教育公平不僅僅是指教育硬件的有限公平,更關系到教育的全過程和教育的終端輸出,教育公平包含在一切教育行為之中。應該承認在硬件建設逐步縮小差距的背后,廣大鄉(xiāng)村教師師資教育理念、教育評估,特別是教育投入機制,人才配置機制,人才管理體制,弱勢群體幫扶機制等諸多層面的問題還深深影響著教育均衡化發(fā)展的目標,影響著教育公平的實現(xiàn)。
早在上世紀30年代,陶行知先生就對中國教育資源分布不均進行了無情的諷刺,他說:“中國的教育雨,不落在勞苦人的田園里。中國的教育雨,專落在大都會的游泳池里給少爺小姐玩。”時代前進了80年,經(jīng)濟現(xiàn)代化進程突飛猛進,國家整體實力大增,國際地位提升,我們已經(jīng)完全有理由,有責任,有實力加快教育體制改革的進程,實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展,體現(xiàn)教育的公平與公正。
教育公平是社會公平的重要組成部分,是構建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容和必要保證。同志在今年中央政治局第三十四次集體學習時的講話中指出:“教育涉及千家萬戶,惠及子孫后代,是體現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享的重要方面。保證人民享有接受教育的機會,是黨和政府義不容辭的職責,也是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀要求。”黨的十六屆六中全會把“堅持教育優(yōu)先發(fā)展,促進教育公平”作為教育發(fā)展的基本方針,順乎民心,合乎民意,反映了廣大人民群眾的根本意愿。
當前教育公平面臨的突出問題:
2、貧困家庭學生上學支付困難。
目前全國公辦全日制普通高校在校生總數(shù)為1450萬人,其中家庭經(jīng)濟困難學生約294萬人,占在校生總數(shù)的20%,特別困難學生約123萬人,占在校生總數(shù)的8%。高中階段在校生約4800萬,其中普通高中家庭經(jīng)濟困難學生約400萬人,占在校生總數(shù)的17%;職業(yè)高中家庭經(jīng)濟困難學生約480萬人,占在校生總數(shù)的30%。但高校銀行審批貸款學生92萬人,僅占高校貧困家庭學生的31.3%,占特困生的比例也只有74.8%。高中階段貧困生資助體系尚未建立。
3、進城農(nóng)民工子女接受義務教育困難。
部分農(nóng)民工子女上不了學。九城市農(nóng)民工子女約為280萬人,義務教育階段入學率為90.7%左右,并且隨著年齡增大,農(nóng)民工子女中失學的比例逐漸提高。相當部分農(nóng)民工子女上學負擔較重。據(jù)調查,農(nóng)民工子女在小學階段,一般每學期借讀費在300—400元;中學階段在500元左右。
4、普通高中上好學校難、擇校壓力大。
5、中等職業(yè)教育收費高、綜合收益低。
20xx年全國中等職業(yè)學校的生均學費水平為20xx元/學年,普通高中為1055元/學年,前者是后者的1.98倍。雖然中等職業(yè)學校收費較高,但學生畢業(yè)后并不能得到相應的回報,相反,他們的實際回報不如普通高中畢業(yè)生。
6、高等學校入學機會存在地區(qū)差距。
目前,高校招生與高中階段畢業(yè)生數(shù)之比,東北三省為66.5%,東部地區(qū)55.5%,西部地區(qū)44.3%。部屬高校在屬地招生的比例有明顯下降,但該比例超過40%的高校仍有18所,其中比例最高者達54%。
促進我國教育公平發(fā)展的思路和對策:
1、樹立正確的教育公平觀。
教育公平的本質是公共教育資源的平等分配和平等享有,促進教育公平是社會主義的本質要求。促進教育公平的主要責任在政府。促進教育公平是一項長期、艱巨的任務,既要盡力而為,又要量力而行。
2、明確促進教育公平發(fā)展思路。
實施義務教育均衡發(fā)展戰(zhàn)略,均衡教師待遇,均衡辦學條件,建立健全高等教育和高中階段貧困家庭學生資助政策體系,高等教育階段,建立以國家助學金和國家助學貸款為主體,以政府資助為主渠道,輔之以學校其他多種形式的獎學金、勤工助學、特殊困難補助和學費減免等資助措施的政策體系。普通高中,建立以國家助學金為主體,以政府投入為主渠道,輔之以學校、企事業(yè)單位和社會團體及個人提供資助的政策體系。中等職業(yè)學校,建立以國家助學金為主體,以政府投入為主渠道,輔之以學生頂崗實習、學校減免學費、企事業(yè)單位和社會團體及公民個人提供資助的政策體系。保障農(nóng)民工子女接受義務教育,放開城市公辦中小學,方便農(nóng)民子工子女就近入學。允許和支持社會力量舉辦民工子弟學校,幫助農(nóng)民工比較集中的地區(qū)解決其子女接受教育的問題。增加投入、降低收費,保障中等職業(yè)學校畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè),各級財政進一步加大對中等職業(yè)教育的投入力度,逐步提高財政性教育經(jīng)費用于中等職業(yè)教育的比例。逐步降低中等職業(yè)學校學生收費標準。建立中等職業(yè)學校學生到企業(yè)頂崗實習制度,企業(yè)支付實習生工資。推進中等職業(yè)學校學生獲取職業(yè)資格證書制度,保障畢業(yè)生優(yōu)先就業(yè)。加強薄弱高中建設,讓更多人享受優(yōu)質高中教育,加大政府對普通高中教育的投入。加大薄弱高中建設力度。合理投放高校招生指標,使生源大省、西部地區(qū)享受平等的入學機會,調整高校招生計劃,向高校入學機會少的地區(qū)增加名額。規(guī)定部屬高校屬地招生比例上限。
4、深化體制改革,為促進教育公平提供持久保證。
構建促進教育公平的教育財政制度,提高公共教育支出在各級財政支出中的比重,增加教育經(jīng)費總量。加大中央和省級財政教育轉移支付力度,規(guī)范教育財政轉移支付制度。完善學費制度。構建促進教育公平的教師人事制度。建立教師定期交流輪崗制度。建立教師保障制度。建立教師激勵制度。完善教師管理與培訓制度。推進中小學校長選拔任用制度。構建促進教育公平的監(jiān)管機制,成立教育公平監(jiān)管機構。建立教育公平督導、監(jiān)測和報告制度。建立教育信息公開制度。將教育公平切實納入工作考核體系,加強政府教育工作問責制度建設。
5、全面推進素質教育。
教育的根本任務是培養(yǎng)人才。黨的教育方針是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。新時期教育改革發(fā)展的主要任務,就是全面貫徹黨的教育方針,創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式,提高人才培養(yǎng)水平,做到因材施教,鼓勵個性發(fā)展,促進人人成才,形成人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才不斷涌現(xiàn)的局面。
6、加強教師隊伍建設。
如果說教育是國家發(fā)展的基石,教師就是奠基者。有好的教師,才可能有好的教育。我國有1600萬教育工作者,他們長期以來兢兢業(yè)業(yè),默默耕耘,不計名利,甘為人梯,培養(yǎng)了一批又一批優(yōu)秀人才,為我國教育事業(yè)和現(xiàn)代化建設做出了不可磨滅的貢獻。但是必須看到,我國教師隊伍整體素質亟待提高、教師的地位待遇有待加強、教師管理機制需要完善。能否造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍,是我國教育發(fā)展中一項重要而緊迫任務。
強國必強教,強國先強教。教育是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。在一個擁有13億人口的大國,推進教育事業(yè)改革和發(fā)展是一項長期而艱巨的任務。《綱要》的制定和實施只是一個新的起點,辦好人民滿意的教育任重而道遠。