調研報告具有客觀、準確、科學的特點,可以為各項工作提供科學的參考依據。以下是一些調研報告的優秀范例,它們的結構和內容值得我們學習和借鑒。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇一
一個溫馨美麗的社區是每一戶居民的一個美好愿望,因為這個社區是他們日日居住的家園。在這短短的幾年中,我家所在社區變化巨大,還記得,那時我們社區,房屋老舊,水泥、砂石路面坑坑洼洼,“綠化”是自生自滅的灌木雜草,小區照明僅憑幾盞昏黃的路燈,社區旁的公路上來往的車輛總是帶有很大的噪聲和灰塵。而現在,我們的開始有了便利的服務、優美的環境、齊全的設施、親善的人際關系、安全祥和的生活氣氛,大家都逐步過上一種安居樂業、悠閑自在的生活。正是這巨大的變化,讓我對我們長沙市開福區雅雀湖小區的建設產生了濃厚的興趣,于是,在暑假的此次調研活動中,我就選擇了社區這個與我們生活息息相關的調研對象,進行了我的社會實踐調查。
1、調查目的及內容:對社區的建設發展以及目前建設過程中所遇的問題做了解。
2、調查對象:長沙市開福區雅雀湖小區及附近幾個小區內的居民及居委會的工作人員。
3、調查時間:2012年7月15日—8月20日
4、調查地點:長沙市開福區雅雀湖小區及附近幾個小區
5、調查方法:和朋友一起,對小區內的的居民及居委會的工作人員進行了較為詳細的查訪和統計,主要是通過詢問和問卷調查的方式。
二、正文
隨著社會進步,圍繞群眾關注的熱點和難點問題,我們社區建設的內涵也正逐步擴大。這些年來,在長沙市政府的號召下,全區社區不斷加強建設,使長沙全區社區的總體水平有了一定的逐步提升。
1. 創建“先進文化社區”,加強文化活動的開展及宣傳。 經過調查問卷的統計,我發現92%的居民認為我們社區應多開展文化宣傳活動。居委會的工作人員也表明了,創辦先進文化社區必須遵循以人為本、提高素質,因地制宜,靈活多樣,實事求是,重在建設的原則,要加強思想政治工作,深化各項群眾精神文明創建工作,提高大家的思想道德素質和科學文化水平。去年,我們社區啟動了“先進文化活動”,開展了形式多樣、內容豐富的群眾文化活動,著重推出了“舞動社區”活動、“社區小報展”及“社區先進文明家庭評選”等等活動,上半年,我們舉辦了獨具特色的“社區樂”文藝晚會,吸引了眾多社區群眾的積極參與,進一步豐富了社區群眾文化生活。從社區居民參加社區活動的60%的愿意度來看,我認為今后社區的文化活動還要繼續開展,而且要加大宣傳力度,多出精品活動,鼓勵更多居民自發參加,使整個社區有一種良好的文化氛圍。
2. 創建“安全社區”,加強安全隱患防御。
一步健全“人防、物防、技防”三位一體的社區安全防范隊伍。目前。每個社區都配備了治安主任、委員1-2名,治保、調解組織成員5-7名,治安巡邏隊員8-12名,以及轄區單位的保安力量,為加大“人防”力度奠定了堅實的基礎。遵循“取之于民,用之于民”的原則,多方籌集資金,按照“誰主管,誰負責”的原則,落實社區“三項工程”建設,今年又建成了“技防小區”和“兩車安防工程”,加強社區治安防范的硬件基礎。加強了社區警務室的建設,區委、區政府還給每個派出所配備一部社區警務巡邏車,改善了社區警務室的工作條件,同時,全面實施警務政策,推動警務下沉,管理服務前移,更好的發揮社區民-警的作用。
3. 創建“綠色社區”,加強小區場地規劃和綠化建設。
在居委會工作人員兩年前的調查中發現,對小區規劃和綠化滿意的僅占19%,一般的有31%,不滿意的占到了50%,這就對小區的工作提出了更高的要求。而經過小區地陸續整改,現在我們小區十分注重環境的清潔,每棟房子的停車場、小區的垃圾站也都一一進行了修繕。在我的暑假調查中,現在居民對衛生環境的滿意度較高,調查統計達到94%。但是我還是覺得,僅有一個干凈的環境是不夠的,建議各社區應該在綠化和優化上多下工夫,因為一個良好的環境能使人心情輕松,并且能夠為居民提供一個休閑、鍛煉的好場所。
4. 創建“服務型社區”,端正服務態度,積極服務于居民。
缺陷,有34%的人選擇了這一項。這些年來,我們的生活悄然發生改變,多個社區超市、社區菜市場的落座方便居民的生活,改善了居民的購物的環境,還有社區醫院的落座,更是社區居民的一大福音。但是據一些居民們的反應,我們社區還有仍有許多急需改善的地方,例如有些社區出現路燈不明,下水道堵塞無人負責的現象,雖然僅占了11%,但是卻還是不容忽視的。良好社區服務體系的建立需要大家的共同努力,希望在以后我們能有一個更加完善的社區服務體系。
5. 創建“學習型社區”,營造學習氛圍,加強居民文化素養。 在以前居委會工作人員的調查統計中我們發現有社區學院或舉辦過學習講座的僅占4%,而這幾年,為了響應政府提出的構建“學習型社會”的要求,長沙各社區都積極推動學校教育的社區化、社區活動的教育化以及社區居民終身教育。所以,一直以來,社區工作的一個重心,便是加強社區居民的文化素養建設,開展一些貼近居民生活,居民感興趣的學習活動,例如書法藝術、古玩收藏等。
6.創建“零待業,無特困社區”,加強社會保障的落實。
進的進程。
三、結論 社區建設是一項復雜的社會系統工程。通過調查使我深刻地認識到,社區建設存在的問題還有許多許多,比如:社區工作的透明度還不夠;社區的基礎和硬件設施還有待更進一步的完善;各級領導和部門對社區工作重視不夠;居民的社區參與意識不強;各社區間共建意識不強、資源共享力度不夠等問題。 所以,我覺得只有全區上上下下的通力合作、方方面面力量的共同參與,才能形成推動社區建設不斷深化的持久動力。而通過此次調研活動,我的建議和對策是社區在以后的工作中要重視以下四個“強化”:
1.強化社區的隊伍建設。
在問到對工作人員素質以及解決問題的及時性上,大部分的受調查者都給予了肯定,這是對政府工作的肯定,但是今后政府在現有基礎上還可以通過面向社會招聘等方式提高隊伍素質,或者由街道下派等方式向社區增派人手,充實社區專職工作者隊伍。也可以考慮讓區直機關的干部參與掛點社區的建設,積極幫助協調解決工作中存在的困難和問題。此外還要加強隊伍的教育學習,立足社區實踐“三個代表”的表率,積極領導居民,服務于居民,構成一支專兼結合、素質精良的骨干隊伍,在社區建設中發揮重要的支撐作用。
2.強化社務公開制度。
據調查居民認為需要向其公開的事情中財務占了54%,而且大部分的居民抱怨水費、物業費等費用收得高了。可見應該全面推行社區政務、事務、財務的全方位公開制度,所以建議每個社區應該經常更新公布欄信息,定期向社區成員公開,也可以借鑒全國其他優秀社區的經驗,組織社區居民代表儀社區建設、談社區管理、定社區大事。努力做到“民知、民議、民管、民享”,讓社區居民充分體驗“當家作主”的民主氣氛。
3.強化基礎和硬件設施的建設。
這些年長沙的各個社區的都悄然出現了許多運動健身器械。經過調查統計選擇三項基礎設施的人占到了70%,可見在社區的建設已經取得了很大進步。但是我們還有不斷完善社區的硬件載體。社區的基礎設施是開展社區建設的必要條件。據資料顯示這些年我們雅雀湖社區通過多渠道籌措資金,多資金投入于社區基礎設施建設,先后建成了區級多功能公共行政事務服務大廳、街鎮社區服務中心,社區服務站,還健全了社區老人活動中心,健身娛樂設施,為居民提供優質服務,讓居民充分享用社區的資源。
4.強化社區間的共建聯建、資源共享。
各個社區的發展都是相互聯系,相互關聯的,只有真正的實現了各社區間的共同建設、實現資源共享,各社區的居民才能得到更好的資源享受。
天覆地的變化,雖然它仍存在許多不足,居民們也有許多抱怨式的反應,但我更多的是看到了我們社區,這個大家園的蓬勃發展,在調查過程中,我更是感受到了我們小區居民們的熱心和幫助,他(她)們都是我在我們小區這個大家園中的朋友、親人,我有理由相信經過大家的共同的努力,我們社區的建設將會越來越好。
為更好的指導和開展社區建設,提高社區工作的工作效率,對全街五個社區建設工作進行了調研,期間召開社區工作人員座談會、深入各社區居委會實地調查并收集各社區居委會對社區建設工作的綜合意見,現就在新形勢下建設工作存在的困難和問題,如何創新社區體制,加強社區管理,推進社區責任分片包干管理利與弊等情況談幾點看法。
一、當前社區建設工作在新勢下存在的困難和問題
社區是城市的細胞,社區建設是城市社區服務深化發展的產物,隨著城市社會經濟的迅猛發展,在新的形勢下,大力推進社區建設,是解決城市發展中諸多社會問題的有效途徑,隨著經濟體制改革的不斷深入,文化街道社區建設工作面對政府轉變職能,企業轉變經營機制,單位功能不斷弱化和解體,城市管理出現橫不到邊,縱不到底等諸多復雜情況下,應運而生有幾個急待解決的問題。
(一)社區工作行政化傾向比較嚴重。由于政府職能轉變不到位,我們的社區居委會尚扮演著政府的角色,是政府的一條“腿”,其主要精力還是在完成政府部門或派出機構交辦的任務,沒有更多的時間、精力、人員解決社區自治事務和為居民服務。
(二)社區服務功能尚不完善。雖然大多數社區建立了社區服務機構,但服務內容單一,服務方式和手段落后,服務機制不活,服務隊伍不全,服務水平和質量不高。
(三)社區自治意識和居民參與意識不強。社區居民參與社區管
理和自治的意識不強,社區志愿者隊伍人數較少,駐社區單位參與社區建設的積極必不高,社區凝聚力不強。
(四)社區工作者隊伍的工作能力有待提高。2015年南崗區通過公開招考的形式,吸引大量的年青同志進入社區工作,其中部分同志,文化程度雖高,但缺乏專業知識與工作經驗,而且思想素質和責任心不盡人意,缺少經常性、專業性的業務提高培訓,社區干部隊伍不穩,已成為當務之急。
(五)還有其他諸多問題急待解決。如辦公經費短缺,社區干部待遇偏低,社區辦公場所建設缺乏規范化,現代化標準,政策落實不到位,全社會對社區工作的認識不高等問題,急待上級相關部門解決。
二、在新的形勢下,創新體制、強化責任、科學推動社區工作上新的臺階
(一)創新社區體制,大力推動社區工作。
在新的形勢下,基層社會出現的種種新情況,新問題,新挑戰,給基層社會管理提出新的課題和新的要求。對此,在創新社區管理機制體制上進行了一些有益的摸索,主要體現在以下幾個方面:
1、創新組織體制。完善組織體制,是提高黨對社區各項工作全面領導能力的基礎。形成以街工委為核心,以居民區黨組織為基礎,以社區全體黨員為主體,以共同需求,共同利益,共同目標為紐帶,各類組織踴躍參與的社區大黨建工作格局,從而使黨組織對居委會各級工作的領導更好地落到實處。
增強社區居民的參與意識。加強街道與社區自治組織之間的聯系,探索新的基層社會管理體制、提高基層社會管理效率。著重體現“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”新要求,進一步增強社區服務功能。
3、深化社區居民自治制度建設。一是要完善社區黨組織與社區居委會聯席會議和社區成員代表會議制度。社區重大事務和涉及居民的切身利益的大事都應由兩委聯席會議研究形成方案,提交社區成員代表會議討論決定。二是要推廣社區事務民主聽證制度。凡是與社區居民利益相關的重要事項決策前都要實行民主聽證,堅持科學決策、民主決策。要進一步規范聽證程序,把議題選定、代表確定、會議公示、召開會議、議題辦理落實等各個環節。三是要逐步設立樓(門)院聯絡員制度。推進樓(門)院的自我教育、自我管理和自我服務,完善居民自治體制機制。
4、健全社區工作機制。要逐步建立與新形勢下的社區管理體制相適應,服務功能完善,體制機制健全,服務質量和管理水平較高的社區工作體制,為居民群眾提供更加多樣、快捷、優質的社區服務。要理順關系,完善制度,要在明確政府各職能部門、街道辦事處、社區居委會的職責與分工的基礎上,建立健全社區工作的各項規章制度,包括社區居委會等組織參加的社區事務協商議事制度、廉政建設制度、居務公開制度、財務制度、學習培訓制度和崗位責任制度等,完善社區工作制度。要在進一步掌握社會變化規律的基礎上,不斷創新、不斷探索,提高社區工作的效率與能力,從而更好地實現以關注民生為重點的社區建設。
(二)理順社區各種關系,加強社區管理,以人為本,調動社區工作人員的積極性。
1、社區是城市的基石,社區管理的好與壞,直接影響著城市的形象。所以在著手抓社區管理的時候,要注重抓好社區各項基礎工作、理順社區各種關系,這是加強社區管理的關鍵。目前社區管理總的思路就是立足服務、完善自治、夯實基礎、健全法制、提升水平。立足服務就是整合資源、拓展社區服務。完善自治就是擴大基層民主、實行居民自治,推進基層社會管理改革,推動政治文明。夯實基礎就是抓好社區各項基礎工作,理順社區各種關系。提升水平就是改革創新,推進社區管理體制,社區工作機制創新,不斷把社區管理提升到一個新的發展水平上來。
實提高社區工作人員工資福利待遇,保持社區工作人員隊伍穩定,已刻不容緩。近兩年來,雖然社區工作人員工資待遇有所增加,但仍相對較低,與現行機關事業單位的工作人員差別較大,其工資報酬與工作付出不成比例,而且社區工作負擔過重,政府工作部門要求社區工作協助或承辦的臨時性、非常規性工作相當多,而且大多沒有工作經費保障,這樣無形中加大社區的負擔與工作壓力。希望政府有關職能部門盡快出臺規范“進社區”事項,研究制定“費隨事轉”、“社區工作準入”等制度,減輕社區工作負擔,提高社區管理和服務水平。
(三)在新的形勢下社區責任分片包干管理的利與弊
目前,社區實行社區主任負總責的工作管理機制,社區主任負責社區全面工作,人口和計劃生育工作、社區治安綜合維穩工作、勞動保障服務工作、城市低保等工作均有專人負責,并實行崗位責任分工包干及責任追究制度。在新的形勢下,實行社區責任分片包干管理,雖然是一種工作觀念,工作方式,工作機制的一個突破,但并非良丹妙藥,有其利也有其弊。從各個層面來分析社區責任包干管理所產生的效能。
1、社區責任分片包干管理的好處:一是細化責任,有利于提高社區工作人員的工作責任心。分片包干后,會給工作人員一定的工作壓力,促使工作人員主動開展工作。二是分片包干管理有利于提高每一個社區工作人員的綜合素質與辦事能力。三是社區責任分片包干管理有利于街工委、辦事處及上級有關部門對社區工作人員的考核與管理。
不利于團隊精神的發揮。社區責任分片包干管理以后變成單干,勢必削弱集體力量。另外社區很多工作都需要晚上入戶,白天居民上班,見面率不高,社區女同志多,一個人入戶安全也存在著隱患。三是社區雖小,但工作繁重,每個社區都有管理的難點和重點,責任分片包干管理,這些重點和難點分給誰,很難裁定。
工作模式雖然需要創新,管理體制更需改革,但總的一條,要切合實際,適合各社區實際情況的工作思路、工作模式、管理體制,才是好的模式與體制。
社區建設工作在新的形勢下,勢必會有許多新問題、新矛盾產生,這就需要黨和政府及相關部門,以高度的責任感與強列的使命感,好好把握機遇,面臨新的挑戰,科學謀劃、與時俱進,推動社區建設工作上新的臺階。
十六屆六中全會通過的《關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出,我國正處于改革發展的關鍵時期。在社會正在經歷空前變革的時期,如何保持清醒的頭腦,居安思危,深刻認識社會發展的階段性特征,并根據本地社區工作的實際情況,積極主動地探索和諧社會建設的新路徑,以最大限度地增加和諧因素,最大限度地減少不和諧因素,不斷以社區和諧推動城市和諧,進而促進全社會和諧,以成為各地市政府面臨的迫切的現實問題。
科學決策是確保執政、施政正確的前提和基礎。此次考察主要采取聽取工作匯報與實地調研、隨機采訪、定量分析的方式,以北城辦事處平安社區居委會作為調查和研究的對象。根據此次調查,初步發現,社區居民素質不高;居民社區意識淡漠;社區服務功能較弱;社區建設資源供給不足等四大問題,是制約當前平安社區建設的主要因素。
一、當前平安社區建設的基本情況及特點
(一)平安社區建設的基本情況
原平市北城街道平安大街社區黨支部、居委會成立于2001年11月,轄區面積約1.3平方公里,居民1837戶,共5013人,駐區行政事業單位6個,國有企業3個,私營企業19個,個體經營戶276家。社區居委會干部9名,其中黨支部委員會3名。支部黨員19名,其中轉入11名,新發展黨員7名。
2015年至2015年,投資76萬元建設建筑面積為736平方米的
社區服務站,2015年7月4日正式投入使用;發動社區居民投資40萬元硬化吉祥小區街巷道路7676平方米;籌資70萬元為450余戶居民安裝了天然氣管道;投資2萬余元建設吉祥小區圍墻1230平方米;為提高社區居民整體素質,在吉祥小區建立了文化活動室,居委會購置了鑼鼓一套;同時爭取上級相關部門的支持,社區支部安裝了遠程教育網,建立了社區和健身房,并為社區居民配套健身器材8見和圖書2000余冊;集中治理利民新區和吉祥小區垃圾死角7處;在協調解決吉祥小區今冬供暖時,主動與公路煤炭運銷管理站協商,公路管理費降低了70%,直接為居民降低采暖成本近萬元。
今年以來,平安大街社區分別接受了省政府、忻州市政府、原平市政府及省、忻州市、原平市民政廳(局)主要領導的考察指導,2015年5月被原平市勞動競賽委員會表彰為“模范單位”;2015年7月被中國社工協會授予了“全國社區服務先進社區”;兩年,奪得北城街道黨委、辦事處“社區工作綜合考核”第一名。
二、平安社區建設存在的基本問題
1、居民社區意識淡漠,社區建設缺乏內在動力
社區意識指社區成員對社區的歸屬認同意識,自主責任意識,共榮共辱意識。社區建設的真正建設者應該是社區成員自身,然而,在調查中發現正是社區成員(從自然居民到駐區單位)社區意識淡漠,不能有效形成推動社區建設的內在動力。這主要表現在:
為自己仍是“單位人”,而不是“社區人”,“單位人”向“社會人”、“社區人”的轉化,似乎與己無關。更有意思的是,就連一些社區組織的`“工作”人員,也并不主要把自己當成是“社區人”,而自認為第一是政府的公務人員,給自己定的工作要求是“勤政為民”。
(2)、社區生活的自主意識淡漠。由于人們并沒有把自己當成所居住(或工作)社區的一員,也不會自主地去考慮社區的建設發展與自己生存發展的關系。因為,若自己遇到問題,可以去找單位或者政府解決,社區是與自己是無關的。
(3)、社區建設的責任意識淡漠。這種淡漠任然是與社區身份意識淡漠聯系在一起。駐社區單位或個人也可能基于某種特定的考慮,為社區建設捐“錢”、捐“物”,但并沒有把社區建設當成自己應盡責任來承擔。
(4)、社區文化的認同意識淡漠。由于把自己當成了外人,社區的特有文化就不能引起共鳴,更不會為保護、延伸、弘揚社區文化盡心盡力,而是以局外人漠然視之。
2、服務功能較弱,不能滿足社區居民服務需要
社區服務主要包括面向社區居民的便民利民服務,開展面向下崗職工的再就業服務和社會保障社會化服務,面向老年人、兒童、殘疾人、社會貧困戶、優撫對象的社會救助和福利服務和面向社區居民的文化教育和社區安全服務等。社區服務功能較弱,突出表現在:
社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等,還包括對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。由于政事不分,機構重疊,導致便民利民服務難以切實有效地全面開展。
(2)、社會保障和救濟服務供給不足。對社區內生活的困難群體,多數都只是在國家法定重大節日對他們進行慰問,長久的、行之有效的社區社會保障工作機制尚未完善。對弱勢群體的社會救助和福利服務尚未完全展開。由于建立這樣的工作機制需要有充足的人力物力提供保證,目前的狀況還很難做到,對此我們僅提供方向性建議,以待在條件允許的情況下解決。
(3)、利益團體及民眾需求多元化,社區建設難度加大。社會主義市場經濟的發展不斷催生出具有不同利益訴求的新利益群體。這些群體分散居于城市各社區之中。同時隨著生活水平的不斷提高和就業、醫療、住房、養老、保險等各項制度改革的深入,城市居民與所在社區的關系更加密切。他們不僅關注社會的發展,參與社區的活動而且對社區的服務和管理、文化娛樂、醫療衛生等方面提出多層次、多樣化的要求。不斷涌入城市的農村居民,不僅要在城市完成農村居民向城市居民角色與身份的轉變,同時其社會需求也逐漸從單一的物質需求向政治、社會乃至內心情感和歸屬意識的多元需求方向發展。這加大了社區工作和治理的難度。
4、資源供給不足,社區建設遭遇經濟瓶頸
辦公用房和公益性服務設施跟不上社區建設需要,公益性服務設
施匱乏。社區工作經費遠遠低于社區發展的需要。財政開支不足,活動經費有限,成為社區發展的瓶頸。由于社區組織分散且承擔的社會事務十分繁雜,社區服務項目較多,因此借鑒先進社區的建設經驗,整合社區內部資源,實現城區與城區,社區與社區間的資源共享,對于社會建設有著十分重要的意義。而目前社區沒有建立相應的社區信息服務平臺,城區、社區間關于就業信息等資源共享系統尚未啟動,不利于區域間的資源共享和社區長遠發展。
三、關于建設和諧社區的基本思路
(一)創新工作機制,確保社區工作正常有序的開展
1、創新領導機制,切實加強對社區建設工作的指導。各部門充分認識社區建設對于構建和諧社會的重要社會意義,以身作則,身體力行,不斷加強和完善對社區建設工作的領導,并在形成以主要領導為組長,各相關職能部門參與的社區建設領導小組的基礎上,進一步加強合力推進社區建設的責任意識。切實做到認識到位、責任到位、經費到位、措施到位。建議、市政府每年召開一至兩次社區建設推進會,充實完善有關政策,建立科學考評體系,與部門、街道考核掛鉤。
者服務站,推進黨組織之間結對共建、黨員領導干部扶貧幫困、黨員奉獻社區。
(二)著力培育社區意識,確保居民積極參與社區工作
1、適度授權社區,建立社區與社區成員(包括自然居民和駐社區單位)的密切聯系。在社區建設中,可以把一些與民眾生活密切相關的事項權限授權到社區,從而賦予社區一定的政治資源,讓社區成員意識到自己的生活、工作離不開社區,從而催生社區意識并,加強政權的政治權威。
臺,社區是養身愉心的第一樂園。這樣,社區意識就深入人心了。
3、開展社區活動,給社區成員以看得見,摸得著的實惠。從社區服務到社區就業與社會保障,從社區文化活動到社會環境治理,讓社區成員以各種不同的身份,方式參與到豐富多彩的社區活動中來。只有讓社區居民享受到社區生活的各種實惠,社區意識才能轉化為社區生活的實際內容,才能真正培養起社區居民的社區意識和現化公民-意識。
(三)強化社區服務功能,確保居民社區服務需求變現
1、建立社區事務受理中心,積極推進“一站式”服務。以建立規范化和服務型社區為契機,設立“社區事務受理中心”,作為街道辦統一管理、方便社區群眾就近辦事的“一站式”服務機構,社會保障、社會救濟、就業服務、勞動保障、醫療保障和計生服務登記等,以及對外來人員居住登記等與人民群眾基本生活和保障密切相關的諸多事務。對于在“社區事務受理中心”窗口不能當場辦結的事項,實行“社區事務代理制”,成由各居委會福利干事、就業援助員、房屋協管員等組成的社區事務代理隊伍,切實將便民利民服務工作落到實處。
供生活服務的組織,使社區居民在參與各種活動中實現自我服務、自我完善和自我提高。充分發揮社區民間組織的作用,建立社會志愿者工作機制,加大社區公益事業服務力度,并根據因人而異的原則,幫助扶持弱勢群體。
3、因地制宜,積極創新,拓展社區文化教育服務。以社區教育學校平臺,增設教育培訓的科目種類,擴大教育覆蓋面。設立各類社區教育點、教育課程班,教育科目應涉及基礎教育、網絡、英語、藝術、戲曲等多個種類。結合不同群體的需求,深入開展特色文化活動,積極引導居民自我管理、自我服務的社區文化團體,如戲曲、書畫愛好者協會等組織。結合重大節慶日,組織居民廣泛開展各種紀念活動,進行愛國主義、理想信念和社區文化等傳統教育。適當引進各種專業文化表演隊伍,為居民送上藝術大餐,在滿足需求中努力提升社區的文化品位。在鼓勵社區文化體育團隊開展活動的同時,引導文藝活動骨干重視活動品牌的原創性,打造社區品牌文化。
市場聯結的利益鏈,充分發揮社區衛生服務的醫療衛生和生殖健康等保障功能。
6、全面參與,整體聯動,不斷強化社區安全服務。在社區建立行政調解、司法調解與人民調解于一體,兼有信訪問服務功能的民事調解服務中心,以及時疏導和化解群眾矛盾,把問題解決在基層。創新工作機制,推行“信訪代理員”與“律師參與涉法信訪接待制”,加強對弱勢群體的法律援助,把化矛盾于萌芽狀態。同時制定和完善相關責任制度,確保代理的信訪事項及時得到辦理。配合各方力量,建立及時有效的矛盾糾紛排查、調處工作機制,加強對刑釋解教人員、監外執行人員和有不良行為青少年的幫助、教育和轉化工作。整合民間力量,組織開展以社區保安、聯防隊員為主體,專職和義務相結合的巡邏守望、看樓護院等活動。加強特殊群體的管理和控制,預防和減少各類違法犯罪。加強社區防控隊伍建設,強化社區治安防范知識宣傳,提高居民的自防意識,鼓勵群眾參與群防群治和見義勇為,形成治安防范人人有責的良好氛圍。
(四)加大資源供給力度,確保社區建設持續快速發展
實際能力出發盡自己的一份責任;也可以通過制定相關優惠政策,鼓勵企業在搞好生產經營的同時積極支持社區建設。
2、共駐共建,大力推進社區資源共享。社會參與是社區建設的核心。社會共建是加強社區建設的有效途徑。開展社區共建活動,增強社區轄區單位、各類組織和全體成員的地緣意識、參與意識、公共服務意識,形成“共駐社區、共建社區、共享社區資源”的良好態勢。
(五)建立科學績效考核機制,確保社區工作落到實處
個人的發展計劃和社區工作目標結合,促進社區工作人員的創造性和潛力得到最大限度的發揮。此外,社區居民應委托居民議事會等針對因遇到各種意想不到的困難,工作內外部環境的變化,或社區工作人員本身能力的原因,而可能出現的偏離工作績效計劃要求的情況進行跟蹤考察,并根據實際情況合理地調整績效計劃,對社區工作人員的工作給予引導和支持,確保績效目標的實現。
2、確立科學、合理的績效考核內容。由于社區工作人員績效計劃的內容包括職位說明和年度目標任務分解兩個部分,前者針對具體的職位,明確每個職位的工作職責和標準,其內容相對穩定,后者針對具體的人,明確每位社區工作人員在本績效周期內需要完成的目標,可以適時調整修訂。職位說明和年度目標任務分解共同構成社區工作人員當年的績效計劃。由于社區工作人員工作崗位的不同,社區工作崗位的職責性質、工作模式、人員分工和組合等有許多差異,客觀上需要通過建立多樣化的績效標準來體現或適應這種差異。所以實施績效管理先應在工作分析的基礎上制作職位說明書,確定每個崗位的職位關系、職責范圍、工作項目、工作標準、承擔責任和任職資格。
加強社區建設是新形勢下,堅持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強基層政權建設的重要內容,通過加強社區建設,充分發揮社區居委會和群眾的力量,不斷提高為群眾服務水平和城市管理水平,提高社區居民素質和文明程度,加強社會治安綜合治理,保證群眾安居樂業,促進社會穩定和發展。當前,社區建設工作已逐步走上正規和完善,并受到各級黨政領導的重視和社會各界的關注。為摸清我街社區建設工作的現狀,提出加強社區建設的意見和建議,社區辦對我街社區建設情況進行調研,現將情況報告如下:
一、社區建設主要作法
社區建設工作在街道、各社區的共同努力下,堅持以“三個代表”重要思想為指導,以不斷提高社區居民生活質量和生活水平為目標,按照“以人為本、服務居民”的宗旨,加強社區黨組織和硬件設施建設,強化社區綜合服務功能,以社區為主體,以發展社區服務為重點,不斷加強社區黨建、文化、體育、衛生、環境、就業、治安、精神文明等各項建設,社區建設各項工作取得了明顯進步。
1、領導重視,健全機構,積極搭建社區工作平臺
在街道黨工委的統一領導下,近幾年,我街社區建設得到了 1
實質性加強,機構逐步健全。成立了社區建設工作領導小組,抽調了工作能力強的同志擔任社區書記和居委會主任,并通過考評,從居民代表中選派人員充實到社區其他主要工作崗位。與此同時,明確了社區黨建、社區文化、社區服務、社區環境、社區治安、社區衛生等社區建設內容的制度與相關責任人,并在征求社區建設領導小組成員單位意見的基礎上制定了示范社區的標準,為全街社區規范化發展提供了方向。
2、加強社區硬件設施建設
2015年我街在繼續鞏固和完善西溝“精品社區”的同時,把xx、xx-x社區列為“精品社區”的創建單位。xx社區集資數萬元在較短的時間內建起了50平米的“一站式”服務大廳,建立了黨員、居民活動室。xx社區在科普宣傳上狠下功夫,積極與物業協商,建科普學校,在樓道裝科學生活知識提示牌,深受居民歡迎,xx社區的殘疾人康復中心已經開始運行,在社區診所的配合下為轄區居民就診提供了方便。
3、不斷改善社區環境
轄區內多年積留的垃圾,清掃衛生死角,改變了轄區臟、亂、差的衛生狀況,展現了人民群眾的集體力量,增強了社區凝聚力。三是發揮社區調解組織、維穩組織、治保組織在維護社會治安秩序中的作用,營造了良好的社會環境。
4、全面推進社區建設各項工作
我街挖掘和整理轄區內豐厚的歷史文化資源,提升社區文化品位,加強文化設備建設,開展豐富多彩的文化活動。積極開展“鄰里節”、“和諧家庭表彰活動”等多形式、多層面的群眾文化活動。同時,各社區文藝隊伍紛紛組織開展舞蹈、戲劇、秧歌、腰鼓等多種形式的社區文藝演出,極大豐富了社區居民的文化生活。在社區體育方面,各社區充分利用轄區內的活動場地和設施,組織群眾開展各種形式的體育健身競賽活動,增強了社區居民體質。
二、當前社區建設工作存在的困難和問題
1、在思想和行動上,部分單位和社區居民缺乏“共駐、共建、共享”的意識,等、靠、要的依賴思想比較嚴重,對社區的認同感和歸屬感不強。
2、社區硬件設施建設欠賬較多,工作力度不大,大部分社區存在面積偏小、功能設施不全等問題,由于今年我街大面積拆遷,西山底社區、西岔社區辦公用房面積在50平方米以下,缺乏具有典型效應的亮點社區、精品社區。
3、社區居委會的主體地位不突出,社區民主管理機制較為
薄弱社區居民的選舉權、決策權、管理權、監督權沒有得到充分保障。
4、社區居委會缺乏好的創收門路,社區經濟得不到改善,為民服務計劃不能很好的落實,服務手段得不到經濟支撐。
三、對加強社區建設的幾點建議
1、培育社區居民的參與意識。社區建設是一項社會系統工程,離不開社區居民和駐區單位的廣泛參與,僅僅靠街辦、社區少數人是不可能做好的。社區建設的主旨是:依靠社區力量,利用社區資源,強化社區功能,解決社區問題。
2、創建文明社區。社區建設是龍頭,文明社區建設既是目標又是載體。要把社區建設和創建文明社區兩大目標合二為一,達到互相促進、共同發展的目的。通過教育引導社區居民,爭當文明市民、文明家庭、文明樓院、文明小區等不同層面的創建活動,由點到面,連成一片,滾動發展,加快提高城市的文明程度,促進文明行業、文明單位的創建,推動文明社區同創共建。
化、產業化的社區服務發展路子和服務設施共建、社區資源共享的路子。
社區建設是一個體制創新和制度創新的系統工程,涉及方方面面。要建設好這一系統工程,關鍵是要切實加強黨委、政府對社區工作的領導,努力形成黨委政府領導、民政部門主管、有關部門配合、街道社區主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的推進社區建設的整體合力;要高舉社區建設這面大旗,緊緊抓住社區建設和社區服務這兩個重點,努力開啟政府自上而下和社區自下而上兩個發展動力,切實做好社區建設與黨的建設、經濟建設、民主建設和精神文明建設的四個結合,全方位抓好以“我為社區辦實事”為主的為民工程、以壯大和增強社區經濟實力為主的富民工程、以關心弱勢群體生活為主的愛民工程、以促進再就業為主的安民工程、以創建學習型社區為主的樂民工程等五個工程,切實增強深入開展城市社區建設的自覺性和緊迫感,抓住機遇,乘勢而上,開拓創新,大膽實踐,努力把西區城市社區建設不斷推向深入。
**地處千里贛江的源頭,是中央蘇區的核心區域,是中央紅軍長征的重發出發地,曾為中國革命和建設作出了巨大貢獻和犧牲。受發展基礎、自然條件等多種因素制約,貧困落后仍然是**最根本特征。我縣城鄉社區發展處于剛剛起步階段,迫切希望得到上級的關注和特殊扶助。
一、我縣社區建設的基本情況
全縣轄10個鄉(鎮)、131個行政村、18個居委會、1881個村民小組。現有人口31.68萬人,其中農業人口26.41萬人,非農人口5.27萬人。
近年來,、縣政府高度重視城鄉社區建設和服務。城鄉社區建設工作不斷取得新的發展。城鎮社區建設方面:從2001年開始,全縣相繼建立起18個社區(居委會),縣城9個,鄉鎮9個,配備社區工作人員56名,并為城鎮社區工作人員解決了每月800元的工作報酬(含個人社會養老保險);農村社區建設方面:主要是依托新農村建設,因勢利導,發動當地群眾自籌自建,目前為止,全縣10個鄉(鎮)1881個村民小組已建有85個村落社區,其中較完善的村落社區有14個;社區便民利民服務網點建設方面:全縣建立社區衛生服務設施78個,社區圖書室15個,社區居家養老服務機構1個。
二、我縣社區建設工作主要成效
1
1、社區建設的政策體制、運行機制比較健全。我縣社區建設自2001年10月開始,縣、鄉(鎮)兩級分別成立領導機構,制定了《實施方案》。先后出臺了《**縣推進農村村落社區建設實施意見》、《關于在新農村建設中進一步抓好村落社區建設的意見的通知》、《**縣人民政府關于加強和改進城鄉社區(居委會)服務工作的意見》、《關于成立縣推進農村社區建設工作發展領導小組及明確成員單位職責的通知》四個文件,為我縣社區建設工作提供了組織保障和政策支撐。形成了“黨委政府領導、民政部門指導、有關部門配合、社會各界支持、居民群眾參與”的工作格局。社區初步形成了以黨組織為核心、居委會為主體、群團組織為依托、各類社會組織為紐帶的黨群協商議事、協調推進的社區組織體系。
2、社區工作條件有所改善。一是通過整合資源,我縣積極改善社區基礎設施條件,如:縣民政局為社區(居委會)配備電腦18臺;縣文化局、體育局分別為社區配備部分圖書、健身器材等。二是通過努力,為縣城兩個社區居委會(城南和城北)建起了255平方米辦公用房;另外還積極協助引導全縣16個無房社區(居委會)采取租賃等辦法解決社區(居委會)臨時辦公用房。
結構更加優化。共選出社區居委會成員56名,其中黨員干部占32% ,高中以上文化程度的占76%,社區干部平均年齡44歲。一批奉公守法、作風民主、辦事公道、工作能力強、熱心為社區成員服務的人員,走上了社區居委會工作崗位。
4、社區公共服務有所增強。一是社區服務項目內容逐漸增加,覆蓋面不斷擴大;二是社區服務隊伍不斷壯大,全縣有社區工作人員56人,社區服務志愿者組織18個,社區服務志愿者人數近500人;三是社區活動開展經常,社區文體娛樂活動比較活躍,全民健身和**燈彩在全縣所有社區不斷普及;四是新型的社區服務機制正在探索建立,努力開展了“居家養老”服務試點,為空巢、高齡、殘疾老人提供助醫、助潔、日托等服務,收到了較好的社會效果。
三、存在的主要困難和問題
區雖然有一些部門贈送的服務設備,但因無場所放臵讓社區居民使用,實際上形同虛設。三是位臵偏僻,辦事不方便。不少社區居委會因無錢租用好的地段房屋,只能在地處轄區邊角或偏僻地方租房,甚至混雜在居民樓內辦公,交通不暢,居民辦事很不方便。
2、社區居委會工作經費緊張,運轉艱難。由于我縣財政收入小,縣財政每年只能拔付給每個社區居委會經費5萬元。這些經費包括了社區居委會干部工資、養老保險、房租、水電費、報刊雜志費等,經費緊張運轉艱難。農村社區無專門經費,導致無專人管理,幾乎處于癱瘓狀態。
3、社區居委會干部工資待遇低,工作壓力大。社區居委會主任每月工資僅為800 元,其它干部每月僅為720元,未達到最低工資保障水平。然而社區工作任務卻很繁重,社區居委會不但要完成計劃生育、信訪維穩、鄰里調解等工作,近年來還增加了社保、醫保、低保、住房保障、居家養老服務等大量日常性工作。很低的工作待遇與他們所承擔的繁重工作任務相比極不對稱,許多社區居委會干部經常說:“我們這類人員做的是國家干部工作,享受的是低保對象待遇。”不利于調動社區居委會干部的工作積極性,造成社區居委會干部隊伍的不穩定,人才流失嚴重,很難吸收素質好,適應社區工作崗位的專門人才參與到社區(居委會)服務中來。
業、社會保障、社會救助、醫療保健、文娛體育、家政服務、居家養老和托幼等綜合需求轉變。然而,由于經濟落后的原因,城鄉社區資源嚴重不足,缺乏活動場所和服務設施,面向社區居民的便民服務網點不全。導致我縣社區居民需求的多元化與基本公共服務不足的矛盾日益突出。
四、問題產生的原因
1、社區基礎設施投入嚴重不足。社區辦公和社區服務等基礎設施建設需要大量的資金投入,我縣是欠發達地區,自身財力有限,除為社區干部解決低水平的工作報酬外,長期以來,在社區基礎設施建設方面投入非常有限,致使社區基礎建設欠帳大,與社會發展和人民群眾的要求存在很大的差距。
2、政策支持力度小。目前中央、省、市財政對貧困地區的轉移支付只有對村委會的轉移支付,沒有將社區(居委會)干部的工資及辦公經費列入轉移支付,只對解決村委會辦公服務用房給予了項目扶持,沒有對解決社區居委會辦公服務用房列入項目扶持。
五、有關建議和請求
有錢辦事、有地方辦事問題。為此需要中央給予更多傾斜和大力扶持。
1、懇請支持新建一批社區綜合服務中心。在縣城城區內新建7社區綜合服務中心,每個服務中心建筑面積1000平方米。擴建2個社區服務中心,新增面積1000平方米。其他9個鄉鎮各新建1個建筑面積300平方米以上的社區服務站。到2015年基本解決我縣社區居委會辦公和服務用房問題。為實現以上目標,請求中央扶持解決社區建設項目資金2140萬元。
農村社區建設方面:主要在全縣131個村分別新建一個建筑面積為250平方米的新型農村社區。從而大力提升為農服務的能力和水平,滿足農民群眾不斷增長的物質和精神生活需求。至2015年,基本實現農村社區服務全覆蓋。為此,請求國家扶持解決新型農村社區建設項目資金6550萬元。
2、懇請加大我縣轉移支付力度,改善社區居委會干部待遇。請求將社區居委會干部工資和工作經費比照村委會標準列入中央對貧困地區的轉移支付,提高社區居委會干部工資待遇,解決工作經費。并出臺相關政策,解決社區居委會干部城鎮社會養老、醫療和失業保險等,從根本上解決好社區居委會干部的待遇,最大限度地調動社區居委會干部的工作熱情和工作積極性。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇二
隨著城市化的推進,老齡社會的到來,社會生活的多樣化,大量“單位人”轉為“社會人”,社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區建設,對于提高城市管理水平,提高居民生活質量,建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區的社區建設現狀,探索加強社區建設、完善社區服務功能的路子,市政府研究室組成調研組對市區的社區建設情況進行了調研。
一、基本情況。
1986年,民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區服務,標示著“社區”概念首次進入政府工作的視野。年12月,市政府辦公室轉發市民政局《關于推進全市城市社區建設的意見》,提出了城市社區建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后,我市先后出臺了《關于對全國文明衛生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創建平安六盤水工程領導小組成員單位掛幫社區創建工作辦法》、《關于進一步加強社區雙擁工作的意見》、《關于開展科技、文化、衛生、法律四進社區,提升市民素質活動的通知》、《關于發展城市社區衛生服務的指導方案》、《關于在全市開展綠色社區創建活動的通知》等一系列文件指導社區建設工作。
在對社區的人口、地域、面積、單位、資源、社區辦公用房等調查摸底的基礎上,年以來,全市共整合成立86個城市社區,在社區建立了黨支部,依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區居委會。各級各部門相繼重心下移,結合社區建設開展各項工作,初步形成了“黨政領導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區主辦、社會參與”的工作機制。
目前,市區范圍內共有50個社區,其中鐘山區49個,水城縣1個,管理總面積約72平方公里,總人口約19萬人。通過近年來的努力,社區工作者隊伍、社區辦公條件和社區服務工作有了較大變化。
年社區居委會選舉后,一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區機構工作,使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升,形成了一支社區專職工作隊伍。目前鐘山區251名社區居委會成員中,大專以上文化程度的有50人,占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,占54.6%;30歲以下的67人,占26.7%;31—50歲的有175人,占69.7%。年,鐘山區采取面向社會公開招聘的方式,從大中專畢業生、退伍軍人中招考了年租金約11萬元),13個社區借房辦公。總投資8年內兩次提高了社區工作者的待遇,一次是在年,由平均每人每月70元提高到230元,第二次是從年6月起,把社區黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、年辦公經費從每年1600元提高到了6000—8000元。
(三)社區服務逐步開展。
隨著社區在城市發展中作用的.顯現,各部門對社區工作逐漸重視,法律、警務、城管、消防、民政、衛生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,社區服務工作也因此得到加強。目前,市區社區配備了計生服務專職管理人員50人,面向居民開展計生宣傳、藥具發放、婦檢等生殖健康和計生服務,計生工作網絡基本形成。已經建成衛生服務中心(站)25個,為居民提供診療服務。結合“平安六盤水”創建工程,在各社區建立了警務室,實現了“一區一警”,社區治安防范工作得到加強。各社區配備勞動社會保障協管員110人,負責開展社區就業工作,提供政策咨詢、就業培訓和職業指導、職業介紹、再就業援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區圖書室援建項目49個,購置圖書22500余冊,部分社區組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處,為居民提供健身娛樂等服務。社區志愿者隊伍建設有了較大進展,已組建社區志愿者隊伍89支1萬余人,社區志愿服務工作進一步增強。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇三
為強化社會管理,提高城區社區建設管理水平,縣民政局對我縣城區社區建設情況進行了調研。現將有關情況報告如下:
我縣城區面積14.63平方公里,總人口10.9萬人,轄2個街道辦事處,14個社區居委會(包括9個村改居),16個村委會。近年來,城區社區建設管理工作取得一定成效,主要表現:一是城區管理不斷強化。城市社區管理范圍基本覆蓋了縣城城區,管理服務隊伍初步建立,部分與居民生活相關的業務相繼展開。各社區居委會均建立了“十制度、一守則、一職責”等規章制度,社區規范化管理程度逐步提高。二是社區工作經費投入不斷提高。社區居委會專職人員由原平陰鎮政府按原工資標準發放,兼職人員工資從社區居委會辦公費用中列支。社區居委會辦公經費由縣、街道辦事處按照1:1的比例分擔。三是社區服務網絡不斷加強。建成社區衛生服務站6家,在重要地段、主要場所安裝了視頻監控,逐步形成全方位巡防格局。
一是社區組織不夠完善。全縣城區社區建設管理組織尚未成立;大部分居民居住區未成立社區居委會,已建立居委會的,工作人員仍達不到應有職數。二是社區基礎設施較差。5個社區居委會辦公場所均為租賃,達不到新建居住小區的社區辦公和服務用房不低于648平方米和舊城區連片改造居住小區的社區辦公和服務用房不低于300平方米的標準要求。三是社區功能不健全。社區居委會管理粗放,難以滿足居民需求。特別是9個村改居社區,沒有進行農民集體經濟產權制度改革,仍沿用農村管理方式。出于經濟利益考慮,有的居將轄區內外來定居人員排除在管理與服務之外,有的居實行分等級管理,后入住人員不能與原村民享受同等的權利和待遇。四是社區管理責權不明確。部分職能部門將本部門工作任務交到社區,但經費、人員、指導不到位。部分開發商將小區管理交給下屬物業公司,造成社區配套設施和服務監督不到位。實行物業管理的小區,都未成立業主委員會。五是行政化傾向明顯。社區居委會是群眾性自治組織,但政府部門及街道辦事處仍將社區居委會作為其行政職能延伸到基層的載體。甚至部分社區居委會主任為單位部門正職,除社區工作外,還擔負其他工作。六是社區建設資金來源單一。目前,社區經費全靠政府投入,沒有形成多元化的投入機制。
(一)強化組織領導。一是成立組織。成立由縣政府主要領導任組長的城區社區建設領導小組,負責城區社區建設管理。領導小組下設辦公室,為正科級事業單位,領導職數、內設機構、人員編制由縣機構編制部門按照有關規定核定,人員從縣、鎮(街道)黨政機關選派和面向社會招考。二是制定規劃。結合縣城城市規劃,按照便于服務管理、便于資源整合、便于居民自治的原則,以1000—3000戶左右規模為標準,對縣城城區社區規模進行科學調整,組建10個社區居委會,對轄區內非“城中村”居民實施全員管理。三是完善制度。出臺《關于加強社區建設管理和服務創新的意見》,著力解決影響社區發展的體制、機制等方面的問題。四是建立機制。把社區建設列入政府工作重要議事日程,建立督查考核機制,推動社區建設工作有序開展。
(二)健全社區居委會組織體系。在劃定的社區,建立以黨支部為核心的領導機構、以居民代表會議為主的民主決策機構、以社區居委會為主的執行機構。每個社區按照黨支部至少設3職、居委會至少設5職、社區服務站設3-5職的標準配備工作人員。社區黨組織、社區居委會和社區服務站工作人員,從黨政機關、企事業單位干部中選派掛職和面向社會公開招聘,優先錄用高校畢業生、復員轉業退伍軍人等人員。同時,建立承接社區管理和服務的人民調解、治安保衛、公共衛生、計劃生育、群眾文化等委員會,配齊居民小組長、樓院門棟長,積極開展樓院門棟居民自治,形成社區居民委員會及其下屬的委員會、居民小組、樓院門棟上下貫通、左右聯動的社區居民委員會組織體系。
(三)加強社區基礎設施建設。開展社區辦公服務用房專項整治,已規劃社區辦公用房但未建設或未按規劃建設的,責成建設單位按規定補建或新建;挪用的,要按規定收回,移交街道辦事處用于社區辦公服務用房;未規劃的,要通過新建、改擴建、購買、租借、調劑置換等方式解決。新建住宅小區和舊城改造居民區的建設單位必須按照國家有關標準要求建設公共服務配套設施。規劃、建設、發改、國土、房管等部門要充分發揮職能作用,確保社區工作用房、服務設施與小區建設、舊城改造同步規劃、同步設計、同步驗收、同步使用。
(四)改革社區管理體制。認真落實社區公共服務事項準入制度,凡屬于政府及其職能部門、街道辦事處職責范圍內的事項,不得轉嫁給社區居民委員會;凡依法應由社區居民委員會協助的事項,應當為社區居民委員會提供必要的經費和工作條件;凡委托給社區居民委員會辦理的有關服務事項,應當實行權隨責走、費隨事轉。社區要切實履行好“協助開展”的職責,確保社區管理、自治工作落到實處。健全社區黨組織、社區居民委員會、業主委員會和物業服務企業協調機制,及時協調解決物業服務糾紛,維護各方合法權益。社區居民委員會要積極支持物業服務企業開展多種形式的社區服務,業主委員會和物業服務企業要主動接受社區居民委員會的指導和監督。
(五)完善社區服務體系。建立多層次、廣覆蓋的社會保障體系,切實保障社區困難群體的基本生活。大力推進社區衛生和計劃生育服務,逐步建立結構布局合理、基本設施齊全、服務功能完善的城市社區衛生服務網絡。大力推進社區文化、教育、體育服務,深入開展科教、文體、法律、衛生“四進社區活動”。按照“以現居住地為主,現居住地和戶籍所在地互相配合”的原則,大力推進社區流動人口管理和服務,為流動人口的生活、子女入托、入學和就業創造好的環境和條件。推進社區安全服務,深入開展“平安社區”創建活動,建立人防、物防、技防相結合的社區防范機制和防控網絡。著力解決人民群眾最關心、最直接的切身利益問題,努力實現社區居民難有所幫、殘有所助、弱有所扶、孤有所托、病有所醫、老有所養、民有所樂。抓好社區服務中心建設,實現社區公共服務全覆蓋。
(六)健全多方投入的共建機制。建議將城市社區辦公經費納入縣、街道兩級財政預算,社區辦公室經費按上級有關標準核撥,由縣、街道財政按比例分擔。社區服務站的服務收入和“費隨事轉”經費全部留作社區工作經費。工作用房、公益性服務設施建設維修經費及物業管理等費用,由縣、街道負責解決。縣和街道黨政機關、企事業單位選派到社區任職的人員,其薪酬待遇由派出單位按相同層級人員的標準落實;面向社會招聘的工作人員按xx縣最低工資保障標準給予適當補貼或參照縣聘工勤人員的工資標準執行,并按規定參加基本養老、基本醫療等社會保險,所需資金由縣財政解決。協助社區開展工作的樓院門棟長、網格管理員,其生活補助標準由街道通過考核發放。社區居委會要主動加強與駐社區單位的協作,努力探索建設和整合社區資源的新途徑,使社區資源發揮其最大效益。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇四
在區委區政府的正確領導下,在市、區有關單位的大力幫助扶持下,按照上級有關部門的統一部署,經過近三年來的不懈努力,同其他兄弟街道一樣,我街道的社區建設也取得了長足的進展,特別是在社區辦公條件的改善和社區干部隊伍的建設兩方面,可以說發生了今非昔比的變化,困擾社區發展多年的諸多難題,開始得到初步解決。
從目前我街的情況來看,近幾年來社區建設取得的成效,主要體現在以下三個方面。
一是居委會的辦公條件有了明顯改善。為從根本上解決居委會無房辦公的問題,通過多渠道籌措資金,動員多方面力量,采取自建、租賃、借用,爭取幫扶單位無償提供等措施,使九個社區的辦公用房問題基本得到解決,徹底告別了無房辦公的歷史。目前,除魚兒山社區未能達到百平米外,其余八個社區均達到示范社區創建標準的要求(魚兒山社區今年也有望實現百平米的目標)。同時,其他辦公設施,如辦公桌椅、文件柜、電話、電腦及打印機等都配備齊全,初步具備了現代辦公條件。
二是社區干部隊伍的整體素質有了顯著提高,通過“兼、選、派”等形式,經過近兩三年的逐步過渡,基本實現了社區干部的新老交替,一批有文化、有朝氣的年輕人走上社區兩委班子的領導崗位,給社區帶來了新的生機與活力(現在社區居委會委員以上干部,平均年齡為46。5歲,社區主任的平均年齡為34歲,均為中專或大專學歷)。
三是社區職能已經明確,各項職能的作用開始顯現。
社區成為開展居民文化活動的有效載體,文明健康向上的文化娛樂活動占領了居民的文化活動陣地。各項活動的開展,使廣大居民既鍛煉了身體,又愉悅了精神,陶冶了情操,同時也使那些愚昧、迷信、偽科學的東西無機可乘。
社區為社會保障事業的開展,搭建了一個工作平臺,無論是城市困難群眾的最低生活保障,還是下崗失業人員的就業再就業,以及即將下放到社區的企事業單位的退休人員管理等,都成為社區保障工作的重要內容。
二、存在的困難與問題。
盡管我們取得了不小的成績,但那僅僅是和自己的過去相比較而言。若和國內一些社區建設的先進城市相比,或者與社區建設的最終目標相比,這些成績還只是初步的,低層次的。我們體會,當前存在的困難與問題主要有以下幾個方面:
一是機制不完善,各方面關系沒有理順。比如與駐社區單位的關系。雖然“共駐共建,資源共享”的口號已提出多年,但遠未形成社會共識,大多數單位仍然游離于社區之外,沒把自己當成是社區的一員。例如社區處召集一個黨建聯席會或協商議事會,恐怕還不是件易事。再比如,社區居委會與居民之間的關系,現在是只有服務,難談管理,僅以環境衛生管理為例,之所以臟亂差現象經常出現,難以根治,其中一個原因就是衛生經費不足,衛生費標準低,且難收取。社區甚至街道辦事處都沒有執法權或處罰權,對無理拒不交費者,破壞公共衛生者,的確是無可奈何。再者就是社區與政府有關部門之間的關系,在政府的有些部門眼中,社區就是政府的“腿”,是這些職能部門的延伸,所以他們常常把本應由他們完成的一些社會性工作任務轉嫁給社區。正象人們所說的那樣,“社區是個筐,什么都能裝”,而在目前的體制下,社區又無法拒絕。所以社區幾乎被接連不斷的各種社會工作壓得喘不過氣來,常年處于一種超重負荷之下,使社區工作的主旨偏離了為居民服務的方向。
二是經費投入不足。社區建設是一件需要政府花錢的事,尤其是在起步階段、在原先居委會一窮二白的基礎上搞社區建設,政府投入的多寡,對社區建設能否進一步上臺階、上檔次起著很大的制約作用。而現實情況是,雖然經費數額比前些年有了很大增加,但仍然明顯偏少。社區除了1—2名掙工資的下派干部外,其余多數聘用干部的補助金額僅有幾十元,最多者也不過百元,很難調動他們的工作積極性。目前社區經濟幾乎還是空白,自身沒有一個正常的、穩定的收入來源,社區自然也就缺乏應有的辦事能力。
三、下一步發展的目標與措施。
社區建設的最終目標是把每一個社區都建設成為環境優美、治安良好、服務周到、生活便捷,文化氛圍濃厚,各種關系(包括人際關系)和諧的新型文明社區。我們街道的近期目標是,在七個社區已達到區級示范社區的基礎上,使另外兩個(五一路、魚兒山)社區在今年內完成區級示范社區創建任務,并要打造出1—2個精品社區,力爭使之進入全國性示范社區的先進行列。
四、幾點建議。
為使社區建設能夠盡快步入健康發展的軌道,我們提出以下幾點建議,供決策部門參考。
1、參照其他城市的一些成功經驗,盡快明確社區職責,劃分社區與政府各部門的職責權限,對于一些工作該由誰承擔、誰協助一定要明確加以規定,同時要科學界定“協助”的內涵,與“主辦”區分開來,并制定出切實可行、便于操作的配套措施,保證責任的落實,以切實減輕社區的負擔。對于某些必須由社區協助完成的社會性工作,一定要嚴格落實“費隨事轉”。否則社區有權拒絕,造成后果由有關部門承擔責任。
2、在財力允許的條件下,加大對社區建設的投入,提高聘用干部的補助標準,既可穩定現有的干部隊伍,又能吸引更優秀的人才到社區來施展才華。
3、區委(市委更好)應把在社區成立黨建聯席會作為一項制度制訂出來并貫徹到駐區各單位(無論其行政級別和隸屬關系為何),培育并逐步強化這些單位的社區成員意識,破除“條塊分割”的舊觀念,進而逐漸積極主動地參與到社區建設中來,這樣才能真正實現“共駐共建、資源共享”,實現社區各成員與社區之間的良性互動。區委(或市委)要把各單位參與社區黨建聯席會情況、參與社區建設的情況作為一項考核的內容。
4、借鑒外地一些地方的做法,可否考慮把行政執法權力下放到基層(社區)。因為最基層的社區是許多矛盾的發生地或聚集點目前大量執法行為發生在基層,而執法權力卻在區直甚至區以上部門,呈現出這樣一種錯位的現象。還以環境衛生管理為例,就存在著“看見的管不了,管了的看不見”的不正常現象,致使環境衛生問題幾乎成了“老大難”問題,長效機制難以建立,如果能在街道一級建立起綜合執法隊伍,權信情況會有大的改變。街道、社區應有權力到位了,許多關系也就理順了,困擾社區發展的難題也就容易解決了。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇五
為認真貫徹全省街道社區黨的建設工作經驗交流會精神,推進社區“三有一化”(有人管事、有錢辦事、有場所議事,實現社區黨建區域化格局)建設。3月12日,縣委組織部成立兩個調研組深入義寧鎮百匯、萬坊等八個社區,通過座談交流、聽取匯報和實地察看等形式,就社區辦公場所、經濟狀況、工作情況和存在的問題進行了調研。現將有關情況報告如下:
20xx年,在南崖、衛前、萬坊、西擺四個居委會的基礎上,成立了寧紅、鳳凰山、南崖、西擺、萬坊、衙前、衛前、百匯八個社區居委會,均屬純居民型社區,共有居民34120戶,人口13萬。一是社區辦公用房情況。各社區均屬租借其他單位或民房辦公,既無會議室也無黨員活動室。寧紅社區租用民房辦公,每月租金700元,其余七個社區的辦公用房由國稅局、財政局、房管局、工商局、建行和寧州鎮企辦無償提供,其中南崖社區在南崖景苑擁有一套120㎡的辦公用房,但因無錢裝修沒有進去辦公。二是社區干部工資和辦公經費情況。干部工資縣財政每月補貼書記、主任600元,一般干部500元;鎮政府每月補貼300元;縣民政局每月補貼書記、主任100元、一般干部90元。辦公經費每年8000元。三是社區干部配備情況。八個社區均配有書記和主任,現有工作人員38名,其中男性3名。大專學歷以上12人,高中學歷23人,初中學歷3人;平均年齡40.1歲,45以上的5人,30-35歲32人,30歲以下的1人。日常工作要承擔17項行政性事務,往往是白天上班、晚上收衛生費,工作負荷比較重。四是黨組織和黨員隊伍情況。各社區均成立了黨組織,百匯社區為黨總支,其他七個為黨支部。共有黨員1014名,其中流動黨員287名、下崗黨員375名、無法聯系黨員149名、60歲以上黨員366名。
近年來,在縣委、縣政府高度重視下,我縣城鎮社區建設取得了長足發展。但隨著城區的快速擴張、人口的迅速增長,社區建設中的深層矛盾也逐漸凸顯,主要表現為管理體制不暢,辦公場所緊張,經費保障不足,服務質量不高,黨建基礎薄弱和社區意識不強等六個方面。
1、管理體制不暢。一是管理職能行政化。社區工作以完成上級布置任務為主,除日常工作外還要承擔街道、縣委縣政府和其他職能部門交辦的各種行政性任務。二是權責利不統一。部分職能部門本應下放給社區的權利沒有下放,或名義上將職能下放,實際上是工作下放而權利不放,社區大量的時間花在“協助”部門工作上,自我服務和自我管理的工作職責因工作繁重而淡化。三是工作缺乏合力。轄區內的企事業單位、醫院、學校等單位的服務設施和閑置資源的共享,聽任單位領導意愿,缺乏有力的約束機制,沒有形成“駐于社區、關心社區、建設社區”的良好氛圍。
2、辦公場所緊張。一是辦公用房緊缺。八個社區的辦公條都比較差,辦公面積平均61㎡,特別是西擺社區一下大雨就浸、南崖社區一下小雨就漏。二是活動場所缺乏。各社區都沒有黨員活動室和會議室,公益性娛樂場所幾乎沒有,平時搞活動、開會靠向其他單位租借。三是《修水縣房產開發項目建設管理試行辦法》(修政辦發[20xx]38號)關于住宅小區按建筑面積0.08%提供社區用房的規定執行不到位。
3、經費保障不足。一是財政投入相對滯后。近年來,隨著社區作用凸顯和管理重心下移,社區承擔的工作任務逐漸增多,但“費隨事轉”的原則卻并未得到很好的貫徹,在承擔工作的同時經費難以落實。基層組織建設資金向農村傾斜,社區硬件建設投入不足。二是干部待遇相對偏低。書記、主任1000元/月、一般干部890元/月,與縣城其他類似工作崗位收入有一定差距,一定程度上影響了社區干部工作積極性。三是辦公經費相對短缺。隨著城區居民增多、服務要求提高、工作量增大,每年8000元的辦公經費遠遠無法滿足社區辦公實際需要。經費短缺導致一些群眾性文化娛樂活動無法開展,市民服務難以落實,工作顯得被動。
4、服務質量不高。受活動場所、辦公經費等客觀因素影響,社區服務水平還相對滯后,具體表現為:一是服務內容單一。社區平時主要圍繞政府職能部門開展工作,服務內容以政府部門安排的工作為主。對市民需要的托幼、保健、娛樂、家政、保潔等服務還很欠缺,活動的形式和內容缺乏吸引力,不能滿足市民需求。二是服務設施缺乏。很多院落、樓棟沒有活動場地,如萬坊、寧紅和南崖等社區要么活動場地小,要么沒有活動場地,市民無法就近開展活動。三是服務主體單一。政府和社區包攬了許多本應由市場提供的服務項目,而新型社區服務業又還沒有形成規模,在引導非營利性組織、社團、協會等民間組織發揮作用方面還有待加強。
5、黨建基礎薄弱。社區黨建陣地建設非常滯后,大多數沒有黨員活動室,沒有黨建宣傳欄。黨建意識淡薄,黨建氛圍不濃,黨內活動貧乏,黨員管理缺位,黨組織和黨員作用發揮不明顯。“三無”黨員(無固定住所、無固定單位、無固定收入)游離于黨組織管理之外,對“三不”黨員(不參加組織生活、不按時繳納黨費、不做黨組織分配的工作)缺乏有效管理。
6、社區意識不強。當前社區行政化現象普遍,工作方式以行政指揮為主導,簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務,社區服務比較滯后。而政府部門往往把社區當成“下屬”,直接向社區安排行政工作,這種結果導致了市民對社區工作認識的模糊,認為社區就是辦辦證明、管管衛生,對社區工作不關心、不支持,有事習慣找單位,參與社區活動的積極性和主動性不夠,甚至有的國家干部連衛生費都不愿交。
針對上述存在的問題,在充分聽取社區黨員、干部和市民意見,廣泛借鑒外地社區建設經驗的基礎上,結合修水社區實際情況,提出如下意見建議:
1、進一步健全理順社區管理機制。一是建議實行常委掛點聯系社區工作制。一名常委聯系一個社區,每季度定期召開一次社區黨建工作聯系會,協調解決社區建設中的難點問題。二是建議建立社區共建共享機制。出臺相關規定要求駐區單位積極支持社區建設,幫助社區解決實際困難,將閑置資源無償或低價提供給社區使用,單位服務及活動設施無償向社區開放。同時,要求居住在社區的機關黨員干部積極參與社區組織活動。三是建議實行社區工作準入制。職能部門凡擬將其組織機構、考核評比、專項調查等事項及社區職能以外的工作進社區的,應通過一定程序向社區主管部門提出申請,未按要求申報審批的,社區有權拒絕執行。
2、逐步解決社區辦公活動場所。一是建議將社區辦公活動場所納入政府規劃。在政府建設廉租房、安置小區、公益服務設施時,將社區辦公用房一并納入考慮,同步規劃建設。二是建議將社區辦公活動場所納入村級活動場所建設范圍統籌考慮。在爭取上級政策性資金扶持的同時,縣、鄉財政每年配套一定數額的資金,通過新建和購買等形式逐年解決社區辦公活動場所問題。三是建議將南遷單位閑置辦公用房調配給社區使用。對搬遷至城南辦公的單位閑置用房劃撥給西擺等暫無適當辦公場所的社區使用,對百匯和鳳凰山等社區借用辦公場所仍適應辦公使用的,可將產權直接劃撥給社區。四是建議按照(修政辦發[20xx]38號)文件規定,規模小于50000㎡的住宅小區,開發單位應無償提供不少于30-50㎡的社區用房;規模大于50000㎡的住宅小區,開發單位應按總建筑面積0.08%無償提供社區用房。
3、建立健全社區經費保障機制。一是建議進一步加大財政投入力度。適當提高純居民型的社區辦公經費補助標準,按社區人口比例劃撥一定人頭工作經費。二是建議按照“費隨事轉”要求,對超出社區職責范圍又確需社區承擔或配合的工作,按照有償服務的原則,由相關部門解決相應的工作經費。三是建議鼓勵社區興辦經濟實體,開展家政、保健、娛樂、物業等有償或低償服務。四是建議出臺相關規定要求駐社區單位在物力和財力上對社區建設予以支持。五是建議在財力許可的范圍內進一步提高社區干部經濟待遇。
4、努力提高社區服務能力。根據市民生活需要,對社區內場地資源進行整合,鼓勵駐社區單位、社會組織和服務機構開發、開放市民需要的體育、娛樂、文化等活動設施,解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。制定優惠政策鼓勵各類民間組織創辦各類社區服務企業,鼓勵待業人員和下崗職工開辦社區服務項目,以市場化方式推動社區服務,防止政府在社區建設中大包大攬。
5、全面提升社區黨建工作水平。一是建議調整社區黨組織設置。按照“一社區一總支”的原則和“無組織抓組建、有組織抓規范、有規范抓創新、軟弱渙散抓整改”的要求,調整社區黨組織設置,設立八個社區黨總支,下轄若干黨支部。二是建議開展“社區黨建基礎工作建設年”活動。對社區黨建的硬件和軟件建設進行全面規范,力求做到黨建氛圍濃厚、布置美觀大方、資料規范齊全、數據準確詳實。三是建議繼續深化“黨員干部監督進社區”工作和“受社區歡迎的干部”評選表彰活動。四是建議開展“組織找黨員、黨員找組織”活動,對在職黨員、流動黨員、離退休黨員、下崗黨員進行分類登記,對在職黨員實行“雙管”,對下崗黨員實行“接管”,對離退休黨員實行“共管”,對流動黨員實行“協管”,對居民黨員、復轉軍人、畢業學生中的黨員實行“統管”。五是建議將農村黨員干部現代遠程教育終端站點延伸到每個社區。
6、進一步調整社區布局設置。鑒于從城南四小以西均屬寧紅社區管轄范圍,人口太多、范圍太廣,建議將寧紅社區分設為兩個社區。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇六
(一)影響社區安全的因素多。
1、道路交通安全方面。一是社區道路密集、彎急;二是社區道路沿線植被茂盛,彎多彎急,視野狹窄形成安全隱患;三是駕駛人員交通安全意識薄弱,駕駛技術良莠不齊;四是部分路段安保施設和警示標識標牌不齊。
2、治安安全。社區人流大、類別多,人口結構復雜,由各種利益糾紛引起的不穩定因素增多。
3、其它方面安全。包括學校安全、居家安全、森林防火安全、涉水安全、施工安全、公共場所安全、食品藥品安全等,類別多、范圍廣,安全工作形勢嚴峻。
(二)安保基礎設施弱。
一是硬件設施跟不上。社區居民聚居點分散,道路交通無護欄、醫療衛生條件差、人居環境安全隱患多等現象突出。
二是軟件設施跟不上。受各方面因素影響,網絡服務還未徹底實現,社區還不能做到及時、準確聯系上每一家住戶。
三是服務水平比較低。人員有限,社區的服務工作并不能真正做到經常入戶,實時了解社區居民所需所求。
(三)體制機制不完善。
一是上下聯動乏力。近年來,市政府高度重視安全社區創建工作,積極開展各類活動,努力創建和諧校園、敬老模范社區,雖然各社區也積極動員參與,發揮了基層創建主體作用。但是,基層組織與市黨委、政府溝通乏力,不能將基層的具體實際反映到政策決策上來,導致社區安全監管工作中還存在盲點和弱點。
二是區域壁壘存在。目前,較為普遍的現象是,各社區之間溝通較少,只自顧本社區的安全監管,、方法簡單、區域監管乏力,未真正整合力量、相互監督、優勢互補。尤其在社區交界處,責任不明晰,遇事推諉扯皮現象時有發生,亟需打破偏安一隅的區域壁壘,整合部門監督、行業監督、社會監督等各方力量,形成合力,健全安全監管網。
三是工作創新不足。安全社區建設工作立足于本地實際,借鑒了其它先進安全社區建設的成果經驗,取得了較好的效果。但是,在一定程度上沒有更好的接地氣、合民情,在創建中沒有新特色、新成效。
合、社會參與,壯大安保監管力量,嚴格落實各項安全措施,排除安全隱患,健全監管機制。
(二)加大基礎設施投入。采取政策扶持、項目爭取、對口掛幫、社會資助等方式,加大資金、技術、人才投入力度,切實改善民生環境。
(三)完善體制機制建設。建立、健全有效的信息交流溝通機制和全民參與機制。各類安全信息溝通做到有載體、有渠道、有效果,結合“安全生產月”、“百日安全檢查”、“六打六治,打非治違”等專項治理活動,建立以民事調解員、治安巡邏員、交通協管員、農業技術員、公益服務員等為抓手的志愿者服務隊伍,大力推進安全網格化管理,形成全民廣泛參與、社會力量并肩作戰的安全監管格局。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇七
為響應上級黨委繼續解放思想大討論暨創新年活動的號召,近期,本人對__街道辦事處社區建設狀況進行了調研,將情況報告如下:
一、__街道辦事處社區建設基本狀況。
__區__位處市區中心地段,東至四川南路,南至重慶路,西至西藏路,北至北部灣西路。面積3平方公里,人口23000多人。駐有貴州省駐北海辦事處、市廣播電視局、廣西區海事局、武警北海支隊、中國銀行北海分行、寶誼商廈、甲天下大酒店等50多個單位。
近幾年來,在上級黨委以及民政部門的指導下,__區__街道辦事處認真貫徹落實黨中央國務院的意見以及民政部深化社區建設的要求,堅持以人為本,建立社區工作機制,落實區委、區政府社區建設83行動規劃,以建設富裕__、文化__、生態__、平安__為目標,以服務群眾為重點,以居民自治為方向,以維護穩定為基礎,以文化活動為載體,加大投入,加強社區基礎設施建設。幾年來,__街道辦事處堅持把社區環境建設作為構筑和諧社區的物質基礎來抓,正視困難和問題,想方設法,采取切實可行的措施,創造條件解決社區辦公和服務條件較差的問題。僅20__年一年就投入資金19萬元,建設了2個星光計劃項目,整修了社區綜合辦公樓。所轄5個社區建起了300平方米的綜合辦公樓,特別是貴州南路社區辦公用房已達到330平方米要求,并建成了目前唯一的北海市老年大學社區分校,搭建社區平臺,逐步完善社區功能,社區建設取得明顯成績。各社區治安調解工作委員會、環境衛生工作委員會、社會保障工作委員會等社區自治組織健全;居民家庭和睦,人民安居樂業,各項指標達到了北海市83行動計劃標準的要求。
二、社區建設工作存在的不足和問題。
一是社區辦公條件和服務設施欠缺。一方面,大部分社區居委會普遍存在著現有財力、物力難于承載,社區居委會開展工作存在沒有經費的問題。每年下撥給每個社區居委會的經費僅夠維持社區居委會的水電費、電話費、日常辦公用品的開支,而居委會又沒有其它經濟實體,沒有資金投入服務設施的建設。另一方面,在社會職能由單位向社區的大轉換中,原先承擔職能、擁有相應物力、財力的政府部門和單位,在卸掉職能的同時又沒有相應讓出原先職能擁有的財力、物力,而原本無多少財力、物力的社區在接過轉來的社會職能后,又往往得不到相應的財力、物力支持。在政府部門紛紛把職能任務延伸到社區的情況下,社區居委會對上級部門下達的任務又無法拒絕,這便導致社區黨建在財力、物力上更加捉襟見肘。
二是社區建設機制尚未健全,居民參與社區建設的渠道不夠暢通。盡管各社區居委會組織明確了工作職責,制訂完善了工作制度,但是類似社區協商議事會議等動員全體社區居民以及社區成員單位積極參與社區建設的社區參與機制尚未建立健全,社區事務和社區政務的開放度和透明度也不夠,社區居委會依法、民主、科學的執政能力程度不高,居民的民主自治政治熱情未能很好地激發和體現。
三是社區公益和產業服務網絡尚未形成。社區事務社會化管理水平有待提升。社區自治組織和社會團體組織不夠健全,社區居委會與轄區單位黨組織共駐共建機制尚未成為建設社區的強大力量,未能在溝通社區資源、提供專業化服務方面充分發揮作用;社區文體活動好文化生活較為單調,市民整體思想素質有待提高。
四是社區建設干部文化、專業素質整體水平不高,隊伍不夠強大。隨著形勢的發展,一方面,社區工作范圍擴大,內容增多,任務加重,社區居委會干部不再是傳統意義上的黨務工作者,而是行政、黨務一肩挑的主要管理者,做好社區居委會各項工作,已成為社區建設工作多樣化發展的必然趨勢。加上離退休黨員和企業下崗失業黨員社會化管理后大批轉入居住地社區,社區黨員數量激增,給這些功能尚未發育健全的社區居委會帶來較大的壓力。當前,社區滿足于應付、流之于形式的現象較為普遍,導致責、權、利的平衡木出現了嚴重的傾斜,責重而權少,社區工作內容和任務的不斷增加,確已突破了社區居委會現有職責難能承受的范圍和底線,社區干部隊伍難以適應形勢和社區建設發展需要。
三、加強社區建設工作的建議。
(一)要加強基礎設施建設,搭建社區平臺,夯實社區建設物質基礎。
社區設施是開展社區服務最基本、最必備的物質條件。為確保社區建設工作的正常、高效運作,各級財政必須加大扶持的力度,尤其要從年初的預算上予以安排,保證社區黨建的活動經費。另外,各社區也可以挖掘本社區內的社會資源,增加社區黨建的發展基金。必須從人力、物力上加大對社區建設工作的投入,解決目前比較突出的社區黨建活動經費緊張、人力投入不足問題,配套好社區學校、會議室、圖書室、閱覽室、檔案室、警務室、居民活動室等五室、四站、兩欄、一校、一場所,布設社區一站式為民便民服務臺,添置計算機、電視機、vcd機等,完善黨務、居務公開欄,為社區建設提供良好的物質基礎。
(二)要健全社區自治組織,凝聚社區力量,培育社區自主發展能力。
要依靠居民自治實現社區建設,就要推進社區建設中保障居民的選舉權、決策權、參與權和監督權,依法擴大社區民主,培養社區自主發展能力。
一是要依法組織換屆選舉,培養居民參與意識,保障居民選舉權。社區民主自治的重要標志就是社區居民們根據自己的意愿選舉領導者和領導機構。
二是要發展社區自治組織,充實社區建設力量,保障居民的參與權。要堅持以人為本,充分調動社區成員單位及社區居民的積極性,建立健全社區協商議事會、社區黨建聯絡委員會等社區自治組織,組建包括社區居委會、黨支部在內的社區各類組織機構。不斷完善社區自治組織和社會團體。并通過這些社區自治組織和社會團體組織的社區活動,在溝通社區資源、提供專業化服務方面發揮作用。
三是要健全社區議事規則,發展社區民主政治,保障居民的決策權。要以社區居民為主體,指導社區完善社區居民代表會議制度、社區協商議事會議制度、社區黨建聯席會議制度、社區聽證會制度等各種工作制度等民主決策制度,社區居民代表大會通過并實行《社區居民公約》,將社區事務交由社區居民自主決定、自我管理,特別是關系社區建設重大問題的決策,廣泛聽取和尊重居民群眾的意見。建立良好的社區參與機制,推動居民自治,充分發揮他們在和諧社區建設中的關鍵作用。在社區建設大政問題上,要堅持協調、合作、共建原則,廣泛地吸收不同群體的代表和社區成員單位參加,根據實際召開社區協商議事會議,討論社區的重大問題,協商社區涉及居民群眾切身利益的的社區事務,保障了居民參與社區建設事務的決策權,社區居民以及社區成員單位對社區居委會和社區內其它工作機構以及政府各部門工作進行民主評議和監督,規范社區管理,提高社區民主程度。
四是要實行黨務居務公開,增強社區政務透明,保障居民的監督權。各社區要設立黨務居務公開欄,將支委和社區居委會成員職責分工、黨費收繳、民主評議黨員、來信來訪處理和辦事程序、社區服務熱線、計生、低保、救實救濟、財務收支、干部年度評議以及社區居民群眾關注的熱點、難點的處理情況等,通過制作上墻、社區黨務居務公開欄或召開會議形式定期不定期向黨員居民群眾公開。同時,建立黨務居務公開監督小組,聘請退休干部和黨員群眾作為監督員監督黨務居務公開工作,增加黨的工作、黨內事務和社區政務的開放度和透明度,接受群眾的監督,讓群眾了解、支持和參與社區公共事務,擴大黨員群眾對黨內事務的知情權、參與權和監督權,發展黨內民主,加強黨內監督,切實保障黨員群眾的民主權利,提高社區黨組織和社區居委會依法、民主、科學的執政能力。
(三)要建立資源共享機制,開展社區服務,提高社區居民生活質量。
社區服務功能是否完善、服務質量的好壞是衡量社區建設的重要標尺。在完善社區服務網絡、增強社區服務功能、提高質量方面,建議:
一是建立共建機制。要形成建設社區的強大力量,僅靠社區黨支部、居委會幾個干部是遠遠不夠的。__區和街道辦事處黨組織要指導和幫助各社區黨支部與駐區社區成員單位與社區居委會簽訂社區共建協議,開展組織聯創、行業聯合、干群聯結的社區黨建互聯網工程,建立街道、社區黨組織與轄區單位黨組織資源共享、優勢互補、條塊結合的共駐共建機制。
二是整合社區資源。建立共駐共建機制、搭建社區建設的大舞臺,促進社會和社區資源的整合,較好發揮社區人力、物力和財力資源的優勢,從中形成一股強大的共建社區力量。逐步實施數字街道、數字社區工程,開設街道信息網,及時發布招商、用工、衛生、文化等各類信息,滿足群眾的各種需求。
要充分利用社區資源,要在各社區健全社區服務站、社區社會救助站、社區科普工作站、社區衛生服務站、社會保障工作站,社區居民教育學校、補充健身器械、臺球桌等公益服務設施,歸攏便民服務產業網點,開通居民應急服務電話熱線。培育和發展組建社區義務巡邏隊、老年人協會、殘疾人協會、各類文體藝術團、社區志愿者行動組織、黨員志愿者、青年志愿者、巾幗志愿者等各種團體組織,并通過這些組織承接與居民相關的社會公共管理事務和公益事業,在基層形成一個橫向到邊、縱向到底的社會管理體系,健全了社區公益和產業服務網絡。積極發揮他們在社區管理中反映訴求,調節矛盾、參與管理、規范行為、服務群眾的橋梁紐帶作用,促進社會公共事務的社會化管理,提升社區事務社會化管理水平。
三是開展社區服務。__區和街道辦事處黨組織要指導各社區依托已經健全起來的服務組織以及文化廣場、活動室等場所,開展社會保障、人民調解、幫困救助、文化體育、環境衛生、科普法律、衛生清潔、環境綠化、就業咨詢等公益性社區服務以及醫療保健、家政等產業服務;開設未成年人心理健康教育、就業培訓課堂等;組織社區青少年開展讀書活動和參加社區衛生清潔等社會實踐活動,老年人健身、娛樂活動等,提高居民的生活質量。大力推廣無圍墻敬老院的社區居家養老模式,應對日益突出的老齡化問題。促進志愿者服務活動逐步走向制度化、經常化,發揮社區志愿者行動組織的各個行動小組的作用,開展公益性社區服務。
(四)要加強教育培養,抓好社區干部隊伍建設。
要重視選配社區居委會兩委班子,在社區黨支部、社區居委會兩委換屆選舉中逐步推行直選。其次,通過崗前培訓、專業培訓和鼓勵促進學歷進修等抓好社區兩委干部的理論和業務教育培訓,不斷提高社區干部的整體綜合素質,不斷提高管理水平和服務水平,特別是要求我們的社區干部在做群眾思想工作時具有說懂、說通、說服的能力,讓群眾了社區干部所做的工作,所做事情的目的,打消可能有的顧慮,認同和接受社區干部所采取的行動和提供的幫助。再次是實行社區居民代表評議社區干部,加強對社區干部的有效監督。不斷完善自我,為更好更快地提高工作能力和適應新時期對社區工作提出的要求打下了堅實的基礎。
(五)要多開展社區文體活動,凝聚人心,形成健康人文環境。
社會主義先進文化則是社區建設的精神支撐和有效載體,先進的社區文化對社區發展起到無形的引領作用。要以文化為魂,樹立以社區文化推動社區發展的觀念,指導各社區充分利用社區教育資源,積極開展文體活動,豐富社區生活,提高市民整體思想文化素質,營造文明健康、積極向上的社區人文環境。
一是依托社區文化廣場,在三八婦女節、八一建軍節、九九重陽節等節慶假日時多舉辦聯誼會等豐富多彩的文化體育活動和文藝演出,孵化居民自我管理、自我服務的社區文化團隊,吸引了社區愛好者的廣泛參與,有效地發揮先進文化滿足人們精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能,促使不同群體的社區居民在共同的文化活動中得到共鳴,社區主人翁意識、參與意識大大增強。
二是大力推進社區。
精神文明建設。
要利用新聞媒體、宣傳專欄等手段,加大對社區的好人好事的正面宣傳,開展,弘揚樂善好施、鄰里互助、扶貧濟困的中華民族傳統美德,引導居民在健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化娛樂活動中建成立平等友愛、和睦共處、誠實守信的良好習慣,發揮先進文化凝聚人心、匯聚力量的粘合作用,促進社會的團結與和諧。
調研報告模板。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇八
愛民佳苑社區是本著“高起點規劃、高標準建設”的理念而建成的一個居民服務中心,在社區干部幾年的團結努力下,取得了各級政府對社區工作的肯定。為更好地加強社區建設,提高社區的工作效率,我社區開展了社區建設調研活動。期間召開社區干部座談會,深入轄區實地調查,廣泛聽取了社區干部、群眾的意見和建議。幾年以來,社區在強化組織領導、著力基礎建設工作上,突出以人為本、堅持居民自治,取得了一定的成績,但是社區建設不是一朝一夕的事情,我社區在建設工作中仍存在著許多問題和困難,現就我社區的基本情況和社區建設中存在的問題以及如何加強社區建設的建議報告如下:。
愛民佳苑社區是烏達區采煤沉陷區居民搬遷和黃河水利樞紐庫區移民搬遷改造項目之一,占地面積32萬平方米,建有居民住宅樓88棟,可容納住戶4046戶,目前居住人口為7067人。轄區有黨員178人,其中支部黨員29人,在職黨員80人,退休黨員69人。人口結構復雜,老弱病殘、特殊群體等群體占總人口比重較大,其中老年人1168人,占總人口16.5%,人口老齡化較為嚴重;并且殘疾人較多,患有身體殘疾的180人。愛民佳苑社區具有良好的社區基礎,豐富的社區資源,但是由于人口數量多、老齡化嚴重,各方面工作的開展都有相當大的困難。
1.社區服務資金來源方面。社區服務是創新社會管理的重要載體,只有把載體利用的好、作用發揮的好,各項工作才能上一個新的臺階。目前社區服務的開展大都依賴于區、街道籌集資金,缺乏自身發展的能力。由于政府財力有限,導致社區服務硬件設施服務項目及經費周轉明顯跟不上發展的需要,影響社區服務的發展。
2.專業化人才方面。志愿者服務隊伍是社區人才資源開發的有效做法,但因志愿者服務形式具有不穩定性及服務項目的局限性、服務對象的特殊性,不可能為社區服務提供穩定的、經常的、專業化的服務。
3.網格化管理方面。愛民佳苑社區網格化管理工作正在穩步推進,逐步實現了規范化、制度化。但是網格化管理工作的順利開展,一是需要相關職能部門協調配合,二是網格長時間投入較長,工作積極性高,但是年齡偏大,文化知識水平存在局限,致使工作效率存在一定差距。在部門配合上,社區基本協調溝通解決,下一步考慮相應的提高網格長補貼,保證網格化管理工作不受制約,提高效率。
4.協會組織方面。社區協會組織在社區工作中發揮著很好的作用,政府和相關職能部門給予了一些人、財、物的投入和幫扶,社區協會組織在不斷擴大。社區黨支部將在下一步工作中引導協會更好地發揮作用,但在協會的培育和扶持上面,希望政府給予更多的幫助和投入。
5.信息化建設方面。目前,社區職能日漸行政化,承擔著大量的管理工作。社區為了可以合理有效開展服務管理工作,嘗試了一些信息化途徑,例如數據化信息管理(計生、民政、就業等方面),網站建設,短信平臺(手機信息群發)等,針對老年人和弱勢群體較多,還開展了“愛心呼叫器”幫扶業務。但是開展信息化資源共享服務業務,前期軟件開發、業務操作學習都需要一定的資金支持,希望政府能在財力、物力上給予一定幫扶,統籌管理,支持社區服務多元化、信息化的工作方向。
6.安全管理方面。為了使小區安全指數更上一個臺階,5月15日,社區在服務中心內添置了機房設施,在愛民小區四個大門、小區廣場、社區服務中心大門、小區內車棚位置,共安裝攝像頭16個。經過一段時間的使用,發現由于小區內路燈未亮,監控設備夜間使用效果不明顯;并且因安裝數量有限,監控設備對小區安全防范起到的作用需進一步加強。
7.醫療衛生方面。為切實解決愛民佳苑社區居民就醫難問題,經烏達區政府和新達辦事處領導多方協調籌措,2月20日,新達辦事處衛生服務中心愛民分站正式運行。社區衛生站配有診療醫師兩人,免費為居民測血糖、量血壓,同時開展注射、輸液等醫療項目。衛生站開展服務以來,已服務居民450人次。但是衛生站任然存在藥品少、床位少的問題,不能滿足居民需求。
8.綠化維護方面。小區綠化工作在市政綠化隊的努力下得到了很好的改善,小區內綠地的綠化率達95%。但是目前面臨的問題是,三年管理期將到,綠化工作將移交到物業,因此而產生的綠化水費又是物業所不能承擔的,所以綠地很可能會出現無人管理的情形。
2.不斷強化社區工作者隊伍建設,有效維護社區穩定。社區工作者直接面對居民群眾,他們的工作能力決定著社區的服務質量和學水平。一要進一步加強學習培訓,將社區工作者的培訓納入干部年度整體培訓計劃之中,每年開展一次培訓,每三年左右時間對在職人員輪訓一次;二要通過公開招考等方式積極引進復合型人才,不斷為社區輸送新鮮血液,充實基層工作者隊伍;三要在政治上、工作上、生活上更加關心社區工作者,營造良好的工作環境和用人環境。
3.創新服務理念,拓展服務領域。改變過去以完成政府交辦的工作為社區任務的工作,居民的需求就是社區工作的方向、努力的目標。社區要在做好居民辦證、低保、治安維護、計劃生育服務等工作的基礎上,不斷拓展服務內容、擴大服務領域,特別是在繁榮社區文化、增進鄰里和睦、完善便民設施、提供快捷服務、關愛空巢老人、發展社區養老事業等方面,社區要加大探索和嘗試力度,在做好網格化管理工作和協會組織工作的同時,因地制宜,打造特色。同時政府應加大資金扶持力度,創新社區服務管理新模式,不斷提升社區服務水平和質量,努力構建和諧社區,提高居民幸福指數。
4.以服務為手段,保障居民生活質量,構建和諧社會。充分利用已建立的社區衛生站、監控技防設備、綠化維護設備,提高對居民的服務質量。一是增加社區醫療設施的同時,在相對集中的居民居住區建立社區完備的大型醫院,最大程度地改善居民就醫難問題。二是加大監控設施投入,實現監控無死角。三是確定綠化管理權的歸屬,實現管理最優,服務最優。
愛民佳苑社區黨支部將不斷奮斗、銳意進取、開拓創新,用實際行動踐行“以人為本、服務居民”的工作理念,詮釋為民服務的深刻內涵,努力把社區建設成為管理更加有序、服務更加完善、環境更加優美、治安更加良好、生活更加便利、人際關系更和諧的綜合服務型社區。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇九
x月15日-x月15日,我在唐家莊西北樓社區進行為期一個月的實習,現將我的實習情況總結如下。
社區是整個社會最基本的單元,社區精神文明建設也是社會整體精神文明建設的重要組成部分。為了研究社區建設新問題,探討社區工作新思路,力求在服務群眾上出成效,我于x月23日在西北樓社區進行了關于精神文明建設的調研。我通過與社區負責人的交談,察看實地、查閱資料,走訪了10位黨員、居民代表,收集了有關重點征求的意見。現將調研情況報告如下:
西北樓社區位于古冶區社保局北側50米,包括西北樓24棟樓,啟新5棟樓,啟新平房5排,四建5棟樓,康樂園5棟樓,愛民花苑3棟樓,共有2202戶,3681人,設有35個居民小組,在冊116名黨員。社區辦公用房12間,占地面積180平方米,一居五站設立齊全,在唐家莊街道黨工委的正確領導下,以社區黨建為龍頭,狠抓各項工作的落實,堅持以人為本,服務居民的理念,在構建和諧,爭創,打造宜居,推進安全社區,平安社區建設等工作中,堅持群策群力,共駐共建,努力營造和諧創建的氛圍。
1、堅持以人為本,提高居民素質,營造良好風氣。根據新形勢下思想政治工作的特點及要求,把提高市民的文明素質作為社區精神文明建設的基礎工作來抓,不斷加大對市居民教育的力度。每年開展道德模范評選活動,推薦我身邊的好人活動等等,通過這些先進居民的事跡,來影響居民那些不文明不道德的行為,促進了居民良好文明習慣的養成。目前,社區通過市民學校、法制學校、黨員大講堂等形式為抓手,學習內容涉及時事政治、法律、計生、環保、健康、科普等方面知識,擴大了居民的視野,又起到了很好的社區宣傳作用。通過活動的開展把居民思想教育的具體要求融入社區工作之中,引導市民進一步解放思想、更新觀念、珍惜時間、提升自己。
2、堅持標本兼治,創造優美環境,提高生活質量。近年來,圍繞“創文明城”的目標,大力開展綠化美化家園,創造優美社區環境活動。開灤唐家莊社區服務中心投入數萬元把開灤所屬的西北樓小區的路面全部硬化,老化的水電暖管道換新,路燈,門燈,健身器材的安裝,進一步提升居民的生活水平。四建工房等區屬工房的舊小區改造也使居民的居住環境進一步得到改善,原來的四建工房居民冬天靠生爐子取暖,家家戶戶的煤棚里面全是煤塊,頂上放滿了木柴,亂堆的東西到處都是,自從改造后,居民用上了煤氣,暖氣,房前屋后堆放的雜物也沒有了,居民樓的巷道變得敞亮了,居民扔垃圾也很自覺的扔到垃圾箱里,居民的行為變的文明了。
3、堅持群防群治,保持社區安寧,促進社會穩定。在開展文明城創建活動中,堅持把“平安社區、安全社區、文明社區”創建工作放在突出位置,實行群防群治、聯防聯治。一是建立治安工作網絡。由居委會在小區居民中聘請政治、身體素質較好的人員擔任治安巡邏隊,并在小區責任民警的業務指導下開展治安值班巡邏。同時加強治保會,調委會建設,及時化解、疏導各種居民糾紛,建立幫教隊伍,對社區內幫教對象調查摸底,登記造冊,有針對性地開展幫助活動。此外,小區民警與巡邏隊人員在執勤的同時向居民宣傳自我保護、居家安全的常識,增強居民的防范意識。
在設施建設方面,反映經費投入不足,社區環境建設欠帳較多,有的小區缺少為群眾休閑、健身的公益場所,托幼所托老所不配套,公廁少;有的提出要改造社區的下水道,更多的群眾提出要求要在社區內鋪設步行彩色道板,但都難以得到解決。社區群眾對生活環境的要求越來越高,然而社區建設經費普遍短缺,社區創建的經費籌措相當困難。經費投入不足,制約影響了社區創建上檔次,無法滿足群眾提出呼聲要求,不同程度地挫傷部分群眾參與創建的積極性。此外,齊抓共管意識不強。區域共建是開創社區建設新局面的重要途徑,共建單位在社區創建中發揮了重要作用,然而有的產權單位缺乏參與共建的積極性。一些職能部門對社區居民群眾反映強烈的問題和矛盾采取繞、躲、拖、推的消極辦法,缺乏責任心。
把“告訴群眾怎么做,我為群眾做什么”作為社區的重點工作來抓。
1、要充分認識深入開展社區居民精神文明建設工作的重要性和緊迫性,要從社區群眾最關心、反映烈的問題入手,把工作做到群眾的心坎上,使社區群眾得到實實在在的利益。
2、加強社區組織建設,建立高素質的社區工作隊伍。社區組織是在黨的領導下的社區居民依法自治組織。社區工作人員選派一些老、中、青人員,政治素質較高、熟悉社區管理、善于組織群眾的德才兼備、年富力強、有事業心、有專業特長人員充實到社區工作隊伍中去。
3、加強教育,切實提高社區的文明程度。抓文明社區創建,提高精神文明建設水平,一靠教育,二靠管理。沒有管理的配合,教育往往是軟弱無力的,沒有教育作基礎,管理往往是簡單粗暴的。要把思想道德教育內容寓于生動的活動形式之中,增強思想道德教育的吸引力和感染力。
4、加強社區基礎設施建設,把改造配套老區,列入為民辦實事項目。社區基礎設施落后、不配套問題較為突出,如文化娛樂場所、休閑健身場所、生活服務設施等較為缺乏,嚴重影響了居民的生活質量,結合城市社區改造,有計劃、有步驟地改善社區的各種配套設施,開辟更多面向廣大群眾,便于群眾參與的公益性文化體育場所等。
5、各職能部門要盡職盡責,充分行使職權和義務,形成推進城市社區建設的整體合力。社區建設除各級黨委、政府重視外,各級職能部門的整體配合,各盡職責、各管其事非常重要。充分發揮共建優勢,堅持不懈抓好共建。共建單位共同落實社治安綜合治理,共同治理臟、亂、差,共同興建基礎設施,搞好綠化、美化,共同建設衛生、整潔、優美的社區,動員社區共建單位力量,積極籌措資金,不斷完善社區服務設施,為拓寬服務領域打好基礎,共建單位要積極扶持社區服務的專、兼職隊伍,幫助他們拓展服務項目,提高服務質量,促進社區服務向專業化、產業化、社會化發展。轄區內各單位聯手齊抓共管,對社區環境實行長效管理,為社區居民創造較好的生活環境。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇十
隨著城市化的推進,老齡社會的到來,社會生活的多樣化,大量“單位人”轉為“社會人”,社區在城市建設和管理中的地位和作用越來越突出;加強社區建設,對于提高城市管理水平,提高居民生活質量,建設社會主義和諧社會有著重要意義。為了解市區的社區建設現狀,探索加強社區建設、完善社區服務功能的路子,市政府研究室組成調研組對市區的社區建設情況進行了調研。
1986年,民政部倡導在城市基層開展以民政對象為服務主體的社區服務,標示著“社區”概念首次進入政府工作的視野。xx年12月,市政府辦公室轉發市民政局《關于推進全市城市社區建設的意見》,提出了城市社區建設的指導思想、實施步驟、工作目標、基本原則以及主要工作任務。隨后,我市先后出臺了《關于對全國文明衛生城市測評體系進行責任分解的通知》、《六盤水市創建平安六盤水工程領導小組成員單位掛幫社區創建工作辦法》、《關于進一步加強社區雙擁工作的意見》、《關于開展科技、文化、衛生、法律四進社區,提升市民素質活動的通知》、《關于發展城市社區衛生服務的指導方案》、《關于在全市開展綠色社區創建活動的通知》等一系列文件指導社區建設工作。
在對社區的人口、地域、面積、單位、資源、社區辦公用房等調查摸底的基礎上,xx年以來,全市共整合成立86個城市社區,在社區建立了黨支部,依照《中華人民共和國城市居民委員會組織法》選舉了社區居委會。各級各部門相繼重心下移,結合社區建設開展各項工作,初步形成了“黨政領導、民政牽頭、部門配合、街道主管、社區主辦、社會參與”的工作機制。
目前,市區范圍內共有50個社區,其中鐘山區49個,水城縣1個,管理總面積約72平方公里,總人口約19萬人。通過近年來的努力,社區工作者隊伍、社區辦公條件和社區服務工作有了較大變化。
(一)社區隊伍建設得到加強。xx年社區居委會選舉后,一批文化程度高、有辦事能力的人員進入社區機構工作,使社區工作者的年齡結構、文化素質得到優化和提升,形成了一支社區專職工作隊伍。目前鐘山區251名社區居委會成員中,大專以上文化程度的有50人,占19.9%;高中和中專文化程度的有137人,占54.6%;30歲以下的67人,占26.7%;31—50歲的有175人,占69.7%。xx年,鐘山區采取面向社會公開招聘的方式,從大中專畢業生、退伍軍人中招考了xx年租金約11萬元),13個社區借房辦公。總投資8xx年內兩次提高了社區工作者的待遇,一次是在xx年,由平均每人每月70元提高到230元,第二次是從xx年6月起,把社區黨支部、居委會正職、副職、委員的月工作待遇分別從260元、230元、xx年辦公經費從每年1600元提高到了6000—8000元。
(三)社區服務逐步開展。隨著社區在城市發展中作用的顯現,各部門對社區工作逐漸重視,法律、警務、城管、消防、民政、衛生、計生、街道、勞動保障、文體科教等部門逐漸將工作重心下移,社區服務工作也因此得到加強。目前,市區社區配備了計生服務專職管理人員50人,面向居民開展計生宣傳、藥具發放、婦檢等生殖健康和計生服務,計生工作網絡基本形成。已經建成衛生服務中心(站)25個,為居民提供診療服務。結合“平安六盤水”創建工程,在各社區建立了警務室,實現了“一區一警”,社區治安防范工作得到加強。各社區配備勞動社會保障協管員110人,負責開展社區就業工作,提供政策咨詢、就業培訓和職業指導、職業介紹、再就業援助、社會保障等服務。實施全國萬家社區圖書室援建項目49個,購置圖書22500余冊,部分社區組織開展了“三個一”(即一本好書、一個好故事、一支好歌)讀書活動。已建設“星光老年之家”15處,為居民提供健身娛樂等服務。社區志愿者隊伍建設有了較大進展,已組建社區志愿者隊伍89支1萬余人,社區志愿服務工作進一步增強。
雖然各級黨委、政府高度重視城市社區建設工作,使此項工作取得了明顯成效,但是,隨著社區建設的深入推進,凸現出一些困難、矛盾和問題。
(一)對社區的認識有待深化。第一,對社區建設的主體認識模糊。社區是城市的基本組成單位,是群眾性自治組織,其健康發展有賴于充分發揮居民自治的效力。而當前社區行政化現象普遍。一方面,社區居委會的工作方式仍然以行政指揮為主導,對引導社區居民增強自我管理、自我服務、自我教育的認識不夠,對居民的服務意識不強,簡單地把社區工作等同于完成部門交辦的任務,從而形成對政府的依賴性,社區工作尤其是社區服務比較滯后。另一方面,政府部門往往把社區居委會當成“下屬”,直接向社區安排行政工作,“什么事都要社區參與,什么人都可以指揮社區”,社區忙于應付,難以開展自己的工作。據不完全統計,目前社區居委會需要承擔xx年教育等服務還沒有深入開展,社區活動的形式和內容缺乏吸引力,還不能滿足居民需要。二是服務設施缺乏,很多院落、樓棟沒有活動場地,不能滿足居民就近、多形式活動的需要。除了廣場社區能依托廣場開展較多活動,人氣較旺外,其他社區要么活動場地小,要么沒有活動場地,難以聚集人氣。三是社區服務主體單一。政府和社區包攬了許多應由市場提供的服務項目,新型社區服務業還沒有形成規模,在引導非營利性組織、社會團體、協會等各類民間組織發揮作用方面有待加強,社區服務的內容有待豐富,質量有待提高。由于社區服務不到位、不主動,轄區居民對社區的認同感不強,參與社區建設的意識薄弱,甚至大多數居民不知道自己生活在哪個社區。
(三)社區工作經費及人員待遇有待提高。盡管近年來社區經費和人員待遇有了很大提高,但遠遠不能滿足社區工作的需要,尤其是市區社區工作者的收入僅在400—500元之間,與其他城市工作崗位的待遇差別很大。由于待遇低,挫傷了社區工作者積極性,一些調研對象表示自己在任期滿后將不再參加社區選舉;鐘山區招考的20名社區工作者中已經有部分人員辭職。造成社區經費緊張和工作人員待遇低的原因,一是財政投入不足,隨著社區作用的凸顯和部門管理重心下移,社區承擔的工作任務逐漸增多,但“費隨事轉”的原則未能得到很好貫徹,社區在承擔工作的同時,相應的工作經費較少,有的社區工作人員甚至自己墊錢開展工作,待遇與工作量不相符;二是社區自我發展能力弱,社區服務發展滯后,收入渠道少。
社區作為城市的基層細胞,建設得好不好,直接關系到一座城市的文明和穩定發展,對促進城市管理,提高群眾生活質量,建設和諧社會也有著重要意義。沒有無數個社區的發展與進步,城市的整體管理和發展水平就難以提高。針對我市社區建設中的問題,提出如下建議:
(一)發揮社區居委會自治作用。
——提高對社區居委會法律地位的認識,避免居委會變相成為政府的下屬機構。社區建設的主旨是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力,使居民獲得的認同感、歸屬感、安全感和親情感,增強居民的凝聚力和建設社區的積極性,從而使社區成為社會的“減震器”。因此,在社區建設中,不應將社區視為政府機構,單純地將政府工作職能直接轉嫁給社區,把社區建設變為行政體制的向下延伸。應把政府的角色定位于“教練員”而非“運動員”,應發揮政府的主導和指導作用,形成政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關系,形成共同改善社區經濟、社會及文化狀況的局面。同時,把轉變政府職能和社區建設有機結合起來,治安、教育、科技、文化、勞動保障等部門要以社區作為平臺,各負其責,充分發揮各自優勢,加強協作配合,將工作開展到社區,并真正做到工作人員進社區。
——進一步落實《中華人民共和國城市居民委員會組織法》,推進居委會選舉改革,試行居民直接選舉,擴大選舉參與面。指導社區完善民主決策、民主管理、民主監督制度,推行社區民情懇談會、民事協調會、民意聽證會和民主評議會“四會”制度,引導居民參與社區公益事業、實事項目和公共事務決策,逐步實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督。健全社區黨組織、社區居民代表大會、社區議事委員會、社區居委會等組織體系,制定社區居民公約,明確社區居委會選免權、社區事務決策權、社區財務自主權、對政府部門的評議監督權和不合理攤派的拒絕權等自治權,在社區建設中在城市規劃、建設等涉及居民切身利益的工作中,有關部門應通過社區征求居民意見,保障社區的知情權和參與權,幫助社區開展好工作。
——認真落實“權隨責走、費隨事轉”原則,使責、權、利統一起來。一是對部門轉移延伸給社區的有關工作進行清理和規范。對確需社區居委會協助完成的行政性和臨時性任務,可按照社區管理人口數量制定社區工作補貼標準,由相關部門及時向社區撥付工作經費;二是所需人員由社區居委會面向社會公開招聘,由社區對所聘人員進行考核監督;三是明確社區和有關職能部門的責、權,盡量將社會公益性的工作交由社區,而政府部門做好行政執法、行政管理。同時要避免行政不作為或亂作為,避免社區承擔本應由政府部門履行的職責。
——加強對社區建設的相關政策的學習和宣傳,讓各級部門、廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義,明確自己承擔的責任和義務,從而形成社區建設的合力。使社區內的居民都參與到社區建設中來,提建議、出點子,監督評議社區居委會的工作。同時,社區要增強主體意識,加強宣傳,主動開展服務,提高居民的認知度,增強社區居民的參與意識。
(二)增強社區服務能力。社區服務涉及千家萬戶,是社區建設的根本出發點和歸宿,但目前服務設施有限,成為制約市區社區服務能力提高的“瓶頸”,要下大力打破這個“瓶頸”,改進社區的管理與服務,寓管理于服務之中,增強社區的凝聚力。
一是加強基礎設施建設。針對社區服務的需求,落實社區服務所需場地。在城市規劃建設、房地產開發中應考慮到社區服務的需要,將社區服務設施建設納入公共設施配套建設規劃,落實所需的用地、配套設施和活動用房,對已驗收但未提供相應配套公用設施的住宅區,要通過新建、改建、租賃等形式逐步加以解決。對《關于推進全市城市社區建設的意見》(市府辦發〔xx〕137號)中要求的“房地產開發商要按照建筑面積百分之一的比例無償幫助所在社區建設社區工作用房,或折成相應資金支持社區建設”,要制定具體的實施辦法,督促落實。各級各部門要按照有關規定,加大對社區公益設施的投入,并明確這些設施的產權歸屬于政府,使用管理權歸屬社區居委會。推進社區信息化,為社區配備電腦、網絡,形成信息終端,獲取社情基礎數據,實施人口、輿情、公共事件的動態管理。
二是對社區內的場地資源進行整合。以建設“適宜居住的城市”為目標,在調查摸底的基礎上,根據居民生活需要,合理規劃服務場地,加大城市基礎設施投入,鼓勵駐社區單位、各類社會組織和服務機構開發、開放社區居民需要的體育場、圖書館、博物館等活動場地,解決當前文化娛樂場地缺乏的問題。
三是加快發展社區服務。貫徹落實《國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》(國發〔xx〕14號),針對社區就業、文體、教育、體育、安全等涉及群眾切身利益的服務制定具體實施辦法,并注意處理好以下幾個關系。1、政府與民間的關系。按照轉變政府職能的要求,改善公共服務方式,同時支持各類民間組織發展,讓它們積極參與到社區服務中來,防止政府在社區建設中大包大攬。2、部門指導與社區推動的關系。有關部門要以維護人民的根本利益為出發點,結合本單位業務,積極制定社區工作方案,指導社區開展服務工作。既要防止撒手不管、一推了之;又要防止相互爭利、引發矛盾。3、市場與志愿服務的關系。制定優惠政策,簡化審批程序,鼓勵創辦各類社區服務企業,鼓勵待業人員、下崗職工開辦社區服務項目,以市場化方式推動社區服務,同時,要提倡中華民族互助互愛的美德,注重志愿服務隊伍的培養,將社區志愿服務的經歷作為干部考察的一項內容。
四是以解決群眾關心的生活熱點、難點問題為突破點,拓寬社區服務面和影響力,增進社區居委會與轄區居民和單位、社會組織之間的聯系,促進社區共駐共建。就目前的狀況和條件而言,衛生、文體娛樂、下崗工人再就業、殘疾人住房難、低保工作等系列問題都是群眾關心的生活熱點和難點,在有關部門的指導、協調下,由社區進行統籌管理比較現實,而且情況也更為清楚,反應更為直接,解決起來更方便。關鍵是理順管理體制,真正放權給社區。
(三)加強社區居委會隊伍建設。一是擴大居民對社區選舉的參與面,把一批政治素質好、文化程度高、工作能力強、熱愛社區工作的優秀人才充實到社區隊伍中,努力建設一支專業化、高素質的社區工作者隊伍。二是通過多種渠道提高社區居委會成員及其聘用服務人員的待遇,把社區工作人員的社會保障問題列入議事日程,解決他們的后顧之憂。三是加強對社區服務人員的思想教育和業務培訓,不斷提高他們服務居民、管理社區的能力。四是加強社區黨組織的建設,發揮黨員在社區建設中的先鋒模范作用。五是建立健全激勵約束機制和考核體系,對社區治安、服務滿意度、居民參加活動率等指標進行考核,促進社區工作。
(四)建立和完善籌資機制,解決社區建設經費問題。一是建立政府補貼機制,市、縣各承擔一定比例,將社區工作者補助納入財政預算,逐步提高社區工作者待遇。二是加大公共財政投入,改善社區福利和服務設施,改善居民生活環境,提高生活質量,促進社區建設;多渠道籌集社區基礎設施建設所需資金,鼓勵發展社區服務企業,鼓勵社會捐助社區事業。三是出臺政策,明確駐社區單位按照共駐建的原則,在人力、物力、財力上對社區建設給予支持,充分調動社區內機關、團體、部隊、企業事業組織等一切力量廣泛參與社區建設,最大限度地實現社區資源的共有、共享,營造共駐社區、共建社區的良好氛圍,促進社區資源整合;四是鼓勵社區結合社區服務興辦經濟實體,開展家政、物業、信息等居民大量需求的服務,確保社區收入不斷源。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇十一
為全面了解我縣農村服務中心建設現狀,督促各鄉鎮完成社區服務中心建設任務,進一步促進統籌城鄉發展,加快推進城鄉一體化,更快更好地實現城鄉公共服務均等化明顯改善,提高農村村民自治和村級服務水平,促進和諧社會和社會主義建設,讓農民共享改革發展成果,開展此次調研活動。自3月1日至4月1日,縣委組成調研組,利用了一個月左右的時間,通過現場查看、與不同層次的人員座談等形式,對全縣14個鄉鎮社區服務中心建設情況了一遍。
其中汶上鎮建成1處,南站建3處,康驛建成1處,南旺在建1處,劉樓鄉在建1處,次丘鎮在建2處,寅寺鎮2處建,郭樓鎮在建1處,郭倉鄉建成1處,楊店鄉建成3處,白石鄉在建1處,軍屯在建2處,苑莊鎮建成1處、在建一處,義橋鄉建成1處。全縣已建成10個,在建11個。
其中南站鎮已建社區3個——辛店社區服務中心、南村社區服務中心和曹堂社區服務中心。辛店社區服務中心屬鎮企共建,三層樓,三十余間,分設為民服務大廳、社區室、警務室、計劃生育服務室;南村社區服務中心為原南站老法庭改建,分設為民服務大廳、社區衛生室、社區警務室、計劃生育服務室,其中為民服務室設立六個服務窗口——窗口、、新農合、土地流轉、經管站、窗口。康驛鎮專門成立了社區建設指揮部,已建社區服務中心一處——三十里鋪社區,為原村委改建一部分、村民共建一部分,三層樓,20余間房,已建成廣場,整合了衛生室、。郭倉鄉已建社區為任倉社區服務中心,四層,60余間,與鎮社區服務中心合署辦公。楊店鄉已建社區3處——廟口,王樓,泗汶社區,其中廟口社區為原預付廠自建,共56間,除預留社區辦公用房外,其余運作,開展社區服務同時利用局駐村契機,共建同心花園(文化廣場)。泗汶社區為四村聯建,各村按人口比例分別籌資,以后四村合署辦公,原集體辦公用戶籍拍賣,擬建三層,1386平方,門前設廣場。門面商業運作,開展社區服務,部分已建成。已建集中居住樓房3幢,是下步社區整合的一個典型代表。白石鄉在建社區為寨子社區,已建成居民樓4幢,門面已開發為各種社區服務項目,并且預留了辦公用房,方式是駐地開發與村民集中聚居相結合,是農村社區中心建設的另一個典范。苑莊鎮已建成社區為前小秦社區,他們利用上級聯社優惠政策,在縣聯社的支持下,社區拿土地,共建成為集、農資、生活超市、飯店、、衛生院、浴池、警務、廣場、閱覽室等為一體的政治、文化中心,目前該中心運作良好,輻射周圍3公里。義橋鄉已建社區服務中心為沈營社區服務中心,四層樓,并以完成集中居住,主要是利用搬遷之際統籌規劃,一步建成。汶上鎮柳行社區服務中心已建成并投入運營。在建社區服務中心情況:劉樓鄉鄉中心社區服務中心,年底前建完。次丘鄉中心社區服務中心和徐村社區服務中心正在籌備。寅寺鎮石樓社區社區服務中心、寅寺鎮社區服務中心在建,11月份建完。郭樓鎮馬店社區服務中心,年底建完。軍屯鄉:李集社區服務中心,已啟動年底建完;南陶社區社區服務中心,年底建完.苑莊鎮新苑社區服務中心,年底建完。
(一)拓寬投入渠道。一是縣鄉把財力和爭取的項目資金盡量向農村社區服務中心建設上傾斜,將推進新型社區建設工作列入經濟社會發展規劃,對農村的公共服務和公益事業設立專項經費并逐年加大投入。二是部門資源和小城鎮建設、村工程、村級組織活動場所建設和其他支農經費,與農村社區服務中心建設對接,形成部門齊抓共建的合力。按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則,將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心,避免多頭建設、重復建設、分散建設。
(二)整合各種資源。一是農村自有資源整合。各社區利用社區閑置設施、房屋、土地等資源,采取改建、聯建、共建等多種方式改造或改建成農村社區服務中心。二是挖掘社區人才、資金潛力,努力爭取社會各界對農村社區服務中心建設的支持,鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式農村社區服務中心建設,興辦各類服務項目。三是整合各種技術、信息資源。市縣包村部門把新型社區服務中心建設作為一項重點工作;民政部門督導各鄉鎮把農村社區服務中心建設作為服務于統籌城鄉一體化建設的重點,從業務上指導各鄉鎮完成社區服務中心建設任務;建設部門充分發揮專業優勢,協助鄉鎮搞好社區服務中心選址規劃,等等。
公司聯建而成的。
3、社區自建即基礎比較好的村,在政府的支持下建設新型社區,楊店鄉泗汶社區就是有社區所覆蓋的四個村聯合建成了農村社區服務中心。
4、社會力量興建。有些比較有眼光的個體戶,認識到社區發展的潛在優勢,在政府的幫助下建設社區服務中心。我縣王樓社區、廟口社區、路樓社區、沙溝社區的社區服務中心都是在政府的指導下,由民間力量建設完成的。王樓是利用原預制廠,在政府的指導下,確定建立社區服務中心,政府幫助跑手續,整合土地等,私人投資建設社區服務中心,除預留必要的辦公場所外,他經營超市、飯店等項目,搞的非常成功。郭倉鄉沙溝社區利用本村一個在外經商多年的村民,勸其回家發展社區建設,該老板經過考查,發現投資社區服務中心建設,既方便了群眾,自己又有利可圖,投資60多萬建大型生活超市、慈善超市、農資超市、幼兒園、衛生室、飯店等。杏林社區是由建筑商,自己投資建商品房、超市、服務中心等服務項目。5、引資共建。苑莊鎮前小秦社區服務中心就是利用縣供銷社積極爭取上級政策資金共建成功的。
1、鄉鎮對社區建設工作認識不夠。部分鄉鎮認為社區建設是一村一社區,因此在社區中心建設時沒有留出足夠的辦公用房,而是停留在村級服務場所建設層面上。部分鄉鎮存在畏難情緒,沒有充分挖掘社會資源,存在等靠要思想。有些鄉鎮認為搞社區就是和村并居,或先和村并居再搞社區服務中心建設,豈不知和村并居需要的不是3年5年的事,而是10年甚至一代人的事。而社區服務中心建設成功后,服務功能完善,自然聚集人氣、商氣,人慢慢靠攏,反而促進和村并居。
2、社區規劃不合理。白石27各村規劃了10個社區, 2.7個行政村和一個社區;汶上11個村規劃了4個社區,中都街道11個村規劃了4個社區, 2.75個村和一個社區;南站54個行政村規劃了13個社區, 4.1個村合一個社區;苑莊23個行政村,規劃了6個社區,3.8個村和一個社區;楊店25個行政村規劃了9個社區,2.7個村和一個社區,覆蓋率偏低,服務半徑偏小,建設任務太大,不太符合社區建設的目的。
3、社區建設標準偏低。有些鄉鎮把村委大院當作為民服務大廳,把街上的小買部、小商店、小診所說成是服務項目,認為這就是社區了。
1、加大投入力度。從的情況看,大多數的3建社區服務中心的鄉鎮反映鄉鎮資金缺乏,就包括在建和已建成的也反映這一制約我縣社區建設的瓶頸問題,建議上級財政列支一部分,縣財政配套一部分,鄉鎮村自籌一部分。
2、多方式建設,整合各種資源。在現在逐級沒有資金扶持政策的前提下,各鄉鎮社區可以整合各種資源,采取多種方式改建、聯建、共建。苑莊鎮前小秦就是利用縣社爭取上級優惠政策,共建成功的。楊店鄉王樓社區服務中心利用有錢大戶搞開發建設。泗汶社區則采取四村聯建。南站鎮利用原法庭改建,都是比較成功的路子。從目前情況看,采取政府指導,充分發動民間力量也是一條有效的途徑。另外,把上級各種扶持政策,包括派駐工作組,衛生、體育、文化等都往社區傾斜,也是一條可以探索的經驗。從工作方式上抓好四個整合:一是領導力量整合,成立主要領導為,組織、財政、民政、農業、文化、體育、公安、司法、等涉農較為密切的部門主要負責人為成員的領導小組,統籌安排全縣農村社區建設工作。二是部門資源和涉農項目資金整合:形成部門齊抓共建的合力,為農村社區建設服務。各有關部門立足自身職能,找準農村社區建設的切入點,主動配合,主動融入,研究支持農村社區建設的具體方案和措施,在實施鄉村建設、農村工程建設、農村衛生設施建設、農村勞動力工程、文明村鎮建設等項目中,圍繞農村社區建設來進行聯動。三是農村自有資源整合:利用社區閑置設施、房屋等資源,改造或改建成社區服務中心,提升農村社區自我服務的功能。四是社會資源整合:挖掘社區人才、資金潛力,努力爭取社會各界對農村社區建設的支持,鼓勵社會力量捐資興辦農村社區公共服務事業,促進農村社區健康發展。
3、建設標準要提高。要想實現社區建設的目的,必須要提高標準,按照上級“一廳九室三市兩欄一園一校一場”的要求建設。“一廳”:即綜合服務廳,主要職責是為居民提供勞動就業、養老、合作醫療、農村低保、農村五保、土地流轉、變動等“一站式”服務;“九室”:即辦公室、服務室、室、調解室、計生室、警務室、衛生室、圖書室、文體活動室;“三市”:即生活超市、農資超市、慈善超市;“兩欄”:即社區事務公開欄、科普欄;“一園一校一場”:即幼兒園、居民學校和文化健身廣場。有條件的社區根據居民需求,積極發展農機維修、、保險、餐飲洗浴等項目,不斷豐富農村社區服務內容。這樣才能把社區建設政治經濟文化中心,才有吸引力,輻射力。“服務大廳”以不少于100平方米為宜,提倡社區公共服務用房500平方米左右,占地不少于5畝,位置相對集中的一體化社區服務中心。社區建設以建立中心型社區為主。
4、加強領導,一口上下。我縣社區建設缺乏統一領導,有十幾個單位部門都在搞社區建設,許多資源缺乏有效整合,建議設立農村社區建設的專門組織,一口上下,以便整合資源,加快我縣社區建設步伐。
5、建立農村社區建設多元化投入機制。堅持工業反哺農業、城市支持農村和多予少取放活的方針,按照統籌城鄉發展、實現公共服務均等化的要求,大幅度提高農村社區建設投入占農村投入和在整個財政支出中的比重,形成以財政投入為主體、部門幫扶為補充和社會廣泛參與的多元化投入機制。
縣、鄉設立農村社區建設專項資金,按照“捆綁發展、集中使用、上下齊攻”的原則,切實解決農村社區建設資金不足問題。財政部門牽頭,將各級各部門用于農村社區的警務室、衛生室、計生室、勞動和社會保障所、文化站、文化大院、生活超市、農資超市、慈善超市、農家書屋、體育健身設備、村級場所、社會福利設施建設等資金整合在農村社區服務中心,避免多頭建設、重復建設、分散建設和資源浪費。鼓勵企事業單位、各類經濟組織和個人以資金、設備、技術、信息等方式投資農村社區建設,興辦各類服務項目。
6、推進農村社區生產生活服務。在各級政府及有關部門加強農村社區生產生活服務設施建設的同時,按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則,鼓勵和支持各類組織、企業和個人以投資入股、合作經營等形式,到農村社區開辦生活超市、農資超市、農機維修、郵政通信、金融保險、文化娛樂、餐飲洗浴等服務項目,最大限度滿足社區居民需求。對開辦商業性服務項目的單位和個人,社區提供平臺,搞好服務,落實相關優惠政策。
7、做好農村社區規劃工作。按照城鄉一體化、工業園區化、農業產業化、農村城鎮化、農民市民化、居住社區化、公共服務均等化要求,堅持高起點、高品位、高標準和適度超前的原則,把農村社區規劃與新農村建設、小城鎮建設、新型鄉鎮建設等工作結合起來,充分考慮村莊壓煤搬遷、合村并點、舊村改造、空心村治理、自然村合并等因素,以縣為單位,統一編制農村社區規劃,形成梯次合理的農村社區村莊布局。
8、合理確定農村社區服務范圍。按照地域相近、規模適度、有利于公共服務資源整合的原則,將若干村規劃為一個社區,選擇一個比較便利、班子基礎比較好、發展潛力比較大的村作為中心村,在中心村建立農村社區服務中心。農村社區服務中心的服務半徑一般掌握在2公里、6個村左右。新型鄉鎮根據規劃要求適當增加村莊個數。規模較大、人口較多、相對獨立的村,也可實行“一村一社區”模式。但主要以“多村一社區”為主。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇十二
20xx年是朝陽區進入“新四區”建設的重要階段,我們要抓住機遇與挑戰,認真總結社區的多年來運行的經驗與不足加強社區建設,為了進一步探索社區自治管理,不斷加強社區建設、不斷完善社區服務功能,社區黨委深入居民當中對社區今后發展進行了調研。調研報告具體如下:
xxx社區地處市政綠化帶工程腹地,社區內共有xx物業、xx物業xx個物業公司,分別為xxx小區及xxx小區居民服務。社區總戶數1009戶,常住總人口2597人,現有居民樓32棟。自管黨員36名。
1、社區便民服務體系尚不完善。目前,社區內沒有能夠滿足居民正常生活需求的超市、學校、銀行等設施。
2、物業運行成本高服務不到位及建工道路坑洼不平影響居民日常生活。xxx有居民414戶,物業費按照1.5元/平米收取。開發交付之時,沒有將小區公用電按普通民用電結算,近期由于人工成本的增加等多方面的原因,造成物業運行成本加大,同時按照物業管理條例的規定,各項物業服務又一項也不能少,這也是間接造成佳誠物業服務不到位原因,居民與物業之間矛盾較為突出。
現城建五工地正在建設文化藝術中心,由于重型車的碾壓,將曾經在地區辦事處的大力協調下,剛剛修繕的建工路又碾壓的坑洼不平,加上路上本身沒有排水設施,給居民出行造成不便,居民反映較大。
3、社區辦公用房尚未達標。社區辦公用房是只有70平米的臨時性用房,面積及功能遠遠能滿足居民及相關要求。辦公用房的限制,制約了社區文體隊伍的發展。
(一)完善居民自治,創新自治載體。
社區建設主要是發揮居民自我管理、自我服務、自我教育、自我監督的能力,使居民獲得認同感、歸屬感、安全感和親情感,增強社區黨委在居民中的凝聚力和參與建設社區的積極性,從而使社區成為社會的“減震器”。逐步搭建政府、市場、社區組織之間的良性互動和合作關系,形成共同改善社區環境、社區文化狀況的局面。
進一步加強基層組織建設作為今年的重點工作,實行畫片管理,逐一落實包樓包片工作機制,建立工作制度及入戶走訪手冊,采取社區人員一桿子杵到底的辦法,及時反映民意,解決民憂,為社區發展奠定基礎。積極探索志愿者市場化運作模式,鼓勵各類人員積極參與社區志愿服務,以市場化運作模式推動社區志愿服務,并不斷提高志愿服務者的社區認可度,制定統一的志愿服務優惠政策,讓志愿者能夠得到轄區居民的認可和尊重。
落實社區居民對社區各項事務的知情權、參與權、監督權,做到重大工作讓居民知曉,重大問題和居民商議。建立社區議事會,召開社情懇談會、聽證會。對社區內公益事業建設、物業管理等事關社區居民切身利益的事項,以召開社情懇談會和聽證會的形式,廣泛征求居民意見,集思廣益,加強社區居民的民主參與意識,不斷推進社區建設發展。
充分利用各種媒體加大宣傳力度,利用宣傳欄,擴大居民對社區的了解,搭建與居民溝通的平臺,將社區的端口前移,讓廣大居民充分認識和理解社區建設的重大意義,明確自己承擔的責任和義務,開展居民喜聞樂見的活動,如“九九重陽節”、“春節團拜會個人風采展”、“紅歌ok比賽”等居民喜聞樂見的活動,通過活動增強社區的凝聚力和歸屬感,并通過各種豐富多彩的活動,進一步挖掘社區資源,廣泛發動和動員居民加入到社區志愿者隊伍當中,形成社區建設的合力,吸引更多的居民參與到社區建設中來,為社區建設提建議、出點子,從而推動社區自治建設走向深入。
(二)建立協商機制,及時化解矛盾。
(三)增強社區服務能力。
社區服務涉及千家萬戶,是社區建設的根本出發點和歸宿,面對居民的服務需求與社區辦公條件不匹配的矛盾,社區不等不靠,一是積極協調社區學院、弘文博雅、才智大講堂等轄區單位,不斷理順之間的關系,充分整合轄區內部的資源低嘗或無償為社區居民服務,為居民提供活動場所。二是以建設“適宜居住的城市”為目標,在調查摸底的基礎上,為了滿足居民需求,積極推進社會服務組織建設,先后組建了“一家人”、“幫幫團”、“鄰里互助”等自治組織,廣開思路解決當前社區居民購物難問題。三是加快社區從管理向服務轉變步伐。推行“兩式、一化、一管理”服務模式,兩式即對享受優惠政策的老人進行電話提醒,不定期問候空巢老人近況;一化即針對行動不便老人,提供代買代購、理發等服務;一管理即按老年人的年齡、身體狀況、居住情況進行分類管理。
(四)打破瓶頸,創新共駐共建新模式。
引導轄區單位履行社會責任,參與社區建設。繼續與國際米蘭商業街、金美坊美容美發、北京市愛爾英智眼科醫院、恒安中醫院保持協作關系,在居民與企業間搭建平臺,定期開展居民與企業、企業與企業之間的互動活動,努力實現“資源共享、責任共擔、活動共搞、實事共辦”的共駐共建局面。
由于沒有正式辦公用房及居民活動場所,就目前社區的硬件設施還無法滿足居民需求,這已經成為制約社區發展的“瓶頸”,為此需要有關領導給與支持,從更本上解決社區配套用房問題。
以上就是對社區建設一些意見和建議,如有不妥之處還請指正。
社區城市社區建設調研報告(優秀13篇)篇十三
社區建設是社會建設的基礎。當前加強和創新社會管理,工作重心在社區、力量源泉在社區、成效體現在社區。為了進一步貫徹區黨代會精神,認真落實區委區政府關于“推進社會建設創新社會管理加強群眾工作會議”相關工作要求,區政協專題調研組對我區社區建設情況進行了專題調研,現將調研情況報告如下:
近年來,我區積極貫徹落實中央和省、市關于建設社會主義和諧社會的要求,圍繞“稅源經濟是全區事業的生命線,社區建設是城區工作的永恒主題”的發展思路,堅持主題引領,共同治理,普惠服務,專業推進,社區建設取得顯著成效。
1、以示范城區創建為動力,推進文明和諧社區建設。
我區把和諧社區創建與文明社區創建緊密結合起來,以創建文明和諧社區為總抓手,夯實基層基礎工作,優化社區建設環境,創成“全國和諧社區建設示范城區”。全區64個社區先后被命名為“市和諧社區”,其中8個社區被命名為“省和諧社區”,11個社區被命名為“市和諧示范社區”。工人新村社區被命名為“全國和諧示范社區”。目前,以社區為平臺、社工為抓手、社區社會組織為載體的“三社聯動”試點工作進展順利。年8月,我區被中國社會工作協會授予“全國社區服務示范城區”。
2、以深化社區民主自治為重點,加強社區規范化信息化建設。
建立了社區黨組織為核心、社區居委會為主體、社區社會組織為依托,各類專業服務組織為補充的新型社區組織體系與運行機制。通過社情民意反映制度、社區議事園制度、社區成員會議常任代表制度、居民回音壁等方式為居民提供多種自治參與渠道,實現社區居民自治模式的多樣化。社區居委會換屆選舉方式實現由戶代表到居民直接選舉的轉變,丁家橋等6個社區還成功實行了無候選人選舉。同步加強了社區居委會規范化建設。建設并開通社區網站和64個社區網站,網站點擊率突破10萬次。
3、以提升服務居民的能力素質為目標,加強社區工作者隊伍建設。
近年來,我們逐步加強和完善了社區工作者的配備和管理。年,按照每300戶配備1人的標準,將計生專干、司法調解員、勞保協管員全部納入專職社區工作者管理,統一享受專職社區工作者待遇。先后出臺了《區專職社區工作者管理辦法》和《區專職社區工作者考核暫行辦法》;完善社區網格化和扁平化管理機制,社工每人包戶300戶,建立民情日記;實施了一人多崗制、錯時工作制、節假日值班制、預約服務制、一門受理制等制度。目前,社工總數為688人,大專以上學歷社工603人,占總數的88%;獲得全國社會工作等級水平考試證書的社工131人,占總數的近20%。“”期間,我區先后三次提高專職社區工作者的待遇,專職社區工作者平均月收入已由年的950-1050元提高到現在的3103—4003元。
4、以保障和改善民生為重點,推進社區普惠化服務。
建立以城市低保制度為基礎,與低保邊緣救助相銜接,以醫療、教育、住房、助殘、臨時救助等專項救助為輔助,以社會互助、慈善救助等社會幫困手段為補充的新型救助體系。在完成“三美元計劃”基礎上,年開始實施無就業能力低收入家庭每人每年“萬元保障計劃”,低保家庭純生活保障水平已達到630元。大力實施“亮居工程”項目。構建了以“居家養老為基礎、社區照顧為依托、福利機構為骨干”的與經濟社會發展相適應的社會養老服務體系,“居家養老服務網”實現60歲以上孤寡、獨居和困難空巢老人免費服務全覆蓋。,用于購買居家養老服務資金達260萬元,用于民營社會福利機構的資助達到673萬元。全區機構養老床位總數達到目前2703張,每千名老人擁有床位數24張。年正式開通了首家智慧社區信息化養老服務平臺。
5、以社區軟硬件建設基礎為載體,夯實社區建設基礎。
通過新建、租賃、共享等途徑,并建立新增面積裝修補貼、租賃補貼制度,社區辦公服務條件有所改善。我區社區辦公服務用房總面積(含共享)從年的18271平方米上升到現在的81639平方米,全部達到每百戶30平方米標準。社區辦公經費達到7-12萬元。所有社區都配備計算機、觸摸屏、數碼相機等現代化辦公設施。“”生活服務求助熱線被市民政局確定為市的民生服務熱線,滿意率達99.8%。
區委、區政府高度重視社區建設工作,我區社區建設取得了重大進展和成效。根據中央、省市關于社區建設的工作要求,從進一步加強和改進社區建設的需要出發,我區社區建設工作還有一定差距。
1、社區管理體制機制不暢。
社區居委會作為社區居民的自治組織,并不是一級行政組織,但實際上社區居委會的直接管理者是街道,管理模式基本沿用機關自上而下的行政方式。社區的人財物支配權在街道,使社區工作自主性、積極性受限。在資金管理方面,一是大部分街道并未落實“居財街管、管用分開”的管理制度,社區居委會花多少錢、花什么錢基本由街道決定,社區經費普遍存在和街道經費捆綁使用的情況。二是政府相關部門、街道將工作延伸到社區,本應“權隨責走、費隨事轉”,但一些地方沒有落實到位。在人員管理方面,社區工作者的使用、去留全部由街道負責,導致社區工作者眼睛只盯著上面,在與居民的聯系、溝通、服務方面下的功夫不夠。由于體制機制等方面的問題,造成社區居委會行政化趨勢日益嚴重,社區居委會工作內容嚴重“膨脹”,負擔不斷加重。社區組織的自治功能弱化,特別是為居民服務的功能得不到充分發揮,成為實際意義上的又一級行政組織。
民政部門按照職能在社區建設工作中承擔著組織、協調、統籌的作用,但實際上民政部門在社區建設的管理和服務中沒有相應的財權和人權,因而缺乏有效的協調、管理和組織手段,難以參與到社區的管理中,發揮對社區發展的總體統籌和協調,甚至各部門在工作下沉到社區的過程中,都從自身工作的角度出發,各自為政,各行其是,難以形成統一的合力,造成資源浪費,同時也加重社區工作的負擔,不利于社區的規范化建設。如社區基本信息庫的建設,公安一套,計生局一套,勞動部門又一套,做了許多重復性的工作,造成了資源的浪費。
近幾年來,我區對社區建設的基礎設施投入逐年增加,但仍滯后于社區建設的快速發展。根據市委《關于推進“一委一居一站一辦”建設和“扁平化”社區管理工作的意見》(委發〔xxx〕37號)規定“20xx年,城市社區居委會辦公服務用房面積全部達到400平方米”要求,我區現有27個社區辦公服務用房去除共享面積外,均不能達到400平方米標準,占社區總數的42%。
4、專職社工隊伍能力素質有待提升。
社區建設步伐的加快,社區居民公共需求的多元化、復雜性,對社區工作者隊伍提出了更高的要求。少數社工在工作理念、工作精神和工作能力上還不能適應崗位要求,社會工作專業知識非常缺乏,只能完成一些行政服務基本工作。社工長期坐在辦公室從事行政工作,與居民缺少溝通聯系,在居民中的凝聚力、影響力和號召力不夠。大學生社工流失嚴重。年我區招聘100名大學生社工,目前僅有53人留在社區。
1、加強社區辦公服務用房建設。
建議區建設部門統籌安排社區辦公服務用房建設規劃,并納入到新一輪區控制性詳細規劃修編之中。利用老城建設、小區出新、拆違改造時機,選擇適宜地段新建、改建社區用房。街道通過積極購買、租賃、調劑社區用房,挖掘駐區單位閑置房源等多種措施改善社區辦公服務用房。建議區政府每年安排社區基礎建設專項資金,每年解決5到6個社區用房,使其非共享面積達到400平方米。
2、擴大社區工作自主權。
根據市委37號文中關于“人財物聯動下移,切實使公共財政向社區傾斜、公共資源向社區聚集,為‘扁平化’社區管理奠定基礎”和“城市社區工作所需經費(不含人員經費),由社區設立專門賬戶,獨立使用”要求,建議實施社區工作責權利和人財物聯動下移,提高社區工作效能。一是財力下沉。出臺社區工作經費下沉實施辦法。社區工作預算和決算經社區成員代表大會同意,街道每季度或半年將社區工作經費和活動經費直接下撥到各社區賬戶,社區活動項目經社區議事園議定,社區居委會具體實施。完善社區財務監督程序,社區每月公示財務支出,街道定期對社區財務進行審計監督。二是人權下沉。賦予社區黨組織和居委會對社工進口的選擇權、出口的決定權、工作分配和考核的決定權;進一步擴大社區主任無候選人選舉范圍,在20xx年社區居委會換屆選舉中擴大到30%以上社區;三是物權下沉,完善社區固定資產管理制度,充分發揮社區自治組織作用,確保社區資產自主管理,規范運作。
3、探索“三網合一”社區管理機制。
針對當前居民普遍關注的老舊小區管理、環境保護、治安保衛等問題,建議推進社工工作網格化、城市管理網格化和綜合治理網格化三者聯動,做到三網合一,形成解決社區管理問題上的民情搜集、城市管理、矛盾調處的有機統一。結合專職社工工作考核,設置社工工作網格,社工每人包300戶,在網格基礎上建立樓棟長、居民積極分子定期登門入戶制度,及時反映民情民意。結合城市管理網格,街道、社區可將其不能解決的問題反映到區城管平臺,區城管平臺再將問題交給區各職能部門辦理。結合社區綜合治理網格,依靠社工工作網絡,不斷完善居民信息資料,加強常住戶、流動人口和租賃戶管理,為及時發現治安隱患、調處社區矛盾打下堅實基礎,形成“一格多元、多元聯動”的社區管理新格局,真正把社區網格化、扁平化管理落到實處。
4、進一步整合社區工作事務。
大力壓縮針對社區的各種會議、臺賬、材料、報表,規范面向社區的各類檢查評比和創建達標活動。由區文明和諧社區建設指導委員會牽頭負責,對下沉到社區的各項行政事務實行“準入制”。凡是準予進入的工作,集中在社區管理服務站統一承辦。區社會建設、民政部門負責梳理下沉到社區的行政事務,區財政局據此整合涉及事權下放的相應條線的專項資金和工作經費,實行統一扎口、統一下撥、統一管理,確保權隨責走、責隨事轉以及責權利和人財物聯動下移。請軟件公司研究開發社區綜合臺帳軟件系統,將計生、民政、勞動各部門信息管理軟件統一,建立統一的社區工作管理平臺。
5、適當提高社工待遇。
根據《市政府批轉市民政局等部門關于統一社區專職工作者工資補貼待遇的指導意見(試行)的通知》(政發[]159號)“從起,全市專職社工工資補貼待遇要嚴格與全市職工平均工資水平掛鉤,并于每年的7月1日進行調整”要求。按照市統計局公布的市城鎮職工年平均工資為45444元(比年增加5310元),月平均約為3787元。我區專職社工工資平均水平與此還有一定差距,建議適時進行調整。同時建議對連續多年考核優秀的社工和擔任社區主要負責人一定年限且工作表現突出的社工,區出臺配套政策進一步提高其工資福利待遇,以激勵社工長期扎根社區。條件成熟時可以嘗試從優秀社區專職社工中考錄公務員和選任街道機關、事業單位領導崗位。注重推選優秀社工為各級黨代表、人大代表和政協委員,讓廣大社工感到工作有奔頭、事業有前途、成長有空間。