實施方案的評估和反饋是必不可少的環節，通過評估和分析可以發現問題并進行改進。以下是我們在實施方案中遇到的問題及解決方案，供大家參考和討論。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇一

實施產業扶貧是精準扶貧的根本之策，是農業增效、農民增收、農村小康的必由之路，充足的準備、全面的考察、科學的規劃是產業發展必要的準備工作。我駐村工作隊通過深入考察，實地論證，以求特色養殖業能落到實地，開花結果，利用天然的地理自然資源優勢，開拓適合自身發展的養殖之路，使之具體有可操作性、可實施性，提高產業的抗風險能力，實現精準扶貧效益，達到建成一個合作社，吸收一批貧困戶，示范一個基地，帶動一片區域。為此制定了覆蓋全村、集中連片、規模發展、科學管理、快速推進的產業規劃。規劃情況如下：

一、養殖基地規模及效益分析:基地設在七股地村(大興地村)村口的養羊基地，養殖基地與人居較遠，互不干擾，為打造優質人居環境與產業發展奠定基礎，臨靠水源，地勢寬廣，水草豐美，舍圈完整，簡單整修后，即可投入使用。預算投入30萬資金，使用土地面積31000平米，購買3000只非洲雁、1000只野鴨、1000只紅公雞、1000只白鵝投放進行規模化養殖，設置天然水域活動圍欄1000米。

非洲雁、野鴨、鵝等特色養殖產業在水資源豐富的地方具有天然的養殖優勢，給成立規模化養殖提供了便利條件，有助于養殖業投入，降低運營成本，減少病患的風險。配置使用本村貧困戶8人有勞力的參加養殖工作，帶動收入。

二、帶動產業扶貧優勢條件：一是村閑置土地較多，為養殖產業發展提供了現成環境條件。二是村民擁有一定的家禽養殖經驗，且該類家禽飼養成活率高、生長速度快，正常養殖只需120-150天即可出欄。三是立足于下半年市場需求，中秋、春節期間，市場對家禽需求量較大。扶貧隊將聯系市場承包商進行批量銷售，預期每公斤家禽凈利潤可達12-16元。

三、合作社運營模式：村集體土地+入股成員(貧困戶)+勞動人員，基地建設(大棚、看守房、采暖實施、圍欄、庫房)由政府精準扶貧產業發展資金補助，采取3+2+5的分紅模式來進行運作。產生的利潤除去的準備金(30%)以后，剩余利潤的20%作為合作養殖工人工資，10%作為村集體的集體公益金，剩余40%作為全村貧困戶的合作入股分紅。貧困戶采取每年投工10-20天的方式入股，若參予投工天數不夠，則按100元/天扣除相應分紅。

四、銷路：(1)當地收購銷售。(2)通過包裝加工后進入呼市、包頭市場進行銷售。(3)通過景區飯店的土特產展示，聯系當地企業進入市場銷售。(4)通過電商模式，進入網絡銷售。

五、風險規避：(1)管理風險。經鎮村工作隊、班子成員研究考察，選取技術合格、責任心強的有能力人士作為合作的帶頭人。經村兩位班子和貧困戶推舉產生監督小組，對養殖基地的運營進行監督。鎮政府同時設置專人對合作社運營進行監督。(2)產業發展風險：項目實施后可能出現產量不高的問題，邀請專業技術人員加強對養殖人員的培訓，提高養殖能力。

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扶貧項目實施方案（通用17篇）篇二

為了我村貧困戶的增收速度，落實好我村扶貧項目的順利實施，加快農業產業化進程，使群眾增產增收，經村委會干部和貧困戶走訪見面，進行引導，特定出我村20扶貧實施方案：

一、項目建設的實施原則。

1、堅持經濟建設與生態環境保護相結合，專款專用到戶的原則。

2、根據我村的實際情況，采取自愿，村上指導，項目自選，落實到戶。

二、項目建設的內容及規模。

1、果蔬大棚建設地點：三解村北堡子、西堡子。占地面積：20畝，共建17個大棚。

2、分別在三解村三組、七組、十組打扶貧機井三眼。3、扶持養殖業12戶，養羊144只。

三、投資規模及資金來源。

1、果蔬大棚17個，17戶，單棚造價19228元（后附大棚平面圖和單棚概算表），總投資312375元。貧困戶自籌142375元，以產業帶動貧困戶脫貧致富，需政府每戶扶持8000元（其中7戶蘑菇大棚每棚補助8200元）共計137400元。

2、養殖12戶，養羊144只，總投資144000元，養殖戶自籌67200元。國家扶貧資金每只補助400元，共需國家扶貧資金57600元。

3、扶貧井三眼，分別在3組、7組、10組實施，單井造價55000元，總投資165000元，群眾自籌6萬元，需國家扶貧資金補助105000元。

四、項目建設時間：35天（年11月1號至2015年12月5日）。

五、社會效益:。

通過本項目的實施，不但可以為本村貧困戶帶來可觀的經濟效益，同時也可以促進本村的農業產業化，提高土地的經濟效益。同時可以輻射帶動更多的農民科技致富奔小康。

六、結論:。

該項目以本村土地資源、氣候條件、人力資源為依托，利用新技術實施標準化生產，經濟上合理，并且立項依據充分可靠，設計和籌資方案合理。項目建設實施后，能獲得較好的.經濟效益、社會效益，是國家扶持貧困地區發展，增加農民收入的一個好項目。望上級部門給予批準實施。

桑鎮三解村委會20xx年11月1日。

興平市桑鎮三解村扶貧項目。

領導小組。

組長：趙建武。

副組長：貟顯倫。

成員：秦亞平監。

督小組：桑鎮三解村委會。

20xx年11月1日。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇三

為全面推進各項民生工程，切實做好社會保障工作，讓沈陽振興發展成果更多地惠及城鄉困難群眾，現就20xx年全市開展扶貧幫困工作制定如下實施方案。

一、指導思想。

堅持促進城鄉協調發展與全市經濟社會發展相適應的原則，形成政府主導、部門協作、社會參與的扶貧幫困工作機制，全面提高扶貧幫困工作水平，為切實保障和改善民生，推動沈陽經濟社會又好又快發展作出貢獻。

一、主要任務。

(一)提高城鄉最低生活保障標準和五保供養標準。

20xx年，城市低保標準在原有基礎上提高15%，或月標準增加額不低于50元;農村低保標準在原有基礎上提高25%，或年標準增加額不低于480元;集中供養和分散供養農村五保對象供養金年人均增加額不低于600元。

此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。

(二)健全城鄉社會救助體系。

結合我市實際，制定出臺《沈陽市城鄉居民最低生活保障制度實施細則》，建立城鄉一體化的管理模式。

提高城市貧困群體非集中供暖補貼標準，城市低保盧每戶每個取暖期補貼標準由500元提高到700元，城市低保邊緣戶每戶每個取暖期補貼標準由300元提高到420元。

同時，參照城市集中供暖補貼標準，完善農村供暖政策，實現城鄉供暖救助一體化。

此項工作由市民政局、市財政局、市房產局和各區、縣(市)政府負責。

(三)進一步完善醫療救助體系。

整合和規范醫療救助政策，加大支持城鄉貧困居民參保參合力度，加強醫療救助與居民醫保和新農合制度的銜接，大力推進醫療慈善事業發展，不斷提高醫療救助水平。

已經設立惠民醫院(病床)的地區，要繼續完善相關政策，以收治貧困患者為重點，通過降低醫療收費、綜合推進基本藥物制度、設立藥事服務費、雙向轉診等配套改革措施，減輕困難群眾醫療負擔。

此項工作由市發改委、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市財政局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。

(四)進一步破解居民家庭收入核對難題。

運用信息手段，通過資源共享，建立完善沈陽市居民家庭經濟狀況核對信息系統，組織籌建沈陽市居民家庭經濟狀況核對中心，制定出臺并落實《沈陽市居民家庭經濟狀況核對辦法》。

此項工作由市民政局、市財政局、市編委辦和各區、縣(市)政府負責。

(五)加強完善五保供養工作。

全面清查全市農村五保情況，通過信息化手段實現動態管理。

根據全市農村居民人均消費支出和物價上漲情況，逐步探索建立科學的五保供養標準確定機制，不斷提高農村五保供養水平。

全面實施各中心敬老院由所在區、縣(市)民政部門直接管理的新體制，將中心敬老院納入本地區事業單位管理。

中心敬老院管理服務人員實行聘用制，并為其辦理社會保險。

此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。

(六)抓好減災示范社區建設工作。

在完善市、區縣(市)兩級‘防災減災組織機構的基礎上，著力推進街道(鄉鎮)和社區(村)兩級防災減災組織機構建設。

繼續開展“市級減災示范社區”創建活動，每個區、縣(市)要有一個社區達到“市級減災示范社區”標準。

此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。

(七)妥善安排災民生活。

根據自然災害發生情況，制定災民救助方案，確定救助對象，及時下撥自然災害救助資金，保障災民住房、飲食、衣被、就醫、取暖和子女就學等基本需求。

對符合條件的災民要及時納入低保和低保邊緣戶保障范圍。

此項工作由市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。

(八)繼續推進軍地對口幫扶活動。

以整體推進“百團幫百村”活動深入開展為著眼點，以科技、文化扶貧為引領，協調駐沈部隊開展“四送”(送項目、送科技、送器材、送健康)活動，對口援建農業設施和農業項目，著力培養農業專業技術人才。

此項工作由市民政局和各區、縣(市)政府負責。

(九)加大城鄉低收入家庭住房保障力度。

完善相關住房保障制度，繼續做好城市中等偏下收入家庭的住房保障工作。

解決低收入家庭住房困難問題;通過新建、回購、企事業單位自建、長期租賃社會房源等多種方式做好公共租賃住房保障工作。

此項工作由市房產局、市財政局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。

(十)做好殘疾人保障工作。

進一步加強殘疾人社會保障體系和服務制度體系建設，繼續開展低收入一級殘疾人專項救助工作，救助標準與城鄉最低生活保障標準要同步提高。

制定出臺《沈陽市殘疾人保障條例》，開展殘疾人法律救助工作，實施貧困殘疾人家庭無障礙改造。

繼續加強殘疾入托養服務體系建設，新建2個“陽光之家”，完成8個區域性殘疾人托養康復中心改造任務。

全面開展規范化社區康復工作，完善康復服務網絡，培訓社區康復員和康復協調員，實現康復進社區、服務到家庭。

深入持續開展特殊教育工作，與有關部門合作，建設沈陽市殘疾兒童學前康復教育托幼中心。

開展貧困殘疾人及殘疾人子女大學生資助和殘疾入學院學生學費補助工作。

加強社區殘疾人科普學校建設和管理。

開展“慈愛兒康行動”，為貧困家庭殘疾兒童實施康復救助，打造“市兒童醫院康復基地”品牌。

完成輔助器具服務中心建設，開展輔助器具展示及驗配工作，為貧困殘疾人提供輔助器具援助。

開展沈陽市201x年殘疾人千人就業創業工程，扶持殘疾人創業帶頭人和殘疾人個體靈活就業者，加強殘疾人就業基地、殘疾人就業培訓示范基地建設，為就業困難人員提供職業技能培訓。

加大農村殘疾人群體幫扶力度，積極爭取和利用康復扶貧貸款幫助農村貧困殘疾人脫貧致富。

此項工作由市殘聯、市財政局、市教育局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市科協、市文化廣電新聞出版局、市民政局和各區、縣(市)政府負責。

(十一)廣泛開展慈善救助活動。

以慈善助學為重點，繼續開展“幫寒門學子圓大學夢”等助學活動。

為在沈地震災區學子提供生活補助。

在慈善日期間開展專項助學活動。

開展“關愛夕陽”系列活動，援助沈陽市養老服務中心和農村長年病人托養中心、農村敬老院配套設施建設。

在節日期間開展系列慰問活動，為城鄉敬老院捐贈食品和衣物。

與中華慈善總會合作開展“陽光助醫--慈善醫療濟困行動”，為基層醫療單位提供醫療設備設施援助。

繼續開展貧困家庭重特大疾病臨時救助及扶殘項目。

此項工作由市慈善總會等社會公益組織負責。

(十二)進一步加大困難群眾就業援助力度。

落實困難群體援助就業工作目標，確保完成政府下達的“實名制就業、城鎮登記失業率、零就業家庭保持動態為零”三項工作指標。

認真組織開展201x年就業援助月活動，開展“送政策、送崗位、送技能、送補貼、送服務”等專項援助工作，幫助援助對象盡快實現就業。

確保“4050”人員社保補貼資金按月足額發放。

做好全市現有公益性崗位人員的服務與管理工作。

此項工作由市人力資源和社會保障局、市財政局、市殘聯和各區、縣(市)政府負責。

(十三)深入開展扶貧助學活動。

繼續做好義務教育階段“兩免一補”工作。

做好面向普通高中家庭經濟困難學生實施的國家助學金發放工作，推進信息化管理，合理調配城鄉學校受助指標。

繼續免除全市中等職業學校家庭經濟困難學生、涉農專業學生學費，并對符合政策的學生發放國家助學金。

完善資助當年考入大學家庭經濟困難學生政策。

做好大學生生源地信用助學貸款工作。

此項工作由市教育局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。

(十四)繼續推進醫療扶貧工作。

深入開展廣覆蓋的城鄉對口支援工作，實現設備、人才、技術、管理等全方位的扶持和支援。

繼續深入開展衛生“三下鄉”活動，定期組織醫療隊到貧困村送醫送藥開展義診活動，使患病農民得到更好的醫療服務。

繼續增加在全市二級以上各類非營利性醫療機構為貧困群體開設濟困病床數量，堅持醫療診治費用減免優惠政策。

此項工作由市衛生局和各區、縣(市)政府負責。

(十五)繼續實施農村扶貧開發計劃。

認真落實農村扶貧開發綱要。

堅持開發式扶貧方針，以整村推進專項扶貧為主體，加強產業化扶貧，落實扶貧開發小額貸款貼息政策，發展脫貧致富主導產業，提高貧困地區和貧困家庭的自我發展能力，增加貧困農民收入。

強化社會扶貧和行業扶貧，把黨政機關定點扶貧作為項制度長期堅持下去，建立扶貧開發長效機制。

此項工作由市農經委和各區、縣(市)政府負責。

(十六)積極開展科技、文化扶貧活動。

實施農村科技人才研修工程，選送300名青年農民到高校進行專業技術培訓。

實施科技特派員示范工程，選派100名科技特派員深入農業生產一線，開展農村科技服務。

深入開展“科普之冬”與“科技下鄉，專家進村”活動，邀請農業專家對農民進行科技培訓，有力促進農民增收。

扎實推進農村專業技術協會建設，力爭扶持30個優秀農村專業技術協會。

新建10家科普惠農服務站，10家農村科普示范基地。

積極開發農村科普資源，編發農業科技圖書，提高農民的科學文化素質。

強力推進“雙百萬”工程、“文化四進”、農村公益電影放映(一村一月一場電影)等文化惠民工程，全年要組織各種惠民演出1000場，放映電影0場，使直接受益群眾超過1500萬人次。

此項工作由市科技局、市科協、市文化廣電新聞出版局和各區、縣(市)政府負責。

(十七)充分發揮群團組織幫扶困難群眾作用。

各級工會組織要繼續做好以幫助困難職工家庭大學生就學為重點的“工會圓你大學夢”項目。

繼續開展解決困難職工家庭采暖問題的“冬季援助行動”。

繼續推進破產企業工傷人員醫保幫扶工作。

大力推進“技能培訓促就業行動”，開展多種形式的職業技能培訓工作，幫助城鎮下崗失業人員、農民工和困難家庭高校畢業生實現就業。

開展春節期間走訪慰問困難職工和困難勞模以及關愛農民工等送溫暖活動。

各級共青團組織要積極探索更多有益于青少年成長的公益項目，積極拓展市大學生服務中心職能，繼續做好貧困學生救助工作，不斷完善青年就業、創業工作模式，扎實推進“關愛農民工子女志愿服務行動”。

加強希望工程建設，完善希望工程網絡，拓展公益服務功能。

各級婦聯組織要繼續深入開展“大手牽小手，愛心1+1扶貧助學活動，面向單親、留守、流動、孤殘等特困家庭的女童開展結對幫扶。

落實省婦聯“扶助單親貧困母親”項目，發揮群團組織優勢，以項目化運作方式幫助貧困婦女解決生產、生活中的困難，幫助貧困婦女脫貧致富。

此項工作由市總工會、團市委、市婦聯負責。

(十八)開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動。

春節期間，為城鄉低保戶、孤兒、生活困難的優撫對象和農村五保戶，每戶發放臨時救助金600元，為城鄉低保邊緣戶每戶發放臨時救助金360元。

組織全市各級黨政機關、人民團體、城鎮居民、駐沈部隊開展“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動，確保城鄉貧困群眾春節期間的基本生活。

繼續開展沈陽支援阜新和城區與縣(市)的對口支援活動，由和平區支援康平縣、沈河區支援法庫縣、鐵西區支援新民市、大東區和皇姑區支援遼中縣。

此項工作由市直機關工委、市慈善總會、市民政局、市財政局和各區、縣(市)政府負責。

二、幾點要求。

(一)高度重視，精心組織。

各級黨政組織要把扶貧幫困工作作為一項重要任務，列入議事日程，切實加強組織領導。

各級民政部門要充分發揮綜合協調作用，有關部門要全力支持，密切配合，不斷提高工作標準和工作質量，確保扶貧幫困工作有效開展。

(二)明確責任，狠抓落實。

各地區、各部門、各單位要強化責任意識，明確責任，落實任務。

要深入實際，具體研究制定扶貧幫困的具體計劃和措施，確保貧困群眾能夠共享振興發展成果。

(三)宣傳發動，弘揚典型。

各級黨委宣傳部門和新聞媒體要采取多種形式，加大宣傳力度，大力宣傳黨和政府對貧困群眾的親切關懷，宣傳扶貧幫困的優秀典型，弘揚奉獻精神，激發社會各界扶貧幫困的熱情與愛心，努力營造良好的社會氛圍。

(四)規范管理，加強監督。

各級紀檢監察機關和審計等部門要加強對扶貧幫困款物管理使用情況的監督、檢查，對截留、挪用扶貧幫困款物的要給予嚴肅查處。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇四

項目名稱：**鎮新華村茶園建設項目。

申報和實施單位（蓋章）：**鎮人民政府。

主管單位（蓋章）：**縣扶貧開發辦公室。

2015年4月。

摘要。

項目名稱：**鎮新華村700畝茶園建設項目。

實施地點：**鎮新華村（太山、新房子組、新民組茶山）項目建設性質：新建。

項目建設期限：2015年4月—2016年1月31日。

項目投資：項目總投資41.4萬元（財政扶貧資金40萬元，其中：茶園建設資金35萬元，綠色防控資金2.8萬元，管扶費2.2萬元，鎮整合其他項目資金1.4萬元。）。

建設內容：新建茶園700畝，實行相對集中連片種植，每個基地面積在50畝以上。

預期效益：項目直接受益農戶1084戶4185人，其中貧困農戶173戶717人，該項目實施建成后，可實現該村大部分勞動力轉移，多渠道解決該村的基礎設施建設，從而實現脫貧致富。項目聯系人：聯系電話：

項目主管部門：縣扶貧辦。

聯系人：聯系電話：項目實施部門：聯系人：聯系電話：

**鎮新華村距**縣城70公里，東臨蘆塘河與余慶縣龍家鎮先鋒村隔河相望,南接黎明村，西、北聯解樂村。全村所轄10個村民組，1084戶、人口4185人、常住人3218，有貧困戶173戶、717人，耕地面積4884畝，其中田2242畝，土2642畝。從2014年起，解放思想，探索前進，從永興鎮引進優質茶苗福鼎，逐步發展了500余畝茶葉種植規模，但該村基礎設施較差，道路不便，是一類貧困村，500畝茶葉種植遠不能滿足群眾增收致富的需要。近年來，在省、市扶貧辦的關心、支持和大力幫助下，按照縣委“一業帶三化、三化促一業”發展戰略和**政府“三大產業”的發展構想，結合新華村得天獨厚的自然優勢，加大農村產業結構調整步伐，穩定烤煙種植和發展畜牧業為主的產業。外出務工和畜牧業、烤煙產業是該村的主要經濟來源。

新華村群眾基礎好，民主監督得到落實，村民知法懂法，無賭博、盜竊、打架斗毆等違法行為。社會秩序良好，人民安居樂業，鄰里和睦團結，村民互幫互助，誠實守信，平等友愛，是一個融洽相處平安祥和的村寨，道安高速公路穿過該村，該村無任何環境污染，新華將是發展生態旅游和無公害茶園的重要基地，村民對茶葉種植信心很高，通過2014年組織茶葉栽培技術和管理技術培訓，大部分群眾基本掌握了茶葉種植和管理技術。

新華村全村共10個村民組，人口4185人，有貧困人口173戶、717人。交通不便，生產條件相對滯后，產業結構單一，導致該村經濟發展落后，村民的收入無法得到提高，生產生活水平低下，各項資源不能得到有序合理的利用，產業發展瓶頸和交通瓶頸已經成為該村經濟社會發展的兩道嚴重障礙，對該村發展一條可持續發展產業已是老百姓所期盼的，迫切需求的，該項目實施有利于貧困山區的經濟和社會發展。

該村茶葉面積現有500余畝，并規劃在茶園套種辣椒500。

3畝，2015年發展茶葉700畝，到2016年初全村茶葉種植面積將會達到1300畝，規模起來后，政府將在新華街上修建茶青交易市場，村將組建產業專業合作社，為該村的經濟發展奠定良好基礎，從而實現脫貧致富。

1省財政廳、省扶貧辦《關于下達2014年中央和省財政廳專項資金（發展資金）的通知》（黔財農【2014】301號）。

2**縣開發領導小組辦公室《關于申報到縣資金項目的通知》（湄扶領辦發【2015】2號）。

堅持按照要求認真組織實施、嚴把茶苗質量關、移栽質量關，堅持種植農戶投工投勞的原則；產業發展與鄉村旅游相結合的原則，為發展鄉村旅游發展打下良好基礎；堅持產業發展與基礎設施建設相結合的原則，搞好產業發展為爭取基礎設施建設創造良好條件。

1建設內容及規模：

新建茶園700畝，實施連片種植，重點打造基地，每個基地規模50畝以上。

2投資慨算：總投入41.4萬元，其中財政扶貧資金40萬元，整合資金1.4萬元。

（1）、茶園建設：35萬元。

購買茶苗：700×1.2×2500=21（萬元）。

土地深翻：700×200=14（萬元）（2）、綠色防控：2.8萬元。

700×20×2=2.8（萬元）。

（3）、茶園管護費：2.2萬元。

第一年：8000元；第二年：7000元；第三年：7000元。（4）、農藥及病蟲害防治：1.4萬元。

700×20=1.4（萬元）。

4同時在項目區公告公示項目、資金相關信息。

加強茶園管理，由村組建茶葉專業合作社進行管護，做到茶葉移栽規范、成活率達95%，茶園內無雜草，套作矮種作物。三年后使茶葉成為加快村域經濟發展后續產業、改善村民生產生活條件、促進生態環境發展的民心產業。

項目整合資金1.4萬元，來源為2015年其他項目整合資金。

成立以**鎮人民政府鎮長為組長的**鎮新華村700畝茶園建設工作領導小組，負責新華村700畝茶園建設工作。組長：***（鎮人民政府鎮長）副組長：***（鎮人民政府副鎮長）成員：***（鎮財政所所長）。

***（鎮扶貧辦公室主任）。

***（鎮茶產業辦公室副主任）。

***（新華村委會主任）。

堅持實事求是，嚴格資金管理：項目實施中嚴格執行建設地點、建設內容、工作程序，茶苗采購實行招投標，項目資金“專人、專帳、專款專用”管理，嚴禁擠占、挪用和截留，嚴禁弄虛作假、套取項目資金，確保項目實施不走樣和資金安全，保障項目建設進度和質量。

成立**鎮新華村700畝茶園建設領導小組，加強督促檢查、嚴格項目管理，產業發展中要加強檢查督促,做好跟蹤管理,推進建設進度,確保產業發展質量,要真正把產業發展好、實施好。

5和意義，產業發展要求、發展內容、產業扶持等，做到了家喻曉、人人皆知，讓群眾清楚政策，懂得和掌握茶葉種植技術，支持茶葉產業發展，促進了茶葉產業的順利實施。

（1）、項目投產后，可產茶青100噸，可以為該村創收800萬元，每年可以實行人均增收2000元。（2）、項目村項目的實施可以解決300人的就業，能吸引到更多的外地客商到項目村進行農產品的收購，減少農產品的流通環節，從而使得群眾的收益提高。

該項目實施建成后，可使該村80戶348人直接受益，其中貧困農戶35戶106人，通過發展茶產業或生態旅游業，實現部分勞動力轉移，從而實現脫貧致富。

項目建設可極大地改善項目區群眾的生產生活條件，有效提高農業生產效益。通過土地流轉、提供勞務等獲得較穩定的收入。通過“合作社+農戶”的模式，項目區群眾和種植風險大降低，同時農業生產效益較項目實施前提高2-3倍。項目實施能充分發揮廣大群眾的積極性，從農民群眾出發，針對貧困農民缺資金、少技術、少致富項目等致貧原因，使他們靠扶貧項目，發揮他們的自我創造力，同時可增加項目區農民群眾收入，實行脫貧的目標。

項目通過加強項目區農業基礎設施建設、農業科技培訓，可徹底改變項目區農業基礎設施薄弱、人口整體素質差的現狀，可以提高了村民科技意識、市場意識和自我發展能力，科學技術得到進一步普及推廣，產業結構進一步科學合理、產業結構初步形成；群眾的經濟文化和生活水平顯著提高，從而密切干群關系，保持農村長期穩定。

6奠定良好基礎。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇五

為深入貫徹落實中央和省、市、縣關于脫貧攻堅的戰略部署，扎實推進新華鎮新豐村精準脫貧工作，不斷增強貧困戶的內生動力，引導和鼓勵有條件和意愿的貧困群眾積極發展產業，進一步拓寬增收渠道，現結合實際情況，制定本方案。

以“習近平新時代中國特色社會主義思想”為指導，深入貫徹落實黨的十九大精神，認真落實縣委、縣政府關于扶貧工作的安排布署，堅持把產業扶貧精準脫貧作為幫助貧困群眾建立“造血”機能、穩定增收長效機制的關鍵舉措，強化政府扶持，培育和壯大市場主體，引導市場主體和貧困戶建立緊密的利益聯結機制，改善和優化貧困戶家庭收入結構，從源頭上解決致貧返困問題，實現貧困群眾穩定增收脫貧。

著力深化產業結構調整，強化市場經營主體帶動作用，轉變農戶發展方式，大力發展特色產業，提升貧困村及貧困群眾脫貧致富能力。到2018年底，扶貧對象人均可支配收入達到3600元以上。

按照精準扶貧、因戶施策要求，針對所有建檔立卡貧困戶現有產業基礎和貧困農戶的發展意愿，逐戶制定發展計劃，明確具體幫扶措施與目標，實現建檔立卡貧困戶26戶46人扶貧產業全覆蓋。

立足貧困村和貧困戶農業生產條件及現有產業基礎，堅持優化農業區域布局，加強基本農田建設，大力發展馬鈴薯、庭院種植中草藥，基本實現村有主導產業、戶有致富項目。

爭取產業結構調整指標100公頃，為每戶貧困戶落實1公頃馬鈴薯種植項目，幫助貧困戶與新華鎮育林村粉條加工廠簽訂回收合同。

利用好縣里庭院種植果蔬每平方米補助1元錢及新豐村整村推進的政策，號召動員全村農戶庭院種植蒲公英，與中草藥種植企業簽訂回收合同。同時種植蒲公英的農戶園子邊栽植李子樹。

本村宏銘軒合作社已基本具備縣級電商村的條件，計劃依托該合作社，申報縣級電商村，進一步拓寬農戶農副產品購銷渠道。

號召農戶進行土地股份合作、土地托管等方式流轉土地，引導和支持貧困戶以土地承包經營權、生產工具、農業設施等資源資產參股到種養大戶、農民合作社或其它農業項目，發展多種形式的適度規模經營。今年爭取建立馬鈴薯種植合作社、蒲公英種植合作社，建立電商網頁，同時，爭取落實支持新型經營主體和農業產業化發展的政策措施，幫助其發展壯大，增加帶動能力。

2018年產業到戶項目由駐村工作隊、幫扶責任人和村組干部共同負責，對貧困戶做好指導工作，做好產業扶貧項目落實主體責任，做到產業精準、扶持精準、措施精準，做好項目落實工作。

針對貧困戶和貧困村的實際情況，“輸血”和“造血”并舉，分類確定幫扶措施。對有發展能力和勞動意愿的貧困戶，支持發展馬鈴薯、庭院蒲公英等特色產業，實現戶戶有增收產業；對文化水平低、缺乏技能的貧困戶，根據貧困人口需求和技能提升愿望，加大勞動技能培訓，促進貧困人口就業創業；對外出務工、無力經營土地的貧困戶，撂荒土地要通過代耕代種、流轉企業、入股合作社等方式，增加貧困戶土地收益；對無勞動能力的殘疾人、家中有大病患者的貧困戶，落實好政策兜底政策，將扶貧資產以股份形式，注入專業合作社，參與股份分紅。

依托鎮農業站、專業合作社及中藥材企業深化對貧困戶的技術指導，確保產業項目達到預期目的。

廣泛開展產業精準脫貧系列宣傳活動，確保產業扶貧政策家喻戶曉。并及時。

總結。

推廣產業扶貧典型經驗，加大力度宣傳在產業精準脫貧中涌現的先進人物和先進事跡，倡導全社會參與產業扶貧的理念，努力營造全村產業精準扶貧工作的良好社會輿論氛圍。

2018年4月27日。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇六

天氣漸涼，又站在了一年的尾巴上，回首這一年以來，恐怕是自己近30年人生中最精彩、最豐富、最有意義的一年了。從2010年12月7日到樹山，到寫年終總結時，已經整整一年零8天了。這時，眼前總能浮現出那些激情飛揚的日子，騎摩托車時寒風吹在臉上的冰冷，夜晚到工地查看的漆黑，到深山看飲水工程的遙遠，爬上沒有任何保護屋頂的驚險，跟施工單位兩個老板討價還價的“陰險”，在項目部跟村民理事會喝酒的辛辣，跟x清村長吵架的激動，施工班組到項目部吵鬧要錢的憤慨，還有集體婚禮上妻子的笑臉，入伙儀式上農戶臉上洋溢的幸福……一幕幕，都是那么的清晰，那么的深刻，人生，真的劃上了一筆深深的痕跡。

xx市西x花塘村開展綠色產業扶貧的定點扶貧項目。2011年，我在扶貧濟困室樹山項目常駐，全面負責樹山項目的工作，主要有以下幾個方面：

一、項目工作、建設工程管理。

統籌管理項目的資金使用情況，及時做好相關記錄。公司捐贈到賬第一年x萬，第二年x萬，第三年x萬，合計到賬x萬。其中一期主體工程使用x元，一期市政工程使用x元，道路工程使用x元，園林工程使用x元，引水工程使用x元，綠化工程使用x元，苗圃基地建設、雜物房、臨電、公廁等費用x元，征地補償x元，二期房屋主體工程使用x元，勘察設計監理費x元，苗圃種植使用x元，其余雜項使用x元，合計使用資金x元，剩余資金x元。(注：以上資金使用截止日期為2011年11月12日)

二、項目接待情況。

長x、副省長x、原副省長x、x政策法規司x、省委辦公廳x、省人大副主任x、省扶貧辦主任x、省民政廳廳長x、副廳長x、省農業廳副廳長x、廣州市副市長x、x市市長x、副市長x及x市等政府高官視察，省扶貧考察團、x縣考察團、xx抗美越戰老戰士參觀團、港澳粵商團、x縣扶貧團隊、x扶貧考察團、x市政協考察團、x扶貧管理干部培訓班、x市望埠鎮、x鋪鎮考察團等均先后前來考察，人民日報、南方日報、南方電視臺、清遠電視臺、xx電視臺等多家媒體多次前來采訪報道，極大提升公司的知名度和品牌形象。與此同時，我司x紀念中學、x職業技術學校、人力資源部、法務審計監察中心先后有管理人員、員工及師生考察學習，深入探索公司的企業文化和社會責任工作。

三、工作中存在中的問題。

在樹山工作一年，在取得成績的同事，也折射出一些問題：、耐心不足。

在工程建設過程中，也還是常出現一些問題，沒有及時發現，及時更正，造成后期更改難度大，效果不佳。

四、2012年扶貧計劃。

明年，我將繼續執行我們的“三年承諾、三年幫扶”，完成住房改造工程二期工程的建設，擴大苗圃種植房屋，大力促進苗圃市場化，讓更多的農戶受益。主要做好以下工作：、對工作中存在的問題進行總結，努力修煉：首先是要對村民更好，更有耐心，堅持“村民無小事”；其次，在工作中注意保護自己，與政府村委多溝通；第三，加強自身修煉，努力學習在激憤時如何保持冷靜；第四，加強團隊建設，每月至少與團隊成員交流一次；第五，加強工程管理，多下現場，及時發現問題，及時解決。、輔助孫x、孫x、吳x，大力發展苗圃，引進龍頭或大戶，讓其帶動農戶，使產業扶貧真正落到實處。、在住房改造工程方面，帶領孫科，狠抓質量，保證一戶不漏水。同時，增加亮點，在陽臺增設花圃，做到處處能看到花色、聞到花香。、加大公共設施的建設力度，改造農民生活環境。、加大農民公共意識的培養力度，真正做到鄉風文明、村容整潔。、加強教育扶貧，加大弱勢群體保障力度，實現少有所養、老有所依。

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扶貧項目實施方案（通用17篇）篇七

結合鄉黨委學習實踐活動中開展的“轉變作風抓落實、提高服務水平、加快農村發展”主題實踐活動，為幫助貧困弱勢群體解決實際生活困難，確保扶貧幫困工作的長效性和穩定性，特制定本實施方案，具體如下:。

一、指導思想。

團結互助、奉獻愛心的.良好社會氛圍，促進新農村“三個文明”建設健康協調發展。

二、組織機構。

扶貧幫困工作堅持總支黨委統一領導，各支部齊抓共管的領導機制;建立鄉村聯動、社會參與、分工負責、相互配合、長抓不懈的工作機制。

幫困工作的領導與貫徹落實，對村委會扶貧幫困工作進行督促檢查。

做好幫扶工作的正面宣傳工作，轉變貧困戶等、靠、要的依賴思想。

三、工作措施。

(一)扶貧幫困機制。

盡力幫助他們解決生活和生活中的實際困難，逐步使“空殼村”集體經濟穩步增長、貧困戶脫貧解困、貧困輟學兒童復學、孤寡老人生活有保障。

(1)總支領導班子成員聯系村幫扶。

幫助解決村民就業問題，促進村民增收，使所聯系村群眾的生活質量和經濟收入有明顯改觀。

實現“兩個增長”，即:集體經濟收入增長、農牧民人均收入增長。

物質幫助與精神鼓勵相結合，幫助提高生產技能、提供致富信息，幫助解決生產資料，引導和支持其依托旅游脫貧致富。

增強其生活的信心;對有望康復的殘疾人員，要積極開展醫療救助活動，切實保障殘疾人能夠得到及時有效地救助。

(3)黨員干部聯系孤寡老人、孤兒幫扶。

孤兒，開展“一幫一”或“多幫一”幫扶活動，發動廣大機關黨員干部積極同貧困兒童、孤兒、孤寡老人等弱勢群體結對子，區別不同情況展開幫扶救助活動。

對貧困兒童、孤兒，建立長期助學計劃，幫助其順利完成學業;對既無勞動能力、又無生活自理能力的孤寡老人，發動黨員干部、群眾出資出力，幫助其改善生活狀況，增強其生活的信心。

通過組織和引導機關黨員干部為群眾誠心誠意辦實事、盡心竭力解難事、堅持不懈做好事，切實加強和改進黨員干部作風，樹立起良好的形象。

(二)扶貧幫困工作制度。

村委會領導班子成員、黨員干部每個季度至少定期走訪兩次幫扶聯系點，深入村、戶、點，了解實際情況，認真細致地搞好調查摸底，及時掌握貧困村、困難家庭、孤寡老人、孤兒情況，做好基礎性服務工作。

2、幫困協調制度。

村委會領導班子成員、各支部廣大黨員干部相互協調，積極爭取和利用國家扶貧開發政策及民政救助政策等通過多種渠道幫助貧困家庭及孤寡老人、孤兒，從根本上解決貧困家庭的實際困難。

3、工作例會制度。

扶貧幫困工作要納入村委會領導班子、各支部工作的重要議程，每半年召開一次例會，研究分析所聯系貧困村、困難戶、孤寡老人、孤兒的生產生活狀況，審核扶貧幫困對象及資金補助的金額，安排部署扶貧幫困工作，遇到重大事項要隨時召開緊急會議。

4、長效管理制度。

扶貧幫困要改變以往單一的階段性或節日性捐助形式，要由“輸血型”向“造血型”轉變，引導和幫助幫扶對象逐步提高生產自救能力，形成一個長效、穩定的脫貧機制，使扶貧幫困工作逐漸走向制度化、經常化、社會化。

(三)扶貧工作措施。

村委會扶貧幫困工作是一項長期的工作任務，搞好扶貧幫困工作，要采取多種措施，提高社會救助水平，有力保障貧困人群的生活。

(1)加快發展村集體經濟。

幫助村黨支部提高市場經營能力，鼓勵村黨支部牽頭成立各種農民合作產業協會，加快發展村集體經濟，更好帶領農民脫貧致富。

(2)建立就業救助機制。

幫助困難家庭人員提高技能，促進就業與再就業。

村委會各支部要充分整合各類資源，切實解決所幫扶對象的困難。

一是增強綜合素質。

乃至多種技能，幫助貧困群眾轉變就業觀念，提高他們的綜合素質，增強貧困人群的自我發展能力，增強其就業競爭力。

二是要積極協調，深入各自然村宣傳發動，充分發揮牽線搭橋作用，為貧困人群提供更多的就業信息，推動貧困人群的就業再就業工作。

三是鼓勵自主創業，各支部要積極主動為有創業愿望的困難群眾提供創業信息，并積極與有關部門協調，落實各項優惠措施，加大對困難群體自主創業的幫扶力度。

(3)實施生活救助機制。

各支部要最大限度地解決所幫扶對象生活救助問題，扶貧幫困小組要主動與農戶溝通協調，盡可能的把家庭人均生活標準低于當年最低生活標準的困難群眾都納入低保范圍，做到應保盡保。

四、工作要求。

(一)統一思想，高度重視。

扶貧幫困工作是實踐“三個代表”重要思想，全面貫徹落實科學發展觀，實現“黨員干部受教育、科學發展上水平、長治久安固根基、人民群眾得實惠”總體要求的重要舉措之一，開展好這項工作對于維護景區發展穩定具有十分重要的意義。

村委會領導班子、各支部全體黨員干部要從講政治的高度提高對這項工作重要性的認識，要高度重視，認真組織，周密安排，把落實扶貧幫困工作的各項任務作為一項長期的戰略任務，真抓實干，把扶貧幫困工作落到實處。

(二)明確責任，落實措施。

擴大扶貧幫困工作的影響面，號召全社會都來關心、支持弱勢群體。

(三)真抓實干，講求實效。

從切實解決貧困人口的生活、工作、學習中遇到的實際困難入手，真正使扶貧幫困工作取得實效。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇八

根據縣委、縣政府及縣扶貧辦“關于新村扶貧的實施意見”的具體安排和相關要求，我辦事處將鄒祠村等18個非貧困村的39戶、54人納入2020年財政專項扶貧開發。街道黨工委、辦事處多次專題研究，村“兩委”深入調查與分析論證，針對村域實際情況，并充分征求群眾意見和建議，編制本實施方案。

一、規劃指導思想和原則。

（一）指導思想。

以中共十九大為指導，深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實造血式、參與式扶貧的要求，按照國家扶貧政策，圍繞農業增效、農民增收、農村發展的目標和“一路二水三產業四增收”的總體要求，以改善基礎設施建設為切入點，以產業發展為主線，挖掘潛力，提升貧困農戶自我發展能力，改善貧困群眾生產生活條件。堅持基礎設施建設與產業發展相結合，人居環境改善與自然生態修復相結合，產業發展與社會事業配套建設相結合，精心組織、統籌規劃，通過“路、水、產業、村民素質、能力提升”的全面治理，促進村物質文明、精神文明、政治文明、生態文明協調發展，為全面建設小康社會奠定良好的基礎。

（二）規劃原則。

1、堅持發動群眾、尊重群眾意愿、切合實際、量力而行、力而為的原則。堅持辦事處主導、群眾參與、科學規劃、精準施策、貧困戶摘帽脫貧的原則，堅持扶貧工作社會效益、經濟效益和生態效益并重，走綜合治理，開發致富的新路子，在抓好基礎設施建設的同時，促進產業發展，統籌兼顧，搞好經濟發展與社會公益事業建設，使全辦事處的基礎設施、產業結構、經濟結構、社會發育程度得到全面發展和提升，同時，要集中有限的資金，優先解決群眾最亟需解決的困難，力爭通過項目實施，改善基礎設施條件和發展產業，帶動社員增產增收。

2、堅持整合資源全辦事處推進與個體扶貧相結合的原則。扶貧開發的顯著特征是：以貧困戶為主，著眼與貧困群眾整體生活水平的提高。要統籌安排、合理布局、綜合治理，以2014年度確認的貧困人口為基本對象，優先考慮。針對各類貧困戶具體情況，因地制宜，一戶一措施，精準施策，制定切合實際，操作性強的扶貧規劃予以重點扶持，以種養業及勞務培訓，改善生產生活條件等項目予以扶持，使其盡快脫貧。

3、堅持群眾參與和辦事處指導相結合原則。群眾既是扶貧的對象，又是項目開發的主體和內因。要堅持走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，不論在貧困戶的確定，項目選擇到項目實施管理的各個環節上，應充分征求群眾的意見和建議，積極動員和組織群眾參與項目建設，項目財務、物資、管理及建設進度要及時向群眾公示，主動接受群眾監督。同時，辦事處要切實轉變職能，在市場信息、技術服務、產業布局等方面為群眾搞好指導和服務。

4、堅持國家扶持和自力更生相結合的原則。加大對群眾的宣傳教育力度，把國家扶持作為調動農民積極性，帶動經濟發展的外在動力，號召廣大群眾以自力更生為主，搶抓國家投資的絕好機遇，多渠道、多層次籌措資金，做到主動不等待，依靠不依賴，以順利完成各項工程建設。

二、貧困原因分析。

一是增收渠道單一，農業產業效益不大。沒有形成經濟效益較好的產業鏈條，農民經濟收入主要依靠貧瘠耕地取得。農業結構不合理，產業規模化程度較低，抵御自然風險能力極弱，單純的種植業收入極為有限。

二是缺乏生產技術，勞動技能明顯不足。大多數貧困戶文化水平不高，勞動能力不強，主觀能動性較低，農業生產靠天收，外出務工無手藝，以致增收渠道狹窄，收入較低。

三是由于交通不便、信息閉塞等原因的影響，導致大多數村民以農為本觀念根深蒂固。部分貧困戶無創業意識、市場意識和競爭意識，只顧眼前利益而無長遠觀念，加之缺乏必要的生產投入，以致增收無望，致富無門。

三、

項目建設內容、規模和完成時限。

（一）農戶環境改造。

根據貧困戶實際情況，初步規劃一般房屋加固11戶，改廁23戶，改廁4戶，改廚改廁29戶。

四、資金概算及資金籌措。

本規劃一般房屋加固財政專項扶貧資金5.14萬元，改廚改廁財政專項扶貧資金17萬，貧困人口務工補助4萬元，共計資金26.14萬元。

五、項目建設方式。

項目實行民辦公助方式。以財政補助資金為引導，貧困戶為直接受益對象，貧困戶自行選擇房屋改造項目施工方，街道辦、村兩委進行協助、監督，共同保障貧困戶房屋改造項目的順利實施。

六、建檔立卡貧困戶幫扶措施。

認真做好18個非貧困村插花式貧困戶，精準扶貧工作，結合各村實際，分析致貧原因、摸清幫扶需求、明確幫扶責任、落實幫扶措施，做到精準化識別、精準性扶持、動態化管理，讓建檔立卡貧困戶“住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣”，確保年底實現小康目標。

1、制定幫扶措施。根據識別結果，針對致貧原因，明確幫扶責任人，逐戶制定幫扶措施。有針對性地開展精準到戶的幫扶工作。派出工作組，入戶開展扶貧幫扶工作，確保扶貧政策和社會資源精準滴灌到貧困戶。

三是通過開發優勢資源，為有條件的建檔立卡貧困戶拓寬增收途徑。

3、加強教育扶貧。認真做好建檔立卡貧困戶實用農業技術、創業就業技能等培訓，激發貧困戶內生動力，增強發展意識，提升自我發展綜合素質。同時，將建卡貧困戶信息向社會公布，動員和引導社會力量參與“精準扶貧”。

七、效益分析。

1、社會效益。通過財政專項扶貧項目的實施，能有效改善村民的生產生活條件，增強群眾的科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，使黨的富民政策深入人心，密切黨群、干群關系。

2、扶貧效益。通過精準到戶幫扶，大大降低了農戶支出成本，減少了村民特別是貧困戶的經濟支出，真正使貧困戶收入穩增長。

八、項目組織管理和保障措施。

（一）加強領導，提供保障。

街道黨工委、辦事處高度重視財政專項扶貧資金規劃使用工作，成立了專門領導小組，以黨工委書記舒勇為組長，負責扶貧工作的組織協調，名單如下：

組長：

常務副組長：

副組長：

成員：各相關辦公室主要負責人。

領導小組負責項目的統一指揮、協調配合、建設管理等，領導小組下設辦公室，辦公室設在街道扶貧辦主任由同志兼任，負責項目的規劃和實施，辦公室成員有，具體負責項目實施過程中一切事務的處理，資料、圖片的收集整理和驗收報賬等工作。

進一步加強村委會工作，強化村民自治、村務公開、財務公開等工作。積極推進廣大群眾與貧困戶參與的運行機制及捆綁責任制，接受群眾監督，確保陽光工程與惠民工程的順利實施。

（二）提高服務，加強培訓。

二是積極開展送科技下鄉活動，有針對性地開展農村實用技術培訓，及時組織勞動技能培訓，積極宣傳與提供政策信息、市場與項目信息等，提高群眾致富能力。

（三）明確責任，加強管理。

組織成立財務管理小組、質量監督管理小組等項目實施內設機構，配齊配強人員，落實職責任務。村“兩委”負責到村到戶項目的具體實施，項目實施過程中，將明確各項目的責任人及時限、質量等，到戶項目建立一戶一策制度，項目資金采取公示、縣級報帳制等措施，確保扶持資金及時到位，使用合理。

一是項目管理。村支部、村委會加強對實施項目的督促檢查。質量監督管理小組負責項目實施、管理，確保按時按質完成目標任務。

二是財務管理。嚴格執行《省財政扶貧資金管理辦法》和《關于進一步加強財政扶貧資金管理的意見》，切實加強對扶貧資金的監督管理。對補助資金規模、補助標準、補助環節等按照公開、公平、公正的原則進行公示。

三是后續管理。為了保證最大限度發揮扶貧項目的作用，村委會對建成的項目建立切實可行、操作性強的管護。

（四）合理部署，加強監督。

合理安排項目實施計劃，突出重點，分步實施，跟蹤問效，對農戶發展項目責任到人。同時建立項目實施監督小組，對項目規劃、實施、報賬等進行全程監督。全過程接受群眾監督檢查。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇九

為深入學習實踐科學發展觀，貫徹落實縣扶貧開發相關文件精神，扎實開展第十個“扶貧周”活動，結合我想實際，制定如下活動方案：

一、開展“扶貧周”活動的思路和內容。

今年開展扶貧周活動的主要思路是：以科學發展觀為指導，圍繞“熱愛偉大祖國，建設美好家園”為主題，積極開展以“各級干部赴基層轉變作風，服務群眾”活動為載體，大力開展扶貧幫困獻愛心活動，使各族群眾特別是困難群眾真正感受到祖國大家庭的溫暖，各族兄弟間的親情，使“三個離不開”思想更加深入人心。扶貧周活動的主要內容：一是深入調查了解貧困戶、幫扶村的基本情況。二是開展一次與扶貧村座談活動，暢談中國共產黨取得的輝煌成就，展望發展前景，激發愛國主義精神。三是開展一次為貧困戶、貧困村獻愛心捐款捐物獻愛心活動。

二、開展“扶貧周”活動的范圍。

貧困戶、“四老人員”切實幫助基層和黨員群眾解決急、難、愁問題，為群眾辦實事辦好事，積極開展好扶貧幫困活動。

三、加大“扶貧周”活動宣傳力度。

要在干部職工中開展第十個“扶貧周”總動員，營造宣傳氛圍，大造聲勢，大造輿論，形成強大的宣傳輿論氛圍，要通過黑板報、廣播、座談會等形式加強宣傳，推動第十個“扶貧周”活動向縱深發展。

四、切實加強對“扶貧周”活動的領導。

今年的第十個“扶貧周”活動是在我鄉各族干部群眾深入學習貫徹黨的十七屆五中、六中全會精神，深入實踐科學發展觀和深入開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動的新形勢下開展的，開展好“扶貧周”活動，具有特殊的重要意義。我們要把開展第十個“扶貧周”活動與開展開展“熱愛偉大祖國，建設美好家園”活動、第三十一個民族團結教育月活動、以及地區“民生建設年”活動結合起來,使“扶貧周”活動扎扎實實開展，取得明顯成效。

文檔為doc格式。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十

二、項目名稱：按縣貧辦下達的名稱為準。

三、建設單位：__×鄉鎮人民政府。

四、項目建設責任人：具體負責組織實施項目的責任人。

五、項目建設背景及條件：項目建設地區基本情況（人口、土地、氣候、勞動力、水源等資源狀況，貧困現狀，已建成項目現狀及對農民的帶動情況，群眾對項目建設的意見或要求）。項目建設條件要重點說明資源（人力資源、經濟資源、自然資源）和市場條件，如人飲水利項目的取水來源；產業項目的種源及其在當地的適應性，目前產品的銷售現狀及其前景如何。

六、項目建設地點及建設內容。

建設地點：如公路項目要說明起止地點，人飲工程應說明分布情況，產業項目應說明覆蓋區域、戶數。建設內容及規模：如公路建設標準及長度，橋涵個數；飲水池口數、容積，安裝水管長度規格，其中主水管長度；水利工程壩高、壩長、土石方量、新增水量及灌面，堰的長、寬、高，是混凝澆鑄或是條石漿砌；產業項目的品種選擇、具體規模、種養方式等；社會事業類項目要說明建設房屋和配套設施的具體規模情況等。

七、籌資投勞計劃：重點說明項目總投資，其中材料費、技工工資等支出預算，勞動力需求計劃，申請扶貧資金補助的主要使用環節，群眾籌資、籌勞多少，是否通過一事一議形式議定（附：“一事一議”決議書）。

八、項目建設的組織管理。

1、項目建設班子：總負責人、技術負責人、財務負責人、安全管理負責人。

2、實施方式：承包、半承包或村民自建（屬承包性質工程應附上承包合同書），業主或大戶實施項目，應附上扶貧責任書。質量、安全監督管理形式，工程驗收辦法、資金開支報銷程序。

3、后期管理：維修管理使用責任制的主要內容。

九、項目建設期限：動工及完工時間。

十、項目效益：項目受益村、組、戶數、人口，新增水量、新增或改善灌面、項目產值、純收入，人均增收情況等。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十一

為確保如期實現脫貧目標，根據國家發改委、國家扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農業發展銀行五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源〔2016〕621號)文件精神，經管委會同意，在全區范圍內實施光伏產業扶貧發電項目，幫助貧困群眾通過光伏產業扶貧項目脫貧致富，制定本實施方案。

一、工作目標。

通過分布式光伏發電產業扶貧項目，使全區具備建設條件的建檔立卡貧困戶，統一實施光伏發電產業扶貧項目，為全區精準扶貧、精準脫貧提供政策脫貧途徑。

二、基本原則。

(一)精準扶貧、有效脫貧。

光伏扶貧產業項目要與貧困戶精準對應，根據貧困戶數量和布局確定項目建設規模，使貧困戶獲得長期穩定的收益。

清潔能源產業與扶貧相結合，在注重農村生態環境保護、不影響貧困戶房屋結構和家庭生態環境的前提下，通過光伏產業扶貧項目穩定增收，早日脫貧。

(三)政府主導，群眾自愿。

政府負責光伏產業扶貧項目組織、宣傳、實施工作;貧困戶采取自愿原則，優先選擇有意愿的貧困戶為項目實施對象。

(四)依據政策，確保實效。

嚴格執行相關產業扶貧政策，按照項目建設條件和要求進行施工，確保項目建成后實現發電效益最大化，貧困戶利益最大化。

三、工作內容。

(一)實施范圍和對象。

全區建檔立卡貧困戶，選擇條件較好的村先行試點示范，發揮帶動示范效益，最終實現全覆蓋。

(二)模式。

以村為單位，以戶為單元的分布式小型電站。

(三)場地安裝要求。

房屋結構相對較好，屋頂每平方米承重能力在240千克以上，有充足的光照條件(多年平均日照時數不低于8小時)，光伏發電系統四周無樹木及建筑物遮擋，保證設備和人員安全的前提下進行安裝。

(四)建設標準。

根據國家、行業現行的有關文件規定、費用定額、費率標準估算，每戶安裝3千瓦需總投資3萬元，每增加1千瓦設備投資增加1萬元。

(五)資金籌措。

貧困戶資金籌措采取自籌與小額貼息貸款相結合。

(六)實施步驟。

1、宣傳摸底。

街道辦事處、村、脫貧小分隊廣泛宣傳光伏產業扶貧政策、特點、效益狀況，并入戶調研，發放《3千瓦分布式光伏發電項目安裝申請表》(附件1)。

2、申請、審核、復核。

(1)貧困戶自愿向村委會提出申請，村委會嚴格審核，確定安裝對象。

(2)街辦審核把關。

對申請確定安裝的貧困戶，組織人員進村逐戶實地調查復核，是否具備項目實施條件、家庭成員是否具有基本的設備管護能力等情況，并如實、詳細記錄登記(附件2)，報脫貧攻堅指揮部辦公室備案。

3、設備安裝、調試、并網發電。

電網實施企業負責分布式單元電站建設，并網發電。

4、評估驗收。

由扶貧部門、財政、街辦、電網實施企業對光伏產業扶貧項目進行全面驗收，并出具驗收報告。

5、發電回收。

國家電網和貧困戶簽訂電量收購合同，電價按每度0.98元進行回收。

四、光伏扶貧效益分析。

(一)常規情況下，光伏電站運行年限為25年。

3千瓦分布式光伏發電產業項目需面積30平方米，投資為3萬元。

平均每天發電18度，年發電量按300天5400度計算，入網電價0.98元/度，年收益5292元，此部分收入可作為貧困人口的長期固定收入。

(二)貧困戶建設投資的3萬元，可通過電網實施企業融資平臺每天返還的投資總額的萬分之五左右的現金及每天賣電收入收回，三年就可收回本金。

五、工作職責。

(二)財政部門負責光伏發電產業項目小額貸款貼息、安排光伏產業扶貧工作經費;。

(四)各街辦、村、脫貧小分隊負責光伏發電產業扶貧政策宣傳摸底、篩選建設對象、施工協調、協助貧困戶籌措資金、配合檢查驗收、加強電站運營管理等。

六、保障措施。

(一)加強領導，協調推進。

各街辦要成立光伏產業扶貧領導小組，協調落實光伏產業扶貧項目，研究解決工作中出現的特殊問題，確保光伏產業扶貧工作有序有效推進。

(二)轉變作風，明晰責任。

要發揚“白加黑，五加二”精神，攻堅克難，主動作為，定期到貧困戶家中了解發電進展情況，為貧困戶增收排憂解難。

(三)強化服務，長期受益。

電網企業打造統一高效的光伏單元電站運營管理服務平臺，用一流的服務，一流的業績取信于民，確保光伏產業扶貧項目高效運行，貧困戶長期受益。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十二

根據縣扶貧辦要求，20__年項目在瓢井鎮平塘村實施。

我鎮年均氣溫11—13.2c，年降雨量1130—1300毫米，無霜期221—245天，年日照時數1500—1600小時；最高海拔2325米，最低海拔1400米，各類人工草生長四季賞青，適宜多種植物和牲畜的繁衍生息。

項目村"水、電、路"三通，通訊設施已建成，村級公路基本建成，可保證項目建設物資和項目產品的運輸。

此次羊種為湖羊或小尾寒羊，在平塘村共扶持農戶5戶（其中2戶為扶貧戶）。飼養基礎母羊95只，配置種公羊5只，新建圈舍775平方米，建人工草地500畝。總投入資金12萬元（其中縣級配套資金10萬元、籌資配套資金2萬元）。

（一）20__年3月——4月，開展建圈培訓，完成羊圈的修建。

（二）20__年5月，開展種草現場培訓，完成種草任務。

（三）20__年6月，開展草地田間管理培訓，完成建圈任務、配套設備和羊只采購培訓工作。

（四）20__年7月，完成基礎母羊、種公羊采購及發放，開展羊只飼養管理和疾病防治培訓，制作安裝項目區和項目戶標志牌。

（五）20__年9月——10月，完善檔案材料，完成縣級自查驗收。

四、項目效益分析。

（一）社會效益。項目扶持農戶5戶，到20__年末養殖戶實現銷售收入4.5萬元，按每戶4.2人計算,養殖戶人均收入10714元,可使5戶農民通過實施項目擺脫貧困轉化成牧民,1個良種繁育場建成,基本滿足下年度項目區種公羊配置和老項目區種公羊交換需求,以提高畜牧業生產總值,使農村剩余勞動力就地轉移,切實增加農民收入,促進地方經濟和快速發展。

（二）生態效益。

草場500畝建成后，可提高植被覆蓋率，減少水土流失，凈化空氣質量，羊群放牧給草場帶來羊糞、羊料等有機肥，人工草場、天然草坡和灌叢草實行劃區輪牧，減少人為生態破壞生態。同時，充分利用秸桿和人工牧草，儲備冬季草料，經過腹還田，提高土地肥力，促進生態良性循環，使農、林、牧相互促進。

五、加強領導，明確職責。

成立瓢井鎮草地生態畜牧業產業化科技扶貧種草養羊項目工作領導小組，其成員如下：

組長：張民（鎮人民政府鎮長）。

常務副組長：陳杰（鎮人民政府副鎮長、分管農業農村工作）。

副組長：劉此昌（鎮人民政府科技副鎮長）。

易斌（瓢井財政分局局長）。

成員：羅莉（黨政辦主任）。

梅福俊（農業服務中心主任）。

孫飛成（林業環保站站長）。

宋順康（水利站負責人）。

付玉（社會事務辦公室負責人）。

胡貴霞（紀委工作人員）。

張盛宇（農業服務中心工作人員，負責畜牧獸醫）。

龍震（農業服務中心工作人員，負責扶貧工作）。

陳永（平塘村黨支部書記）。

領導下組下設辦公室在農業服務中心，由龍震兼任辦公室主任，負責項目的審批和資料收集工作；技術服務組設在鎮畜牧獸醫站，人員由畜牧獸醫站和項目村獸醫協勤員組成。{扶貧養羊到戶實施方案}.

六、主要措施。

(一)明確職責。

鎮領導小組負責研究、解決項目實施和運行中存在的問題，領導小組辦公室負責項目實施日常工作。負責項目建設的發動、宣傳，與項目戶簽訂《承諾書》、《協議書》，并組織實施，完成項目建設內容和任務。

成員單位職責為：

資金組建龍頭企業，形成產品加工、銷一條龍服務體系。

(2)財政所：負責項目資金撥付與報賬、物資采購監督及項目資金專項審計。

(3)農業服務中心(扶貧站、獸醫站)：負責組織審查項目實施方案，督查項目進度及質量，定期對項目進行階段性檢查驗收；申報配套沼氣池、項目村獸醫室、農機具等項目并組織實施；對重大動物疫病，農藥、肥料、獸藥、飼料使用進行監測；搞好在鎮外引進羊只的監督管理，禁止疫病傳入，做好項目區市場檢疫和產地檢疫，對發生重大動物疫病進行處置；整合新農村建設資金投入項目區，完善項目區村寨道路、庭院硬化和房屋美化。

(4)水利水保站：負責配套項目村水利設施建設項目并組織實施。

(5)社會事務辦：切實解決好項目村貧困農戶的生產生活困難。

(二)資金和物資管理。

1、資金管理：嚴格執行省、市、縣財政扶貧資金管理辦法，嚴格報賬管理制度。(1)公示：對項目實施農戶花名冊、物資發放或資金投入補助及標準、政府統一采購物資價格等，在項目村張榜公布，接受群眾監督。(2)撥付報帳：嚴格執行《大方縣種草養羊扶貧項目資金報帳實施細則》。

2、物資采購管理：(1)基礎母羊由項目戶自行采購，種公羊由草地中心采購、鎮負責發放；草種、肥料采購由草地中心負責，草種實行詢價方式采購。(2)實施單位對采購的物資實行專人發放管理和出入庫登記管理。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十三

產業扶貧是有效的扶貧手段,是我國脫貧攻堅戰中的主要脫貧模式之一。下面是本站小編為大家整理的村產業扶貧項目實施方案，供大家分享。

根據市、縣兩級扶貧開發會議精神，結合我村20xx—20xx年扶貧工作開發規劃，緊緊圍繞“農民增收，農業增效，農村發展”這一核心，以培植特色產業為重點，大力推進農業結構調整。為切實抓好規劃的落實，夯實農民增收脫貧的根基，特制定新華村20xx-20xx年農村產業項目實施方案：

一、基本情況。

新華村位于成溫邛高速公路旁，距成都35公里，崇州市3公里，雙向6車道懷華公路橫貫境內，主干交通便利。現新華村共20個村民小組，1024戶，總人口3093人，其中婦女1267人，勞動力1876人，初中以下文化程度964人，常年外出打工383人。全村低收入486戶，1323人，低保戶34戶。黨員91名，黨小組17個。全村人均收入低于全鄉平均水平。

二、指導思想。

以“產業扶貧、整村推進、鞏固提高、全面發展”為指導;以群眾增收和農村經濟、社會可持續發展為主要目標;以搞好農村產業扶貧為主線，堅持防止返貧與鞏固提高相結合，產業扶貧與社會扶貧相結合;立足資源優勢，發展特色產業，通過“政府引導、市場運作、企業帶動、群眾參與”的方式，提高農村生產經營的組織化、協作化、規模化程度，努力提高貧困人口收入水平，力爭綜合實力增強，加快全村脫貧致富步伐。

全村20xx年-20xx年計劃總投資220萬元，其中申請成都市扶貧資金50萬元，申請縣級扶貧資金70萬元，對口幫扶單位40萬元，村級公共服務資金60萬元。

新華村是典型的農業村，農業發展基礎薄弱，近年來在農業產業發展上作了一些嘗試，其中，富硒大米種植、蔬菜基地、西瓜種植等有一定基礎，在這次扶貧開發中擬作為農業產業發展的重點進行扶持。

(一)富硒大米基地建設(見附表1)。

可行性分析：水稻種植是新華村傳統，種植技術較為簡單農民易于掌握;新華村已與崇州市國家糧食儲備庫合作多年，由國家糧食儲備庫提供種子和技術服務，對產品實行保護價收購;去年全村種植1800余畝，每畝比種植一般水稻平均增收300元;經濟效益明顯，有技術和市場保障。

建設規模：3000畝。

建設內容：以改善基地內道路、溝渠等基礎設施建設為主。對19組、12組、20組、3組、4組、5組、6組、15組、16組老陳堰到三公堰的溝渠約1800米、深1米、寬80厘米進行整修，涉及300農戶，約需資金32萬元;機耕路2800米、寬2米，約需資金6萬元;農戶按20%投工投勞;補助350戶種植戶種子、農藥、化肥，約需資金5.6萬元。

運行模式：以農村土地承包經營權股份合作社為主，散戶種植為輔。新華村外出打工農民較多，土地閑置和種“應付田”的現象普遍;合作社經營管理能夠實現種植的規模化、機械化和生產技術標準統一;截止目前新華村已成立土地承包經營權股份合作社8個，基礎條件成熟。合作社涉及到312戶、952人、耕地面積1100畝、轉移勞動力243人、村民外出務工增收360余萬。

資金需求：基礎設施建設38萬元，物資補助5.6萬元。

(二)蔬菜基地建設。

可行性分析：該基地原為當地能人何衛東、林兵、林其鳳有情等發起，引進蜀興農業發展有限公司為龍頭，作為技術和市場支撐;在此基礎上成立了新隆蔬菜專業合作社，現有規模200余畝，主要種植番茄、辣椒、茄子、黃瓜等蔬菜，主要以訂單式生產為主，基地常年務工人員50-60人;經往年測算，每畝平均增收在1500元以上。經濟效益明顯。

建設規模：500畝。

建設內容：以基地內基礎設施和農業設施(大棚)為主,修復農田機耕道約3km,需資金約10萬元;修建u形槽溝渠約200m,需資金15萬。

運行模式：土地承包經營權合作社和新隆蔬菜合作社為運行機制。土地合作社以土地入股，蔬菜合作社負責基地種植、銷售經營管理。

資金需求：25萬元。

(三)農資服務超市建設。

可行性分析：該項目是崇州市農發局扶持項目，具有一定公益性質，主要提供農資服務和農技服務，可降低新華村農業生產成本，保障農資產品質量，具備經濟效益和社會效益。

建設規模：300平方米。

建設內容：經營場所(房屋)建設和經營設施建設。

運行模式：為村集體經濟組織管理經營。主要在農發局的指導下，購買正規廠家的農資產品，并以低于市場價的價格賣給農民，收益部分歸村集體統一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：經營場所和設施建設需10萬元，經營流動資金20萬元。

(四)泡菜粗加工基地。

可行性分析：泡菜加工原料如青菜等種植技術簡單易于掌握，生產季節主要為小春;新華村已成立8個土地承包經營權股份合作社，具備規模化生產條件;與成都市古味覺食品有限公司合作，由公司提供技術和市場保障(訂單式生產)，按每畝凈收益600元計算，種植戶就增收60萬元;新華村現有閑置廠房一座，可盤活資產;基地建成后可解決20人常年務工，按每人年收入18000元，解決村民就地增收36萬元。

建設規模：生產基地1000畝，加工基地年加工5500噸。

建設內容：舊廠房整修、建25個泡菜池和相關設備購置，需資金約60余萬元。

運行模式：村集體經濟組織和土地承包經營權股份合作社采取股份合作形式運行，由合作社負責原料蔬菜的種植，由村集體經濟組織負責泡菜的生產加工銷售，收益部分歸村集體統一管理，并作為村基礎設施建設的公共服務資金。

資金需求：改造資金約需20萬元，設施設備購買約需20萬元，基地流動運轉資約需40萬元，共需投資約80萬元。

雙流縣的扶貧資金主要用于我村資服務超市建設和流動資金運轉項目上。

四、保障措施。

(一)加強領導，落實責任。

農村產業項目的成功發展是關我村村民能否致富增收，也是關系黨群、干群關系的大事，是黨的溫暖在農村的具體體現。按照鄉政府負總責，村“兩委”具體抓落實的要求，嚴格落實產業項目發展規劃，把責任落實到人，措施到位，確保扶貧項目的順利實施。

(二)做好服務，強化管理。

根據農村產業項目在發展過程中遇到的困難，鄉、村兩級積極組織協調做好服務工作。并在日常工作中加強產業項目的管理。

(三)加強扶貧項目資金管理，用好扶貧資金。扶貧項目資金實行專戶儲存，專款專用，報帳管理。

全村通過發展特色支柱農業產業、建農產品粗加工基地、成立“農資服務超市”等農村扶貧產業項目逐步帶動全村經濟發展，使全村貧困人口有計劃有步驟逐步減少，加快建設社會主義和諧新農村的步伐。

一、項目名稱：青川縣姚渡鎮王家村特困村扶貧項目。

二、申報單位：姚渡鎮人民政府。

三、責任單位：青川縣扶貧移民局。

四、實施單位：姚渡鎮人民政府。

五、建設地址：姚渡鎮王家村。

六、建設期限：20xx年1月至20xx年10月。

七、立項背景：

(一)項目村基本情況。

姚渡鎮王家村位于姚渡鎮東南部，屬“寶電”庫區移民村，是姚渡鎮唯一一個不通公路的村，距青川縣城64公里，距場鎮15公里。王家村幅員面積20平方公里，轄6個村民小組193戶768人，人均純收入2800元，全村耕地1010畝，其中：退耕還林730畝，林地19000畝。“5.12”汶川地震及幾次強余震使該村的農房、基礎設施與產業遭受重創，王家村損失嚴重，193戶共788間農房垮塌，總面積約面積15300m;圈舍垮塌約4000m;渠堰受損6000米;6個社人畜飲水工程全部損毀，使本就貧困的王家村雪上加霜。災后后建以來，王家村群眾積極投入到重建中，農房重建193戶，其中：王家坪集中安臵點共有84戶，20xx年11月，縣委縣22政府將王家村納入全縣十個特困村之一。

(二)必要性、可行性分析。

1、必要性分析。

由于王家村屬“寶電”庫區移民村，“5.12”地震前王家村耕地少，基礎設施差，經濟落后，“5.12”地震使本就困難的王家村雪上加霜，因此王家村特困扶貧項目建設，是王家村經濟發展的需要;是王家村可持續發展的需要;是王家村造福于民的需要;是王家村新農村發展的需要;是進一步改善王家村人民群眾生活條件、生活水平，的需要;是進一步改善基礎設施條件，改善人居生活環境的需要。

2、可行性分析。

王家村做為“寶電”庫區移民村，一、二、三社村民相對集中，且建成集中安臵點一個涉及村民80戶，覆蓋王家村一、二、三社80%的村民，群眾迫切希望政府對王家村基礎設施的投入，一是姚渡場鎮至王家村的大橋已于20xx年建成，加快了王家村的災后重建步伐，有利于扶貧項目的實施，能解決王家村一、二、三社村民的材料運輸問題。二是營姚路的修建也將改善王家村四、五、六社運輸難問題。通過前期多項工程的實施，加之全村群眾對生活改善的渴求，更是有利于王家村特困村扶貧項目的實施。

八、建設內容。

(一)基礎設施建設。

1、四建(建廚、建廁、建圈、建沼氣池)工程：涉及王家村一、二、三社農戶80戶。

2、硬化連戶路：長1700米，寬1米，涉及農戶34戶。

3、院壩改造：1700平方米,涉及農戶34戶。

4、庭院文化：涉及農戶100戶。

5、人畜引水工程：新建人畜引水管道3000米，受益戶數118戶，人口437人。

6、居民點村道工程：新建村道500米路基并硬化。

7、居民點排污工程：新建化糞池2口(10m3/口),排污管道400米。

(二)產業發展。

1、銀杏富民工程：全村人均栽植20株。

2、生豬養殖：全村養殖規模達500頭，發展養豬大戶3戶，帶動其它農戶分散養殖。

3、食用菌種植：全村發展木耳、竹蓀100畝，其中大戶3戶。

(三)建設標準。

1、公共設施：排污管網、大型化糞池由政府統一組織施工。

2、居民配套設施：建廚房、沼氣、圈道、廁所，按鎮村統一規劃設計的施工平面圖自行建設，不得私自更改標準。

3、居民配套設施標準：

廚房：節能灶、灶面貼瓷磚、地平硬化;廁所：沖水式或沼氣式廁所、地漏、貼墻磚、蹲便器、吊頂;圈道：封閉式。

九、投資概算。

萬元、生豬養殖投資90萬元、食用菌種植投資150萬元。

十、資金籌措。

工程總投資555.37萬元，其中：政府補助35萬元;部門投入197.18萬元;農戶自籌323.19萬元。

十一、效益分析。

通過項目實施，農戶集中居住點的基礎設施將進一步完善，群眾的居住環境得以改變，生產生活條件得以改善，將為安臵點的經濟發展和村民生活水平的提高奠定堅實基礎。一是加快了特困村扶貧建設進程，有效改善了王家坪居民點群眾的人居生活水平，保證了農民早安居早樂業;二是促進了城鄉環境整治，加快了社會主義新農村建設，真正縮小城鄉差別，讓山里群眾提前享受城里人生活;三是方便群眾交流與溝通，方便群眾教育管理，有利于社會的和諧與穩定，有利于經濟社會的可持續發展;四是通過大力發展產業使人民群眾增收致富。

十二、保障措施(組織領導、管理辦法、運行機制等)(一)加強領導，成立機構。為確保姚渡鎮王家村20xx年特困村扶貧工程進展順利，完成特困村扶貧工程各項目標任務，經鎮黨委會研究決定，確定了由黨政主要領導負總責，分管領導牽頭，駐村工作組全體成員具體實施。

(二)深入發動，加強宣傳。村委會要召開村民代表大會通過會議宣傳特困扶貧項目內容及優惠政策，扶貧工作小組成員要進村入戶，讓群眾對特困村扶貧建設的意義，政策要求，時間等內容進行全面地了解，充分調動群眾的積極性和主動性。

(三)目標管理，獎懲兌現。為確保特困村扶貧工程的順利完成，經研究把特困村扶貧工程納入年終目標考核，并根據整個工程的完成情況和個人工作情況，實行獎懲。

根據珠海市委、市政府《關于我市扶貧開發“規劃到戶、責任到人”工作的實施意見》(珠辦發[20xx]20號)文件精神及要求，為認真切實貫徹落實扶貧開發工作，完成市委、市政府下達給華發集團的扶貧任務，確保“雙到”扶貧工作落到實處，我司接到任務后，黨委班子高度重視，立即召開了黨委工作會議，專門研究部署此次“雙到”扶貧工作，會議決定董事長袁小波同志擔任主要領導，黨委書記徐榮同志具體負責，并抽調4名骨干迅速成立了扶貧工作領導小組。工作組成立后，先后3次進點實地考察，對掛扶村(山美村)進行了詳細的調查摸底、分析研究，通過調研，摸清了該村貧困的基本情況，分析了該村貧困的主要原因，統計了該村貧困的具體數據，設想了該村脫貧致富的策略，明確了該村建設的具體項目，并結合山美村及我司工作實際，制定了三年“規劃到戶責任到人”幫扶工作的具體規劃方案如下：

一、指導思想、目的及基本原則。

(一)指導思想。

以“三個代表”重要思想和黨的xx大精神為指導，全面貫徹落實市委市政府“規劃到戶，責任到人”的文件精神和工作要求，按照“政府搭臺、企業唱戲、立體扶貧、講求實效、長遠兼顧、自力更生”的原則，堅持科學發展觀，全面調動社會各界共建“和諧社會主義新農村”的積極性和村民自主意識及奮發精神，努力實現近期效益與可持續發展齊頭并進的宏偉目標，力求扶貧工作多方位、多途徑、多措施、辦實事、求實效，確保“雙到”扶貧幫困工作落到實處，確保被幫扶村、戶實現脫貧致富。

(二)目的。

通過扶貧工作實踐，把黨對農村建設的思想、恩情和共產黨始終為人民服務的宗旨體現出來，把為農村辦好事、辦實事，實現脫貧致富、和諧發展的良好局面創造出來，把省委、市委、市政府扶貧幫困的要求和決心實現出來，把華發集團辦實事、求實效，響應號召、心系貧困、情灑山村的精神和實際行動發揚出來，為進一步鞏固黨的執政地位和黨、政府在人民心目中的先進性形象為主要目的。

(三)基本原則。

1、堅持市委、市政府領導的原則。在市扶貧辦統一規劃和指導下開展扶貧工作，緊緊依靠兩地黨委和政府，平衡大局，不搞特殊，不搞單打獨斗。

2、堅持辦實事、求實效的原則。充分利用有限的資金，科學規劃扶貧項目，合理使用資源，因地制宜、因村制宜、因戶制宜、因人制宜，把為民辦好事、辦實事、講實效作為工作出發點和落腳點，不能簡單的搞一些“面子工程”。

3、堅持政府搭臺，企業唱戲的原則。扶貧工作應與當地黨委政府結合起來，以當地縣、鎮、村相關農村規劃為基礎，大力扶持或共同謀劃，不搞包辦代替。

4、堅持近期效益與長遠效益統籌兼顧的原則。要把解決當前特困戶溫飽和基本生活條件，改善貧困面貌和確保村、戶長遠可持續發展相結合，不搞單純救濟，要以達到徹底脫貧為根本準則。

5、開展“立體扶貧”。扶貧工作要從觀念扶貧、規劃扶貧、組織扶貧、教育扶貧、就業扶貧、資源開發、創辦企業、扶持集體經濟等全方位入手，實現可持續發展的良好局面，盡最大可能在三年的時間內幫助貧困戶實現基本脫貧，村集體經濟得到有效改善。

6、堅持發展集體經濟與個人脫貧相結合的原則。在扶貧幫困和發展集體經濟時，要以點帶面，要有輻射半徑，真正實現“打一炮、響一片、炸一群”的實際效果。

二、幫扶范圍及主要意向。

1、特困戶的經濟救助。

惠來縣惠城鎮山美村現年人均收入不足1200元的特困戶39戶，包括低保戶18戶、五保戶6戶、因傷、病、殘、亡、孤等原因致貧的15戶，這些特困戶因無勞動能力或家庭負擔沉重等原因，連基本生活都難以保障，且無計可施，無法實現自主脫貧的，只能給予經濟上的救助，以達到其解決溫飽和改善生活條件之目的。

2、一般貧困戶“一戶一法”幫扶。

一般貧困戶，年人均收入在2500元以下的，有富裕的勞動力或有可開發的資源和可挖掘的潛力未能有效利用和發揮的，這部分貧困戶及人群缺乏的是思想、經驗、發展路子、具體項目及方法措施，為此，幫助他們科學規劃脫貧方略，研究制定脫貧路子、項目及措施，幫助他們合理利用寶貴資源，傳授他們成功的種植、養殖、經營、創業、就業等經驗，幫助解決他們面臨的具體困難，力爭“一戶一法”攜手幫扶，引導其實現脫貧致富，趕上時代發展步伐，過上豐衣足食的生活，成為奔小康生活的新的人群。

3、村集體經濟結構的調整與規劃。

山美村是一個沒有村集體企業的貧困村，年均收入不過1.4萬元，村里的基礎設施建設經費全靠上級撥款和外部支援，村里幾乎沒有自主的經濟能力，發展村集體經濟、調整村經濟結構、創辦村集體企業、引進外資和經營項目是村“兩委”班子的主要任務和奮斗目標。因此，幫助山美村規劃新農村建設藍圖，開發利用村集體現有資源開工辦廠、辦企業，創建村集貿市場，組織村民發展集體經濟，從而達到增加村集體和村民經濟收入的雙重效果和實現農村建設整體推進、和諧發展的奮斗目標。

4、新村規劃及村容村貌的整治。

山美村是一個擁有5000多人的大村，由于缺乏長期發展規劃，有新房無新村，新舊混雜，雜亂不堪，加之村民環境保護意識差，房屋亂建、垃圾亂堆亂扔且長期不進行處理，村里的排澇溝被生活垃圾堵塞，臭氣熏天，導致臟、亂、差現象滿村皆是，嚴重影響了村容村貌的整潔和村民的身心健康。因此，整治村容村貌是新農村規劃不可缺少的重點內容，爭取建立村片區環境管理負責機制，籌建固定的環境監督管理隊伍是必走之路，也是實現新農村建設長期規劃和可持續發展、改變農村面貌的重要舉措。

5、基本農田的保護與宅基地的規劃。

山美村人均耕地面積僅0.2畝，耕地少，人口多是村民致貧的主要原因，一直靠種田為生的純農民看不希望，加之村里建設沒有規劃，公有土地出讓、私有土地被不斷增加的人口作宅基地而無章擠占和破壞，本來少得可憐的土地還在進一步萎縮。因此，保護基本農田、規劃新村宅基地是當務之急，使農田被擠占的問題得以解決，同時使新村規劃建設有計劃、有秩序平穩進行。

6、督促當地黨委、政府加強村“兩委”班子組織建設。

大家都說：“火車跑得快，全靠車頭帶”。山美村至所以貧窮落后，歷屆領導班子能力較弱、計劃性工作不強、組織管理意識落后、投身農村建設事業的精神不足，想得少，做得少所致，加上客觀存在的不利因素和困難，不能做到迎難而上，主動攻堅力度欠強，導致長期貧困而得不到改善。因此，加強村“兩委”班子組織建設，提高組織戰斗堡壘作用，發揮組織指揮與協調能力，真正起到“火車頭”效能也是扶貧的一個重要內容，是實現脫貧致富的組織保障。

三、具體任務、方法步驟及總體目標。

(一)20xx春節前對山美村特困戶(39戶)組織一送溫暖生活救助活動。

(二)針對年人均收入在2500元以下的貧困戶(397戶)制定三年脫貧計劃。

(三)聯系當地政府相關部門對山美村新村建設作出近、遠期規劃。

(四)選址村中央水塘處填一半后建一個集貿市場。

(五)將山美村星光之家與村廣場連同老人會廟堂建一個村中心休閑公園。

(六)引進技術，變廢為寶，將山里礦渣進行利用，與礦山老板合作籌辦一個制磚廠。

(七)對山美村村容村貌進行整治，并建立村屬環衛管理隊伍。

(八)招商引資，辦一家加工型工廠(服裝廠)。

(九)組織貧困戶富裕勞動力進行相關技能培訓，并解決就業及轉移就業問題。

(十)引進優良品種，發展養殖業和特色種植業。

四、資金籌措及計劃安排。

五、具體要求及監督管理。

1、領導要高度重視，堅持主要領導負責制，親自督導，指派專人負責，力爭將扶貧任務“規劃到戶，責任到人”工作落到實處。

2、做好對接幫扶村的情況登記工作，與掛扶貧困村(戶)迅速建立聯系，并做好長期溝通的具體工作。

3、建立健全工作臺賬，將所有資料要進行歸納統計，填寫相關表格記錄卡，與照片資料一并上報市扶貧辦，并報省扶貧信息網上進行公布，定期統計、及時匯報幫扶的進度和工作情況。

4、建立驗收管理。

規章制度。

要求對幫扶項目嚴格實施全程監督管理，并由責任單位會同相關部門進行項目驗收，督促檢查項目的工程進度和工程質量，嚴防不良情況發生。

5、按照省、市的有關規定，嚴格扶貧資金的監督管理，確保有限的資金專款專用、用到實處。

6、必須重點注意三個方面的關系：一是扶貧要講究實效，不能簡單地搞個“面子工程”，要落實到村民貧困戶;二是扶貧不能弄成單純救濟，扶貧對象的村和村民的期望值不能太高;三是扶貧工作應與當地黨委政府的工作結合起來，扶貧結果符合當地黨委政府的工作規劃。

7、實事求是，因地制宜。考察落實扶貧項目、發展村集體企業一定要結合當地實際，不搞辦不到的項目，不許辦不成的愿。

8、工作組進駐當地掛點工作時，要厲行節約，勤奮工作，以實際行動展示我企業嚴謹、實干的精神和作風，努力在百姓中樹立起應有的良好形象。

六、附件。

1、惠來縣惠城鎮山美貧困村脫貧工作規劃。

3、山美村集貿市場及中心公園規劃圖。

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十四

和平陽光，中國光電光熱產業先驅品牌！

設計：李。

東

審核：陳正強批準：李華維。

北京科農環宇機械技術研究院。

2016年9月。

地址：北京市經濟技術開發區科創三街3號科農環宇產業園。

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用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準。

脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略；既有利于擴大光伏發電市場，又。

有利于促進貧困人口穩收增收。

根據國家發展改革委、國務院扶貧辦、國家能源局、國家開發銀行、中國農。

業發展銀行聯合發布的《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》（發改能源。

3000元以上。

其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

三、

補貼政策：國家發展改革委對光伏電站制定標桿上網電價（如下圖），對自發自。

用余電上網給予每度電0.42元（含稅）的度電補貼。

貸款政策：中國農業發展銀行出臺光伏扶貧貸款管理辦法（試行），要求借款人。

需具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符合國家。

相關規定；且項目所在地市(縣)政府已按國家發改委等五部門《關于實施光伏發。

法。貸款期限根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進。

度等確定，最長可達15年。貸款寬限期，一般為1年，最長可達2年。

地址：北京市經濟技術開發區科創三街3號科農環宇產業園。

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1.電站收益期至少25年，25年持續受益，扶貧不返貧；

發電等可再生能源是根本上解決霧霾、酸雨等環境問題的有效手段之一；

3.有效解決當地“空殼村”問題，由過去的輸血式扶貧，轉變成目前造血式扶貧；

4.點對點，精準脫貧，既可按照每一戶來建設，又可按照村鎮、縣區整體建設；5.拉動當地就業，提升當地gdp,政績工程，利國利民。

財政部專項扶貧發展資金。

地方專項扶貧資金。

專項扶貧貸款。

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投融資主體或商業化企業。

六、項目報價。

對于全市（縣）統一招標的光伏扶貧電站，每戶建設不小于。

3kw,每次不小于。

100戶貧困戶：

項目造價10元/瓦8元/瓦。

操作方式。

ppp模式：政府+銀行+扶貧戶+企業（由政府指定的投融資主體或商業化企業）。

資金來源：銀行50%（由政府擔保，銀行發放貸款）+企業50%。

每戶5kw每年發電收益至少。

6000元，有入股的貧困戶分得3000元，無入股的貧。

入（按所轄貧困戶數量計算）。

銀行貸款部分的投資份額（600萬），可根據當地政府的資金籌措計劃作適當調。

整甚至完全取締，以減少銀行貸款額。

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1200萬，政府出資600萬，企業出資600萬。收益分析。

項目資產歸地方政府和商業化企業共有，收益按股比分成，商業化企業對項目關。

12%）。

聯的的貧困戶，每年向每戶支付。

2400元扶貧款（政府資金年化收益率。

政府出資部分的份額（600萬），如若資金短期不足，可適當向銀行貸款。

八、和平陽光光伏扶貧模式的優勢。

優勢一：和平陽光電池組件采用優質的電池片并輔助以國內先進的電池制作工。

藝，所出品的組件轉換效率之高遠超行業平均水平，并且提供。

優勢二：和平陽光并網發電系統可享受由和平陽光運營總部獨家定制的售后服務。

政策，全程數字化運維監控，便于政府統計和分析光伏扶扶貧的整體進展和項目。

收益，還能實時查看貧困戶的脫貧情況和增收額度；

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附：

關于實施光伏發電扶貧工作的意見。

發改能源[2016]621號。

各省（區、市）、新疆生產建設兵團發展改革委（能源局）、扶貧辦，國家開發銀行各分行、中國農業發展銀行各分行，國家電網公司、南方電網公司，水電水利規劃設計總院：

為切實貫徹中央扶貧開發工作會議精神，扎實落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》的要求，決定在全國具備光伏建設條件的貧困地區實施光伏扶貧工程。

一、充分認識實施光伏扶貧的重要意義。

光伏發電清潔環保，技術可靠，收益穩定，既適合建設戶用和村級小電站，也適合建設較大規模的集中式電站,還可以結合農業、林業開展多種“光伏+”應用。在光照資源條件較好的地區因地制宜開展光伏扶貧，既符合精準扶貧、精準脫貧戰略，又符合國家清潔低碳能源發展戰略；既有利于擴大光伏發電市場，又有利于促進貧困人口穩收增收。各地區應將光伏扶貧作為資產收益扶貧的重要方式，進一步加大工作力度，為打贏脫貧攻堅戰增添新的力量。

二、工作目標和原則。

（一）工作目標。

在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件較好的16個省的471。

個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶（包括殘疾人）每年每戶增加收入3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求，因地制宜推進實施。

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（二）基本原則。

精準扶貧、有效脫貧。光伏扶貧項目要與貧困人口精準對應，根據貧困人口數量和布局確定項目建設規模和布局，保障貧困戶獲得長期穩定收益。

因地制宜、整體推進。光伏扶貧作為脫貧攻堅手段之一，各地根據貧困人口分布及光伏建設條件，選擇適宜的光伏扶貧模式，以縣為單元統籌規劃，分階段以整村推進方式實施。

政府主導、社會支持。國家和地方通過整合扶貧資金、預算內投資、政府貼息等政策性資金給予支持。鼓勵有社會責任的企業通過捐贈或投資投勞等方式支持光伏扶貧工程建設。

公平公正、群眾參與。以縣為單元確定統一規范的納入光伏扶貧范圍的資格條件和遴選程序，建立光伏扶貧收益分配和監督管理機制，確保收益分配公開透明和公平公正。

技術可靠、長期有效。光伏扶貧工程關鍵設備應達到先進技術指標且質量可靠，建設和運行維護單位應具備規定的資質條件和豐富的工程實踐經驗，應確保長期可靠穩定運行。

三、重點任務。

（一）準確識別確定扶貧對象。

各級地方扶貧管理部門根據國務院扶貧辦確定的光伏扶貧范圍，以縣為單元調查摸清扶貧對象及貧困人口具體情況，包括貧困人口數量、分布、貧困程度等，確定納入光伏扶貧范圍的貧困村、貧困戶的數量并建立名冊。省級扶貧管理部門以縣為單元建立光伏扶貧人口信息管理系統，以此作為實施光伏扶貧工程、明確光伏扶貧對象、分配扶貧收益的重要依據。

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（二）因地制宜確定光伏扶貧模式。

根據扶貧對象數量、分布及光伏發電建設條件，在保障扶貧對象每年獲得穩定收益的前提下，因地制宜選擇光伏扶貧建設模式和建設場址，采用資產收益扶貧的制度安排，保障貧困戶獲得穩定收益。中東部土地資源缺乏地區，可以村級光伏電站為主（含戶用）；西部和中部土地資源豐富的地區，可建設適度規模集中式光伏電站。采取村級光伏電站（含戶用）方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右；采取集中式光伏電站方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右。

（三）統籌落實項目建設資金。

本金，其余資金由國家開發銀行、中國農業發展銀行為主提供優惠貸款。鼓勵國有企業、民營企業積極參與光伏扶貧工程投資、建設和管理。

（四）建立長期可靠的項目運營管理體系。

地方政府應依法確定光伏扶貧電站的運維及技術服務企業（簡稱“運維企。

業”）。鼓勵通過特許經營等政府和社會資本合作方式，依法依規、競爭擇優選。

擇具有較強資金實力以及技術和管理能力的企業，承擔光伏電站的運營管理或技。

術服務。對村級光伏電站（含戶用），可由縣級政府統一選擇承擔運營管理或技。

術服務的企業，鼓勵通過招標或其他競爭性比選方式公開選擇。縣級政府可委托。

運維企業對全縣范圍內村級光伏電站（含戶用）的工程設計、施工進行統一管理。

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（含戶用）的技術服務工作。

（五）加強配套電網建設和運行服務。

電網企業要加大貧困地區農村電網改造工作力度，為光伏扶貧項目接網和并網運行提供技術保障，將村級光伏扶貧項目的接網工程優先納入農村電網改造升級計劃。對集中式光伏電站扶貧項目，電網企業應將其接網工程納入綠色通道辦理，確保配套電網工程與項目同時投入運行。電網企業要積極配合光伏扶貧工程的規劃和設計工作，按照工程需要提供基礎資料，負責設計光伏扶貧的接網方案。不論是村級光伏電站（含戶用），還是集中式光伏扶貧電站，均由電網企業承擔接網及配套電網的投資和建設工作。電網企業要制定合理的光伏扶貧項目并網運行和電量消納方案，確保項目優先上網和全額收購。

（六）建立扶貧收益分配管理制度。

各貧困縣所在的市（縣）政府應建立光伏扶貧收入分配管理辦法，對扶貧對。

象精準識別，并進行動態管理，原則上應保障每位扶貧對象獲得年收入3000元以上。各級政府資金支持建設的村級光伏電站的資產歸村集體所有，由村集體確定項目收益分配方式，大部分收益應直接分配給符合條件的扶貧對象，少部分可作為村集體公益性扶貧資金使用；在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統的產權歸貧困戶所有，收益全部歸貧困戶。地方政府指定的投融資主體與商業化投資企業合資建設的光伏扶貧電站，項目資產歸投融資主體和投資企業共有，收益按股比分成，投融資主體要將所占股份折股量化給扶貧對象，代表扶貧對象參與項目投資經營，按月（或季度）向扶貧對象分配資產收益。參與扶貧的商業化投資企業應積極配合，為扶貧對象能獲得穩定收益創造條件。

（七）加強技術和質量監督管理。

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建立光伏扶貧工程技術規范和關鍵設備技術規范。光伏扶貧項目應采購技術先進、經過國家檢測認證機構認證的產品，鼓勵采購達到領跑者技術指標的產品。系統集成商應具有足夠的技術能力和工程經驗，設計和施工單位及人員應具備相應資質和經驗。光伏扶貧工程發電技術指標及安全防護措施應滿足接入電網有關技術要求，并接受電網運行遠程監測和調度。縣級政府負責建立包括資質管理、質量監督、竣工驗收、運行維護、信息管理等內容的投資管理體系，建立光伏扶貧工程建設和運行信息管理。國家可再生能源信息管理中心建立全國光伏扶貧信息管理平臺，對全部光伏扶貧項目的建設和運行進行監測管理。

與扶貧對象精準對接，運營管理主體明確，土地等項目建設條件落實，接網和并網運行條件經當地電網公司認可。各有關省（區、市）能源主管部門匯總有關地區的光伏扶貧實施方案，初審后報送國家能源局。國家能源局會同國務院扶貧辦對各省（區）上報的光伏扶貧實施方案進行審核并予以批復。各地區按批復的實施方案組織項目建設，國家能源局會同國務院扶貧辦按批復的方案進行監督檢查。

四、配套政策措施。

國家能源局會同國務院扶貧辦對各地區上報的以縣為單元的光伏扶貧實施。

方案進行審核。對以扶貧為目的的村級光伏電站和集中式光伏電站，以及地方政府統籌其他建設資金建設的光伏扶貧項目，以縣為單元分年度專項下達光伏發電建設規模。

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（二）加強金融政策支持力度。

保、保險、基金等資金在獲得合理回報的前提下為光伏扶貧項目提供低成本融資。鼓勵眾籌等創新金融融資方式支持光伏扶貧項目建設，鼓勵企業提供包括直接投資和技術服務在內的多種支持。

電網企業應按國家有關部門關于可再生能源發電補貼資金發放管理制度，優先將光伏扶貧項目的補貼需求列入年度計劃，電網企業優先確保光伏扶貧項目按月足額結算電費和領取國家補貼資金。

（四）鼓勵企業履行社會責任。

鼓勵電力能源央企和有實力的民企參與光伏扶貧工程投資和建設。鼓勵各類所有制企業履行社會責任，通過各種方式支持光伏扶貧工程實施，鼓勵企業組建光伏扶貧聯盟。通過表彰積極參與企業，樹立企業社會形象，出臺適當優惠政策，優先支持參與光伏扶貧的企業開展規模化光伏電站建設，保障參與企業的經濟利益。

五、加強組織協調。

建立省（區、市）負總責，市（地）縣抓落實的工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、責任到位，合力推動光伏扶貧工作。各級政府要成立光伏扶貧協調領導小組，地方政府主要領導任組長，成員包括發改、能源、扶貧、國土、林業等部門，以及電網企業和金融機構等，主要職責是協調光伏扶貧工程實施過程中的重大政策和問題。

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（二）明確各部門職責分工。

國家能源局負責組織協調光伏扶貧工程實施中重大問題，負責組織編制光伏扶貧規劃和年度實施計劃，完善光伏扶貧工程技術標準規范，建立光伏扶貧工程信息系統，加強光伏扶貧工程質量監督及并網運行監督等。國務院扶貧辦牽頭負責確定光伏扶貧對象范圍，建立光伏扶貧人口信息管理系統，建立光伏扶貧工程收入分配管理制度。請地方國土部門和林業部門負責光伏扶貧工程土地使用的政策協調和土地補償收費方面的優惠政策落實。

請各有關部門和地方政府高度重視光伏扶貧工作，加強光伏扶貧工程組織協調力度，為實施光伏扶貧試點工程提供組織保障。加大光伏扶貧宣傳和培訓力度，提高全社會支持參與光伏扶貧程度。加強對光伏扶貧工程的管理和監督，確實把這件惠民生、辦實事的陽光工程抓緊抓實抓好。請省級能源主管部門認真做好光伏扶貧工程項目儲備，及時按要求上報光伏扶貧工程項目清單。

國家發展改革委。

國務院扶貧辦。

國家能源局。

國家開發銀行。

中國農業發展銀行。

2016年3月23日。

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(試行)。

第一章總則。

第一條為支持國家實施光伏扶貧工程，更好地履行中國農業發展銀行(以下簡稱農發行)政策性金融職能，加大對貧困地區光伏扶貧的信貸支持力度，依據國家相關法律法規和《中國農業發展銀行信貸基本制度》等，制定本辦法。

第二條光伏扶貧貸款是指農發行向借款人發放的用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的光伏扶貧項目建設的政策性貸款。

第三條光伏扶貧貸款遵循“政府主導、精準扶貧、專款專用、風險可控、保本經營”的原則。

第二章貸款對象、用途和條件。

第四條貸款對象。

(一)地方政府出資成立、未列入監管部門融資平臺名單的國有獨資及控股企業(一類公司)。

(二)中央企業及其所屬企業(二類公司)。

(三)非國有控股上市企業與地方政府或(和)國有企業合資成立的項目(三類公司)。

(四)各地原融資平臺公司通過市場化改制，建立現代企業制度，實現市場化。

運營，其承擔的地方政府債務已納入政府財政預算、得到妥善處理，并明確公告。

今后不再承擔政府融資職能的前提下，也可作為實施主體承接光伏扶貧任務。

(五)資信良好的其他混合所有制企業和民營企業。

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第五條貸款用途。

貸款用于支持列入國家能源局會同國務院扶貧辦批復的光伏扶貧實施方案的村級光伏電站或集中式光伏扶貧電站建設及相關費用支出、營運資金需求等。

第六條借款人條件。

(一)符合《公司法》的有關要求。

(二)具有國家規定的承擔項目融資或建設(運營)的相關資質和能力。(三)治理結構完善，組織機構健全，經營管理規范。

(四)具有與項目建設或運營相應的權益性資本，所有者權益的來源與構成符。

合國家相關規定。

(五)財務狀況良好，具備財務可持續能力。除新設法人外，上一年末和最近。

月份資產負債率原則上在80%(含)以內，上一年度原則上要實現盈利。

(六)信用狀況良好，信用等級在a級(含)以上。借款人為新設項目法人的，其控股股東應有良好的信用狀況。

70%以內、實收資本在1億元以上(含)、信用等。

級在aa一級以上(含)、連續三年盈利且經營狀況良好。

(八)采用政府購買服務模式建設光伏扶貧電站的，地方政府或政府指定機構。

應與借款人簽訂購買服務協議(或合同)，明確將購買服務資金納入同級政府財政。

預算，購買服務內容納入政府購買服務指導性目錄。

(九)借款人為地方政府出資成立的扶貧投融資公司或新設法人原則上須在農發行開立基本存款賬戶。

(十)農發行要求的其他條件。第七條貸款項目條件。

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(一)項目由政府主導，符合國家光伏扶貧有關政策，列入國家能源局會同國。

(二)項目所在地市(縣)政府已按國家發改委等五部門《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》(發改能源【2016】621號)要求制定光伏扶貧收入分配管理辦法，明確項目收益分配方案和扶持的建檔立卡貧困人口，確保與貧困人口精準對接。項目須提供經當地扶貧部門確認的建檔立卡貧困人口清單。

(三)項目建設內容符合當地土地利用總體規劃、城鄉建設規劃等。(四)項目資本金符合國家有關規定。

(五)項目立項。項目須取得有權審批部門審批、核準或備案的證明文件。

(六)項目用地。項目須取得合法有效的用地審批手續或提供項目用地預審許可文件。對使用戈壁、荒漠、荒草等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態的用地部分，可以租賃方式取得，須提供土地租賃合同和縣級國土資源部門用地備案證明。對項目永久性建筑用地部分，應依法按建設用地辦理手續。

(七)項目規劃許可。項目須取得政府有權部門批準的建設用地、建設工程等。

相關規劃意見或許可文件。分期建設、分期辦理規劃許可文件的項目，須按照工程建設進度提供相應的規劃許可文件。項目建設地址在城鄉規劃確定的建設用地范圍之外的，不需辦理規劃許可手續，由有權部門出具相關說明。

(八)項目環境評價。項目建設須取得環評審批手續。

(九)項目須取得當地電網公司出具的對接網和并網運行條件的認可意見，以。

及確保項目有優先上網和電量全額收購的承諾文件。

(十)項目須取得地方政府確定運維企業承擔光伏電站的運營管理或技術服。

務的證明文件。

(十一)項目貸款由扶貧資金進行貼息的，須取得地方政府或財政部門同意貼。

息的文件。

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第三章貸款期限、利率、額度和方式。

第八條貸款期限。根據借款人綜合償債能力、光伏扶貧項目投資回收期、工程建設進度等確定，最長不超過15年。

第九條貸款寬限期。根據項目建設期給予適當的寬限期，一般為。

1年，最長。

不超過2年。

第十條貸款利率。根據資金來源成本，按照保本經營原則，執行優惠貸款利率，在人民銀行基準利率基礎上下浮0—10%，具體定價權限以總行下發的授權書為準。

第十一條貸款額度。根據項目建設實際需要和借款人資金需求、償債能力及所提供的風險保障措施等因素合理確定貸款額定。

第十二條貸款方式。項目一般采用擔保貸款方式，擔保額度須覆蓋貸款存續期間貸款本息，可通過保證、抵押、質押組合擔保形式，優化擔保方案。

80%；對采取抵押擔保的，抵押物應為符合農發行要求的土地使用權、住宅、商鋪、寫字樓等房地產抵押，抵押折率最高不能超過70%。

對采取電費收益等項目收益權質押的，折率不超過。

65%。

對采取保證擔保的，保證人優先選擇國有或國有控股企業、上市企業以及各級政府控股的專業擔保機構。

第四章貸款流程。

3號科農環宇產業園。

地址：北京市經濟技術開發區科創三街。

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掌握光伏扶貧項目進展情況和資金需求情況，積極提供金融服務。能源主管部門上報的光伏扶貧工程項目清單農發行須及時納入項目庫進行管理，經培育成熟后，開戶行及時受理貸款申請。

第十四條調查評估。按照農發行相關規定組織開展調查評估，應重點關注一下方面：

(一)項目收益分配方案是否符合精準扶貧、精準脫貧的要求，是否與貧困人。

口精準對應。

(二)項目合規性及相關行政許可材料是否齊全。(三)項目總投資額和各項構成是否合理。

(四)項目使用的光伏產品是否技術先進，經過國家檢測認證機構認證，是否。

達到領跑者技術指標，產品質量是否有保障。

(五)項目運維方案是否科學合理經濟。

(六)借款人主體資格是否合法合規。

(七)還款來源是否充足可靠。還款來源包括政府購買服務資金、電費收入、碳交易收入及各級財政補貼收入等。

(八)借款人信用狀況是否良好。(九)貸款擔保是否合法有效。

第十五條審查審議審批。按照農發行相關規定開展項目審查審議工作，審查。

部門應分別對光伏扶貧貸款項目的貸款規模及利率、項目合規性和風險性、借款。

人主體資格等方面提出審查意見，報貸款審查委員會審議，通過后送有權簽批人。

審批。

第十六條審批權限。總行授權省級分行的具體審批權限以總行下發的授權書為準。

地址：北京市經濟技術開發區科創三街3號科農環宇產業園。

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第五章管理要點。

第十七條貸款條件落實與發放支付。貸款發放前，須嚴格落實各項貸款前條件，貸款的發放和支付嚴格按照農發行相關規定執行。

第十八條資金管理。開戶行要與相關主管部門、借款人等簽訂資金監管協議。

(或項目監管協議)，明確相關責任義務，確保資金專款專用、封閉管理。

目收益等；也可接項目資本金、信貸資金、項目收益在借款人同一賬戶內分設資。

金管理臺賬，實現資金分類管理。農發行貸款占借款人全部貸款比例超過。

也應在農發行開立結算賬戶。

第二十條貸后管理。要嚴格按照農發行有關規定加強貸后管理。開戶行要督促借款人及相關部門將項目收益按要求及時歸集農發行賬戶。對地方政府明確將購買服務資金納入年度財政預算的，要督促地方政府及時將本年度購買服務支出資金納入財政預算。

第二十一條監測分析。貸款的信貸監管記錄、信貸分析、風險預警及重大事項報告、風險處置措施等按照農發行信貸監測分析的相關規定執行。

第二十二條信貸事項變更。對項目實際情況發生變化，確需變更信貸事項的，按照農發行有關規定辦理，嚴禁越權違規操作。

第二十三條貸款后評價。項目建設竣工后，應及時進行貸款項目后評價，對發現的問題，應采取整改措施。貸款后評價結論應作為貸款管理的依據。

第二十四條檔案管理。各級行須按照農發行信貸檔案管理有關規定，嚴格規范檔案管理。

第六章附則。

第二十五條本辦法由總行負責解釋和修訂。

地址：北京市經濟技術開發區科創三街3號科農環宇產業園。

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第二十六條本辦法自印發之日起執行。

第二十七條農發行現行制度辦法中的有關規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

地址：北京市經濟技術開發區科創三街3號科農環宇產業園。

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扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十五

扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十六

幫建單位：平涼市科協、平涼市建筑設計院。

二、基本情況。

通化鄉何岔村(已并入新莊村)位于莊浪縣東北部，北水洛河上游河谷。處于關山林緣區，距鄉政府6公里，現有3個社146戶657人，耕地面積1974畝，人均3畝。現有勞動力322人，其中男174人，女148人。現有大家畜200頭，雞存欄1000多只，豬存欄124頭，農民人均純收入1736元。有貧困戶59戶236人。

全村共有道路4條，總長11公里;人飲工程1處，全部通上了自來水;現有四年制初小一所。

三、指導思想、原則和目標。

1、指導思想。

以建設社會主義新農村為主線，認真貫徹縣委及全縣三級干部會議精神，以農業發展、農民增收、農村繁榮為目標，以基本解決貧困人口溫飽和穩定解決低收入人口溫飽為重點，著力改善農村基礎設施和生態環境，加大產業化扶持力度，拓寬農民收入渠道，為全面建設小康社會奠定基礎。

2、規劃原則。

(1)堅持綜合開發與重點突破相結合的原則。堅持社會效益、經濟效益、生態效益并重，在抓好經濟發展項目的同時，統籌兼顧，搞好社會公益事業建設，使該村的基礎條件、經濟結構、社會發展程度得到全面發展和提高。同時，要從實際出發，集中有限資金，優先解決群眾最需解決的困難，在產業開發上走多業并舉，一業突破，科技致富的路子。

(2)堅持整村脫貧與扶持低收入農戶相結合的原則。重點突出扶貧開發的特征：在著眼于整村開發脫貧致富的基礎上，針對貧困戶特殊情況，因戶制宜，采取一切必要措施，扶持其盡快實現穩定解決溫飽。

(3)堅持國家扶持與自力更生相結合的原則。全面貫徹國家扶貧政策，把國家的投資、部門幫扶作為調整產業結構，促進區域經濟發展的強大動力，以群眾自籌、信貸資金、投工投勞為主，多渠道、多層次籌措建設資金，加大物資、資金投入力度。

3、建設目標。

(1)產業結構和經濟結構進一步優化。通過結構調整，優化產業結構，大幅度提高經濟效益，產業收入占農民人均純收入的比例達到75%以上。

(2)基礎設施條件得到徹底改善。

(3)群眾生活水平顯著提高。全村農民人均純收入達到1900元，人均產糧達到340公斤，全村所有農戶實現穩定解決溫飽。

四、建設內容。

1、計劃投資7.5萬元，治理防護河堤150米。

2、計劃投資6萬元，改擴建道路6公里，達到通村四級公路標準。

3、幫扶貧困戶30戶，年內解決溫飽2017扶貧攻堅實施方案策劃書。

4、發展養殖大戶(養牛戶)10戶，種植優質牧草100畝，種植洋芋500畝，輸出勞務人員200人，完成“三荒”造林300畝。

5、計劃投資9.6萬元建成沼氣戶60戶。

五、效益分析。

1、經濟效益分析。

通過幫扶幫建，使農業產業結構布局合理，村民的整體素質得以提高，科學技術得到進一步普及推廣，增強“造血”功能。使廣大群眾的生活水平提升，人均純收入達到1900元，從而達到整體脫貧致富的目標。

2、社會效益分析。

規劃的項目一次性啟動和全面實施，將充分調動廣大群眾的積極性，深層次挖掘村域資源潛力，有效改善村民的生產生活條件和生態環境，增強村民科技意識、市場競爭意識和自我發展能力，群眾的經濟文化和生活水平顯著提高。

3、生態效益分析。

本規劃的實施，進一步夯實了農業基礎，實現了資源的合理配置，既加快了農業生態環境向良性化方向發展，又為實現農業可持續發展奠定了堅實的基礎。

六、主要保障措施。

1、加強領導，密切協作。

其職責是：以群眾廣泛參與實施管理為目的和手段，編制實施計劃，組織項目實施，組織技術培訓，對村規劃實施進行全方位監測評價;規劃完成后，建立健全保障村域經濟可持續發展的規章制度和具體措施。

2、科學規劃，規范建設。

結合村上實際，因地制宜，把提高貧困戶經濟收入和提高整村經濟發展水平有機結合起來，做到各類項目建設綜合化、配套化。

3、加強服務，搞好培訓。

要轉變職能，強化服務，不斷提高技術水平，切實搞好技術服務和培訓。對村干部和重點示范戶要采取舉辦培訓班等多種有效形式，進行培訓，使其掌握1—2門農村實用技術。

4、全面推進，重點突破。

在全面落實扶貧項目的同時，要把現有貧困人口作為特殊人群進行重點扶持，按照全村的整體規劃，逐戶有針對性地制定詳細的扶持方案，對所開展的基礎建設、產業開發及其它項目以實物形式落實到戶，使每戶有一項穩定的增收產業，有一名懂經營會管理的人，對個別確因天災人禍出現返貧的戶，適當予以補助，增強他們戰勝困難的信心和決心，真正實現整村發展，共同致富。

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扶貧項目實施方案（通用17篇）篇十七

（一）殘疾兒童康復救助項目。為全縣x-__歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術x例；為全縣x-__歲殘疾兒童進行輔助器具適配__例。

（二）殘疾人托養補貼項目。上級部門分配我縣名額__名（城鎮x名，農村__名），全縣實有托養需求的__名（城鎮x名，農村__名）一級智力、精神殘疾人給予補貼。

（三）助盲就業脫貧項目。扶持建設x家規范化的盲人按摩集中就業機構。

（一）實施范圍及補助標準。

殘疾兒童康復救助項目。

為x名具有__縣戶籍的x—__周歲聽力、腦癱、智力、肢體殘疾兒童和孤獨癥兒童實施康復訓練和手術，每例x.x萬元。

為__名具有__縣戶籍的x—__周歲殘疾兒童適配輔助器具，平均每例補助x.x萬元。

對全縣有托養需求的__名（城鎮x名，農村__名）一級智力、精神殘疾人，按照城市每人每年__元、農村每人每年__元標準給予一次性補助。

扶持建設規范化的盲人按摩集中就業機構x家、每家補貼x萬元。

（二）完成時限。

殘疾人托養補貼項目、助盲就業脫貧項目于__年__月__日前完成，殘疾兒童康復救助項目于__年__月__日前完成。

（三）相關要求。

殘疾兒童康復救助和殘疾人托養補貼項目由各鎮殘聯負責摸底篩查組織申報，并將申報資料報縣殘聯審核。各類救助項目在實施過程中必須確保受助人員信息齊全，受助人員需填寫受助審批表，粘貼近期彩色照片，并提交殘疾人證、身份證、戶口本以及監護人戶口本、農商銀行銀行卡復印件。

低視力、腦癱、智力、孤獨癥殘疾兒童康復訓練，根據指標限制，同等條件下優先審批殘疾程度較重，家庭困難人員。

縣殘聯依據殘疾人人口基礎數據庫管理系統中__年__月x日__時前辦理一級智力、精神殘疾人證的數據，及時撥付項目資金，指導各鎮殘聯項目實施。在項目實施過程中，各鎮殘聯要嚴格按照工作流程，把住各個環節，規范操作，對因各種原因未能及時申請和領取補貼的殘疾人，要及時開展上門走訪確認，確保本轄區內一級智力、精神殘疾人能夠應補盡補。對于在__年__月x日__時前辦證人員至補貼發放日期間死亡的一級智力、精神殘疾人，不再發放托養補貼，涉及鎮按時間進行順延，若在此時間段內無新注冊的一級智力、精神殘疾人，則由縣殘聯按本地實際調配使用。

各鎮殘聯自項目執行之日起，每月__日前，向縣殘聯上報當月各項目實施進度統計表及救助對象花名冊；在項目結束后上報匯總后的救助對象花名冊，及項目實施工作總結。

縣殘聯將采取實地檢查與電話隨訪形式，對項目實施進行督導檢查，并在全縣進行督導情況通報。

三、職責分工。

縣殘聯：依據機構準入標準規范確定項目承接機構，負責協調解決項目實施中的重要問題；會同有關部門檢查、督導各鎮項目執行進度；組織有關部門和專家對項目執行情況、資金使用情況進行監督與檢查，配合市殘聯康復就業科做好項目的技術指導和相關培訓工作。

各鎮殘聯：負責本鎮項目全面實施工作，合理篩查項目服務對象，并及時統計上報數據。

承擔項目的定點康復機構：負責項目受助兒童的篩選、申報、數據統計、資料歸檔、開展救助等，并做好接受各級各類檢查考核及項目實施總結等。

四、保障措施。

（一）高度重視，精心組織。各單位要高度重視項目實施工作，嚴格執行項目管理制度，確保按規定做好救助對象的篩選和救助等工作。實施項目的機構要建立公示制度，定期向社會公布項目救助情況。

（二）嚴格使用，專款專用。加強項目資金管理，嚴格執行項目經費管理辦法。殘疾人托養補貼資金，直接補貼給殘疾人或其監護人，用于殘疾人的生活起居，項目經費包括項目機構的經費不得用于項目實施方案規定以外的用途，對弄虛作假、違反項目實施原則或擠占、挪用項目資金的單位，要追究有關人員的責任，限期收回資金。已納入醫療保險報銷范圍的救助項目，先由醫療保險報銷，不足部分由項目予以補助。

（三）及時發放補貼。縣殘聯要根據市殘聯下撥資金，進一步核準補貼對象、人數，及時發放補貼資金。殘疾人托養補貼資金通過銀行代發，直接補貼給殘疾人或其監護人，用于殘疾人的生活起居，以備待查。

（四）加強宣傳，廣泛動員。縣殘聯及相關康復機構要主動協調宣傳部門，通過廣播、電視、報刊、網絡等各種新聞媒體宣傳項目的意義、資助內容和申請辦法，及時宣傳報道項目開展情況和受助效果。要及時收集各方面宣傳資料，建立專門的項目宣傳檔案。

（五）嚴格督導，保證質量。縣殘聯根據項目實施進度，制定項目評估考核工作制度，定期檢查了解項目實施情況，對發現的問題要指導基層及時整改，問題嚴重的，要及時上報市殘聯。