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應急局優化營商環境要點篇一
;xx縣深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點 為進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務改革，加快政府職能深刻轉變，著力打造“全省一流、全市最優”營商環境，根據《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省深化“放管服”改革優化營商環境2020年工作要點的通知》（x辦發〔2020〕x號）精神，結合xx實際，制定以下工作要點。
一、持續深化行政審批制度改革 （一）完善權責清單制度。建立健全權責清單動態調整管理機制，根據法律法規“立改廢釋”以及行政權力事項調整等情況，及時調整權責清單并向社會公布。完善行政許可事項的設定依據、實施機關、許可條件、辦理程序、辦理時限、申請材料、使用范圍、有效期限、中介服務等要素。（縣行政審批局、縣委編辦、縣司法局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二）加快推進縣級相對集中行政許可權改革。理順行政審批管理體制機制，推動80%以上的行政許可權劃轉到縣行政審批部門，實行相對集中統一行使，真正實現“一枚印章管審批”（責任單位：縣委編辦、縣司法局、縣行政審批局、縣政務服務和資源交易服務中心、縣級各行權部門）。
（三）精簡行政許可事項。按照上級部署要求，通過取消、委托、下放等方式取消下放行政許可事項，進一步激發市場活力，賦予基層政府更多自主權。加強對已取消下放行政許可事項落實情況的評估。（縣行政審批局、縣委編辦按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（四）整治各類變相審批。開展變相審批和許可自查整改工作，清理規范行政備案事項和登記注冊、年檢年報、指定認定等行政管理措施，依法依規取消變相審批。（縣行政審批局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（五）壓減工程建設等領域企業資質資格。按照上級統一部署，2020年12月10日前力爭將工程建設等領域企業資質類別、等級壓減三分之一以上，凡是能由市場機制調節的一律取消，對保留的事項精簡資質類別、歸并等級設置，對相關企業資質資格推進告知承諾管理，對有條件的企業資質辦理實行“一網通辦”。強化個人執業資格管理，加大執業責任追究力度。（縣住建局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（六）加快工程建設項目審批制度改革。深入推進并聯審批、聯合審圖、聯合竣工驗收、區域評估、告知承諾制等任務落實。2020年6月底前開展工程建設項目全流程審批事項清理，分類優化審批流程。按照上級要求，加快推進工程建設項目審批管理系統（2.0版）建設和運用。（縣住建局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（七）推進投資審批制度改革。大力推進企業投資項目承諾制改革，完善投資審批事項清單，2020年12月10日前實現投資審批事項線上并聯辦理、企業投資項目備案全程線上辦理，探索試行投資項目線上核準。開展“投資法規執法檢查疏解治理投資堵點”專項行動，推進審批合法性審查，積極疏解治理投資堵點。（縣發改局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（八）深化規劃用地審批改革。以“多規合一”為基礎，2020年12月10日前建成“一張圖”系統。全面推行用地預審和規劃選址、建設用地規劃許可和用地批準合并辦理。推進實施“一次委托、統一測繪、成果共享”的測繪服務領域“多測合一”改革，穩步推進“多驗合一”。探索開展規劃影響評價、節地評價等“一個報告、一次論證”，簡化辦理流程。探索推進區域評估，2020年12月10日前，在xx縣有條件的區域，土地供應環節不再就區域類壓覆重要礦產資源、地質災害危險性等事項對市場主體進行單獨評估。（縣自然資源和規劃局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（九）深入推進減證便民。全面推行證明事項清單制管理，2020年12月10日前公布本轄區、本部門（單位）設定的證明事項保留清單，逐項列明設定依據、開具單位、辦理指南等，清單之外不得索要證明。學習借鑒證明事項告知承諾制試點成果，規范工作流程，加強事中事后監管，2020年6月底前全面推行證明事項告知承諾制。（縣司法局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
二、持續深化商事制度改革 （十）有序推進“證照分離”改革。按照上級統一部署，2020年12月10日前力爭對所有涉企經營許可實現“證照分離”改革全覆蓋。（縣市場監管局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（十一）壓減企業開辦時間。完善企業開辦“一窗通”平臺服務功能，推廣智能終端“營商通”手機應用程序（app），實現企業登記、刻制公章、首次申領發票、職工參保登記等事項線上“一表填報”、一次實名驗證，線下“一個窗口”領取全部材料，2020年12月10日前將全市企業開辦時間壓減至1個工作日以內。鼓勵各地提供免費刻章、免費寄遞等服務，推動企業開辦“零成本”。拓展電子營業執照應用范圍，將電子營業執照作為企業開辦、銀行開戶等業務的合法有效身份證明和電子簽名手段。（縣市場監管局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（十二）壓減工業產品生產許可證。配合上級完善工業產品生產許可行政審批業務系統建設，2020年12月10日前重要工業產品生產許可實現網上審批。做好上級下放的工業產品生產許可承接工作。推行工業產品生產許可證“一企一證”制度，實現一張證書載明企業全部獲證產品。（縣市場監管局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（十三）嚴格落實負面清單制度。全面實施《市場準入負面清單（2019年版）》，嚴格落實“一張清單”管理模式，確保“一單盡列、單外無單”。全面清理規范負面清單之外違規設立的市場準入許可、準入環節違規設置的隱形門檻、清單之外違規制定的其他形式的負面清單，確?！胺墙慈搿逼毡槁鋵?。推動市場準入負面清單事項與現有行政審批流程動態銜接。落實好外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，對負面清單之外領域按照“內外資一致”原則實施管理。（縣發改局、縣商務局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（十四）放寬服務業準入。認真落實上級關于放寬服務業市場主體投資經營活動等任務，大力清理在生態環境、衛生、安保、質檢、消防等領域設置的不合理經營條件，取消證照辦理、設備購置、人才聘用、人才發展等方面不合理限制，推動服務業領域準入限制進一步放寬。（縣發改局、縣商務局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
三、持續激發創業創新 （十五）賦予科研機構和人員更大自主權。推進科研機構評估、科技人才評價改革，推動科研事業單位實施章程管理，出臺關于賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權的實施方案，規范職務科技成果賦權形式和操作流程。建立正向激勵機制，將科研事業單位的績效工資分配向關鍵創新崗位、高層次人才、做出突出貢獻的科研人員等傾斜。（縣教科體局牽頭，縣級有關單位按職責分工負責）
（十六）深化職業資格管理制度改革。認真貫徹落實新修訂的職業資格目錄，清理規范自行設置的職業資格、準入證和上崗證。推行職業技能等級制度，落實職業標準或評價規范，對符合等級認定條件的社會組織或用人單位實施備案管理，監督指導開展技能人才等級認定評價和證書頒發。（縣人社局牽頭，縣級有關單位按職責分工負責）
（十七）強化知識產權創造、運用和保護。加大侵犯知識產權執法力度，建立健全知識產權快速協同保護機制和糾紛多元化解機制，開展重點產業涉外知識產權糾紛預警。（縣市場監管局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
四、持續優化社會服務 （十八）優化公共服務供給。推進“互聯網+”與教育、健康醫療、養老、文化、旅游、家政等領域深度融合發展。實施“互聯網+養老”行動，大力推進養老服務信息平臺建設。開展支持社會力量發展普惠托育服務專項行動，建設示范性托育服務機構。按上級要求推動教育資源公共服務平臺與管理平臺的聯通融合，構建“互聯網+教育”大平臺。鼓勵社會辦醫，按上級要求推進社會辦醫跨部門審批。（縣民政局、縣教科體局、縣衛健局、縣發改局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（十九）優化醫保結算服務。認真落實省、市醫保經辦政務服務事項清單，優化醫保結算系統，2020年12月10日前全省范圍內實現基本醫保、大病保險、醫療救助“一站式服務、一窗口辦理、一單制結算”。擴大異地就醫聯網定點醫院結算范圍，2020年12月10日前基本實現符合條件的跨省異地就醫患者在所有定點醫院住院能直接結算。對社會辦醫在醫療保障定點、跨省異地就醫直接結算上與公立醫院一視同仁，推動更多符合條件的社會辦醫進入基本醫保和異地結算定點，2020年12月10日前各類醫療機構正式運營3個月后即可提出定點申請，定點醫療機構評估完成時限不超過30個工作日。（縣醫保局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二十）優化水電氣等公用事業服務。開展水、電、氣等公用事業單位不合理收費和證明事項清理，督促相關企業公示收費清單。優化辦水、辦電、辦氣涉及的占掘路審批流程，推行并聯審批。積極推進“一站式”服務和網上辦事，規范報裝辦理流程，簡化申報材料，2020年12月10日前將供電企業辦理電力用戶用電業務平均時間壓減至40個工作日以內。推進用水用氣便利化改革，2020年12月10日前用水、用氣報裝（含接件、現場踏勘及合同簽訂）時間減至7個工作日以內。（縣經信局、縣住建局、縣國資局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二十一）推進公證服務“最多跑一次”改革。積極推進“互聯網＋公證”服務新模式，建立公證與不動產登記、公安、民政等部門信息共享機制，加快推廣電子公證書、在線電子證據保全保管、債權文書網上賦予強制執行效力、遠程視頻公證服務等技術。嚴格執行公證事項證明清單制度和服務收費標準。深化公證機構改革，釋放公證服務活力。（縣司法局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
五、持續加強和規范事中事后監管 （二十二）推進“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管。推動“雙隨機、一公開”監管與重點監管、信用監管等監管方式相融合，提升監管的針對性和有效性。合理制定年度抽查計劃，按照上級要求制定、落實聯合抽查事項清單，抓好“雙隨機、一公開”監管工作平臺建設和應用，實現市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，各級人民政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。（縣市場監管局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二十三）提升監管能力和水平。出臺年度監管計劃任務，強化有序監管。建立重點監管清單制度，規范重點監管程序，對重點產品、重點行業、重點區域質量安全狀況進行跟蹤監測，對醫院、學校、車站、大型綜合體、旅游景區等公眾聚集場所和電梯維保、氣瓶充裝等單位實施重點監督檢查。（縣市場監管局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二十四）推進社會信用體系建設。加快縣社會信用信息平臺建設，完善法人和非法人組織統一社會信用代碼制度，全面建立市場主體信用記錄，并向社會公開。推行信用分級分類監管，根據監管對象信用等級高低采取差異化的監管措施。健全信用修復、信息主體異議申訴等機制，落實信用信息平臺社會信用記錄申訴（修復）辦法。執行失信聯合懲戒對象名單制度，深入開展失信聯合懲戒。（縣發改局、縣市場監管局、人行xx支行按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二十五）推進“互聯網+監管”。加強“互聯網+監管”建設和應用，對監管事項清單實行動態調整，建立完善相關風險預警模型，加強監管對象信用分類管理，支撐新型監管機制建設，提高監管的精準性和有效性。加快歸集共享各類監管數據，聯通各地各部門（單位）監管業務系統。（縣行政審批局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二十六）提升執法規范性和透明度。精簡不必要的執法事項，推進執法結果共享互認。規范行政執法裁量權，構建完備的行政執法標準體系，清理邊界寬泛、執行彈性大的監管規則和標準。全面推行行政執法“三項制度”，按照上級要求加強行政執法信息公示平臺的建設和應用，及時準確公示執法信息，實現執法全過程留痕和可回溯管理、重大執法決定法制審核全覆蓋。（縣司法局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（二十七）全面落實公平競爭審查制度。全面清理妨礙統一市場和公平競爭的政策措施，及時向社會公開清理結果。督促指導各地各部門建立健全公平競爭審查聯席會議制度，堅決防止和糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為。（縣市場監管局牽頭，縣級有關單位按職責分工負責）
（二十八）切實維護招投標和政府采購領域公平競爭秩序。加強政府性投資項目招投標常態化監管，構建公平、公開、公正和誠實信用的市場環境，嚴肅查處各種涉及地域、行業和所有制歧視的違法違規行為，防止隨意附加各種意向性限制條件，集中曝光一批在工程項目招投標和政府采購領域不合理限制或排斥潛在投標人和供應商的違法違規行為。出臺政府采購案件處理規范。（縣發改局、縣財政局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
六、開展營商環境優化專項行動 （二十九）優化提升營商環境評價指標。對標國際一流、國內先進，聚焦國家、省級營商環境評價指標，精準制定改革措施，分類加強行業指導，最大程度減環節、減材料、減時間、減成本，扎實開展營商環境“好差評”活動，強化結果運用，促進我縣營商環境評價指標大幅提升。（縣行政審批局、縣發改局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十）切實做好全國全省全市營商環境評價迎評工作。按照上級部署，做好省、市上半年工作評議、年度綜合評價迎評工作。（縣發改局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十一）降低企業物流成本。積極開展“兩步申報”改革試點，進一步簡化流程。完善“單一窗口”服務功能，進一步提高效率。進一步精簡需在進出口環節驗核的監管證件和單證數量，減少不必要的核查程序。清理規范鐵路、水路的貨運不合理收費，降低收費標準。（縣交運局、縣商務局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十二）降低企業融資成本。深入開展“信易貸”工作，實施民營和小微企業“服務零距離、融資大暢通”金融服務專項行動，創新信用信貸產品，加大信貸支持力度。實施“天府數字普惠金融行動”，加大天府信用通平臺推廣應用，切實做好企業信用信息大數據征信平臺和投融資對接平臺的建設和應用工作。加快推進企業“金融顧問”工作落地，幫助企業開展“融資+融智+融制”。清理規范中小企業融資時不合理的擔保、保險、評估、公證等事項，減少融資過程中的附加費用，嚴禁在發放貸款時附加不合理條件。2020年9月底前，組織開展小微企業融資收費問題全面排查和重點抽查。（縣金融辦、人行xx支行按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十三）加大政務失信行為治理力度。將信用建議工作納入全縣目標績效管理，加強督促、考核和通報力度，落實誠信建設行業管理主體責任。持續開展政府承諾事項清理工作，對因國家利益、公共利益等需要改變政府承諾和合同約定而受到損失的各類企業，依法予以補償。開展政務誠信專項治理，持續整治“新官不理舊賬”等問題。（縣發改局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十四）加大清理政府部門和國有企業拖欠民營企業、中小企業賬款力度。督促拖欠主體對每筆賬款制定償還措施和辦法，逐月推動落實，確保2020年12月10日前無分歧欠款應清盡清，存在分歧的欠款通過協調、協商、司法等途徑加快解決。（縣經信局、縣財政局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十五）規范行業協會商會收費。引導行業協會商會加強行業自律，合理設定經營服務性收費標準，為市場主體提供信息咨詢、宣傳培訓、市場拓展、權益保護、糾紛處理等方面的服務。嚴格規范行業協會商會的收費、評比、認證等行為，2020年6月底前全面清理取消違法違規的入會費、贊助費、會議費、培訓費、評比表彰費等，并限期退還違法違規所得，2020年12月10日前對行業協會商會亂收費自查自糾情況組織開展實地抽查檢查。（縣民政局、縣市場監管局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
七、開展政務服務質效提升專項行動 （三十六）扎實做好新冠肺炎疫情防控期間政務服務工作。大力推行政務服務網上辦，梳理一批與企業復工復產、群眾生活密切相關的政務服務事項，推動實現全程網辦。針對確需現場辦理的事項，推行“就近辦、幫代辦、一次辦”，并采取預約排隊、郵寄送達等方式，縮短辦理時間。圍繞建設項目涉及的用地、規劃、能評、環評、水電氣接入等審批服務事項，進一步簡化審批流程，對確需提交紙質材料的可以實行容缺辦理，待疫情結束后再補交紙質原件，對疫情防控期間到期的許可證，可延期到疫情結束后一定期限內再辦理延續、變更、換發等業務。（縣行政審批局、縣政務服務和公共資源交易服務中心按職能牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十七）大幅提升政務（便民）大廳服務水平。深入開展政務服務（便民）大廳“服務意識不強、辦事效率不高”專項整治。完善各級政府綜合性政務（便民）大廳集中服務模式，落實全省政務服務工作規程，統一政務服務（便民）大廳工作規范和服務標準，2020年11月底前80%以上政務服務事項實行“一窗分類辦理”。推廣惠企政策“一窗通”，在政務服務（便民）大廳開設惠企政策服務專窗，實現惠企政策“統一發布、統一咨詢、一窗申報、一窗兌現”，2020年11月底前縣本級設立服務專窗。建立健全政務服務部門和窗口人員日常培訓和崗前培訓機制。（縣行政審批局、縣政務服務和資源交易服務中心按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十八）推進“一事一次辦”改革。以高效辦成“一件事”為目標，圍繞企業開辦、投資項目審批、出入境辦理、不動產登記等領域，梳理各政務服務事項申請要素、應交材料、結果證照之間的共享復用關系圖譜，2020年12月10日前推出100項套餐式、主題式集成服務。（縣政務服務和資源交易服務中心牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（三十九）推進全縣“一證通辦”“一照通辦”。梳理企業群眾全生命周期重要事項，按照“一證通辦”（憑身份證件）或“一照通辦”（憑營業執照）要求，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化，強化數據共享，2020年12月10日前出臺全縣“一證通辦”“一照通辦”事項清單，確保相關事項僅需營業執照或居民身份證就能實現“網上辦”“掌上辦”。（縣行政審批局、縣政務服務和資源交易服務中心按職責牽頭，縣級有關單位按職責分工負責）
（四十）加強一體化政務服務平臺應用。按照上級要求，切實推動一體化政務服務平臺與部門業務系統深度對接，做好分站點建設和服務事項對接，整合各地各部門（單位）政務服務移動應用至“天府通辦”移動端，2020年12月10日前推出200個高頻事項實現移動辦理。（縣行政審批局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（四十一）強化政務數據共享。按照上級要求，做好省、市、縣三級共享平臺的互聯互通和數據共享，出臺政務服務數據目錄清單，健全數據資源共享體系，實現與國家、省數據共享交換平臺基礎數據通道“互為備份、雙路保障”。推進電子證照、電子印章對接、采集、制作、應用，大力提升電子證照入庫量，實現電子證照在醫院、學校、車站、旅游景區等場所現場應用，推動社保卡等電子證照共享應用。（縣發改局、縣行政審批局按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（四十二）提升公共資源交易服務水平。深入開展公共資源交易規范化、標準化“示范交易中心”建設。聚焦公共資源交易盲點、斷點、堵點，全面推行在線投標和“不見面開標”，大力推進電子評標和異地遠程評標，2020年11月底前實現公共資源交易電子招標、電子開標、電子評標、電子檔案、電子監督等全流程電子化運行，實現跨區域、跨層級遠程異地評標常態化。（縣政務服務和資源交易服務中心牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（四十三）深入開展政務服務“好差評”。全面建立標準統一制定、數據統一匯聚、評價統一管理的政務服務“好差評”體系。根據舉報投訴、新聞媒體等反映的線索，適時開展政務服務“好差評”調查暗訪，倒逼各級政務服務部門不斷改進工作。加強“好差評”系統的管理，強化結果運用，定期發布“好評”榜，及時推廣典型經驗；
建立“差評”定期通報制度，對典型問題進行曝光。（縣行政審批局、縣政務服務和資源交易服務中心按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
八、開展“放管服”改革向基層延伸專項行動 （四十四）推動行政權力向基層下放。深化鄉鎮行政執法體制改革，擴大經濟發達鎮改革試點范圍，將一批審批、服務、執法等權限依法賦予鄉鎮。指導各地建立鄉鎮（街道）權力清單、責任清單和服務清單，實行動態管理。出臺做大做強中心鎮意見，增強中心鎮政府服務經濟社會發展能力。以縣為單位完善“就近能辦”事項清單，推動更多政務服務事項向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸下沉。（縣委編辦、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責牽頭，縣級有關單位按職責分工負責）
（四十五）推進鄉鎮便民服務中心規范化標準化建設。出臺鄉鎮便民服務中心規范化標準化建設工作方案，建立集綜合治理、市場監管、綜合執法、公共服務、政務公開等功能于一體的統一平臺。加強村級黨群服務中心標準化規范化建設，為黨員群眾提供“一窗式”基層黨建和政務服務。（縣行政審批局、縣委組織部按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（四十六）完善政務服務體系。加強政務服務事項標準化建設，推進政務服務“一網通辦”業務流程再造，推動同一事項全縣范圍內“無差別受理、同標準辦理”。完善縣、鄉、村三級一體化政務服務體系，打通優化政務服務落實到基層的“最后一公里”。（縣行政審批局、縣政務服務和資源交易服務中心按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
九、強化對改革的支撐保障 （四十七）強化法治保障。加強對政府職能轉變和“放管服”改革措施的法制審核力度，加快清理滯后于“放管服”改革要求、不利于優化營商環境、制約新產業新業態新模式發展的有關地方法規規章和規范性文件，及時提出修改和廢止建議。加大涉企行政規范性文件合法性審核力度，健全重大涉企政策征求企業、行業協會商會意見機制。鼓勵各地各有關部門（單位）將實踐證明行之有效、人民群眾滿意、市場主體支持的改革經驗制度化。（縣司法局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（四十八）鼓勵支持探索創新。扎實做好外地優化營商環境改革舉措復制推廣借鑒工作，聚焦開辦企業、辦理建筑許可、獲得電力、登記財產等優化營商環境重點領域，先行先試，大膽創新，形成更多可復制可推廣的經驗。通過開展專題培訓、印發簡報等方式，加大深化“放管服”改革優化營商環境典型案例宣傳力度。（縣行政審批局牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（四十九）健全政企溝通機制。加強12345政務服務熱線辦理，對損害營商環境的典型案例進行公開曝光，推動整改落實。（縣行政審批局、縣政務服務和公共資源交易服務中心按職責牽頭，縣級有關單位、各鄉鎮人民政府、管委會及xx辦事處按職責分工負責）
（五十）嚴格考核獎懲。加大深化“放管服”改革優化營商環境工作考核力度，對成效明顯的給予表揚和激勵，對不作為亂作為延誤改革的嚴肅問責。完善“放管服”改革優化營商環境工作任務臺賬，加強政策督促落實和跟蹤問效。各責任單位要建立工作任務臺賬，每季度向縣推進政府職能轉變和“放管服”改革協調小組辦公室報送工作情況。
應急局優化營商環境要點篇二
—1—2021年優化營商環境工作要點 2021年，全市深化“放管服”改革優化營商環境工作，以貫徹習近平總書記對x重要講話和指示精神為統攬，認真落實《優化營商環境條例》，按照國家和省上部署要求，堅持市場化、國際化、法制化原則，持續聚焦重點領域、重點行業，深化改革，聚力攻堅，突破創新，構建穩定、公平、透明、可預期營商環境。
一、主要目標 進一步深化“三個分離”體系和“五個一”政務服務模式，強力推進“一網通辦”攻堅行動，做到四個全面、四個轉變，即：全面完成一體化政務服務平臺建設、全面推行重點政務服務事項“一窗通辦”、全面推行幫辦代辦機制、全面推行“好差評”制度，推進政務服務從“并聯辦”向“套餐辦”轉變，從“一次跑”向“不見面”轉變，從“找部門”向“找政府”轉變，從“大廳辦”為主向“網上辦”為主轉變，讓辦事像“網購”一樣方便，讓服務更有效率和溫度，打造“定好辦”服務品牌。
二、重點工作（一）持續深化行政審批制度改革 1.持續壓減政務服務事項。承接落實國務院和省政府取消、—2—調整和下放的行政許可事項，制定事中事后監管措施，加強業務培訓指導，切實提高事項承接能力。持續壓減市縣區政務服務事項，市級行政審批事項再減x，適時公布全市行政許可事項基本目錄。對審批變備案、計劃、年檢、登記、注冊等情形進行清理，整治各類變相審批。
2.持續推進簡證便民承諾制改革。研究制定全市全面開展證明事項告知承諾制工作實施方案，在持續梳理壓減部門單位證明事項、證明材料的基礎上，聚焦企業群眾關注焦點，由公共企事業單位、服務機構主管部門牽頭，組織梳理水、暖、電、氣、網及銀行、保險等公益服務性企事業單位證明事項、證明材料，推進公益服務性企事業單位便民服務事項進駐政務大廳和網上指上大廳，簡化辦事流程、公布辦事指南。
3.梳理“秒批秒辦”目錄清單。持續推進減事項、減層級、減環節、減材料、減時限“五減”工作，提高“一網通辦”及“最多跑一次”“不見面審批”事項比例，梳理“秒批秒辦”事項清單并分批次向社會公布。
—3—準辦、職業資格、婚姻登記、住房保障、社會保障、司法公證、知識產權、質量技術、檢驗檢疫、安全生產等領域，按照“我要開x”“我要辦x”“我要領x”等角度梳理編制“一件事一次辦”事項目錄清單，固化業務流程、明確辦理程序，加快實現一張清單告知、一張表單申報、一個標準受理、一個平臺流轉，推動更多政務服務事項“一鏈通辦”。
（二）全面提升網上服務能力 5.構建“一網通辦”智慧門戶。按照全國一體化政務服務平臺建設要求，構建統一網絡支撐、統一身份認證、統一電子印章、統一電子證照、統一數據共享的“一網通辦”支持體系。持續完善x市一體化政務服務平臺功能板塊，支撐大廳、網絡、手機多渠道受理反饋，豐富政務服務知識庫、優化服務導航，建立智能搜索、智能問答、智能填表、智能審批等服務模塊，推出一鍵搜索、智慧交互、輔助填表、自助辦理等智慧應用。
6.建設“一碼通行”服務平臺。建設“x碼”公共服務平臺，打造集身份識別、政務服務、公共管理、民生服務和移動支付為一體的應用體系，實現政務服務從受理、審批、交費、辦結全過程閉環管理。梳理加載全市公交出行、教育醫療、文化旅游等公共服務事項，整合各縣區、各部門、企事業單位公共服務手機app，實現公共服務“一碼通行”。
7.打造x政務“指尖大廳”。聚焦企業群眾聚集手機網絡，—4—把手機辦事作為主攻方向，進一步優化完善“定政通”app服務功能，聯通“x碼”公共服務平臺、x政務微信公眾號及應用小程序服務資源，整合涉民涉企手機app,打造x政務“指尖大廳”。突出需求側“我要辦事”和供給側“政府能辦”，細化顆粒度，推動高頻事項手機辦理，針對企業群眾實際需求開發個性功能，打造手機端“我的證照”電子檔案，推進“一企一檔，一人一檔”建設。
8.加大系統對接力度。全市涉民涉企辦事服務系統全部鏈接到x政務服務網x子站，統一政務服務辦事入口。依托數據交換共享平臺，加快推進各部門單位業務系統與一體化政務服務平臺深度對接，研究解決數據共享、事項辦理“二次錄入”等問題。9.加快數據共享應用。按照“誰提供、誰負責，誰管理、誰負責”原則，推動政務服務數據交換共享標準化建設，逐一明確各部門單位政務服務資源共享交互方式，編制網上辦事政務服務資源需求目錄和政務服務資源共享目錄。
10.加大電子證照應用交互。按照國務院關于電子證照、電子公文、電子印章、企業電子登記檔案與非電子證照、公文、印章、企業登記檔案具有同等效力規定，推進政務服務全流程電子證照、電子文檔、電子印章互動應用，實名認證用戶通過各級實體大廳、政務服務網、app申請辦理政務服務事項時，能夠調用電子證照，不得要求用戶上傳或提交相關材料。
—5—11.推廣居民電子健康卡應用。依托x省全民健康信息平臺，加快實現居民健康檔案、電子病歷、診療信息、報告單結果在不同醫院間互通共享，方便居民線上追蹤查詢個人就診信息。簡化優化服務流程，推進異地就醫結算。集約網上指上服務，研究將居民電子健康卡應用整合到“x碼”公共服務平臺。
12.推進“全市通辦、異地可辦”。持續推進政務服務標準化建設，統一縣區、鄉鎮同一政務服務事項目錄、辦事流程、申報材料、服務標準，進一步完善一體化政務服務平臺和各部門業務系統服務能力，建立“多點受理、一網通辦、異地可辦”服務體系，實現政務服務跨層級、跨區域“全市通辦、異地可辦”。
（三）整合優化線下服務資源 13.持續推進“五個一”政務服務模式建設。持續推進“只去一棟樓、只進一扇門、受理一個窗、辦理一張網、群眾一趟跑”，進一步深化“三集中三到位”改革，統籌推進政務服務標準化建設，壓縮優化市縣鄉村辦事大廳服務窗口、功能布局，融合線上線下服務資源，大力推行“一窗受理、綜合代辦、一網通辦、集成服務”。
14.全面推行代辦幫辦。持續健全規范市縣鄉村代辦幫辦方式，完善項目建設團隊化幫辦代辦制度，圍繞省列、市列重大項目特別是十大生態產業項目，建立項目清單，做到一個項目、—6—一個團隊、一抓到底，項目建設從簽約、征拆、審批、開工建設、竣工驗收到投產運營提供全周期、全方位“保姆式”服務；年辦件量較少，非項目審批事項托管代辦；商事服務、不動產登記、房產查詢、醫保社保、公安交管、人事服務、公積金辦理等業務綜合受理。鄉村便民服務大廳（點）分領域設立跨部門綜合窗口，推動窗口工作人員由“一?！毕颉叭啤鞭D變。
15.規范鄉村政務服務。梳理基層黨建、鄉村振興、精準脫貧、新型城鎮化等重點工作以及就業和社會保障、醫療保障、不動產登記、社會救助、戶籍管理、鄉村建設、危（舊）房改造、古村（屋）修繕、改水改廁等群眾關心關注的重點事項，按照“應進必進、凡進必辦”原則，鄉鎮（街道）政務服務事項x進駐線上線下辦事大廳，編制公布事項目錄、精簡優化辦事流程、規范編制辦事指南，實行“一站式服務”“一門式辦理”。加強村（社區）便民服務點建設，積極開展代繳代辦代理等便民服務，逐步擴大公共服務事項網上受理、網上辦理、網上反饋范圍。
16.建設便民驛站。創新市場化運作方式，投放自助終端，推進民生服務事項向銀行網點、社區鎮村延伸，建立“家門口”辦事大廳。
—7—項目審批制度改革，年底前將項目審批時限全流程壓縮到x個工作日以內。
（1）建立一站式企業服務中心。在x經濟開發區、各縣區經濟開發區和工業集中區建立一站式企業服務中心，為企業提供“保姆式”代辦幫辦、一站式工商財稅托管等主動服務。
（2）推進區域化評審評估。組織對x經濟開發區、各縣區經濟開發區和工業集中區等特殊區域內壓覆重要礦產資源、節能評價、地質災害危險性評估、地震安全性評價、水資源論證等事項進行統一評估，不再對區域內的市場主體單獨提出評估要求。
（3）壓減環評事項。按照國家要求，進一步壓減環評審批事項要求，對不涉及有毒、有害及危險品的倉儲、物流配送等基本不產生生態環境影響的項目，一律取消環評審批。
（4）聯通項目審批系統。按照“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一站辦理、一個系統、一套機制”要求，加快推進投資項目在線監管平臺、工程建設項目審批系統、“多規合一”系統與市級一體化政務服務平臺互聯互通、數據共享，實現項目線上審批和線下辦理業務全程協同、電子監察全程監管。
—8—整合申報材料，實行聯合審圖、聯合測繪、聯合驗收，通過審批管理系統實現統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦，提高項目審批效率。
（6）提速用水接入。涉水公共服務事項全部進駐線上線下辦事大廳，整合優化接水流程，簡化申請材料，公布辦事指南。實施并聯審批、聯合勘驗，供水新增、擴容改裝的報裝時間分別壓縮至x個和x個工作日以內。
（7）提速用電接入。涉電公共服務事項全部進駐線上線下辦事大廳，推行用電申請“一窗受理”和信息共享，推行電力工程行政審批并聯辦理和限時辦結。對低壓小微企業用戶，提供“零上門、零審批、零投資”接電服務，辦理環節壓縮為“用電申請、裝表接電”x個環節；不涉及電力接入工程的，辦理時間不超過x個工作日；涉及電力接入工程無需行政審批的，辦理時間不超過x個工作日；需行政審批的，辦理時間不超過x個工作日，其中行政審批時限不超過x個工作日。對x千伏普通用戶，取消設計審查和中間檢查，辦理環節壓縮為“用電申請、供電方案答復、外部工程實施、裝表接電”x個環節；電力接入工程無需行政審批的，電網企業辦理時間不超過x個工作日；需行政審批的，辦理時間不超過x個工作日，其中行政審批時限不超過x個工作日。
（8）提速用氣接入。涉氣公共服務事項全部進駐線上線下
—9—辦事大廳，整合優化接水流程，簡化申請材料，公布辦事指南。實行并聯審批、聯合勘驗，燃氣報裝時間壓縮至x個工作日以內。
18.商事服務效率再提升。
（1）壓縮企業開辦時間。優化市縣區政務大廳企業開辦服務鏈條，實現申領營業執照、刻制印章、申領發票、申領稅控設備、社保登記等企業開辦材料一次性領取，做到“一步到位、一次辦理”。梳理固化“我要開餐館”“我要開超市”“我要開藥店”等“套餐”服務場景，大力推行無紙全程電子化登記和網上辦稅，實現常態化企業開辦x個工作日內辦結，簡易商事服務“即來即辦”。
（2）推進“證照分離”改革。借鑒國家自由貿易試驗區“證照分離”改革和x新區試點經驗，所有涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，通過直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等方式，推動照后減證和簡化審批，放寬市場準入。
19.不動產登記服務更便利。
—10—網申請、內網審核、當面查驗”。
（2）實現“一窗式辦結”。推動公積金、銀行與不動產預告抵押登記、抵押登記跨部門協同辦理和網上辦理，減少群眾負擔。以不動產登記數據為基礎，深度共享民生部門數據，實現水、暖、電、氣、網信息化流程的“一窗式辦結”。除大宗和特殊情形外，一般不動產登記交易、繳稅全流程壓縮到x個工作日以內。
20.網辦能力大提升。各縣區、各部門單位對照營商環境指標體系，將網上政務服務能力、政務服務事項便利度、政務服務滿意度、系統對接數據共享深度作為核心指標，聚焦醫療衛生、文化體育、交通出行、醫保社保、生育收養、戶籍辦理、就業創業、職業資格、婚姻登記、社會保障、司法公證、知識產權、質量技術、檢驗檢疫、安全生產等重點領域，分類編制“一網通辦”攻堅行動計劃，分類公布效能提升對比表，加快實現所有事項辦理“網進網出、無紙運行”，全市x以上政務服務事項實現網上可辦。
（五）創新優化服務方式 21.建立健全政務服務應急機制。鞏固優化新冠肺炎疫情防控期間“網上辦、指上辦、郵寄辦、預約辦”等網上辦理、不見面審批工作模式，建立健全政務服務系統應急響應機制，制定符合單位自身特點的應急工作規范。
—11—22.開展“局長進大廳零距離服務”活動。市縣區全面開展“局長進大廳零距離服務”活動，窗口單位負責人每月進駐大廳現場辦公，了解窗口建設服務情況，集中解決企業群眾反映突出問題。
23.創新金融服務模式。積極推廣“政府主導、市場運作、專業支持、各方參與、互利多贏”的銀企融資對接新機制，創建“信息+信用+信貸+風控”智慧金融服務新模式，健全完善金融綜合服務平臺功能，實現線上線下有機結合，促進金融交易雙方有效對接，為中小微企業融資提供穩定、規范、高效的“一站式”服務。
24.對接落實惠企政策。全面落實減稅降費各項政策措施，推行無還本續貸政策，綜合運用年審制貸款、循環貸款等方式減輕企業負擔，嚴禁在發放民營企業貸款時附加不合理條件。發揮中小微企業續貸轉貸基金作用，與銀行業金融機構的續貸轉貸業務產品進行有機結合，為中小微企業提供續貸轉貸服務。
—12—改革督考評價體系的重要內容，加大督查考評、通報問效力度。
26.建立效能監督員制度。健全規范全市政務服務效能監管員聘用、監督、溝通、反饋、獎勵機制，充分發揮效能監督員作用。
27.規范政民互動。強化“國家政務服務投訴與建議”小程序、x政務服務網、x民生平臺等政民互動平臺的協調聯動，擴展訴求處理反饋渠道，對事項上線、政務辦件、證照共享、結果送達等服務，開展全程監督、評價、投訴、協同處理并及時反饋，讓群眾訴求件件有落實、事事有回應。
28.加強第三方評估。委托具有權威性和公信力的第三方機構（科研機構、社會組織等），定期對全市深化“放管服”改革優化營商環境工作開展評估評價，提出意見建議，保障評價工作的獨立性和評價結果的客觀性，評價結果作為深化改革、改進工作的重要依據。鼓勵各縣區組織開展第三方評估工作。
29.積極開展營商環境評價。對標中國營商環境指標體系，組織開展全市營商環境評價工作，精準發現短板不足和共性問題，找準深化改革目標方向，推動各縣區、各部門單位、相關企業研究制定各領域優化提升的措施辦法。
—13—會投訴舉報、第三方平臺等數據，加強監管信息歸集共享，運用大數據技術，加強對風險的跟蹤預警，提升監管精準化、智能化水平。
31.全面實施“雙隨機、一公開”監管。在市場監管領域全面實行“雙隨機、一公開”抽查檢查，不斷完善“雙隨機、一公開”監管相關配套制度和工作機制，健全跨部門隨機抽查事項清單，將更多事項納入跨部門聯合抽查范圍。到x年底，實現全市市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋，市縣區市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。抽查結果通過國家企業信用信息公示系統、“信用中國”網站、x省“互聯網+監管”系統等全面進行公示。
32.推進部門協同監管和聯合懲戒。實施信用監管，規范認定并設立市場主體信用“黑名單”，建立健全跨部門、跨區域執法聯動響應和協作機制，實現違法線索互聯、監管標準互通、處理結果互認，加快構建“事前管標準、事中管檢查、事后管處罰、信用管終身”的線上線下協同監管機制。對失信主體在行業準入、項目審批、獲得信貸、發票領用、出口退稅、出入境、高消費等方面依法予以限制。建立健全信用修復、異議申訴等機制，鼓勵失信市場主體主動糾錯、重塑信用。
三、有關要求（一）強化責任意識
—14—各縣區、各部門單位要將深化“放管服”改革優化營商環境作為踐行初心使命、服務人民群眾的必然要求，作為推進經濟高質量發展的總抓手和突破口，作為市委、市政府交辦盯辦的硬任務，強化責任擔當，狠抓任務落實，特別是將“一網通辦”攻堅工作作為重點任務，組建攻堅小組，抽調專職人員，研究制定專項實施方案，明確具體工作任務書、攻堅措施路線圖、任務落實時間表。各縣區、各牽頭部門實施方案于x年x月底前報市政管局備案。
（二）強化市縣協同 針對大量政務服務事項在縣區辦理、審批主體持續下放前移的實際，市縣區要協作配合、協同推進。各牽頭單位要負責統籌協調和牽頭抓總，加強與責任單位的溝通聯系，協調解決困難問題，各責任單位要密切配合、主動參與、通力協作，盡職盡責完成工作任務?？h區要壓實服務企業群眾第一線責任，積極探索創新，全力改革攻堅，讓縣區、鄉鎮成為深化“放管服”改革優化營商環境的政策落實地和成效展示地。
—15—的后果由審批部門承擔。要嚴肅查處事項辦理“體外循環”“部門截留”“暗箱操作”等問題，暢通群眾投訴舉報渠道，充分發揮電子監察、媒體監督、社會監督和第三方評估作用，保障各項改革任務全面落實。
（四）強化宣傳引導 各縣區、各部門單位要將深化“放管服”改革優化營商環境工作作為干部職工培訓的重要內容，分層級、分系統開展業務知識學習和實際操作培訓。要結合當前疫情防控要求，統籌推進疫情防控和改革攻堅，積極探索總結各自在“網上辦事”“不見面審批”方面的經驗成效。要運用多種手段，通過多種渠道，大力宣傳各自工作成效、亮點特色，積極引導企業群眾網上辦事、手機辦事，凝聚全社會力量深化改革，全力營造協同推動、改革創新、攻堅克難的良好氛圍。
2021年全市優化營商環境工作要點
優化營商環境工作匯報
優化營商環境心得體會
優化營商環境條例
應急局優化營商環境要點篇三
20xx年以來，市住建局以深化“放管服”改革為契機，全面貫徹落實市委、市政府優化營商環境工作部署，聚焦主責主業，堅持目標導向，轉作風強服務，勇擔當提效能，重民生辦實事，不斷優化城市功能，努力提升城市顏值，持續增強居民幸福感、獲得感。
一、主要工作和成績
(一)黨建引領作用發揮充分。住建局黨組嚴格履行從嚴治黨主體責任，全面加強黨的建設，把推動全局上下增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”作為根本職責，把加快住建事業高質量發展作為根本任務，把抓好黨建作為最大政績，帶領全局黨員干部群眾率先垂范、躬身入局、親力親為，緊盯重要工作、重大問題、關鍵環節，堅持“一線工作法”，堅持一線破疑解難，確保上級和市委各項決策條條落實、件件落地、事事見效。近幾年，成功化解原建筑二公司改制遺留問題，創新破解城區河道綜合整治項目資金瓶頸等重大問題。在抗疫、防汛等重大問題上充當急先鋒，在提升城市容貌、增強民生福祉上勇當主力軍。
(二)百城建設提質成效顯著。率先開展全域百城建設提質工程，成功舉辦全省百城建設提質現場會，完成投資x億元，x個項目建成運行，改善了城市生態環境，提升了城市居住品質。牽頭全市重點項目建設，累計完成投資x億元。全長x公里、唯一貫穿南北的大通道中原路全線通車;全省第一家全面消除城區x條黑臭水體，被住建部認定為“長制久清”;南水北調兩座配套水廠投入運行，x萬市民喝上了甘甜的丹江水。完成了x條城市主次干道的改造提升，x余條道路的“白改黑”、x座橋梁加固維修等重點任務，助力城市創建，成功創建海綿城市建設省級試點和省級節水型城市。
(三)城鄉居住環境明顯改善。完成老舊小區改造x個，全省第二，惠及居民x萬戶，累計爭取上級補助資金x億元，位居全省前列;十四五期間謀劃改造項目x個，今年x個已全部開工建設。近三年實施棚戶區項目x個，安置房x套，交付x套，在建項目主體封頂x套;爭取各類資金x億元，是前10年的總和。六縣市實現了城鄉環衛一體化，列入全國臺賬的x處非正規垃圾堆放點全部完成整治銷號。累計完成農村危房改造x戶，超額完成省定任務目標(x戶)。既有建筑節能改造面積x萬平方米，x萬戶居民住進了冬暖夏涼的節能房。
(四)建筑業轉型發展穩步推進。20xx年建筑業完成產值x億、稅收x億，今年上半年完成產值x億元，稅收x億元。x家本地重點培育企業產值稅收增幅明顯，其中中安集團、xx征信年產值突破x億元，稅收突破x萬元;在全省率先開辟中級職稱評審“綠色通道”，三年來評授中級職稱x名;致力營造優商、敬商、穩商環境，宙宏公司等x余家外地企業總部遷入我市。大力發展裝配式建筑，已建成投產x家，其中國隆科技、永威安防被認定為國家級裝配式建筑產業基地。
(五)工改服務水平顯著提升。牽頭全市建設工程項目審批制度改革，推行“全流程審批流程圖+豁免清單”，全面推廣電子證照，全流程審批時間由原來的x多個工作日壓縮至最長x個、最短x個工作日，申請材料由x余份精簡為x份，實施數據共享，所有材料只需提供一次。市住建局x項行政審批事項、x份材料實行告知承諾;推行聯合輔導，服務關口前移，一次性告知建設單位涉及工程建設項目審批、監管和處罰所有事項、內容、要點、易錯點和禁止性內容。領先全省實行社會投資小型低風險倉儲項目極簡審批，率先引入工程質量缺陷保險;社會投資項目推行分步辦理施工許可，企業可提前2-6個月開工建設，真正實現了拿地即開工。20xx年上半年，市政公用服務辦件數x個，全省第1;并聯審批辦件數x個，全省第4;全流程并聯審批率x%，全省第4。
(六)城鄉建設運行安全平穩。今年以來，通過加大不良行為記錄、黑名單等信用懲戒力度，深化開展為期三個月的專項治理整頓，重點抓好在建工地、城鄉房屋和城區防汛安全。排查建筑施工隱患x處，整改到位x處，未整改到位的一律停工;排查中心城區住宅類房屋建筑x棟，發現安全隱患x處，排查農村房屋建筑x座，發現問題房屋x座，生產經營性房屋、公共用房已全部整治到位，非經營自建房整治完成x座;排查城區防汛隱患x處，整改到位x處，采取臨時措施x處。全面落實省、市防汛應急響應要求，以“硬核”作風落實落細各項舉措，筑牢城區防汛堤壩，確保了“一地一域、一戶一人”的平安。
二、存在問題及原因
市住建局優化營商環境工作取得了一定成效，但也存在一些問題，主要表現在：一是高標準優化營商環境工作機制有待進一步健全，同規劃、城管、房管等部門的職能交叉需要理順，聽取群眾意見建議還不夠廣泛、充分。二是老城區雨污合流、斷頭路瓶頸路、鐵路橋下雨后積水等短板依然存在，資金、征遷、向上手續審批(穿越鐵路、南水北調)等難題嚴重制約城市建設發展。三是本地龍頭建筑企業示范引領作用較弱，因企業資質低、經濟實力弱、融資能力差，參與全市重點項目少;設立過多分公司也使企業管理難度增大、管理成本增高，亟需各有關部門強化協作、共同解決。
三、下步工作及目標
下步工作中，市住建局將深入學習習近平總書記關于優化營商環境的重要講話精神，認真貫徹落實國家和省、市關于優化營商環境的工作部署，緊盯任務目標，加強統籌協調，深入開展住建領域高標準優化營商環境行動，加快推進各項重點工作任務落實。
一是提高效率，做好行政審批減法。推行“極簡審批”“不見面審批”，減環節、優流程、壓時效、提效率，做深做細“一張藍圖、一個窗口、一張表單、一套機制”，建立健全工程建設項目審批監督管理機制，防止體外循環。依托政務服務平臺，實施全流程網上辦理，建筑業企業資質、房地產開發企業資質辦理時間壓縮至2個工作日以內。
二是履職盡責，加大監管執法力度。建立以“雙隨機、一公開”監管為基本手段，以信用監管為基礎、以重點監管為補充的新型監管機制，切實加強事中事后監管。嚴格執行《建筑市場信用管理暫行辦法》，完善建筑市場和施工現場的“兩場”聯動管理機制，提高企業誠信經營意識。
三是主動靠前，提高服務保障水平。深入開展“萬人助萬企”活動，積極解決“企業紓困360”平臺反映問題，主動靠前、擔當作為，引導支持企業攻堅克難、健康發展?！坝H而有度、清而有為”，積極扶持本地建筑企業，優化資源配置，提升綜合競爭力和市場占有率，做大做強做優本地企業。
四是克難攻堅，夯實城市發展基礎。借助災后重建契機，加大向上溝通和部門間協調力度，積極解決資金和征遷難題。積極推進城市更新，爭創國家海綿城市建設試點，加強沿線道路建設改造及周邊街巷系統整治，加快老舊小區和在建棚戶區項目進度，為企業發展和人民群眾生活創造良好城市環境。
應急局優化營商環境要點篇四
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一、高度重視，優化流程
二、完善流程，進行走訪，樹立正面形象
四、2021年工作計劃
***自來水公司
2021年2月4日
關于優化營商環境工作落實情況的匯報
一、主要做法
（一）加強組織領導。公司成立了優化營商環境活動領導小組，組長由副經理趙文勝同志擔任，營銷科長劉利峰、辦公室魏峰成員。領導小組辦公室設在公司行政辦公室，具體由劉利峰負責組織協調各入駐企業供水報裝相關工作。
（二）注重活動實效。積極發揮供水企業對外服務職能，著重從簡化優化行政審批流程、壓縮辦理時限、拓寬服務方式、加強水質檢測、管網巡查、設備檢修、供水安全、加強供水能力建設，創新服務模式、嚴格執行市、縣物價部門批準的收費依據，杜絕任何違規收費或攤派、規范行政執法、規范城市公共供水服務共八個方面，為企業投資項目提供高標準高效率的用水保障，切實供水服務與全縣優化營商環境工作有機結合起來。
（三）做出公開承諾。對外公開辦理流程，優化簡化辦理程序，結合紀律作風建設年活動，進一步改進工作作風，提升服務水平，堅持在活動中當先鋒做表率，自覺接受社會監督。
（四）注重政策宣傳。按照縣經發局營商環境辦公室要求，公司在4月26、5月22日、6月19日、6月28日先后四次由副經理趙文勝、營銷科長劉利峰會同縣統計局、經發局深入樣本企業縣信用聯社、石油公司、黃帝文化園區、軒轅投資有限公司、黃陵縣城市建設投資發展有限公司進行了回訪，回訪過程中，向企業聯系人講解了營商環境相關政策和營商環境企業調查表填寫規范，并對相關企業聯系人姓名、聯系電話進行了確認。
（五）持續優化辦理事項。一是最大限度壓縮報裝時限，將縣城辦理接水時限壓縮至15個工作日以內。二是不得將項目本體工程規劃許可、施工許可等事項作為企業辦理供水的前置事項，將供水工程的規劃，施工手續納入本體工程一并辦理，對用戶在進行供水施工過程中所需辦理的道路開挖許可事項實行并聯審批。三是整合供水辦理流程，健全“一站式”辦公、一窗受理、一次性告知服務機制創新“互聯網+”服務手段，我公司目前再在開通微信支付平臺，8月底有望實現客戶繳費一次性網上辦理，推行“最多跑一次”“我跑你不跑”“零跑腿”等服務模式，同時對入駐企業落實“不指定”原則，企業用戶自由選擇工程設計、施工、設備材料供應單位，自主組織施工，堅決杜絕收取“碰口費”等違規重復收費。
二、存在的問題及下一步工作打算
全力優化營商環境是一個需要長期堅持的工作，雖然我公司在優化營商環境供水環節方面有了較大改善，但仍然需要在審批效率、報裝服務企業方面還有待于進一步提高。
1、健全運行機制。我公司優化營商環境辦公室將根據縣上整體工作要求，全面梳理供水報裝工作流程、建立健全窗口運行、工作考勤、責任追究等長效管理運行機制，科學規范管理，理順和完善審批協調運行機制，做到工作有效銜接。
2、完善行政許可服務制度。按照便民、高效、規范、廉潔的總體要求，不斷提高窗口工作人員的崗位意識、責任意識和服務意識，建立健全崗位責任制、限時辦結制、公開承諾制、首問負責制、一次性告知制等制度，進一步壓縮辦理時限、提高辦事效率，切實做好政務公開的鞏固、完善和提高工作，全面公開服務內容、辦事程序、申報材料、承諾期限、審批依據和收費標準，主動接受服務對象和社會的共同監督。
3、牢固樹立企業服務宗旨意識。增強為企業服務觀念，做到心里裝著企業，行動走進企業，始終把企業呼聲作為第一信號，把企業滿意作為第一追求，以優質的服務，良好的形象，一流的業績辦好各項相關工作。一切從企業的利益出發，急企業所急，想企業所想，切實做到權力企業所用，利為企業所謀，情為企業所系。
2018年7月20日
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;縣優化提升營商環境工作要點
為全面貫徹落實xx新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，根據《xx市優化提升營商環境工作三年行動計劃（xx-xx年）》和《xx市優化提升營商環境xx年工作要點》相關文件精神要求，結合我縣實際，特制訂本工作要點。
一、工作目標
（一）簡化企業開辦和注銷程序。將70%以上的新設立企業辦理營業執照、刻制公章、開立銀行賬戶、辦理涉稅事項壓縮至3個工作日，將符合條件的企業簡易注銷壓縮至3個工作日。
（二）簡化施工許可證辦理。通過審批流程再造和規范中介行為，年底前，60%的社會投資核準類建設項目在條件具備、要件齊備的情況下，68個工作日內完成政府投資審批類建設項目所有行政審批環節，27個工作日內完成社會核準類建設項目所有行政審批環節，97個工作日內完成所有中介服務和招投標環節。
（三）方便企業獲得水電氣暖。從減環節、優流程、壓時限、提效率等4個方面入手，確保12月前實現以下目標：在供電方面，將低壓用電報裝辦理時限壓縮至低壓5個工作日，高壓單電源38個工作日，高壓雙電源53個工作日。在供氣方面，城區小型工商客戶15個工作日內完成安裝并通氣，普通工商客戶30個工作日內完成安裝并通氣；其他距離中壓管道1公里范圍內，50個工作日完成工程并交驗；距離中壓管道1公里以外范圍，80個工作日內完成工程并交驗。在供水方面，城區辦理時限壓縮至59個工作日，鄉鎮辦理時限壓縮至25個工作日。在供暖方面，企業用暖辦理時限壓縮至58個工作日。
（四）方便群眾和企業辦理不動產登記。12月前，基本實現復雜的不動產
登記及大宗批量不動產登記20個工作日辦結；在企業、群眾完成權籍調查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，5月底前，將一般登記壓縮至受理之日起8個工作日辦結，抵押登記壓縮至受理之日起5個工作日辦結；6月底前，將全部登記類型壓縮至受理之日起5個工作日辦結；查封登記、異議登記即時辦結。
（五）降低企業獲得信貸難度和成本。引導商業銀行改造小微企業信貸流程和信用評價模型，優化小微企業貸款審批和發放的流程，提高信貸服務便利度，降低政府性融資擔保機構的擔保費率。
（六）優化企業納稅服務。對焦納稅人需求，縮減納稅次數，壓縮辦稅時間，簡化優惠辦理，優化稅后流程，不斷提高納稅人滿意度。電子稅務局可辦事項增加至285項，涉稅資料精簡25%。
（七）降低企業運行成本。持續減輕企業負擔，使企業稅費、要素、用工等成本合理下降。嚴格執行政府出資的擔保公司擔保費率不得高于 1.5%和各類政府性投融資平臺“過橋費”不得高于1%的收費標準。
二、主要工作任務
（一）簡化企業開辦和注銷程序
1.實行企業名稱當場核準。全面實行企業名稱網上自主申報，申請人自主選擇企業名稱，提高企業名稱登記效率。（縣工商局負責）
2.推進“多證合一、一照一碼”改革。對接國家層面“多證合一”整合目錄，對符合登記、備案性質且運行情況良好的，繼續推行；若不符合登記、備案性質，及時規范完善，降低市場主體創設的制度性交易成本。（縣工商局牽頭，縣編辦、縣工貿局、縣級備案事項被整合部門按分工負責）
3．打破印章刻制行業壟斷。xx年6月底前，破除印章刻制行業壟斷，將具
有公章刻制業特種行業許可證的企業全部納入公安印章管理系統，完善公章刻制即時自動備案機制，新開辦企業憑營業執照即可選擇全縣范圍內任何一家合法的刻制企業現場刻制印章。（縣公安局負責）
4.不斷優化開戶流程。商業銀行對企業申請材料進行審查后，對符合《人民銀行結算賬戶管理辦法》要求的企業，立即為企業開立賬戶，賬戶即時生效，企業即可從事經營活動；需人民銀行審批的各承辦商業銀行要即時報送申請材料。（縣金融辦牽頭，各金融機構按分工負責）
5.加強部門間信息的實時共享。12月底前，實現部門間數據實時共享和互認。支持縣工商局與有意愿的商業銀行建立專線，實現數據實時共享，及時解決信息共享不全、不準、不及時等問題。（縣工貿局牽頭，縣工商局、縣公安局、縣國稅局、縣地稅局、各金融機構等部門按分工負責）
（二）簡化施工許可證辦理程序
6.細化《xx縣簡化施工許可證辦理程序行動方案》，6月底前，向社會公布施工許可證辦事指南，明確辦理流程、申報材料清單及辦理時限。（縣住建局牽頭，縣發改局、縣國土局、縣環保局、縣水務局、縣文廣局、縣消防大隊、縣氣象局等部門按分工負責）
7.清理規范不合理前置條件和沒有法定依據的“搭車”事項，不再將一些行政事業性收費，各類保證金、押金、建筑業工傷保險證明和市容環境衛生責任書等作為規劃許可、施工許可辦理條件。（縣住建局牽頭，縣級有關部門單位按分工負責）
8.出臺相關政策措施，12月底前，建立預審服務制度和多評合審、多圖聯審、并聯審批工作機制，打通因前置、交叉制約審批流程的通道。（縣住建局牽
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