為進一步加強我局固定資產管理，明確資產管理責任，完善國有資產管理信息系統平臺數據，根據區國有資產管理相關規定，結合我局實際，決定在全局范圍內開展2014年固定資產清查工作，現制定工作方案如下：

一、組織領導和分工

結合實際，成立局固定資產清查工作領導小組，常務副局長xxx任組長，其他分管領導任小組成員;領導小組下設辦公室(設在xxxx局辦公室)，辦公室相關人員及各科室指定的責任人員任成員。

領導小組負責本次資產清查工作的組織領導和協調工作，辦公室負責資產清查具體實施工作，各科室負責完成自查、標識粘貼、報表填送等工作。

二、清查目的和范圍

理責任，進一步建立健全資產管理制度，提高本單位固定資產管理水平。

(二)清查范圍：產權歸屬xxx局的固定資產。本次資產清查工作，以20xx年12月31日作為資產清查基準日，即在基準日之前購置并已辦理固定資產驗收入庫手續的資產均屬于本次清查的范圍。

三、工作步驟和時間安排

此次固定資產清查工作共分五個階段。

(一)工作部署階段(7月20日—7月31日)。

制定清查固定資產工作實施方案，各科室報送一名專責人員負責跟進本部門資產清查工作;召開固定資產清查工作會議，對專責人員進行培訓，部署資產清查工作。

(二)部門自查階段(8月1日—8月15日)。

在去年上報清查報表的基礎上，對本部門在用資產進行重新登記，并對需核銷的資產進行初步登記工作。同時，對原上報的資產進行核查和標識粘貼工作，明確去向、位置和管理使用人。其中局領導辦公室資產標識粘貼工作由xxx局辦公室負責，各科室資產標識粘貼工作由本部門專責人員負責。

(三)集中清查階段(8月16日—8月31日)。

由固定資產清查工作領導小組辦公室人員(含各科室指定的專責人員)逐一對各部門的資產進行核查，保證賬、物、標識相符;如發現漏登或賬、物、標識不符情況，當場予以糾正、進行補登，并由科室負責人以書面形式加以說明。

(四)匯總核銷階段(9月1日—9月19日)。

各科室的固定資產核查準確后，組織人員填寫固定資產清查表冊，經專責人員、科室負責人簽字后，報局資產清查辦公室審核確定后蓋章保存。辦公室對需核銷的固定資產進行統計并提出處理意見，按照固定資產核銷程序報上級批準后，將報廢、損壞的資產進行核銷，調整固定資產帳目。

(五)完善制度階段(9月20日—9月30日)。

結合實際，進一步建立完善資產管理制度，提高本單位固定資產管理水平。

四、工作要求

(一)加強領導，落實專責人員。固定資產清查工作時間緊，任務重，各科室要高度重視，將這次清查工作作為規范內部資產管理的重要內容，做到科室負責人親自抓，并指定一名專責人員負責跟進本部門固定資產清查工作，確保按期完成清查任務。

(二)嚴肅紀律，強化工作監督。本次資產清查工作將列入各科室工作年度考核內容。在資產清查中要堅持實事求是的原則，如實反映各項資產情況。紀檢組將對清查過程進行監督。在清查工作中，如發現有不按規定要求實施，不如實填報的，將責令重新清查，并視情節給予通報批評或追究相應責任。

根據x財發〔201x〕xx號《xx縣財政局關于開展行政事業單位資產清查工作的通知》文件精神，為規范單位國有資產管理工作，核實固定資產賬、物現存情況，進一步明確資產管理責任，確保國有資產安全、有效利用，按照xx縣國有資產管理辦公室要求，經鄉黨委、政府研究決定，組織人員對單位國有資產進行全面、詳實清查。為確保固定資產清查工作的.順利開展，特制定固定資產清查工作實施方案。

一、工作目標

1、摸清家底。通過固定資產清查，取得賬、物、卡一致的資產信息，為建立資產管理信息平臺提供完整、真實、準確的數據，為今后固定資產規范管理提供必要的數據基礎。

2、規范國有資產購置、管理、使用、處置、報廢等程序。通過全面、詳實清查，進一步優化現有國有資產配置，及時處理閑置資產和超標準配置資產，及時報廢不能使用資產，及時處理盤虧、呆賬及非正常損失等資產，確保國有資產保值增值，物盡其用，賬實相符、規范管理并使用。

3、完善制度。針對固定資產清查過程中發現的問題認真分析研究、查找問題原因、理清工作思路、提出整改意見的基礎上，建立健全資產管理制度，使國有資產配置合理、使用高效、安全完整。

二、工作原則、工作方法

1.按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分類實施”的原則，由鄉財政負責，政府辦公室相關人員及各站所人員協助，使用人或保管人配合，共同組織實施。

2.采取現場分類核實法，現場清點財務。一是現場盤點，清查小組成員到各資產存放站所和使用地點現場進行實地盤點、調查核實資產實存情況和使用現狀;二是分類，對在用和不在用進行分類等級，對不在用需報廢及報損的資產分類登記，并經領導批準上報財政局及時做好處理手續。

三、明確資產清查的內容和清查的基準日

1、清查內容。本次資產清查是針對全鄉各站所、辦公室、機關后勤管轄的實物資產、依據固定資產管理系統軟件等級信息進行實地盤點，核對資產的賬實情況，并調查資產的使用現狀，加以完善資產信息管理系統，并針對資產清查過程中發現的問題，明確管理職責，完善資產管理制度。

2、清查的基準日：20xx年12月30日。

四、固定資產清查工作步驟及時間安排

本次清查工作將實施全面的現場(實地)清查、盤點，即對所有站所、辦公室、宿舍及食堂公共物資的固定資產實行全覆蓋、無遺漏的現場清點、核對、登記。國有資產清查工作實地盤點時間定于x月xx日至年x月xx日;信息系統核實、完善、錄入時間定于x月xx日至年x月xx日。對固定資產清查結果進行公示、分析、處理、處置、毀損報廢報批、等程序，完成時間定于x月xx日。

五、工作要求

1、加強領導。為確保本次資產清查工作順利開展，工作落到實處，及時完成資產清查工作任務，決定成立xx鄉國有資產清查領導小組：

組 長：xxx

副組長：xxx

成 員：xxxxxxxxx

領導小組下設辦公室，設在經濟發展服務中心，負責具體工作。

2、精心組織。召開動員會，在全鄉范圍內宣傳此次清查固定資產工作的重要性、必要性，要全員配合，詳實周密，不留死角。指定專人負責固定資產清查工作，明確工作責任抓好清查工作，確保工作順利完成。

3、嚴肅紀律。要堅持實事求是的原則，如實反映固定資產管理情況和存在的問題，各站所不得瞞報虛報，對于固定資產清查過程中出現的違法違紀行為，按照相關法紀政紀處理。

xx鄉人民政府

20xx年x月xx日

為貫徹落實財政部《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦[2006]51號)精神，根據《安徽省行政事業單位資產清查工作實施方案》(財辦[20**]33號)和《安徽省教育廳資產清查工作實施方案》(教計[20**]2號)的統一部署和要求，為確保我校資產清查工作順利開展，結合我校實際，特制訂本實施方案。

(一)全面摸清家底。對學校的基本情況、財務情況及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映學校的資產和財務狀況。

(二)實現兩個結合。逐步建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制20**年及以后年度預算，加強資產收益管理，規范收入分配秩序創造條件。

(三)促進資產管理。增強資產管理意識，推動資產的優化配置和有效利用。

(四)完善管理制度。加強人事、財務、資產管理，健全規章制度，建立和完善資產管理信息系統，逐步實現國有資產的動態管理。對資產清查過程中發現的問題，學校資產管理部門和有關職能部門應在全面總結、分析的`基礎上，提出相應的整改措施和實施計劃，建立健全學校加強國有資產管理的制度。

根據省教育廳文件規定，我校屬于執行事業單位財務和會計制度的省屬高校，列入此次清查范圍。學校興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查的范圍，但興辦單位須根據有關規定和要求填報相關數據。

第一附屬醫院資產清查，按財務隸屬關系，由一附院按業務主管部門的要求組織實施，并將資產清查結果報送省衛生廳，報學校備案。

為切實加強資產清查工作的組織領導，保證資產清查工作順利進行，學校專門配備了資產清查組織和機構，成立以校領導為正副組長、相關職能部門負責人組成的資產清查工作領導小組，統一領導學校資產清查工作。領導小組下設6個清查工作組，具體負責組織實施全校資產清查工作。

根據省教育廳文件規定，學校此次資產清查工作內容包括：

1、單位基本情況清理;

2、賬務清理;

3、財產清查;

4、資產管理制度清理。

根據財政部及省財政廳有關規定，此次資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

根據《安徽省教育廳資產清查工作實施方案》(教計[20**]2號)的通知要求，結合我校實際，具體實施步驟如下：

(一)準備階段(20**年3月20日—4月5日)

2、參加省教育廳召開的省屬高校資產清查工作布置會議及業務和軟件培訓;

3、召開學校資產清查工作會議，布置資產清查工作;

4、在校園網財務處網頁設立學校資產清查工作專欄，加大宣傳力度，加強工作指導，及時通報工作進展。

(二)實施階段(20**年4月6日—4月26日)

1、在學校資產清查工作領導小組統一領導下，領導小組下設的各資產清查工作組具體組織實施資產清查工作，開展自查。

2、按照財政部《行政事業單位資產清查工作基礎表》(財清事綜01-09表，共13份，全部由計算機自動生成)及《行政事業單位資產清查報表》(財清事基01-17表，共28份，主要通過手工錄入)的填報規定和要求，根據資產清查工作內容和學校部門管理職責，具體分工落實如下：

(3)財產(含房屋構筑物、土地使用、資產出租出借、對外投資、擔保情況、設備及圖書等事項)清理清查分別由總務處、后勤總公司、財務處(國資辦)、設備處、圖書館等負責，相關部門配合。

(4)南校區、二附院負責本單位的資產清查工作，并在規定時間內報由財務處(國資辦)匯總。

3、資產清查工作報告由財務處(國資辦)負責撰寫。

4、清查工作結果報告由領導小組審定。

(三)上報階段(20**年5月20日前)

在接受省教育廳對省屬院校上報數據和材料組織復查和審核后，按規定向省教育廳報送資產清查工作結果報告。內容包括：工作報告，數據報表，相關證明材料及上報數據。

(四)賬務處理階段(20**年6月30日前)

根據省財政廳資產核實批復文件，財務處進行賬務處理，設備處與財務處(國資辦)辦理相關資產管理手續。

此次全國行政事業單位資產清查工作涉及面廣，政策性強，技術要求高，時間緊，任務重，工作難度相當大，要求按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求”的原則進行，統一思想，提高認識，真抓實干，務求實效。

(一)加強領導，精心組織

各部門、各單位和直屬附屬醫院要高度重視資產清查工作，服從學校的統一領導和指揮，并按照省教育廳的統一部署，認真做好資產清查動員、培訓及文件學習工作，各相關部門和單位要安排專人負責此項工作，做到人員落實到位，工作落實到位，責任落實到位，要建立工作聯系和工作報告制度，確保資產清查工作順利進行。

(二)認真實施，加強督導

要本著對學校和事業高度負責態度，認真開展資產清查工作，切實摸清“家底”，保證資產清查工作結果真實、可靠。資產清查清理、情況核實、數據錄入工作量極大，工作中各相關部門和單位、各工作組要通力協助，積極支持，密切配合，不得推諉和妨礙資產清查工作。通過清查，堵塞管理漏洞，進一步完善制度，提高辦學管理水平。學校資產清查工作領導小組對資產清查工作進行指導和監督檢查。

(三)積極整改

對資產清查中反映出的問題應當及時總結，分清責任，提出整改措施，完善規章制度，加強管理，鞏固資產清查成果，提高資產使用效益。

(四)嚴肅紀律

此次全國范圍資產清查工作，工作任務繁重，時間緊迫，工作要求高，各相關部門和單位、各工作組一定要以認真負責的態度，按照資產清查的規定和要求，認真落實清查工作，真實反映清查結果，不得有意瞞報，弄虛作假，對于違反規定的行為，學校將按照《會計法》及《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規規定予以處理。

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，根據阜南縣關于20**年行政事業單位國有資產清查工作方案，現制定《洪河橋鎮中心學校國有資產清查方案》，工作方案如下：

全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況;建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制。

(一)清查基準日。

以20**年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.20**年12月31日之前洪河橋中心學校的國有資產。

成立清查工作領導小組，在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(一)準備階段(20**年5月)。

研究制定資產清查工作方案。

(二)實施階段(20**年5月-6月)。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，本單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。

自查工作完成后，單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

本單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

為貫徹落實財政部《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦[2006]51號)精神，根據《安徽省行政事業單位資產清查工作實施方案》(財辦[2007]33號)和《安徽省教育廳資產清查工作實施方案》(教計[2007]2號)的統一部署和要求，為確保我校資產清查工作順利開展，結合我校實際，特制訂本實施方案。

(一)全面摸清家底。對學校的基本情況、財務情況及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映學校的資產和財務狀況。

(二)實現兩個結合。逐步建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算，加強資產收益管理，規范收入分配秩序創造條件。

(三)促進資產管理。增強資產管理意識，推動資產的優化配置和有效利用。

(四)完善管理制度。加強人事、財務、資產管理，健全規章制度，建立和完善資產管理信息系統，逐步實現國有資產的動態管理。對資產清查過程中發現的問題，學校資產管理部門和有關職能部門應在全面總結、分析的基礎上，提出相應的整改措施和實施計劃，建立健全學校加強國有資產管理的制度。

根據省教育廳文件規定，我校屬于執行事業單位財務和會計制度的省屬高校，列入此次清查范圍。學校興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查的范圍，但興辦單位須根據有關規定和要求填報相關數據。

第一附屬醫院資產清查，按財務隸屬關系，由一附院按業務主管部門的'要求組織實施，并將資產清查結果報送省衛生廳，報學校備案。

為切實加強資產清查工作的組織領導，保證資產清查工作順利進行，學校專門配備了資產清查組織和機構，成立以校領導為正副組長、相關職能部門負責人組成的資產清查工作領導小組，統一領導學校資產清查工作。領導小組下設6個清查工作組，具體負責組織實施全校資產清查工作。

根據省教育廳文件規定，學校此次資產清查工作內容包括：

1、單位基本情況清理;

2、賬務清理;

3、財產清查;

4、資產管理制度清理。

根據財政部及省財政廳有關規定，此次資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

根據《安徽省教育廳資產清查工作實施方案》(教計[2007]2號)的通知要求，結合我校實際，具體實施步驟如下：

(一)準備階段(2007年3月20日—4月5日)

2、參加省教育廳召開的省屬高校資產清查工作布置會議及業務和軟件培訓;

3、召開學校資產清查工作會議，布置資產清查工作;

4、在校園網財務處網頁設立學校資產清查工作專欄，加大宣傳力度，加強工作指導，及時通報工作進展。

(二)實施階段(2007年4月6日—4月26日)

1、在學校資產清查工作領導小組統一領導下，領導小組下設的各資產清查工作組具體組織實施資產清查工作，開展自查。

2、按照財政部《行政事業單位資產清查工作基礎表》(財清事綜01-09表，共13份，全部由計算機自動生成)及《行政事業單位資產清查報表》(財清事基01-17表，共28份，主要通過手工錄入)的填報規定和要求，根據資產清查工作內容和學校部門管理職責，具體分工落實如下：

(3)財產(含房屋構筑物、土地使用、資產出租出借、對外投資、擔保情況、設備及圖書等事項)清理清查分別由總務處、后勤總公司、財務處(國資辦)、設備處、圖書館等負責，相關部門配合。

(4)南校區、二附院負責本單位的資產清查工作，并在規定時間內報由財務處(國資辦)匯總。

3、資產清查工作報告由財務處(國資辦)負責撰寫。

4、清查工作結果報告由領導小組審定。

(三)上報階段(2007年5月20日前)

在接受省教育廳對省屬院校上報數據和材料組織復查和審核后，按規定向省教育廳報送資產清查工作結果報告。內容包括：工作報告，數據報表，相關證明材料及上報數據。

(四)賬務處理階段(2007年6月30日前)

根據省財政廳資產核實批復文件，財務處進行賬務處理，設備處與財務處(國資辦)辦理相關資產管理手續。

此次全國行政事業單位資產清查工作涉及面廣，政策性強，技術要求高，時間緊，任務重，工作難度相當大，要求按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求”的原則進行，統一思想，提高認識，真抓實干，務求實效。

各部門、各單位和直屬附屬醫院要高度重視資產清查工作，服從學校的統一領導和指揮，并按照省教育廳的統一部署，認真做好資產清查動員、培訓及文件學習工作，各相關部門和單位要安排專人負責此項工作，做到人員落實到位，工作落實到位，責任落實到位，要建立工作聯系和工作報告制度，確保資產清查工作順利進行。

要本著對學校和事業高度負責態度，認真開展資產清查工作，切實摸清“家底”，保證資產清查工作結果真實、可靠。資產清查清理、情況核實、數據錄入工作量極大，工作中各相關部門和單位、各工作組要通力協助，積極支持，密切配合，不得推諉和妨礙資產清查工作。通過清查，堵塞管理漏洞，進一步完善制度，提高辦學管理水平。學校資產清查工作領導小組對資產清查工作進行指導和監督檢查。

對資產清查中反映出的問題應當及時總結，分清責任，提出整改措施，完善規章制度，加強管理，鞏固資產清查成果，提高資產使用效益。

此次全國范圍資產清查工作，工作任務繁重，時間緊迫，工作要求高，各相關部門和單位、各工作組一定要以認真負責的態度，按照資產清查的規定和要求，認真落實清查工作，真實反映清查結果，不得有意瞞報，弄虛作假，對于違反規定的行為，學校將按照《會計法》及《財政違法行為處罰處分條例》等有關法律、法規規定予以處理。

為規范和整頓固定資產管理秩序,查清查實我局固定資產現狀，依據財政部《行政單位國有資產管理暫行辦法》和《事業單位國有資產管理暫行辦法》規定，決定在全局開展固定資產清查登記工作。為加強領導，確保此項工作的順利開展，特制定本方案。

一、清查工作的主要任務和目標

(一)全面摸清家底。對局下屬單位以及其他占有、使用固定資產的科室進行全面徹底清查，以便真實、完整地反映各單位固定資產狀況，切實做到賬實、賬賬、賬表、賬卡相符。

(二)完善國有資產管理信息系統。通過資產清查，完善行政事業單位固定資產管理信息系統，有效降低資產管理成本，提高工作效率，實現對固定資產的科學化、規范化、制度化管理。

二、組織機構

為切實加強領導，保證固定資產清理工作高效有序進行，成立xx局固定資產清查領導組。由xx任組長，xx任副組長，科(處)室負責人為成員的領導小組。抽調專人與各單位報賬員組成，負責固定資產清查工作的具體實施。

三、清查基準日、范圍及內容

(一)清查基準日。本次資產清查工作統一以2013年12月31日為固定資產清查基準日。

(二)清查范圍。全局各科、處、中心。

(三)清查內容。凡單位價值在1000元以上的一般設備、1500元以上的專用設備、作為固定資產管理的單位價值雖未達到規定標準，但耐用時間在一年以上的大批同類物資均屬于此次資產清查內容(已報廢或遺失的固定資產也要清查登記)，具體包括：土地、房屋及建筑物、電子產品及通信設備、專用設備、電氣設備、交通運輸設備、文藝體育設備、儀器儀表及量具、家具用具及其他類。

四、實施步驟

此次固定資產清查工作從2014年4月18日開始，至2014年5月31日結束，具體分四個階段實施：

(一)單位自查階段(4月18日至4月24日)。各部門按照本方案的要求認真組織自查，按照統一的清查表格樣式和內容填報表格。對清查出的固定資產盤盈和損失，提供合法證據，提出處理意見，并積極對資產管理中存在的問題提出書面建議，出具自查報告。資產清查表及自查報告由單位負責人簽字并加蓋公章后上報資產清查辦公室。

(二)現場核實階段(4月25日至5月14日)。固定資產清查辦公室人員到各資產所在單位進行現場核對，一是與自查情況進行核對，二是與財會管理中心固定資產賬面進行核對，確認各單位固定資產現存狀況。清查辦公室對固定資產清查情況進行匯總、分析，查找賬實不符的原因，對清查出的固定資產盤盈、盤虧的，要求各單位辦理申報和審批手續，并向領導組出具清查報告，提出處理建議。

(三)資產處置階段(5月15日至5月23日)。固定資產清理工作領導組針對清查報告反映的問題，研究處置意見上報管委做出處理決定。各單位根據管委的處理決定建立和完善固定資產臺賬，財政局對核增核減的固定資產作相應賬務處理，更新行政事業單位固定資產管理系統信息，對資產實行動態化管理。

為認真貫徹落實《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，順利完成行政事業單位資產清查任務，會計師事務所應組織業務的骨干參與資產清查工作。根據資產清查的目的及特殊性，在保證質量的前提下，在規定的時間內完成資產清查工作。

一、基本情況

本次行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按財務隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。

財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則執行確定。

二、審計目的

根據財政部行政事業單位資產清查工作相關文件的規定，資產清查的審計目的是會計師事務所按照中國注冊會計師審計準則的要求，對行政事業單位的現行內部控制制度及其執行情況進行了解，在行政事業單位以20xx年12月31日為基準日全面清查資產、負債及收支的基礎上，對相關會計記錄和資料進行審計，并在此基礎上對清查出的各項資產損溢、資金掛賬的準確性、可靠性發表審計意見，并出具資產清查專項審計報告及管理建議書。

三、審計范圍

(一)被審計單位

根據財政部行政事業單位資產清查工作相關文件的要求，行政事業單位納入本次資產清查范圍的單位包括：

1、20xx年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2、執行非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的經濟實體，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定上報相關數據。

(二)審計資料范圍

1、資產清查基準日的會計報表。

2、各單位資產管理、會計核算等內部控制制度。

3、各單位會計賬簿、會計憑證及相關文件等。

4、各單位按照資產清查文件規定編制的基礎表、報表及申報清查損溢的相關證明材料。

5、資產清查審計過程中需要的其他資料。

四、審計責任

會計師事務所協助、配合資產清查部門做好政策、規定解釋;協助行政事業單位進行資產清查工作。

會計師事務所要完成對主管部門及其所屬單位的審計工作，并出具各單位資產清查專項審計報告和匯總資產清查專項審計報告。

會計師事務所對其出具的資產清查專項審計報告和單位申報的損溢及經濟鑒證意見的準確性、可靠性承擔責任，對個別事項出具經濟鑒證意見。

五、工作要求

(一)資產清查工作機制

財政部門與各會計師事務所之間建立定期溝通制度、固定聯系人制度與重大問題請示報告制度。

1、定期溝通制度

會計師事務所定期(具體按照本級財政部門有關要求執行)將資產清查的工作情況通過電子郵件或書面形式進行匯報。內容主要包括各參審所(審計小組)目前的工作進度，審計工作中遇到的問題及需要資產清查部門協調的事項。

如遇重大問題，財政部門可隨時召集會議。

2、建立固定聯系人制度

3、重大問題請示報告制度

各項目小組在工作中遇到的重大、緊急的、需及時與有關各方溝通及協調處理的問題，經各會計師事務所資產清查審計總負責人提出初步意見后，以重大問題報告的形式隨時向財政部門提交。

(二)會計師事務所的工作職責

1、對被審計單位進行咨詢和指導;

2、按照資產清查部門制訂的總體審計方案完成專項審計工作;

?4、完成資產清查部門交辦的其他工作。

六、審計主要依據

(一)?國家有關政策、法規：

1、《行政單位財務規則》

2、《事業單位財務規則》

3、《行政單位會計制度》

4、《事業單位會計制度》

5、《行政單位國有資產管理暫行辦法》

6、《事業單位國有資產管理暫行辦法》

7、《中國注冊會計師審計準

資產清查工作審計方案第2頁

則》

(二)?行政事業單位資產清查有關規范性文件：

1、《行政事業單位資產清查暫行辦法》

2、組織資產清查的組織單位制定的相關文件

七、審計方法

本次資產清查審計主要采取盤點、函證、檢查、計算、詢問等審計方法。

1、銀行存款、往來款項、投資及借款主要進行函證，對于銀行存款及借款要求全部進行函證。

2、實物資產主要進行盤點。

3、資產損溢主要進行檢查、復核、鑒證、盤點等，對資產損溢要求一筆一審。

八、重點審計領域

(一)資產類

1、貨幣資金

主要是確定貨幣資金是否存在;貨幣資金的收支記錄是否完整;庫存現金、銀行存款賬戶的余額是否正確。

(1)對庫存現金的清查，應當查看庫存現金是否超過核定的限額，現金收支是否符合現金管理規定;核對庫存現金實際金額與現金日記賬戶余額是否相符，如有差異，應說明原因;編制庫存現金盤點表及現金倒軋表;對庫存外幣依幣種清查，并以資產清查基準日中國人民銀行外匯市場匯價的中間價折合為人民幣金額。

備用金余額加上各項支出憑證的金額應等于當初設置備用金數額，對單項備用金余額較大的，應由持備用金的相關人員予以簽字確認。

(2)對銀行存款，主要清查各單位在金融機構開立的人民幣基本存款賬戶、一般存款賬戶、臨時存款賬戶、專用存款賬戶，以及經常項目外匯賬戶、資本項目外匯賬戶的情況。檢查各單位在開戶銀行及其他金融機構各種存款賬面余額與銀行及其他金融機構中該單位的賬面余額是否相符;根據銀行存款對賬單、銀行詢證函、存款種類及貨幣種類逐一查對、核實銀行存款金額。檢查銀行存款余額調節表中未達賬項的真實性;檢查非記賬本位幣折合記賬本位幣所采用的外匯市場匯價是否正確，折算差額是否已按規定進行賬務處理。

?a.?存款明細要依不同銀行賬戶分列明細，應當區分人民幣及各種外幣;

?b.?定期存款應當索取銀行定期存款單予以檢查，并取得復印件;

?c.?各項存款應當由銀行出具證明文件如詢證函回函、對賬單等;

?d.?外幣存款應當按外幣幣種及銀行分列;

e.?銀行存款列有利息收入時應當詳加注明。

2、應收款項(暫付款)應收款項的清查內容包括應收賬款、其他應收款、預付賬款。

(2)索取各單位職工個人借款明細表，對借款金額較大的應由該個人簽字確認;

(3)分析應收及預付款項的賬齡、檢查回函確認或不確認的情況以及壞賬損失的確認情況，索取壞賬損失的相關依據。

3、對外投資

(3)對已納入匯總、合并范圍的法人主體，需單獨進行資產清查，編制資產清查報表并出具資產清查報告。

?4、存貨(庫存材料)

存貨的清查范圍主要包括：原材料、輔助材料、燃料、修理用備件、包裝物、低值易耗品等。

(3)代保管物資要各單位提供代保管單位確認的清查明細表;

(4)重點核實存放時間長、閑置、毀損和待報廢的存貨。

5、固定資產

固定資產清查的范圍主要包括土地、房屋及建筑物、通用設備、專用設備、交通運輸設備等，要求各單位配合會計師事務所認真組織清查，原則上對所有固定資產全面清查盤點。

(6)對批量購進的單位價值低的圖書等，如果被資產清查單位無法列示明細金額的，按加總數量清查核對實物，按總計金額填列固定資產清查明細表，并注明總數量。

(二)負債類

負債的清查包括各行政事業單位的流動負債、長期負債，以及賬外負債，要求核查負債的性質、種類、金額和合法性。對無法支付的應付款項作為本次清查資產損溢處理。

1、借入款項

借入款項包括向財政部門、上級單位、金融機構的借款和向其他單位借入有償使用的各種款項。借入款項清查的內容主要包括向銀行和其他債權人單位發函詢證;索取相關借款協議或財政部門、上級單位的相關文件;核實借款數額、借款條件、借款日期、還款日期、借款利率;測算借款利息計提是否充分，有無欠息與逾期未還情況，如有欠息是否已足額預提。

2、應繳預算款

應繳預算款主要包括應繳財政預算的各種款項，如非營利組織的預算管理基金、行政性收費收入、罰沒收入、無主財物變價收入和其他按預算規定上繳預算的款項。應繳預算款清查時重點關注是否按照財政規定的繳款方式、繳款期限及其他繳款要求及時辦理繳庫，有無緩繳、截留、挪用或自行坐支的現象。

3、應繳財政專戶款

應繳財政專戶款清查的內容主要包括應上繳財政專戶的各種預算外資金，按預算外資金的類別列示明細。核查重點同“應繳預算款”。

4、應付款項(暫存款)

應付款項(暫存款)清查的內容主要包括行政事業單位在業務活動中與其他單位和個人發生的待結算款項，應按暫存款項的類別或單位、個人列示明細;與對方單位進行對賬，核實金額和性質。重點關注是否將應納入單位收入管理款項列入暫存款項，是否存在長期掛賬未及時清理結算的情況。

5、應交稅金

應交稅金清查的內容主要包括應交納的各種稅費，按應交納的稅費種類列示明細;查閱相關納稅認定、納稅通知、納稅優惠等文件;核對有關會計期間完稅證明，對期末未交稅金余額復核其是否正確，列示是否允當;關注是否存在稅收罰款的情況。

(三)收支類

收支類清查的內容主要包括檢查資產清查期間的收支數額是否真實反映會計期間的收支情況，對重大跨期現象予以調整。

(四)其他事項

1、各單位資金往來

以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各項賬務進行全面清理，要求各單位做好內部賬戶結算和資金核對工作。要做到內部各部門之間、上下級單位之間往來關系清楚、資金關系明晰。

單位內部往來款項原則上不能作為資產清查損溢申報。但為全面摸清行政事業單位及其控制單位的“家底”，如實反映單位存在的矛盾和問題，真實、完整地反映單位資產狀況，內部的單方掛賬在同時取得下列證據時可以作為資產清查損溢：

(2)債務方提供的不承認此筆掛賬的理由;

(3)中介機構對該筆掛賬的經濟鑒證證明。

2、資產損溢

對清理出來的各種由于會計技術性差錯造成的錯賬，應當根據會計制度關于會計差錯調整的規定自行進行賬務調整。

3、文物作為一種特殊形態的固定資產，由政府有關主管部門組織管理和收藏的單位負責清查登記。對文物原則上只登記實物量。一些有價文物可以按照國家文物局、財政部(89)文物計字第877號文發布的《文物、博物館事業單位財務管理辦法》第28條的規定辦理：“對現有文物藏品，凡能夠估價的都要估價入賬;無法估價的，可登記品種、等級和數量。對于新征集的文物，應按實際收購金額入賬;對接收捐獻的文物可估價入賬”。

4、或有事項

審閱對外借款合同、協議等，以發現對內或者對外的或有負債、擔保情況、財產抵押和司法訴訟等線索，根據實際情況分類編制情況說明。

九、審計關注的重點

為確保此次資產清查審計質量，確定本次資產清查的審計重點如下：

況分為abc三類，a類是金額較大、影響較大或比較特殊可能需個案溝通處理的項目，會計師事務所應予以重點關注，督促各單位集中力量進行重點取證，收集材料，并積極與資產清查部門溝通;c類是金額不大或性質不重要的項目，對于此類項目，可予以適當關注;b類是界于a類與c類之間的項目，予以一般關注。

2、保證時間進度

會計師事務所按資產清查時間進度和審計內容制定審計計劃，保證資產清查工作按期完成。

3、其他關注方面

會計師事務所關注已交付使用但長時間未轉固的基建工程、以及已報廢、毀損或丟失未銷賬的固定資產情況，同時應對資產出租、出借、對外投資、擔保等情況進行必要關注。

十、對會計師事務所的要求

1、為了控制審計風險，保證行政事業單位資產清查專項審計報告的質量，資產清查部門向各會計師事務所就有關事項下發審計工作要求，各會計師事務所應按要求及時提交有關資料。

2、為了保證行政事業單位資產清查審計工作總體進度，各會計師事務所及時就審計工作進度、重大事項向行政事業單位資產清查部門溝通。

3、各會計師事務所建立重大問題的及時反饋、匯報機制，資產清查中遇到的重大問題，特別是一些資產損溢，與規定的標準不相符的，要及時將問題反饋、報告給同級財政部門。 重大問題主要包括：

(1)?導致會計師事務所和管理人員意見不一致的重大損溢申報;

(2)?難以評估確定價值的資產;

(3)?對資產清查中發現的產權歸屬不清、有爭議的資產等問題;

(4)?與資產清查部門要求報告不一致的事項;

(5)?任何影響資產清查報告期限的事項;

(6)?其他重大問題。

?4、各會計師事務所必須在指定的時間內將要求的資產清查專項審計報告(被審計單位如未申報任何清查損溢，參審所仍應按要求出具報告)、管理建議書和重要事項報告等上報資料及時報送行政事業單位資產清查部門(包括紙版、電子版和報表數據庫)。報送的資料要求簽章齊全、裝訂成冊，索引號、頁碼標示規范、清晰。

5、各會計師事務所項目負責人必須有相當的審計經驗，熟悉行政事業單位業務，熟悉資產清查政策，能充分勝任所從事的工作。會計師事務所應將負責審計的各行政事業單位名稱及其項目負責人、聯系方式等資料及時報給同級財政部門。

?十一、審計費用

資產清查專項審計費用，按照“誰委托、誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。參與省級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政廳統一支付。

醫院資產清查工作方案，以下是由文書幫小編提供醫院資產清查工作方案閱讀。

根據《財政部關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦[20xx]51號)、《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查暫行辦法〉的通知》(財辦[20xx]52號)以及《農業部辦公廳關于開展行政事業單位資產清查工作的通知》(農辦財[20xx]3號)精神，我院資產清查工作將于20xx年1月-4月組織實施。為確保資產清查工作的順利開展，特制訂如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對我院基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映各單位的資產和財務狀況，為加強我院國有資產監督管理奠定基礎。

(二)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理、資產管理與財務管理相結合的運行機制，為編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(三)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全我院資產管理制度，建立我院國有資產動態監管系統。

(一)清查基準日：20xx年12月31日。

(二)清查范圍

1.20xx年12月31日前經機構編制管理部門批準成立的，

執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體;執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位，即院本級以及各研究所均在此次清查范圍之內。

2.執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由其主管單位填報相關數據。

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，院本級資產清查由院資產清查工作領導小組負責統一安排，各研究所負責清查本單位資產。計劃財務局對資產清查結果進行統一匯總后報農業部財務司。其中：

(一)各單位資產清查，首先由單位進行自查，然后由中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各單位向計劃財務局上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。

(二)經過清查的固定資產，要按照統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

(三)資產清查工作結束后，各單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》(財政部另行制訂)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實認定。

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[20xx]52號)有關規定，各單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(1月12日-1月31日)

1.參加農業部組織的業務培訓。

2.制定中國農業科學院資產清查工作方案。

(二)實施階段(2月1日-3月31日)

第一步，開展財務清理工作，并根據賬務清理情況調整本單位財務賬表和部門決算;第二步，進行財產清查，形成卡片，填制《事業單位資產清查工作基礎表》，編制《事業單位資產清查報表》，撰寫《資產清查工作報告》;第三步，根據農業部要求，資產清查結果經指定的社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[20xx]52號)的規定，將有關資料于3月31日前報計劃財務局。

請各單位合理安排春節期間工作，保證資產清查工作的按時完成。

院本級資產清查結果須經院資產清查工作領導小組確認。 院屬各單位資產清查結果須經本單位資產清查工作領導小組確認。

計劃財務局將于4月上旬組織對全院資產清查工作的上報資料進行會審。

3.匯總上報

計劃財務局對各單位資產清查結果進行分析匯總，4月30日前經中國農業科學院資產清查工作領導小組審核批準后報農業部財務司。

(三)總結階段(7月)

1.農業部對部系統資產清產工作進行總結、表彰。

2.我院根據資產清查的情況，完善資產管理制度。各單位根據各自實際情況，完善具體實施辦法。

五、組織機構

為切實加強領導，保證我院資產清查工作的順利進行，成立“中國農業科學院資產清查工作領導小組”，負責指導我院資產清查工作。領導小組組長由雷茂良副院長擔任，人事局賈連奇局長、計劃財務局史志國局長任副組長，院辦公室劉繼芳主任、科技管理局袁學志副局長、國際合作局張陸彪局長、科技產業發展局張逐陳局長、直屬機關黨委高淑君常務副書記、監察與審計局劉鳳彥副局長、后勤服務中心(局)孟祥云主任。

弢處長，國際合作局楊修處長，科技產業發展局王欣副處長，直屬機關黨委宋恒春副處長，監察與審計局解小慧，后勤服務中心(局)付平副經理。

院屬各單位也要建立健全由財務、基建、人事、紀檢、后勤等機構組成的資產清查組織和工作班子，負責領導和實施本單位資產清查工作。請各單位將組織機構情況于2月1日前報院計劃財務局備案。

資產清查工作涉及范圍廣、時間緊、任務重，為了高質量完成我院的資產清查工作，現將各單位職責分工如下：

科技管理局負責廊坊基地各項報表的編制;

各局負責自身的.資產清理以及卡片錄入工作;

各研究所負責自身的資產清理以及卡片錄入工作，并負責本單位資產清查報表的匯總及相關資料的上報。

(一)加強領導。各單位要加強資產清查工作的組織領導，一把手要親自負責，單位內部應當明確分工、責任到人，組建強有力的工作班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作的時效性。

(二)精心組織。各單位要認真學習相關文件。財務、基建、人事、紀檢、后勤等機構要密切配合，加強溝通協調，確保資產清查工作順利完成。各單位結合本單位實際，制定資產清查的具體實施方案，于2月1日前報院計劃財務局。

(三)嚴肅紀律。各單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。要配合社會中介機構做好相關工作，確保社會中介機構客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。我院將加強對全院資產清查工作的監督指

導。各單位應及時上報資產清查工作進展情況。院將通過院報等方式對資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。中國農業科學院將向農業部及時通報資產清查工作情況。

根據財政部《關于開展全國行政事業單位資產清查工作的通知》(財辦〔20xx〕51號)、山東省財政廳《關于開展全省行政事業單位資產清查工作的通知》(魯財資〔20xx〕7號)、山東省衛生廳《關于開展行政事業單位資產清查工作的通知》(魯衛規財函〔20xx〕12號)文件精神，為加強我校固定資產管理，保障固定資產的合理配置和有效使用，順利完成山東省行政事業單位資產清查工作，按照山東省衛生廳部署結合學校實際情況，制定如下實施方案：

開展資產清查，是貫徹落實科學發展觀，構建和諧社會、節約型社會的必然要求。通過開展資產清查，有利于摸清家底，降低學校辦學成本，促進節約型學校建設。

范圍：20xx年3月31日前學校所屬各行政單位、教學科研單位、后勤服務單位和其它經濟實體占用或使用的固定資產。

固定資產是指單位價值在500元以上(含500元)，耐用期在一年以上的資產。 分類以原國家教委《高等學校固定資產分類目錄》為準。

各部門、各單位資產清查工作要按照 “統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求”的原則，高度重視，嚴肅紀律，精心組織。

使用權登記是本次固定資產清查的一項重要內容，擁有使用權則同時負有管理責任，本次清查要求固定資產最初入帳到哪個部門(即使后來有變動，但未辦過戶手續的)，則由哪個部門負責清查。

各部門依據資產清查的要求，將各種固定資產(包括帳內帳外、庫內庫外、地上地下的固定資產)全部納入清查的范圍，不留死角，按照要求分門別類按實物逐一登記填表。

固定資產必須如實反映資產的客觀情況，要做到準確無誤，不重不漏，帳卡物相符。

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，在資產清查工作領導小組的領導下，成立固定資產清查工作組，具體負責固定資產清查工作。

1、各院系部(處)要在提高對開展資產清查工作重要性認識的基礎上，立即成立以分管領導為組長，業務骨干為清查小組成員的工作機構，報清查辦公室。

2、要采取有效措施，保證工作質量，確保資產清查工作不走過場

的覆蓋面和深度，全面徹底，不留死角、做到不疏、不漏、不虛、不重。固定資產管理卡片、驗收單、條形碼丟失的要求補齊。條形碼整齊美觀的貼在醒目的位置。

2) 在自查的過程中對資產的狀況進行如實反映，對盈、虧的資產分別填寫盤盈、盤虧登記表，并說明原因，對不能繼續使用的資產寫出書面說明，經學校認定后履行相關手續。

a) 盤盈的固定資產應提供：固定資產清查盤盈登記表;負責人對于盤盈情況的說明;盤盈資產的價值確定依據(市場價等);單項或批量數額較大的需中介評估，并出具報告。

b) 盤虧的固定資產應提供：固定資產清查盤虧登記表;盤虧情況說明(單項金額較大或重要的要逐項做出專項說明);中介機構出具經濟鑒證證明;單位內部有關審批文件等。

c) 毀損報廢的固定資產應提供：單位內部鑒定證明;單項或批量金額較大的需單位作出專項說明，并委托有技術鑒定資格的部門或機構進行鑒定并出具鑒定材料;不可抗力原因(自然災害、意外事故)造成固定資產毀損、報廢的，應有相關職能部門出具的鑒定報告(舉例說明);單位固定資產報廢、毀損情況說明及內部核批文件;涉及索賠的，應有理賠情況說明。

d) 被盜的應提供：向公安機關的報案記錄，公安機關立案、破案和結案的證明材料;單位內部核批文件;涉及索賠的，需理賠情況說明。

3) 此次清查要求單位所屬的固定資產能落實到使用者本人的一定要落實到使用者本人，對于共用的資產要求單位負責人指定管理人員進行管理。

4) 濱州、煙臺校區還未入賬的房屋、土地、構筑物要求統一進行清查核實。

5) 對于用自有資金購入的或接受捐贈的固定資產應全部列入清查之內，未被記入學校資產帳的一律視為盤盈資產處理，堅決杜絕帳外資產的存在。

3、要堅持實事求是的原則，真實、準確、全面反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報。

(一)學習宣傳，組織發動，清查準備，制訂工作方案 (20xx年 3月 26日- 3月 31日)

各單位要組織全體職工學習文件，提高對固定資產清查工作的認識，成立以分管領導為組長，業務骨干為清查小組成員的工作機構，具體負責本單位資產的自查工作，并協助配合學校清查組開展工作。請各單位于20xx年3月31日前將本部門工作小組及資產管理員名單交到固定資產清查工作組。

(二)培訓(3月29日- 3月31日)

學校固定資產清查小組對業務主管部門和各單位清查人員進行培訓，講解清查程序、清查辦法和填表要求。

(三)各單位自查(20xx年4月1日—4月10日)

各單位要根據本單位的帳、卡對照資產管理系統進行實物清點，清理清查時要做到認真仔細、信息項全面完整、盈虧真實、記錄詳細、不留死角。

(四)報表匯總(20xx年4月5日—4月11日)

各單位自查結束后，將《濱州醫學院固定資產自查登記表》、《濱州醫學院固定資產清查盤盈登記表》、《濱州醫學院固定資產清查盤虧登記表》及對學校固定資產管理的建議以書面形式送到固定資產清查工作組，截止時間為4月11日。

(五)驗收復查 (20xx年4月6日—4月12日)

固定資產清查工作組根據學校總帳冊和自查登記表對各單位資產情況逐一進行復查、審核 ，各單位要積極配合，如發現漏登或帳物不符情況，當場予以糾正，進行補登，并由單位負責人以書面形式加以說明。

(六)形成固定資產清查清冊、清查報告(20xx年4月13日—4月14日)

清查結束后，固定資產清查工作組將對本次清查結果進行整理、匯總，形成固定資產清查清冊、清查報告，提交學校資產清查領導小組。

1、基建工程已經竣工并投入使用，但尚未決算的，主管部門抓緊時間辦理相關手續，以免影響資產清查工作。

2、帳外資產(盤盈)要全部計價入帳。

3、對盤虧財產和需要報廢的固定資產，要嚴格審查，查明原因，并形成書面材料，經學校審批后履行相關手續，進行核銷;對收回的變價收入全部入帳。

(八)總結表彰

清查工作結束后，學校將對各單位清查工作進行評價，對表現突出的單位進行表彰。

固定資產清查工作方案，以下是由文書幫小編提供固定資產清查工作方案閱讀。

為了認真貫徹落實《企業國有資產監督管理暫行條例》，摸清企業“家底”，核實資產質量，中儲棉總公司決定從20xx年9月起組織開展固定資產和房屋土地使用權清查工作，具體方案如下：

一、 固定資產清查工作目標 (一)本次資產清查主要是對企業管理的固定資產和房屋土地使用權進行全面的清理、核對和查實。在清查中把實物盤點同核實賬務結合起來，全面摸清企業“家底”，真實、完整地反映所查資產狀況，促進提高資產管理信息質量。

(二)全面了解核實固定資產盈虧及損失情況，并根據國有資產管理政策規定擬定處理方案。

(三)通過對固定資產和土地使用權開展清產工作，促進《中國儲備棉管理總公司固定資產管理辦法》(中儲棉倉[20xx]139號，以下簡稱“《辦法》”)的貫徹和執行。

二、 固定資產清查工作安排

固定資產清查工作從20xx年9月下旬開始，計劃用3個月時間完成清查主體工作任務，全部工作預計于20xx年12月底結束。具體分以下幾個階段進行：

(一)前期準備(20xx年9月14-23日)，制訂《中國儲備棉管理總公司20xx年固定資產清查工作方案》及相關配套資料，包括培訓文稿、自查報告模板、工作報表。

(二)工作部署(20xx年9月24-10月15日)。對固定資產清查工作進行工作部署，明確領導組織和辦事機構，落實固定資產清查工作任務，下發文件通知和工作報表。各直屬庫及子、分公司明確或建立相應的領導小組及工作人員，根據工作方案制定切實可行的實施細則，做好組織動員工作。

(三)業務培訓(20xx年10月15-20日)。組織召開固定資產管理工作會議，培訓固定資產清查工作人員，具體講解固定資產管理辦法、清查工作流程及如何編制清查報表、撰寫自查報告。

(四)組織實施(20xx年10月21-11月2日)。各所屬單位自行組織固定資產自查工作，在會計師事務所指導下全面完成資產清查、數據匯總、清查結果上報等主體工作任務。各所屬單位自查清查報表和自查報告的提交時限：20xx年11月2日。

(五)檢查驗收(20xx年11月2-12月31日)。總公司固定資產清查工作領導小組與會計師事務所審計人員組成檢查組，對各所屬單位的清查結果進行檢查驗收，對個別清查質量存在問題的單位進行督促整改，全部單位驗收合格后形成固定資產清查結論。

三、 固定資產清查基準日

固定資產清查基準日為20xx年9月30日。

四、 固定資產清查范圍 固定資產清查范圍為各單位管理使用的全部固定資產、房屋及土地使用權。

五、 固定資產清查工作內容

(一)賬務核對。各單位以固定資產清查基準日為時點，對本核算級次的固定資產各級賬簿，包括固定資產總賬、明細賬、臺賬(主營業務信息系統)以及報表進行全面核對，做到賬表相符、賬賬相符、賬卡(主營業務信息系統中的設備設施信息卡)相符。

(二)資產清查。各單位在賬務核對基礎上，按照固定資產明細表進行實地盤點、細節核對、狀態了解、性能檢驗等清查程序，對實際管理使用的固定資產實物和房屋、土地使用權進行全面清理、核對和查實。編制填寫固定資產清查基礎表。

(三)損溢預計。指依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，對清查中發現的各項資產損溢進行估算，為計提資產減值損失做好準備。

(四)自查上報。各單位根據固定資產清查基礎表以及損溢預計情況完成固定資產清查報表和自查報告，并上報固定資產清查工作領導小組。

(五)驗收確認。固定資產清查工作領導小組根據各單位上報的資產盤盈和資產損失等清產工作結果，依據國家清產核資政策和有關財務會計制度規定，組織進行審核、驗收并確認各單位實際占用的固定資產資源情況。

(六)完善制度。各單位在完成固定資產清查工作后，認真分析在資產及財務日常管理中存在的問題，提出相應整改措施和實施，逐步健全和完善各項規章制度，鞏固固定資產清查成果，防止前清后亂。

六、 固定資產清查工作要求

為確保固定資產清查工作質量，提高工作效率，各單位應遵循以下工作要求：

(一)固定資產清查工作應做到全面徹底、不重不漏、賬實相符，切實摸清“家底”，保證清查工作結果真實、可靠。

(二)固定資產清查工作中應堅持實事求是的原則，如實暴露存在問題。對清查出的各項資產損失均應如實反映，不得虛報、瞞報。

(三)固定資產清查工作要指定專人負責，及時將工作的進展情況、存在的問題、工作組織和意見或建議，報送工作郵箱。

為進一步加強農村集體經濟組織資金資產資源(以下簡稱“三資”)管理，切實維護農村集體經濟組織及其成員的合法權益，促進農村基層黨風廉政建設。現就做好我處農村集體經濟組織清產核資工作制定如下方案。

1、工作目標：全面摸清農村集體經濟組織所有“三資”的存量、結構、分布和運用效益等情況，明晰資產權屬，設立“三資”管理綜合信息平臺，建立健全“三資”管理制度，逐步建立底數清晰、權屬明確、經營高效、管理民主的農村集體“三資”管理體制和監管長效機制，壯大農村集體經濟，促進農村基層黨風廉政建設，促進農村經濟發展與社會和諧穩定。

2、工作要求：本著“統一部署、穩步推進、嚴謹細致、注重實效”的原則，全面開展農村集體經濟組織清產核資工作。做到“四統一”:統一工作時間，統一“三資”管理軟件。統一“三資”管理制度，統一清產核資報表。

我處行政區域內村集體經濟組織、獨立核算的村民小組;由村民委員會、居民委員會代行村集體經濟管理職能的村、居、村民小組。

屬于上述對象所有的經營性資產、非經營性資產和資源性資產。包括村集體經濟組織所擁有的現金和銀行存款等貨幣資金;村集體經濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設備等固定資產，水利、交通、文化、教育等基礎公益設施以及農業資產、無形資產、在建工程、長期投資、短期投資、材料物資、應收款項等資產;屬于村集體經濟組織所有的耕地、林地、園地、草地、四荒地、水面、宅基地等資源。

(一)準備階段。20xx年3月25日前完成。

1、建立領導機構和工作機構。辦事處成立由辦事處張海昌主任為組長的專門領導小組和相應的工作機構，組織專門工作班子具體抓。

村(組)成立由村黨組織、村委會、村務監督委員會(村民主理財小組)成員、村集體經濟組織主要負責人和村會計、集體經濟組織成員代表等人員組成的清產核資工作實施小組，具體負責村(組)集體經濟組織清產核資工作。

2、加強輿論宣傳。組織各類新聞媒體，加強對清產核資及“三資”管理工作的宣傳，使廣大農民群眾充分了解清產核資工作的重要意義、主要任務和工作要求，支持配合工作開展，為清 2產核資及“三資”管理工作營造良好氛圍。

(二)清查階段。時間從20xx年3月26開始到6月20日結束。村(組)集體經濟組織所有“三資”清理核實的基準日是2011年12月31日。

1、搞好宣傳發動及業務培訓。辦事處、村居要深入宣傳發動，召開動員大會;根據工作需要對相關人員進行業務培訓，重點培訓辦事處有關工作人員以及農村集體經濟組織清產核資工作實施小組成員，明確清產核資工作及“三資”監督管理工作要求、有關政策規定和統計口徑等。

2、賬務清理。按照有關會計制度核算要求，確保各項收支業務、資產、負債完整準確入賬，保證賬賬相符、賬證相符，編制清產核資基準日的各類會計報表及明細表。

3、“三資”清查。對各項資金、資產、資源及負債和所有者權益進行全面的清理、核對和查實，填寫《農村集體經濟組織清產核資登記表》。逐項清理所有貨幣資金、應收及預付賬款、對外投資、存貨、固定資產和賬外資產、資源，做好有關抵押、擔保等事項的清理。同時梳理資產、資源的承包租賃協議、合同，整理債權債務發生的有關書面證明資料。

在清查盤點過程中，要充分依靠各村組干部和群眾，重點對固定資產和資源性資產進行清查盤點。對固定資產要以賬面數為基礎，先賬內后賬外、賬內賬外相結合，逐筆逐項盤點;對資源性資產，以村保存的歷史資料為基礎，采取實地查看與重新測量相結合的辦法進行盤點。對清查中遇到的問題，要按照尊重歷史與民主決策的原則，集體研究處理。

對有物有賬的固定資產，按原值登記;對有物無賬的固定資產或價值不清的其他資產，由村集體討論確定評估價值，也可聘請評估機構進行評估確認價值;對報廢、有賬無物的不實資產，由清產核資工作實施小組擬定處理意見，經公示群眾無異議后，列為報廢和盤虧資產;對權屬不清、存在爭議的資產、資源，由清產核資工作實施小組擬定處理意見，經公示群眾認可的權屬暫時予以登記，同時上報鄉鎮辦事處清產核資工作領導小組協調處理，待權屬明了后，再作調整。

4、核實。核實工作由村務監督委員會(村民主理財小組)具體負責，清產核資工作實施小組應積極予以配合。重點核實“三資”數額、權屬、臺賬與實物、處臵與管理等情況，做到數額無誤、產權明確、現狀清楚。

5、公開公示。經村務監督委員會(村民主理財小組)核實并予以確認后，清產核資工作實施小組應及時將資產核實的初步結果在村務公開欄中公示，公示時間不得少于10天，并保存好相應的影像資料。公示期間，村組安排有關人員受理群眾咨詢和反映，并認真做好記錄和解釋工作。公示期間，集體經濟組織成員對“三資”清查結果有異議的，清產核資工作實施小組要認真組織復查復核，直至群眾認可，不認可的不予確認。辦事處清產核資工作領導小組要設立監督電話，并予以公布，接受群眾舉報和咨詢。

6、結果確認。公示期滿無異議或異議問題已解決的，按照有關規定，召開村民會議或村民代表會議，對集體“三資”清理結果進行確認。經確認的使用年限在一年以上、單位價值在500元以上的固定資產要進行拍照，購臵憑證要進行拍照或掃描;承包合同要進行拍照或掃描，形成的影像資料要妥善保存，并報鄉鎮辦事處備案。

7、匯總報批。辦事處對各村(組)報送的清產核資結果進行審查并確認無誤后，將各村(組)《農村集體經濟組織清產核資登記表》錄入《山東省農村集體清產核資統計系統》，并編寫辦事處清產核資工作報告，上報區清產核資工作領導小組。區清產核資領導小組對鄉鎮辦事處上報的各村(組)清產核資結果進行審核批復。

農村集體經濟組織清產核資匯總表(表18、表19、表20)逐級匯總后，于7月31日前上報區農業局。

在明確農村集體經濟組織資產資源權屬的基礎上，辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)要依據區批復的清產核資結果，分類設立各村(組)“三資”管理臺賬，主要內容包括：資產資源的'名稱、類別、數量、計量單位、使用狀況、所處位臵、保管人等。實行承包、租賃經營的，還應當登記承包、租賃單位(人員)名稱，承包、租賃期限，承包費或租賃金及收交情況等。

“三資”管理臺賬由區負責統一印制，辦事處村級會計委托代理服務中心(“三資”管理服務中心)和村各保存一套資產、資源臺賬和經濟合同臺賬。土地承包合同單獨建立農村土地承包臺賬。

辦事處要充實和完善農村集體經濟組織“三資”管理制度，實現農村集體經濟組織“三資”管理的規范化、制度化、民主化。一是委托代理服務制度。在辦事處要建立以經管站為依托的“三資”管理服務中心，對農村集體經濟組織資金實行代管，賬目代理，資產資源代理服務。村集體經濟組織的“三資”全部納入委托代理服務機構統一管理、建賬核算。不斷完善委托代理服務工作機制，工作經費納入各級財政預算。

清產核資工作結束以后，各級要對清產核資工作進行全面總結，各村居清產核資工作總結于20xx年8月31日前報辦事處領導小組辦公室。辦事處領導小組將組織對各村居清產核資工作的檢查驗收。對清產核資及“三資”管理工作成績突出的，給予表彰獎勵;對清產核資不徹底、走過場及“三資”管理工作問題突出的，責令限期整改;問題嚴重的，追究有關人員的責任。

(一)加強領導。農村集體經濟組織清產核資工作面廣量大、政策性強，各級各有關部門要統一思想，提高認識，把清產核資工作作為促進農村改革發展穩定和加強農村黨風廉政建設的一項重要內容，列入議事日程，切實抓緊抓實抓好，全面完成預期目標任務。

(二)明確職責。各級清產核資工作領導小組要明確分工，落實責任。紀檢監察機關要認真履行組織協調職責，及時解決工作中遇到的困難和問題;農業(經管)部門要加強政策研究和業務指導，認真組織人員培訓，切實抓好清產核資的組織實施工作;財政部門要加強農村會計制度研究和會計業務培訓，統籌安排本級工作經費，保障清產核資工作順利開展;民政、審計、國土資源、教育、水利、林業等有關部門要依據各自職責，做好清產核資的相關指導和服務工作。

(三)把握政策。對清產核資工作中遇到的各類問題，要認真做好分析，加強分類指導，及時制定對策措施，統一政策界限，統一資產處臵口徑，形成清產核資的政策體系。重大問題及時向區農村集體經濟組織清產核資工作領導小組辦公室報告。

(四)強化監督。辦事處清產核資工作領導小組成立7個督導組，深入各村居，加強工作調度和督促，及時總結宣傳典型經驗，嚴格審核清查結果，落實責任追究制度。對借機擅自處臵、私分集體資產，損害集體和群眾利益的單位和個人，依據有關法律法規和黨紀政紀嚴肅處理。

單位資產清查工作方案，以下是由文書幫小編提供單位資產清查工作方案閱讀。

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發[2006]37號)和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

(二)建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

(一)清查基準日。

此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。

1.2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)的資產清查結果進行統一匯總。其中：

(一)對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

(二)中央級行政事業單位資產清查，首先由部門(單位)進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

(三)經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

(四)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》(另行制訂)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由省級以上財政部門根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2006年9月-12月)。

1.研究確定資產清查報表。

2.組織開發資產清查工作軟件。

3.擬訂有關資產清查的工作文件。

4.組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5.對中央部門和各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業務培訓。

6.財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

7.中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

(二)實施階段(2007年1月-6月)。

1.中央各部門(單位)自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為2008年及以后年度預算編制提供支撐。

2.各省(自治區、直轄市、計劃單列市)于2007年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。

2.財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度;部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。

主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

(一)加強領導。各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的'原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

為認真貫徹落實《國務院關于編制2007年中央預算和地方預算的通知》(國發[2006]37號)和《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，行政事業單位資產清查工作將于2006年12月-2007年7月在全國范圍內組織實施。為確保此次資產清查工作的順利開展，特制定如下工作方案。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理奠定基礎。

(二)建立監管系統。通過資產清查，為行政事業單位國有資產管理信息數據庫提供初始信息，在此基礎上，建立全國行政事業單位國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的運行機制，為財政部門編制2008年及以后年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門和行政事業單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度。

(一)清查基準日。 此次行政事業單位資產清查工作，統一以2006年12月31日為資產清查基準日。 (二)清查范圍。 1.2006年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的、執行行政、事業單位財務和會計制度的各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。 行政單位附屬的未脫鉤經濟實體，執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍，但須根據本方案規定由行政事業單位填報相關數據。

行政事業單位資產清查工作按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，由各級財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查工作。各主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位資產清查工作。財政部對中央部門和全國各省(自治區、直轄市、計劃單列市)的資產清查結果進行統一匯總。其中：

(一)對于近三年已經進行過行政事業單位資產清查工作的地方，允許在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求對其資產清查結果進行補充、調整，審核更新有關數據后，匯總上報。

(二)中央級行政事業單位資產清查，首先由部門(單位)進行自查，然后請社會中介機構對自查結果進行專項審計及相關工作。各部門(單位)向財政部上報的資產清查工作結果報告，應當包括社會中介機構出具的專項審計報告。參與資產清查專項審計工作的社會中介機構，由財政部統一招標確定。

地方各級財政部門組織開展本級行政事業單位資產清查時，自行確定社會中介機構參與工作的方式。

(三)經過清查的固定資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，為資產管理信息系統建設奠定基礎。

(四)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產核實暫行辦法》(另行制訂)和實際情況，對資產 清查結果逐步予以核實認定。財政部門、主管部門、行政事業單位在資產清查結果核實、資產損溢認定等方面的具體權限，由省級以上財政部門根據此次資產清查工作的具體情況另行確定。

根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)有關規定，相關部門和單位應當做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等項工作。具體步驟如下：

1.研究確定資產清查報表。

2.組織開發資產清查工作軟件。

3.擬訂有關資產清查的工作文件。

4.組織開展資產清查試點工作，修正報表和軟件。

5.對中央部門和各省(自治區、直轄市、計劃單列市)財政部門進行業務培訓。

6.財政部組織招標，確定參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構。

7.中央部門、各地區組織本系統、本地區的培訓，布置開展資產清查工作。

1.中央各部門(單位)自查，資產清查結果經社會中介機構審計后，根據《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號)第十一條、第十五條的規定，將有關資料于2007年5月31日前報送財政部。

2007年6月，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行分析匯總，并形成資產管理信息數據庫，為2008年及以后年度預算編制提供支撐。

2.各省(自治區、直轄市、計劃單列市)于2007年6月30日前將本地區資產清查統計表匯總報送財政部。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結、表彰。

2.財政部將根據資產清查結果，完善相關資產管理制度;部門和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證資產清查工作順利進行，財政部將成立“全國行政事業單位資產清查工作小組”，統一領導全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級資產清查工作。工作小組下設辦公室，具體負責組織開展資產清查工作。

地方各級財政部門(或財政部門會同相關部門)成立資產清查工作小組和辦公室，負責本地區資產清查工作的組織和實施。具體組織機構和職責，按照分級負責的原則自行確定。 主管部門和單位要建立健全由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本單位的資產清查工作。主管部門應當將組織機構情況報同級財政部門備案。

按照現行財政體制，除財政部統一配發資產清查軟件、資料等外，各級財政分別負擔本級行政事業單位資產清查工作所需經費，并列入本級財政預算予以保障。資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。參與中央級行政事業單位資產清查專項審計工作的社會中介機構所需費用，由財政部統一支付。

(一)加強領導。各部門、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)內部應當分工明確、落實到人，配備強有力的領導班子，有關負責人應當切實履行管理責任，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、各單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各部門、各行政事業單位應當堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。社會中介機構應當客觀公正地出具專項審計報告等鑒證材料，嚴格履行保密義務。對于資產清查工作中出現的違紀違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將通過《行政事業資產管理簡報》等方式對全國資產清查工作進展情況及時予以通報，并組織監督檢查。

鎮直各單位：

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理、國庫管理相結合，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資〔2016〕2號)和省、市、縣有關要求，決定組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求、分級實施”的原則，組織開展全鎮行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立健全行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實和完善行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現三個結合。建立資產管理與預算管理、資產管理與財務管理、資產管理與國庫管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日。以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍

1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務和會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務和會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(一)由財政分局組織行政事業單位資產清查核實工作，各部門、單位認真、切實統計并上報本單位固定資產，對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的部門和單位，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按統一要求上報。

(二)各部門、單位資產清查結果按規定報送財政分局，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要建立健全資產賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息及時錄入資產管理信息系統，確保數據真實、準確。

(五)各部門、單位應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

根據《財政部關于印發〈行政事業單位資產清查核實管理辦法〉的通知》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年4月)

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(2016年4月-7月)

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，由財政分局將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料于2016年6月30日前報送縣財政局(國資委)。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

(三)總結階段(2016年8月-9月)

根據行政事業單位資產清查結果，按照縣財政局(國資委)的指導，制定切合本鎮實際的固定資產管理辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，按照縣財政局(國資委)的統一部署，組織全鎮行政事業單位資產清查工作。各部門、單位具體負責組織開展所屬行政事業單位的.資產清查工作，資產清查工作所需經費列入預算。

鎮長是資產清查的第一責任人，分管領導負責具體實施，建立由財政分局、計生辦、農經站、文廣站、民政辦負責人組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本次資產清查工作。

(一)加強領導。各部門、單位要加強資產清查工作的組織領導，部門、單位負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門、單位要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門、單位負責人要加強對本單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。

烏龍鎮黨委政府辦公室

2016年4月22日

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

財政部按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立全國行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實全國行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

(一)清查基準日。

以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(一)財政部組織中央級行政事業單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區、市)的資產清查結果按規定報送財政部，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息錄入信息系統。

(四)針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(六)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資〔2016〕1號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年1月)。

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(2016年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于2016年8月31日前報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

2016年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行審核，財政部駐各地財政監察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業單位資產清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。中央部門(單位)根據經主管部門和財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。對于需要報送財政部審批的資產核實事項，單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業單位根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

各省(區、市)于2016年9月30日前將本地區資產清查報表匯總報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、全省(區、市)資產清查匯總報表、資產清查工作報告等;電子材料除紙質材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

(三)總結階段(2016年10月)。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

2.財政部將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理辦法。

3.中央部門(單位)和地方要根據各自實際情況，完善具體的實施辦法。

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，財政部統一組織全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級行政事業單位資產清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區域內的資產清查工作。

各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。

財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發了資產清查子系統。各部門(單位)、各地方應當為系統的使用提供必要的硬件及網絡條件保障，利用系統完成資產清查及資產報表的錄入、審核、匯總、報送工作。使用財政部開發的行政事業單位資產管理信息系統的地方和部門，開發商將主動聯系，提供免費的系統升級服務。未使用財政部統一組織開發系統的地方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發的資產清查子系統，或主動與財政部組織開發的資產清查子系統實現無縫對接，確保資產清查電子數據順利上報，為下一步實現動態管理奠定基礎。

(一)加強領導。各部門(單位)、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各級行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門(單位)、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將對全國資產清查工作情況予以通報，并組織監督檢查。

交通運輸部行政事業單位國有資產清查工作方案

為摸清我部行政事業單位國有資產家底，進一步規范和加強國有資產管理，推進資產管理與預算管理相結合，根據《財政部關于開展2016年全國行政事業單位國有資產清查工作的通知》(財資[2016]2號)要求，結合我部實際，制定本方案。

按照國家統一部署和要求，全面清查核實我部行政事業單位基本情況、財務情況和資產情況，摸清家底，夯實資產管理信息系統數據基礎，著力解決行政事業單位國有資產管理中長期存在的底數不清、賬實不符、閑置浪費、違規使用、違規處置等突出問題，進一步建立健全國有資產管理制度，堵塞國有資產管理漏洞，推進國有資產管理制度化、透明化、規范化運行，實現資產管理與預算管理、財務管理有機結合。

(一)清查基準日。

本次資產清查工作基準日統一為2015年12月31日。

(二)清查范圍。

交通運輸部機關;2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立的部屬各級各類行政事業單位;海峽兩岸航運交流協會。

行政單位附屬的未脫鉤企業以及事業單位興辦的具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

(一)單位基本情況清理。

依據機構編制管理等部門的批準文件，對所屬單位的戶數、機構及人員狀況等基本情況進行全面清理。通過基本情況清理做到“三清”，即戶數清、編制清、人員狀況清，全面把握單位的基本狀況和所屬關系。

(二)賬務清理。

對單位的各種銀行賬戶、各類庫存現金、有價證券、各項資金往來和會計核算科目等基本賬務情況進行全面核對和清理。通過賬務清理做到“三相符”，即賬賬相符、賬證相符、賬表相符，確保單位賬務的完整、準確和真實。賬務清理應當以資產清查基準日為時點，采取倒軋的方式對各類賬務進行全面清理。在賬務清理中，對各種由于會計技術性差錯因素造成的錯賬，根據有關會計差錯調整的規定自行對相關賬務進行調整。

(三)財產清查。

對單位的各項資產進行全面的清理、核對和查實。通過財產清查做到“三實一相符”，即資產數量實、資產價值實、管理使用單位實，賬實相符。在財產清查過程中要按照盤點實物同核實賬務相結合、清理資產同核查負債與凈資產相結合的原則，對固定資產、流動資產、對外投資、無形資產、負債以及收入和支出情況等進行全面清查，重點做好各類應收賬款、對外投資、賬外資產、資產出租和對外擔保等事項的清查。

(四)資產核實。

對清查出的各種資產盤盈、損失和資金掛賬，按照資產清查要求進行分類，提出相關處理建議，按規定權限報批(備)后對賬務進行調整。

(五)完善制度。

在資產清查的基礎上，針對資產清查工作中暴露出來的資產及財務管理等方面的問題，依據相關政策法規，建立健全各項管理制度。通過完善內部制度，做到“三個規范”，即資產管理規范、資金使用規范、會計核算規范，提升財務管理和資產管理水平，切實提高資金、資產的使用效率和效益。

(一)清查準備階段(2016年2月-3月)。

部研究制定我部行政事業單位國有資產清查工作方案，印發清查工作方案、資產清查報表及有關資料，對清查工作進行部署和宣傳動員，組織清查工作業務培訓。

(二)單位自查階段(2016年4月-6月)。

各單位根據前述工作內容及《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)相關規定，對本單位占有使用的國有資產進行全面清查，在清查的基礎上編制資產清查全套報表，撰寫資產清查工作報告(具體格式見財資﹝2016﹞1號)，并委托社會中介機構對自查結果出具專項審計報告。資產清查全套報表通過專用工作軟件生成，工作軟件為財政部在行政事業單位資產管理信息系統中開發的資產清查模塊，各單位需使用已部署并更新升級的信息系統完成資產卡片的錄入以及資產清查全套報表的錄入、審核、匯總、上報工作。

自查工作完成后，各單位按照財務隸屬關系，將資產清查工作結果材料逐級上報部屬一級單位。部屬一級單位在審核匯總的基礎上，于2016年6月30日前將資產清查工作結果材料報部。報送的紙質材料應包括正式申報文件、本單位資產清查匯總報表、本單位資產清查匯總工作報告、本單位及所屬單位由社會中介機構出具的審計報告等;電子材料除包括上述紙質材料電子版外，還應當包括本單位及所屬單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表等。

(三)匯審報送階段(2016年7月-8月)。

部根據相關規定，對部屬一級單位報送的資產清查工作結果材料進行審核，對不符合要求的資產清查工作結果材料予以退回，限期改正后重新上報。2016年8月31日前，匯總所有單位的資產清查結果報送財政部。

(四)核實完善階段(資產清查結果批復后)。

資產清查結果報送并經批復后，各單位根據經部及財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。各單位應按照《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資﹝2016﹞1號)要求，依據資產核實事項的具體情況準備申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料，并按規定權限報批(備)。經過核實后的資產，應在資產管理信息系統中建立健全賬卡并完善管理信息。在資產核實工作開展同時，各單位還應根據資產清查工作結果，完善日常管理制度或工作機制。

(一)加強組織領導。

資產清查工作是一項重要的系統性工作，其涉及面廣、工作量大、內容復雜，各單位必須高度重視，切實加強領導。各單位法人代表是資產清查的第一責任人，要親自過問并認真組織開展清查工作;要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查工作機構，并明確相關部門職責和分工，將責任落實到單位、部門和人員。

(二)確保工作質量。

各單位應重視前期準備工作，在認真學習本方案及財政部相關文件的基礎上，結合本單位實際情況制定資產清查具體工作方案，做好宣傳動員與培訓工作，有序推進本單位資產清查工作;逐級審核把關，確保本次資產清查結果真實、完整地反映單位的資產和財務狀況以及存在問題，不得瞞報虛報、隱匿不報，不得干預社會中介機構依法執業;加強溝通協調，對于工作中遇到的困難和問題，應及時逐級反映。

(三)嚴防前清后亂。

各單位應以本次資產清查工作為契機，切實利用好清查工作結果，避免前清后亂。將本次資產清查工作結果作為編制以后年度部門決算、企業決算、資產決算等各類財務報表的重要依據，提升報表信息質量;在行政事業單位資產管理信息系統中建立完整的國有資產基礎數據庫，及時更新資產變化情況，實現資產的動態管理，為科學配置資產奠定基礎;對于清查中暴露的財務、資產或其他方面的內部管理問題，應逐一深入分析原因，研究切實可行的改進措施，邊查邊改，堵塞管理漏洞，完善日常制度，確保類似問題今后不再發生。

依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第 35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第 36號)、《甘肅省行政事業單位國有資產管理辦法》(省政府令第52號)和《涼州 區財政局關于開展 2016年全區行政事業單位國有資產清查工作的通知》(涼財發[2016]28號)的有關要求，按照涼州區教育局和中壩鎮學區的統一部署，我校決定開展國有資產清查工作。為了有計劃、有步驟、保質保量完成此項工作，制定本工作方案。

一、加強組織領導

為加強對我校國有資產清查工作的組織領導，學校成立了國有資產清查工作領導小組，責任到人，明確分工，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

組長：史光茂

成員：蔡國開 張興虎景生永 徐天泉

成員分工：

史光茂(校長)

清查內容：單位基本情況的清理。

景生永(總務主任)

清查內容：財務的清理，包括現金的清查，銀行存款，借入款項的清查，其它應付款的清查，應繳財政專戶的清查，固定基金、事業結余、收入、支出等的清查。

張興虎(教導主任)

清查內容：教研組財產清查，實驗設備儀器的清查，圖書等財產清查，電教設備清查。

蔡國開(支部書記)

清查內容：無形資產的清查，建筑固定資產的清查，食堂財務財物清查，公共財物的清理。

徐天泉(保管)

清查內容：宿舍的財產清理，辦公家具等清查。

二、工作原則和目標

按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展學校國有資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對學校基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映學校的資產和財務狀況，為全面加強學校國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機相結合，提供重要決策依據、奠定重要基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立學校資產管理基礎數據庫，充實學校資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供信息支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總

結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全學校資產管理制度。

三、工作內容

(一)單位基本情況清理。即根據資產清查工作的需要，對應當納入資產清查工作范圍的基本情況進行全面清理和核實。

(二)賬務清理。即對學校的各種銀行賬戶、會計核算科目、各類庫存現金、有價證券以及各項資金往來等基本賬務情況進行全面核對和清理。

(三)財產清查。即學校的固定資產、流動資產、對外投資、無形資產及債務等各項資產、負債進行全面的清理和核實。

(四)完善制度。即針對資產清查工作中發現的財務和資產管理問題，提出相應的整改措施，完善各項規章制度，鞏固資產清查成果，防止前清后亂。

四、清查基準日

以2015年12月31日為資產清查的基準日。

五、實施步驟

(一)準備階段：成立資產清查領導小組，制定實施方案，明確分工，進行業務培訓。

(二)實施階段：按四階段分步實施

第一階段：各組負責人完成清查登記工作。

第二階段：各組負責人完成匯總工作，填寫各項目明細表卡片。

第三階段：各組負責人完成核查匯總，上報到中壩鎮學區進行匯

總填報。

第四階段：學校完成匯總工作，完成工作報告，上報學區。

六、工作要求

1、加強領導。學校加強對固定資產清查工作的組織領導，實行一把手負責制，有關負責人要切實履行管理責任，保證固定資產清查結果真實、可靠。

2、精心組織。做好動員，指定專人負責固定資產清查工作。要認真學習相關文件，并結合學校實際情況，制定固定資產清查的具體實施方案，確保工作順利完成。

3、嚴肅紀律。要堅持實事求是的原則，如實反映固定資產管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報，對于固定資產清查過程中出現的違法違紀行為，按照相關規定進行處理。

為了全面摸清行政事業單位“家底”，進一步強化行政事業單位資產管理，夯實資產管理信息系統數據，推進資產管理與預算管理、財務管理相結合，健全適應現代化國家治理體系和公共財政需要的行政事業單位國有資產管理體制，依據《中華人民共和國預算法》、《行政單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第35號)、《事業單位國有資產管理暫行辦法》(財政部令第36號)的有關要求，財政部決定在全國范圍內組織開展行政事業單位資產清查工作，現制定如下工作方案。

一、工作原則和目標

財政部按照“統一政策、統一方法、統一步驟、統一要求和分級實施”的原則，組織開展全國行政事業單位資產清查工作。

(一)全面摸清家底。對行政事業單位基本情況、財務情況以及資產情況等進行全面清理和核查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強行政事業單位國有資產監督管理，促進資產管理與預算管理有機結合奠定基礎。

(二)完善監管系統。通過資產清查，建立全國行政事業單位資產管理基礎數據庫，充實全國行政事業單位國有資產管理信息系統，實施動態管理，為加強財政資產管理和預算管理提供數據支撐。

(三)實現兩個結合。建立資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相結合的工作機制，為編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入分配秩序創造條件。

(四)完善管理制度。根據資產清查發現和暴露的問題，全面總結經驗，認真分析原因，研究制定切實可行的措施和辦法，建立健全行政事業單位國有資產管理制度。

二、清查基準日和范圍

(一)清查基準日。

以2015年12月31日為資產清查的基準日。

(二)清查范圍。

1.2015年12月31日以前經機構編制管理部門批準成立，執行行政、事業單位財務會計制度的各級各類行政事業單位、社會團體。

2.執行民間非營利組織會計制度、并同財政部門有經費繳撥關系的社會團體等單位。

行政單位附屬的未脫鉤企業，實行企業化管理并執行企業財務會計制度的事業單位，以及事業單位興辦、具有法人資格的企業，不列入此次清查范圍。

三、工作方法

(一)財政部組織中央級行政事業單位清查核實工作，各中央主管部門按照財務隸屬關系負責組織所屬單位開展資產清查核實工作。地方財政部門按行政隸屬關系組織本級政府管轄范圍的行政事業單位開展資產清查核實工作。

對于近三年已經進行過行政事業單位國有資產清查工作的地方和部門，可以在以前工作的基礎上，按照此次資產清查的統一政策和要求，對其資產清查結果進行補充、調整，審核并更新有關數據后，按要求上報。

(二)中央部門單位和各省(區、市)的資產清查結果按規定報送財政部，資產清查數據應與同年度資產報告數據、財務會計決算數據進行核對。

(三)經過清查核實后的資產，要按照財政部的統一要求建立健全賬卡，完善管理信息，并按照《行政事業單位國有資產管理信息系統管理規程》規定，將相關信息錄入信息系統。

(四)針對資產清查過程中發現的問題，財政部門、主管部門可以聘請社會中介機構進行專項審計或復核。

(五)各部門(單位)、各地方應在此次資產清查工作的基礎上，建立完整的行政事業單位國有資產基礎數據庫，對資產變化情況做到及時更新，按時上報，實現資產的動態管理，并建立和完善資產與預算有效結合的激勵和約束機制，防止“前清后亂”和“清管兩層皮”現象。

(六)資產清查工作結束后，各級財政部門、主管部門、行政事業單位應當根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》(財資?2016?1號)和實際情況，對資產清查結果逐步予以核實批復。

四、工作內容和步驟

根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》等有關規定，做好基本情況清理、賬務清理、財產清查和完善制度等工作。具體步驟如下：

(一)準備階段(2016年1月)。

1.研究制定資產清查工作方案。

2.組織開展宣傳及業務培訓。

(二)實施階段(2016年2月-9月)。

1.中央各部門(單位)自查。根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》的規定要求，行政事業單位對其占有使用的國有資產進行全面清查，必要時可委托社會中介機構出具專項審計報告。自查工作完成后，行政事業單位將申報文件、資產清查報表、專項審計報告和資產清查工作報告等材料報送主管部門，主管部門進行審核匯總后于2016年8月31日前報送財政部。其中，紙質材料應當包括正式文件、本部門資產清查匯總報表和資產清查工作報告等;電子材料除提供紙質材料電子版外，還應當包括本部門所屬行政事業單位的資產卡片、固定(無形)資產盤點單、資產清查明細表、資產清查報表、資產清查匯總表、社會中介機構出具的專項審計報告等。

2016年9月30日前，財政部對中央部門(單位)資產清查結果進行審核，財政部駐各地財政監察專員辦事處按照屬地原則對二級及以下中央行政事業單位資產清查結果進行審核。財政部可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對中央級行政事業單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。中央部門(單位)根據經主管部門和財政部審核通過的資產清查結果開展資產核實工作。對于需要報送財政部審批的資產核實事項，單位應當將申報文件、資產核實申請表、資產清查報表、相關證據和經濟鑒證證明等材料經主管部門審核同意后，報財政部審批。

2.地方各級行政事業單位根據《行政事業單位資產清查核實管理辦法》，按照同級財政部門的有關要求開展資產清查核實工作。地方財政部門可以結合工作需要組織相關專業人員或委托社會中介機構，對單位資產清查核實結果進行檢查或抽查。

材料除紙質材料的電子版外，還應當包括各級財政部門、主管部門、行政事業單位的資產清查明細表、資產清查報表和資產清查匯總表。

(三)總結階段(2016年10月)。

1.財政部對全國資產清查工作進行總結，向國務院報告全國行政事業單位國有資產情況，為下一步堅持問題導向、提出改進措施奠定基礎。

2.財政部將根據資產清查結果，研究制定或完善行政事業單位國有資產管理辦法。

3.中央部門(單位)和地方要根據各自實際情況，完善具體的.實施辦法。

五、組織實施

為切實加強領導，保證行政事業單位資產清查工作順利進行，財政部統一組織全國行政事業單位資產清查工作，并組織開展中央級行政事業單位資產清查工作。地方各級財政部門按照財政部的統一部署，結合各地實際具體負責組織開展管轄區域內的資產清查工作。

各單位法人代表是資產清查的第一責任人，各部門和單位要建立由資產、財務、紀檢、人事、基建、后勤等相關部門組成的資產清查組織和工作機構，負責領導和實施本部門、本單位的資產清查工作。

六、經費保障

資產清查專項審計費用，按照“誰委托，誰付費”的原則，由委托方承擔。按照現行財政管理體制，除財政部統一配發的資產清查軟件、資料等外，各級開展行政事業單位資產清查工作所需經費，列入同級財政預算。

七、操作系統

方和中央部門，可以單獨部署財政部組織開發的資產清查子系統，或主動與財政部組織開發的資產清查子系統實現無縫對接，確保資產清查電子數據順利上報，為下一步實現動態管理奠定基礎。

八、工作要求

(一)加強領導。各部門(單位)、各地方要加強資產清查工作的組織領導，部門(單位)負責人應切實履行管理責任，分工明確，落實到人，配備強有力的領導班子，保證資產清查結果真實可靠，確保資產清查工作按時完成。

(二)精心組織。各部門(單位)、各地方要做好動員、培訓工作，認真學習相關文件，并結合本部門、本單位實際制定資產清查的具體實施方案，保證工作順利完成。

(三)嚴肅紀律。各級行政事業單位應堅持實事求是的原則，如實反映資產管理情況和存在問題，不得瞞報虛報，不得干預社會中介機構依法執業。對于資產清查工作中出現的違規違法行為，按照相關法律法規處理。

(四)工作督導。各部門(單位)、各地方要加強對本系統、本地區行政事業單位資產清查工作的監督指導，及時上報資產清查工作進展情況。財政部將對全國資產清查工作情況予以通報，并組織監督檢查。

導語：資產清查是通過對實物，現金的實地盤點和對銀行存款債務債權的核對，確定各項財產物資，貨幣資金，債券債務的實存數，以查明帳存數與實存數是否相符的一種專門辦法。

為了加強國有資產監督管理，認真貫徹落實上級有關行政事業單位資產清查工作的精神，全面做好我市**系統資產清查工作，根據有關要求，結合我市**系統實際情況，制定如下工作方案。

(一)、全面摸清家底。對我市**系統基本情況、財務情況以及資產情況進行全面清理和清查，真實、完整地反映單位的資產和財務狀況，為加強我系統資產監督管理奠定基礎。

(二)、建立監管系統。通過資產清查，建立起我系統國有資產管理信息數據庫，并在此基礎上建立國有資產動態監管系統，實施動態管理，為加強資產管理提供信息支撐。

(三)、實現兩個結合。建立起資產管理與預算管理，資產管理與財務管理相接合的運行機制，為財政部門以后編制年度預算、加強資產收益管理、規范收入秩序創造條件。

(四)、完善管理制度。對資產清查過程中發現的問題，各單位要在全面總結、認真分析的基礎上，提出相應整改措施和實施計劃，建立健全資產管理制度，全面提高管理水平。

(一)、本次清查以2016年5月31日為資產清查基準日，

(二)、清查范圍：本次**系統所屬單位均填報，包括事業單位舉辦的具有法人資格的企業。

根據財政部《行政事業單位資產清查暫行辦法》(財辦[2006]52號有關規定以及省財政廳《關于開展全省行政事業單位資產清查的通知》(魯財資 [2007]7號)精神，本次清查主要內容包括基本情況清理、帳務清理、財產清查和完善制度等項工作。損溢認定和資產核實工作，按財政部門部署統一開展。

在資產清查的基礎上，針對本單位資產及財務管理等方面存在的問題，依據相關政策法規，建立健全各項財務管理制度。

本次資產清查工作分為單位自查、填報報表、中介機構審計、匯總上報四個環節。資產清查結果由財政廳指定的中介機構進行專項審計，并對單位資產損溢清查結果作出專業鑒定。各單位使用“2006年山東省行政事業單位資產管理信息管理系統”作為資產清查軟件。

根據上級要求，市局成立了以局長***為組長的市局資產清查領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責本次資產清查工作。

本次資產清查工作時間緊、任務重，各單位各部門要切實加強領導，成立資產清查組織機構，負責領導和組織開展本單位的資產清查工作。要精心組織實施，做到分工明確、責任到人、盡職盡責、確保資產清查工作按時高質量的完成，確保資產清查結果真實可靠。各單位要對歷年來各種名義形成的對外投資、內部經營、資產出租、抵押擔保等事項，都要逐項排查，真實反映;各單位對各類資產、資金掛賬損失，要認真核實，填寫表格，查明原因，分清責任，提出處理建議。通全面盤點、清查資產的存量，并逐一核對相關賬目，凡是權屬明確、憑證完整齊全的資產都應及時入賬;對單位使用的權屬暫時難以界定或價值難以準確計量的資產，要專項反映，真正做到以賬對物、以物查賬、見物就點、見賬就清、不留死角、不打埋伏;對違規處置的資產，其價值一律不得核銷，已經核銷的要予以沖回，待嚴格履行相關程序后再行處置。

過本次清查，各單位對未經市局書面批準的出借、轉讓、對外捐贈等資產在2007年3月31日前該收回的要全部收回，并且以后未經市局文件書面批準不得進行出借、出租、轉讓等行為，一旦查出，按照有關規定追究相關人員的責任。

各單位資產的處置必須上報市局，報經省廳及財政部門批復后方可進行處置，任何人未經批準不得進行變賣、報廢等方式處理。各單位務必于2016年5月31日前將表格及相關數據上報市局，并詳細寫清查情況說明書。

各單位要堅持實事求是的原則，真實準確全面反映本單位資產管理情況和存在的問題，不得瞞報虛報，各單位對資產清查工作結果的真實性、完整性、合法性負法律責任。凡是對在資產清查中隱瞞真實情況，不如實填報資產清查報表，提供虛假會計資料，違反《會計法》有關規定的，將責令其限期整改并通報批評;對在資產清查中出現的失職、瀆職造成國有資產流失或出現重大違紀問題的，將追究有關領導和當事人的行政責任，觸犯法律的，要依法追究法律責任。對組織得力，編報質量高的單位和個人，市局將予以表彰。