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旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇一

董干小學(xué)史春圓。

關(guān)鍵字：農(nóng)村；義務(wù)教育均衡；公平；問題。

1、指導(dǎo)思想。

推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，積極推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。加強省級政府統(tǒng)籌，強化以縣為主管理，建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展責任制。總體規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，因地制宜，分類指導(dǎo)，分步實施，切實縮小校際差距，加快縮小城鄉(xiāng)差距，努力縮小區(qū)域差距，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的基本目標是：每一所學(xué)校符合國家辦學(xué)標準，辦學(xué)經(jīng)費得到保障。教育資源滿足學(xué)校教育教學(xué)需要，開齊國家規(guī)定課程。教師配置更加合理，提高教師整體素質(zhì)。學(xué)校班額符合國家規(guī)定標準，消除“大班額”現(xiàn)象。率先在縣域內(nèi)實現(xiàn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，縣域內(nèi)學(xué)校之間差距明顯縮小。到2015年，全國義務(wù)教育鞏固率達到93%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到65%；到2020年，全國義務(wù)教育鞏固率達到95%，實現(xiàn)基本均衡的縣（市、區(qū)）比例達到95%。

2、教育硬件設(shè)施完善。

《國務(wù)院關(guān)于深入推進義務(wù)教育均衡發(fā)展的意見》指出：“均衡配置學(xué)校辦學(xué)資源，加大對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入力度，推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)，實施農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃”等相關(guān)精神。國家加大了對農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)教育經(jīng)費投入，各級政府加大經(jīng)費配套投入、相關(guān)部門關(guān)心教育，重視教育，支持教育，大力發(fā)展教育。依據(jù)國家義務(wù)教育均衡發(fā)展指標要求，農(nóng)村各中小學(xué)配齊了圖書、教學(xué)實驗儀器設(shè)備、音體美等器材；校舍面積增大，教學(xué)樓得到改建或重建；按要求修齊教室、專用計算機教室、電子備課室、多媒體教室、實驗儀器室、實驗室、團隊活動室、圖書閱覽室、音樂教室、美術(shù)教室；食堂生活設(shè)施得到改善；網(wǎng)絡(luò)資源到到共享、班班通工程得到解決。美麗的教室，紅色的塑膠跑道，寬敞明亮的教室，現(xiàn)代化的教學(xué)設(shè)備，硬件設(shè)施按照要求得到了改善，基本達到國家提出的標準，縮小了農(nóng)村區(qū)域之間的明顯差距。平衡了教育資源，促進了教育公平。

3、教師素質(zhì)與生活質(zhì)量提高。

教育是民族振興和社會進步的基石，教師是琢磨基石的工匠，實施素質(zhì)教育、推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，關(guān)鍵在教師。貧窮落后的農(nóng)村中小學(xué)師資基本數(shù)量的缺少、學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理、優(yōu)秀教師短缺、師資整體水平相對較低，這是之前存在的真實問題。但是，二十年來，政府和各級教育主管部門給予相關(guān)的優(yōu)惠政府，引進優(yōu)秀教師；加大對教師的培養(yǎng)。積極組織中小學(xué)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)、新教師培訓(xùn)、骨干教育培訓(xùn)、學(xué)科培訓(xùn)；學(xué)校整合等一系列措施。教師的師德師風(fēng)水準、文化水平、業(yè)務(wù)能力等得到了提高，學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理等突出矛盾象得到緩解。云南省持續(xù)實施特崗教師計劃，2016年新招聘特崗教師4987人，安排到農(nóng)村地區(qū)學(xué)校任教。以“國培計劃”引領(lǐng)示范，健全完善省、州（市）、縣（區(qū)、市）、學(xué)校各級培訓(xùn)平臺和網(wǎng)絡(luò)。2016年，“國培計劃”共培訓(xùn)以集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師為主的中小學(xué)幼兒園教師12.7萬人。從2016年起，在全省85個集中連片特困縣全面實行鄉(xiāng)村教師（鄉(xiāng)中心區(qū)、村莊學(xué)校的教師）生活補助差別化政策，并爭取中央預(yù)算內(nèi)資金1.8億元建設(shè)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍3556套。

學(xué)生接受公平教育，學(xué)校就必須堅持按教育規(guī)律辦學(xué)，學(xué)校和老師要把全部精力用到促進孩子的成長進步上來，農(nóng)村中小學(xué)基本實行了劃區(qū)域招生，就近入學(xué)原則；學(xué)校不辦實驗班、重點班、實習(xí)班；教師不搞償家教等規(guī)范了學(xué)校辦學(xué)行為，以“師德六條”、“五嚴禁五不準’”、“教學(xué)十不準”等規(guī)范了教師教育教學(xué)行為、。為青少年健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

學(xué)校美了，教室亮了，設(shè)備齊全了，跑道紅了，教師勤了，教育質(zhì)量提高了，學(xué)生鞏固了，家長滿意了，但是，要讓城市與農(nóng)村中小學(xué)教育差距縮得更小，就必須切實抓好農(nóng)村中小學(xué)校的內(nèi)部管理。

二、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展要求做到學(xué)校內(nèi)部管理公平。

教育要均衡，學(xué)校管理要跟上。人性化公平的管理是現(xiàn)代學(xué)校管理的核心，作為學(xué)校，教師是首要的管理對象，要充分發(fā)揮教師工作的主動性，增強教師教書育人的榮譽感和責任感。除了對教職工的學(xué)習(xí)、教育、關(guān)心、尊重、信任等之外，更重要的是擬有一套完整完善的管理制度。

1、學(xué)校教師的評優(yōu)評先、競聘等必須公平、公正、公開，具有鼓勵性。

2、學(xué)校教師工作考核要完善，特別是音樂、體育、美術(shù)學(xué)科教師，后勤等工作人員的工作完成情況的肯定與評價、考核與獎勵等措施。

3、完善實驗儀器、樂器、電腦、班班通教學(xué)設(shè)備的開出使用及保管，圖書借還閱覽及保管等情況、達到的效果情況的評價等制度。不能完全以紙質(zhì)資料印證工作完成情況。

4、教師繼續(xù)教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)，是提高教師整體素質(zhì)的一個平臺，結(jié)合實際扎實抓好，必須學(xué)有所得，得有所用。絕不能為了檢查讓教師花時間、費精力、做應(yīng)付式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

三、農(nóng)村義務(wù)教育均衡發(fā)展存在問題。

1、“大班額”現(xiàn)象現(xiàn)在農(nóng)村各中小學(xué)還很凸出。學(xué)校管理不到位，“大班額”問題得不到解決，義務(wù)教育均衡發(fā)展就會嚴重失衡。這是亟待解決的現(xiàn)實問題。

2、師資配備不均衡。一方面教師編制總額超編，另一方面農(nóng)村邊遠學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)薄弱教師短缺。主要原因一是教師流動失衡。農(nóng)村學(xué)校條件差，教師下不去、留不住。教師工資財政直撥個人賬戶后，教育行政主管部門對教師的調(diào)控手段弱化，年輕教師稍有成績，村小的就流向鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小，鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小的優(yōu)秀教師又流向縣市城區(qū)，“掐尖”和自由流動現(xiàn)象嚴重。二是學(xué)科結(jié)構(gòu)失衡。體、音、美、英等學(xué)科教師嚴重不足，在村小等薄弱學(xué)校尤其突出。三是年齡結(jié)構(gòu)失衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)教師年齡結(jié)構(gòu)老化，不能適應(yīng)現(xiàn)代教育教學(xué)要求。

3、辦學(xué)條件不均衡。經(jīng)過“普九”時的突擊建設(shè)及后期國家專項資金的撥付，一部分城鎮(zhèn)中小學(xué)校辦學(xué)條件有了改善，但農(nóng)村中心小學(xué)和村小條件十分落后，條件簡陋，教室破舊，缺少教學(xué)輔助設(shè)施和運動場地。

4、學(xué)生分布不均衡。隨著經(jīng)濟發(fā)展和生活水平提高，農(nóng)村孩子享受高質(zhì)量教育的需求日益強烈，由過去“有學(xué)上”到要上個“好學(xué)堂”。農(nóng)村學(xué)生流向城鎮(zhèn)學(xué)校，城區(qū)薄弱學(xué)校學(xué)生流向優(yōu)質(zhì)學(xué)校。一些資源優(yōu)質(zhì)的學(xué)校無序招生、盲目擴班，助長了“擇校風(fēng)”。有的學(xué)校學(xué)生過多，班額過大；有的學(xué)校生源不足，開班不齊。

四、解決的措施。

義務(wù)教育發(fā)展不均衡是經(jīng)濟社會發(fā)展不均衡在教育領(lǐng)域的反映。推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃是前提、學(xué)校布局是基礎(chǔ)、師資配備是核心、資金投入是關(guān)鍵、政府重視是根本。

1、推進新一輪布局調(diào)整，實現(xiàn)農(nóng)村中小學(xué)校合理分布。按照“小學(xué)就近適度、初中相對集中、優(yōu)化資源配置”的原則，盡快修編規(guī)劃，進行新一輪學(xué)校布局調(diào)整，使之與城鎮(zhèn)發(fā)展、人口結(jié)構(gòu)和新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)?？h市城區(qū)學(xué)校重點完善布局規(guī)劃；各區(qū)鎮(zhèn)處場重點建設(shè)好每鎮(zhèn)一所初中、一所鎮(zhèn)小和服務(wù)萬人左右的農(nóng)村中心小學(xué)，形成以鎮(zhèn)中、鎮(zhèn)小為主體，中心小學(xué)為基礎(chǔ)，極少數(shù)村級低年級教學(xué)點為補充的學(xué)校布局；確定永久性保留學(xué)校和過渡性學(xué)校，建設(shè)一批寄宿制學(xué)校，整合撤并一批生源不足、辦學(xué)條件差、教育質(zhì)量低的薄弱學(xué)校。要一次規(guī)劃、分步實施，逐年推進。

2、改善中小學(xué)辦學(xué)條件，分步縮小城鄉(xiāng)差距。

堅持以發(fā)展求均衡，分層級、分階段逐步改善辦學(xué)條件，經(jīng)過一段時間努力，達到區(qū)域同標、城鄉(xiāng)同標。鼓勵和提倡建設(shè)標準化、規(guī)范化學(xué)校，原則上每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所標準化中學(xué)和一所規(guī)模在300人左右的標準化小學(xué)，提高學(xué)校裝備水平，配齊教學(xué)設(shè)備，教學(xué)器材，完善功能用房及設(shè)施；加快寄宿制學(xué)校建設(shè)，解決學(xué)校服務(wù)半徑大，學(xué)生上學(xué)難，特別是留守學(xué)生管理難等問題。

3、建立管理和保障機制，促進師資力量均衡配置。

改革現(xiàn)行的教師調(diào)配方式，建立政府管編制、教育部門管配置的機制及與之相適應(yīng)的教師保障機制。一是教師編制直接核定到學(xué)校。針對義務(wù)教育階段學(xué)校布局不合理、學(xué)校規(guī)模小、成班率低的特點，合理核定義務(wù)教育學(xué)校教職工編制，適當放寬鎮(zhèn)以下中心小學(xué)和村小教職工編制；對中小學(xué)老師編制實行有增有減的動態(tài)管理，一年一核定。二是積極推進校長聘任制和輪崗制。逐步取消義務(wù)教育階段學(xué)校校長的行政級別，建立城鎮(zhèn)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、優(yōu)質(zhì)學(xué)校與薄弱學(xué)校的校長定期交流制度，有計劃地從優(yōu)質(zhì)學(xué)校選派管理干部充實農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子。三是實行青年教師下派制。新分配的大中專畢業(yè)生和新招聘的教師，先安排到農(nóng)村學(xué)校任教；新調(diào)入城區(qū)的教師，先安排到城區(qū)薄弱學(xué)校任教；教師晉升中、高級職稱和評先表模，要把到農(nóng)村學(xué)校和薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷作為必備條件。四是提高農(nóng)村教師工資水平和福利待遇，改善生活和工作條件。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，建設(shè)教師公寓，以成本價出售給教師，實行集中居住，解決農(nóng)村教師安居問題；適應(yīng)教師流動需要，建設(shè)周轉(zhuǎn)房，解決教師臨時住房。參考文獻：

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇二

摘要：隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，軟件工程成為一門近代新興的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)學(xué)科。目前，軟件工程技術(shù)在計算機技術(shù)中有著應(yīng)用性強，涉及面廣，實用性強等特點，對其發(fā)展有著不可或缺的推動作用。軟件工程具有極為重要的地位，若沒有軟件工程技術(shù)的發(fā)展壯大，就沒有計算機技術(shù)的蓬勃發(fā)展。計算機技術(shù)經(jīng)歷了許多次的重大變革，每一次都具有其獨特的一面。軟件開發(fā)從最初簡單的程序編寫，再到為適應(yīng)人們的多樣化的需求。技術(shù)人員對軟件技術(shù)的深層次的研究，使軟件開發(fā)技術(shù)具有功能更全面，系統(tǒng)更深刻的特性。如今，計算機技術(shù)朝著信息多元化，技術(shù)科技化的方面不斷發(fā)展。發(fā)展的同時，面對的是軟件開發(fā)費用的不斷增長，軟件的生產(chǎn)效率卻大大降低，造成了“軟件危機”現(xiàn)象。我們知道，現(xiàn)代軟件工程的理論思想是以制定一套規(guī)范而統(tǒng)一的開發(fā)軟件為基礎(chǔ)的。通過對軟件工程技術(shù)發(fā)展歷程展開一定的探索，研究軟件工程技術(shù)的應(yīng)用于發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軟件工程計算機技術(shù)程序開發(fā)。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇三

建筑經(jīng)濟是國家經(jīng)濟的重要組成部分，在國家經(jīng)濟發(fā)展、社會進步以及人民生活水平的提升方面有著極大的價值。但是同時建筑行業(yè)的發(fā)展又不可避免的會帶來一系列的環(huán)境問題，影響到我國建筑行業(yè)以及建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。對此，建筑行業(yè)以及建筑企業(yè)必須從可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，在發(fā)展建筑經(jīng)濟的同時也要確保社會環(huán)境的和諧，也就是全面推進綠色建筑經(jīng)濟建設(shè)，有效解決資源消耗過度，環(huán)境嚴重污染等一系列的問題，推動我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展壯大，并為其提供可持續(xù)發(fā)展的動力。

綠色建筑的含義是在建筑的整個使用期限當中，最大化的減少甚至是避免生態(tài)環(huán)境污染等問題，有效節(jié)約各項自然資源和能源，注重建筑設(shè)備以及技術(shù)的創(chuàng)新改革，倡導(dǎo)環(huán)保綠色的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用，進一步優(yōu)化人民的居住和生活環(huán)境，改善以及提升整體生活質(zhì)量，最大化的降低對于生態(tài)環(huán)境的破壞程度，減少相關(guān)資源的耗費，從整體上提高建筑品質(zhì)，有效落實綠色建筑的建設(shè)標準。總而言之，在我國全面推進節(jié)能減排和環(huán)境保護工作的過程中，綠色建筑可以全面達成以上目標，并為我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供動力。綠色建筑經(jīng)濟則可以稱之為一種可持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新理念，倡導(dǎo)在推動建筑行業(yè)以及建筑項目的發(fā)展過程中做到綠色環(huán)保，使得人們擁有良好的居住和生活環(huán)境，避免大量的資源和能源的耗費。以全面發(fā)展和推動綠色建筑建設(shè)為核心的建筑經(jīng)濟，就可以被稱之為綠色建筑經(jīng)濟，而這樣的經(jīng)濟類型擁有可持續(xù)發(fā)展的條件，而且需要在實際發(fā)展當中提出相應(yīng)的策略。

綠色建筑經(jīng)濟是我國建筑行業(yè)在今后發(fā)展當中必須要堅持以及落實的創(chuàng)新理念，而在實際的建設(shè)以及發(fā)展過程中必須要遵循一定的原則：第一，恰當采用綠色環(huán)保技術(shù)。綠色建筑的建設(shè)以及建筑經(jīng)濟的發(fā)展不會增加建筑的經(jīng)濟壓力，也沒有運用十分昂貴的技術(shù)以及材料，反而是要恰當選用綠色環(huán)保的適用性技術(shù)，有效減少能源消耗。適用性強的成熟技術(shù)如屋頂綠化、自然通風(fēng)等都可以在發(fā)展綠色建筑經(jīng)濟當中使用，進而達成節(jié)能環(huán)保的目標。第二，評測建筑的全壽命周期。綠色建筑的建設(shè)不僅僅要在設(shè)計以及建設(shè)方面耗費大量的時間和精力，還需要重視綠色建筑在實際運營當中節(jié)能環(huán)保的情況以及建筑壽命終結(jié)之后能否進行循環(huán)利用等。第三，創(chuàng)設(shè)環(huán)保健康的建筑環(huán)境。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展要為人們的工作、生活居住等創(chuàng)造健康環(huán)保以及富有生機活力的環(huán)境，這樣生產(chǎn)以及創(chuàng)新的潛能也能夠得到挖掘，為綠色建筑經(jīng)濟的長遠發(fā)展奠定有力根基。第四，加強可再生資源應(yīng)用。綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展必須要從根本上意識到可再生資源的重要性，并將其應(yīng)用到建筑發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，保障節(jié)能減排以及綠色環(huán)保的實現(xiàn)。

（一）政府加大引導(dǎo)培育。

當前我國正在全面推進市場經(jīng)濟體制改革，但是市場經(jīng)濟的整體發(fā)展還沒有完全進入到成熟時期，也沒有形成較為完善，健全的市場體系和機制，也就是存在一定的市場缺陷。在整個社會經(jīng)濟的大市場當中，綠色建筑市場是其中不可缺少的組成部分，也自然而然的會存在一定的市場缺陷，也就是直接受到市場失靈的影響，不能夠全面反映出環(huán)境以及社會價值。建筑企業(yè)是建筑行業(yè)發(fā)展的一個元素，進行自主經(jīng)營，并且自負盈虧，無論是開展何種形式的經(jīng)濟活動，其目的在于實現(xiàn)利益最大化，在資源配置過程中強調(diào)效益最佳。但是綠色建筑市場的發(fā)展以及綠色建筑經(jīng)濟的進步都需要考慮到環(huán)境保護問題，而如果單純的從環(huán)境保護的活動層面看，不會為企業(yè)帶來直接的經(jīng)濟利益，這就使得企業(yè)不能夠在環(huán)保活動的實施當中擁有巨大的內(nèi)驅(qū)動力。針對這樣的問題，政府必須要及時給出干預(yù)措施來彌補市場缺陷，例如政府可以加大對綠色建筑開發(fā)商的經(jīng)濟補貼。政府在我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展當中發(fā)揮著重要作用，因為在整個市場經(jīng)濟體制的運行當中，政府承擔著宏觀調(diào)控的職能，也就是要選用恰當?shù)姆椒▉硪龑?dǎo)綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展。政府必須要履行環(huán)境監(jiān)督的職能，積極的培育綠色建筑經(jīng)濟市場。

（二）有效加強市場宣傳。

國家之所以要全面推進綠色建筑的建設(shè)，大力發(fā)展擁有可持續(xù)發(fā)展價值的綠色建筑經(jīng)濟，其目的在于更好的服務(wù)于廣大消費者，全面提高消費者的認可程度，使得消費者能夠有意識地使用綠色建筑，樹立良好的環(huán)境保護和節(jié)能意識，也使得我國綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展擁有持久動力支撐，起到對綠色經(jīng)濟支持和推動的作用。對此，要讓綠色建筑經(jīng)濟擁有持續(xù)發(fā)展的動力必須要從根本上加強對市場宣傳工作的重視程度，并且積極采用多元化的措施來進行市場宣傳教育，引導(dǎo)消費者進行綠色消費，使得消費者能夠在相應(yīng)的宣傳教育活動當中深入了解綠色建筑的經(jīng)濟、社會以及生態(tài)的價值，能夠高度的認可綠色建筑，真正意識到綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展是國家戰(zhàn)略大計的組成部分，是一項關(guān)系到子孫后代可持續(xù)發(fā)展的大事，并因此能夠積極主動的投入到綠色建筑經(jīng)濟的宣傳當中，擴大綠色建筑的影響力。一方面，政府以及行業(yè)組織需要承擔起相應(yīng)的市場宣傳責任，做好市場引導(dǎo)的相關(guān)工作，使得廣大建筑企業(yè)能夠加大綠色建筑的建設(shè)，投身于綠色建筑經(jīng)濟的發(fā)展，并為其作出突出貢獻。另一方面，社會媒體也要承擔市場宣傳責任，形成良好的'社會輿論氛圍。

（三）提升技術(shù)創(chuàng)新能力。

綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展離不開綠色技術(shù)的應(yīng)用，更是需要將綠色技術(shù)進行不斷的更新?lián)Q代，更好的滿足時代以及綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)實需要，使得綠色建筑的建設(shè)發(fā)展以及循環(huán)利用都能夠落實節(jié)能減排的根本性目的，也為我國綠色建筑經(jīng)濟長足發(fā)展目標的實現(xiàn)提供基礎(chǔ)保障。擁有持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟需要在節(jié)能減排方面擁有較大的優(yōu)勢，節(jié)約的資源包括水資源、土地、材料、能源等多個方面，也就是要實現(xiàn)多種資源節(jié)約的目標，那么要確保多個目標的實現(xiàn)就要求相關(guān)的科研機構(gòu)以及企業(yè)意識到技術(shù)創(chuàng)新的重要性，并且在技術(shù)創(chuàng)新方面加大力度和投入程度，加快新的綠色技術(shù)的創(chuàng)新和研發(fā)速度，并盡快將相應(yīng)的技術(shù)成果進行轉(zhuǎn)化，能夠快速在市場上進行實踐推廣和應(yīng)用。同時在技術(shù)創(chuàng)新的過程中還需要重視技術(shù)的規(guī)范，也就是將研發(fā)的新技術(shù)和產(chǎn)品納入到標準規(guī)范范圍當中，并形成完善化和綜合性的標準體系，做到資源的節(jié)約以及環(huán)境的有效保護。例如，在對綠色建筑的材料進行技術(shù)研發(fā)的過程中需要將重點放在綠色材料方面，保障這些材料有著較高的利用率、回收率，不會對環(huán)境造成較大的負擔，并且能夠?qū)崿F(xiàn)有效降解。

（四）建立健全強制立法。

當前對于我國綠色建筑標準的調(diào)研和分析能夠發(fā)現(xiàn)，相關(guān)建設(shè)標準尚處在推薦階段，在落實當中的難度較大，而為了解決這一問題，可以采用強制立法的方法，使得綠色建筑經(jīng)濟的運作和長遠的發(fā)展得到法律制度的保障和規(guī)范，并對綠色經(jīng)濟市場的競爭進行約束，構(gòu)建良性競爭機制。首先，強制性的條文立法需要選準重點實施對象，一般情況下可以選擇示范區(qū)和示范建筑，首先從經(jīng)濟發(fā)展水平較高的城市安置工程的建設(shè)著手，逐步構(gòu)建起綠色建筑強大的影響力，為綠色建筑的建設(shè)樹立良好的榜樣。在示范工程建設(shè)水平不斷增強的過程中，可以由點到面地進行拓展，進而使得綠色建筑全國范圍內(nèi)的普及，也讓綠色建筑經(jīng)濟的持續(xù)性發(fā)展目的能夠循序漸進的實現(xiàn)。其次，強制立法當中需要在規(guī)定當中逐步提升綠色建筑達標比例。由于綠色建筑市場的更新?lián)Q代較快，在強制法律條文的年限設(shè)計方面不能過長，可以采用定期修訂的方式，做到法律制度的及時更新，滿足綠色建筑發(fā)展的要求。最后，強制性的推廣綠色建筑的相關(guān)適用性技術(shù)。適合于地區(qū)綠色建筑建設(shè)的各項技術(shù)以及材料都可以選用強制立法的方法進行推廣。同時也需要加大在技術(shù)以及材料方面的審查工作，增強綠色建筑的技術(shù)內(nèi)涵，使得綠色建筑經(jīng)濟能夠不斷的發(fā)展和壯大起來。

（五）全面完善政策體系。

從全國范圍上看，當前我國的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展水平還有著極大的提升空間，可以說正處在基礎(chǔ)發(fā)展的時期，而這一時期由于發(fā)展的時間較短，相關(guān)的經(jīng)驗較為缺乏，使得政策體系也沒有有效的建立起來。例如，有關(guān)綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的政策提出以及實施的時間還不長，實踐應(yīng)用的價值還有待繼續(xù)考量和修正；在相關(guān)的政策規(guī)定當中沒有涉及到有關(guān)于經(jīng)濟激勵策略的問題，使得建筑企業(yè)的綠色建筑積極性得不到激發(fā)。上面提及到的由于政策體系不完善而形成的問題極大的制約了我國綠色建筑經(jīng)濟長遠的發(fā)展，造成了政策障礙問題。對此，我國必須積極完善和推進政策體系的建設(shè)工作，而且在政策體系構(gòu)建當中必須要從國情出發(fā)，提升政策的可操作性，同時還要積極建設(shè)相關(guān)的評價標準以及推廣機制來保障綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性和持續(xù)性，這樣不僅僅能夠節(jié)約了各種建筑資源，還使得生態(tài)環(huán)境得到保護，兼顧了經(jīng)濟效益和社會環(huán)境效益。政策的建設(shè)必須要兼顧激勵性和強制性，最終形成一整套帶有中國特色和符合國情的政策建設(shè)方案。

隨著建筑行業(yè)發(fā)展水平的提高，整體的建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度也在逐步增強，隨著可持續(xù)發(fā)展動力的綠色建筑經(jīng)濟發(fā)展成為必然趨勢以及發(fā)展方向，能夠滿足國家建設(shè)以及經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的要求。要想進一步推進我國綠色建筑經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，必須要通過政府加大引導(dǎo)培育，有效加強市場宣傳，提升技術(shù)創(chuàng)新能力，建立健全強制立法，從全面完善政策體系等策略實施著手，增強綠色建筑的生機活力，為我國綠色建筑經(jīng)濟的長遠和持續(xù)性發(fā)展奠定基石。

[3]李維良.建筑經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的思考[j].科技資訊,2014（8）:8-11。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇四

1、概念;。

2、模式：(1)btob;(2)btoc;(3)ctoc.

3、特點;。

(1)綜合門戶網(wǎng)站專業(yè)性不強，而且公眾對網(wǎng)絡(luò)安全缺乏信心;。

(2)我國網(wǎng)絡(luò)信息化總體水平偏低，旅游網(wǎng)站內(nèi)容極其簡單;。

(3)政策和法律方面的障礙;。

(4)缺乏復(fù)合型人才;。

(5)國際間的傳統(tǒng)風(fēng)俗文化背景方面的障礙;。

(6)旅游網(wǎng)站建設(shè)質(zhì)量偏低.

2、借助強大的產(chǎn)業(yè)資源基礎(chǔ)，打造中國旅游電子商務(wù)的航艦;。

3、加強政府規(guī)劃指導(dǎo)與組織協(xié)調(diào)，得到相關(guān)法律保護，推動旅游網(wǎng)站建設(shè);。

5、跨越傳統(tǒng)旅游電子商務(wù)，實現(xiàn)集團化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化和特色經(jīng)營;。

6、加強旅游網(wǎng)站的自身建設(shè)。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇五

在一定程度上，軟件開發(fā)的實質(zhì)主要是從“高級層面”到“低級層面”的一次轉(zhuǎn)變歷程。但是這一過程十分復(fù)雜，涉及到許多方面。比如有人員、技術(shù)開發(fā)、成本問題等因素的制約，因此軟件系統(tǒng)的開發(fā)不易且較為艱難。所以，軟件工程技術(shù)的本質(zhì)我們可以將其定義為：軟件工程技術(shù)涉及到程序語言、軟件開發(fā)工具、設(shè)計模式、數(shù)據(jù)庫等多方面，它是按照成本的預(yù)算和進度，并在計算機理論技術(shù)以及工程管理的相關(guān)規(guī)定下，來實現(xiàn)用戶對軟件開發(fā)及維護的需求或者是以之為研究對象的一種科學(xué)技術(shù)。

1.2對軟件開發(fā)的認識和方法。

時代的不同，造就了人們對于軟件產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程及軟件類型、項目的不同理解和認識，從最初的瀑布式到后來的螺旋式開發(fā)模型，再到如今的敏捷開發(fā)的新興方法?？梢詮闹锌闯?，軟件開發(fā)過程是以軟件工程為主要思想來進行探索開發(fā)的。這一過程遵循以下三個原則：良好的組織紀律、嚴密的管理，各類人員的相互配合完成工作，提高軟件的生產(chǎn)效率，都離不開好的軟件開發(fā)技術(shù)。瀑布型、原型模型，總體數(shù)據(jù)庫規(guī)劃模型是經(jīng)許多學(xué)者總結(jié)得出的方法步驟，這些方法步驟在隨著社會自身的迅速發(fā)展，對軟件技術(shù)的需求日益增大，要求隨之提高，也會因為自身的落后性及局限性，造成“軟件危機”的產(chǎn)生。我們不能說一款軟件已經(jīng)“完美無瑕”，要以發(fā)展的眼光來看待問題。不過，令人可喜的是，新的軟件開發(fā)模型，計算機輔助軟件工程以及軟件自動生成器等思想和方法的出現(xiàn)，進一步地推動了軟件工程技術(shù)的發(fā)展，使軟件生產(chǎn)更為社會化、自動化、標準化，從根本上使得軟件生產(chǎn)在質(zhì)量上有了巨大的飛躍。

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旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇六

伴隨著工業(yè)科技的發(fā)展，以及加工技術(shù)不斷創(chuàng)新，出現(xiàn)一種提高機械生產(chǎn)效率，并以不浪費資源、減少環(huán)境污染為宗旨的綠色機械加工技術(shù)。以往的加工生產(chǎn)過程中，為促使機器操作更加順暢以及產(chǎn)能提升，經(jīng)常在機器中使用大量切削液。然而，在提高工作效率的同時，也出現(xiàn)了一個很大的問題―――生產(chǎn)成本增加。除了切削液，在生產(chǎn)過程中還大量使用了水、人力以及各種化學(xué)原料等。在這些資源中，就數(shù)切削液的使用成本最高，占據(jù)了總成本的1/6左右，而機械中最為貴重的刀具，其成本只占總成本的1/25。在對切削液的使用上，除了存在嚴重的浪費情況外，還十分難處理。一旦處理不當，不但會造成對環(huán)境的嚴重污染，還會對員工身心健康造成巨大的危害。所以，一種既能提高生產(chǎn)效能，還能降低成產(chǎn)成本，對資源又不浪費，又十分環(huán)保的綠色加工技術(shù)應(yīng)運而生。

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旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇七

摘要：中泰兩國交往的歷史悠久，據(jù)史料記載已有2000多年的歷史。而今兩國更是在政治、經(jīng)濟、文化和社會生活的各個方面都有滲透與合作。本文主要對中泰兩國的旅游發(fā)展和文化交流二者之間的關(guān)系進行探討，以期找到一條更好地促進兩國經(jīng)濟交流與文化發(fā)展的雙贏路徑。

關(guān)鍵詞：中泰；旅游發(fā)展；文化交流；互利共贏；可持續(xù)發(fā)展。

泰國，又稱暹羅。是一個由30多個民族組成的多民族國家，其中華人約有600多萬，占國人總數(shù)的11%，是除主體民族泰族之外最大的民族，目前，大概93%的華人加入了泰國國籍。歷史上，在秦統(tǒng)一中國之前就有小部分的中國人由于戰(zhàn)亂而散落海外，主要漂流在今泰國一帶。正是由于這種由古至今一衣帶水的密切交流，使得中泰兩國各個領(lǐng)域，尤其是旅游和文化方面的發(fā)展與合作都十分頻繁而有力。

首先，文化是什么，文化的語意十分的豐富，多年來不管是文化學(xué)者、人類學(xué)家、哲學(xué)家、社會學(xué)家還是考古學(xué)家都說不清道不明。這里就取著名人類學(xué)學(xué)者泰勒給的定義，即：“文化或文明就是由作為社會成員的人所獲得的，包括知識、信念、藝術(shù)、道德法則、法律、風(fēng)俗以及其他能力和習(xí)慣的復(fù)雜整體。就對其可以作一般原理的研究的意義上說，在不同的社會中的文化條件是一個適于對人類思想和活動法則進行研究的主題。”（引自馬文·哈里斯《文化人自然——普通人類學(xué)導(dǎo)引》，顧建光、高云霞譯，浙江人民出版社1992年版，第136頁）它將文化定義為特定的生活方式的整體，包括觀念形態(tài)和行為方式，提供道德和理智的規(guī)范。文化作為人類認知世界和認知自身符號系統(tǒng)，它是人類社會實踐的一切成果。根據(jù)這一定義的闡釋與延伸，從新的視角發(fā)現(xiàn)文化內(nèi)涵，開發(fā)旅游資源已非難事。

文化是旅游發(fā)展的靈魂，是旅游資源的魅力所在，是旅行者的出發(fā)點和歸宿。正如著名經(jīng)濟學(xué)家于光遠先生在1981年《旅游與文化》一文中指出：“旅游不僅是一種經(jīng)濟生活，而且也是一種文化生活，”“旅游業(yè)不僅是一種經(jīng)濟事業(yè)，也是一種文化事業(yè)；從旅游資源的角度看，文化事業(yè)的發(fā)展也具有決定作用?！睆奈幕c人文旅游資源的關(guān)系看，文化孕育著人文旅游資源，人文旅游資源包涵著文化，任何的人文旅游資源都需要進行文化的解讀才能夠深入人心。旅游主體出游的目的無非是出于健康的需要，享樂的需要、求知的需要及審美的需要，這正是心理學(xué)家馬斯洛的需要層次理論，屬于高層次的文化需求。而文化品位越高，獨特性就會越強、地方民族民俗文化的氛圍也會越濃，多樣性同樣會越豐富，旅游主體必須認真地欣賞、感悟浸潤著文化氣息的旅游資源，體會它的豐富而又深邃的文化內(nèi)涵，在領(lǐng)悟過程中，一些文化內(nèi)蘊自會滲透心中，那么，這些旅行者自然而然就成為傳播文化的使者，進行文化交流的對象，同時，該人文資源便也充分實現(xiàn)自身價值。中泰兩國都是歷史文化積淀深厚的國家，在這樣良好的資源基礎(chǔ)之上，都充分地發(fā)掘各自最具特色的旅游資源，尋找文化相通之處作為引子，加以適當開發(fā)，突出展現(xiàn)最具民族特色的資源進行大力弘揚，吸引更多的各個層次的游客進行鑒賞傳播。這樣，以文化為媒介，通過文化交流的方式，推動旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的'快速發(fā)展。

二、旅游是進行文化交流的有力載體。

根據(jù)世界旅游組織（wto）對旅游的定義：“人們離開平時的環(huán)境，為消閑、公務(wù)或其它目的到外地旅行或逗留連續(xù)時間在一年內(nèi)的活動”。從定義中就可以看出，旅游的發(fā)展必定會帶動其他方面的溝通融匯，當然包括文化的交流。從一定意義上說，缺乏文化內(nèi)涵的旅游是沒有精髓的旅游，缺乏文化品位的旅游是很難有吸引力和生命力的。那么也可以這么說，旅游是實現(xiàn)文化教化功能、審美功能、娛樂功能的重要載體，是挖掘文化、優(yōu)化文化、豐富文化和保護文化的途徑。

“七五”以前中國旅游業(yè)發(fā)展以經(jīng)濟為生長點是歷史的必然，20世紀90年代中國旅游業(yè)應(yīng)在高起點上發(fā)展，它的生長點是文化，調(diào)整的任務(wù)就是要逐步使經(jīng)濟型的旅游業(yè)轉(zhuǎn)化成文化型的經(jīng)濟事業(yè)。到了21世紀，文化更是成了旅游業(yè)競相追逐、競相挖掘的對象。例如，近年來，為了更好地發(fā)展中泰旅游，雙方都在盡全力的拓展服務(wù)區(qū)域，余杭中泰旅游業(yè)界正積極建設(shè)以“生態(tài)中泰、休閑中泰、藝術(shù)中泰、養(yǎng)生中泰”為目標，立足于“鄉(xiāng)村休閑，民樂藝術(shù)，道教養(yǎng)生”三大主題，形成“一心一帶十區(qū)”的旅游產(chǎn)品空間結(jié)構(gòu)，這樣，通過特殊文化的發(fā)掘而贏得廣大游客的青睞。由此可見，旅游發(fā)展有利于發(fā)掘文化，促進文化交流。旅游業(yè)是一個極富創(chuàng)造性的行業(yè)，其創(chuàng)造的核心是文化品位的不斷提升、文化內(nèi)涵的不斷升華和文化底蘊的不斷豐富。像美國的迪士尼樂園源于米老鼠、唐老鴨等卡通電影，但在今日它早已發(fā)展成為一種極具文化內(nèi)涵的經(jīng)典特色品牌。近年來，中泰兩國政府也更加注重旅游的帶動作用和文化的交流，定期舉行的旅游文化周也同樣會使雙邊的交流更加深入促進兩國的跨文化交流，并且在這個過程中，為了吸引更多的游客，國家對各種景觀進行了優(yōu)化、保護甚至是搶救，最突出的就是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護與搶救工作。

正如上文所講，文化因旅游的發(fā)展而得以廣泛傳播，旅游又因文化傳播而得以更好地發(fā)展，是傳承和弘揚文化的重要載體，因文化而更富魅力。從本質(zhì)上說，旅游實際上是一種文化活動，帶有很強的文化性。旅游者在旅游過程中及時尋求文化、購買文化、體驗和消費文化，同時也在不斷地挖掘和生產(chǎn)文化。旅游發(fā)展應(yīng)該以文化為導(dǎo)向，二者相輔相成緊密聯(lián)系。只有這樣旅游發(fā)展和文化交流才能夠有機結(jié)合，實現(xiàn)互利共贏、可持續(xù)發(fā)展的局面。中泰的文化有著很多的共通之處，泰國的華人在各個領(lǐng)域都高度活躍，他們在日常生活中堅守著有些在國內(nèi)已接近消失的傳統(tǒng)文化，這樣，就為旅游的開發(fā)創(chuàng)造了很多生長點。

當然，在旅游發(fā)展過程中，不能排除會出現(xiàn)這樣一種情況，文化交流或許會在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下變成了一種快餐式的消費模式，為了發(fā)展，為了滿足游客的獵奇心理，不惜扭曲真相，破壞文化原有形態(tài)，甚至張冠李戴，原本旅游是可以增進不同文化背景人們之間相互了解，推動不同族群文化的和諧匯融這一功能，就成了夢幻泡影。若是出現(xiàn)了這種惡性循環(huán)，旅游與文化就不能良性互動。因此，中泰兩國的旅游主體需站在一個“異文化”的位置上體察自身的“本文化”，這樣，才能真正實現(xiàn)旅游發(fā)展與文化交流的互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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[3]李巍《旅游與文化的互動——對旅游人類學(xué)的再認識》（6）.

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旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇八

東莞經(jīng)過20多年的改革發(fā)展，總體上實現(xiàn)了由農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變。今后如何保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是現(xiàn)在東莞市面臨的現(xiàn)實問題。本文從分析東莞市的發(fā)展模式人手，對東莞經(jīng)濟發(fā)展存在的問題進行闡述，在借鑒我國其他地區(qū)發(fā)展模式及相關(guān)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了完善東莞經(jīng)濟發(fā)展的幾點建議。

一、東莞經(jīng)濟的發(fā)展模式（簡稱“東莞模式”）及其特點和成就。

1“東莞模式”的概念。

“東莞模式”是對東莞經(jīng)濟發(fā)展道路的一種概括，主要指東莞充分發(fā)揮人緣、地緣、政策優(yōu)勢，以加工貿(mào)易為突破口，以外向型經(jīng)濟為主導(dǎo)，迅速實現(xiàn)農(nóng)村工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、經(jīng)濟國際化的經(jīng)濟發(fā)展模式。這是一種三贏模式，它不僅使東莞贏得了在國際經(jīng)濟中的一席之地，而且使國際資本尋找到了一個低風(fēng)險、高回報、較穩(wěn)定的投資場所，同時，更為重要的，這是中國經(jīng)濟走向世界的成功嘗試。

2“東莞模式”的特點。

第一，臺商高度集中，在一個三百多萬人口的城市里，有三千多家臺商企業(yè)。

第二，傳統(tǒng)勞力密集產(chǎn)業(yè)逐步被資訊科技產(chǎn)業(yè)所替代，高科技成分不斷提升。

第三，臺灣接單，大陸生產(chǎn)，產(chǎn)品全部出口的經(jīng)營方式，提升了臺灣在國際上的競爭力，也使東莞成為大陸的出口重鎮(zhèn)。

第四，地方當局主動為臺商排憂解難，而臺商也積極回饋當?shù)厣鐣?，形成臺商與地方的良性互動。

第五，臺商以東莞為家，把家眷也帶到東莞來落戶。

3“東莞模式”取得的成就。

改革開放30年多年，東莞從一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)縣發(fā)展成一個知名的工業(yè)制造重鎮(zhèn)，東莞模式獲得了巨大成功。其核心要素是外向型經(jīng)濟主導(dǎo)、區(qū)外勞動力支撐、合作共贏的營商文化、務(wù)實有效的政府管理和發(fā)展創(chuàng)新的主動力。隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展和工業(yè)化的向前推進，東莞的城市化水平也不斷躍上新的臺階，社會各個方面均獲得了快速發(fā)展。隨著“村改居”工作的深入，東莞真正以農(nóng)業(yè)為生的傳統(tǒng)農(nóng)民已寥寥無幾。東莞的文化設(shè)施建設(shè)和群眾文化也獲得了快速發(fā)展。近幾年來東莞還被評為全國綠化模范城市、中國典范品牌城市、全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家衛(wèi)生城市、全國創(chuàng)建文明城市工作先進市、廣東省教育強市、廣東省綜合競爭力第一名城市、國際花園城市等等。

改革開放以來，東莞實施經(jīng)濟國際化戰(zhàn)略，大力吸引外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟。30年來，東莞成為中國經(jīng)濟發(fā)展最快的地區(qū)之一。自20xx年金融危機以來，東莞進入了新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展最為困難的時期。面對罕見的國際金融危機帶來的嚴重沖擊，東莞市政府提出加快經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型，保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、惠民生，初步遏制了經(jīng)濟下滑的勢頭，經(jīng)濟在逆境中實現(xiàn)了新的發(fā)展。20xx年預(yù)計全市生產(chǎn)總值3760億元，按可比價計算比上年增長5.3%，人均生產(chǎn)總值56500元，增長10%。以來雖然世界經(jīng)濟有所復(fù)蘇，外部需求有所上升，但應(yīng)該看到國際金融危機對東莞的影響尚未完全消除，經(jīng)濟運行中還存在一些不確定因素。從東莞目前來看，經(jīng)濟外部需求依然疲弱，出口訂單仍以短單、小單為主，實現(xiàn)出口復(fù)蘇仍將是一個緩慢的過程。預(yù)計全市實現(xiàn)生產(chǎn)總值4246億元，比上年增長10.3%，人均生產(chǎn)總值66344元，增長14.6%。工業(yè)生產(chǎn)和出口均超過危機前的水平，全市規(guī)模以上工業(yè)增加值1813億元，增長19%；進出口總額1213億美元，增長28.8%，其中出口696億美元，增長26.1%。從今年年初開始，東莞又出現(xiàn)了用工緊缺的情況，加之企業(yè)成本增加、貿(mào)易摩擦、利潤較低等問題凸顯，企業(yè)經(jīng)營仍面臨較多的困難。外商投資出現(xiàn)下降的趨勢，民間投資未有效釋放，反映出經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力還未恢復(fù)，經(jīng)濟整體態(tài)勢仍將面臨一段調(diào)整時期。

1發(fā)展方式粗放。

眾所周知，東莞模式主要是靠資本、土地、勞動力等傳統(tǒng)要素投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長的。在這三大要素中，除了資本外，土地、勞動力供給條件都發(fā)生了重大變化。與粗放式發(fā)展方式相伴隨的是高排放、高污染。東莞在經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，也付出了極高的環(huán)境代價。相關(guān)資料表明，東莞的環(huán)境承受力也接近了極限。

2資源制約明顯。

受國內(nèi)、國際市場供應(yīng)的影響以及重工業(yè)化的加速，東莞資源、環(huán)境雙約束和經(jīng)濟增長矛盾不斷加劇，近年幾番遭遇的“油荒”無不向東莞地區(qū)拉響了能源警報。

3對外來資本和國外市場的依賴程度過高。

“三來一補”的主要特征是“兩頭在外、大進大出”，其優(yōu)點是可以克服技術(shù)、管理和資金的不足迅速發(fā)展起來，缺點就是弱化了本地競爭力。一方面，研發(fā)、銷售在外，缺乏自主創(chuàng)新能力和自己的銷售渠道，也沒有自己的品牌，只能賺取廉價的加工費，附加值較低，產(chǎn)業(yè)體系落后；另一方面，這一模式導(dǎo)致本地經(jīng)濟對外依存度高，經(jīng)濟受外部形勢影響較大，存在較大的風(fēng)險。

4特殊的人口構(gòu)成制約了經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型。

東莞模式造成的'東莞人口構(gòu)成主要面臨兩個方面的問題：一是戶籍人口與“流動人口”比例嚴重倒掛。東莞的產(chǎn)業(yè)大軍主要由非戶籍的外來人口構(gòu)成，這個龐大的群體具有很大的不確定性和游移性，對東莞的歸屬感和文化認同感十分有限。隨著時間的推移，相當一部分人會選擇離開，這勢必會影響產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定性。東莞人口構(gòu)成的另一個問題就是人口受教育程度低，東莞低端產(chǎn)業(yè)所吸引的人口主要是文化程度較低的務(wù)工者，統(tǒng)計資料顯示，在東莞的就業(yè)人口當中，初中及以下文化程度人口占69.4%。總體文化程度偏低的人口構(gòu)成，極大地制約了東莞經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型和城市升級。

1產(chǎn)業(yè)調(diào)整。

從存量調(diào)整方面看，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要用現(xiàn)代技術(shù)改造實現(xiàn)升級換代，要大力發(fā)展品牌經(jīng)濟，并果斷淘汰少量高消耗、高污染、低附加值甚至完全只能靠違規(guī)排放才能生存的企業(yè)。產(chǎn)業(yè)增量調(diào)整方面，要從“招商引資”向“招商選資”轉(zhuǎn)變，把重點放在大項目引進上，并著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建立起東莞的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

2堅持科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾。

堅持以人為本，堅持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，緩解經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾，加強區(qū)內(nèi)生態(tài)保護和環(huán)境建設(shè)方面的協(xié)調(diào)，對涉及和影響整個區(qū)域的生態(tài)與環(huán)境問題，應(yīng)當通過一個跨行政區(qū)劃的組織和與之相對應(yīng)的基金及機制來加以協(xié)調(diào)解決。實現(xiàn)經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的有機統(tǒng)一，形成資源節(jié)約型、清潔生產(chǎn)型和生態(tài)環(huán)保型的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使資源能源消耗明顯降低，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強。到，形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；科技創(chuàng)新水平明顯提高，對經(jīng)濟發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用明顯增強；產(chǎn)業(yè)布局更加協(xié)調(diào)，形成分工合理、各具特色的空間格局；主要污染物排放總量明顯下降，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到全國先進水平，人口結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境；產(chǎn)業(yè)整體競爭力領(lǐng)先珠三角，形成具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

對于改善東莞經(jīng)濟的依存度，有以下幾點建議。第一，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級步伐；第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)貿(mào)易出口水平；第三，加強技術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)立國際品牌，提升產(chǎn)品競爭力；第四，積極開拓國內(nèi)市場，拓展內(nèi)需；第五，加強營銷，實施品牌戰(zhàn)略；第六，建立完善的外貿(mào)指標體系。

4協(xié)調(diào)人口的發(fā)展。

把游民變移民。要立足東莞經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠需要，調(diào)整戶籍政策，吸引一部分有意在東莞長期工作生活、素質(zhì)較高的人口群體入戶東莞，協(xié)調(diào)戶籍人口和非戶籍人口的比例。

5走智慧發(fā)展的道路。

智慧經(jīng)濟是近年來新興的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，由互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)相結(jié)合從而使得實體經(jīng)濟可以借助虛擬經(jīng)濟的翅膀再次騰飛。金融危機中東莞表現(xiàn)令人欣喜，而今后東莞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級要走向何方關(guān)系到東莞未來30年能否繼續(xù)引領(lǐng)中國的經(jīng)濟發(fā)展。東莞有很好的實體經(jīng)濟基礎(chǔ)，如果能夠在智慧經(jīng)濟發(fā)展上搶占先機，就可以抓住世界經(jīng)濟發(fā)展的最新趨勢，從而實現(xiàn)成功轉(zhuǎn)型。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇九

今年是全國鄉(xiāng)村旅游年。××縣委、縣政府抓住機遇，提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，緊緊圍繞旅游六要素，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，逐步把××鄉(xiāng)村旅游打造成了××省乃至全國鄉(xiāng)村游一顆閃亮的明珠。截止11月，今年全縣共接待游客上百萬人次，比去年同期增長60%。在今年“20xx—××鄉(xiāng)村游十大美景及十大景區(qū)”大型評選活動中，××景區(qū)以最高票位入選，并獲得最佳影響?yīng)?。××在發(fā)展鄉(xiāng)村游產(chǎn)業(yè)的時候，以環(huán)境為基礎(chǔ)，以政府為主導(dǎo)，以文化為背景，以特色為亮點，深度挖掘××的民俗風(fēng)情、文化傳統(tǒng)、農(nóng)耕文化、民間技藝等××本土化的東西，不斷提高××鄉(xiāng)村旅游的文化品位和社會價值，使該產(chǎn)業(yè)逐漸成為××旅游興縣的主導(dǎo)力量。

該縣在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，始終認為，要做大做強該產(chǎn)業(yè)，必須緊緊依托本縣自然資源優(yōu)勢，突出生態(tài)這一品牌，宣傳生態(tài)、保護生態(tài)，以生態(tài)留客，以環(huán)境聚財。一是××具有資源優(yōu)勢。××是××省唯一的國家級示范森林公園，國家aaa級旅游區(qū)。境內(nèi)山青水秀，風(fēng)景如畫，全縣森林覆蓋率達83%，年均氣溫17攝氏度，景區(qū)森林覆蓋率高達95.7%，空氣質(zhì)量優(yōu)良，負氧離子含量每立方厘米高達15萬個，有全國罕見的無菌區(qū)，被譽為“天然氧吧”。境內(nèi)九嶺山海拔1794米，是贛西北最高點，從其南麓源出的北潦河南北兩支流平行橫貫全境，水資源四季充沛，且無污染、礦物質(zhì)含量高。二是生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈初具規(guī)模。優(yōu)良的生態(tài)，造就了×ד中國椪柑之鄉(xiāng)”和唯一的“中國娃娃魚之鄉(xiāng)”的美名。以無公害椪柑、綠色大米、珍稀白茶、早熟梨、油光板栗、高山蔬菜等為主的特色種植和加工產(chǎn)業(yè)已形成較大規(guī)模，產(chǎn)品上市前全部達到了生態(tài)和環(huán)保的要求。三是生態(tài)保護卓有成效?！痢潦侨≌託夤こ探ㄔO(shè)先進縣，全縣沼氣池保有量達7000只，有數(shù)萬農(nóng)民從中受益，年節(jié)約薪材3萬多立方米;××率先在全國提出了娃娃魚保護，現(xiàn)已成功繁殖娃娃魚子一代、子二代、子三代，技術(shù)處于全國領(lǐng)先水平;在20xx年頒布了禁伐闊葉林的政府公告，近年來共關(guān)閉30多家粗放型的木竹加工企業(yè);嚴令禁止在境內(nèi)主干河流上游開工建廠。優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，吸引著全國各地的游客前來觀光游覽，為××發(fā)展鄉(xiāng)村旅游奠定了基礎(chǔ)。

國內(nèi)鄉(xiāng)村游發(fā)展較為先進的地區(qū)的經(jīng)驗說明，傳統(tǒng)文化越豐富的地區(qū)，鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的更紅火。因此，××注重把自身的文化建設(shè)融入到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展思路去，使得該產(chǎn)業(yè)形式多樣，內(nèi)涵豐富。該縣歷史悠久，始建于南唐升元年(公元937年)，迄今一千多年，詩詞文化、青天文化、禪宗文化、客家文化，交相輝映。歷史上人才輩出，文化底蘊深厚，有唐代詩人劉慎虛、高僧馬祖道一，宋代詩僧釋善友，明代禮部尚書李叔正、清官況鐘，清代著名詞人舒夢蘭，當代著名導(dǎo)演陳方千。境內(nèi)座落千年古剎寶峰寺，是佛教禪宗“三大祖庭”之一，南天八祖馬祖舍利歸骨地，全國各地數(shù)百高僧在此修性傳佛，享譽東南亞，由全國佛教協(xié)會會長一誠大師親任方丈，并在寺內(nèi)興建××佛學(xué)院。××是“中華詩詞之鄉(xiāng)”，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有詩社，婦孺皆吟詩，被認為“踏遍山鄉(xiāng)路，詩朋滿××”。通過精心醞釀，科學(xué)規(guī)劃，該縣在鄉(xiāng)村游的各條線路、各種產(chǎn)品中以不同形式鉻入本縣文化歷史的東西，讓鄉(xiāng)村游注入文化這一元素，使游客在游覽美麗的山水風(fēng)光的同時，感受到傳統(tǒng)文化的熏陶，豐富了鄉(xiāng)村游的內(nèi)容，提高了鄉(xiāng)村游的品味。

優(yōu)美的自然環(huán)境和厚重的歷史文化，賦予了××大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的無限生機與希望。一方面，該縣發(fā)展旅游的大舉措、大手筆為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了契機。該縣縣委、縣政府本屆班子以來，高度重視旅游工作，把旅游列入縣域經(jīng)濟工作的重點，提出了“旅游興縣”的戰(zhàn)略目標。四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)相繼外出到四川成都、湖南張家界等地考察學(xué)習(xí)，對照典型，分析縣情，召開千人大會進行部署和動員，把旅游工作納入三個文明建設(shè)考核內(nèi)容，先后出臺《關(guān)于加快全縣旅游業(yè)發(fā)展的'若干意見》、《關(guān)于落實全縣旅游工作會議任務(wù)分工方案》、《風(fēng)景旅游區(qū)“穿衣戴帽”工程實施方案》、《關(guān)于大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的決定》和《關(guān)于開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項目的實施意見》等文件并付諸實施。這些措施有力地促進了××鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。另一方面，該縣旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展為鄉(xiāng)村游的發(fā)展提供了市場。經(jīng)過幾年來的發(fā)展，××風(fēng)景區(qū)已形成了由況鐘園林、寶峰、盤龍湖、駱家坪“四大景區(qū)”組成的百里風(fēng)光帶。景區(qū)有國家級景點93個，開發(fā)出漂流、戶外拓展、滑草、野戰(zhàn)、溜索、水上娛樂、農(nóng)家樂等20多個項目，有山莊、賓館40多家，床位3500余個，成為一個集休閑度假、避暑療養(yǎng)、觀光娛樂、宗教朝覲、名人瞻仰為一體的多功能生態(tài)休閑旅游勝地?！痢潦侨珖摹捌鞔罂h”，境內(nèi)開發(fā)峽谷漂流點4個，有船只3000余只，同時，一支上千人的××漂流大軍在全國20多個漂流點投資興業(yè)。正是因為該縣把旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)來扶持，旅游產(chǎn)業(yè)逐產(chǎn)翻番，到目前為止，全縣累計實現(xiàn)旅游投入10億元，接待各類游客550萬人次。旅游業(yè)的大發(fā)展使鄉(xiāng)村游的大發(fā)展成為可能，并成為該縣旅游發(fā)展的品牌產(chǎn)品和主打產(chǎn)品。

在我縣，雖然發(fā)展鄉(xiāng)村游有政府的大力支持和倡導(dǎo)，有蓬勃發(fā)展的旅游產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，有發(fā)展鄉(xiāng)村游得天獨厚的自然資源和人文資源，但縣委、政府始終認為，最為重要的是創(chuàng)造出××鄉(xiāng)村游的特色和亮點，只有這樣才能在鄉(xiāng)村游市場中脫穎而出，才能保持持久的生命力，才能在市場競爭中立于不敗之地，才能真正實現(xiàn)“旅游興縣”的發(fā)展目標。一是大力發(fā)展“農(nóng)家樂”項目。縣委、縣政府采取各種優(yōu)惠政策，大力支持“農(nóng)家樂”項目的發(fā)展，目前，中源鄉(xiāng)、高湖、寶峰鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)已開發(fā)建設(shè)的“農(nóng)家樂”示范點20多個，讓游客住農(nóng)家房、吃農(nóng)家飯、種農(nóng)家地、享農(nóng)家樂、體驗鄉(xiāng)村風(fēng)情民俗。二是豐富鄉(xiāng)村游內(nèi)容。來到××，不僅可以使游客享受到鄉(xiāng)村田園風(fēng)光，探訪古村古建筑，還可以體驗漂流、野戰(zhàn)、滑草、看環(huán)球飛車表演，采野果、摘椪柑、觀賞娃娃魚、帳篷露營、篝火晚會、風(fēng)昧燒烤等，鄉(xiāng)村游與風(fēng)光游、體驗游相結(jié)合，相得益彰。三是舉辦各種節(jié)慶活動。每年農(nóng)歷2月舉辦的馬祖節(jié)，在寶峰寺舉行，突出“禪宗祖庭”品牌，弘揚“即心即佛、非心非佛”教義;每年7月舉辦的漂流節(jié)，突出“娛樂天堂”品牌，打造“錦銹中華第一漂”;每年11月舉辦的椪柑節(jié)，舉行采椪柑，壘椪柑、吃椪柑活動及比賽，豐富秋冬季××鄉(xiāng)村游內(nèi)容。由于××鄉(xiāng)村游主題突出、特色明顯、內(nèi)容豐富，成為眾多游客外出旅游的首選。

××××鄉(xiāng)村游雖然起步較晚，但得天獨厚的自然資源、淵源流長的傳統(tǒng)文化、政府主導(dǎo)的強大支撐和獨具特色的娛樂項目，使得該縣鄉(xiāng)村游呈現(xiàn)出強勁發(fā)展地逼人態(tài)勢，已在全省乃至全國同類景區(qū)競爭中牢牢地占據(jù)一席之地。該縣將堅持既定的發(fā)展戰(zhàn)略不動搖，全力支持鄉(xiāng)村游發(fā)展，××鄉(xiāng)村旅游，一定大有可為。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十

一、吉林省旅游人力資源背景及分析。

(一)吉林省人力資源總體規(guī)模。

從市場結(jié)構(gòu)的角度分析，自上世紀80年代開始，中國旅游產(chǎn)業(yè)的集中度就呈現(xiàn)出了一種逐年下降的趨勢。

而隨著新世紀更多投資主體的積極進入，產(chǎn)業(yè)分散化日益明顯，尤其是部分大型旅游企業(yè)，更是重新呈現(xiàn)出一種基于市場競爭的規(guī)模化發(fā)展趨勢。

旅游業(yè)在吉林省經(jīng)濟發(fā)展中處于重要地位，同時提供了大批的就業(yè)崗位。

按照旅游業(yè)的直接就業(yè)帶動比例，就業(yè)每增加一個崗位就可以帶動3-5個崗位，全社會就會增加430萬個間接就業(yè)崗位。

統(tǒng)計結(jié)果顯示，20世紀90年代初，就業(yè)崗位為5萬人，-，旅游業(yè)就有50萬新崗位增加。

就業(yè)崗位是86萬多人。

在解決吉林省就業(yè)和再就業(yè)方面，旅游業(yè)就成了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

(二)未來吉林省旅游從業(yè)人員的需求預(yù)測。

近年來，吉林省旅游業(yè)一直保持著快速平穩(wěn)的增長速度。

數(shù)據(jù)顯示，，吉林省旅游業(yè)接待海內(nèi)外游客人次比“一五”末期增長19145%。

預(yù)計未來幾年，吉林省旅游人力資源需求將在以下方面發(fā)生改變：(1)年齡結(jié)構(gòu)：年齡35歲以下約占80%，年齡在36至50歲的占18%左右。

(2)性別結(jié)構(gòu)：男女比例將維持現(xiàn)狀。

(3)知識結(jié)構(gòu)：高學(xué)歷的就業(yè)人員將有所提升，中專學(xué)歷就業(yè)人員為22%左右，大專學(xué)歷就業(yè)人員將約為45%，本科學(xué)歷就業(yè)人員將約占25%，研究生以上學(xué)就業(yè)人員將約占8%。

(4)崗位機構(gòu)：專業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)技能人員將會保持10%和8%的速修逐步增長。

[1]。

二、吉林省旅游業(yè)在人力資源方面存在的問題。

(一)由于總量供給不足，日益顯露結(jié)構(gòu)性矛盾。

關(guān)于接待游客數(shù)量，據(jù)調(diào)查結(jié)果顯示：150人是一個直接從業(yè)人員一年接待的最大數(shù)量，到，從業(yè)人員的人數(shù)已增加到907萬人、5240人次的接待游客量，單人年接待量達到578人，這個接待量高出國際標準三倍有余。

這體現(xiàn)出我省的從業(yè)人員人數(shù)存在著明顯不足。

人力資源的結(jié)構(gòu)性方面，我省旅游呈現(xiàn)四個特點：(1)具有敬業(yè)精神且接受過技能培訓(xùn)、或是接受過專業(yè)知識學(xué)習(xí)的從業(yè)人員供不應(yīng)求。

(2)比較欠缺的是高技能應(yīng)用型人才，如高級管理者、特級導(dǎo)游、策劃師等。

(3)人數(shù)不多的是新型旅游人才，如旅游產(chǎn)品營銷人才、旅游電子領(lǐng)域人才、旅游服務(wù)人才等。

(4)特別緊缺的是對旅游業(yè)國際慣例比較熟悉的高級管理人才。

(二)旅游人力資源的教育投入不足，人才受教育程度不夠。

旅游人力資源需進行基礎(chǔ)教育，這就需要教育部門投入大量資金。

而現(xiàn)狀是教育部門對此投入嚴重不足。

由于我國經(jīng)濟發(fā)展水平不平穩(wěn)、重視程度不夠、在此方面投資較為有限等問題，我國旅游人力資源的總需求和旅游業(yè)總體發(fā)展不相適應(yīng)。

我省的狀況亦如此。

(三)不完善的職業(yè)資格認證制度，不健全的人才激勵機制。

現(xiàn)如今，我國旅游業(yè)首先要做的就是健全職業(yè)資格認證體系。

建立聯(lián)動的人才培養(yǎng)機制，特別是從業(yè)人員必須有旅游職業(yè)資格認證，權(quán)威部門認證不到位或者考核方面的體系過于老化，這種認證的影響力就達不到。

健全人才激勵機制是吉林省旅游也需要加強的方面，還要結(jié)合企業(yè)職工薪酬與業(yè)績，否則，老舊的薪酬分配體系，不能理清員工的職位、資歷、貢獻、能力等要素的關(guān)系，按勞分配的機制不能形成，企業(yè)員工的積極性將會嚴重挫傷。

(四)旅游人力資源崗前培訓(xùn)效果不佳。

首先在觀念上，旅游企業(yè)員工自身沒有對培訓(xùn)持有積極樂觀的態(tài)度上，多數(shù)員工不夠重視，沒有理解培訓(xùn)的真正含義。

其次，在培訓(xùn)目的上，培訓(xùn)目的性不強，注重形式主義，培訓(xùn)內(nèi)容不切合現(xiàn)狀且與員工需求不符。

再次，在培訓(xùn)方式上，培訓(xùn)手段不高明，目前培訓(xùn)員工更多的是在中國的大學(xué)或企業(yè)培訓(xùn)中心(學(xué)校)，不像海外培訓(xùn)和在職培訓(xùn)更能讓員工得以重視。

第四，在培訓(xùn)時間上，培訓(xùn)與工作時間沖突是培訓(xùn)員工措施上的主要矛盾。

第五，在師資問題上，專業(yè)稱職的培訓(xùn)員較少，資金不雄厚。

以上等等原因都很大程度導(dǎo)致培訓(xùn)效果不理想。

三、解決吉林省人力資源若干問題的主要措施。

(一)合理統(tǒng)籌，構(gòu)建科學(xué)的`旅游人力資源發(fā)展體系。

現(xiàn)階段，吉林省旅游人力資源發(fā)展管理體制機制改革創(chuàng)新取得重大成果。

政府應(yīng)合理統(tǒng)籌，大力倡導(dǎo)建立科學(xué)的充滿生機活力的旅游人力資源工作機制，為吉林省旅游業(yè)營造鼓勵、支持、幫助人員干成事業(yè)、干好事業(yè)的新環(huán)境，培養(yǎng)一批具有一定規(guī)模、結(jié)構(gòu)合理、科學(xué)文化知識和社會實踐相結(jié)合的旅游行業(yè)人力資源隊伍，來適應(yīng)新時期新階段吉林省旅游經(jīng)濟的協(xié)調(diào)健康發(fā)展，進而推動整個旅游行業(yè)不斷進步。

(二)高校優(yōu)化教學(xué)模式，科學(xué)教學(xué)。

旅游人才系統(tǒng)培養(yǎng)的教育教學(xué)改革包括以下六個方面：根據(jù)行業(yè)需求進行招生嚴格面試;(2)本科市場對接要實行“3+1”模式，?？?、中專要實行“2+1”模式;(3)學(xué)校關(guān)于旅游人才的培養(yǎng)可以試行一些辦法，可以解鎖學(xué)歷等各方面的限制。

(4)相關(guān)部門可以給學(xué)校自主招生的權(quán)限，但是學(xué)校必須掌握旅游環(huán)境新業(yè)態(tài)，可以根據(jù)學(xué)科進行自主命題，同等對待擴招生;(5)在旅游環(huán)境的這種新業(yè)態(tài)下，可以增設(shè)項目化課程體系為重點，包括：一是制定崗位能力標準，二是以開發(fā)能力為本位，三是設(shè)置旅游品牌專業(yè)，四是精品旅游教材開發(fā)。

(三)由省政府牽頭，聯(lián)動各部門共同營造吉林省旅游人力資源和諧社會環(huán)境。

(4)對創(chuàng)業(yè)環(huán)境進行優(yōu)化，加強專業(yè)技能培訓(xùn)的服務(wù)指導(dǎo)進行，在創(chuàng)新實踐中鼓勵和支持旅游人才積極大膽創(chuàng)業(yè)，激發(fā)旅游人才潛能，活躍旅游業(yè)市場。

[2]。

(四)完善企業(yè)經(jīng)營管理體系，培養(yǎng)特級旅游人才。

(1)吉林省旅游企業(yè)應(yīng)擔負起為我省旅游業(yè)培養(yǎng)特級旅游人才的重任。

企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境從一定程度上影響著員工的價值觀，因此，良好的企業(yè)環(huán)境能夠影響員工重視自身價值，不斷學(xué)習(xí)進步，整體行業(yè)人員素質(zhì)的提升會促進行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進行業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

(2)建立能夠推動市場和得到出資人認可的旅游職業(yè)經(jīng)理人評價體系。

其評價內(nèi)容為職業(yè)經(jīng)理人的資質(zhì)，推進科學(xué)化、職業(yè)化的旅游企業(yè)經(jīng)營管理體制。

(3)企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)政府引導(dǎo)旅游人才培養(yǎng)方向，依托各市旅游學(xué)院，開設(shè)旅游特級人才培訓(xùn)課程。

(4)政企聯(lián)動，擴展一些合作培養(yǎng)項目，如海外高層次人才培養(yǎng)項目和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端人才培養(yǎng)計劃。

總之，針對從事旅游行業(yè)的人員來說，只有長期堅持“以顧客為中心”理念，并不斷改進產(chǎn)品與服務(wù)，才能讓人們的個性化需求得到充分滿足。

基于此，我們理應(yīng)通過學(xué)習(xí)型組織建立起符合旅游企業(yè)要求的管理模式，以適應(yīng)21世紀知識經(jīng)濟的發(fā)展。

[3]。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十一

摘要：本文介紹了衛(wèi)星通信的基本概念、分類、特點以及應(yīng)用，并在梳理國內(nèi)外學(xué)者的研究成果及文獻資料的基礎(chǔ)上進行了成果展示，以期對以后衛(wèi)星通信的研究提供一些思路和借鑒。

一、衛(wèi)星通信概述。

衛(wèi)星通信是一種微波中繼通信，作為中繼站，與發(fā)、收信地球站共同組成衛(wèi)星通信鏈路。

目前的衛(wèi)星通信系統(tǒng)，主要有固定業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(fss)，移動業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(mss)，和廣播業(yè)務(wù)的衛(wèi)星系統(tǒng)(bss)，它們的組成部分不全都是相同的。一般的衛(wèi)星通信系統(tǒng)是由空間階段和地面階段兩個范圍組成的，其中控制和管理衛(wèi)星的檢測站包含在空間段部分內(nèi)。

衛(wèi)星通信是指航天器與地球站之間或者地球站相互之間借助通信衛(wèi)星轉(zhuǎn)發(fā)器而進行傳輸?shù)臒o線電通信,它主要涵蓋衛(wèi)星移動通信、衛(wèi)星固定通信、衛(wèi)星中繼通信和衛(wèi)星直接廣播等四大領(lǐng)域。衛(wèi)星通信技術(shù)是現(xiàn)代通信技術(shù)不斷發(fā)展的重要成就,也是航空航天技術(shù)運用到實踐中的重要方面。它具有容量大、覆蓋面廣、頻帶寬、穩(wěn)定性靈活性強等優(yōu)點。四十多年以來,它在國際國內(nèi)通信、軍事民用通信等領(lǐng)域得到了比較廣泛的應(yīng)用。

衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)是指通過人造地球衛(wèi)星作為傳播無線電波的中繼站，從而達到兩個及其以上的地面站之間進行相互通信的網(wǎng)絡(luò)。其中，地面站也稱為地球站，是指設(shè)置在在地球表面上的通信站點。通信衛(wèi)星起到了一個傳輸無線電波的作用。衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)按照轉(zhuǎn)發(fā)時間的長短，可分為立即轉(zhuǎn)發(fā)式通信網(wǎng)絡(luò)和延遲轉(zhuǎn)發(fā)式通信網(wǎng)絡(luò)。當衛(wèi)星的運行軌道處在低軌道運行時，相對地面站來說，需要進行遠距離的實時的通信，這時除了采用延遲轉(zhuǎn)發(fā)方式之外，同時也可以利用多顆低軌道運行的衛(wèi)星進行轉(zhuǎn)發(fā)，這種網(wǎng)絡(luò)就是一般所指的低軌道移動衛(wèi)星通信網(wǎng)絡(luò)。

近年來，國外的衛(wèi)星通信技術(shù)無論是在軍事還是商業(yè)領(lǐng)域都有了長足的發(fā)展，有新型質(zhì)量高、功率大、壽命長的衛(wèi)星不斷發(fā)射升空。目前世界最先進的衛(wèi)星通信技術(shù)仍然被包括波音、勞拉、洛馬、阿爾卡特以及休斯等美國和歐洲的幾大實力雄厚的衛(wèi)星制造商所掌握。歐洲為了縮短與美國的差距，正在努力研制新一代的大型通信衛(wèi)星平臺阿爾法艙。俄羅斯則是通過與歐洲和日本的`國際合作的方式來大力推進本國衛(wèi)星通信技術(shù)的發(fā)展。

毋庸置疑，美國是目前世界上通信衛(wèi)星技術(shù)水平最發(fā)達的國家，其通信衛(wèi)星技術(shù)發(fā)展計劃已經(jīng)進行了很長時間，并且在軍事、商業(yè)等領(lǐng)域都已經(jīng)形成了系列化的技術(shù)先進的衛(wèi)星產(chǎn)品。目前其通信衛(wèi)星計劃主要包括美國的轉(zhuǎn)型衛(wèi)星通信系統(tǒng)(tsat)計劃、空軍寬帶填隙衛(wèi)星(wgs)計劃和先進極高頻(aehf)衛(wèi)星計劃以及海軍移動用戶目標系統(tǒng)(muos)計劃等。

在歐空局公布的未來通信衛(wèi)星發(fā)展計劃中，計劃在-間將逐步提高16-30kw的衛(wèi)星比例，計劃達到30%，而8-16kw的衛(wèi)星比重達到40%，這些成果目前已經(jīng)基本完成，這標志著歐洲通信衛(wèi)星向著超大功率的方向不斷發(fā)展。

俄羅斯于公布了《俄聯(lián)邦-航天規(guī)劃》，計劃在這中，俄羅斯計劃將與歐洲和日本聯(lián)合建設(shè)并發(fā)射13顆通信衛(wèi)星，其中的8顆則是屬于快訊系列衛(wèi)星。

在俄羅斯公布的一份關(guān)于俄羅斯通信業(yè)發(fā)展的報告中，俄羅斯的航天局對其未來10年(-)通信衛(wèi)星技術(shù)的發(fā)展趨勢進行了預(yù)測。其內(nèi)容大致包括以下：要掌握微波波段和光學(xué)波段技術(shù)進行相關(guān)項目;構(gòu)建小型和中型衛(wèi)星的低速率網(wǎng)絡(luò);寬帶衛(wèi)星通信利用大型衛(wèi)星;在通信衛(wèi)星上進行全部的信號處理;大力提高太陽電池的轉(zhuǎn)化率。

近些年來隨著科技技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代小衛(wèi)星技術(shù)取得了長足的進展，這對我國航天技術(shù)發(fā)展和衛(wèi)星技術(shù)的應(yīng)用提出了更高的要求，國內(nèi)的一些科技公司如中科院下屬的所和廠、中國航天科技集團以及國內(nèi)的許多大專院校如清華大學(xué)、北京大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)、成都電子科技大學(xué)等研究人員都對航天編隊飛行星座系統(tǒng)的項目進行了大量的研究，其中有的對航天編隊飛行星座系統(tǒng)提出了初步設(shè)想，并進入了專題項目的研究階段，有的已經(jīng)取得了明顯的成果，如編隊衛(wèi)星的跟蹤切換技術(shù)，激光終端機、單片微波集成接收機等問題已在實驗室中得到很好的解決了，但這些與國外發(fā)達國家如美國、俄羅斯的星間通信技術(shù)相比，仍有不小的差距。

目前國內(nèi)在這方面取得的比較明顯的成果主要有以下幾個方面：4月19日，由哈工大牽頭研制的“試驗衛(wèi)星一號”成功發(fā)射，并搭載了一顆科學(xué)實驗小衛(wèi)星“納星一號”。“試驗衛(wèi)星一號”主要用于資源測量和環(huán)境監(jiān)控，它是我國成果研制的第一顆傳輸性立體的測繪小衛(wèi)星。而“納星一號”是我國研制的首顆納型衛(wèi)星主要用于研究開發(fā)納型平臺測試和進行航空航天的高技術(shù)演示。

由中科院上海小衛(wèi)星工程部進行的“創(chuàng)新一號”衛(wèi)星研究項目中，以星上計算機一體化設(shè)計、低軌小衛(wèi)星擴頻通信等關(guān)鍵問題的解決為重點，并進行低軌道小衛(wèi)星之間數(shù)據(jù)通訊的關(guān)實驗，以解決存儲轉(zhuǎn)發(fā)通信的問題。

哈爾濱工業(yè)大學(xué)以解決星間激光通信和衛(wèi)星編隊飛行而進行的雙星編隊飛行項目也取得了很大進展。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十二

黨的十八大報告提出要實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強調(diào)科技創(chuàng)新是提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺到國家發(fā)展全局的核心位置。2013年省政府工作報告指出，要著力強化創(chuàng)新驅(qū)動，為建設(shè)“兩富”現(xiàn)代化浙江奠定堅實基礎(chǔ)。最近召開的省委十三屆三次全會，專題研究全面實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。這些都是中央和省委、省政府放眼世界、立足全局、面向未來作出的重大決策。這一重大決策既是搶抓新科技革命和產(chǎn)業(yè)革命機遇、充分發(fā)揮科技創(chuàng)新戰(zhàn)略支撐作用、實現(xiàn)民族復(fù)興和富民強省目標的必然選擇，也是加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解資源要素瓶頸制約、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力的根本舉措。我們必須認清形勢、把握規(guī)律、創(chuàng)新舉措，大力提升區(qū)域創(chuàng)新能力，加快推進創(chuàng)新型省份和強省建設(shè)。

“實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變”

創(chuàng)新層面上，要進一步從點的突破為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向多元化的整體推進為主導(dǎo)。過去的科技創(chuàng)新主要還是依靠科技部門的單兵突進，較多的是著力于點上的突破，而相對缺乏集成與聯(lián)動。在創(chuàng)新驅(qū)動階段，必須注重創(chuàng)新的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和頂層設(shè)計，強化創(chuàng)新的系統(tǒng)化和網(wǎng)絡(luò)化，要更加注重科技經(jīng)濟社會等領(lǐng)域的多元化創(chuàng)新，更加注重政產(chǎn)學(xué)研金介用的協(xié)同創(chuàng)新，更加注重產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)以及各個層面的整體突破與提升。

創(chuàng)新途徑上，要進一步從引進消化吸收再創(chuàng)新為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新為主導(dǎo)。在投資驅(qū)動階段，科技創(chuàng)新本身還是比較粗放的，創(chuàng)新的目標主要是追趕型的，創(chuàng)新需求主要集中在一些先進技術(shù)推廣應(yīng)用、新工藝開發(fā)和管理創(chuàng)新，創(chuàng)新的途徑主要是引進消化吸收再創(chuàng)新。隨著形勢的變化，在創(chuàng)新驅(qū)動階段，依靠引進技術(shù)、設(shè)備和管理帶來的經(jīng)濟增長空間越來越小，企業(yè)只有通過集成創(chuàng)新和原始創(chuàng)新才能有效減少對外的技術(shù)依賴，形成比較優(yōu)勢和核心競爭力，從而拓展新的發(fā)展空間。

產(chǎn)業(yè)扶持上，要進一步從改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)。在創(chuàng)新驅(qū)動階段，更加講求發(fā)展的質(zhì)量和創(chuàng)新的效益，更加注重產(chǎn)業(yè)的核心競爭力提升。就浙江而言，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)雖然在一定時期仍處于主導(dǎo)地位，但是發(fā)展的瓶頸制約越來越多、技術(shù)提升的局限性越來越大、市場空間越來越小。我們必須把重心轉(zhuǎn)向培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，圍繞新興產(chǎn)業(yè)鏈來部署創(chuàng)新鏈，通過科技的支撐和創(chuàng)新的驅(qū)動，推動產(chǎn)業(yè)高端升級，加快培育新的經(jīng)濟增長點。

科研組織上，要進一步從供給模式為主導(dǎo)轉(zhuǎn)向需求模式為主導(dǎo)。在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展階段，技術(shù)更替加速，技術(shù)路線不確定性因素增多，如果依靠政府和高校院所主導(dǎo)的供給式創(chuàng)新，就會存在較大的技術(shù)風(fēng)險和市場風(fēng)險。因此，科技創(chuàng)新要進一步轉(zhuǎn)向企業(yè)為主導(dǎo)的需求模式，真正面向企業(yè)、面向市場、面向社會，圍繞需求來部署和謀劃創(chuàng)新活動，依托龍頭企業(yè)更好地把高校院所和社會創(chuàng)新資源整合起來搞研發(fā)，如此才能提升科技創(chuàng)新的針對性和實效性，有效降低創(chuàng)新風(fēng)險。

“五個重點環(huán)節(jié)”

更加重視科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌部署和頂層設(shè)計，加快形成合力推進的工作格局。

一是要在統(tǒng)籌謀劃和整體推進上下功夫?？萍紕?chuàng)新是全社會的系統(tǒng)工程，必須用全球視野、站在全局高度來統(tǒng)籌謀劃，把科技創(chuàng)新擺上黨委政府的核心工作來研究，促進科技管理部門與經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)部門的統(tǒng)籌部署，把科技創(chuàng)新融入到經(jīng)濟社會發(fā)展的各個領(lǐng)域、各個方面，落實到具體規(guī)劃、具體部署、具體政策、具體行動中。進一步健全部省會商、廳市會商和部門會商制度，完善科技部門牽頭、有關(guān)部門協(xié)同配合、省市縣集成聯(lián)動、政產(chǎn)學(xué)研金介用協(xié)同、專家咨詢與行政決策相結(jié)合的科技管理體制，形成創(chuàng)新各主體、各環(huán)節(jié)、各方面相互支撐、高效互動的格局。

深入貫徹落實《關(guān)于堅持和完善市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進步目標責任制考核評價工作的意見》，建立以創(chuàng)新驅(qū)動、科學(xué)發(fā)展為導(dǎo)向的考核評價機制，加強對關(guān)鍵指標的動態(tài)監(jiān)測、創(chuàng)新績效的考核評價和考核結(jié)果的獎懲力度，促進各級黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、主動抓科技創(chuàng)新工作，象江蘇省一樣涌現(xiàn)出一批科技書記和科技市、縣(市、區(qū))長。

二是要在頂層設(shè)計和系統(tǒng)集成上做文章。圍繞“兩富”現(xiàn)代化浙江建設(shè)大局、圍繞“四大國家戰(zhàn)略舉措”和“四大建設(shè)”的推進、圍繞創(chuàng)新型省份、科技強省建設(shè)和“五個倍增”的目標任務(wù)、圍繞經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的技術(shù)需求，加強科技創(chuàng)新的頂層設(shè)計，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資本鏈、人才鏈“四鏈”融合，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用。根據(jù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略賦予科技創(chuàng)新的重點任務(wù)，進一步系統(tǒng)集成創(chuàng)新資源，促進工作聚焦，力求重點突破。

1、要加大財政科技投入力度。不折不扣執(zhí)行好《浙江省科技進步促進條例》，確保財政科技投入增長幅度高于同級財政經(jīng)常性收入的增長幅度一個百分點以上，確保到2015年，省、市、縣(市、區(qū))財政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費占本級財政預(yù)算內(nèi)經(jīng)常性支出的比例分別達到8%、42%和32%以上，對科技投入達不到法定要求、弄虛作假的要追究法律責任。

2、要加強資源的統(tǒng)籌匯聚。善于把分散在政府各部門的資源有效集成起來，集中財力辦大事;促進各高校院所科研設(shè)施、實驗室以及各類服務(wù)平臺對外開放，更好地服務(wù)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

第三，要善于突出工作重點。堅持在“有所不為”中更好地“有所為”、在統(tǒng)籌兼顧中更好地抓住關(guān)鍵，真正把有限資源用到刀刃上;調(diào)整完善科技計劃體系，引導(dǎo)科技資源向重點企業(yè)、重點園區(qū)、重點產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵人才集聚，提高科技資源投入產(chǎn)出率;集中力量凝練設(shè)計一批重大項目，促進省市縣資源的集成，加大持續(xù)支持力度，加快涌現(xiàn)出一批具有較大影響力的科技成果，切實改變“星星很多、月亮很少”的局面。

一是要形成倒逼企業(yè)創(chuàng)新的機制。建立健全生產(chǎn)要素和資源的差別價格機制，完善企業(yè)能耗、物耗、污染物排放和安全、質(zhì)量、技術(shù)等市場準入標準，嚴厲打擊侵害知識產(chǎn)權(quán)的行為，使不加快轉(zhuǎn)型升級、不注重自主創(chuàng)新的企業(yè)難以立足發(fā)展。對于自身不重視研發(fā)投入和科技創(chuàng)新的企業(yè)，政府不列為支持對象，倒逼企業(yè)加大研發(fā)投入、加強研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。

二是要促進創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。堅持把研發(fā)機構(gòu)建在企業(yè)、將人才工作重心轉(zhuǎn)向企業(yè)、將科技創(chuàng)新政策落實到企業(yè)、將科技創(chuàng)新資源集聚到企業(yè)、將科技服務(wù)覆蓋到企業(yè)，形成“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的機制，盡量降低企業(yè)的創(chuàng)新成本和風(fēng)險，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在創(chuàng)新動力。在項目實施中，要突出企業(yè)主導(dǎo)作用，凡是應(yīng)用研究、技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目，必須以企業(yè)牽頭實施;在科技項目評審中，要增加企業(yè)界專家的權(quán)重，確保企業(yè)的話語權(quán)，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體。

三是要加快提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。引導(dǎo)企業(yè)改善投資結(jié)構(gòu)，持之以恒加大研發(fā)投入，加快研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和創(chuàng)新人才建設(shè)。鼓勵企業(yè)改變創(chuàng)新模式，建立全球化的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，加強與國內(nèi)外知名高校院所、企業(yè)建立緊密型的戰(zhàn)略聯(lián)盟，廣泛利用先進技術(shù)、成果、項目、人才等創(chuàng)新資源。鼓勵企業(yè)立足長遠發(fā)展，聯(lián)合高校院所加強基礎(chǔ)前沿研究和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研究，提高原始創(chuàng)新能力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強核心競爭力的產(chǎn)品。通過努力，大力培育一批象蘋果公司、阿里巴巴這樣引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的企業(yè)。

四是要加快形成科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、大中小企業(yè)協(xié)同的技術(shù)創(chuàng)新機制。強化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的技術(shù)需求導(dǎo)向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，著眼技術(shù)瓶頸組織重大技術(shù)攻關(guān)，立足產(chǎn)業(yè)升級加速科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模與質(zhì)量效益的同步提升;深入開展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新綜合試點，加快建設(shè)一批上下游協(xié)同的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和重點企業(yè)研究院，實施一批突破關(guān)鍵技術(shù)的重大項目，選派一批青年科技人才到企業(yè)工作，努力提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。傾力培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國際競爭力強的創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，以這些大企業(yè)為依托，以核心技術(shù)和市場為紐帶，形成集群式產(chǎn)業(yè)協(xié)作體系，帶動關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)共同創(chuàng)新發(fā)展。

一是要大力發(fā)展高新園區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。將其作為衡量科技對經(jīng)濟增長貢獻率、體現(xiàn)科技投入績效的重大舉措來抓。大力推進14個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)創(chuàng)建高新區(qū)和省級高新園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工作，努力培育一批國家級高新區(qū)。加強高新園區(qū)的動態(tài)評價與考核，推動高新園區(qū)提升創(chuàng)新能力、做強特色產(chǎn)業(yè)、實現(xiàn)錯位發(fā)展，打造一批品牌園區(qū)，輻射和帶動全省高新產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求，以突破高端核心技術(shù)、培育高附加值產(chǎn)品、打造上下游配套的高新產(chǎn)業(yè)為目標，大力組織實施十大重大科技專項，力爭在若干前沿領(lǐng)域取得突破，培育一批新興產(chǎn)業(yè)集群。確保戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重每年提高3個百分點以上，到2017年高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、增加值實現(xiàn)翻番。既要注重擴大高新技術(shù)生產(chǎn)規(guī)模，更要注重增強高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和附加值，努力搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。二是要大力推進科技成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。把產(chǎn)業(yè)化導(dǎo)向貫穿于科技創(chuàng)新的全過程，各項工作部署都要圍繞產(chǎn)業(yè)化、各項考核評價都要突出產(chǎn)業(yè)化、各種資源配置都要面向產(chǎn)業(yè)化，促進科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。

首先，要引導(dǎo)高校院所面向市場搞研發(fā)。具體要實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”：科研人才的評價，要從“以論文比高低”轉(zhuǎn)向“以轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化論英雄”;科研活動的組織，要從“做什么吆喝什么”轉(zhuǎn)向“企業(yè)需要什么研發(fā)什么”，促進“研之能”與“產(chǎn)之需”無縫對接;科研的合作方式，要由單純的“技術(shù)入股”轉(zhuǎn)向“技術(shù)、資本入股并舉”，與企業(yè)結(jié)成更加緊密的利益共享、風(fēng)險共擔的共同體;創(chuàng)新鏈條的打造，要從“實驗室樣品”向“生產(chǎn)線產(chǎn)品”的轉(zhuǎn)變，加強中試孵化，延伸創(chuàng)新鏈條，提高成果成熟度。

第二，要加快提升企業(yè)承接和轉(zhuǎn)化能力。企業(yè)要善于把握技術(shù)市場發(fā)展形勢，從企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的需求出發(fā)，主動加強高校院所的緊密合作，大膽引進先進成果以及成果轉(zhuǎn)化的人才、設(shè)施，提升科技成果的承接和落地轉(zhuǎn)化能力，努力解決好“最后一公里”問題。

第三，要完善政府和社會的服務(wù)體系。在省、市、縣三級建立科技成果轉(zhuǎn)化專項資金，鼓勵和引導(dǎo)社會各界加大對成果轉(zhuǎn)化的投入，深入實施十大科技成果轉(zhuǎn)化工程。切實加強中試基地、成果轉(zhuǎn)化基地、科技孵化器建設(shè)，完善技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系和市場交易平臺，加強網(wǎng)上技術(shù)市場建設(shè)，完善科技成果拍賣機制，促進先進和適用技術(shù)的連片推廣轉(zhuǎn)化。

第四，要建立有效的創(chuàng)業(yè)投資機制。既要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于工業(yè)化生產(chǎn)階段的科技成果感興趣，也要讓創(chuàng)業(yè)資本對處于中試生產(chǎn)階段的科技成果給予扶植，同時要建立有效的退出和循環(huán)投入機制，切實解決好科技成果轉(zhuǎn)化過程中的資金“短板”問題。更加重視創(chuàng)新型城市建設(shè)和創(chuàng)新平臺打造，加快完善區(qū)域創(chuàng)新體系。一是要加快創(chuàng)建各具特色的創(chuàng)新型城市。深入貫徹科技部《關(guān)于進一步推進創(chuàng)新型城市試點工作的指導(dǎo)意見》，大力支持杭州、寧波、嘉興三個國家創(chuàng)新型試點城市先行先試，加快爭創(chuàng)杭州國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，強化示范引導(dǎo)作用。鼓勵湖州、紹興等有條件的城市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型試點城市，提升城市整體創(chuàng)新力。同時加快創(chuàng)建一批省級創(chuàng)新型城市和創(chuàng)新型鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鼓勵和支持各地在某個或某些方面先行先試。力爭通過5年的努力，全省有三分之一以上的設(shè)區(qū)市達到國家創(chuàng)新型城市標準，三分之二以上的設(shè)區(qū)市成為省創(chuàng)新型城市，三分之一以上的縣(市、區(qū))進入創(chuàng)新型縣(市、區(qū))行列，加快構(gòu)建以杭州為中心、寧波、嘉興為副中心，其它中心城市各具特色的網(wǎng)絡(luò)化、開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。二是要加快完善多層次廣覆蓋的創(chuàng)新平臺體系。重點要加快建設(shè)“高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城、特色產(chǎn)業(yè)基地、科技園(創(chuàng)業(yè)園)、公共技術(shù)服務(wù)平臺、科技中介服務(wù)組織”五個層面的服務(wù)平臺，為集聚創(chuàng)新資源、促進產(chǎn)學(xué)研合作、推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供強力支撐。高新區(qū)(產(chǎn)業(yè)集聚區(qū))和科技城要堅持產(chǎn)城互動，著力打造成為科技資源集聚區(qū)、高新產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、高效低碳的轉(zhuǎn)型升級示范區(qū);特色產(chǎn)業(yè)化基地，要在做特做專做深上下功夫，提升特色新興產(chǎn)業(yè)競爭力和輻射帶動力;各類大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園等要成為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的搖籃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的試驗區(qū)、活躍區(qū);各類區(qū)域、行業(yè)公共科技創(chuàng)新平臺要以更低的成本、更快的速度向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移輻射先進科技成果、提供公共科技服務(wù);各類科技中介服務(wù)機構(gòu)要提升社會化、網(wǎng)絡(luò)化、市場化服務(wù)水平，積極為科技型企業(yè)提供專利代理、項目策劃、知識產(chǎn)權(quán)評估、科技信息咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、成果轉(zhuǎn)化、檢測監(jiān)測、資格認證等專業(yè)性服務(wù)。

一是要強化科技公共服務(wù)職能。正確處理好政府、企業(yè)和社會的關(guān)系，盡可能從市場能自我調(diào)節(jié)的領(lǐng)域中解脫出來、從具體的分錢分項目中解放出來，最大限度地運用公共政策工具如稅收、金融、貼息、政府采購政策等來配置科技資源，更好地運用公共服務(wù)手段來支持創(chuàng)新活動，更好地通過完善體制機制和制度的方法來引領(lǐng)科技創(chuàng)新。重點支持對我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有較強帶動性的重大研發(fā)項目和成果轉(zhuǎn)化項目;支持基礎(chǔ)性研究和前導(dǎo)技術(shù)研發(fā);支持創(chuàng)新型城市、重大創(chuàng)新基地、高新園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)基地、公共創(chuàng)新平臺等公共產(chǎn)品建設(shè);支持知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)、運用和保護，技術(shù)市場和中介機構(gòu)建設(shè)，科技金融服務(wù)體系建設(shè)，大力營造公共創(chuàng)新環(huán)境。

二是要完善科技金融服務(wù)體系。確立“投資科技就是贏得未來”的理念，進一步深化科技金融結(jié)合，支持“杭溫湖甬”國家科技金融結(jié)合試點建設(shè)，抓住溫州金融綜合改革實驗區(qū)建設(shè)的契機，探索擴大民間資本向科技創(chuàng)業(yè)投資的新途徑。大力發(fā)展科技銀行、風(fēng)險投資、科技擔保、科技保險、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款和上市融資等，充分發(fā)揮金融資本的“放大效應(yīng)”。逐步建立起初創(chuàng)期政府無償資助、成長期科技信貸支持、成熟期股權(quán)直接投資、擴張期上市培育的金融支撐體系，滿足不同發(fā)展階段科技企業(yè)多元化融資需求。引導(dǎo)創(chuàng)投機構(gòu)更多關(guān)注初創(chuàng)期、孵化期的科技企業(yè)，提高企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成功率。

三是要完善人才的引進和激勵機制。確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，學(xué)習(xí)借鑒江蘇“引進一批人才、帶動一個產(chǎn)業(yè)、影響一座城市”的做法，進一步整合資源、加大投入，大力引進海內(nèi)外高層次創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團隊，以高層次人才引領(lǐng)高水平創(chuàng)新。同時，通過有效機制，促進高校院所甚至是機關(guān)事業(yè)單位的創(chuàng)新人才向企業(yè)流動，開展科技創(chuàng)新，轉(zhuǎn)化科技成果，創(chuàng)辦科技企業(yè)，提供科技服務(wù);大力培育青年創(chuàng)新人才，保護青年的創(chuàng)新積極性，讓社會創(chuàng)新的涌流不斷迸發(fā)。健全以激勵創(chuàng)新為導(dǎo)向的用人制度和薪酬分配制度，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的格局。

四是要完善創(chuàng)新績效評價機制。建立多元的人才考評體系，把標志性成果的質(zhì)量、創(chuàng)新效益作為評價科研績效和人才水平的主要依據(jù)。引入第三方評價機構(gòu)，對高校院所與市縣的創(chuàng)新績效進行評估并公布排名，將創(chuàng)新績效與項目持續(xù)申報相掛鉤，提高科技資源配置效益。

五是要加快改善“創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境”。加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，將違法行為納入企業(yè)、個人社會誠信體系加以約束，促進行政保護與司法保護的有機銜接，讓侵權(quán)行為付出沉重代價，讓創(chuàng)新者利益得到有效保護。引導(dǎo)企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和開發(fā)體系，完善技術(shù)要素參與股權(quán)和收益分配政策，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用能力。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律，杜絕急功近利和浮躁冒進，減少折騰和干憂，促進科研人員潛心研究、執(zhí)著求新。進一步完善科研誠信體系和科研經(jīng)費全程監(jiān)管機制，對違規(guī)行為進行嚴管重罰，營造風(fēng)清氣正的科研環(huán)境。大力發(fā)展創(chuàng)新文化，弘揚創(chuàng)新精神，在全社會形成關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的濃厚氛圍。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十三

實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，關(guān)鍵是要提高自主創(chuàng)新能力，就是要把科技成果迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，就是要堅持以人為本的服務(wù)理念，讓廣大人民生活得更健康、更舒適、更安全、更幸福。那么，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部如何圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”提升能力，促進工作這一論點，可謂是推動“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的基礎(chǔ)動力，因為黨員干部作風(fēng)的好壞直接關(guān)系著各項工作的落實，關(guān)系著各項事業(yè)的成敗，關(guān)系著黨和政府及企業(yè)在群眾中的形象。為了能夠高效率、高質(zhì)量地完成上級領(lǐng)導(dǎo)下達的各項工作任務(wù)，百分百勝任自己的崗位工作，就必須堅持以科學(xué)發(fā)展的方法，不斷提高綜合能力來完善自我，超越自我，進而推進現(xiàn)實工作效率顯著提高。

以人為本，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)與核心，也是所有企事業(yè)高效發(fā)展的一項重要原則。這不僅僅是一般意義上的關(guān)心人、調(diào)動人的積極性，而是要開發(fā)人的潛在能力，并且將人的發(fā)展與企業(yè)的發(fā)展緊密聯(lián)系在一起，以促進社會的進步和人的素質(zhì)的提高。胡錦濤在中央黨校上的重要講話中強調(diào)：一定要加強學(xué)習(xí)，勤奮工作。我們的黨肩負著艱巨的歷史使命和繁重的任務(wù)，這就要求我們要加強學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的水平和綜合素質(zhì)。當今，我們正處在知識創(chuàng)新的時代，很多新的知識需要我們?nèi)W(xué)習(xí)與探討，況且過去懂得的和熟悉的知識也要有個不斷更新的問題。面對新形勢，作為一名共產(chǎn)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要有學(xué)習(xí)的緊迫感，才能符合時代的要求。因此善于學(xué)習(xí)，不斷增強學(xué)習(xí)的自覺性和實效性，進一步提升能力，促進工作，是擺在我們煤炭行業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部面前的一項艱巨的任務(wù)，這對于打造千萬噸煤炭基地的企業(yè)建設(shè)，推進構(gòu)建和諧社會的發(fā)展具有重大的現(xiàn)實意義。

那么如何引導(dǎo)廣大黨員干部全面更新“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的理念，進一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)造創(chuàng)新的熱情，從而為企業(yè)發(fā)展提供不竭動力，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責無旁貸的使命。在這個創(chuàng)新發(fā)展的時代，如果不抓緊學(xué)習(xí)、不注重提升創(chuàng)新能力，不在學(xué)習(xí)和工作中繼續(xù)提升綜合素質(zhì)，就難以完成肩負的歷史重任，難以完成貫徹執(zhí)行國家和吉煤集團、琿礦公司企業(yè)發(fā)展的方針、政策和法規(guī);進而推動煤炭行業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)，完成安全創(chuàng)新發(fā)展效益年等工作，只有注重對學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，才能適應(yīng)時代發(fā)展的需要。

所以，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”主題思想，在安全生產(chǎn)工作中，首先要建立嶄新的學(xué)習(xí)理念，這是提升能力，促進工作的前提。因為隨著科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，為適應(yīng)時代要求，黨把“形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會，促進人的全面發(fā)展”作為全面建設(shè)小康社會的一個重要目標，學(xué)習(xí)、創(chuàng)新也被提到企業(yè)發(fā)展的議事日程，建立學(xué)習(xí)、創(chuàng)新型員工隊伍被視作加速提升科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的有效途徑。

學(xué)習(xí)型組織理論認為，在新的時代背景下，企業(yè)要持續(xù)發(fā)展，必須具有持續(xù)學(xué)習(xí)的能力，即單位中的成員均應(yīng)信守終身學(xué)習(xí)的理念，而不視其為某個階段或為達到某個簡單目標而進行的短期工作。因此在每個人的工作生涯中，必須隨時接受最新的教育，人人都必須持續(xù)不斷增強學(xué)習(xí)能力，方能獲得成功。因而，在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展時代的企業(yè)必須建成學(xué)習(xí)型團隊，只有勤奮好學(xué)、學(xué)以致用，才能堅持與時俱進，創(chuàng)造性地工作。那種認為不學(xué)習(xí)照樣能夠干工作、不愿意用心學(xué)習(xí)的想法，那種滿足于一知半解、淺嘗輒止的態(tài)度，那種借口工作忙不去學(xué)習(xí)或者敷衍了事的做法，那種把學(xué)習(xí)當作裝點門面而不是用來推動工作的現(xiàn)象，都是十分錯誤的，也都是十分有害的。因此，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用，在現(xiàn)實工作中把圍繞加強“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的學(xué)習(xí)、創(chuàng)建學(xué)習(xí)型團隊作為效能建設(shè)、創(chuàng)新建設(shè)的主要抓手，進一步推動企業(yè)建設(shè)高效發(fā)展是十分必要的。

其次要對學(xué)習(xí)型團隊的創(chuàng)建進行具體的規(guī)劃，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要負責組織具體實施，努力造就高素質(zhì)的黨員干部隊伍。同時要創(chuàng)建相對穩(wěn)定的學(xué)習(xí)機制和運行機制，為學(xué)習(xí)“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”的先進性、團隊學(xué)習(xí)的整體性提供有力的保證。

再者要圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”建立有效載體，搭建好創(chuàng)新學(xué)習(xí)的平臺。要以人為本，著眼全面發(fā)展和綜合素質(zhì)的提高，黨員干部要通過創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營造濃厚學(xué)習(xí)氛圍，帶頭引導(dǎo)和調(diào)動全員學(xué)習(xí)的積極性，增強學(xué)習(xí)效果。工作中要把政治、政策和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)有機結(jié)合起來，把提高學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力、執(zhí)行能力作為提升總體素質(zhì)的目標。

一是要利用好現(xiàn)有的圖書資料室，訂購專業(yè)雜志、報紙，以滿足黨員干部及廣大員工的學(xué)習(xí)需要;二是要利用好各單位已配備的電腦、網(wǎng)絡(luò)、投影儀等現(xiàn)代化電教設(shè)備，滿足各類培訓(xùn)的需要，切合實際圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”發(fā)揮好平臺的硬件作用。無論黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還是員工，都必須參加學(xué)習(xí)，實現(xiàn)自我超越、自我發(fā)展，成為復(fù)合型人才。三是要經(jīng)常不斷地組織讀書演講比賽、知識競賽、趣味活動、崗位練兵業(yè)務(wù)競賽等，推進學(xué)習(xí)成果的深化，使學(xué)到的知識不僅能夠運用于工作中，更能在工作的實踐中得到提高和理性升華，轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新力、工作執(zhí)行力。

綜上所述，黨員干部圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展”，提升能力，促進工作的實踐，關(guān)鍵在于具體落實。我們要牢記“兩個務(wù)必”，在實際工作中認真踐行楊董事長“六戒六倡”要求，樹立良好的工作作風(fēng)，以優(yōu)異的執(zhí)行力，帶領(lǐng)廣大員工堅決實現(xiàn)全年各項工作目標。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十四

2009年12月7日—18日，聯(lián)合國氣候變化會議在丹麥哥本哈根召開。自此，“低碳經(jīng)濟”、“低碳生活”等，成為人們關(guān)注的熱門話題。近兩年來，低碳，已經(jīng)傳向世界，傳遍各地，“低碳經(jīng)濟”已然成為全球各國最大的共同話題。

“低碳經(jīng)濟”是最近國際社會應(yīng)對人類大量消耗化石能源、大量排放二氧化碳引起全球氣候災(zāi)害性變化而提出的新概念。隨著溫室效應(yīng)的日益嚴重，全球氣候的不穩(wěn)定變化不斷凸顯，各國的經(jīng)濟停滯不前，甚至衰退，“低碳經(jīng)濟”一詞更是漸漸深入人心。發(fā)展低碳經(jīng)濟作為協(xié)調(diào)社會經(jīng)濟發(fā)展、保障能源安全與應(yīng)對氣候變化的基本途徑，正逐漸被越來越多的國家認同。發(fā)展低碳經(jīng)濟實質(zhì)上就是對當代社會經(jīng)濟發(fā)展進行一場深刻的能源經(jīng)濟、能源技術(shù)和消費行為的低碳革命，是構(gòu)建一種二氧化碳排放量最低限度的現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展模式與消費方式。它作為全球經(jīng)濟繼工業(yè)革命和信息革命之后的又一次系統(tǒng)變革，也被視為推動全球經(jīng)濟復(fù)蘇的新動力源泉。

從一定意義上說，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對低碳經(jīng)濟理論和實踐的雙重探索，就是探索我國未來發(fā)展的可能性問題，就是破解能源資源和溫室氣體排放約束的世紀性難題。低碳經(jīng)濟是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的重要特征，是綠色經(jīng)濟發(fā)展的理想模式。發(fā)展低碳經(jīng)濟無疑是對傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式的巨大挑戰(zhàn)，也是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推進綠色經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇。從近期看，發(fā)展低碳經(jīng)濟，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)、低碳能源和低碳技術(shù)，不僅是建設(shè)兩型社會（資源節(jié)約型、環(huán)境友好型）和生態(tài)文明的重要載體，也是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，確保能源安全，有效控制溫室氣體排放、應(yīng)對國際金融危機的根本途徑。從長遠看，發(fā)展低碳經(jīng)濟更是著眼全球新一輪發(fā)展機遇，實現(xiàn)我國現(xiàn)代化發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

總之，發(fā)展低碳經(jīng)濟，對我國的發(fā)展和未來，對世界的發(fā)展和未來，意義重大，影響深遠。我國作為最大的發(fā)展中國家，發(fā)展面臨諸多問題，諸多優(yōu)勢。發(fā)展低碳經(jīng)濟更是既有挑戰(zhàn)，也有機遇。

一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟對我國現(xiàn)有發(fā)展模式提出了重大挑戰(zhàn)。首先，以煤為主的能源結(jié)構(gòu)是我國向低碳發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的一個長期制約因素；其次，我國正處在工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進程之中，為了改善和提高13億中國人民的生活水平和生活質(zhì)量，我們正在開展大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，“發(fā)展排放”肯定會有所增加；最后，總體技術(shù)水平落后是我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的嚴重阻礙，我國目前能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領(lǐng)域技術(shù)水平落后，技術(shù)開發(fā)能力和關(guān)鍵設(shè)備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱，與發(fā)達國家有較大差距。隨著經(jīng)濟發(fā)展和人民生活水平的提高，我國能源消費和二氧化碳排放量必然還要持續(xù)增長。發(fā)展低碳經(jīng)濟，減緩溫室氣體排放，將使我國面臨開創(chuàng)新型可持續(xù)發(fā)展模式的挑戰(zhàn)。

另一方面，發(fā)展低碳經(jīng)濟也為我國實現(xiàn)經(jīng)濟方式的根本轉(zhuǎn)變提供了難得的機遇。走低碳發(fā)展道路，是國內(nèi)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在需求。發(fā)展低碳經(jīng)濟有利于突破我國經(jīng)濟發(fā)展過程中資源和環(huán)境瓶頸性約束，走新型工業(yè)化道路；有利于順應(yīng)世界經(jīng)濟社會變革的潮流，形成完善的促進可持續(xù)發(fā)展的政策機制和制度保障體系；有利于推動我國產(chǎn)業(yè)升級和企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造我國未來的國際核心競爭力；有利于推進世界應(yīng)對氣候變化的進程，樹立我國對全球環(huán)境事務(wù)負責任的發(fā)展中大國的良好形象。

是以節(jié)能降耗為抓手，推進低碳消費。繼續(xù)制定全國及地區(qū)節(jié)能降耗約束性指標，進一步明確目標任務(wù)和總體要求，大力推進低碳建筑、低碳交通等，倡導(dǎo)低碳消費，著力構(gòu)建低碳型社會。三是發(fā)展清潔能源，構(gòu)建低碳能源供應(yīng)體系。著力提升可再生能源的比重，著力提高優(yōu)質(zhì)能源在國家能源消費結(jié)構(gòu)中的比重；引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)村居民發(fā)展戶用沼氣，為大中型生物質(zhì)發(fā)電工程提供穩(wěn)定可靠的燃料保障。四是加大科技投入，促進低碳技術(shù)創(chuàng)新。把先進低碳技術(shù)作為提升國家技術(shù)競爭力的核心內(nèi)容，列入國家和地區(qū)科技發(fā)展規(guī)劃，加強應(yīng)對氣候變化的重大科學(xué)研究。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，也離不開各企業(yè)的支持配合。發(fā)展低碳經(jīng)濟，需要企業(yè)認清方向自覺跟進，大力發(fā)展應(yīng)用低碳技術(shù)，促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的“集體行動”。只有更多企業(yè)改變目前的被動狀態(tài)，自覺跟進低碳經(jīng)濟的發(fā)展步伐時，中國向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)換才有現(xiàn)實的基礎(chǔ)和未來的希望。

發(fā)展低碳經(jīng)濟，民眾是主力軍。施泰納說過：“在二氧化碳的減排的過程中，普通民眾擁有改變未來的力量。”低碳生活并不遙遠，很多是可以從現(xiàn)在開始、一步一步做的，并不是一定要等到未來。例如，我們可以少開車、多坐公交車等，這些簡簡單單、點點滴滴的改進，都可以在日常生活中實現(xiàn)。發(fā)展低碳經(jīng)濟，不會對我們的生活方式造成太大改變，更不用我們做出什么大的犧牲，它只需我們采用氣候友好的生活方式，也就是讓我們?nèi)嵺`一個低碳生活方式。低碳生活方式，具體到我們平時的生活，就是要盡量坐公交車、換節(jié)能燈等，這樣能在保證較高生活水平的情況下，減少能源的消費和碳的排放。也就是說，我們要注意消費行為，盡量較少地消費能源、較少地排放二氧化碳，并把它看成一種社會公德來提倡。低碳生活，對于我們普通老百姓來說，是一種態(tài)度，而不是能力，我們應(yīng)該積極提倡并去實踐低碳生活，注意節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從點滴做起。發(fā)展低碳經(jīng)濟，公眾力量不可低估，中國作為人口最多的發(fā)展中國家，任何一個數(shù)字乘以13億,都會是不可估量的。只要每一個人都能夠注意生活中的每一個細節(jié)，開始低碳生活，“低碳經(jīng)濟”就離我們不遠,美好的生態(tài)環(huán)境便是指日可待。

相信，在世界各國的努力合作下，在各企業(yè)的大力支持下，在全民的積極配合下，低碳經(jīng)濟必將繁榮發(fā)展，我們的生活也會變得更加美麗，未來也將因低碳而更加長遠美好。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十五

低碳生活是一種非常環(huán)保、文明的生活方式。節(jié)水、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，可以幫助我們將低碳生活變?yōu)楝F(xiàn)實?，F(xiàn)在我們國家對全世界公開承諾減排指標，決定到2020年溫室氣體排放比2005年下降40%-45%。低碳時代已經(jīng)如約而至，正在改變著我們的生活?！暗吞肌本驮谖覀兩磉?。夏天，我們在家用空調(diào)時，不要長時間開著，用了幾個小時后，就關(guān)掉，再開電風(fēng)扇。這樣就能省50%的電；在冰箱內(nèi)放食物時，食物的量以占容積的80%為宜，用塑料盒盛水制冰后放入冷藏室，這樣能延長停機時間、減少開機時間，更節(jié)電；用微波爐加工食品時，最好在食品上加層無毒塑料膜或蓋上蓋子，這樣被加工食品水分不易蒸發(fā)，食品味道好又省電；開車時盡量避免突然變速，選擇合適檔位，避免低檔跑高速，定期更換機油，輪胎氣壓要適當和少開空調(diào)。短時間不用電腦時，啟用“睡眠”模式，能耗可下降到50%以下；關(guān)掉不用的程序和音箱、打印機等外圍設(shè)備；少讓硬盤、軟盤、光盤同時工作；適當降低顯示器的亮度。平時我們勤動手動腦,也可以實現(xiàn)“低碳”。一般家庭都有很多廢棄的盒子，如肥皂盒、牙膏盒、奶盒等，其實稍加裁剪，就可以輕松將它們廢物利用，比如制作成儲物盒，可以在里面放茶葉包、化妝品之類的物品；還可以利用方便面盒、罐頭瓶、酸奶瓶制作一盞漂亮的臺燈；喝過的茶葉渣，曬干做一個茶葉枕頭，既舒適還能改善睡眠……另外，將普通燈泡換成節(jié)能燈，盡量步行、騎自行車或乘公交車出行，隨手拔下電器插頭……你看這些看似不經(jīng)意的小事，都是在為“減碳”做貢獻。我們應(yīng)該從節(jié)電、節(jié)水、節(jié)碳、節(jié)油、節(jié)氣這種小事做起，低碳生活是我們要建立的綠色生活方式，只要我們?nèi)バ袆?，就可以接近低碳生活，達到低碳生活的標準?！翱傊?，低碳生活，既是保護環(huán)境，也是拯救自己。”那么對于我們小學(xué)生來說，還有其它降耗低碳的好方法嗎？來看看我的建議吧。紙張的雙面使用，節(jié)約用紙；不用一次性的筷子和一次性的飯盒；不用一次性的塑料袋；減少糧食的浪費；隨手關(guān)燈，隨手關(guān)好水龍頭。使用手帕，少用紙巾……我們的地球需要我們共同來愛護，讓我們從身邊的小事做起，珍惜資源，降低能耗，讓我們的生活更加美好。我是一名中學(xué)生，我首先要知道：什么是低碳？低碳生活是指生活作息時所消耗的能源的減少，從而減低碳消耗，尤其是二氧化碳的減少，我們應(yīng)積極提倡“低碳生活”，從節(jié)電、節(jié)油、節(jié)氣，從一點一滴的小事做起。也就是說，低碳生活就是更低能量、更低消耗的生活方式，還原其淳樸的進行人與自然的交流。低碳要從一點一滴的小事做起“碳足跡”是一個最新名詞，它標志著一個人的“碳耗用量”?！疤肌焙挠玫迷蕉?，導(dǎo)致地球變暖的兇手——二氧化碳也制造的多。也就是說“碳足跡”指一個人的能源意識和行為對自然界產(chǎn)生的影響。我的低碳小竅門是：大自然是我們改不了的，但我們能稍稍改改自己的習(xí)慣。我們在用電腦的時候，如果長時間不用，那么這時就可以把電腦設(shè)為待機狀態(tài)，不用的室友就拔下插頭。不僅如此，如果短時間內(nèi)不用電腦，其用電腦的睡眠模式最好，能耗可下降50%以下。此外不用音響時最好關(guān)掉，顯示器的亮度也可以調(diào)低。目前每戶城市家庭的家電平均待機能耗相當于使用一張15瓦的長明燈，因電器關(guān)機沒拔插頭，全國每年待機浪費的電量。不僅如此，生活中不用一次性筷子，帶環(huán)保購物袋，少乘坐電梯，都是減少碳排放量的好途徑，這只需要我們稍稍改一下習(xí)慣。衣食住行都很重要，做為新時代的中學(xué)生，上學(xué)肯定要“行”。城市中有很多“本本族”，這些人都考出了駕照卻沒有買車，他們看見汽車尾氣能排放出大量的二氧化碳，更堅定了他們乘坐公共交通工具出行的決心，再說青島的地鐵也快完工了?？茖W(xué)說明：每消耗一公升汽油會產(chǎn)生2.7千克的二氧化碳，擁有私家車無疑是過著一種高碳生活，如果實在需要以車代步，不妨通過及時更換空氣濾清器、保持合適胎壓、及時熄火等用車習(xí)慣來“低碳”，這樣每輛車每年可減少油耗約180升，相應(yīng)減排二氧化碳400千克。

綜上所述，低碳生活小竅門其實是從一點一滴的小事做起。

“綠色生活”是將環(huán)境保護與人們的日常衣食住的生活，融入一體的新文明、新風(fēng)尚的生活。

綠色生活作為一種現(xiàn)代生活方式，包括了日常生活的方方面面?？梢詫⒕G色生活概括為五個方面：

2、綠色消費、環(huán)保選購：綠色生活還倡導(dǎo)人們選購環(huán)保節(jié)能產(chǎn)品，比如節(jié)能日光燈，選購小排量汽車和混合動力汽車，這個離我們學(xué)生還比較遠了。

3、重復(fù)使用、多次利用：充分利用資源其中很重要的一部分，比如一紙多用，雙面打印，一水多用。

4、分類回收、循環(huán)再生：對于廢舊電池類的回收不僅能避免對環(huán)境的污染而且還能回收貴重金屬，也不知大家有沒有什么方法處理這些，我是沒有辦法，只有少用，并且保留著，不讓他進入環(huán)境。

不定不要忘記）；愛護花草，愛護樹木，少用化學(xué)藥劑，使用無磷洗衣粉，不亂挖發(fā)菜、甘草、冬蟲夏草；還可以報名參加植樹，現(xiàn)在我們還不太習(xí)慣為環(huán)保捐款，不然的話還可以為環(huán)保捐點錢。一句話，有利環(huán)境的事情多做，不利環(huán)境的事不做，同時多多向家人、親屬、朋友宣傳環(huán)保知識和環(huán)保觀念。綠色生活還要求人們通過自己的努力，過一種安全健康、無公害、無污染的生活；是人類通過自身包括生活舉止在內(nèi)的所有實際行動，來實踐對生態(tài)環(huán)境的保護；它的最終目的則是要使人們的生活方式與天然節(jié)奏和自然循環(huán)相一致。因此，綠色生活是新世紀的時尚，它體現(xiàn)著一個人的文明與素養(yǎng)。同時綠色生活也是一種生活態(tài)度?，F(xiàn)在，綠色生活也不并不僅僅是一種定義，它已經(jīng)在都市中衍生出一個個族群，成為綠色生活的忠實擁躉——比如樂活一族，比如綠領(lǐng)。3什么是綠色消費？當代大學(xué)生應(yīng)該如何樹立正確的消費觀？請分別從衣、食、住、行、學(xué)習(xí)和娛樂等方面談?wù)勅绾芜M行綠色消費。

樂活一族的消費觀應(yīng)該成為我們大學(xué)生的學(xué)習(xí)對象，樂活，作為一種新的生活方式——愛自己（自愛）、愛家人、愛地球的生活方式，不僅僅是注重自身生活的環(huán)保，而且支持地球的環(huán)保，樂活族追求的是節(jié)能、環(huán)保和高科技型的綠色生活方式。綠色消費作為一種健康科學(xué)地消費方式，包括了生活中的方方面面：

一、衣1.少買不必要的衣服（夠穿就好了）；3.減少衣服干洗的次數(shù)或者不干洗，因為有化學(xué)溶劑，如過氯乙烯對身體有害；4.將不需要的衣物送至回收機構(gòu)（我們這邊好象沒有，不過有時我們可能捐助給貧困地區(qū)的學(xué)生的，這個我們學(xué)校有這樣的活動；5.穿天然材質(zhì)棉麻衣物，比如印度棉、純棉或者麻質(zhì)，衣服不必有過多的色彩，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的，不做過多的挑染（對于有些人太講究了，不過大家能做就做吧）。

二、食：需要嚴肅地對待自己的飲食，平衡的美食必不可少。

1.注意吃什么、如何吃。不吃野生動物，盡量選擇有機食品和健康食品食用，避免高鹽、高油、高糖。

2.如果實在無法每天定點吃飯（生活要有規(guī)律），至少應(yīng)該給自己一個喝上一小杯茶或咖啡調(diào)節(jié)緊張作息的時間。3.購買當季蔬菜水果，可避免攝入過多的農(nóng)藥和化肥，購買本地食物，降低食物運送耗費的燃料和多余包裝。4.出外就餐自帶筷子、杯子、碗（這個我也在嘗試，不過我?guī)缀跻彩遣辉谕獬詵|西的，也就是一兩種儀器讓我做不到環(huán)保，就是奶荼和清樸涼）。

5.減少糧食浪費。6.減少畜產(chǎn)品浪費，作個parttime素食者，可減輕地球生產(chǎn)食物的負擔。7.飲酒適量，減少吸煙。

8.保持飲食均衡、多樣、吃七分飽。

三、住，合理使用空調(diào)（能不開空調(diào)就不開,要開的話熱天也不應(yīng)該低于26度,冷天也不應(yīng)該超過20度,這似乎是國家對公務(wù)員的要求吧,但肯定適合于大眾），使用電風(fēng)扇，合理采暖，用自然提煉或生物分解的清潔劑。水槽下放水桶，回收廢水做家務(wù)清潔。盡量開窗，減少使用冷氣。拒絕浪費能源，換較小、通風(fēng)采光好的房子；選擇無污染的家居環(huán)境，周圍環(huán)境良好的樓盤是首選；采用無污染的原木家具。

居住需要慢空間。居室中的“慢”，是一種悠閑的感覺。當你用素雅的色調(diào)取代喧鬧的裝飾，當你換上純棉質(zhì)地的床品，當你在客廳角落里放上青蔥翠綠的植物，當你將香薰精油帶進浴室??打造一個“樂活”時尚空間，就這么簡單。

五、用1.用布袋取代塑料袋。2.減少一次性筷子使用。3.盡量少用電梯。4.使用冰箱注意節(jié)能。5.合理使用電腦、打印機。6.合理使用電視機。7.適時將電器斷電。8.合理用水。9.用太陽能燒水。10.采用節(jié)能方式做飯。

11.合理利用紙張。

六、其他。1.減少使用過度包裝物。2.合理回收城市生活垃圾。3.夜間及時熄滅戶外景觀燈。4.在農(nóng)村推廣沼氣。5.積極參加全民植樹。

七、學(xué)習(xí)：1.節(jié)約電能，可以不開燈的情況下盡量不開燈，也要注意關(guān)閉那些不必要開的燈，盡量到人多的環(huán)境自習(xí)，2.堅持自然溫和的輕慢運動，喜歡瑜伽多過喜歡拳擊。3.常常在電腦不用時關(guān)閉電源，深知這比讓“電腦待機”更節(jié)約電源。

4.書籍的循環(huán)使用不僅可以省錢還可以減少污染。在使用書本時，一定要注意愛惜，今后就可以和你的親朋好友及學(xué)弟學(xué)妹們分享了（這個很重要，經(jīng)前我沒想過，不過以后我就不會再交書費了）；5.時常整理舊物品，會發(fā)現(xiàn)許多物品可以循環(huán)再利用。例如不斷循環(huán)利用空白紙張及舊書夾，將使用過一面的紙張反過來可以重新裝訂成便簽本。6.自備餐具來用餐：

免紙張的浪費。9.多用郵件少用紙：無論何時，只要可能的情況下，選擇用郵件傳送文件來代替打印可以降低用紙量。必須選擇紙張打印的情況下,應(yīng)先使用打印預(yù)覽功能來檢驗布局和格式，而不要在沒檢查之前就忙著打印,這樣無形中就降低了打印紙的使用量。（目前在中國一些大中型城市，已經(jīng)有部分學(xué)生開始通過郵件形式來給老師交作業(yè)了，這也是我國提高環(huán)保教育的一大措施。）。

5你認為當代大學(xué)生應(yīng)該具備什么樣的生態(tài)文化素質(zhì)？請結(jié)合你的專業(yè)談?wù)勈裁礃拥沫h(huán)保課題設(shè)置更有益于培養(yǎng)大學(xué)生的生態(tài)文化素質(zhì)。節(jié)約意識：在日常生活中以樂活族的標準要求自己，將節(jié)約成為生活中的一部分，如果可以更應(yīng)該引導(dǎo)更多的人加入其中，也就是在做好自己份內(nèi)工作的同時，承擔起節(jié)約可以節(jié)約的事物的責任并永不言棄，而在這初期不可避免地會有很多障礙，比如自身的思想原因，和外界的壓力，這就需要加強自身的心理素質(zhì)，而這一切也是從日常生活中積累得到的，所以我們可以在僅憑心理素質(zhì)不足以做自己應(yīng)該做的事的情況下，我們可以在短時間內(nèi)以良好的心態(tài)來面對它：也就是把這當做是對自己的鍛煉，這個一般大學(xué)生都是可以做到的！而在節(jié)約路程中，很重要的一點就是樹立自己的節(jié)約信念,我的是:不影響他人正常的學(xué)習(xí)和生活(有時應(yīng)該別人暫時不理解除外);充分利用自然光,而且必須知道日光燈是視力每一殺手,自然光當然要溫和多了,所以應(yīng)盡量接近自然光);敢想敢做,不必在乎別人異樣的目光(因為我們問心無愧,而且在意別人的想法本來就是一個的一種怯懦,應(yīng)該摒棄),發(fā)現(xiàn)或者知道了浪費現(xiàn)象就敢于想辦法節(jié)約,敢于去做。在實際行動方面則應(yīng)該做到：節(jié)約每一滴水、使用無磷洗衣粉、減少水污染；，環(huán)保意識：在日常生活中以行動來保護我們所處的環(huán)境：以公交族和自行車族為榮、推動政府的公交發(fā)展戰(zhàn)略，以最少的車運送最多的人，可以減少溫室氣體的排放；少用空調(diào)，夏日空調(diào)不低于26度，使用節(jié)能燈，可以節(jié)省75%的能源消耗。盡量少用一次性制品，節(jié)約地球資源，同時減少垃圾的生產(chǎn)量，垃圾分類投放，只穿著無輻射、無污染的天然面料，如一套純棉的運動裝，休閑又舒適，尤其是貼身的衣物如內(nèi)褲、內(nèi)衣、每天洗臉的毛巾，更要選擇天然面料制成的。在21世紀，一個人的環(huán)境意識意味著這個人的文明與教養(yǎng)，就像環(huán)境質(zhì)量標志著一個民族的尊嚴與力量，我們當代大學(xué)生應(yīng)該走在前面，同時我們應(yīng)該做到：

追求品位生活，但是少些附庸風(fēng)雅和裝腔作勢；把握時代潮流，但不要成為時尚陰謀的犧牲品；接近自然，但不要遠離社會離群索居；過自由個性化的生活，但不要變成游手好閑、憤世忌俗的異類；享樂人生，也對那些比我們不幸的人心存同情和救助心；在品位生活的同時，還不忘走出去看看廣闊的世界；熱愛大自然、追求健康；追求這樣的生活方式——愛自己、愛家人、愛地球的生活方式，像樂活族人一樣透過樂觀健康的綠色生活，倡導(dǎo)如下精神：dogood親近自然，注重環(huán)保；feelgood關(guān)愛社會，分享樂活；lookgood身心健康，一方有難，八方支援，這是中國人的美德，當我們自己有困難的時候，也渴望得到別人的幫助，但必須你先幫助別人，別人才會幫助你，愛，要從現(xiàn)在開始，從我做起，我是一個農(nóng)村人，雖然我家不富裕，但我力所能及的力量去幫助需要幫助的人舟曲親人，不要孤單，不要落淚，你的親人一13億。汶川玉樹能站起來，你也能站起來，逝者安息，生者堅強。讓我們重新綻放生命之花。

一場突如其來的地震災(zāi)難，讓全國人民的心一起跳動。災(zāi)難中的土地，我們?yōu)槟銧磕c掛肚徹夜難寐；災(zāi)難中的同胞，我們?yōu)槟闵袂楸瘧Q雙目噙淚。你們逝去的親人，就是我們的親人，我們雙手合十愿他們安息；你們遭遇的不幸，就是我們的不幸，我們伸出雙手，與你們緊緊攙扶。沒有什么比親人的擁抱更能給不幸的人們以心靈的撫慰，沒有什么比親人的撫慰更能給不幸的人們以振作的力量。讓我們的身體，我們的心靈，我們的援濟，我們的祝福，與災(zāi)區(qū)人民靠得更近些吧。

4月14日7時49分，青海玉樹發(fā)生7.1級強震。截至4月20日17時，已造成2064人遇難，失蹤175人，受傷12135人，其中重傷1434人。

天地慟哭，山河嗚咽。玉樹國殤，華夏同悲。

4月21日，全國和駐外使領(lǐng)館下半旗志哀，停止公共娛樂活動，以表達全國各族人民對青海玉樹地震遇難同胞的深切哀悼。

哀哉痛哉，親人罹難。守望相助，八方支援。

大難興邦。顯然，這是一種在汶川地震廢墟上成長起來的社會力量，這是前一次深重的國殤給一個民族帶來的進步。

這次行動無需任何呼吁。救援人員堅守“不拋棄，不放棄”的信念與死神爭分奪秒，竭力救助每一個被壓在廢墟下的同胞；志愿者組織已經(jīng)迅速有效地動員和組織起來，幾乎與政府同時行動；從救援到哀悼，對生命的尊重正在成為政府和公民的自覺行為。

情系玉樹，大愛無疆。我們和他們一起落淚，一起悲痛，也一起在悲傷中編織著對明天的希望。今天晚8時，山西新聞網(wǎng)新聞中心記者、編輯點燃蠟燭，向著玉樹的方向，為2064名罹難同胞默哀，合掌、祈禱，我們心在一起。

今夜，請為玉樹燃一縷燭光!讓我們在3分鐘的默哀中為那些還在廢墟中的兄弟姐妹祈福。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十六

摘要:智慧城市建設(shè)以信息化、數(shù)字化建設(shè)為基礎(chǔ)，包含了眾多領(lǐng)域，各個領(lǐng)域之間有機互聯(lián)，互為整體，是現(xiàn)代城市發(fā)展的主流方向。目前我國智慧城市建設(shè)開展如火如荼，但仍存在一定問題，需要多種舉措穩(wěn)步推進。

關(guān)鍵詞：智慧城市智能交通系統(tǒng)智慧醫(yī)療系統(tǒng)智能電網(wǎng)發(fā)展前景。

2014年《國家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》公布，明確提出推進智慧城市建設(shè)，統(tǒng)籌城市發(fā)展的物質(zhì)資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)城市經(jīng)濟社會的智慧發(fā)展、五化融合。2014年8月29日，經(jīng)國務(wù)院同意，國家發(fā)改委、工信部、科技部、公安部、財政部、國土部、住建部、交通部等八部委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于促進智慧城市健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，根據(jù)八部委文件精神，推進智慧城市的發(fā)展。

二、總體要求。

（一）以人為本，務(wù)實推進。智慧城市建設(shè)要突出為民、便民、惠民，推動創(chuàng)新城市管理和公共服務(wù)方式，向城市居民提供廣覆蓋、多層次、差異化、高質(zhì)量的公共服務(wù)，避免重建設(shè)、輕實效，使公眾分享智慧城市建設(shè)成果。

—1—化基礎(chǔ)等，應(yīng)用先進適用技術(shù)科學(xué)推進智慧城市建設(shè)。在綜合條件較好的區(qū)域或重點領(lǐng)域先行先試，不斷總結(jié)經(jīng)驗，再逐步擴大建設(shè)范圍和領(lǐng)域，有序推動智慧城市發(fā)展，避免貪大求全、重復(fù)建設(shè)。

（三）整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進一步依托云計算中心及城市公共信息平臺等系統(tǒng)性軟硬件設(shè)施，整合政企各方現(xiàn)有的軟硬件資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，減少不必要的資源重復(fù)及浪費，不斷優(yōu)化流程，提升效率。

（四）市場為主，協(xié)同創(chuàng)新。積極探索智慧城市的發(fā)展路徑、管理方式、推進模式和保障機制。鼓勵建設(shè)和運營模式創(chuàng)新，注重激發(fā)市場活力，建立可持續(xù)發(fā)展機制。鼓勵社會資本參與建設(shè)投資和運營，杜絕政府大包大攬和不必要的行政干預(yù)。

（五）可管可控，確保安全。落實國家信息安全等級保護制度，強化網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，落實責任機制，健全網(wǎng)絡(luò)和信息安全標準體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)和保護個人信息的力度，加強要害信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，確保安全可控。

到2020年，建成一批特色鮮明的智慧城市，聚集和輻射帶動作用大幅增強，綜合競爭優(yōu)勢明顯提高，在保障和改善民生服務(wù)、創(chuàng)新社會管理、維護網(wǎng)絡(luò)安全等方面取得顯著成效。

（六）細化要求。

1、公共服務(wù)便捷化。在教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、勞動就業(yè)、社會保障、住房保障、環(huán)境保護、交通出行、防災(zāi)減災(zāi)、檢驗檢測等公共服務(wù)領(lǐng)域，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民、農(nóng)民工及其隨遷家屬的信息服務(wù)體系，公眾獲取基本公共服務(wù)更加方便、及時、高效。

2、城市管理精細化。市政管理、人口管理、交通管理、公共安全、應(yīng)急管理、社會誠信、市場監(jiān)管、檢驗檢疫、食品藥品安全、飲用水安全等社會管理領(lǐng)域的信息化體系基本形成，統(tǒng)籌數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)、城市地理空間信息及建(構(gòu))筑物數(shù)據(jù)庫等資源，實現(xiàn)城市規(guī)劃和城市基礎(chǔ)設(shè)施管理的數(shù)字化、精準化水平大幅提升，推動政府行政效能和城市管理水平大幅提升。

3、生活環(huán)境宜居化。居民生活數(shù)字化水平顯著提高，水、大氣、噪聲、土壤和自然植被環(huán)境智能監(jiān)測體系和污染物排放、能源消耗在線防控體系基本建成，促進城市人居環(huán)境得到改善。

4、基礎(chǔ)設(shè)施智能化。寬帶、融合、安全、泛在的下一代信息基礎(chǔ)設(shè)施基本建成。電力、燃氣、交通、水務(wù)、物流等公用基礎(chǔ)設(shè)施的智能化水平大幅提升，運行管理實現(xiàn)精準化、協(xié)同化、一體化。工業(yè)化與信息化深度融合，信息服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

—3—保護。

三、發(fā)展前景及問題。

智慧城市是指充分借助各種信息技術(shù)實現(xiàn)城市的智能化管理，是信息技術(shù)發(fā)展和應(yīng)用的交匯點，代表了信息技術(shù)發(fā)展和綜合利用的方向。隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，城市正面臨著人口膨脹過快、交通擁堵不堪、資源消耗過度、環(huán)境污染嚴重等多種挑戰(zhàn)，推動城市向數(shù)字化、智能化發(fā)展，打造智慧城市成為未來城市建設(shè)的重要發(fā)展方向。

智慧城市已成為醫(yī)治“城市病”的最佳良藥，是城市發(fā)展的高層次需求。智慧城市建設(shè)需要智慧的基礎(chǔ)設(shè)施、智慧產(chǎn)品、智慧技術(shù)、智慧設(shè)備等協(xié)同推進，最終形成城市整體智慧產(chǎn)業(yè)鏈，推動傳統(tǒng)城市向智慧城市轉(zhuǎn)型升級。未來成熟的智慧城市體系將包含以下幾種必要組成。

1、集多種技術(shù)為一體化的智能交通系統(tǒng)。智能交通是將先進的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通訊傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、控制技術(shù)及計算機技術(shù)等有效地集成，運用于整個地面交通管理系統(tǒng)，從而建立起在大范圍內(nèi)、全方位發(fā)揮作用的實時、準確、高效的綜合交通運輸管理系統(tǒng)。智能交通系統(tǒng)可以有效地利用現(xiàn)有交通設(shè)施，減少交通負荷和環(huán)境污染，保證交通安全，提高運輸效率。目前，智能交通系統(tǒng)已發(fā)展為集交通信息采集、通信傳輸、數(shù)據(jù)處理、控制指揮等技術(shù)為一體的多學(xué)科應(yīng)用型產(chǎn)業(yè)，因其實時、準確、高效、綠色的特點，成為解決一些大型城市交通問題的重要手段之一。

2、實時互動的智慧醫(yī)療系統(tǒng)。智慧醫(yī)療是以醫(yī)療信息化為基礎(chǔ)，核心是借助物聯(lián)網(wǎng)和傳感器技術(shù)，通過傳感設(shè)備進行患者的身份管理，形成醫(yī)院信息系統(tǒng)中的患者主索引，并在此基礎(chǔ)上按照約定的業(yè)務(wù)邏輯和網(wǎng)絡(luò)協(xié)議，進行信息的交換和通訊，以實現(xiàn)智能化識別、定位、跟蹤、監(jiān)控和管理。目前，基于物聯(lián)網(wǎng)的智慧醫(yī)療主要應(yīng)用于醫(yī)療器械與藥品的監(jiān)控管理、數(shù)字化醫(yī)院和遠程醫(yī)療監(jiān)護三個方面。未來智慧醫(yī)療產(chǎn)業(yè)將向個性化、移動化方向發(fā)展，智慧膠囊、智慧護腕、智慧健康檢測產(chǎn)品等移動智慧醫(yī)療產(chǎn)品將會廣泛應(yīng)用，借助智慧手持終端和感測器，有效地測量和傳輸健康數(shù)據(jù)。

3、堅強型智能電網(wǎng)。智能電網(wǎng)是基于高速通信網(wǎng)絡(luò)，利用傳感和測量技術(shù)、設(shè)備技術(shù)、控制方法以及決策支持系統(tǒng)技術(shù)等先進技術(shù)，實現(xiàn)電力流、信息流和業(yè)務(wù)流的高度融合。智能電網(wǎng)具有可靠、安全、經(jīng)濟、高效、環(huán)境友好和使用安全等特點，能夠抵御各類外部干擾和攻擊，同時，由于具有強韌的電網(wǎng)基礎(chǔ)體系和技術(shù)支撐體系，因此在實現(xiàn)多種能源便捷接入的同時，能夠抵御各類外部干擾和攻擊。智能電網(wǎng)是電網(wǎng)技術(shù)發(fā)展的必然選擇，對于應(yīng)對全球氣候變化，促進世界經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要作用。

—5—活。智慧家庭能給人們的生活帶來全新的體驗，依托數(shù)字電視機頂盒、個人手機等終端載體，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)、社會服務(wù)信息化，將人們的家庭生活和社會生活通過信息化手段有機聯(lián)系并融合起來。同時，智慧家庭可將技術(shù)、產(chǎn)品、應(yīng)用、服務(wù)和社會、社區(qū)、家庭、個人等單元密切聯(lián)系起來，體現(xiàn)出科技創(chuàng)新對于提升消費水平、推動人文生活進步的巨大力量，真正做到安全、便利、舒適、節(jié)能、智能。智慧家庭產(chǎn)業(yè)融合了硬件升級、軟件應(yīng)用與運營服務(wù)等多個領(lǐng)域，為芯片制造商、面板廠商、終端廠商、內(nèi)容提供商、網(wǎng)絡(luò)運營商等產(chǎn)業(yè)鏈參與者帶來全新的發(fā)展機遇及空間。

（二）我國智慧城市建設(shè)仍存在的問題。

我國智慧城市建設(shè)基本與世界處于同一起跑線上，并且具有良好的實踐土壤。隨著科技部在2013年10月將20個城市納入智慧城市試點名單，目前我國智慧城市的規(guī)劃數(shù)目已超過220個，北京、上海、廣州、武漢等各地先后投入智慧城市建設(shè)中。我國智慧城市建設(shè)如火如荼，但綜合分析其中仍存在不少問題。

1、缺乏國家層面的頂層設(shè)計和宏觀指導(dǎo)。目前我國智慧城市建設(shè)具有很大的盲目性，缺少運營準入標準，存在項目一哄而上等現(xiàn)象。此外，由于缺乏相關(guān)的標準體系，項目建設(shè)水平、基礎(chǔ)參差不齊，嚴重制約智慧城市的建設(shè)。

2、缺乏詳細的工作任務(wù)和實施路線。目前我國有些城市盲目跟風(fēng)，把智慧城市僅僅定位在工程建設(shè)，或者是作為政績工程和形象工程，沒有深刻領(lǐng)悟智慧城市的內(nèi)涵和國家—6—打造智慧城市的核心目的。

3、缺乏相應(yīng)的配套體制和法制環(huán)境。由于智慧城市建設(shè)是一項長期的、復(fù)雜工程，而當前各地對智慧城市建設(shè)的這一特性認識不足，沒有建立推動智慧城市運營和管理的長效機制，僅僅依靠政府投資來推動建設(shè)，無法充分激發(fā)社會力量參與建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性，這將直接導(dǎo)致智慧城市建設(shè)的可持續(xù)性嚴重不足。

（三）智慧城市建設(shè)需要多種舉措穩(wěn)步推進。

當前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型期，智慧城市建設(shè)對于加快現(xiàn)代化的發(fā)展速度，求解經(jīng)濟社會發(fā)展遇到的復(fù)雜問題，提供了良好的解決途徑。推動我國智慧城市建設(shè)需要加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌規(guī)劃，多種舉措穩(wěn)步推進。

1、要制定頂層設(shè)計和長期規(guī)劃。盡快出臺國家層面的指導(dǎo)性政策，充分發(fā)揮各部門的力量，聯(lián)合推進，明確智慧城市建設(shè)的標準要求，加強對各地智慧城市建設(shè)的管理和監(jiān)督。

2、要考慮各個城市發(fā)展的實際狀況。從自身特色和需求出發(fā)，以切實解決民生問題為著眼點，處理好“共性”和“個性”的關(guān)系，在統(tǒng)一規(guī)劃下考慮到每個城市所處不同發(fā)展階段的需求。

3、完善智慧城市建設(shè)的相關(guān)配套措施和法制環(huán)境。建立運營和管理的長效機制，通過設(shè)立專項資金支持、稅收優(yōu)惠等多種手段激發(fā)社會力量參與智慧城市建設(shè)，推動智慧城市建設(shè)可持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻。

旅游發(fā)展論文（優(yōu)秀17篇）篇十七

伴隨改革開放的歷史進程，我國快速建立了知識產(chǎn)權(quán)保護制度，知識產(chǎn)權(quán)保護對于我國開放國內(nèi)市場、融入經(jīng)濟全球化和推動國內(nèi)創(chuàng)新型發(fā)展，發(fā)揮了重要作用。當前我們正在打造中國經(jīng)濟的“升級版”，與當前經(jīng)濟全球化的新趨向、國內(nèi)改革開放和實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略的新形勢相適應(yīng)，我國知識產(chǎn)權(quán)保護同樣需要全面打造“升級版”，使知識產(chǎn)權(quán)保護在中國融入全球化和推動創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略中發(fā)揮更加重大的作用。

當前我國改革開放和創(chuàng)新發(fā)展面臨新的國際國內(nèi)形勢，處于一個新的特殊矛盾時期。我國知識產(chǎn)權(quán)保護在取得巨大成就的同時，也面臨較多問題和挑戰(zhàn)。我國已成為知識產(chǎn)權(quán)大國，專利、商標等知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量已躍居全球第一，但知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量參差不齊;我國已擁有越來越多的關(guān)鍵核心技術(shù)和專利，但專利轉(zhuǎn)化率低和效益較差，垃圾專利較多，為科技經(jīng)濟發(fā)展埋下了隱患;我國已擁有較多自主品牌，但仍然嚴重匱乏全球知名品牌，假冒侵權(quán)現(xiàn)象較為嚴重，品牌創(chuàng)立的法律環(huán)境仍需改善;一些領(lǐng)域的盜版侵權(quán)現(xiàn)象嚴重，妨礙了文化的發(fā)展繁榮和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。改革開放以來，我國于上個世紀80、90年代制定了主要的知識產(chǎn)權(quán)法律，于2000年前后進行了大幅的法律修訂，目前又進入新一輪法律修訂階段，涉及如何把握修訂方向、知識產(chǎn)權(quán)制度向何處走的頂層設(shè)計問題，尤其是如何處理全球化與國內(nèi)需求的關(guān)系問題。在我國經(jīng)濟社會生活中，對于知識產(chǎn)權(quán)保護的態(tài)度也有不同認識，在究竟是加強還是弱化保護等問題上爭論較多。這種背景表明，無論是制度設(shè)計還是制度實施，我國知識產(chǎn)權(quán)保護均處于重要的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。這些重大的、方向性的問題需要我們及時正確回答。

當前國內(nèi)外形勢及知識產(chǎn)權(quán)本身的復(fù)雜性，決定了現(xiàn)階段知識產(chǎn)權(quán)保護在理念、制度和具體實施上的復(fù)雜性和多面性。從總體目標和方向上看，打造知識產(chǎn)權(quán)保護的“升級版”，就是要在現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)體系的基礎(chǔ)上對于我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度進行再設(shè)計，形成與新一輪經(jīng)濟全球化以及國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的、先進的和符合國際主流的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系、執(zhí)行體系、理論體系和社會環(huán)境，尤其是要把理念和制度落實為現(xiàn)實秩序。實現(xiàn)這些目標，需要著重處理好以下幾個關(guān)系。

改革開放以來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)歷了由前些年的“被逼”接軌到當前的重點強調(diào)內(nèi)需和自主設(shè)計的過程，當前知識產(chǎn)權(quán)立法又全面啟動，知識產(chǎn)權(quán)保護又處于再定位的轉(zhuǎn)折關(guān)頭。是繼續(xù)強化接軌還是更加強調(diào)內(nèi)需?如何認識和應(yīng)對當前知識產(chǎn)權(quán)保護的國內(nèi)外新形勢和新要求?諸如此類的問題需要給予深層次的回答。基本態(tài)度應(yīng)當是，在繼續(xù)強化接軌的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)接軌與內(nèi)需的深度融合。

在經(jīng)歷了相當長一段的閉關(guān)鎖國的時期后，改革開放前夕，伴隨著中國的主動對外開放和對內(nèi)改革，西方發(fā)達國家又以國際規(guī)則沖開了中國市場的大門。改革開放必然要接受國際的和主流的規(guī)則，期間主動與被迫交織，但并沒有重演喪權(quán)辱國的歷史，反而是在接受和適應(yīng)中創(chuàng)造了高速增長和迅速步入現(xiàn)代化國家行列的發(fā)展奇跡。期間伴隨我們接受和引進國際上通行的經(jīng)濟貿(mào)易和知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，我國逐步步入了確立市場經(jīng)濟體制、深化改革、擴大開放和融入全球化的現(xiàn)代化軌道。30多年來我國經(jīng)濟貿(mào)易得到長足發(fā)展，已成為世界經(jīng)濟貿(mào)易大國，培育了堅強的實力、國力和自信，正在走向經(jīng)濟強國和和平崛起之路。

我國改革開放進程始終伴隨著國際“倒逼”現(xiàn)象，外在的壓力不斷轉(zhuǎn)化為變革的動力。被“逼”恰恰使我們深深受益。如李嵐清同志回顧改革開放進程時所說：“我們在具體工作中深深體會到，我們內(nèi)部的許多改革措施是被對外開放促出來甚至逼出來、榨出來的，也有許多是在對外開放中學(xué)到的。同時改革又為對外開放創(chuàng)造了條件，促進了對外開放?！盵1]以開放倒逼改革、從無奈走向自覺，推動了我國迅速走向現(xiàn)代化，在許多方面走到先進行列。知識產(chǎn)權(quán)制度體系的確立和完善，既是我國改革開放進程的重要組成部分，又始終參與和推進了改革開放。與整個改革開放進程相適應(yīng)，改革開放30多年來，我國知識產(chǎn)權(quán)保護同樣經(jīng)歷了由被迫、無奈到主動、自覺的過程和轉(zhuǎn)變。

我國現(xiàn)行知識產(chǎn)權(quán)制度是在改革開放初期開始確立的，尤其與中美經(jīng)貿(mào)交往直接相關(guān)。我國主要知識產(chǎn)權(quán)立法和知識產(chǎn)權(quán)體系建立都與中美經(jīng)貿(mào)交往需要、美國施加壓力和推動直接相關(guān)。1979年中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定要求有效保護知識產(chǎn)權(quán)。此后，上世紀80年代初期我國陸續(xù)制訂了《商標法》《專利法》。到了1988年，美國對于中國知識產(chǎn)權(quán)保護不滿，認為缺乏計算機軟件專門保護，沒有著作權(quán)法，對藥品等專利保護不力，以擬啟動“特別301條款”、進行貿(mào)易制裁相威脅。經(jīng)談判磋商，通過保護知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄，中國政府承諾制定《著作權(quán)法》，修訂《專利法》等。

1992年中國政府承諾加入《伯爾尼公約》等，修改專利商標法等，利用反不正當競爭法保護商業(yè)秘密。中國隨后兌現(xiàn)承諾，修訂相關(guān)法律和制定《反不正當競爭法》。這一時期知識產(chǎn)權(quán)法律體系更多與美國的外在壓力相關(guān)。2000年加入wto前后，我國按照wto相關(guān)條約要求和“入世”承諾，有針對性修改了《專利法》、《商標法》等主要知識產(chǎn)權(quán)法律，這些修改亦未表現(xiàn)為突出的自主性。我國行政執(zhí)法體系也是在外在壓力下建立起來的。為適應(yīng)短期內(nèi)快速建立執(zhí)法機制的需要，我國迅速建立了世界上獨特的行政執(zhí)法體系，并開展了知識產(chǎn)權(quán)司法保護。這一時期我國知識產(chǎn)權(quán)法律理論也更多地是介紹條約和國外的規(guī)則。

盡管從知識產(chǎn)權(quán)保護的建立過程和動因上看具有被迫性和被動性，但我國由此快速地形成知識產(chǎn)權(quán)法律體系和執(zhí)法體系，初步建立了知識產(chǎn)權(quán)理論體系，而且知識產(chǎn)權(quán)基本規(guī)則來源于條約和發(fā)達國家的已有做法(當今世界的主流規(guī)則)，主要是“舶來品”，具有很強的國際共通性。我國對此也直言不諱，如1994年我國首次發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權(quán)保護狀況》(白皮書)指出了如下基本態(tài)度：“出于擴大開放的需要，中國積極履行保護知識產(chǎn)權(quán)的國際義務(wù)，努力使知識產(chǎn)權(quán)保護水平向新的國際標準靠攏，采取了許多重大措施，進一步提高中國現(xiàn)行的知識產(chǎn)權(quán)保護水平?！?/p>

這種態(tài)度充分地體現(xiàn)和落實在具體制度的設(shè)計上。前些年我國商標、專利、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)立法在借鑒國際經(jīng)驗和吸收通行標準是思想解放的，我國知識產(chǎn)權(quán)制度就是在制度接軌和借鑒的基礎(chǔ)上建立的。例如，我國《反不正當競爭法》具有與生俱來的市場經(jīng)濟氣息，在立法時“參考國外一般做法”、“分析國內(nèi)外的大量案例并派人赴美、韓等國考察”，注意符合“國際有關(guān)慣例”，“草案第二章寫了十二條，具體規(guī)定了十二種不正當競爭行為，其中大多數(shù)為國際立法例中所共有，只有個別行為是根據(jù)我國現(xiàn)實市場交易活動中的突出問題加以規(guī)定的”。[2]吸收借鑒國際通行規(guī)則使該法具有高度的預(yù)見性，適用了不斷深化的市場化改革，保持了旺盛生命力和生機活力。

接受以條約和西方國家通行規(guī)則為主要表現(xiàn)形式的國際規(guī)則，無疑是當時的不二選擇。西方國家要求中國接受國際規(guī)則固然是出于其自身利益，但由此滿足了我國改革開放的需求，保障了這一時期我國參與經(jīng)濟全球化和創(chuàng)新發(fā)展的需要，積極促進了我國知識產(chǎn)權(quán)制度的初步現(xiàn)代化，使我國步入了保護知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)代國家行列，實現(xiàn)的是“雙贏”。這一過程具有鮮明的“倒逼”色彩，也充分說明了“倒逼”的重要性和必要性。

21世紀以來，更加自主和自覺地涉及和實施知識產(chǎn)權(quán)制度是我國知識產(chǎn)權(quán)保護的明顯特色。例如，2005年發(fā)布的《中國知識產(chǎn)權(quán)保護的新進展》(白皮書)就宣示了新態(tài)度：“中國一貫以負責任的態(tài)度積極推動知識產(chǎn)權(quán)保護工作，在堅持遵循知識產(chǎn)權(quán)國際保護規(guī)則的同時，按照國情確定相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)保護水平，努力平衡知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造者、應(yīng)用者與社會公眾之間的利益關(guān)系，使知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與應(yīng)用形成良性循環(huán)?！迸c以前的提法相比，已由主要強調(diào)努力“向新的國際標準靠攏”，向強調(diào)根據(jù)國情確定保護水平并注重平衡利益的轉(zhuǎn)變。這顯然是適應(yīng)國際國內(nèi)環(huán)境變化和國內(nèi)保護實際的政策自覺和理性選擇，標志著我國知識產(chǎn)權(quán)保護更加成熟和完善。適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國家與實施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的需要，2008年國家制定《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》(以下簡稱《綱要》)，對于知識產(chǎn)權(quán)制度進行了自主、全面和系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃。近期以來新一輪知識產(chǎn)權(quán)法律修訂，更加體現(xiàn)和強調(diào)自主修改，更多強調(diào)不是因為外部壓力，而是為了適應(yīng)國內(nèi)創(chuàng)新和發(fā)展的需求、解決知識產(chǎn)權(quán)保護中的突出問題。但是，我們要時刻注意防止一種傾向掩蓋另一種傾向。在強調(diào)自主性和適應(yīng)國內(nèi)需求的情況下，仍應(yīng)當高度重視向國際標準靠攏，尤其是仍應(yīng)高度重視研究和借鑒發(fā)達國家的知識產(chǎn)權(quán)保護經(jīng)驗。這更是國際形勢和國內(nèi)發(fā)展的必然要求。

首先，要適應(yīng)經(jīng)濟全球化繼續(xù)深化和知識產(chǎn)權(quán)保護標準全面提高的需要。從國際情況看，當前全球化進一步加深，貨物和市場要素的流通更加自由化，資源在全球范圍內(nèi)的配置更加重要，各國經(jīng)濟深度融合，wto體系已不完全符合新一輪經(jīng)濟全球化的要求，區(qū)域經(jīng)濟一體化正在成為與全球化并行的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢，歐美都在組建自己的區(qū)域集團，建立自貿(mào)區(qū)也已成為我國國家戰(zhàn)略。新一輪經(jīng)濟全球化要求包括知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的新的國際貿(mào)易規(guī)則，對此我們需要密切關(guān)注和未雨綢繆。

其次，要適應(yīng)我國國力持續(xù)增強、國際地位迅速提高和更多參與全球經(jīng)濟治理的需要。我國已成為世界經(jīng)濟大國和貿(mào)易大國，成為第二大經(jīng)濟體。我國正在積極參與全球治理和擴大全球經(jīng)濟影響力，只有主動接受和推行主流的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，才能在參與全球化中居于高端和前沿，為參與全球治理提供強有力的國內(nèi)經(jīng)驗支撐和微觀基礎(chǔ)，樹立良好的國際經(jīng)貿(mào)形象，在參與全球化中能夠挺直腰桿和具有底氣。但全球經(jīng)貿(mào)規(guī)則仍然由西方主導(dǎo)，我國國內(nèi)變革的滯后使我國缺乏參與全球經(jīng)濟治理的能力，為全球提供公共產(chǎn)品的能力和水平有限。我們需要通過國際化和法治化，為參與全球經(jīng)濟治理提供國內(nèi)基礎(chǔ)。我們有巨大的國內(nèi)市場，我們不但能夠吸收主流規(guī)則，還要在吸收的基礎(chǔ)上創(chuàng)造現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)驗，為國際社會提供知識產(chǎn)權(quán)公共產(chǎn)品，增強我國制度軟實力。要充分認識到，包括知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則在內(nèi)的貿(mào)易規(guī)則，不同于民族性、政治性色彩濃厚的其他法律規(guī)則，是現(xiàn)代市場規(guī)則，并具有天然的跨國界性，這是借鑒吸收的重要基礎(chǔ)。

再次，適應(yīng)實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略對于全方位、高標準加強知識產(chǎn)權(quán)保護的需要。我國國內(nèi)正在進行轉(zhuǎn)方式促發(fā)展，進入攻堅克難的改革深水區(qū)，創(chuàng)新驅(qū)動已成為重要國家戰(zhàn)略。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，我國也站在這一變革的起點上。知識產(chǎn)權(quán)保護在創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展中具有重要作用。實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略需要高水準的知識產(chǎn)權(quán)保護，這是一項重要的制度環(huán)境。

總之，當前我國國力大增，又處于改革開放的新起點，我國應(yīng)當有更大的勇氣和更高的要求吸收借鑒知識產(chǎn)權(quán)通行規(guī)則，并積極創(chuàng)造世界性經(jīng)驗。我國新一輪的知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計必須與促進轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展相適應(yīng)，必須與積極參與經(jīng)濟全球化、引進外國投資和深化經(jīng)濟技術(shù)交流相適應(yīng)，使我國主導(dǎo)和基本的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則更加符合國際通行標準，并全面加大保護力度。

與知識產(chǎn)權(quán)初創(chuàng)的“被迫”時期相比，當前強調(diào)自主接受主流規(guī)則是審時度勢和權(quán)衡利弊之后的理性選擇，更多的是適應(yīng)我國進入改革開放新時期、國力增強和國際地位提升的新形勢和新需求的自信和自主安排。但是，改革、開放與發(fā)展三位一體，內(nèi)需與外需是一個硬幣的兩面。當前在知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計中更為強調(diào)內(nèi)在需求，決不意味排斥國際通行的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則。外需本來就是內(nèi)需的有機組成部分，適應(yīng)積極參與經(jīng)濟全球化的需要同樣是內(nèi)在需求的應(yīng)有之義。內(nèi)在需求更多的是在符合國際通行規(guī)則的前提下，亦更加符合我國實際，實現(xiàn)通行規(guī)則和國情實際更深度的融合，決不意味著更多地遠離主流規(guī)則而另搞一套和自成一體。積極參與經(jīng)濟全球化是我們長遠和根本的利益，決不能以眼前利益犧牲長遠利益。在基本面和主導(dǎo)層面符合國際標準的情況下，我們需要知識產(chǎn)權(quán)保護更加符合國情實際和具有必要的中國特色，但不能以此為名行保護特色甚至落后之實。中國特色與國際標準應(yīng)當是相輔相成而不是相互沖突的，我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度應(yīng)當是在更加符合全球化要求的前提下，國際標準與國內(nèi)需求高度融合的制度體系。

打造“升級版”的知識產(chǎn)權(quán)保護，首先要更加強調(diào)自主性和理性需求。我們必須認真深入地研究和準確把握我國進入這一時期以后究竟需要什么樣的知識產(chǎn)權(quán)保護制度安排，要加強形勢和方位的判斷，“升級版”絕不是孤立和孤獨地“升級”，而必須深深扎根于這些需求的基礎(chǔ)之上，與這些需求水乳交融。脫離這些形勢和需求，就會脫離實際。其次，要更加注重制度設(shè)計的頂層性、系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。要立足于更高的起點和層次上，加強制度的頂層設(shè)計，要用世界眼光和國際視野審視知識產(chǎn)權(quán)與創(chuàng)新發(fā)展的有機聯(lián)系，使國際接軌與國內(nèi)創(chuàng)新發(fā)展的階段性特征結(jié)合起來，不簡單地就事論事和“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”，盡可能避免短視行為;我國或許已完成了立法的初步體系化，不需要打破現(xiàn)行體系，但在制度設(shè)計上要深度考慮系統(tǒng)性、整體性和協(xié)調(diào)性。再次，要更加注重重點性和針對性，直面焦點和難點問題。要把握準需要解決知識產(chǎn)權(quán)保護的重要和重點問題，增強解決問題的針對性和實效性。例如，要在立法、司法和行政執(zhí)法層面解決好執(zhí)法體制和機制問題，實現(xiàn)體制機制的優(yōu)化和知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)的優(yōu)質(zhì)高效;要解決影響保護力度的制度瓶頸和實踐操作的重要問題，切實能夠加大保護力度;有效解決專利數(shù)量虛高、垃圾專利泛濫、搶注商標較為嚴重等突出問題，預(yù)防“專利蟑螂”等知識產(chǎn)權(quán)異化現(xiàn)象，清除市場障礙和維護知識產(chǎn)權(quán)制度良性運轉(zhuǎn)。最后，還要更加注重知識產(chǎn)權(quán)制度的外向性、開放性和融合性。對于國外先進制度的借鑒吸收要有鑒別、有比較和有取舍，不照搬照抄和照單全收，使知識產(chǎn)權(quán)保護既符合國情、又符合國際通行規(guī)則的知識產(chǎn)權(quán)體系。

“升級版”的中國經(jīng)濟必須是法治經(jīng)濟，知識產(chǎn)權(quán)保護是法治環(huán)境的重要方面。知識產(chǎn)權(quán)保護必須強化法治思維和法治方式，必須強化法治治理和弱化政策治理。這里強調(diào)幾點。

知識產(chǎn)權(quán)保護兼具法律性、政治性與政策性，但應(yīng)以法治為根基，并注重以內(nèi)化政策的方式進行政策調(diào)節(jié)和體現(xiàn)政策效果，實現(xiàn)政策目標，弱化法律之外的政策性治理。

首先，要重視法律適用中的內(nèi)化政策。適當運用法律的內(nèi)在政策和內(nèi)化政策，也即法律之下和法律之內(nèi)的政策，使知識產(chǎn)權(quán)保護更加恰如其分。法律適用具有裁量性，法律規(guī)范之內(nèi)有時有不止一個選項，且法律有時有漏洞和空白，需要填補。在具有選擇性的法律選項之內(nèi)進行法律適用，本身即具有政策空間。知識產(chǎn)權(quán)保護要體現(xiàn)導(dǎo)向性和政策性，但必須在法律范圍內(nèi)考量政策，將政策內(nèi)化于法律之中，成為法律適用的有機部分，實現(xiàn)法律適用的妥當性。我們不能以政策代法和使政策超越于法律之上，但也需要在法律之內(nèi)善用政策。

其次，要強化法律的常規(guī)運行與逐步弱化政策性行動。打造知識產(chǎn)權(quán)保護“升級版”，需要更加強化法治治理，弱化或者改善運動式專項整治等政策性治理。例如，由于我國知識產(chǎn)權(quán)制度建立時間短，知識產(chǎn)侵權(quán)在有些領(lǐng)域和地區(qū)較為嚴重，加之我國有特殊的執(zhí)法體制和習(xí)慣做法，時常開展階段性的專項整治等執(zhí)法活動。在一段時期內(nèi)和特殊歷史條件下，這種措施對于持續(xù)不斷地宣示保護決心、提升保護水平和強化保護意識，具有一定的必要性。但是，這類活動畢竟具有濃厚的政策治理色彩，會淡化和削弱常規(guī)機制的作用，減少人們對于常規(guī)機制的信賴，也可能助長侵權(quán)行為人的侵權(quán)投機心理，國外權(quán)利人對此也常常是“喜憂”參半和疑慮重重，長此以往顯然不利于維護法治形象。因此，這種政策性治理應(yīng)當弱化和逐步消除。我國已建立較為完善的司法和行政執(zhí)法體系，要盡可能充分發(fā)揮和強化其常規(guī)職能作用，盡力維護其高效權(quán)威;要時刻注意法律執(zhí)行的長效性和穩(wěn)定性，盡可能不去搞頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳的運動式治理，避免使法律的執(zhí)行受到隨意化和情緒化的干擾，避免為一時一事改變甚至損害法律的長效執(zhí)行;國家的責任是為救濟和保護提供暢通和良好的制度渠道，即使執(zhí)行體制有問題，也應(yīng)該盡可能通過加以完善來解決。正如有的企業(yè)界人士所提出的：“政府不要所有的事情都去兜底，因為就算你找美國政府讓它行政保護，也是不行的，它就是司法保護和有限的行政保護，法院的司法程序，國際貿(mào)易委員會的程序，就這兩個程序，權(quán)利人去主張權(quán)利就好了，你找政府沒有用，最后也解決不了。專項行動這種形式，是一種短期的行為，并不是可持續(xù)的長期的行為，作為一個國家的法律或者可持續(xù)的司法制度，它應(yīng)該是一個穩(wěn)定的環(huán)境，所以我們覺得，更重要的是在于加強真正的執(zhí)法，在立法層面構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)競爭力，而不是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，這樣永遠會被人家牽著鼻子走。美國也會有假貨，美國不會說搞個政府專項行動去打假貨，權(quán)利人有權(quán)利就去國際貿(mào)易委員會主張，去法院主張就可以了。”[4]這些見解是很深刻的。

再次，高度重視司法的法治導(dǎo)向作用。司法是法治的重要化身和代表，在《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》已確立司法保護主導(dǎo)的情況下，要更加重視司法所代表的法治形象，充分發(fā)揮司法一以貫之地執(zhí)行法律的長效保護機制作用。

法治的內(nèi)涵是豐富的，如：“遵從法律的可預(yù)見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性”。[5]可預(yù)見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性是法治的基本要求?！叭魏畏芍贫榷几叨日湟暦傻姆€(wěn)定性和連續(xù)性。”[6]在知識產(chǎn)權(quán)保護中，執(zhí)法的可預(yù)見性、連續(xù)性和統(tǒng)一性以及公開、透明、說理等，對于營造創(chuàng)新和發(fā)展的良好環(huán)境至關(guān)重要。無論是行政執(zhí)法還是司法，對此均應(yīng)高度重視。司法在維護這些價值上具有天然的優(yōu)勢和更高的期待，尤其要率先垂范。司法在保護知識產(chǎn)權(quán)中的主導(dǎo)地位，實際上就是為了彰顯法治的主導(dǎo)地位。司法更要重視維護法律的安定性和確定性，強調(diào)程序保障和過程透明，重視遵循法律適用的先例，為利益攸關(guān)方提供穩(wěn)定的和可期待的預(yù)期，盡量避免受反復(fù)無常的困擾。這是良好的法律環(huán)境、投資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和市場環(huán)境的標志與象征。

升級版的知識產(chǎn)權(quán)法治要更加重視對于各類權(quán)利人的一視同仁和平等保護，不搞厚此薄彼和差別待遇。尤其是，司法有一套最為健全的裁決機制和救濟程序，要更加以維護法制統(tǒng)一為重要目標，高度重視法律的一體執(zhí)行。要發(fā)揮保護機制的整體效能，即便一時受地方保護或者法律歧視的干擾，也應(yīng)該靠一套完善和高效的救濟機制及時糾偏。要是使司法保護可接近、可信賴和可依托。當然，知識產(chǎn)權(quán)保護與國際貿(mào)易密切相關(guān)，知識產(chǎn)權(quán)國際布局和競爭也是當前國際經(jīng)濟競爭的重要方面。要加強涉及國際貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)保護特殊性和對策政策的研究，注重國與國之間知識產(chǎn)權(quán)保護的相對平衡，為我國參與全球化和全球競爭謀求更大的空間和優(yōu)勢。

知識產(chǎn)權(quán)是私權(quán)(民事權(quán)利)，私權(quán)通常都是通過自己行使權(quán)利的方式進行保護;我國又有獨特的雙軌保護制度，公權(quán)力在積極主動地進行保護。因此，如何處理私權(quán)保護與公權(quán)介入的關(guān)系，始終是制度設(shè)計中的重要問題。尤其是，當前有一種值得注意的傾向，就是將加強保護與加強公權(quán)介入掛鉤，將加強保護簡單地向加強行政執(zhí)法靠攏。這種傾向存在一定的誤區(qū)和誤導(dǎo)。例如，當前知識產(chǎn)權(quán)“維權(quán)成本高、侵權(quán)代價低”很可能受到了過度的渲染，甚至成為實現(xiàn)特定法律修改目的的說辭和藉口;[7]即便在一定范圍和一定程度上存在這種現(xiàn)象，也應(yīng)當以理性的方式解決這些問題，而不能簡單化地處理，否則會治絲益棼，與初衷南轅北轍，甚至被不適當?shù)乩?。這些問題應(yīng)引起足夠的重視。

處理知識產(chǎn)權(quán)保護與公權(quán)介入的關(guān)系，要遵循知識產(chǎn)權(quán)保護的特點和規(guī)律，要據(jù)此確定公權(quán)力的定位。首先，知識產(chǎn)權(quán)已非特權(quán)而系民事權(quán)利，需要行政程序授予或確認的知識產(chǎn)權(quán)，符合條件即應(yīng)授予和確認，并應(yīng)當盡量簡化程序和提高效率，提高行政服務(wù)質(zhì)量。其次，國家應(yīng)為知識產(chǎn)權(quán)保護提供公正、高效和權(quán)威的制度通道。再次，根據(jù)知識產(chǎn)權(quán)為民事權(quán)利的屬性，權(quán)利人有處分的自由，即便行政救濟也應(yīng)當以權(quán)利人主張(投訴)為前提;行政保護盡可能以侵權(quán)行為同時危害公共利益前提，純粹侵害私權(quán)的行為盡可能不以行政救濟解決。

知識產(chǎn)權(quán)具有公共政策色彩，但畢竟落實為一種私權(quán)即民事權(quán)利，trips協(xié)定開宗明義地指出了知識產(chǎn)權(quán)的私權(quán)屬性。將其作為私權(quán)與體現(xiàn)公共政策屬性并不矛盾，因為在其公共政策屬性已體現(xiàn)在私權(quán)的塑造之中，如知識產(chǎn)權(quán)的規(guī)則和利益平衡機制體現(xiàn)了激勵創(chuàng)新的公共政策，而且在法律的適用之中仍然可以繼續(xù)貫徹公共政策精神。而且，公共政策主要是在立法之中貫徹的，在法律的執(zhí)行上不應(yīng)該因為行政執(zhí)法與司法而有所不同，否則法律就不成其為法律了。因此，知識產(chǎn)權(quán)的公共政策屬性應(yīng)當內(nèi)化于法律之中，不應(yīng)該成為強化公權(quán)更多主動介入的法理依據(jù)。

像專利這樣的知識產(chǎn)權(quán)，它們直接關(guān)乎創(chuàng)新政策和創(chuàng)新環(huán)境，一定要注意保護制度設(shè)計上的平衡和協(xié)調(diào)。各國在專利保護上普遍不采用刑事手段，甚至曾經(jīng)規(guī)定刑罰的個別地方(如我國臺灣地區(qū))也改弦更張，采取了祛刑罰化的措施，重要的原因就是為創(chuàng)新營造寬松的環(huán)境。因為，有刑罰之類的威懾存在，在權(quán)利范圍本來就具有模糊性及專利授權(quán)不可避免存在各種重大問題和缺陷的情況下，必然會使人們在創(chuàng)新中心膽戰(zhàn)心驚、小心翼翼或者有余悸，這種威嚇或者窒息(chilingeffect)環(huán)境顯然與大膽創(chuàng)新的理念明顯相悖，從根本上危害或者窒息創(chuàng)新。專利權(quán)的保護靠民事訴訟就夠了，所體現(xiàn)的是一種維護權(quán)利與營造寬松創(chuàng)新環(huán)境的平衡。例如，多數(shù)發(fā)達國家自己既沒有制訂刑事處罰的規(guī)定，也沒有在內(nèi)部實施嚴厲的刑事處罰。如英國政府2006年5月16日針對2004/48/ec命令的解釋性備忘錄稱：“毫無證據(jù)表明，有理由擴大trips協(xié)定規(guī)定的刑事救助范圍”，該政府強烈認為“不應(yīng)把專利權(quán)置于提案的范圍之內(nèi)”，“專利權(quán)的生效和有關(guān)侵權(quán)行為的爭端解決，是一個特別復(fù)雜的法律范疇……無助于良好刑法所要求的肯定性。我們將密切關(guān)注這個問題?！盵8]歐盟在解釋2007年知識產(chǎn)權(quán)實施命令草案排除專利侵權(quán)的原因時指出：“將專利侵權(quán)作為刑事犯罪處理可能阻礙發(fā)明人和研究機構(gòu)的創(chuàng)新活動?！盵9]我國對于知識產(chǎn)權(quán)的制度設(shè)計要具有這種平衡思維，而不能僅看到加強保護。行政處罰具有執(zhí)法上的主動性和威懾性，具有與刑罰類似的效果，如忽視制度平衡而片面地強調(diào)行政處罰對保護力度的加大，必然會抑制或者扼殺社會的創(chuàng)新積極性，使保護制度與權(quán)利實際不相適應(yīng)。為什么國內(nèi)外有關(guān)方面對于設(shè)立專利侵權(quán)的行政處罰制度反對激烈和爭議很大，甚至一貫要求中國加大保護力度的美國有關(guān)方面對于我國專利法引進行政處罰普遍反對激烈，實際上是看到了過多行政處罰可能帶來的重大負面效果。我們對此要有足夠的關(guān)注和理性分析。這不是一句中國國情、特色和實際所能解決的，而關(guān)乎國家創(chuàng)新需求和創(chuàng)新政策。

公共權(quán)力過多地介入私權(quán)保護，必然會弱化權(quán)利人主動尋求保護的積極性，使權(quán)利保護與權(quán)利屬性嚴重背離，導(dǎo)致保護制度的異化。保護權(quán)利本來主要是權(quán)利人自己的事，這是天經(jīng)地義的，國家主動維權(quán)、越俎代庖和大包大攬，反而不利于培養(yǎng)權(quán)利意識和加強權(quán)利保護。即便當前有些人維權(quán)能力和意識較弱，也應(yīng)當通過加強教育、引導(dǎo)等方式解決，形成良性循環(huán)和導(dǎo)入正常渠道。此外，通過公共執(zhí)法渠道進行保護，在國際上也不一定得到加大保護力度的肯定，反而可能會陷入越是聲稱加強公共執(zhí)法、越不被認可的怪圈。例如，據(jù)媒體報道，美國全球知識產(chǎn)權(quán)中心發(fā)布的知識產(chǎn)權(quán)保護報告，重點關(guān)注美、英、中、印等11國，其中中國在執(zhí)法力度評估中得分最低。[10]反過來說，更多地引導(dǎo)當事人通過訴訟保護權(quán)利，調(diào)動其自我保護的積極性，讓權(quán)利人承擔保護責任，因符合通行做法，也會更少地引來指責。

由于種種原因，我們對于知識產(chǎn)權(quán)屬性的把握還不到位，一些制度設(shè)計也值得認真反思。我國有的企業(yè)界人士指出：“知識產(chǎn)權(quán)是兩個層面的問題，第一就是公權(quán)的問題，第二個是私權(quán)的問題。制度建設(shè)和環(huán)境建設(shè)是公權(quán)要解決的問題，我認為這也是政府的核心職能。而對于創(chuàng)造、運營、權(quán)利主張、爭議解決這些東西，其實更多是私權(quán)層面的東西，是權(quán)利人應(yīng)該去做的事情，所以我覺得要把這條界限凸顯出來，因為政府如果沒有聚焦在核心能力上，政府承載太多的責任，可能沒有真正體現(xiàn)政府的核心價值?！薄罢赡艹休d了太多的東西?，F(xiàn)在政府什么都管，包括爭議的解決，包括權(quán)利的主張也去管，因為中國的文化里面，和諧是最好的，美國就是通過權(quán)利人不斷主張權(quán)利來促進大家更愿意做這個事情，然后不斷創(chuàng)新成果出來，它不是一個鼓勵和諧的文化，但是中國實際上是鼓勵和諧的文化，鼓勵和諧的后果往往是先進的被和諧掉了，落后的得到了鼓勵，尤其是知識產(chǎn)權(quán)，知識產(chǎn)權(quán)作為一個私權(quán)，就是以主張權(quán)利為實現(xiàn)目標和價值的，只有回歸本來面目以后，我們真正的創(chuàng)新的土壤才建立起來?！盵11]這種來自活生生實踐的切身感受和見解是很深刻和很有道理的，值得我們在建構(gòu)科學(xué)的知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計時深思。

當然，發(fā)達國家期待改變這種狀況，試圖將發(fā)展中國家的知識產(chǎn)權(quán)實施任務(wù)逐漸轉(zhuǎn)移給具體的國家機關(guān)。[16]原因是明顯的?！按苏械年P(guān)鍵，即通過把實施的責任從私方轉(zhuǎn)移給政府，使權(quán)利持有人既獲利又無須負責?！盵17]“抱怨發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)實施不力，在國際上屬老生常談。這些抱怨源于對一個基本概念的混淆，即知識產(chǎn)權(quán)實施應(yīng)該由公共部門(政府)而非私營部門(權(quán)利持有人)負責。由這個基本誤解出發(fā)，發(fā)達國家在私營部門巨大利益的驅(qū)動之下，有目的地推動了一系列其他誤解，給發(fā)展中國家造成破壞性影響。不僅發(fā)展中國家的公共資源被錯誤地用來實施知識產(chǎn)權(quán)，而且其創(chuàng)新的空間也因濫用知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法而縮小?！盵18]對此我們有必要給予關(guān)注，并理性地予以對待。

司法保護主導(dǎo)且在權(quán)利人主張時給予保護，這是國際通行做法。我國知識產(chǎn)權(quán)制度初創(chuàng)，在某種程度上也是由于司法資源匱乏和經(jīng)驗不足，執(zhí)法體系基本上是雙軌并行和行政為主。隨著司法保護需求的不斷增長，司法保護范圍不斷拓寬，保護職能不斷強化，法官隊伍日益壯大，知識產(chǎn)權(quán)司法保護在知識產(chǎn)權(quán)保護體系中的作用越來越大。但是，直至加入世貿(mào)組織之前，在商標專利授權(quán)和確權(quán)的核心領(lǐng)域，仍實行行政終局決定制度。在加入世貿(mào)組織前后，我國知識產(chǎn)權(quán)法律大幅修訂，知識產(chǎn)權(quán)保護水平全面提高。期間，在相應(yīng)的知識產(chǎn)權(quán)基本法律的修訂中強化了司法保護和司法終局，行政終局決定被取消，司法全面介入所有的知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，執(zhí)法體系逐步向雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的架構(gòu)演變。加入世貿(mào)組織以后，雖然行政執(zhí)法在相當意義上和在某些方面還發(fā)揮主導(dǎo)作用，但司法保護更加引人矚目，得到明顯強化和迅速發(fā)展?？梢哉f，司法保護的主導(dǎo)作用已初露端倪，已具有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。在其他民事權(quán)利保護中，司法從來都是發(fā)揮著主導(dǎo)地位，對此人們并沒有爭論和懷疑過。

改革開放初期我國知識產(chǎn)權(quán)保護首先主要是國外壓力直接推動的，當時的對外開放形勢要求在短期內(nèi)形成具有較高效率的執(zhí)法體系，以迅速有效地保護知識產(chǎn)權(quán)。隨著經(jīng)濟社會和文化的迅速發(fā)展，國內(nèi)保護知識產(chǎn)權(quán)的需求越來越強烈，我國知識產(chǎn)權(quán)保護逐步由被動、被迫轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃雍妥杂X，雙軌并行、優(yōu)勢互補和司法終局的執(zhí)法體系逐步發(fā)展起來，這也形成了我國保護知識產(chǎn)權(quán)的鮮明特色。知識產(chǎn)權(quán)具有無體性、外部性、公共物品性和政策性等特征，權(quán)利邊界不似其他財產(chǎn)權(quán)那樣清晰，在缺乏保護傳統(tǒng)、權(quán)利意識不強和知識產(chǎn)權(quán)文化不夠發(fā)達的社會背景下，容易發(fā)生重復(fù)性的、大規(guī)模的侵權(quán)行為。我國實行的雙軌執(zhí)法體制顯然符合我國社會主義初級階段市場還不規(guī)范、侵權(quán)行為多發(fā)、全社會知識產(chǎn)權(quán)意識不強的實際，具有現(xiàn)實的存在基礎(chǔ)和合理性。但是，知識產(chǎn)權(quán)畢竟是私權(quán)，按照私權(quán)保護的屬性，應(yīng)當主要由權(quán)利人自身尋求法律保護，國家更主要的是通過完善司法救濟體系，以公正高效權(quán)威的司法供給滿足私權(quán)救濟的需求。國家最好在局部的特殊侵權(quán)領(lǐng)域，動用公共資源和公權(quán)力，給予積極主動的法律救濟。

特別是，由于與貿(mào)易關(guān)系緊密，知識產(chǎn)權(quán)及其保護受到了國外權(quán)利人和外國政府的持續(xù)性高度關(guān)注，它們源源不斷地施加外部壓力，外部壓力促進和推動了國內(nèi)的重視，國家不惜投入大量公共資源進行保護，并建立以行政執(zhí)法和行政保護為載體的公法保護機制。這種主動性和應(yīng)急性的公法保護適應(yīng)了當初我國法治不夠發(fā)達和要在短期內(nèi)建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度的階段性特征，是一種合理的選擇和必然的產(chǎn)物。但是，這種急需先立的應(yīng)急性保護體制和機制，隨著我國法治的逐步發(fā)展和知識產(chǎn)權(quán)保護環(huán)境的變化，也產(chǎn)生了一些問題，值得我們從私權(quán)屬性的角度進行理性的審視。諸如，有人指出：“我國政府對知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)理解不透徹，導(dǎo)致對授權(quán)后的知識產(chǎn)權(quán)為私權(quán)的性質(zhì)重視不夠(其實這是在trips協(xié)定中開宗明義就已闡明的)，進而導(dǎo)致我國政府常常在外國政府的的壓力下，不必要地將知識產(chǎn)權(quán)保護的責任和成本攬入政府懷中，承擔了許多不應(yīng)當承擔的責任和輿論壓力。建議政府明確意識到知識產(chǎn)權(quán)私權(quán)公授的性質(zhì)，除非對社會公眾利益產(chǎn)生了嚴重侵害，不應(yīng)當輕易動用公共資源來保護私權(quán)性質(zhì)的知識產(chǎn)權(quán)，并且承擔不必要的知識產(chǎn)權(quán)保護不力的罵名?！盵19]這種說法是有其道理的。

隨著我國知識產(chǎn)權(quán)保護的日趨深入，我國在制訂《綱要》時對于執(zhí)法體制和理念進行了較為深入的討論和反思。在此基礎(chǔ)上，《綱要》將“加強司法保護體系建設(shè)”、“發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”，作為完善知識產(chǎn)權(quán)制度的一項內(nèi)容，并納入戰(zhàn)略重點之中。這是《綱要》根據(jù)新形勢新任務(wù)的要求，根據(jù)當前知識產(chǎn)權(quán)保護的實際，從國家戰(zhàn)略和全局的高度，對知識產(chǎn)權(quán)司法保護作出的新定位。這種定位顯然符合私權(quán)保護的特點、性質(zhì)和規(guī)律，應(yīng)該推動我國知識產(chǎn)權(quán)保護體系逐漸由雙軌并行轉(zhuǎn)向司法保護主導(dǎo)，向私權(quán)保護的本來面目歸位。而且，在相應(yīng)的制度設(shè)計上，也是朝著司法保護主導(dǎo)的方向走的。例如，現(xiàn)行《著作權(quán)法》將民事保護作為著作權(quán)保護的主要途徑，只是在侵犯著作權(quán)行為“同時損害公共利益”時，才讓行政執(zhí)法介入。對于專利侵權(quán)行為，《專利法》只授權(quán)管理專利工作的部門責令侵權(quán)人停止侵權(quán)及就侵權(quán)賠償數(shù)額進行調(diào)解，而并未授權(quán)進行行政處罰，充分體現(xiàn)了專利權(quán)的私權(quán)屬性。

加強保護，首當其沖地是按照民事權(quán)利保護要求，加強司法保護體系建設(shè)。例如，當前加強知識產(chǎn)權(quán)保護和統(tǒng)一法律標準已成為一種普遍性的國際趨勢，但國外的普遍做法恰恰是通過建立專門專門知識產(chǎn)權(quán)法院的方式加強保護。例如，20世紀80年代前后，美國面臨日本科技趕超和經(jīng)濟競爭，為解決國內(nèi)創(chuàng)新能力不足的問題，在知識產(chǎn)權(quán)制度方面發(fā)起了一場變革，主要是修訂專利法和建立主要負責知識產(chǎn)權(quán)司法的聯(lián)邦巡回上訴法院，尤其試圖通過專門法院加強專利審查和專利保護，統(tǒng)一專利司法標準。此舉無疑推動了美國知識產(chǎn)權(quán)制度的重大革命。近年來知識產(chǎn)權(quán)保護廣受關(guān)注，日本、韓國、俄羅斯等國紛紛通過建立知識產(chǎn)權(quán)專門法院、強化知識產(chǎn)權(quán)司法等方式進行應(yīng)對。這些趨勢性做法值得我們認真關(guān)注。經(jīng)過30年的發(fā)展，我國知識產(chǎn)權(quán)司法體系日趨完善，司法能力不斷增強。尤其是，十八屆三中全會決定提出“加強知識產(chǎn)權(quán)運用和保護”、“探索建立知識產(chǎn)權(quán)法院”，這標志著我國知識產(chǎn)權(quán)保護將有新的飛躍。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，首選是加強司法體系建設(shè)、建立專門知識產(chǎn)權(quán)法院等途徑，不宜動輒另起爐灶，以加強保護為名行其他之實。而且，無論是司法還是行政都是國家之公器，司法體系本身屬于國家知識產(chǎn)權(quán)保護體系的組成部分，不是法院或者司法機關(guān)一家之事，國家應(yīng)當從全局的角度進行謀劃，進行頂層設(shè)計，避免部門各說各話。

在知識產(chǎn)權(quán)保護中，加強保護是方向和趨向，我們要瞄準目標前進，向先進和主流靠攏，但同時要把握好我國創(chuàng)新和發(fā)展的階段性特征，把握好方位，不搞理想化和一步到位，不把未來和趨勢當成現(xiàn)實，所以要“分門別類、寬嚴適度”。最高人民法院提出“加強保護、分門別類、寬嚴適度”的司法保護政策，就是以此為背景和基礎(chǔ)的。

知識產(chǎn)權(quán)制度是個矛盾體，既是激勵創(chuàng)新的利器，又會阻礙創(chuàng)新。如斯蒂格利茨所說：“如果不很好地設(shè)計知識產(chǎn)權(quán)制度，成本就會高出收益。事實上，知識產(chǎn)權(quán)制度如果設(shè)計不當，甚至?xí)璧K創(chuàng)新。現(xiàn)今美國的問題就是它的知識產(chǎn)權(quán)制度妨礙了創(chuàng)新。在美國，這種情況很普遍，對此引發(fā)了越來越多的關(guān)于對美國知識產(chǎn)權(quán)制度進行改革的爭論?！盵20]因此，立法者需要限定權(quán)利范圍，把知識產(chǎn)權(quán)關(guān)在“籠子”里，以趨利避害;執(zhí)法要具體劃清權(quán)利邊界，對于權(quán)利的保護不受越寬越強越好，而是要在依法的前提下，要以有利于最大限度地促進創(chuàng)新為目標，盡可能做到恰如其分和寬嚴適度。

我們需要接受國際主流的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，這主要是從我國參與經(jīng)濟全球化的趨向和當今知識產(chǎn)權(quán)國際保護需求角度來說的。這一問題也不能簡單看待和處理。首先，所謂的主流規(guī)則乃是國際上比較公認的先進規(guī)則。美國在國際規(guī)則的制定上有很大的主導(dǎo)性和話語權(quán)，但主流規(guī)則并不必然是美國規(guī)則。美國一些先進的規(guī)則可以借鑒，但一定注意甄別，不能囫圇吞棗式地接受，盲目地認定美國的規(guī)則都是好的和先進的。如上所述，并非美國的所有規(guī)則都是好的。“在世界知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議(trips)影響下，很多國家正在采用美國式的知識產(chǎn)權(quán)保護制度，但這種制度不僅難以適應(yīng)美國的情況，對發(fā)展中國家來說更不適用，特別是美國自己都還在適應(yīng)階段?！盵21]對此要高度關(guān)注。其次，國家利益是最高的衡量標準。我國知識產(chǎn)權(quán)制度一定要符合我國實際和具有發(fā)展導(dǎo)向?！懊總€國家必須有一個能夠適應(yīng)自身實際的知識產(chǎn)權(quán)制度。這個制度必須調(diào)整成本和效益之間的平衡，而具體的方法則在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間存在著巨大的差異?！薄鞍l(fā)展中國家所面臨的一個主要問題是縮短與發(fā)達國家之間存在的知識差距。而如果知識產(chǎn)權(quán)制度設(shè)計不當，就會使得縮短差距的目標更難以實現(xiàn)?！盵22]這些主張是超脫的和有道理的。我國知識產(chǎn)權(quán)保護的制度設(shè)計應(yīng)當有利于最大限度地促進我國創(chuàng)新和發(fā)展。再次，除條約的剛性約束外，可以借鑒其他先進的主流規(guī)則，但在操作細節(jié)和具體實現(xiàn)上不必亦步亦趨，要根據(jù)我國國情和實際具體適用，不作絕對的或者量化的中外對比和衡量。例如，我國侵犯知識產(chǎn)權(quán)的賠償數(shù)額日益提高，但不宜簡單與美國相應(yīng)的賠償數(shù)額相對比，而既考慮國際趨勢，又考慮我國的情況。

經(jīng)濟全球化并非知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則的完全一體化?！爱斍埃袌鲆呀?jīng)或接近實現(xiàn)全球化，但是，世界仍然圍繞主權(quán)國家運行，各國政府擁有設(shè)立市場條款的權(quán)力，不管是國內(nèi)市場還是國際市場，都要受其影響。我們將會看到，有些時候，不管是大國還是小國，都能相當成功地抵制全球化核心所在的市場力量，盡管他們自己往往要為此付出相當巨大的代價?！盵23]為盡量減少代價，我們應(yīng)當積極參與全球化，但與全球化關(guān)系不大、我們獨具特色的知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域，仍然根據(jù)根據(jù)我國國情和實際進行處理，而不是盲目的不加區(qū)別地加貼全球化標簽。對于一些純粹貿(mào)易性的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則，我們應(yīng)當盡可能遵循全球化標準;對于我國創(chuàng)新發(fā)展的特殊需求，一定要充分考慮。

知識產(chǎn)權(quán)保護是依照我國法律進行的，地域性是知識產(chǎn)權(quán)法律的重要原則。我們需要借鑒國外有益經(jīng)驗，但其他國家的做法不符合我國實際時，我們無需人云亦云，也不能人云亦云。該創(chuàng)新的時候就要創(chuàng)新，法理同樣是可以創(chuàng)新的，也需要走自己的路。別人沒有走過的路我們照樣可以走，不能因為別人沒有走過就不敢理直氣壯和沒有底氣。當然，創(chuàng)新性保護一定要符合我國實際，有利于我國技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及促進經(jīng)濟、社會和文化的繁榮。這才是衡量我國能否創(chuàng)新性適用法律的根本標準。

對于一些民族性和國情色彩濃厚的領(lǐng)域，或者一些特殊的中國式問題，需要堅持獨具一格的中國式處理，不盲目與其他國家一致或者尋求國際標準。換言之，我國有特殊的歷史、文化和國情，也必然有特殊的知識產(chǎn)權(quán)保護問題，對于這些問題必須從我國國情和實際出發(fā)，按照我國的方式解決。這些問題并不涉及履行條約義務(wù)及其他國際保護問題，而僅僅是如何適用我國法律以及用我國法律解決我國自己的一些特殊問題。尤其是，由于這些問題的特殊性，國外的類似做法要慎重借鑒，一定要看到貌似背后的實質(zhì)性差異，不宜以簡單類比現(xiàn)象和結(jié)論的方式囫圇吞棗式借鑒國外做法;確因本質(zhì)上的差異不能借鑒的，理直氣壯和敢為天下先地做出我們自己的裁決。比較法固然有益和重要，但一定首先要與我們的實際相結(jié)合，不能脫離實際地進行比較和借鑒。

例如，近來涉及中文字庫的著作權(quán)保護引起了熱烈的討論。僅就字庫中的單個漢字能否具有可版權(quán)性，爭論尤為激烈。不少人舉出國外不保護此類字體的例子，主張我國也不應(yīng)該給予保護，且主張給予保護還會影響文化傳播等等。但是，我國漢字具有獨特性，與西方文字差別很大，對于中文字庫中的單個字體能否保護，一定要從我國實際出發(fā)，同時考慮產(chǎn)業(yè)政策等因素。一些法院對此持肯定態(tài)度，選擇了中國式處理。這種以中國式思維處理中國特殊問題的方式，是必要的。存在決定意識，也決定著我們的保護態(tài)度。

再如，“貼牌加工”涉及的商標侵權(quán)問題一直爭論較大，近年來爭論尤其激烈。被貼牌的商標標志與在中國注冊的商標有沖突(相同或者近似)，但被貼牌的商品并不在中國境內(nèi)銷售，而全部銷往中國境外。爭議的焦點是“貼牌”行為是否構(gòu)成商標使用，從而構(gòu)成商標侵權(quán)。從法理上說，商標使用是指商標被用于識別商品來源的用途，[24]被“貼牌”的商標標志在中國市場內(nèi)不產(chǎn)生識別商品來源的作用，也就不能認定為商標使用行為。此種情況下附加商標標識只是具備了商標使用形式，但商標權(quán)具有地域性，而不具備在中國境內(nèi)“用于識別商品來源”的功能性要件，此類行為不能認定為中國境內(nèi)的商標使用行為。從政策上講，我國是制造業(yè)大國和加工貿(mào)易大國，“貼牌加工”是我國制造業(yè)和加工貿(mào)易的重要組成部分。如果將“貼牌”行為認定為商標侵權(quán)，不利于我國企業(yè)承接加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。也有人提出，貼牌加工并不存在自主品牌，保護此類“貼牌”行為并不有利于我國加工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和自主品牌建設(shè)。其實，我國加工貿(mào)易是分層次的，不可能都是高端的和有自主品牌的加工制造，轉(zhuǎn)型升級也不是一夜之間完成的，不同層次的加工制造滿足不同的經(jīng)營需求，且加工制造由低端向高端發(fā)展、低端為高端提供積累和條件也是一種重要的發(fā)展路徑。此外，認定“貼牌”行為構(gòu)成商標侵權(quán)，也是部分加工制造業(yè)轉(zhuǎn)入其他一些國家的原因之一。因此，不認定“貼牌”行為構(gòu)成侵權(quán)，有利于為我國加工制作業(yè)發(fā)展營造寬松的環(huán)境，滿足加工制造業(yè)發(fā)展的多樣化需求。也有人在法理上進行比較，認為歐美發(fā)達國家沒有或很少有“貼牌”加工的商標侵權(quán)案例，甚至據(jù)此認為我國認定不構(gòu)成侵權(quán)不符合國際做法。多年來發(fā)達國家奉行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策，其加工制造業(yè)(尤其是低端加工制造業(yè))轉(zhuǎn)移到東亞等發(fā)展中國家。當然，金融危機之后，歐美發(fā)達國家逐步重視高端制造業(yè)，但這些國家早已有眾多和完善的自主品牌體系，處于全球價值鏈的高端，不涉及類似中國這樣的“貼牌”問題。因此，“貼牌”行為定性上進行這樣的國際比較不具有任何經(jīng)濟基礎(chǔ)和可比性。

總之，站在新的歷史起點之上，面對經(jīng)濟全球化進一步深化的國際環(huán)境和我國仍將長期處于社會主義初級階段這個最大國內(nèi)實際，我國知識產(chǎn)權(quán)法治升級要統(tǒng)籌兼顧，既保持先進性和前沿性，又符合發(fā)展的階段性特征和國情實際，總體上朝著更加現(xiàn)代化和法治化的方向邁進。

[1]李嵐清：《突圍———國門初開的日子》，中央文獻出版社2008年版，第168頁。

[2]劉敏學(xué)：“關(guān)于《中華人民共和國反不正當競爭法(草案)》的說明”，在1993年6月22日在第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議上的講話。

[3]“使中國融入全球體系將增加中國的既得利益，促使中國遵守國際規(guī)則，將強化中國對外貿(mào)易、服務(wù)、投資、技術(shù)與信息的依賴性。這種相互依賴的關(guān)系將逐漸強化，到最后，一旦哪個國家單方面違背國際義務(wù)，將付出難以承受的代價?！眳⒁娎罟庖骸独罟庖撝袊c世界》，蔣宗強譯，中信出版社2013年版，第55頁。

[4]參見華為技術(shù)有限公司副總裁宋柳平在上海知識產(chǎn)權(quán)局第七次專家咨詢會上的發(fā)言，載上海市知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展研究中心編：《知識產(chǎn)權(quán)專家評論》第12期(2011年9月16日)。

[5]蔣惠嶺、黃斌編譯，“美國聯(lián)邦司法發(fā)展戰(zhàn)略”，載《人民法院報》2012年9月14日。

[6][美]理查德·波斯納：《法官如何思考》，蘇力譯，北京大學(xué)出版社2009年版，第189頁。

[7]這種類似情況在其他國家也會存在。如在本世紀以來的美國專利改革及相應(yīng)立法中，“我們能夠預(yù)測到那些針對特地產(chǎn)業(yè)的嚴肅的立法調(diào)查以及可獲得的回應(yīng)并不常見，即便出現(xiàn)也難以達到預(yù)期目的。”參見[美]丹·l.伯克，馬克·a.萊姆利：《專利危機與應(yīng)對之道》，馬寧、余俊譯，中國政法大學(xué)出版社2013年版，第166頁。

[8]europeanscrutiny(2006),criminalmeasurestoenforceintellectualpropertyrights,31streport,available:http:///.轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁。

[9]europeanparliament,2007.“trips協(xié)定要求政府必須對知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為處以刑事處罰，實乃一大誤解?！鞭D(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第29頁。

[10]參見“美國發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)報告中國再入重點觀察名單”，載《經(jīng)濟參考報》2012年5月3日。

[11]同注[4]。

角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第36頁。

[14]cornish,williamr.(1999),intellectualproperty:patents;copyright,trademarksandalliedrights,london:sweet&maxwell.轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第22頁。

[15]southcentre,2008,轉(zhuǎn)引自李軒：“關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)實施的十大誤區(qū)”，參見李軒、卡洛斯·m·柯萊亞編：《知識產(chǎn)權(quán)實施：國際視角》，李軒、張征等譯，知識產(chǎn)權(quán)出版社2012年版，第23、24頁。

[16]同注[13]。

[17]同注[12]，第22頁。

[18]同注[12]，第31頁。

[19]張勤：“析知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則國際化”，載《知識產(chǎn)權(quán)》2011年第10期。

[20][美]約瑟夫·斯蒂格利茨：“新發(fā)展模式”，載王夢奎主編：《邁向新增長方式的中國》，社會科學(xué)文獻出版社2007年版，第27頁。

[21]同上注，第27頁。

[22]同注[20]，第27頁。

[23][美]羅伯特·夏皮羅：《下一輪全球趨勢》，劉純毅譯，中信出版社2009年版，第146頁。

[24]2013年8月修訂的《商標法》第48條規(guī)定：“本法所稱商標的使用，是指將商標用于商品、商品包裝或者容器以及商品交易文書上，或者將商標用于廣告宣傳、展覽以及其他商業(yè)活動中，用于識別商品來源的行為?！毙隆渡虡朔ā逢P(guān)于商標使用的規(guī)定，應(yīng)當為解決涉及“貼牌加工”商標侵權(quán)的法律適用爭議問題提供了新依據(jù)。