降低或減少一般事故的發生。

隨著社會的進步，科技飛速的發展，高新技術在煤礦生產中的應用，以及人們對安全管理工作高度重視，煤礦安全生產形勢有了根本性的好轉，重特大安全事故明顯減少，安全管理工作進入了良性發展的軌道。但我們還應清醒地看到，安全事故還時有發生，煤礦安全工作是一項復雜而艱難的工作，特別是頂板事故，它涉及不安全因素較多，發生頻率較高，所占煤礦事故的比重較大，盡管如此，頂板傷害事故也并不是無法控制的，這要看基礎工作是否扎實，管理工作能否到位。

從以往所發生的各類頂板事故來看，煤礦頂板事故與世界上一切事物一樣是可以被認識的，是有其共性原因的，也是有基本規律可循的，在進行全面分析的基礎上，實行綜合治理，采取各種針對性的防范措施，就能有效地控制重大冒頂事故的發生，把一般事故大幅度降下來。隨著安全技術裝備現代化及安全管理科學化的發展，將會使頂板事故減少到最低限度。

發生頂板事故的原因和影響因素較為復雜，如自然地質條件，技術裝備水平，井下作業環境、職工的安全意識和技術素質以及管理水平。但從理論上分析，主要原因是支護體的支撐力與頂板作用在支護體上的力不能保持相對的平衡，達不到合理控制礦壓的要求，從目前生產技術管理工作出發，其主要原因大致表現在以下幾個方面:

1.1、管理人員對頂板管理工作認識不足，重視不夠

一是沒有把頂板管理工作列入重要議事日程，對有關安全規定作業規程及操作規程等執行不嚴肅、不認真。二是沒有形成完整的頂板和工程質量管理體系，職責不明。三是對職工的安全技術培訓缺乏計劃性、針對性，抓的不緊不實。四是對發生的事故追查分析不夠，接受教訓不深刻，防范措施不到位。

1.2、現場管理工作失誤，嚴重違章指揮，違章作業

一是沒嚴格執行規程措施，如支架架設不規格，修護改棚大拉大換等。二是現場應變能力差，不能正確掌握圍巖來壓規律、及時發現頂板事故預兆，采取果斷措施預防事故發生。如對頂板嚴重掉碴，片幫現象，裂隙增大，支架變形，掘進迎頭有浮矸等預兆時都不能及時采取應變措施。三是對斷層處，三叉門、四角門等關鍵地點，未進行重點管理，缺乏特殊支護。四是區隊長、班組長在現場違章指揮，工人違章作業，突出表現在空頂作業，不執行敲幫問頂制度。五是對現場各項管理制度執行不嚴。如到工作地點先檢查后工作、交接-班、質量檢查驗收、掘進迎頭使用前探梁等制度，都未能做到嚴肅認真，一絲不茍地貫徹執行。六是有關安全監察及專職跟班人員在現場監督和把關不嚴，工作不細，對違章指揮及違章作業的行為制止不力。

1.3、工程質量低劣

主要是支架的.規格、架設的質量，棚距的大小、傾角，錨桿的角度、錨固長度、錨固劑強度，噴射混凝土的厚度、強度等不符合規程要求。據統計，由于工程質量低劣直接導致冒頂事故發生而造成的死亡人員占頂板事故總死亡人數的18%。

1.4、技術管理工作不力

一是規程措施的編制、審批程序違反煤礦安全規程的規定，缺乏針對性，傳達貫徹考核不認真，現場監督執行不嚴肅，往往因無規程措施和套用規程措施造成盲目施工，導致頂板事故。二是巷道掘進過程中留下后患。如掘錯層位，任意破壞頂底板，巷道重迭等都留下重大不安全隱患。三是地質資料提供不準確、不及時，特別是對頂底板巖性及斷層、構造的判斷等往往不準確。四是對一些重大技術問題和安全生產關鍵環節重視不夠，研究分析不透。如掘進開窩和透窩以及巷修維護等，對圍巖性質及其變化規律與支護強度，沒有應用技術手段進行觀測研究，這是造成技術管理工作失誤的主要原因之一。

1.5、支護材料規格質量不符合要求

支護材料包括水泥、黃沙、石子、錨桿、錨固劑和各類支架等，往往由于不規格和質量差，達不到應有的抗拉或抗剪切強度，造成支護體產生變形或折斷，而導致頂板事故發生，可見支護材料規格質量不符合要求也是造成頂板事故的一個重要原因。

1.6、支護裝備和技術手段比較落后

掘進機械化程度不高，支護裝備水平低和支護技術落后，是造成頂板事故的一個根本原因。

1.7、職工的技術素質差

近年來，由于新工人（臨時工，農民季節工等）成份不斷增加，安全技術培訓工作跟不上，現場工人普遍缺乏頂板管理的基礎知識，對如何管好頂板和防止冒頂事故處于無知的被動狀態，據頂板事故死亡人員的分類統計，新工人傷亡較多，僅工齡在2年以下的占頂板死亡人數的44%，事故在很大程度上是由于不懂頂板管理基礎知識和 “三大規程 ”而造成的。

????煤礦就總的頂板事故發生的機率而言。回采高于掘進，掘進又高于巷修，機械化程度越高，頂板事故則越少。根據巷道頂板事故及重大頂板災害統計分析一般具有以下幾點基本規律。

2.1、對于煤巷掘進，多發生在不穩定頂板的煤層，其中，局部冒頂尤為突出。

2.2、多發生在掘進迎頭的無支護區。無支護應包括空棚、空頂、空錨、空噴及空臨時支護等，據統計事故發生在掘進迎頭（碹頭）空頂而死亡的人數占掘進巷道頂板事故死亡總人數的71%。

2.3、多發生在掘進支護和改棚操作工序中，據統計巷道頂板事故掘進有70%以上是發生在支護和打眼放炮操作工序上，巷修有60%以上是發生在修護改棚工序上。

2.4、多發生在構造變化區及關鍵地點，其中斷層處三叉門、四角門及透窩等地點尤為突出，據統計有70%以上的頂板事故均發生斷層處及上述關鍵地點。

???鑒于發生頂板事故的原因和規律，今后頂板工作的重點仍然要以掘進工程質量為中心，加強全面質量管理，努力實現質量標準化，貫徹煤礦“三大規程 ”和各項制度，落實頂板管理的各項規定，及實施細則，強化安全監察機構，健全各級領導干部安全承包責任制，明確頂板專人管理和兼管人員。首先從設計入手，狠抓源頭管理，盡量將巷道布置在穩定巖層中，并根據巖石性質合理確定支護方式及支護方法。在巷道掘進方面，要消滅空頂作業，嚴格執行光面爆破、錨噴支護和采用新型錨桿等支護新技術，認真開展礦壓觀測和研究工作，進一步完善頂板監測和預報手段，杜絕重大頂板事故，并把一般事故大幅度地降下來，其具體預防措施如下：

3.1、加強支護管理，采用金屬支架、砌碹等支護方式，搞好斷層處等關鍵地點、特殊地質條件的巷道維護工作。

3.2、對發現有冒頂預兆等情況時，要及時采取應變維護措施和撤人。

3.3、在任何情況下，所有人員都不準進入無支護區進行打眼放炮和其它作業。

3.4、要嚴肅認真地編制審批和貫徹規程措施。

3.4.1、編制規程措施必須有針對性，當現場支護條件發生變化時，要及時預以補充修訂。

3.4.2、審批的規程措施必須符合規定，無規程、無措施的工程一律不準施工，嚴禁使用“套用”和“通用”的規程措施，要將審批后的規程措施向施工單位的全體人員進行貫徹，特別要把安全技術措施當作重點學習，并組織考試，凡不參加考試或考試不合格者不準上崗。

3.4.3、掘進工作面過陷落柱、斷層破碎帶、揭露煤層、含水層、掘進軟巖巷道、巷道透窩和修護都必須制定有針對性的安全技術措施，經審批后，嚴格貫徹執行。

3.5、要努力抓好現場管理，切實做到遵章指揮和按章作業 。

3.5.1、進入工作地點必須先檢查后工作，并嚴格執行敲幫問頂、工程質量檢查驗收和現場交接-班等制度。

3.5.2、在任何情況下，都必須做到遵章指揮和按章作業，對“三違”現象要認真追查處理，把事故隱患消失在萌芽狀態。

3.5.3、掘進迎頭應做到不在空棚空頂處作業，放炮后不找掉活矸危石不進入迎頭，不加固好支架不放炮，放炮倒棚不扶好不繼續工作。

3.5.4、掘進工作面必須使用前探梁或安全支柱。

3.6、加強安全技術培訓，提高職工技術素質 。

3.6.1、加強安全技術培訓，提高職工隊伍素質，是防患于未然的根本措施之一。因此要編制安全技術培訓計劃，確定年、季培訓的人數、工種、內容和培訓時間，并要有一個培訓機構，切實組織實施。

3.6.2、要對班組長和掘進專業工種及新工人，采取脫產培訓為主的方法，分期分批地進行輪訓，經考試合格方可上崗，并定期進行考試和復訓。

3.6.3、廣泛開展業余培訓，充分利用班前、班后和業余時間，有計劃地上安全教育課，并要結合頂板事故案例進行座談分析，從中吸取教訓，搞好頂板管理。

3.6.4、培訓教材應以頂板管理基礎知識、“三大規程”、礦壓基本理論及有關安全規定為主要內容，以提高職工的自我保安能力和在不同情況下處理事故的應變能力，從而避免或減少頂板事故的發生。

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按照《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求，認真貫徹落實《煤礦防治水規定》和新修改的《煤礦安全規程》（防治水部分），堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的水害防治原則，落實“防、堵、疏、排、截”五項綜合治理措施。進一步強化企業水害防治主體責任，加強防治水基礎工作，加大隱患排查和治理力度，健全水害應急預案，有效遏制重特大水害事故。

煤礦企業、礦井的主要負責人要承擔本單位防治水工作的第一責任，在人力、物力和資金等方面要給予大力支持。總工程師（技術負責人）具體負責防治水的技術管理工作，組織對礦井水文地質類型劃分，制定防治水各項規章制度，組織編寫防治水規劃、專門防治水設計、措施等。定期組織開展水患排查活動，研究制定治理措施。煤礦企業（礦井）分管領導要按照職責分工，作好相應的防治水工作。

煤礦企業、礦井應當按照本單位的水害情況，配備滿足工作需要的防治水專業技術人員，配齊專用探放水設備，建立專門的探放水作業隊伍。水文地質條件復雜、極復雜的煤礦企業、礦井，還應當設立專門的防治水機構。專業技術人員要受過正規院校地質、水文地質專業教育的技術人員。

煤礦企業、礦井要建立健全防治水崗位責任制和有關防治水技術制度。特別要建立水害防治崗位責任制、水害防治技術管理制度、水害預測預報制度、水害隱患排查治理制度和水害應急救援援制度。水文地質條件復雜或極復雜的礦井還要建立探放水制度、重大水患停產撤人制度等。制定的各項制度都要組織宣傳學習。

煤礦企業、礦井有責任和義務對煤礦職工進行防治水知識的教育和培訓，使職工了解做好防治水工作的基本知識，掌握井下透水征兆的有關知識，組織井下職工開展水害應急救援演練，提高職工防治水工作的技能和抵御水災的能力。特別是要讓職工牢記：當發現井下有突水征兆時，必須停止作業，立即撤到安全地點，并及時報告調度室，采取切實有效安全措施，組織專家分析查找透水原因。

水文地質基礎工作是做好防治水工作的前提，為此，要全力做好以下幾項基礎工作。

編制礦井水文地質類型劃分報告。煤礦企業應當根據井田內受采掘破壞或者影響的含水層及水體、礦井及周邊老空水分布狀況，礦井涌水量或者突水量分布規律，井工開采受水害影響程度以及防治水工作難易程度，編制礦井水文地質類型劃分報告，確定礦井水文地質類型，并依此類型制定防治水措施。

建立健全防治水基礎地質資料。煤礦企業應當組織編制井田地質報告、建井設計和建井地質報告，并有相應的防治水內容。編制礦井充水性圖、礦井涌水量與各種相關因素動態曲線圖、礦井綜合水文地質圖、礦井綜合水文地質柱狀圖、礦井水文地質剖面圖等有關圖件，圖件內容要真實可靠并實現數字化。建立礦井涌水量觀測成果、氣象資料等有關基礎臺賬，為防治水決策提供科學依據。

要加強對古井老窯和周邊礦井的調查研究。調查古井老窯的位置及開采、充水、排水的資料及老窯停采原因等情況。調查周邊礦井的位置、范圍、開采層位、充水情況、地質構造、采煤方法、采出煤量、隔離煤柱以及與相鄰礦井的空間關系，以往發生水害的觀測研究資料，并收集系統完整的采掘工程平面圖及有關資料，為防治老空水害提供詳實的`資料。

廢棄關閉礦井要編寫閉坑報告。大量關閉的廢棄礦井是煤礦安全生產的重大隱患，特別是廢棄積水礦井，已構成對煤礦安全生產的嚴重威脅，發生了多起重特大水害事故。防治水規定要求所有礦井在關閉前必須編寫閉坑報告，對閉坑前的礦井采掘空間分布情況，可能存在的充水水源、通道、積水量和水位等情況進行分析評價；以及閉坑對鄰近生產礦井安全的影響和采取的防治水措施。

開展水文地質調查與勘探。當礦區（礦井）現有水文地質資料不能滿足生產建設的需要時，應當針對存在的問題進行專項水文地質補充調查與勘探。礦區（礦井）未進行過水文地質調查或者水文地質工作程度較低的，應當進行補充水文地質調查與勘探。勘探方法可采用物探、鉆探、化探等多種方法相互結合。物探成果必須經鉆探方法驗證后，方可作為礦井設計、施工的依據。

加強基建礦井防治水工作。新建井筒開鑿到底后，必須優先施工永久排水系統，在進入采區施工前應當建好永久排水系統。基本建設礦井的施工隊伍也要配備防治水專業技術人員，配置專用探放水鉆機，加強井下探放水工作。當礦井水文地質條件比地質報告復雜的，必須針對揭露的水文地質情況，開展水文地質補充勘探，查明水害隱患，采取可靠的安全防范措施。

相鄰礦井的分界處，應當留設防隔水煤（巖）柱。礦井以斷層分界的，應當在斷層兩側留有防隔水煤（巖）柱。礦井防隔水煤（巖）柱一經確定，不得隨意變動。嚴禁在各類防隔水煤（巖）柱中進行采掘活動，嚴禁超層越界或超深開采。

礦井應當配備與礦井涌水量相匹配的水泵、排水管路、配電設備和水倉等，確保礦井能夠正常排水。不得將礦井水在井下向老空區排放。每年全礦井要進行一次聯合排水試驗，檢修設備，清挖水倉，確保雨季有充足的排水能力。

水文地質條件復雜、極復雜的礦井，應當在井底車場周圍設置防水閘門，或者在正常排水系統基礎上安裝配備排水能力不小于最大涌水量的潛水電泵排水系統。

井下需要構筑水閘墻的，要按照設計進行施工，并按照規定進行竣工驗收后，方可投入使用。報廢巷道封閉時，在報廢的暗井和傾斜巷道下口的密閉水閘墻應當留泄水孔，每月定期進行觀測，雨季加密觀測。

煤層（組）頂板導水裂縫帶范圍內分布有富水性強的含水層，應當進行疏干開采。當開采煤層底板高承壓含水層時（如華北地區奧灰水），應當進行疏水降壓、注漿加固等措施，以防突水淹井。

有突水歷史或帶壓開采的礦井，應當分水平或分采區實行隔離開采。在分區之前，應當留設防隔水煤（巖）柱并建立防水閘門，以便在發生突水時，能夠控制水勢、減少災情、保障礦井安全。

開展水害預測預報。對于采掘工作面受水害影響的礦井，應當堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原則，進行充水條件分析，落實“防、堵、疏、排、截”綜合治理措施。每年初，要根據采掘接續計劃，結合礦井水文地質資料，全面分析水害隱患，提出水害分析預測表及水害預測圖。在采掘過程中，對預測圖、表逐月進行檢查，不斷補充和修正防范措施，消除水患。

礦井掘進、回采前要查明水害并進行治理。采用鉆探方法為主，配合物探、化探等方法，查清掘進巷道或回采工作面內斷層、陷落柱和含水層（體）富水性等情況，提出水文地質情況分析報告和水害防范措施。發現斷層、裂隙和陷落柱等構造充水的，應當采取注漿加固或者留設防隔水煤（巖）柱等安全措施。否則，不得掘進、回采。基建礦井掘進巷道、首采工作面回采前，必須先物探后鉆探驗證再進行掘進、回采。

確定探水警戒線。礦井接近水淹或者可能積水的井巷、老空、含水層、導水斷層、暗河、溶洞和導水陷落柱時要進行探放水。探水前，應當確定探水線并繪制在采掘工程平面圖上。

編制探放水設計。采掘工作面探水前，應當編制探放水設計，并采取防止瓦斯和其他有害氣體危害等安全措施。探放水鉆孔的布置和超前距離，應當根據水頭高低、煤（巖）層厚度和硬度等確定。一般情況下，其超前距不得小于30米。

做好探放水過程中的安全措施。在探水鉆孔鉆進時，發現煤巖松軟、片幫、來壓或者鉆眼中水壓、水量突然增大和頂鉆等透水征兆時，應當立即停止鉆進，監測水情。如發現情況危急，應當立即組織所有受水害威脅區域的人員撤到安全地點，然后采取安全措施進行處理。

在地面無法查明礦井全部水文地質條件和充水因素時，應當采用井下鉆探方法，按照有掘必探的原則開展探放水工作，并確保探放水的效果。

嚴禁在水體下、采空區水淹區域下開采急傾斜煤層。

在水體下采煤，其防隔水煤（巖）柱的留設，應當根據礦井水文地質及工程地質條件、開采方法、開采高度和頂板控制方法等，按照《建筑物、水體、鐵路及主要井巷煤柱留設與壓煤開采規程》中有關水體下開采的規定，由具有乙級及以上資質的煤炭設計單位編制可行性方案和開采設計，報省級煤炭行業管理部門審查批準后實施。采煤過程中，應當嚴格按照批準的設計要求，控制開采范圍、開采高度和防隔水煤（巖）柱尺寸。

臨近水體下的采掘工作時，要采用有效控制采高和開采范圍的采煤方法，防止急傾斜煤層抽冒。在工作面范圍內存在高角度斷層時，采取有效措施，防止斷層導水或者沿斷層帶抽冒破壞。

在水體下開采緩傾斜及傾斜煤層時，宜采用傾斜分層長壁開采方法，并盡量減少第一、第二分層的采厚；上下分層同一位置的采煤間歇時間不小于4-6個月，巖性堅硬頂板間歇時間應適當延長。

煤礦要主動與氣象、水利、防汛等部門聯系，建立災害性天氣預警和預防機制。掌握可能危及煤礦安全生產的暴雨洪水災害信息，密切關注災害性天氣的預報預警信息；及時掌握汛情水情，主動采取措施。并與周邊相鄰礦井溝通信息，當礦井出現異常情況時，立即向周邊相鄰礦井進行預警。

煤礦要安排專人負責對本井田范圍內及可能波及的周邊廢棄老窯、地面塌陷坑、采動裂隙及可能影響礦井安全生產的水庫、湖泊、河流、涵閘、堤防工程等重點部位進行巡視檢查，特別是接到暴雨災害預警信息和警報后，要實施24h不間斷巡查。

煤礦要建立暴雨洪水可能引發淹井等事故災害緊急情況下及時撤出井下人員的制度，明確啟動標準、撤人的指揮部門和人員及撤人程序等;發現暴雨洪水災害嚴重、可能引發淹井時，必須立即撤人，只有在確認隱患已徹底消除后方可恢復生產。

所有煤礦在雨季前要開展一次隱患排查治理行動。隱患排查治理的重點是：位于地表河流、湖泊、水庫、山洪部位等附近礦井的防洪設施和防范措施是否到位；與礦井連通的采煤塌陷坑是否填平壓實；井口標高低于當地歷年最高洪水位的礦井是否采取防范措施；違法違規開采防水保護煤柱的礦井是否采取了加固和阻隔工程措施；井田范圍內及周邊已關閉的廢棄煤礦是否充滿填實；礦井防排水系統是否完善等。對排查出的隱患，要落實責任，限定在汛期前完成；不能完成的，要落實安全防范措施。

煤礦企業應當根據礦井主要水害類型和可能發生的水害事故，制定水害應急救援預案和現場處置方案。應急預案內容應當具有針對性、科學性和可操作性，處置方案應當包括發生水害事故時人員安全撤離的具體措施；每年都應當對應急預案進行修訂完善，并組織1次救災演練。

發現礦井有透水征兆時，應當立即停止受水害威脅區域內的采掘作業，撤出作業人員到安全地點，采取有效安全措施，分析查找透水原因。

煤礦企業應當裝備必要的礦井防治水搶險救災設備。主要設備要包括適合礦井救災的排水泵、排水管路、配套的電纜以及定向鉆機等。大中型企業要儲備足夠的搶險排水設備和材料。

水害事故發生后，礦井應當依照有關規定報告政府有關部門，不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。力爭在救援黃金時間內，救出井下被困人員。

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某地一個月內發生兩起煤礦特大透水事故，造成123人被困井下、生還希望渺茫的煤礦事故，給人民群眾生命財產帶來巨大損失，在國內外造成極壞影響。來源:中華勵志網http://這充分暴露出安全監管工作上的較多漏洞，尤其是沒盡到監管責任，對事故查處不嚴、整頓不力，對安全生產執法不嚴、工作不實、監管不力。

面對無可挽回的礦工生命，我們心情十分沉痛。在此，我們向國家安監總局和國家煤礦安全監察局作出深刻檢討。

某市連續發生兩起煤礦透水事故，有三個重要原因值得深刻反思：

一是對煤礦事故的復雜性和嚴重性認識不夠。某市煤礦連續多年沒有發生特別重大事故，尤其是今年上半年未發生一次死亡3人以上的重大事故，于是產生了麻痹思想。上半年，某市省安監局的主要精力集中在煤礦高瓦斯和瓦斯突出的防治上，對煤礦水患未引起高度重視。同時，認為某市是產煤小省，“應該不會”有大事故。

二是對基層工作監督指導不力。興寧市福勝煤礦“7?14”透水事故后，某市省迅速開展事故調查，發出事故通報，某市省安監局提請省政府依法關閉興寧市四望嶂礦區水淹區下包括大興煤礦在內的6對礦井。但由于沒有及時跟進和深入基層，致使停產整頓要求未得到真正落實，最終釀成特別重大事故。

三是對安全生產許可證的發放把關不嚴。采礦許可證是安全生產許可證的前提，但某市大部分煤礦原有的采礦許可證過期。某市省安監局一方面擔心完不成國家下達的工作進度，另一方面擔心導致相當部分煤礦因無法到期領證而停產，從而給當地經濟發展和社會穩定帶來不利影響。為加快發證進度，經與省國土資源廳協商后，明確地級以上國土部門出具正在辦理證明，可視為有采礦許可證。據此，大興煤礦在未正式領取采礦許可證的情況下，獲得了安全生產許可證。

由于法制觀念淡薄，一味追求發證進度，忽視了發證程序，在煤礦企業采礦許可證和營業執照不齊的情況下，采取“變通”辦法給煤礦企業頒發了安全生產許可證，把關不嚴，釀成大禍。

年關將近，又到了鋪天蓋地寫總結的時候，為濟世救人，筆者特將訪遍名師學來的年終總結秘笈奉獻出來，希望能給各位同仁以啟迪。

要點一:篇幅要夠長

要想做到篇幅長，除了下苦工夫狠寫一通外，還有一個捷徑可走——字大行稀。即把字號定位在“三號”以上，盡量拉大行間距，但不可太過，否則會給人一種“注水肉”的感覺。

要點二:套話不可少

如開頭必是“時光荏苒，2004年很快就要過去了，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……”結尾必是“新的.一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰”、“決心再接再厲，更上一層樓”或是“一定努力打開一個工作新局面”。

要點三:數據要直觀

如今是數字時代，故數據是多多益善，如“業務增長率”、“顧客投訴減少率”、“接待了多少來訪者”、“節約了多少開支”、“義務加班多少次”、“平均每天接電話多少個”、“平均每年有多少天在外出差”、“累計寫材料多少頁”等等。

要點四:用好序列號

序列號的最大好處是可以一句話拆成好幾句說，還能幾個字或半句當一句，在紙面上大量留白，拉長篇幅的同時，使總結顯得很有條理。需要注意的是，一定要層層排序，嚴格按照隸屬關系，不要給領導留下思路不清晰的印象。

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作為煤礦工作人員，面對每起事故心情都非常沉痛！每一起事故給了我們沉痛的教訓和慎重的警示，充分證明我們的安全工作還沒有做到位。在這些事故中的一個共性是自身的安全意識忒差，安全確認不到位，無視安全，或者說存在教育別人而忽視自己的現象，安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實干，不能只停留在形式上，但如何把安全工作落到實處，達到真抓實干的效果，是工作的重點，一方面通過說教和傳授學習，另一方面也要依靠管理和監督，要營造一個良好的安全氛圍，這樣不安全因素很難成長。事故，相信誰都會應此痛心疾首！也許這是一時疏忽，只是一不留神，然而，就是這么一次違章！給他，他的家庭和我們的企業帶來了無法彌補的損失，讓原本幸福和睦的家失去笑聲和歡樂，讓原本充滿生機的家頓感悲慘和凄涼，而他也不能像以前養活妻兒老小，還要靠別人來養活他，這是多大的折磨？這是多大的痛苦，他自責，他懊悔！在這里，面對為我們的生命和安全時時牽腸揪心的領導、同事、家人，我不能斷然做出否定的回答，因為之所以會出現疏漏，發生事故，是安全思想教育工作沒有做到位，也是沒有將“安全”二字時刻放在心中，生命無疑是寶貴的，血的教訓是慘痛的。作為一名普通的職工，我們在工作中一定要牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，通過平時的工作和學習不斷提高自身的安全技能和綜合素質，提高安全意識，增強安全責任心，時時刻刻繃緊“安全”這根弦，客服僥幸心理，消除麻痹大意的松懈思想，在工作做到“嚴、勤、細、實”，以踏踏實實的工作作風，將“以人為本”的經營理念深入人心，將“責任重于泰山”的安全生產意識根植于我們的頭腦，以嚴格的要求，嚴謹的態度，高度的責任感，來體現人身的價值，保證人身的安全，實現公司的發展。

我們在學習的同時，組織人員認真分析，總結教訓，認真學習事故防范措施，舉一反三，結合自己區域的特點，針對事故發生的原因找自己工作的.不足之處，還從在哪些方面的隱患，及自身還有沒有同事故者同樣的違章習慣，通過學習，分析，總結大家從事故中得到的教訓，安全意識有了一定的提高，安全檢查的主動性有了上升，冒險蠻干，僥幸心理，思想麻痹的作業的嚴重后果認識更深了一層，更進一步認識到安全的重要性，造成事故的原因不外乎就是平時工作責任心不強，自我保護意識差，對安全不重視，工作程序不完善，沒有認真開好班前班后會，沒有認真堅持“一個活動，兩個交底”，平時對設備巡視不到位，未能及時發現設備隱患，造成了事故的擴大，不該發生的事情發生了，應該避免的沒有避免，這不僅給當事人造成一生的遺憾，還對企業造成一定的損失。現在，請大家查查自己，看看身邊的人吧，安全措施完備了嗎？安全帽帶了嗎？安全帶、保險繩系好了嗎？一顆心里帶著警覺嗎？ “事故猛于虎”，但更可怕的是每次事故后，我們都會說重視安全，關愛生命，抓重點，搞培訓落實安全責任，防止事故的發生，但事故不久，血的事故教訓就會淡忘，工作中依舊我行我素，置安全與腦后，如果這樣安全從何而談，只有加強對“安全第一，預防為主”的思想把安全這根弦始終貫穿于安全安全管理及生產的全過程，只有通過安全思想教育工作，使每一位職工牢固樹立“安全第一，預防為主”思想，加強安全管理，落實安全責任將違章行為當事故，把事故分析實施“四不放過”強化安全風險意識，真正意義上實現“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害，不讓別人受到傷害”，完成公司下達的安全生產任務而努力。

經過這次反思活動，我意識到了我的責任所在，我會把每一起事故作為警鐘，努力排除安全隱患，盡我最大的努力，把安全事故降到最低。

年關將近，又到了鋪天蓋地寫總結的時候，為濟世救人，筆者特將訪遍名師學來的年終總結秘笈奉獻出來，希望能給各位同仁以啟迪。

要點一:篇幅要夠長

要想做到篇幅長，除了下苦工夫狠寫一通外，還有一個捷徑可走——字大行稀。即把字號定位在“三號”以上，盡量拉大行間距，但不可太過，否則會給人一種“注水肉”的感覺。

要點二:套話不可少

如開頭必是“時光荏苒，2004年很快就要過去了，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……”結尾必是“新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰”、“決心再接再厲，更上一層樓”或是“一定努力打開一個工作新局面”。

要點三:數據要直觀

如今是數字時代，故數據是多多益善，如“業務增長率”、“顧客投訴減少率”、“接待了多少來訪者”、“節約了多少開支”、“義務加班多少次”、“平均每天接電話多少個”、“平均每年有多少天在外出差”、“累計寫材料多少頁”等等。

要點四:用好序列號

序列號的最大好處是可以一句話拆成好幾句說，還能幾個字或半句當一句，在紙面上大量留白，拉長篇幅的同時，使總結顯得很有條理。需要注意的是，一定要層層排序，嚴格按照隸屬關系，不要給領導留下思路不清晰的印象。

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進入三季度，我礦根據安全生產只有進行時，沒有完成時的安全理念，通過“小活動”反復看責任是否留有空擋、管理是否留有漏洞；通過“小細節”仔細看現場是否留有隱患；通過“小案例”持續保障安全不出事故。通過不斷夯實安全根基，為礦井轉型發展提供強有力的安全基礎保障。

”

“回風暗斜井風筒多處出現破口現象；94225巷軌道端頭無阻車器……”我礦特別小分隊團青李東在檢查整改落實情況后在oa上對未進行整改的問題進行通報。

“6月份計劃完成回采煤量10.4萬噸任務，實際完成11.3萬噸，超計劃0.9萬噸；計劃完成掘進1838米任務，實際完成1704米；虧計劃134米。綜掘二隊考核分91.84，差額8.16……”組成的管理小組對上月主要生產指標完成情況和各單位工作績效進行了公示。

7月以來，礦特別小分隊活動共10次，查出各類隱患問題61條，井下覆蓋率達100%。主要對各采掘頭面、重點工程的工作進展和現場管理進行了全面檢查，特別對軌道大巷主水倉處車場擴幫、回風暗斜井等工程進行了現場跟蹤檢查。地面上多次聯合相關科室對基建施工進行了督導檢查，針對地面各崗位人員如絞車房、主扇房、鍋爐房以及科隊所有值班等人員進行督查十余次，發現問題均已按三定形式下發。

“151212巷由于距離遠，同時局部地方有壞扣，造成皮帶跑偏；壓風自救箱有一處漏風；151211、151212巷道中因鉆探打鉆低洼處積水多。”綜掘二隊青年張海雷班長在交接-班時仔細填寫隱患卡。

“97102巷皮帶機頭有一個滅火器合格證未貼膠帶防潮；151305泵站沙箱沙量不足；97103巷隔爆水袋有一水量不足……”礦特別小分隊成員團青李東在防滅火檢查中認真記錄下所發現的問題。

礦特別安全小分隊根據動態檢查辦法，不定期組織檢查小組人員深入井下各工作面開展安全大排查行動。行動中要求檢查人員帶好“放大鏡”，逐點、逐物、逐項對安全生產工作中的每一個“小細節”進行嚴肅、認真、細致地“找茬”，現場糾錯，叫停違章，將現場發現的細節性問題作“放大”處理，對排查到的細枝末節及生產過程中的細微環節提出具體防范建議。

“去年的今天，綜掘一隊團青常磊到達井口進入罐籠后，在罐籠啟動下放的過程中，站在靠進罐籠西門簾邊上常磊，手中拿的行走減速器與電機連接對輪未拿穩突然掉落，造成對輪墜落井底。”值班室內綜掘一隊青監崗長劉鵬，在班前會上進行案例反思“歷史上的今天”。

前事不忘后事之師。這是該礦利用班前會、班組小課堂等時間，各基層區隊通過組織學習歷年的安全事故通報和往年中的'“歷史上的今天”的活動。同時，舉辦事故案例圖片展，將歷史上發生的典型安全事故案例以牌板的形式展現在從值班室到井口的沿路邊。在礦自辦臺、井口播放《工傷啟示錄》安全警示教育專題片，以及關于敬畏生命、安全生產系列微電影。

“通過開展“歷史上的今天”、典型案例圖片展等活動，職工可以在歷史中反思，在事故中受教，在感官上重視，今后像這樣職工易于接受的“小案例”活動，將會持續不斷的創新和開展下去。”綜掘一隊上官書記對此滿懷信心的對筆者說道。

年關將近，又到了鋪天蓋地寫總結的時候，為濟世救人，筆者特將訪遍名師學來的年終總結秘笈奉獻出來，希望能給各位同仁以啟迪。

要點一:篇幅要夠長

要想做到篇幅長，除了下苦工夫狠寫一通外，還有一個捷徑可走——字大行稀。即把字號定位在“三號”以上，盡量拉大行間距，但不可太過，否則會給人一種“注水肉”的感覺。

要點二:套話不可少

如開頭必是“時光荏苒，2004年很快就要過去了，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……”結尾必是“新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰”、“決心再接再厲，更上一層樓”或是“一定努力打開一個工作新局面”。

要點三:數據要直觀

如今是數字時代，故數據是多多益善，如“業務增長率”、“顧客投訴減少率”、“接待了多少來訪者”、“節約了多少開支”、“義務加班多少次”、“平均每天接電話多少個”、“平均每年有多少天在外出差”、“累計寫材料多少頁”等等。

要點四:用好序列號

序列號的最大好處是可以一句話拆成好幾句說，還能幾個字或半句當一句，在紙面上大量留白，拉長篇幅的同時，使總結顯得很有條理。需要注意的是，一定要層層排序，嚴格按照隸屬關系，不要給領導留下思路不清晰的印象。

城子河煤礦屬高沼氣礦井、ch4絕對涌出量為41.75m3/分，ch4相對涌出量為22.6m3/t，煤塵爆炸指數為33.5%—33.9%。該礦已投用kj4型瓦斯監控系統，井下已有3個采煤面17個掘進工作面安設瓦斯傳感器22處，安設瓦斯斷電儀探頭19處。井下無瓦斯抽放系統。事故發生在西二采區，主要開采3b層和24號、25號層煤。3b層有145綜采工作面和801全煤掘進與原802全煤回風下山停工巷道(240米)。

瓦斯爆炸發生在3b層全煤下山風道(原802停工巷)距拉門點146米處。此巷道沿3b層全煤下山掘進、采用鉆爆法施工，錨桿支護、巷道斷面6.3平方米。年初掘進時，雙局扇雙風筒同時供風，供風量360m3/分，巷道回風流ch4濃度為0.9%，瓦斯絕對涌出量達3.24m3/分。元月2號因一臺局扇停風、工人誤送電、電纜放炮曾發生一次瓦斯燃燒。一月末此巷封閉，5月24日排瓦斯后巷道啟封，準備回撤設備。6月16日礦決定將此巷道改為新投產的145綜采工作面的臨時水倉。至6月20日發生事故時，巷道積水斜長80米，水面以上全煤巷長160米。事故前此全煤停工巷采用一臺28kw局扇供風160m3/分，一臺11kw局扇做備用。距煤巷拉門點往下15米設一處監測探頭，監測信號可反映到通風區監測室。事故后國務院技術調查組經災區現場勘察，對35名知情者調查取證與對井下供電系統和四臺供電開頭開箱解剖取證證實：現場主用和備用局扇自動轉換聯線斷開，風電閉鎖短接，瓦斯電閉鎖沒接。

二、事故的主要原因

經充分調查和技術鑒定，認定這起事故主要原因為：

1、局扇停風造成停工煤巷瓦斯積聚。外包隊工人誤送電導致潛水泵開關(插銷開關虛插失爆)產生電弧火花，引起瓦斯爆炸。在爆炸火焰傳播過程中，運輸巷道和145采煤工作面部分煤塵和被摧毀的盲巷密閉內瓦斯參予了爆炸。增加了爆炸破壞威力。

2、外包隊安全管理混亂，嚴重以包代管。災區現場外包隊人員遇難32人。外包隊入井即無正式的用工合同，也沒有經過正規安全培訓，又無有效的安全管理制度，井下作業各自為政、無統一的安全監督管理。

3、井下事故區域接送電管理混亂。外包隊作業停電、送電無報告，無審批，外包隊無專職電工，不懂供電知識的臨時工經常隨意接電，隨意停送電，風電閉鎖，瓦斯電閉鎖隨意短接或甩掉。

4、重點瓦斯掘進面(全煤巷道)密閉啟封復用后，沒有重新制定并落實可靠的通風安全措施。此煤巷事故前定為重點瓦斯工作面，回風流ch4濃度0.7%，瓦斯絕對量達到1.12m3/分，應繼續按重點瓦斯面管理，落實“三雙兩閉鎖”等專門通風安全措施。

5、隔爆和安全防護器材投入不齊全。災區現場勘察發現3b層生產系統原有4處臨時通風設施，質量不合格，3b層和24號、25號層煤之間石門沒安設隔爆設施;災區內二個采煤，三掘進及外包作業人員均沒佩帶自救器，班組長沒帶便攜式瓦斯報警器，造成災害波及范圍擴大，人員傷亡增加。

6、電鉗監測工素質低，無證上崗。承包隊三名機電檢修工不懂風電閉鎖，瓦斯電閉鎖怎么聯接，沒經過崗前培訓。瓦斯監測室無專職執機員，不知超限報告。監測系統顯示瓦斯超限40分鐘無人觀察，無人報告。檢修工兼微機員一小時內觀察一次瓦斯監測記錄，問他瓦斯超限為什么不報告，說崗位責任制沒規定。

舉報

舉報

1、突出防治重點，落實“十二字”方針。要把高瓦斯煤層、重點瓦斯工作面的瓦斯防治列為安全工作重中之重。要抓住“先抽后采，監測監控，以風定產”這三大治本環節、并以此為三大重點，逐項對照落實，實現綜合治理瓦斯措施配套。城子河煤礦3b層煤必須“先抽后采”。

2、依靠科技進步，完善防治裝備。高突礦井必須上齊瓦斯監控系統，采掘工作面瓦斯和局扇、風門開關的監測探頭覆蓋面要達到100%;低沼氣礦井采掘工作面斷電儀投用率要達到100%;井下監測斷電儀器和探頭完好率要達到100%;井下測風、測塵、瓦檢、安監儀器和自救防護器具投入率也要達到100%，各采區各煤層都要摸索出瓦斯涌出規律，制定并落實完善的針對性措施。

3、確保主、局扇經常運轉，實現采掘風量充足。井下在用局扇要實現專用電源供電，并備有轉換電源，井下采煤必須全風壓通風;掘進局扇供風必須實行風電和瓦斯電閉鎖，并推廣風電自動延時閉鎖裝置和局扇停風遠距離監視技術，凡主扇隨意停風造成瓦斯積聚要按事故追查處理。

4、嚴細獨頭盲巷管理，消滅瓦斯超限積聚。采掘施工不允許留下不封閉獨頭盲巷。掘進巷道停工封閉和啟封復用都必須嚴格執行規程規定，獨頭盲巷啟封復用必須先探查瓦斯、后排放瓦斯、恢復通風系統，原為重點瓦斯工作面，必須仍按重點工作面嚴加監管。

5、嚴格通風安全培訓，提高職工技術素質。要對工人進行正規系統的“采掘機運通”專業安全知識培訓，側重進行安全法規，安全實用技術，重大和各類事故災變時工人自救，互救和安全逃生演示教育;組織瓦斯煤塵摸擬爆炸演示教育，增強井下職工處理重大事故隱患的技術素質，實現人自為戰，從根本上提高礦井抗災能力。

6、沒經安全培訓的礦外承包隊不允許入井施工作業。

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煤礦事故反思主要是兩個方面：

一，個人安全意識不夠。對相關的安全隱患和實際工作中存在的安全隱患未能及時觀察和預判，這些是主要原因。

二，施工計劃和指揮操作不當。蠻干，不注重安全，為了工程忽視安全，都會導致安全事故。

我們煤礦工作與大自然做斗爭，其的特殊屬性決定了有時事故又難以回避。從全國各地的礦難事故及安全事故不難看出，安全就是煤礦的“天”，“天”塌下來就沒有煤礦的安全發展，就沒有礦區的安全穩定。每一起事故的發生，都破壞了整體安全環境，同時也打亂了礦井的正常工作秩序，給礦干部、職工造成了巨大的心理壓力，也給死者家庭帶來頃刻間的破碎，事故造成了不可想象、不可挽回的后果。

事故發生后，我們應該怎么想？出了事故我們應該如何應對？我們煤礦戰友以血的教訓是否能換回我們的良知？從每一起事故的發生我們可以看出，事故之所以發生，它與違章作業、責任不到位、從業人員安全意識不高、現場管理有漏洞都有直接關系；我們要做的就是要接受教訓，把心里的壓力轉變成我們工作執行的壓力，將壓力有效地傳遞下去。

首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識，做到干一輩子煤礦、謹慎一輩子，時刻如履薄冰、時刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識、操控、行為；真正做到本質安全，不能麻痹大意憑僥幸；總之，我們不讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故，我們要改變傳統思維，做到安全工作精細求細，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎上做到“預測、預知、預警、預報、預防”。

二是要提高我們每名煤礦從業人員的安全認知能力。要真正認識到安全管理的嚴肅性、嚴厲性，認識到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會真正重視起來，才會將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實，去全面履職履責。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴格落實“安全發展”的要求，抓好“人、機、物、環”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。

三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無事當有事，無中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細致，一定要有細之又細、慎之又慎的心，不采取細致全面的方法、手段就可能對問題視而不見，就可能對發現的問題解決不了。我們安全生產是動態的，是24小時不停運轉的，舊的問題解決了，新的問題可能又會出現，一定要建立全面細致排查隱患的長效機制，解決“不得病”的問題。

四是一定要抓好本質安全和本質質量要求的落實。本質安全講究內在的本質安全，首要的是人的本質安全，這就要求對員工要一手抓教育，實行正面引導，樹立正確的防范意識，一手抓制度約束，嚴格執行各項制度規定，目的是解決保護自我的問題；本質質量就是要干標準活，高標準干活，規范操作，不糊弄自己、不糊弄別人。要抓好各項工作的規范，設計標準、操作過程、人的行為都要依照標準去規范。要對照檢查一下自己的工作，哪些還沒有標準，先把標準明確了，再按照標注去做，就是規范。我們要追求的就是凡事有標準，凡事按標準去做，這是一個長期的、動態的`、習慣糾正的過程。

五是要重點工程重點抓。礦、專業、區隊、班組、現場都有不同的重點，自己分管范圍的重點自己最有數，這就要求對各自的管理重點首先自己要重視起來，做到自己的事情自己辦，保證重點工程管控到位。目前我們礦井季節性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點，都要牢牢掌控。

六是要關鍵人物關鍵抓。哪些是關鍵人物，首先是我們的班組長。最近從國家安監總局層層下文，要求煤礦企業要全面開展“五精”班組建設工程。為此我們一定要認識到班組、班組長這個層面工作的重要性，班組長與現場工作結合最緊密，班組長履職能力很大程度就是一個單位履職程度的體現，抓好了班組長這一層面就抓住了現場、抓住了管理、抓住了規范。對班組長要使用更要培養，要有工作標準、要有培養標準，要使班組長層面與我們的管理順勢并道，形成認同，并通過班組長將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識和安全操作技能低，存在冒險主義；老工人憑著老經驗、老習慣違章作業根深蒂固；而有些骨干既起到了積極作用，同進也經常性的違章，破壞安全環境。

七是要職能部門職能抓。技術業務保安很重要，職能部門是做標準、出規程、定規矩的，每個部門都有各自的職能重點，各個部門的職能首先要放在業務保安上，安監處就是要查隱患、抓規范、不斷揭示問題；調度室要調度指揮生產更重要的是要做好事故的應急防范、應急處置；工會就是要圍繞民-主管理、班組建設來進一步發揮安全保障作用，其他部門同樣要結合各自的職能特點把業務保安放在第一位置，動態地保證生產過程中的安全。

總之，我們要用血的教訓喚起每名員工保護生命、珍惜健康的意識，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標準、按照規范，實實在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認同，做到全員共知共享。我們要通過培育、引領、滲透使大家切實認識到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，知道為什么要這么做，怎么做才是安全的，促使員工發自內心地提升自我保護意識。我們要學習事故，也要把兄弟單位的事故當作自己的教訓，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質安全的管理做到認知高、工作細、落實嚴，不斷推進礦井的安全發展。特別是煤礦安全教育培訓。

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總結是事后對某一階段的學習或工作情況作加以回顧檢查并分析評價的書面材料，它可以促使我們思考，是時候寫一份總結了。如何把總結做到重點突出呢？下面是小編幫大家整理的煤礦事故反思總結，希望能夠幫助到大家。

近期采一隊發生的一起死亡事故，給我礦安全生產帶來了很大壓力。作為煤礦工作人員，面對這起事故我心情非常沉痛，事故給了我們沉痛的教訓和慎重的警示，充分證明我們在安全工作上還沒有做到位。我們要深刻分析事故經過，認真吸取事故教訓，做到安全警鐘長鳴。這起事故中涉及到的人員，一個共性是自身的安全意識差，安全確認不到位，無視安全，忽視了安全第一的理念。

事故的發生也許是是因為一時疏忽、只是一不留神，然而，就是這么一次小小的疏忽，給他的人身安全造成了傷害。要充分認識到，安全工作是要在工作中和工作效率一樣真抓實干，不能只停留在形式上。事故既然已經發生，我們今后應該如何應對，這是擺在我們面前的一道難題，在今后的工作中應該深刻吸取事故教訓，把壓力轉變為工作的動力。

1、統一思想認識，堅持“安全第一”思想不動搖，在安全與生產中處理好兩者的關系，兩者相輔相成缺一不可，要強調安全，突出安全，把安全放在一切工作的首位。

2、充分發揮培訓機構作用，加大培訓力度，針對不同工種，進行分工種培訓，對新來職工、不同崗位轉崗職工，要按制度培訓，實行以師帶徒，做好傳幫帶的作用，提高職工的操作技能。

3、日常培訓要抓緊。首先職工培訓中心要轉變角色，進一步明確職工培訓中心、區隊、班組三者在職工日常培訓工作中的權利、責任和義務，科學合理地制訂日常培訓計劃和內容，使日常培訓工作與職工崗位需要相一致，避免培訓工作出現“空對空”的現象。其次，要提高職工學習能力和學習自覺性，讓職工帶著問題去找書本知識學習。防止書本知識與實際操作脫節、培訓工作與生產脫節；讓職工通過學習獲取知識，通過培訓提高技能，把實現自我發展和促進企業發展緊密結合，實現職工和企業的“雙贏”。第三要加強日常培訓的評估。全面評估職工日常培訓的效果，根據評估結果來檢驗培訓工作的質量，促使培訓工作質量不斷提高。

4、實操培訓要抓實。繼續以機分廠為實訓基地，要提高職工的實際操作能力，必須狠抓實操培訓。主要是根據生產工作的需要和安全工作的重點，開展實操技能培訓。真正做到“干什么、學什么，缺什么、補什么，弱什么、強什么”，確保職工學有所用。培訓形式要靈活多樣。以討論、演說、辯論、游戲等方式進行學習，培養團隊精神，鍛煉工作能力，提高學習效果。案例分析要緊貼實際。要針對生產中的典型案例、關鍵問題，組織職工進行現場分析、查找事故原因、吸取事故教訓，進一步提高職工識別、分析和解決具體問題的能力。防止出現在非正常情況下心中沒底、手足無措、不會處理的現象。

5、崗位培訓要抓細。要充分依靠班組的力量，抓好關鍵崗位和重點崗位的培訓。抓好心理素質培訓，設置“心理課堂，加強職工心理素質培訓和指導，把心理素質教育滲透到業務培訓的全過程，真正讓職工做到處亂不慌、沉著應對，掌握安全生產主動權。

總之，要真抓實干，真正把這次事故教訓觸及每個干部職工的思想深處，把安全文化理念真正樹立起來，使職工從行為動態上做到規范達標，不違章操作，才能使職工的安全生產得到保證。

核電是最安全、清潔、經濟的發電方式,通過對典型事故和身邊事故案例進行剖析,分析原因、總結教訓、探索規律,組織反思大討論、隱患排查等活動,增強企業自我防范意識和自主保安能力。 由分局領導帶隊分成3個小組,會同市級煤監部門赴各縣區,召開煤礦安全事故分析會,總共召開了11次煤礦事故分析會議。

煤礦發生事故 一律停產整頓 發生較大事故,停產90天以上 ,浙江各地均有不同程度囤鹽案例。核危機解除后,“退鹽潮”涌現。 再如國家安監總局日前公布的系列煤礦瞞報事故,去年9月以來,云南省連續發生8起煤礦事故瞞報;山西賈家堡煤礦36人死亡瓦斯爆炸事故,礦主將17名礦工尸體轉移到內蒙古火化;今年4月,黑龍江桂發煤礦瓦斯爆炸,多人死亡。

為四川煤礦發生事故一律停產整頓叫好!,“以美國三里島事故為例,基本沒有死亡案例,只有一些傷病報告。聽說校園安全事故案例。而國際上對切爾諾貝利事故的調查數據差別很大——國際原子能機構公布的死亡人數是58人,也有環保組織聲稱有9萬人,甚至幾十萬人。在中國已經嚴格控制煤礦安全的前提下,我國煤礦事故年均死亡人數依然達到了3000多人。“此外,每年的矽肺病還有上千。

安全工程師:安全生產事故案例分析(5.25),“以美國三里島事故為例,基本沒有死亡案例,只有一些傷病報告。而國際上對切爾諾貝利事故的調查數據差別很大國際原子能機構公布的死亡人數是58人,也有環保組織聲稱有9萬人,甚至幾十萬人。在中國已經嚴格控制煤礦安全的前提下,我國煤礦事故年均死亡人數依然達到了3000多人。

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這是一件往事，至今想起，仍然感到有些后怕。

還是在職時的一天，我們來到區營陽方口煤礦檢查安全生產。這里有兩個生產井，下哪個，事前并沒通知礦上領導，為的是能了解企業的一些真實情況。

汽車駛進礦區，眾人臨時商量，還是到程家溝坑口吧。

坑口調度室打掃的非常干凈，下井用的東西都整齊地堆放在那里，顯然是做了一定的準備工作。

人們喝口水，稍事休息后就穿工作服、水靴、戴安帽。接著領礦燈、自救器，那副裝扮真也還像一名礦工。

坑口檢身員，如檢查工人入井時那樣，摸了上衣，摸腿子，并提醒人們打火機、紙煙掏下了沒有。這是違禁火種，管煤的人自然清楚。

入井檢身，是檢身員的職責，是安全生產的重要一環。不管是誰，只要你下井，就得先過這道關。看著他如此認真，我打心眼里高興。

這個礦下井，真的還需咬咬牙。步行，1000多個臺階，700多米，22度的坡，一開始就給個下馬威。再穿3200多米運輸大巷，才可進入回采區或掘進區，而真正到工人生產的現場，至少也走十來里。下一次井，來回二十里地，那是何等的辛苦。況且我們中的幾人都已年過半百，同行的老書記已是花甲之人了。

想想工人們的辛苦，我們空走一趟，自然算不了什么。

管煤的人，下井的事是經常的。但畢竟不是每天下井，體力怎敢與工人相比。這里下一次井，管叫你腿疼好幾天。說不愁，那是哄人的話。

大家邊走、邊看、邊問。連續的投入，連續的改造，井下大巷全部用石頭碹出，不能碹的地方，也用了錨桿支護。電纜懸掛的也很整齊，關鍵地方的警示牌也很正規。采煤工作面也用上了液壓支柱，防塵灑水設施也基本配套。這些巨大的變化，讓人們的心情漸漸輕松了許多。

正當我們在采煤工作面詢問工人生產狀況時，一件讓所有人意想不到的事發生了，那就是全井停電。剎那間巷道里一片漆黑，只有礦燈的光能照著你的面孔。

我的心在咚咚地跳。應當說是所有人的心都在跳。

大家都知道，停電就是事故。何況發生在檢查組檢查期間。

停電，所有的機械設備都將停止運轉。不能生產是小事，關鍵是停了電，風機就不能運轉。新鮮風流進不來，有害氣體排不出去。如果時間長了，井下那么多工人如何撤出，那問題可就嚴重了。

這么多年，下了么那多礦，但從沒趕上這樣的事，怎不叫人驚恐？

礦長賈士英顯然并不緊張。他對眾人說：“不要慌，我們是雙回路供電，可能是井上再換電”。他同時安排安監員，很快打電話，查問原因。

他的話音剛落，電也就來了。一切恢復了正常，大家懸著的心終于放了下來。檢查工作依舊照常進行。

檢查完后的好幾天，那瞬間的停電現象始終在我的大腦中盤旋。不由得想起歷史上這里曾經發生過的兩次重特大事故。

這里原有兩個礦，一個是地方礦，人們習慣北煤礦。一個是省屬勞-改煤礦，人們習慣稱南煤礦。勞-改礦撤走后，移交給地方統一管理，原來地方的礦井稱北坑，接收的礦稱南坑。兩個坑口生產能力達到60萬噸，這在當時的地方礦屬于大礦了。文-化-大-革-命的.年頭，南坑曾經發生過一次重特大事故，瓦斯爆炸，死了六十多人。事故驚動了省，驚動了國家，時任煤炭部長李建平火速來到現場，組織救災。那時我參加工作還沒幾年，又在縣上的農林部門工作，何謂瓦斯？瓦斯為何就會爆炸，什么也不懂。倒是把我母親驚嚇了一跳，因為我的姨哥、表兄都是南坑的井下工人。事隔兩三天后，他們托人捎來話，事發時兩人都不當班，平安無事。

幾年后這里恢復生產，南坑改名為程家溝坑，人們通稱程坑。歷任領導牢記那次事故的沉痛教訓，抓礦井改造，抓安全教育，多年相安無事。每年在那天全礦停止生產，進行事故反思教育。全面總結、全面分析，查找隱患，力求整改。然而，誰能敢想，20年后的第一天，這里又發生了瓦斯爆炸，又是一次重特大事故，死了50多人。是偶然的巧合，還是迷信，我真的解釋不了。他也給工人們留下了諸多猜測。

那時候我已是分管工業的副。午夜時分，那急促的電話鈴聲把我從睡夢中驚醒，我隱約感到一定是急事壞事，要不誰會半夜打來電話呢。對方是陽方口煤礦辦公室的一位工作人員，他的聲音非常顫抖，他告訴我程坑出了大事，向縣上匯報并請縣里派人支援搶救。我趕快穿衣給、書記打電話匯報，趕緊跑到招待所向正在檢查安全的地區勞動局領導匯報。隨后幾人乘車奔赴事發地。

煤礦是一個特殊行業。許多事故，事前并無任何征兆，往往就是瞬間，讓你改變了一切。不發生事故或許就是安全生產的好典型，一旦發生了事故，所有的心血都白費了。

我曾記得2014年12月6日中國煤炭報，頭版頭條刊登了國-家-安-全監管總局國家煤監局發出的通知，《學習義煤經驗，推動安全生產》。第三版以醒目標題《構件六大防控體系實現義煤安全發展》，整版介紹了河南義煤集團安全生產管理基本經驗。事隔兩天，也就是8日9時10分河南省義煤集團巨源煤礦發生瓦斯爆炸共造成26人遇難。

好在這次的停電，時間很短。井口配電室的值班員發現那路線沒電時，及時啟動了備用電源，保證了井下正常生產。這是我們升井后，調查了解的結果，同礦長士英在井下分析的原因完全一致。

那時，士英礦長還不到40歲，是區營企業最年輕的一把手。他邁出校門，跨入礦山，從坑口-技術員作起，一步一個腳印，成了這里的掌航人。使全礦的安全生產狀況，職工住宅、醫療衛生、學校以及整個辦公條件都發生了很大變化。這里已成為部甲級通風礦井，省質量標準化礦井。他對這里的情況一清二楚，最熟悉不過了。

盡管如此，我們還是把這里作為安全生產檢查的重點，不敢有絲毫的馬虎，不敢有半點懈怠。

該下井時還要下，誰讓你占這個位子哩。

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桃子溝煤礦事故反思:例行檢查難保煤礦安全

5月11日14時20分，四川省瀘州市瀘縣富集鎮桃子溝煤礦發生瓦斯爆炸煤礦安全事故，截至目前，事故導致28人遇難，8人重傷，10人輕傷。另據報道，出事的瀘縣桃子溝煤礦4天前剛剛經歷過煤礦安全檢查——省安監局事故調查處處長王建國7日曾帶隊檢查指導瀘縣桃子溝煤礦瓦斯治理工作，并詳細了解了煤礦技改進度情況，重點檢查了礦井瓦斯抽采工作，現場測定收集瓦斯相關參數。

省安監局事故調查隊前腳剛走，后腳就發生了瓦斯爆炸的惡性煤礦安全事故，這種“巧合”實在是出人意料。檢查組檢查后提出三條要求：要嚴格按照相關技術標準對發現的問題及時進行整改；盡快完善規范資料報表制度，加快推進標準化建設；企業務必認真貫徹落實《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》精神，嚴格執行煤礦安全法律法規和技術規范，切實保障職工生命安全。

要求整改，顯然是發現了問題或隱患；要求盡快完善相關制度，顯然是查出了該礦存在不規范運行操作問題；要求企業嚴格執行規范，保障職工生命安全，應該是意識到了存在問題對安全的威脅。而桃子溝煤礦負責人也表示，針對檢查中存在的問題，企業將成立專項治理工作小組，及時整改存在的問題和隱患。

檢查者與被檢查者都認為或承認存在問題、存在隱患，需要及時整改；然而“整改”卻不停產，等于讓礦工在隱患中繼續作業，冒著生命危險邊整改邊生產，這就是對安全的不負責任、對生命的漠視。

明知有問題，明知必須整改才能消除隱患、保障職工生命安全，各方卻又達成邊生產邊整改的共識，這就是典型的的“要產量不要安全”“要gdp不要命”。

常言說水火無情，放在安全生產上則是“事故無情”；因此安全生產工作的原則，是即使發現0.01%的問題和隱患，也要以100%的戒備和100%的努力來防止和消除。然而，“帶血的煤”卻成了一個揮之不去的噩夢，相同相似的問題似乎永遠查禁不止，而頻發的礦難又都具有高度的相似性；“高度重視”“舉一反三”“深刻反思”……在相同相似的問題、高度相似的礦難面前，似乎是姿態性意義永遠大于實際意義，而不幸就成了某些“姿態性高度重視”的一個注腳。

煤礦安全生產不是喊出來的，問題和隱患也不是姿態和口號能解決的；而如果安全檢查都能成為走過場，或是安全問題上的一萬個理由都不敵gdp這一個理由，有些姿態和口號就疑似“造假”。

國家對于煤礦安全管理十分嚴格，但每年都發生大型的煤礦安全事故，最主要原因來自于經營著管理不善和開采者操作不當等問題。中國有俗語為防微杜漸，只有抓住事故的源頭進行更正和教育才能有效防范事故的產生。傳統的`煤礦安全培訓大多建立在聽讀階段，對于文化水平不高的工作人員來說不好記憶。煤礦安全動畫便應運而生，它是采用動畫技術將安全隱患和防止途經、出現隱患和解決途徑等展示出來，礦工們在觀看的同時能夠加深印象，更好的理解條文的含義。

煤礦安全動畫是建立在礦工培訓的基礎上進一步研發的，其主要的作用是讓所有觀看者能夠真正置身到事故中去，吸取經驗和教訓，同時為所有人員提供更新更快更好的工作知識。此舉一定能夠重新改變中國煤礦行業工作方式，成為中國煤礦行業的安全新標桿。

年關將近，又到了鋪天蓋地寫總結的時候，為濟世救人，筆者特將訪遍名師學來的年終總結秘笈奉獻出來，希望能給各位同仁以啟迪。

要點一:篇幅要夠長

要想做到篇幅長，除了下苦工夫狠寫一通外，還有一個捷徑可走——字大行稀。即把字號定位在“三號”以上，盡量拉大行間距，但不可太過，否則會給人一種“注水肉”的感覺。

要點二:套話不可少

如開頭必是“時光荏苒，2004年很快就要過去了，回首過去的一年，內心不禁感慨萬千……”結尾必是“新的一年意味著新的起點新的機遇新的挑戰”、“決心再接再厲，更上一層樓”或是“一定努力打開一個工作新局面”。

要點三:數據要直觀

如今是數字時代，故數據是多多益善，如“業務增長率”、“顧客投訴減少率”、“接待了多少來訪者”、“節約了多少開支”、“義務加班多少次”、“平均每天接電話多少個”、“平均每年有多少天在外出差”、“累計寫材料多少頁”等等。

要點四:用好序列號

序列號的最大好處是可以一句話拆成好幾句說，還能幾個字或半句當一句，在紙面上大量留白，拉長篇幅的同時，使總結顯得很有條理。需要注意的是，一定要層層排序，嚴格按照隸屬關系，不要給領導留下思路不清晰的印象。

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連日來，曹村煤礦發動曹村礦職工利用多種形式組織開展向楊曉敏班組學習活動，在曹村煤礦掀起了一個比、學、趕、超的熱潮。

在山西霍州煤電集團公司霍州煤電辛置礦，有這樣一個班組，他們以白國周班組為楷模，大力創新班組安全管理，不斷提升管理水平，強化班組建設，夯實安全基礎，形成了富有自己特色的班組管理經驗，被稱為“楊曉敏班組安全管理工作法”。

曹村煤礦號召曹村礦職工學習80后的“領頭雁”

然而——年輕的面龐，認真的表情，堅定的眼神，如果不是親眼見到，筆者怎么也想不到，這個1980年出生的古縣小伙子就是辛置礦綜采一隊小隊長楊曉敏，就是那個僅僅用一年多的時間便帶領他所在的集體實現了安全生產無事故，生產任務、生產指標連續多次創造驕人業績的“領頭雁”。

曹村煤礦號召曹村礦職工學習楊曉敏班組人人保安全的“班魂”

楊曉敏班組共有31名職工，其中大部分是農民合同工。但熟悉他們的人都知道，這不是一個普通的班組，這是一支能征善戰的隊伍，他們有超強的凝聚力和頑強的拼搏精神。在連續多次被評為“先進班組”“紅旗班組”，并在全礦安全交底會進行演練，他們用實力贏得了贊賞與尊重。

在楊曉敏班組里，“安全是大事，大事大家管”的安全理念是班組安全管理的靈魂所在。他們尊重職工、注重職工潛能開發，積極營造和-諧溝通的班組氛圍，構建有效的激勵與競爭機制；他們規范了班組安全理念，班前回顧家庭責任和對親人的承諾，班后及時向親人匯報工作中的安全行為。“人人愛崗位，人人愛企業”的安全氛圍在楊曉敏班組蔚然成形。

曹村煤礦號召曹村礦職工連續學習楊曉敏班組科學管理“十三法”

曹村煤礦職工張年元通過連續學習談了如下心得體會

曹村煤礦職工張年元說通過連續學習，他總結出優異成績的取得，必然有出奇制勝的“法寶”，楊曉敏班組也不例外。班組安全現場交底會、安全危險源辨識、安全伙伴、事故預想法、“五分鐘準備”的現場作業軍事化管理、“三查一講一提高”活動、安全操作法、班組“小立法”、班組暖心會、笨鳥先飛“十五分鐘”、員工工作業績檔案管理、班組長小字典、班組工種崗位人員安全操作法等十三項具有鮮明安全文化特色的管理辦法的配套運用形成了這個班組的.個性化安全管理模式。

曹村煤礦職工張年元說為了提高班組的質量標準化建設水平，楊曉敏發動班組全體職工把自己的崗位責任制和職責規范細化到了工種崗位操作程序中，建立和完善了安全操作法和班組工種崗位“安全自保”操作法，“上標準崗，干標準活，做標準事”的要求在這里得到了實質性的落實。

曹村煤礦職工張年元說在推行準軍事化管理機制的過程中，安全現場交底會通過把井上召開的班前會前移到作業現場，解決了開空會的問題，實現了人人都是安全責任者、管理者和受益人的目標，充分發揮了班組成員在管理中的作用，實現了由“自控型班組”向“自控型職工”的轉變，班組管理歸于人性化；班組長提前十五分鐘到隊部領受任務，籌劃工作方案，掌握職工情況，在工作面開機前發出“五分鐘準備”的安全生產組織指揮口令，班組職工以事先結成的“安全伙伴”形式到達工作崗位后，按程序、按要求進行危險源辨識、事故預想，警示班組員工收心聚神、杜絕違章的同時確保了生產作業秩序的規范健康運行；班后職工上井洗浴完畢召開班組暖心會，用五分鐘的時間對當班工作情況進行分析、總結評估，掌握職工思想動態，解決職工生活困難；每周的班組安全活動中，由職工主動發言講安全事故案例，查各自崗位危險源辨識水平、安全伙伴自保互保能力水平和崗位操作規程執行水平，提升班組職工個性化安全自保能力，使班組建設全面發展。

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礦燈房倒塌后將下井人員名單壓埋，給確定下井人數帶來很大困難。而截止現在統計，已有19人遇難。二十多人被困井下。

礦聲震震，礦難就是中國經濟發展中一個難以根治的“頑疾”。在以前幫括我個人的許多人都認為只有民營的小煤窯才會出現事故，可是后來才發現一些國有大礦也是事故頻頻。像這回的王家嶺煤礦，就是一個國有控股的煤礦。“安全第一”是煤礦企業的生產理念。可是這些煤礦企業負責人卻忽略了這個最最基本的道理，只知道一味追求所謂的進度，將煤礦工人的生死拋擲在一旁，那么，我們要反思并呼吁，要“不帶血的gdp”。可現實是殘酷的，但在不改變以gdp考核官員的情況下，要gdp不帶血談何容易。

根據一些專家的研究，它們之間的確存在相關性。中青報多年前曾報道過中國安全生產科學研究院院長劉鐵民的一項研究，劉通過對新中國成立50多年來我國工傷事故死亡人數與同期國民經濟增長率的數據進比較分析后，得出了一個“死亡彈性系數”：當我國gdp增長率大于5％時，每增加一個百分點，死亡人數指數隨之增加2.2％，當gdp增長率超過7％，這種同步增長的趨勢更為明顯。

這一“死亡彈性系數”說明，工傷事故狀況與一個國家工業發展的基礎水平、速度和規模等因素密切相關，是一國經濟社會發展水平和政府管理能力的反映。某種意義上，事故與傷亡是工業化進程帶來的產物，用馬克思的話說，是“自然的懲罰”。

發達國家的工業化進程也可證明這一點。比如，日本的六十年代，在工業就業人口僅僅5000萬左右的情況下，每年因工傷事故死亡6000多人，直到70年代后才逐漸好轉，現在每年工傷死亡僅1800多人。美國的煤炭生產在二戰前，每年事故死亡人數2000人以上，也是七十年代開始好轉。我們引用劉的研究以及其他國家的經驗，并非要為監管部門在礦難中的失職行為———假如有的話———進行開脫，而只是陳明一種客觀事實。對煤礦乃至一切企業的安全生產的監管，都不應該脫離現實。“不脫離”的'意思是，該規范的要規范，該嚴格的要嚴格；但像目前這種動輒拿官員免職的做法卻是值得商榷的。

美國處理礦難的做法告訴我們，在工業化過程中，健全的法治是從根本上解決安全生產問題的必由之路，而最直接和有效的辦法是對企業實施強制性的執法監督，尤其是對風險程度高、事故隱患突出的工作場所進行嚴格檢查，嚴肅處理。強制執法對提高企業安全水平，預防事故發生具有無可替代的重要作用。

不過，美國的經驗并不完全適合中國。因為美國的做法是建立在全社會都遵守法律的基礎上的。中國的情況是，有關法規不可謂不多，但大都沒有得到嚴格的執行。也就是說，我們不患于無法，而患于執法不嚴。執法不嚴的原因，除了社會普遍彌漫的對法律的不信仰之外，還在于目前政府壟斷了對企業安全生產的監管權力。政府雖然是監督主體，但當政府壟斷監管權力時，其出臺的任何防范和應對事故的行政措施，都有可能成為官員以權謀私的尋租工具；并在發生事故后，互相卸責。

所以，真要遏制礦難，一方面是嚴肅法制，強化執行力；另一方面，更主要的是，必須破除政府對安全生產監管的權力壟斷，將其權力部分還給社會，即賦權于社會組織和個人，能夠對企業的安全生產狀況提請調查，使他們在安全生產的監督方面，扮演著政府的伙伴角色。

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2011年3月22日，澤州縣郊南煤礦重大責任事故一案，一審宣判。我為本案中的一名陜西籍農民工李某擔任了審查起訴、一審期間的辯護人。在審查起訴階段，偵查機關認為，李某對于事故負有直接責任，在起訴意見書中排名第二，我認為意見不妥，向其出具了書面的辯護意見。在一審時，起訴書把李某排在倒數第二，但是，審查認定的事實還是沒有變化。在一審中，對于罪名和李某是否應當負責，我提出了不同意見，法院的判決沒有全部采納，李某犯重大責任事故罪，判處有期徒刑2年6個月，緩刑三年。對于這一結果，李某表示接受，不再上訴。對于這一結果，即在意料之中，也在意料之外。

律師作為魔鬼的辯護人，其職能就是根據事實和法律提出異議，盡可能的維護當事人的合法權益，這也導致律師的辯護意見在邏輯體系有些矛盾，既然是無罪就不應該說自首、立功。可是在刑事辯護就是形式辯護的大環境下，只能雙保險，一方面講無罪，一方面講自首、立功了。我在審查起訴階段的辯護意見發表如下，請大家批評指正，不當之處請予以指正。當事人姓名均為化名。

李某重大責任事故罪辯護意見?

某人民檢-察-院暨辦案檢察官：

一、郊南煤礦是不具備安全生產條件存在重大隱患的違法礦井，因此郊南煤礦“6.3”透水事故的定性應為重大勞動安全事故罪，而不是重大責任事故罪。

根據公開資料，郊南煤礦核定年生產能力１５萬噸，核定每班入井人數為４４人，為高瓦斯等級礦井。根據晉城市人民政府辦公廳關于加快推進全市煤礦關閉工作的通知(晉市辦[2014]79號)的規定,郊南煤礦為整合關閉礦，該礦定于2014年12月底前關閉。郊南煤礦因達不到30萬噸／年生產能力且未實現機采等，不具備復產條件，而未能復產。本案發生的透水事故不是在正常生產情況下發生的安全事故，是在澤州縣煤炭局責令該礦停產以后，郊南煤礦在未取得政府部門批準的情況下擅自組織生產引發事故。根據《山西省人民政府關于嚴厲打擊非法違法煤礦有效遏制重特大事故的決定》（以下簡稱《決定》）的規定，違法煤礦是指：取得有關證照，但在生產或建設中違反安全生產有關法律法規規定、拒不執行監管監察執法指令進行生產或建設的煤礦。《決定》第（五）規定，未取得安全生產許可證以及存在以下重大安全生產隱患的礦井必須停產整頓：其中郊南煤礦就存在有嚴重水患，未采取有效措施，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業進行勞務承包的重大安全生產隱患。

二、李某在本案中不具備排除險情的決策者資格，將其治罪有悖法理，起訴意見書將李某排為第二被告不符合事實。

重大責任事故罪和重大勞動安全事故罪均是過失犯罪，指的是行為人對其行為后果是過失，對其行為違反安全管理的規定有明知的認識。本案中，郊南煤礦的總工程師、總安全員，經過專門培訓，負有專門職責。對煤礦生產的探水、排水規程是清楚的，對其不采取防范措施的不作為和安排工人進行生產的違章行為是明知的。而李某僅是包工隊的普通民工，并不具備煤礦安全生產的專門知識。因為，過失犯罪并不具備共同犯罪的主觀故意，故只能根據個人具體行為來認定相關人員是否構成犯罪。李某不具備犯罪的主觀要件特征，指控李某涉嫌犯罪有悖法理。況且，李某作為不脫產的普通民工，對安全生產設施和安全生產條件也不負有管理、維護的職責。其并不具備符合重大勞動安全事故罪的主體。

四、如果公訴機關認為李某構成犯罪，應當注意以下情節。

1、李某存在自首情節。2014年6月3日，透水事故發生以后。煤礦安排工人回老家，李某也被安排回老家。李某等人走到河南省濟源市時，包工隊負責人又打電話讓李某等幾個代班長回來。在回來的路上，李某給公安機關打電話，告訴辦案民-警自己的車牌號碼和到達的大致時間。等李某下了高速以后，就被等待的公安干警控制帶走。隨后，李某如實供述了所知情況。根據《刑法》第67條的規定，李某應當認定為自首。

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煤礦是個特殊的行業，為此，黨和國家始終把“安全第一、預防為主、綜合治理、總體推進”作為煤礦安全工作的指導思想和戰略方針加以強調；并把“安全裝備、管理、培訓并重”視為實現煤礦安全生產的基礎工作，要求企業抓實抓好。可是，事故卻屢屢發生，糾其原因主要是管理工作不到位。在煤礦安全生產實踐中，需要特別指出的是由于生產規模不同、生產裝備不同、生產環境不同、管理難易程度不同，發生事故的性質、大小也就不同。通過對許許多多、大大小小的事故案例分析，因管理不到位、不扎實而引發的事故讓人觸目驚心。比如由于技術和裝備管理不到位而引發的冒頂事故、瓦斯爆炸事故、跑車事故、水災事故、火災事故等重大事故；再如現場管理不到位，職工行為不規范引發的零打碎敲事故等。因此，管理是安全工作的重中之重，是第一位的工作。

安全管理工作是一項系統工程，它包括技術、裝備、資金投入、職工培訓、干部責任制落實、、安全制度措施落實等一系列安全管理工作。下面對煤礦企業安全管理談幾點認識。

安全管理是通過計劃、組織、領導、控制、激勵和約束等環節來協調管理對象，以期更好地達到予期安全目標的一個全過程。在企業，不論規模大小，法人代表都是安全生產的第一責任者，負有領導責任。“欲窮千里目、更上一層樓”，作為企業法人你就是“金字塔”的頂尖人物，你就應該俯視安全管理上的一切工作。并充分認識到基礎不實不牢，“金字塔”會出現傾斜的道路。通過俯視看管理是否到底，看責任是否到位，這樣你就可以按照領導級別，領導分工，制定逐級機構設置，人員配備，管理責權，激勵與制約辦法等一系列“縱向到底”的管理體制，即：礦長管什么，分管礦長管什么，科長管什么，隊長管什么，企業員工怎樣動態互保和聯保；同時，還要結合安全管理的分工不同，責權范圍的不同制定橫向到邊的安全管理措施。即：分管礦長之間的協調，分管科長之間的協調，采、掘、機、運、通隊組間的協調。

管理從職能上講上級應給下級負責，前期工作應為后期作保障，這是管理的實質。比如，安全培訓工作，脫產培訓屬職教部門管，發證工作是班組管理部門管，現場操作屬生產隊組管理，如果職工現場操作不規范就應該追究培訓部門、發證部門的責任。還有，在生產工作現場，生產計劃、生產任務屬生產部門管，機電設備屬機電部門管，作業規程屬技術部門管，怎樣協調這些關系，做到既分工負責，又協調統一，圍繞統一目標開展工作等。所以，在環境多變、行業特殊、各種災害事故多發的煤礦企業建立科學的安全管理體制和嚴格的安全管理機制是非常重要的，同時，這種體制和機制千萬不能受到改革、改組、改制所左右。作為一個企業法人，只要你擺正了安全與改革、安全與穩定、安全與效益、安全與企業生存和發展的關系，你才會主動地考慮如何抓安全管理的科學設置、安全管理人員的配備、安全管理機制的健全、安全制度的落實和安全目標的實現。

管理工作主要有兩條：一是管人，二是管事，但主要是管人，因為事是由人去做的。管人要管人的思想、認識、態度、行為等；管事要管部下在處理事情發生偏差時給予糾正和指導。

“宏觀管理”是指企業的法人要結合企業實際，制定工程設計、采掘布置、生產銜接與規劃、產品營銷與收益，實現高度集約化生產，創造本質安全生產型環境，杜絕重大事故發生，有效控制零打碎敲事故。“微觀管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產全過程。當然，“宏觀管理”是將“宏觀管理”的一系列制度、辦法、措施付諸實施，落實到安全生產全過程。當然，“宏觀管理”先于“微觀管理”并不是說“微觀管理”不重要，而是要通過抓“微觀管理”落實“宏觀管理”的方方面面工作，切實杜絕重大事故的發生，確保安全，為企業的安全生產健康穩定發展“高-瞻遠矚”和“有的放夭”。

“軟件管理”主要是抓“無型”的管理，即對人的管理，并通過對人的管理達到對物的管理。因此，就要制定相關的對人、對物的管理制度、管理措施和獎懲辦法。在“軟件管理”中，應重點抓兩條：一是抓管理者，因為管理者大都是干部。毛澤東曾經指出：“政治路線確定之后，干部就是決定因素”，因此，各級干部是否把安全生產工作提到講政治的高度，是否對職工有深厚的感情和愛心，這就是能不能勝任工作的標準；二是抓員工素質的提高。要通過教育和培訓促進職工實現由“要我安全”向“我要安全”的轉變，“他律”向“自律”的轉變。只有管理者和廣大職工的思想轉變了，認識提高了，工作到位了，安全生產的環境一定能改善，安全生產目標一定能實現。

3. 管“目標”與管“過程”同步“激勵”與“約束”并重是實現安全生產重要舉措

國家經貿委的有關領導在分析我國工傷事故宏觀趨勢及其誘因時指出：“建國以來我國工傷事故的教訓有三條：一是事故高峰出現前一般都有先期政治運動；二是事故高峰出現幾乎都伴隨著重大改革、機構撤并、職能轉變；三是事故高峰出現的時間與幅度往往與經濟建設的高速發展同期同步”。實際上在煤礦企業除了存在上述原因外，同時還與企業的生產銜接、地質變化、節假日、生產任務、裝備狀況、職工行為等密切相關。同樣有喊起來重要，“安全第一”；忙起來次要、安全就不是第一了；急起來不要，經濟是基礎，生產任務完不成，光喊安全也發不了工資，該投入的不投入，工程質量不抓了，湊合過去就行。

在煤礦企業還有一種現象也不可忽視，就是管“目標”與管“過程”不同步，重處罰和重獎勵有差距。所有煤礦企業幾乎都一樣，年初，根據上級主管部門下發的控制指標層層分解，于是就出現了個人寫“安全保證書”，領導層層簽訂“安全目標責任書”的可喜現象，以個人保班組、班組保隊、隊保礦、礦保公司的“包保聯”責任制形式是乎真能夠保證全年安全目標的實現。其實并不盡然，只不過是責任分解的一種形式，仍需要全過程的管理工作的落實。在全過程抓安全管理時，重點在現場。一是要抓工程質量標準化，保證有一個良好的生產作業環境；二是要抓職工行為標準化、規范化，控制因行為不規范造成的各類事故。然而，只要對事故細細分析，就會發現管“過程”沒有到位。

在安全生產的實踐中突出的事例告訴我們：當安全與直觀效益發生矛盾時、當安全與生產任務發生矛盾時不光是普通工人就是領導干部也產生了思想動搖，重生產輕安全的現象隨之發生，有時還可能發生分管安全與分管生產的兩領導間的矛盾，他們的腦子里來不及考慮發生事故后的政治影響、直接與間接的經濟損失和礦井的發展，而是只考慮眼前的經濟利益。發生了事故當然追究責任，包括直接的、間接的、技術的、領導的，追到誰、誰負責，一律重罰；而在生產過程中因為安全而挑毛病、查漏洞、查“三違”的人總認為是不受歡迎的人。還有，就是在安全生產過程中經常出現的，檢查時因突擊整改，工程質量達標，檢查過后工程質量反彈；生產環境好時工程質量達標，環境差時工程質量滑坡等現象。再有，就是發生事故的處罰與實現安全目標的獎勵也不成正比，挫傷了一些干部職工全過程抓安全的積極性。

這些現象的出現，說明重生產輕安全的思想根深蒂固。有些領導還沒有把安全生產工作提到講政治的高度來認識，特別是安全生產工作搞得比較好的、沒有發生過重特大事故的.企業領導與員工，對安全生產認識產生麻痹，漫不經心，沒有認識到安全工作在時時、處處、天天、年年都得小心謹慎，以預防為主的的重要性。這是煤礦企業領導干部應當引起高度重視的課題，應圍繞這一課題采取針對性措施，把別人的事故教訓以“拿來主義”的精神，對照檢查自己工作，進行反思和自究。“亡羊補牢”為時不晚，把安全措施落實在安全生產管理的全過程中。

江-澤-民指出：“創新是一個民族的靈魂”。也就是說創新實際上是新舊體制管理上的一個有機銜接，廢舊而創新。創新是指在舊的基礎上，為了把工作進一步做好所采取的新措施和新方法。追憶過去的安全管理工作，覺得一些舊的安全管理方法、措施、制度都是根據當時的特定情況在深思熟慮的思考上產生的，有的是經過長期的安全生產實踐中已經養成習慣形成制度的，這些方法、措施、制度為實現安全生產目標起了不可估量的作用。過去在煤礦企業安全管理方面，實行的是“企業負責、行業管理、國家監察、群眾監督”的機制，現在撤并了國家各行業管理局，企業的安全工作除了企業負責、國家監察、群眾監督外，沒有行業管理的職能了。過去大型煤礦企業的安全監察局負安全監察與安全管理雙重職能也只剩下安全管理職能了，這就要求在煤礦安全管理中要確保管的準而無疏忽，管的細而無漏洞，管的嚴而無漂浮，管的實而無虛假。特別是在這重大的歷史變革中，保持政策的連續性、穩定性和有效性顯得非常重要。在新的措施沒有出臺之前，要繼續沿用舊的有效的管理方法，新的措施的出臺也應在舊的方法的基礎上進一步完善、提高，本文所指的是安全管理的連續性和穩定性不能受改革、改組、改制的沖擊，機構不能因此而撤消，人員不能因此而清退，辦法不能因此而廢止。

創新安全工作非常必要，它能使安全工作常抓常新，使職工能產生思維上的理念更新。比如在管理機制上創新，要結合企業的改革、改組、改制，設立高效運轉的體制；在人員配備專業型、技術型、經驗型的人員充實安全管理隊伍，實現安全生產全方位、全過程控制；在技術投入上創新，采用新工藝、新設備、新方法、實現裝備現代化，高度集約生產，減少用人與用工，減少事故發生幾率；在信息管理上創新，采計算機智能化管理，實現安全信息調度反饋的及時性和網絡化；在安全管理制度上創新，廢止無效的，增加有用的和科學的，激勵與制約相結合，并且采用讓員工”跳起來摘桃子“的漸進式方法，調動廣大安全管理人員和員工為實現安全目標奮斗的積極性。

注：查看本文相關詳情請搜索進入安徽人事資料網然后站內搜索煤礦事故隊組反思總結。