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優化營商環境講話提綱篇一

這次會議主要任務是，深入貫徹落實全省森工系統深化機關作風整頓優化營商環境會議精神，部署我局作風整頓優化營商環境工作，進一步解放思想、轉變觀念，切實抓好“作風建設提升年”，把作風建設貫穿全年工作始終，通過持續加強作風建設，敬畏制度、遵守規矩、規范服務、強化落實，不斷提升全局黨員干部和管理人員服務轉型發展的能力水平，以新的作風、新的形象、新的效率、新的作為，實現新的發展。

下面，就整頓機關作風優化營商環境，我講三點意見。

作風環境關系著林區發展和穩定。我們必須清醒地看到，與省委和總局黨委對加強作風建設的部署相比，與發展面臨的形勢要求相比，與廣大職工群眾的新期待相比，我們在思想上、工作上、作風上，還有不小差距。我們一些黨員干部、管理人員、窗口服務工作人員，對機關作風整頓工作重視程度不夠，思想認識還不足，多年來沿襲的傳統不合時宜的思維慣性、工作習性還沒有打破，“能力不足不能為、動力不足不想為、擔當不足不敢為”的問題還很嚴重，作風整頓的任務還很艱巨。這些問題得不到根本性解決和改變，直接影響到柴河林區改革發展的推進和工作部署的落實。

在今年的工作會議上，我們堅持問題導向強化責任擔當，在全面總結差距和不足的基礎上，黨委決定圍繞轉變思想觀念、改進工作作風、嚴明紀律規矩，持續開展作風整頓活動，分階段專項推進，從局機關開始，從黨員干部做起，以上率下查擺問題，從小事改起，再造工作流程，提高素質能力，壓實領導責任，以踏石留印、抓鐵有痕的責任意識，引導全局黨員干部把心思用在推動林區振興發展上，把精力放在狠抓工作推進落實上，在全局上下形成奮發圖強、干事創業的新風正氣。局黨政班子形成共識，把今年確定為“作風建設提升年”，并下發了以“五查、五治、五提升”為內容的“作風建設提升年”活動實施方案。決心要通過今年一年的大整頓，實現全方位的大轉變，重新夯實我局改革發展、民生事業發展的各項工作基礎。這與省委、總局黨委開展的深化機關作風整頓優化營商環境專項行動完全契合，給我們全面抓好“作風建設提升年”提供了動力和支持。

深化機關作風整頓優化營商環境，在全省組織開展的專項行動。省委為此相繼召開兩個大型會議，對今年全省整頓作風，包括集中整治窗口服務突出問題，優化營商環境工作進行了安排部署。總局黨委對整頓作風優化營商環境工作高度重視，以視頻會議形式，在全系統進行了專題工作安排，李坤書記親自做了動員講話，針對著力解決作風和環境方面存在的突出問題、堅決在森工樹起新風正氣提出了具體要求。體現了總局黨委抓作風樹新風的堅定決心和信心。這是一次至上而下、全方位啟動的治理整頓，力度空前，深入持久。全局各級組織要從政治意識、大局意識的角度和高度，認識和對待此項工作，必須與省委、總局黨委保持高度一致。必須清醒認識到，整頓作風、優化營商環境，這是柴河林區深化改革和轉型發展的現實需要，更是上級組織的硬性要求，是上級主要領導親自抓的工作，不同層級的督導、暗訪、檢查都要下來。問題曝光、層級追責也會隨之而來。前段時間的亞布力風波，森工一度成為輿情的焦點，教訓深刻。柴河是森工系統中作風建設的先行者，社會管理創新也是名聲在外，可以說是老典型。典型就會受到上級和社會的關注。近幾年來，我們迎接的各種調研和檢查，就是例證，而且很多是代表森工迎檢。全局上下，要進一步統一思想，端正認識，提升站位，切實增強責任感和緊迫感。各單位書記、部門負責人作為第一責任人，要加強組織領導，落實方案要求，迅速行動起來，形成濃厚氛圍，以實際行動把作風建設引向深入。

我們先后印發了“作風建設提升年”活動實施方案、深化機關作風整頓優化營商環境實施方案和《森工系統窗口服務參考標準》，這是我們深化機關作風整頓優化營商環境的活動遵循。各單位、各部門要組織大家學好學深學透三個文件，領會精神實質。

一要突出問題導向這個前提。

領導班子和領導干部既是活動組織者、推進者、監督者，更是活動參與者，要堅持以上率下，把領導帶頭貫穿始終，從嚴細查深剖，帶頭查擺問題，帶頭整改提高。要在前期查找基礎上，堅持問題導向和目標導向相結合，繼續深入查找問題，認真查擺思想觀念、精神狀態、干事標準、工作效能和規矩意識等方面的問題，把問題找準、找透、找實。要結合總局黨委、局黨委要求、崗位職責、發展需要和群眾反映，擺現象、找差距、查原因。要有亮丑揭短的勇氣，采取多種形式，深挖頑疾問題，堅決防止和克服敷衍塞責和消極情緒，堅決杜絕與我無關思想和不愿找、不想找和找不準現象。要突出查找問題的針對性，圍圍繞失責失信、不依法行政，政策梗阻、弄權勒卡，流程不優、機構臃腫，形式主義、官僚主義新表現，不細不實、能力不足“五個方面”，針對作風和環境建設找短板、差距和不足，按例舉的重點對號入座，認領問題，不能掩蓋問題。要突出表率性，局場兩級班子和黨員干部要親自查、查自己、作表率，擺進去，帶頭公開承諾，帶頭接受監督;要突出廣泛性，領導干部到一般工作人員，都要參與查找，不僅找自身，還要幫助他人找;要突出群眾性，堅持走群眾路線，敞開大門，廣開言路，發動群眾，真正把問題找出來，通過找準找實突出問題，為深入整改奠定基礎。

二要抓住專項整治這個關鍵。

要盯緊重點領域、重點單位、重點崗位，重點抓好經營管理、執法監督、服務大廳、辦事窗口、旅游環境和執法環境的專項整治。以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭集中開展專項清查整治，切實查到底、改到位，形成震懾效應，讓職工群眾看到變化、得到實惠。各單位的書記、部門負責人要切實把這項工作牢牢抓在手上，把整頓作風優化營商環境當成黨的建設的一項重要內容，對出現作風和環境的問題單位、部門，要全局通報，連帶問責，嚴肅處理。在深化機關作風整頓優化營商環境實施方案中，局黨委明確了五個方面整改重點，確定了五個方面集中攻堅任務。各單位、部門必須對標達標，必須全面的改、一個不落的改。

三要強化整改措施這個保障。

各單位的書記、部門負責人要直接抓，抓到位。無論是單位和個人都要對找出來的問題全面梳理，建立問題清單、整改臺賬，明確責任人、整改措施和整改時限，實行賬單式管理、項目化推進，從根源上整改問題，確保件件有著落、事事有回音。要強化專項整治，拿出硬措施和實的辦法，敢于較真碰硬，確保取得實質性進展。要扎實做好集中整治窗口服務突出問題工作，圍繞重點，集中攻堅。要全面落實“四零”承諾服務創建工作要求，不折不扣地落實總局黨委制定的窗口服務參考標準。要加大“放管服”力度，優化再造流程和路徑，努力實現窗口服務質量和效率的根本性好轉。

優化營商環境講話提綱篇二

優化營商環境是一項系統工程，各單位各部門必須從全局發展的高度出發，堅持系統之內無協調，突出問題導向，緊扣關鍵環節，強化溝通配合，發揮主觀能動性，以超常規的舉措，答好“主觀題”，打好“主動仗”。

一是目標要明確。要緊緊圍繞省第xx次黨代會提出的“營商環境邁入全國第一方陣”的目標，對xx優化營商環境的定位進行再審視、目標進行再梳理。河南的營商環境要邁入全國第一方陣，xx作為國家產城融合示范區，營商環境要走在全省前列，同時更要走在全國前列。這就意味著我們不僅要向全省先進水平看齊，也要向全國服務最好、環境最優的先進地區看齊。比如，辦理涉企服務事項，如果深圳、上海的標準是x天，我們就要向著少于x天的方向去努力，決不能滿足于一般化的工作標準。各單位各部門都要拉高坐標、奮勇爭先，對標國家規范、行業規定，對標國際、國內一流水平，認真找差距、查不足，刀刃向內、猛藥去疴，改進提升、創先爭優，努力打造本行業本領域的典型、標桿。

二是任務要清晰。優化營商環境，怎么干?就是要對照指標體系，一項一項抓落實。重點有幾個方面：要繼續深化“放管服效”改革，精簡規范行政審批，提升政務服務質量和效率，加快建設數字化平臺，放寬市場準入，加強行業監管，兌現優惠政策，讓企業辦事更方便、更快捷、更高效。要進一步提升涉企服務水平，深入開展“萬人助萬企活動”，在企業審批手續辦理、生產要素保障、信貸服務、產品銷售、轉型升級等方面靠前服務，對企業無事不擾、有事隨時報到；深入實施“黨群連心工程”，強化“有解思維”，以解決問題為導向，切實做到“不說不、多找路”，真正把“有困難找黨員”落到實處。要扎實推進法治化建設，堅持國企民企一個樣、內資外資一個樣，依法保護各類企業和企業家合法權益，決不允許任何單位和個人損害、侵占企業的合法權益，決不允許有任何凌駕于法律之上的特權和非法利益。要持續加強廉政建設，堅持同事交往有邊界、政商交往有底線、親情交往有原則，著力構建親清的新型政商關系，營造風清氣正的良好環境。

三是責任要落實。示范區黨工委、管委會將把優化營商環境作為推動高質量發展的重中之重。各單位各部門和各片區、鎮、街道要把優化營商環境作為一把手工程來抓，主要負責同志作為第一責任人，要親自抓、抓落實，抓細、抓實、抓好。要建立營商環境工作專班例會制度，按照示范區領導分包重點領域，依托xx個工作專班，聚焦核心指標優化提升，實行工作專班“雙周”例會，上下聯動、齊抓共管，共同推進各核心指標快速優化提升。優化營商環境促進中心工作要發揮牽頭抓總作用，建立營商環境工作協調推進會議制度，每月召開聯席會議，統籌協調推進示范區優化提升營商環境工作。

四是機制要完善。今天會上印發了《關于舉全市之力創全省最優營商環境實施意見》等x個文件的征求意見稿，大家要認真研究，提出修改意見，完善后正式印發執行。要建立開放式評估評價機制，委托專業第三方機構，每季度組織一次滿意度評價，邀請市場主體對各片區、鎮、街道和各職能部門、執法機構等進行量化打分，評價結果在新聞媒體公布，接受市場主體監督。要建立容錯糾錯機制，對于積極探索但未能實現預期目標或者出現偏差的，要敢于容錯免責，為擔當者擔當。要建立獎懲激勵機制，組織部門正在研究出臺營商環境考核“三掛鉤”工作機制，對于在優化營商環境工作中表現突出、成效顯著的干部，要公開表彰、提拔重用；對于消極怠工、懶政怠政、行動緩慢的，要堅決處理、決不姑息，真正樹立起鼓勵實干擔當的鮮明導向。要進一步規范企業的生產經營活動，查處各類破壞市場秩序的行為，讓守法經營、誠實守信、規范操作、安全發展成為xx企業的自覺行為，努力營造公平競爭、規范有序、健康發展的良好環境。

五是氛圍要營造。要建立營商環境新聞發布會制度，定期召開新聞發布會，公布營商環境突出問題整改情況，主動接受社會和群眾監督。宣傳部門要發揮輿論引導作用，宣傳正面典型、樹立先進標桿，曝光反面案例、持續警示告誡，大力營造“人人關注營商環境、人人都是營商環境”的濃厚氛圍。各相關部門和單位要對照評價體系，聚焦關鍵領域，按照“創新性、已實施、效果好、可復制”原則，注重發現營商環境建設典型做法和創新案例，深度挖掘，定向培育，重點打造，積極向上級部門匯報推介，努力形成一批推得出、叫得響的制度創新和特色亮點，打造可復制、可推廣、可借鑒的xx經驗做法，推動xx在優化營商環境上走在全省前列。

同志們、企業家朋友們，優化營商環境是一項事關xx未來發展全局的重要工作。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，大力弘揚愚公移山精神，以坐不住的緊迫感、慢不得的危機感、等不起的責任感，拉高坐標、務實重干，奮勇爭先、更加出彩，努力打造最優營商環境，為高質量高水平建設國家產城融合示范區提供有力支撐，奮力譜寫全面建設社會主義現代化xx的絢麗篇章！

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優化營商環境講話提綱篇三

今天會議的主要任務是，貫徹省委、省政府工作要求，圍繞深入推進優化提升營商環境三年行動計劃，進行再部署、再動員、再推進。剛才會議解讀了《優化提升營商環境2018年工作要點》《實施營商環境建設八大突破的通知》以及《市縣區優化營商環境工作考核辦法》3個文件，現場簽訂了工作目標責任書，6個部門、2個縣區做了很好的發言，請大家抓好工作落實。下面，我強調三點意見。

營商環境既是生產力，更是競爭力。xx年7月17日，習近平總書記在主持召開中央財經領導小組第十六次會議時強調，要改善投資和市場環境，加快對外開放步伐，降低市場運行成本，營造穩定公平透明、可預期的營商環境，加快建設開放型經濟新體制，推動我國經濟持續健康發展。今年4月8日，省委、省政府召開高規格的全省優化提升營商環境工作視頻會議。胡和平書記指出，優化提升營商環境是解放和發展生產力、推動高質量發展的必由之路，是增強競爭力、大力發展開放型經濟的應有之義，是解決營商環境突出問題、加快新時代追趕超越的迫切要求，各級必須站在貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的高度，進一步深化對優化提升營商環境工作重要性的認識，切實增強做好這項工作的責任感、緊迫感和使命感。劉國中省長強調，要提高政治站位，深化思想認識，增強營商環境建設的行動自覺，圍繞實施三年行動計劃，進一步細化目標舉措，任務落實到崗、責任落實到人，堅持問題導向，抓住企業群眾反映的突出問題，限時加以解決，確保省委、省政府部署落到實處。加快推動安康追趕超越、開放發展，招商引資是第一抓手、最強動力，營商環境是基礎條件、根本要素，各級各部門必須堅持雙管齊下、兩手并舉，認真落實省委、省政府工作部署，著力打造支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高的一流營商環境。

第一，思想上要再深化。李克強總理在政府工作中談到優化營商環境問題時用了安不忘危，興不忘憂8個字，指出發展不平衡不充分的突出問題中，相當一部分都與營商環境欠優、放管服改革滯后有著千絲萬縷的聯系。近年來安康發展較快，但欠發達的基本市情沒有變，與東部地區的差距依然很大，發展不充分不平衡的問題更為突出。我們提出發展為要、生態立市、開放興市、產業強市實施路徑，以高質量發展引領高速度增長，實現既有總量上的快速增長、更有質量上的穩步提升，很大程度上必須借助市場的力量。優化提升營商環境，就是要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破障礙、去煩苛、筑坦途，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。各級各部門務必要從政治的高度、發展的高度出發，充分認識優化提升營商環境的責任感和緊迫感，帶著推動發展的強烈使命，帶著為民服務的濃厚感情，責無旁貸地抓好各項工作落實。

第二，措施上要再精準。去年以來，我們聚焦強化招商引資、優化營商環境，先后出臺了工業穩增長促投資十七條、全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，政策支持力度空前。但大家一定要牢記，投資軟環境的對決，只有比較優勢沒有絕對優勢，投資者眼中的營商環境沒有最好、只有更好。對照全省優化提升營商環境十大行動方案，從今年全省第一輪監測評價通報情況看，我們存在施工許可辦理難度大、納稅問題突出、開辦企業過程需精簡、中小投資者保護不足、電力獲得存在困難、開展跨境貿易仍存難度等問題。與全省最優水平相比，目前我市開辦企業審批程序中，申報材料多29件;辦理施工許可程序中，申報材料多32件，辦理環節多2個，受理時限多48天;企業辦理不動產登記程序，申報材料多13件，辦理環節多4個，受理時限多5天;企業申請高壓供電，申報材料多2件，受理時限多14天等等。針對這些問題，各級各有關部門必須認真深入研究，突出問題導向，強化精準施策，緊盯企業實際需求和政府服務水平，不斷改進提升工作水平。

第三，作風上要再提升。優化提升營商環境，說到底是考驗各級政府及其組成部門的務實擔當。近兩年我們緊扣放管服改革主線，下決心厘清權責、整飭作風、優化環境，把工作重點聚焦到群眾反映強烈的問題上，聚焦到影響營商環境的突出問題上，聚焦到加強和改進政府工作作風上，拿出過硬舉措集中攻堅，鍥而不舍推動干部作風和營商環境持續好轉，收到了很好的效果。但實際工作中，我們也必須清醒地看到，大環境雖已形成，小氣候依然存在，簡政放權中有人明放暗收，放管結合中有人擇利而為，優化服務中有人言行不一，為政不為、弄權設障、推諉掣肘、敷衍塞責等等衙門惡習仍然時有表現，玻璃門彈簧門旋轉門沒有完全打破，政策中梗阻、辦事推拖繞、新官不理舊賬以及見客下單、雁過拔毛等傷害群眾感情、侵害企業利益的行為仍然沒有根絕。優化提升營商環境，必須把各級政府部門作風建設擺在突出位置，扎實推進治散強紀、治懶強勁、治庸強能、治混強效專項治理，積極構建風清氣正的政治生態，努力營造親上加清的營商環境，形成強有力的基礎保障。

優化營商環境是一項系統工程，各級各部門必須從全局發展的高度出發，突出問題導向，緊扣關鍵環節，在改善硬環境的同時不斷優化軟環境，以軟環境彌補硬環境，舉全市之力打造法治化、國際化、便利化的營商環境，推動安康開放發展在更寬領域、更深層次、更高水平上實現追趕超越。

(一)簡政放權、優化服務，營造透明高效的政務環境。一是精簡和規范行政審批。大力精簡行政許可事項，實施行政審批事項目錄管理，做到目錄之外無審批。開展相對集中許可權改革試點，紫陽、旬陽、漢陰和高新區要加大探索創新力度，建立科學合理、權責明確、規范透明、運行高效的行政審批機制，力爭2018年底在全市進行推廣。要按照能減則減、能合則合的原則，對前置申報材料進行簡化，對行政審批流程進行優化再造，對審批時限實行極限壓縮。建立項目審批綠色通道，實行項目并聯審批、審批聯合勘驗、全程無償代辦，為企業和群眾提供縱向到底的審批服務和橫向到邊的幫辦服務，努力打造成審批項目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政過程最透明的城市。二是創新政務服務方式。深入推進互聯網+政務服務,推動政務信息系統整合共享，以一站一窗一章一網建設為抓手，著力打造集行政審批、公共便民服務、公共資源產權交易、12345市民熱線于一體的一流政務服務平臺，健全完善市縣鎮村四級服務便民體系。全面推行馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦，讓數據多跑路，讓企業群眾少跑路，推動最多跑一次改革落地生根。要進一步完善政務公開制度，以公開促公正，以公開促監督。

(二)完善規則、依法辦事，營造競爭有序的市場環境。一是放寬市場準入。嚴格落實非禁即入,持續推進微信辦照54證合一，簡化企業開辦和注銷程序，實行企業名稱當場核準，力爭3個工作日內全面辦理各類事項。加大證照分離改革，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現照后減證，進一步解決企業準入不準營問題。實施企業登記全程電子化，全面開放市縣兩級企業名稱庫。二是加強事中事后監管。推進雙隨機一公開監管全覆蓋，打造聯合檢查現場指揮平臺和網上執法辦案系統，加強跨部門聯動響應，構建一處違法、處處受限的聯合懲戒機制。組織成立醫療旅游、現代物流、金融服務等行業協會，形成市場主體自律、行業協會自治、社會監督和政府監管為基礎的綜合監管新局面，做到放開準入和嚴格監管相結合，確保無縫銜接、不留死角。三是提升涉企和項目服務能力。近年來，紫陽、漢陰探索出并聯審批和綠色通道等創新舉措，把施工許可證辦理時間提升到49天，但仍未取得實質性突破。為此，我們要探索實施整體評勘，環評、能評、地震安全性評價、工程地質勘察、文物勘探等由政府統一購買并實施完成，實現投資項目審批提速增效，促使投資項目早落地、早建成、早出效益。要推行項目竣工聯合驗收制，將各相關部門獨立實施的專項驗收，規范為統一窗口受理、統一現場驗收、統一送達文件的竣工聯合驗收方式，提高竣工驗收工作效率。四是堅持重諾守信。全面推行企業信用分類監管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系，健全誠信紅黑榜發布制度，對于信用記錄良好、信譽度高的市場主體，在行政監管、金融信貸、政府項目上給予傾斜。同時加大失信懲戒力度，探索建立懲罰性巨額賠償制度，構建誠信受益、失信懲戒的長效機制，形成靠誠信凝聚商氣、提升人氣、弘揚正氣的局面。

(三)減稅降費、降低成本，營造親商富商的政策環境。一是完善營商政策。認真落實《全面加強招商引資工作政策措施》,用足用活招商引資15條，涉及稅費減免、信貸融資、建設用地、資金扶持、市場準入、政府采購和招投標等方面的責任部門要拿出具體支持辦法或細則，把支持落實在流程中，體現在工作中，創造更加有利的政策環境條件。二是嚴格清理涉企收費。嚴格建設項目報建規費管理，全面建立健全涉企收費目錄清單制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。三是規范涉企中介服務。全面清理行政審批中介服務事項，公布并動態調整中介服務清單。按照多評合一要求，推進中介服務機構與主管部門脫鉤，放寬中介服務市場準入，通過市場化競爭方式選擇中介服務主體，堅決打破中介服務壟斷。全面開展中介服務信用評價，加快形成市場開放、競爭有序、執業規范、收費合理、服務高效的中介服務市場秩序。

(四)嚴格監管、綜合執法，營造公平公正的法治環境。一是優化治安環境。聚焦整頓和規范市場秩序，圍繞五打擊六加強，嚴肅查處各類破壞市場秩序和營商環境違法違規行為，為項目建設和企業生產經營創造良好的治安環境。認真落實全省公安系統優化營商環境24條硬措施，推進戶籍、治安、出入境等便民措施，切實增強企業和群眾的獲得感。二是開展專項整治。依法嚴厲打擊侵犯知識產權、制售偽劣商品、惡意欠薪、非法討薪等違法犯罪行為，以及強買強賣、強攬工程、欺行霸市破壞投資環境等不法行為，讓企業和群眾切實感受到市場秩序的新變化。要突出抓好重點單位、重點部位、重點環節的治理整頓，對弄權勒索、梗阻政令、損害企業和群眾利益的行為，有訴必查，快查快結，嚴查重處，決不姑息遷就。三是弘揚法治精神。開展法治宣傳工作，努力形成崇尚法治、依法經營、自覺維護法律權威的營商意識和氛圍。重點抓好領導干部、公務員、企業管理人員和職工等的普法工作;深入企業、商會、行業協會宣講政府服務經濟發展的規章制度和政策措施，為企業提供個性化的政策法律支持服務。

(五)主動作為，互聯互通，營造合作共羸的開放環境。一是抓開放融合。堅持走出去請進來，深度融入一帶一路長江經濟帶和海外陜西建設步伐，大力發展樞紐經濟、門戶經濟、流動經濟，加快資本、信息、人才、技術等要素聚集，加快拓展國際化聯系網絡,構建多渠道、多層次、完整的國際貿易采購體系，聚力打造川陜鄂渝融通樞紐、陜西向南開放第一門戶，著力把開放發展推向新高度。二是抓互聯互通。加強基礎設施配套建設，完善機場、高鐵、高速公路等便利的交通硬環境，力促西渝高鐵安康段開工建設，加快富強機場、安嵐、石寧和平鎮高速建設，扎實推進旬陽至桐木高速連接線、漢陰鳳凰山隧道等項目前期工作，健全城鄉交通網絡。搭建跨境電商公共服務平臺，完善海關、檢驗檢疫、稅務、外匯等配套政策,以各類境內外展會、經貿洽談活動為媒,搭建對外交流有效平臺，打造開放型經濟發展新平臺。三是抓創新驅動。建立以企業為主體、市場為導向，產學研深度融合的科技創新體系，加強科技孵化體系建設，充分利用中國富硒產業研究院國字招牌，帶動培育一批有自主研發能力和市場競爭能力的企業。積極鼓勵和支持重點企業、重點行業、重點園區組建工程實驗室和產學研平臺，探索建立協同創新體系和技術成果轉化聯盟，推動眾創、眾籌、眾扶、眾包等新業態快速發展，進一步激發創新創業及經濟發展活力。

(六)改進作風、文明守信，營造健康向上的人文環境。一是轉變干部作風。環境好不好，關鍵在領導。各級領導干部要按照構建親清新型政商關系的要求，坦坦蕩蕩地同企業家打交道、交朋友，本著接待真心真意、交流專業專注、服務貼心用心的態度，建立健全企業直通車和直接聯系企業制度，按照熱情接洽、積極促進、支持到位、特事特議、制衡有效的原則，全力做好招商引資各項工作。二是推動雙招雙引。認真落實全面加強招商引資十五條、大力吸引人才人口十八條，扎實推進實施雙招雙引工程，聚焦大眾創業、萬眾創新，著力破解束縛人才發展的體制機制障礙，在創新人才引進、服務、培養政策上持續用力，通過積極吸引人口聚集，強化社會保障措施，統籌開發就業崗位，促進適業人口有序流動，實現就地就近就業。三是樹立城市形象。全面推進五城聯創，不斷提升全社會的文明程度，彰顯熱情豁達、文明守信、開放包容的安康風貌，提升群眾幸福指數。加快生態環境建設,打造天藍、地綠、水凈的生態圈，把安康建設成休閑養生、宜居宜業的秦巴明珠,增強安康對外感召力、吸引力和凝聚力。積極倡導尊重企業家、關心企業家的社會風氣，認真解決外商在生產經營、就醫就學等方面遇到的困難和問題,讓安康成為外商投資創業的熱土、安居樂業的寶地。

優化提升營商環境是省委、省政府作出的重大戰略部署，各級各部門要認真落實一把手負責制，主動作為，上下聯動，齊抓共管，取得實效。

(一)加強組織領導，凝聚工作合力。各級各部門要充分認識加強營商環境建設的極端重要性，把這項工作擺上重要議事日程，主要負責人要親自抓、帶頭干、負總責，成立專門班子，明確任務，全面落實市縣兩級的主體責任，確保各項措施落地生效。市優化營商環境工作領導小組及八辦四組負責統籌規劃、組織協調、指導監督、檢查考核。各相關部門、各縣區政府要抓緊作出安排部署，各司其職，各盡其責，扎扎實實抓好優化提升營商環境十大行動。

(二)加強預警監測，全面公開承諾。進一步完善營商環境評價指標體系，邀請人大代表、政協委員、專家學者等組成第三方評估團隊，依照指標體系標準開展有效監測，科學評估政府效能、政府服務、企業負擔、要素支撐、法治環境、開放程度、產業配套、宜居環境等要素狀況，定期通報監測結果和排名，強化結果的分析和運用，促進各地營商環境持續優化。暢通企業和社會反饋問題渠道，形成問題線索清單，建立臺賬、逐條踐諾、逐項銷號，樹立誠信守諾的良好形象。

(三)加強宣傳總結，營造濃厚氛圍。創新宣傳方式，注重宣傳實效，廣泛宣傳優化提升營商環境的新思路、新舉措和新成效，深入一線、點面結合，積極宣傳百姓創家業、能人創企業、干部創事業的先進典型，傳播好聲音、凝聚正能量。對政策落實不力、破壞營商環境或影響行動落實的人和事，一律毫不留情地進行公開曝光，嚴肅查處反面典型案件，處理一個、警醒一批，對侵害企業利益、損壞營商環境的行為形成有力震懾。

(四)加強督查考核，促進工作落實。把優化提升營商環境工作納入年度工作目標責任考核，建立常態督查考評機制，對優化營商環境改革措施落實情況進行專項督查，結合部門職能和公開承諾事項，對重點地區、重點部門和窗口單位開展日常督導。加強督查考核結果的運用，充分發揮社會監督、績效監督、組織監督、執紀監督的作用，實施執紀問責、實績檔案、考核獎懲三重約束，對完成任務目標、成績突出的單位予以表彰獎勵，對出現問題的部門和單位，逐級嚴肅追究問責。

同志們，優化提升營商環境是安康實現開放發展、追趕超越的重要基礎性工作，讓我們帶著推動安康加快發展的強烈使命，帶著全心全意為人民服務的深厚感情，凝心聚力、真抓實干，為加快建設西北生態經濟強市提供一流的營商環境保障。