各位代表：

現在，我代表市人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請市政協委員和其他列席人員提出意見。

一、20xx年工作回顧

剛剛過去的20xx年，面對錯綜復雜的外部環境和經濟下行壓力，全市人民在省委、省政府和市委的堅強領導下，深入學習貫徹黨的、xx屆三中、四中全會和系列重要講話精神，緊緊圍繞建設現代國際旅游城市目標，以“十大戰略支撐點”為抓手，堅持穩中求進、改革創新，著力提質增效、轉型升級，較好完成了市六屆人大三次會議確定的工作任務。

一是經濟保持平穩增長。認真落實省、市促進經濟持續健康較快發展和大力發展民營經濟各項政策措施，加大對實體經濟支持力度、加快經濟結構調整，有針對性地解決突出矛盾和問題，實現了經濟社會持續穩步發展。初步核算，全市實現生產總值511億元、同比增長8.2%，財政收入90.2億元、增長11.4%，全社會固定資產投資551.7億元、增長5.1%，社會消費品零售總額220億元、增長12.6%，外貿進出口總額9.1億美元、增長12.9%，市內金融機構貸款余額526.2億元、增長11.5%，城鎮常住居民人均可支配收入23600元、增長8.5%，農村常住居民人均可支配收入10900元、增長11.5%。

二是轉型發展步伐加快。扎實開展“提質增效、轉型升級推進年”活動。大力發展現代農業，全年實現農業增加值54.2億元、同比增長3.5%，規上農產品加工企業產值190.5億元、增長9.3%。新增土地流轉面積8萬畝、特色產業基地7.2萬畝、農民專業合作社196家;茶葉產量3.3萬噸、增長5.8%，清潔化加工生產線達80條，祁門紅茶在渤海商品交易所掛牌上市。制定工業轉型升級規劃，大力發展新型工業、優勢產業，全年凈增規上工業企業22家，規上工業增加值130.7億元、增長11%。新增院士工作站1家、博士后工作站1家、中國馳名商標1家、國家高新技術企業11家、省級工程技術研究中心5家、省級高新技術產業基地1個，全市戰略性新興產業產值140億元、增長14%。科宏股份等3家企業在“新三板”掛牌。加大園區建設和產業招商力度，落實土地使用稅差別化征收政策，清理處置閑置低效用地2805畝，全市園區完成固定資產投資165億元，實現工業總產值506億元，園區稅收占全市工業稅收70%以上。深入實施國家服務業綜合改革試點，完成黃山現代服務業產業園規劃編制，服務業增加值220億元、增長8.2%。借勢《大黃山》熱播，加大旅游營銷力度，成功舉辦20xx中國黃山國際旅游節等活動，全年接待游客4165.1萬人次、旅游總收入354.4億元，分別增長11.6%和12.7%。古徽州文化旅游區晉級國家5a級景區，黃山風景區入選全球百佳可持續目的地，我市被評為20xx年度最佳國際旅游度假目的地，并榮獲中國攝影之鄉稱號。

三是改革開放成效顯著。加快推進政府機構改革，全面完成海事、工商質監食品藥品監管體制改革以及中心城區城管體制改革，基本完成全市事業單位分類工作。“兩個中心、兩個工作站”建設經驗做法在全省推廣。穩步實施工商登記制度改革，新登記各類企業增長25%。扎實開展農村土地承包經營權確權登記工作，黟縣土地確權試點工作全面完成。在全省率先完成農村合作金融機構改制任務，積極探索農民資金互助社建設。制定出臺《黃山市古民居原地保護利用產權轉讓管理暫行辦法》等9個規范性文件，古民居流轉改革有序推進。深入推進林權流轉改革，江南林權交易所與東方園林實現股權合作，與省內13個市簽署了會員制合作協議，覆蓋全省的林權交易平臺基本建成。不斷擴大對外開放，成功舉辦“聯合國教科文組織名錄遺產與可持續發展黃山對話會”，中國臺灣居民口岸落地簽注獲批啟用，黃山屯溪機場升格為國際機場，恢復黃山至香港、新開黃山至高雄包機航線，黃山口岸出入境達9.8萬人次。持續推進招大引強，卓達集團新材料科技產業園等重點招商項目開工建設，甲骨文和易安信教育培訓中心、科大訊飛“智慧旅游”等項目加快推進，中建材集團新材料產業園暨研發中心、安徽新華發行集團皖新物流園、惠普(黃山)軟件創新基地、新徽商創新園、青島偉業“歐洲之星”歡樂谷、國家地理四季黃山3d影院等項目成功簽約，與北京國際信托、中國電力投資集團、省屬五大文化企業集團簽訂戰略合作協議，全年新簽項目到位資金120.2億元，外商直接投資2.78億美元。

四是城鄉建設扎實推進。強力推進重點項目建設，京福高鐵黃山段線路建設全線建成，黃杭鐵路開工建設，黃山北站、歙縣北站主體完工，客運樞紐啟動建設。 龍門嶺隧道及接線工程竣工，歙黟一級公路、第二污水處理廠等項目加快推進。市圖書館、徽州糕餅博物館竣工運營，農產品批發市場一期基本建成。棚戶區和老舊小區改造穩步推進，屯溪老街公房住戶搬遷224戶。中心城區完成投資200億元、增長9.9%。區縣城和建制鎮建設步伐加快，屯光等8個鎮躋身全國重點鎮。全市城鎮化率提高1.2個百分點，達到50%。扎實開展美好鄉村建設和“三線三邊”環境整治，36個重點示范村通過省級考核驗收，我市包攬皖南片區考核前五名，徽州區、黃山區、屯溪區榮獲“全省美好鄉村建設先進區縣”稱號，西遞、宏村、猴坑、山岔入選“中國名村”300強，美好鄉村建設走在全省前列。

五是生態優勢日益彰顯。獲批國家主體功能區建設試點示范、首批國家生態文明先行示范區建設地區。新安江流域生態補償機制試點通過中期績效評估，試點延續達成初步共識。新安江上游段綜合治理基本完成，農村保潔和河面打撈常態化開展，52個生態補償機制試點項目完成投資25億元。組織實施太平湖國家重點支持生態環境保護項目，完成投資7.5億元。深入實施千萬畝森林增長工程和綠色質量提升行動，完成471個提升點建設，新建苗木基地3845畝，工程造林6.1萬畝，黃山區、祁門縣躋身首批省級森林城市。認真落實節能減排工作責任制，全面完成省政府下達的節能減排和大氣污染防治目標任務。全市生態環境保護工作在全省繼續保持領先，空氣質量穩居全省第一。在省社科院20xx年安徽省城市科學發展評價中，我市位列榜首，在中國社科院20xx年中國生態城市競爭力排名中名列第二。

六是民計民生持續改善。全市財政民生支出115.1億元，增長10.5%。精心組織實施36項省市民生工程，完成投資37.3億元，榮獲全省民生工程績效考評先進市稱號。“一卡通”發放惠農補貼資金6.8億元，人均受益580元。城鎮新增就業3.2萬人，失業人員再就業1.5萬人，城鎮登記失業率3.7%。持續擴大社會保障覆蓋面，五項社會保險參保93.5萬人次，城鄉居民社會養老保險參保81.2萬人。提高企業退休人員養老金、城鄉低保、重點優撫和五保對象補助標準，省內異地就醫實現即時結算。新農合參合率101%，大病保險全面啟動，城鄉醫療救助10.5萬人次，發放救助資金2611萬元。開工建設公共租賃住房和棚戶區改造住房7579套，基本建成6638套，中心城區符合條件的低保低收入住房困難家庭，全部入住保障性住房。扎實推進地質災害隱患點治理，歙縣金竹村、休寧縣陽臺村等重點地質災害點避讓搬遷基本完成。實施扶貧項目553個，完成投資5.1億元，2.2萬人實現穩定脫貧。

七是社會事業全面發展。全面啟動徽州古建筑保護利用工作，提升整治古村落40個、修繕古建筑151幢，打造新業態150處，完成投資9.8億元，新增中國歷史文化名鎮名村5個和中國傳統村落25個，108個古村落入選全省首批傳統村落，徽州府衙修復獲中國建筑工程魯班獎。新建、改擴建各類幼兒園17所，完成23所義務教育階段學校標準化建設，新設立市新城實驗學校，啟動屯溪一中新校區建設。繼續推進城鄉義務教育經費保障機制改革，中心城區義務教育階段公辦學校實現“零收費”。市醫院綜合大樓加快建設，市二院主體工程基本完工，市中醫院搬遷并投入使用，“新安名醫堂”對外接診。全面落實單獨兩孩政策，人口自然增長率控制在5.5‰以內。全民健身運動蓬勃開展，我市運動健兒在十三屆省運會上取得較好成績，呂秀芝在亞運會上勇奪金牌。全面落實安全生產責任制，16項指標控制在省下達范圍之內。圓滿完成第九屆村委會換屆選舉工作，8個精品社區、70個試點村社區完成建設。深入推進領導干部接訪下訪，加大矛盾糾紛排查化解力度，做好信訪積案化解工作，信訪形勢總體平穩。扎實開展“六五”普法，深入開展平安創建，榮獲“全省社會治安防控體系建設先進市”和“全省社會治安綜合治理先進市”稱號。國防教育、國防動員、民兵預備役、人民防空和雙擁優撫安置工作不斷加強。婦女、未成年人、老年人、殘疾人權益得到保障。哲學社會科學、文學藝術、新聞出版、郵政、統計、檔案、地方志工作得到加強。氣象、地震、防災減災工作取得新進展，民族宗教、外事僑務、對臺等工作取得新成績。

八是自身建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，認真踐行“三嚴三實”，嚴格執行中央八項規定精神和省、市委有關規定，著力解決“四風”方面存在的突出問題。大力推進依法行政，堅持民主科學決策，出臺了進一步規范政府系統重大事項決策行為的實施意見。全力推進市級行政權力清單、責任清單和涉企收費清單制度建設，完成國務院、省政府取消、下放行政審批事項銜接落實工作，全年受理各類行政審批及服務事項15.6萬件，提前辦結率達99.3%。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，451件人大代表建議和政協提案全部辦結。大力改進文風會風，大幅度精簡會議、文件和事務性活動，堅持勤儉辦一切事業，全市“三公”經費支出下降27.3%。完善公共資源交易監管服務平臺建設，切實加強政府投資項目、政府性資金、政府性債務和土地出讓等管理。嚴格落實黨風廉政建設責任制，扎實開展廉政風險防控，強化行政監察和審計監督，嚴肅查處了一批違紀違法案件。

各位代表，過去的一年，我們能夠戰勝困難和挑戰，取得來之不易的成績，是省委、省政府和市委堅強領導的結果，是市人大及其會和市政協監督支持的結果，是全市人民凝心聚力、真抓實干的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部，向駐黃解放軍指戰員、武警官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，致以崇高的敬意!向關心、支持黃山現代化建設的中央、省駐黃單位和海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，必須清醒認識到經濟社會發展中存在的困難和問題。主要是：部分指標未實現預期目標，特別是固定資產投資，受房地產市場和政府投資影響，增速降幅比較大;實體經濟不強、產業支撐不足、財政收入質量不高，經濟持續增長的基礎不夠穩固，轉型升級任務艱巨;城鄉居民收入增長后勁不足，部分城市低收入群體和深山區、庫區、老區群眾生活依然困難，就業、教育、醫療等方面還存在一些薄弱環節;生態保護、防災抗災、安全生產和社會治理的任務仍然十分繁重;少數政府部門和工作人員工作謀劃不深，推動落實不力，庸懶散拖等不作為現象還不同程度存在;各級政府運用法治思維和法治方式解決問題的能力和水平還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取切實措施，認真加以解決，不辜負各位代表和全市人民的期望和重托。

二、20xx年主要工作

今年是全面深化改革的關鍵之年，是全面推進依法治市的開局之年，也是全面完成“”規劃的收官之年。當前宏觀形勢依然嚴峻，世界經濟仍處于金融危機后的調整和修復期，國內經濟下行壓力依然較大。在積極應對困難和挑戰的同時，我們更要看到黃山發展面臨的有利條件，隨著京福高鐵建成通車“高鐵時代”的到來，隨著“六大戰略平臺”政策紅利的釋放，隨著國家促進旅游業改革發展政策的落實，特別是近些年“十大戰略支撐點”強力推進，轉型升級、加快發展的基礎更加堅實。我們要善審大勢、把握趨勢，順勢而為、乘勢而上，全面加快現代國際旅游城市建設步伐。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的、xx屆三中、四中全會、中央和省經濟工作會議精神，按照市委五屆八次全會的總體部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持以提高經濟發展質量和效益為中心，主動適應經濟發展新常態，把培育壯大市場主體、推進產業轉型升級放到更加重要位置，狠抓改革攻堅，突出創業創新，統籌城鄉發展，改善民計民生，加強和創新社會治理，促進經濟平穩健康發展和社會和諧穩定。

今年經濟社會發展的主要預期目標是：全市生產總值增長8%，財政收入增長7%，全社會固定資產投資增長8%，社會消費品零售總額增長10%，城鎮常住居民人均可支配收入增長10%，農村常住居民人均可支配收入增長11%，居民消費價格漲幅控制在3%以內，萬元生產總值能耗、主要污染物排放總量控制在省政府下達目標以內。在實際工作中，力求發展得更快更好一些。

按照上述目標和要求，今年的政府工作必須重點把握好四個方面工作導向。

一是更加注重培育市場主體。進一步降低準入門檻、搭建服務平臺，讓更多有創業意愿的人都能實現創業的夢想;進一步加大招商引資力度，吸引更多外部優質資源參與到黃山的建設發展中，讓外來投資者都能取得合理的回報。通過營造更加優越的政策環境和制度環境，在黃山大地上掀起大眾創業、企業創新的熱潮。

二是更加注重培育新增長點。圍繞推進新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，積極適應新的消費趨勢，立足資源、產業和區位優勢，堅持調整存量和做優增量并舉，加快推進現有產業提質增效、轉型升級，大力發展與互聯網經濟、文化創意、健康養生、運動休閑等相關聯的產業，加快打造支撐黃山未來發展新的經濟增長點。

三是更加注重統籌城鄉建設。按照建設現代國際旅游城市的要求，高起點、高標準抓好城鄉規劃、建設和管理，進一步完善城市功能、提升城市能級，塑造鄉村特色、彰顯徽風徽韻，讓我們的城市更有品位，讓我們的鄉村更有特色，讓這里望得見山、看得見水、記得住鄉愁，努力打造世界級旅游度假目的地。

四是更加注重改善民計民生。在新常態下更好地統籌經濟建設和社會建設，更好地統籌經濟增長和民生改善，強化產業發展增加公共財力，鼓勵創業創新帶動增收致富，不斷提升城鄉居民收入水平，讓大家在衣食住行中真切感受到發展帶來的實惠，不斷增強全市人民幸福感和自豪感。

重點做好以下九個方面工作：

(一)全力擴大有效投入，持續推動招大引強

堅持經濟工作項目化、項目工作責任化，全力抓好重點項目建設，全面提升項目工作水平，切實發揮項目的支撐作用和投資的拉動作用。

加快推進重點項目建設。集中力量抓好600個以上年投資計劃超千萬元的重點項目建設，全年完成投資超500億元。全力抓好重大基礎設施項目，加快黃杭鐵路、歙黟一級公路、寧國至黃山天然氣支線工程、高鐵片區基礎設施等項目建設，繼續做好濟祁、蕪黃高速公路黃山段前期工作，力爭月潭水庫、黃千高速開工建設，確保京福高鐵、黃山高鐵客運樞紐(一期)等項目建成運營。全力抓好重大產業類項目，開工建設中關村(黃山)科技園、頤高電子商務產業園、皖新物流園、中建材新材料產業園暨研發中心、中國物聯網黃山研發基地等項目，確保黃山農產品物流園、昌輝新區、康師傅瓶裝水、卓達新材料等項目建成運營。通過一批重大基礎設施和產業類項目的實施，助推即期經濟增長，并為黃山長遠發展增添動力。

加大招商引資力度。堅持把招商引資作為壯大經濟總量、增強發展后勁的主抓手，堅持把一流的資源配置給一流的企業，立足日益凸顯的生態優勢、資源優勢和區位優勢，圍繞加快建設區域中心城市，圍繞開發園區轉型升級，大力開展優勢資源招商、產業鏈招商，力爭海亮集團農業開發、紅星美凱龍、中國臺灣寶島城、華僑城東黃山旅游開發、中國人壽花溪飯店改造及養生項目、萬達文旅綜合體、黃山“閱生活”城市文化綜合體、龍騰影視文化創意園等一批重點在談項目早日簽約落地，力爭再引進一批新型工業、現代服務業、現代農業項目，力爭全年新簽億元以上項目100個以上，其中工業項目20個以上，新簽項目開工率50%以上，到位內資增長8%，外商直接投資增長5%。積極探索ppp模式，加快推進水、電、氣、路等一批基礎設施和公共服務設施合作類項目建設。進一步完善重大招商項目聯合預審機制、調度督查機制、考核獎懲機制，營造全市上下齊心合力抓招商的濃厚氛圍。

切實提高項目工作水平。圍繞皖南國際文化旅游示范區、國家主體功能區建設試點示范、國家生態文明先行示范區等戰略平臺，進一步加大政策研究力度，精心組織、科學編制“十三五”規劃，謀劃一批有質量、有深度、牽動力強的產業類和重大基礎設施類項目，力爭有更多的項目列入國家和省重大規劃。按照依法合規、程序完善的要求，嚴格落實政府投資項目、工程招投標、土地出讓等管理規定，加強對項目建設、資金使用、工程質量的全過程監管，切實提高政府投資效益。進一步完善市級領導聯系重點項目制度，健全推進機制，全面提升項目服務水平。

(二)突出抓好產業發展，加快推進轉型升級

堅持做精一產、做強二產、做優三產，切實把加快產業結構調整、培育新的增長點作為推動經濟持續健康發展的主攻方向，增強產業核心競爭力。

大力發展現代農業。堅定不移加快轉變農業發展方式，著力提升農業特色化、品牌化、規模化經營水平，力爭農業增加值增長3.5%，規上農產品加工產值突破200億元，增幅超過10%。打好生態牌、綠色牌，繼續把茶產業作為發展現代農業的突破口，全年新發展無性系良種茶園1.5萬畝、高效生態茶園3萬畝，建成國家茶葉及農產品檢測重點實驗室，支持龍頭企業加強基地建設、質量安全、品牌塑造、并購擴張、市場營銷，舉辦祁門紅茶、太平猴魁‘百年金獎’系列活動，擴大黃山茶的品牌影響力;大力發展林下經濟，推動毛竹、油茶、枇杷、菊花、山核桃、食用菌以及泉水魚、皖南花豬等特色種養殖規模化經營，加強地理標志證明商標培育，力爭全年新發展各類特色基地4.7萬畝。大力開展農超對接，積極發展農產品電子商務，力爭全年電子商務交易額突破5億元;積極推廣減肥降藥等新技術，普及良種良法、測土配方、標準化養殖等實用技術，大力發展生態循環農業。深入推進土地流轉，積極培育農業新型經營主體，新發展各類家庭農場80個以上，新增市級以上示范合作社30家。加強農田水利建設，提高農業防災減災能力。強化重大動植物疫病防控，確保主要鮮活農產品質量安全監測合格率穩定在98%以上。

加快發展工業經濟。以《黃山市工業轉型升級規劃》為引領，優先發展綠色食品、電子信息、文化創意三大成長產業，加快打造裝備制造、綠色軟包裝兩大優勢產業，改造提升精細化工、紡織服裝兩大傳統產業，大力培育和發展生物醫藥、新材料等戰略性新興產業。加強對重點行業、規上企業的運行監測和協調服務，支持重點骨干企業兼并重組、加快擴張，支持中小企業協作配套、加快發展，全年凈增規上工業企業30家，規上工業增加值增長11%。著力抓好127個重點技改項目，力爭全年完成工業投資100億元以上。充分發揮國家級企業技術中心、科技孵化器等創新平臺作用，支持企業開展產學研合作，全年新認定國家高新技術企業10家，組建省級院士工作站1家、工程技術研究中心4家。堅持產城一體化發展方向，深入實施“百億園區培育行動計劃”，繼續抓好園區“雙清雙控”，鼓勵園區特色化、差異化發展，全市園區工業總產值增長10%以上 、稅收增長12%以上。加快機電、化工、紡織服裝和農產品出口基地建設，鼓勵企業積極開拓非洲、東盟、南美等新興市場，全年外貿進出口總額增長8%。

持續推進旅游業轉型升級。認真落實國務院、省政府關于促進旅游業改革發展實施意見，大力推進旅游、文化、生態三位一體發展，加快皖南國際文化旅游示范區建設，力爭全年游客接待量增長12%，旅游總收入增長13%，入境游客增長10%，旅游創匯增長11%。突出抓好黃山風景區國際精品景區建設，鞏固提升古徽州文化旅游區5a創建成果，深入推進齊云山生態文化旅游示范區建設，啟動太平湖、齊云山5a創建工作。大力培育休閑度假、康體養生等體驗性、參與性新型業態，推進旅游與文化、體育深度結合，采取市場化的辦法，打造一批在全國有影響力的攝影、戶外運動等品牌賽事，開發一系列既體現徽州文化、又有時尚特征的旅游商品。結合美好鄉村建設和徽州傳統村落保護，推出一批與國際接軌的高端鄉村旅游度假產品。強化旅游目的地整體營銷理念，完善旅游營銷政策，創新營銷方式，搶抓京福高鐵開通和黃山口岸擴大對外開放機遇，重點拓展京福高鐵沿線和東南亞等客源市場。啟動外國人口岸落地簽證前期工作，爭取開通馬來西亞、泰國包機航線。加快推進旅游信息化建設，組建黃山“國家自然景區智能旅游服務工程技術研究中心”，鼓勵旅游企業大力發展電子商務，確保訊飛愛途智慧旅游上線運營。繼續開展旅游市場專項整治，努力營造安全、優質、舒適的旅游環境。

著力提升服務業發展水平。全面啟動黃山現代服務業產業園建設，加快園區基礎設施建設，抓好園區產業規劃和產業招商，努力打造新的經濟增長點，力爭全市服務業增加值增長8%。充分發揮服務業發展引導資金杠桿作用，積極發展現代物流、信息軟件、服務外包、研發設計、商務會展等新興服務業，鼓勵支持重點服務業企業做大做強。加快推進“歐洲之星”歡樂谷、蘇寧生活廣場、河馬動漫、奇瑞黃山汽車露營地等項目建設，力爭安邦國際養生度假區、奧運戶外運動基地、國家地理四季黃山3d影院等項目開工建設。合理引導商品住房消費，促進房地產市場健康發展。制定出臺電子商務發展實施意見，組織實施國家電子商務進農村綜合示范試點，借助互聯網這一新興平臺，讓更多的黃山特色產品走向全國、走向世界。

(三)統籌推進城鄉發展，抓好城鎮和美好鄉村建設

加快推進以人為核心的新型城鎮化，積極爭創國家生態園林城市、“聯合國人居獎”城市。

全力抓好城鎮建設。啟動“十三五”城市近期建設規劃(20xx-20xx)編制，推進市縣“多規合一”。重點抓好“一環三片”規劃建設，加快建設新區快捷路、梅林南路，構筑城市外環，推進北部經濟開發區和高鐵站前區、西部現代服務業園區、東部醉溫泉至花山謎窟高端休閑旅游區建設，進一步拉開城市框架。啟動中心城區關鍵節點道路交口優化提升工作，完善城區路網，加快雨污分流改造，推進市生活垃圾處理場搬遷。按照“成熟一片、改造一片”的原則，繼續推進仙人洞南路、荷花池等老舊小區和棚戶區改造項目，啟動屯溪老街新一輪改造提升。以正在實施的項目為牽引，每個區縣選擇2～3個建制鎮，整合資源、完善配套，努力打造一批新型特色城鎮。力爭全市城鎮化率提高1個百分點。扎實開展國家智慧城市試點，建成全市統一的城市數據中心。強化交通秩序和市容市貌整治，規范小區物業和各類市場管理，提升城市規劃建設管理水平。

全面推進美好鄉村建設。鞏固擴大美好鄉村建設成果，建立健全長效管護機制，全面推進51個省級中心村、19個市級中心村建設，扎實抓好271個自然村治理改造，規范管理世行貸款新農村建設項目，深化與32家省屬企業結對共建，確保美好鄉村建設繼續走在全省前列。繼續開展“三線三邊”環境整治，確保高鐵沿線、鄉鎮政府所在地和省市交界處環境有明顯提升。堅持設施建設和產業發展并重，實施精準扶貧，突出抓好40個市級貧困村和納入省“千村整推”工程計劃貧困村的扶貧攻堅，力爭減貧人口15%以上。

(四)全面深化各項改革，不斷增強發展動力

堅持問題導向，解放思想、積極探索，深入推進重要領域和關鍵環節改革。

抓好各項改革舉措落實。按照中央和省、市委的統一部署，扎實推進政府機構改革，進一步精簡機構、轉變職能。繼續做好國務院、省政府取消和下放行政審批事項的銜接、落實工作，實施涉企收費清單制度，建立權力清單、責任清單制度。深化行政審批權相對集中改革，實現全市90%以上行政審批主體向一個內設機構集中、機構向各級政務服務中心集中。推進綜合執法，減少市縣兩級政府執法隊伍種類。深化財稅體制改革，全面落實省以下財政體制改革和營改增等稅制改革任務。分步實施并完成公務用車改革。完善事業單位分類改革配套政策，有序推進市直事業單位分類改革。全面推進醫藥衛生體制改革，啟動城市公立醫院改革。深化戶籍制度改革，扎實推進新型城鎮化試點。積極推進農村土地確權登記發證試點工作。

積極探索特色改革。深入實施國家服務業綜合改革試點，推動傳統服務業向現代服務業轉變。扎實做好新安江流域生態補償機制試點延續工作，力爭試點期限延長、補償標準提高、補償范圍拓展。以制度創新為核心，扎實推進國家生態文明先行示范區建設。深化林權制度改革，拓展江南林權交易所服務功能，加快建設立足黃山、面向全省、輻射全國的統一、規范、公開的區域性森林資源交易平臺。深化市屬國有企業改革，完善法人治理結構，切實增強市場競爭力。分類推進市直行政事業單位經營性資產歸集工作，加大國有資源整合力度，提高國有資產保值增值率。堅持政府主導、市場運作，積極探索徽州古民居市場化保護利用的新思路、新辦法，建立健全保護利用的新機制、新模式。

(五)持續改善生態環境，永葆一方藍天碧水

認真貫徹執行新《環保法》，以國家主體功能區建設試點示范、國家生態文明先行示范區建設為契機，加快建設美麗中國先行區。

深入實施流域綜合治理。認真落實國家《千島湖及新安江上游流域水資源與生態環境保護綜合規劃》，在繼續推進20項重點治理工作的基礎上，更加突出面源污染治理，全年實施綜合治理項目116個、完成投資108億元，其中試點項目投資20億元。深入實施太平湖國家重點支持生態環境保護項目，確保全年完成投資5.6億元。扎實開展中小河流治理重點縣綜合整治及水系連通工程試點，加強水土流失治理。加大地質災害隱患點排查和治理力度，積極推進地質災害防治高標準“十有縣”建設。扎實開展綠色質量提升行動，組織實施千萬畝森林增長工程，完成新造林4萬畝。突出抓好松材線蟲病防控，深入發動群防群控，確保黃山松安全。加強城鎮綠化的規劃與建設，繼續創建省級森林城市、森林城鎮和森林村莊，確保創建國家森林城市通過驗收。

突出抓好資源節約集約利用。深入開展環保專項行動，切實維護群眾環境權益。繼續推進大氣污染防治工作，在全省率先實現大氣質量監測縣級全覆蓋，確保大氣環境質量在全省保持領先地位。規范設置和管理采石場、洗沙場，依法取締破壞生態、污染環境的非煤礦山。深入開展集中式飲用水水源地環境綜合整治。嚴格執行“三同時”制度，加強項目建設的全過程環境監管。嚴格落實節能減排目標責任制，全面完成省政府下達的目標任務。嚴格保護國土資源，確保全市耕地保有量和基本農田保護面積不減少，力爭土地礦產衛片執法檢查“零約談、零問責”。繼續抓好閑置低效土地清理處置工作，嚴格土地出讓和儲備管理，提高土地利用科學化、精細化水平。

(六)推進文化傳承創新，增強文化軟實力

大力弘揚徽州文化，充分挖掘潛力、激發活力，推動文化繁榮發展。

加大徽文化保護利用力度。深入實施徽州古建筑保護利用工作，啟動38個重點保護項目，在鞏固提升古村落、古民居、古書院、古道等保護利用成果的基礎上，推進古祠堂、古橋、古塔、名人故居等修復保護。建立產權流轉交易平臺，鼓勵社會力量認租、認購古民居，開辦客棧、酒吧、文化場所等，讓傳統民居活起來、留下來。推進徽州文化生態保護區建設，繼續開展可移動文物普查，出版發行《徽州文化大辭典》，加強博物館集群建設，力爭國家非遺展示基地、黟縣國家歷史文化名城申報成功。

發展壯大文化產業。續建新建重點文化產業項目100個以上，完成投資90億元，力爭文化產業增加值增長18%。加快推進徽州文化與生態長廊、徽文化產業園等16個文化產業集聚區建設，支持市文投公司等重點文化企業做大做強，推進省屬文化企業與徽州古村落結對共建，新增省級文化產業示范基地3～5個。推進徽州四雕、文房四寶、萬安羅盤、徽州漆器等規模化生產，組織非遺項目、民俗活動走進景區景點。加快攝影、演藝、寫生基地建設，推動文化創意、動漫影視、教育培訓等新興產業發展。

提升公共文化服務水平。深入實施文化惠民工程，促進公共文化服務標準化、均等化。支持歙縣開展省級公共文化服務體系示范區創建工作，全市新增農民文化樂園建設試點10～15個，完成402個廣播電視村村通工程建設任務。以爭創國家一級館為目標，提升市文化館、徽州文化博物館、市圖書館軟硬件水平。啟動建設青少年科技館、兒童樂園。舉辦市首屆藝術節，推出一批精品力作。加強文化市場管理，為人民群眾提供健康豐富的精神文化生活。

(七)抓好財政金融工作，增強發展保障能力

進一步優化財政收支結構，多渠道拓展金融資源，全面提升財政金融服務水平。

著力提高財政運行質量。用足用好營改增過渡期政策，整合并完善市級產業財政扶持政策，引入競爭性分配機制提升財政資金使用效果，多措并舉促進財源建設。多方挖掘潛力，強化征收管理，把好收入質量關，提高稅收占財政收入比重。盤活存量資金，完善政府預算體系，集中力量辦大事。牢固樹立長期過“緊日子”思想，硬化預算約束，繼續壓縮“三公”經費，一般公用經費實行“零增長”。建立規范的政府舉債融資機制，將政府債務分類納入全口徑預算管理，建立健全債務風險預警及考核問責機制。

著力強化金融服務工作。把服務實體經濟特別是中小企業作為信貸工作的重中之重，充分利用各項政策，努力做大總量、盤活存量、用好增量，力爭市內金融機構貸款余額突破580億元，全年貸款增幅達到全國、全省平均水平，社會融資總量增長12%以上。積極開展直接融資創新，通過企業債、中期票據、非公開定向發行等多種模式，增強企業和項目融資的多樣性、靈活性。做好黃山旅游股份定向增發計劃報批和發行，力爭2～3戶企業在“新三板”掛牌上市，市城投公司二期企業債券獲批發行。大力發展普惠金融，推進農村金融綜合服務站建設，推動市及區縣供銷農副產品專業合作社規范開展信用合作，支持銀行機構開展面向農村的信貸業務，著力解決農戶貸款難問題。加快發展地方金融組織，實現村鎮銀行縣域全覆蓋，積極引進股份制商業銀行在我市設立分支機構。加強融資擔保體系建設，規范發展小額貸款公司和融資性擔保公司。推進社會信用體系建設，健全完善風險預警和應急處置協調機制，嚴厲打擊各類非法集資行為，有效防范和化解金融風險。

(八)堅持以人為本，全力改善民計民生

按照“守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論”的基本思路，加強保障和改善民生工作，讓發展成果更多更公平惠及全市人民。

認真組織實施民生工程。堅持量力而行、盡力而為，在實施好省定民生工程建設任務的基礎上，廣泛征求各方面意見，梳理和安排好市級民生工程項目。加強項目資金和質量監管，加大管養資金整合力度，確保發揮持久效益，確保全市民生工程工作繼續走在全省前列。

加強就業和社會保障工作。啟動市人力資源市場建設，研究制定促進大眾創業政策措施，深入開展就業幫扶和技能培訓，統籌推進各類重點群體就業，確保全年城鎮新增就業2.1萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。繼續做好城鄉養老保險制度銜接，落實社會保險關系轉移接續政策，加大社會保險擴面征繳力度，加快金融功能社保卡發放工作，強化社保基金監管，確保全市五項社會保險參保超過90萬人次，城鄉居民社會養老保險參保達76萬人。進一步完善城鄉醫療救助制度，提高新農合籌資標準和受益水平，推進按病種付費和大病保險工作。做好城鄉低保和農村五保工作，確保城鄉低保標準和人均補差水平、農村五保供養標準年增長不低于10%。推進養老服務體系建設，開展居家養老服務，完善日間照料中心運營試點工作。推進住房公積金歸集擴面，繼續做好廉租房、公租房并軌運行和分配管理工作，完善住房保障制度，建成安置房1586套、公共租賃住房和棚戶區改造住房7650套。

大力發展社會事業。扎實推進創新型城市建設。繼續實施第二期學前教育三年行動計劃，啟動中小學教師無校籍管理改革，抓好屯溪一中等學校的聯動搬遷，整合中心城區職業教育資源，集中建設一所具有一定規模的市屬中等職業學校。推進黃山職業技術學院與企業開展聯合辦學。支持黃山學院建設有特色、高水平的應用型大學。加快推進市醫院綜合大樓、市疾控中心業務樓項目，提升“新安名醫堂”診療水平，打響新安醫學特色品牌。廣泛開展全民健身運動，積極做好十四屆省運會備戰工作。深入開展愛國衛生運動，抓好重大疾病防控。繼續穩定適度低生育水平，人口自然增長率控制在5.2‰以內。推動軍民融合式發展，加強國防教育、國防動員、后備力量建設和人民防空工作，爭創“全國雙擁模范城”四連冠。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的重要作用。切實維護婦女、兒童和老年人、殘疾人合法權益。做好民族、宗教、統計、審計、物價、檔案、地方志等工作。培育和踐行社會主義核心價值觀，努力爭創全國文明城市。

(九)創新社會治理，維護社會和諧穩定

全面加強和創新社會治理方式，切實提高社會治理科學化水平，努力實現人民安居樂業、社會安定有序。

加強和創新社會治理。啟動建設社會服務管理信息化平臺，完善社區服務體系，方便群眾辦事。做好城市社區換屆選舉工作，打造一批新型農村社區。加強人民調解、行政調解、司法調解聯動的銜接配合機制，做好社區矯正和安置幫教工作。深入開展“六五”普法，深化法治縣(區)、民主法治示范村(社區)創建活動。完善法律援助制度，推進公共法律服務體系建設。健全社會穩定風險評估機制，提升“兩個中心、兩個工作站”建設水平，嚴格落實領導干部接訪下訪制度，積極推進網上受理信訪事項，加大矛盾糾紛排查和信訪積案化解力度。完善立體化社會治安防控體系，加強網絡輿情監測，推進反恐應急機制建設，有效預防和嚴厲打擊違法犯罪活動，確保社會大局和諧穩定。

加強公共安全體系建設。全面落實安全生產責任制，進一步強化政府監管職責，落實企業主體責任，突出抓好旅游、道路交通、非煤礦山、建筑施工、特種設備、煙花爆竹、危險化學品、地下油氣管網、人群密集場所、古民居古建筑等重點領域專項整治，加強建設項目安全設施“三同時”監督管理，力保各項安全生產指標控制在省下達范圍之內。切實做好防汛抗旱、森林防火和氣象、地震等防災減災工作。加大食品藥品安全監管力度。加強應急管理，強化應急專業隊伍建設，推進重點行業領域視頻監控聯網，啟動建設全市統一的應急指揮中心，提高應急保障能力。

三、切實加強政府自身建設

適應經濟發展新常態，實現黃山發展新跨越，對政府工作提出了新的更高要求。我們必須順勢而為、主動作為、奮發有為。

一要強化發展意識，在新常態下有新業績。發展是第一要務，是解決一切問題的基礎和關鍵。面對新常態，我們必須堅持發展不動搖，始終牢記發展不足、發展不優是我市最大的市情，始終牢記實現更好更快發展是全市人民的共同愿望，以強烈的使命擔當，昂揚的精神狀態，務實的工作舉措，在確保質量效益的前提下，爭取發展得更快一些。面對新常態，必須胸懷全局善謀事，充分認識新常態帶來的新變化，全面把握新變化中蘊含的新機遇，在全國全省發展的大格局中審視對標、謀劃發展，切實提高工作的敏銳性、預見性和實效性，搶占發展制高點，打造發展新優勢。面對新常態，必須撲下身子抓落實，堅決糾正懶政、怠政和為官不為的現象，堅決消除“只要不出事、寧愿不做事”的消極心態，堅決糾正“象征性執行”、“選擇性執行”等不良作風，大力發揚“釘釘子”精神，對符合黃山實際、順應群眾期盼，看準了定下來的事，都要有專人去管去盯去促去干，真正把各項決策部署轉化為實實在在的發展成效。

二要強化法治意識，在新形勢下有新水平。黨的xx屆四中全會吹響了全面推進依法治國的新號角，我們必須按照中央和省、市委的決策部署，大力推進依法治市。加快建立權責統一、權威高效的依法行政體制，切實做到法定職責必須為、法無授權不可為。進一步規范重大事項決策行為，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，確保決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。嚴格規范公正文明執法，完善行政執法程序，加強行政執法隊伍建設，提高行政執法水平。推進行政復議委員會試點工作，依法辦理各類行政復議案件。自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真聽取人大代表、民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體的意見。進一步加大政府信息公開和辦事公開力度，主動接受社會公眾和新聞輿論監督，讓權力始終在陽光下運行。

三要強化公仆意識，在新期盼下有新作為。堅持把群眾路線作為根本工作路線，進一步強化宗旨意識，始終秉持為民盡責的公仆情懷，鞏固提升黨的群眾路線教育實踐活動成果，健全深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的長效機制。時刻把群眾的安危冷暖放在心上，把更多的精力、更多的財力向農村、向基層、向城鄉困難群眾傾斜，多辦順民意、解民憂、惠民生的實事好事。繼續開展效能、政風、行風“三位一體”考核評議，加強政務服務中心建設，辦好“市民連線”和“政風行風熱線”，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，為群眾和企業提供更加優質、高效、便捷的服務。

四要強化廉潔意識，在新要求下有新形象。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。嚴格執行中央八項規定精神和省、市委有關要求，認真落實黨風廉政建設責任制，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，健全完善廉政風險責任落實、動態監控、預警處置和檢查評估機制，從源頭上預防和懲治腐敗。進一步加強制度建設，嚴格落實項目招投標、政府采購、國有土地出讓等公共資源交易管理規定，把權力關進制度的籠子里，用制度管權、按制度辦事。強化經濟責任、民生工程和重大投資項目審計，嚴肅查處各類違紀違法案件，以反腐倡廉的實際成效取信于民、造福于民。

各位代表!

共筑更美更富的黃山夢，是時代賦予我們的神圣使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，凝心聚力，開拓創新，為加快建設現代國際旅游城市、打造美麗中國先行區而努力奮斗!

匯川區隸屬于貴州省遵義市，位于貴州省北部，是遵義市的經濟、政治、文化中心。本站小編為大家整理了一些匯川區政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經濟技術開發區(匯川區)國民經濟和社會發展第十三個五年(20xx-20xx)規劃綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

“”時期工作回顧

過去五年，面對國內外環境的復雜變化和經濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調主戰略，積極主動適應新常態，深入實施“工業強區、城市立區、三產活區、開放興區”發展戰略，圓滿完成“”規劃目標任務。20xx年，預計全區地區生產總值實現242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經濟占地區生產總值比重由20xx年的28%提升到45.3%;全面小康實現程度97.2%，在全市率先實現同步小康測評達標。在全省31個經濟強縣綜合測評中排名第12位。

一、產業轉型提質增效,結構調整實現新突破

——新型工業集聚發展。煙、酒等傳統輕工業和航天航空、長征電器系列裝備制造業進一步鞏固提升;“園區攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業園漸具規模，遵義柳州工業園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區”開發面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業投產達產;遵義卷煙、雪花啤酒等項目全力推進，工業企業集聚集群發展邁出堅實步伐。工業招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規模工業增加值突破100億元，年均增速14.1%。先后獲得“全國科技進步先進區”、“國家新型工業化示范基地”、“國家低碳工業園(試點)”、“國家循環化改造示范試點基地”等稱號。

——第三產業日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經濟不斷積淀，以唯一國際、世貿城為引領的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發銀行、興業銀行等10家金融機構成功入駐。國貿購物、華潤萬家等限額以上商貿企業達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產名錄，婁山關、海龍屯申報5a級景區有序推進，新增國際溫泉城等3a級以上景區3個。大健康醫藥、電子商務、現代物流等新興業態正在興起。實現旅游綜合收入368億元，年均增長32%。

——現代農業示范顯現。大力發展蔬菜、水果、畜牧三大特色優勢產業，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規模養殖場32家，成立各類專業合作社125家。引入中國臺灣力禾、貴州聯農、勞侖豐等高科技農業企業，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現代高效農業示范園，順利建成全省最大種苗種子生產基地。千果園、牡丹園等一批農旅一體化示范基地持續發展。實現農民人均可支配收入11261元，比20xx年凈增5394元，年均增長12.7%。

二、城鄉建設統籌推進，人居環境實現新提升

——城鎮布局更加合理。“一核一極一軸一節”結構不斷優化，主城區“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設已具基礎。城鎮建成區面積31.04平方公里，城鎮化率78.9%，中心城區輻射帶動能力進一步增強。

——基礎配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設。改造縣鄉公路220公里、通村油路173.5公里，實現建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主干道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設施更加完善。

——生態環境持續向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微循環整治，全國文明城市創建工作扎實推進，國家環保模范城市創建任務順利完成，國家衛生城市持續鞏固。農村垃圾面源污染治理全面啟動，城鄉垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現垃圾焚燒無害化處理。“四在農家·美麗鄉村”建設升級發展，創建省級示范點2個、市級示范點22個、小康六項行動示范點144個;建成農民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。

三、社會事業全面進步，幸福指數實現新提高

——教育事業跨越發展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才小學等學校21所，改造農村薄弱學校26所，建成農村寄宿制學校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區新增學位15000個。完成第一期學前三年行動計劃，九年義務教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學率達85.8%。全面落實營養餐改善計劃，惠及學生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業教育改革發展示范學校”。

——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區19個，惠及15142戶44180人;建設經濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農危房8255套。完成房地產開發37.5萬平方米。新增城鎮就業58869人，轉移農村勞動力就業17000人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發放低保金8059萬元、優撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區養老服務中心，新(擴)建投用4所鄉鎮敬老院。板橋鎮敬老院榮獲“全國模范敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模范城市驗收，被授予“全國和諧社區建設示范城區”、“全國農村社區建設示范區”稱號。

——衛生計生融合發展。完成衛生計生機構整合，加強社區衛生服務中心分類管理，醫療衛生服務網絡進一步鞏固。強化優生優育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標范圍內。區人民醫院、區衛生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社區衛生服務中心，泗渡、團澤衛生院建成投用。新農合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉居民大病醫療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示范區”、“全國艾滋病綜合防治示范區”、“國家級衛生應急示范區”等稱號。

——文體事業持續繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農村數字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬帶實現城區全覆蓋，建成66個農村無線寬帶小區。30套農民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方志編纂工作。婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽、汽車文化節等活動品牌影響力俱增。“公共文化服務體系示范區”創建通過國家驗收。

四、解放思想突破瓶頸，改革創新取得新成果

——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規定”，切實開展“四風”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“庸懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，干部作風明顯改善，服務群眾、服務發展的能力顯著增強。堅持用好改革關鍵一招，完成新一輪政府機構改革;實現開發區與匯川區深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經投公司分—、信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務公開和政務服務工作試點”，司法體制改革經驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫藥衛生體制、文化體制、水務體制、農村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉綜合配套改革工作取得重大進展。

——招商環境顯著改善。大力實施開放帶動戰略，先后與上海漕河涇開發區、南京經開區建立良好合作伙伴關系。成功引進華潤集團、柳州民營企業家協會、浙商集團等商會企業入駐，累計完成招商引資項目423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，修訂完善招商引資、創業就業等系列優惠政策，廣納社會資本參與公共事務，釋放改革開放紅利，充分發揮民間資本效益。積極扶持小微企業，大力支持返鄉農民工、殘疾人、婦女創業，保障發展成果人人共享。私營企業登記注冊4868戶，非公規模工業企業76家，非公經濟占比達45.3%。

——依法治區成效顯著。“六五”普法順利通過驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規范決策程序，嚴格執行重大事項請示報告制度、協商制度和風險論證評估制度，自覺接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確保科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，健全落實廉政監督、財政監管、行政監察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點項目審計監督共節約資金1.94億元。

同時，人民武裝、國防教育、外事僑務、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發展。

20xx年主要工作完成情況

一、聚焦園區，依托園區，工業基礎更加夯實

——基礎設施更加完善。26個重點項目有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等項目快速推進，園區骨架路網基本成型。新黔棚戶區完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區進展順利，園區公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220kv禮儀變電站竣工投用。開工建設園區污水處理廠。遵義柳州工業園一期工程順利推進。

——聚集效應更加凸顯。“一園四區”規模工業企業40余家，年總產值達180億元，占全區工業經濟比重達70%，工業經濟逐步實現集群化發展。長征開關、馳宇精密、烏江機電等企業實現預期產能。菲豹新能源電動車項目入駐投產。易地技改項目遵義卷煙廠進入基礎施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。

——服務調度更加精準。以“百千萬”、“雙服務”和“民營企業服務年”為載體，全面落實區級領導掛幫制度。新增20xx萬元以上規模企業18家。投資2.2億元完成電網建設項目95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發放政策性貸款4033萬元。新登記企業1786戶，注冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創空間)3個、創新型企業6家、國家高新技術企業7家。全區綜合科技進步水平指數達82.5%，位列全市第一。

二、塑造城市,經營城市，活力魅力更加彰顯

——城市建設邁實新步伐。實施城市基礎設施項目67個、房地產開發項目27個，完成固定資產投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯線道路改造，復興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體項目進展順利。城投商務中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區控規修編，編制匯川大道—董公寺片區、茅草鋪片區、河溪壩片區控制性詳細規劃，田溝片區概念規劃及婁山關風景名勝區(20xx-2030)總體規劃。

——城市管理彰顯新內涵。以“創文鞏衛”為載體，全力提升網格服務水平，積極開展“四民社區·美麗城市”創建，申報全省和諧示范創建工作順利達標。航宇社區、添陽社區、寧波路社區等智慧社區管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區域違法建筑和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建筑污染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微循環道路改造，高坪河綜合整治14公里。

——城市經濟實現新繁榮。以遵義v谷為龍頭，推動大數據產業發展，打造“互聯網+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業。海龍屯景區建設完成投資2億元，遵義1964文化創意園完成一期工程，婁山古鎮改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽，20xx中國自行車聯賽海龍屯分站賽，被中國風景名勝區協會授予“中國最適合騎行路段”。“花海匯川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節實現交易1.3億元。

三、緊盯三農,服務三農，扶貧開發更加精準

——園區主題特色鮮明。重點打造觀壩現代高效農業示范園區，建成中國臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯農生態農業觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區，發展油用牡丹4000畝。建成團澤“農超”對接基地20xx畝。觀壩村“一村一品”鄉村旅游示范創建工作穩步推進。積極打造千果園休閑農業示范點。完成高坪生態產業旅游觀光園、團澤果蔬生態產業園等農旅一體化園區規劃編制。認證無公害產地蔬菜15000畝、精品水果120xx畝。

——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學治貧精準扶貧有效脫貧上持續發力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領導干部包村包戶包干機制，扎實開展定點幫扶和結對幫扶。實現10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設。全力助推全面小康達標驗收。

——美麗鄉村全面推進。實施“四在農家·美麗鄉村”整鎮推進示范點2個、整村推進示范點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林后園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農村環境連片綜合整治，建成泗渡松杉、團澤河包、高坪仁江等農村濕地污水處理系統。

四、突出民生，保障民生，發展環境更加優化

——民生實事扎實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農村薄弱學校;實施農村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區改造開工建設6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉經費每年增至5萬元，村居干部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。

——要素保障更加齊備。“15851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創業孵化示范基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資項目“一對一”服務專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元。“五清”工作深入開展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農村土地確權頒證試點工作進展順利。

——正風肅紀優化環境。結合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風險防控，扎實開展“民生領域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風。全年共立案63件，結案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關38人。依法推進土地房屋征收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產實現“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關滿意度分別上升16位、28位。

各位代表，回首“”，是我區發展理念不斷創新、發展思路不斷明晰、發展環境不斷優化的五年，也是發展基礎不斷夯實、發展后勁不斷增強、發展瓶頸不斷突破的五年，更是經濟發展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰天斗地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢于創新，勇于擔當，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷厘清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業強區“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風大轉變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“干、闖、拼”的新狀態，甘于奉獻、苦干實干，與時間賽跑，與困難比拼，與風雨同行。把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結堅持聚力大發展。團結就是力量，團結就是生產力。廣大干部群眾和社會各界人士同心合力“擔擔子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協作，凝聚了加快發展的強大合力。

這些成績和經驗的取得，得益于上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益于各位代表和政協委員的監督支持，得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區上下齊心協力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民和各位人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、公安干警和省市駐區單位，向關心、支持、參與匯川建設發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績來之不易，經驗彌足珍貴。但發展中仍然存在不少困難和問題：一是發展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產業轉型升級、提質增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務規模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發展的實力有待提高;四是重城市、輕農村的現象仍然存在，城鄉基礎設施投入不均，“二元”結構仍未根本破解;五是制約發展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發展環境還不寬松，執行落實還有差距，干部作風還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。

“十三五”時期總體目標及戰略重點

十三五”是向基本現代化邁進的探索階段，也是轉方式、調結構的關鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。但綜合來看，機遇大于挑戰，加速發展加快轉型的基本態勢沒有改變，經濟社會發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執行既定的長期發展戰略，又要主動適應新常態，及時主動進行必要的策略調整，開拓進取，奮發有為，將機遇和潛力化為現實，將風險和挑戰化為動力，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，奮力譜寫匯川發展新篇章。

一、總體要求

全面貫徹黨的、xx屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調，深入推進“工業強省、城鎮化帶動”主戰略，突出抓好“大扶貧、大數據”兩大行動，圍繞“一個核心”引領，推進“五化同步”，實施“五大戰略”，著力“五個融合”，建設“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發展戰略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現代化的領跑者。

二、主要目標

20xx年，經濟總量在20xx年基礎上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預算收入年均增長16%以上，占地區生產總值的比重達6.5%以上;城鎮居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農村居民可支配收入220xx元，年均增長14%以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。

三、主要任務

(一)推進新型工業化，打造現代工業集聚示范區

——加快工業園區建設。圍繞產業強區，堅持園區差異化發展，加快航天高新技術產業退城進園步伐。大力發展高端機械制造業、新興汽摩制造業和電子信息產業，建成高坪工業園。著力推進機械加工制造、成套設備生產配套、職業培訓、企業孵化基地建設，建成遵義柳州工業園。重點發展電子電器元件、清潔能源設備、新型節能設備等支柱產業，提質壯大外高橋工業園。到20xx年培育上市企業5家以上，達到千億級園區規模。

——做強傳統優勢產業。全面落實《中國制造20xx》和《遵義智造20xx行動計劃》，依托航天十院產業基礎，打造“全國軍民融合創新示范區”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業易地技改項目建成投產。加快推進煙草、白酒、啤酒等產業提質增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。

——大力培育新興產業。以新技術、新材料為支撐，以大企業為龍頭，大力發展新能源汽車產業，著力引進國內外新能源汽車整車、關鍵零部件及配套企業，盤活成功汽車。加快材料工業升級，大力推進高性能工程塑料、有機硅材料、有機氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等項目加快發展。

(二)推進新型城鎮化，打造產城融合示范區

——統籌產城融合發展。堅持城市立區，統籌規劃產業集聚、人口集聚、綜合服務、生態保護等功能分區，構建現有城區組團、北部新城主城區，板橋、泗渡、團澤衛星城鎮和13個中心村、17個一般村四級城鎮發展格局。以產業為保障，統籌推進城鄉基礎設施建設和公共服務配套，實現產業提升、城市建設和人口集聚融合發展，形成綠樹成蔭、碧水環繞、藍天映襯的產業發展空間和城市生活空間，打造產城融合發展示范區。到20xx年，力爭全區常住人口達到70萬人，城鎮化率達85%，高于全省、全市平均水平。

——完善城市基礎建設。提高城市路網通達效率，全面完成九節灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關快速通道等道路建設工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設，實施中心城區道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統籌推進配套設施的建設力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區、保供園區、接通小城鎮新建和改造城區人行系統，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設，積極創建“海綿城市”，全力建設宜居匯川。

——提升城市經營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業區，依托溫泉、山體公園、生態濕地等特色資源，培育發展新型城市特色商業街區。通過大數據運營管理城市，積極推進“城管進社區”。深入開展整臟治亂專項行動，全力創建全國文明城市，通過國家衛生城市復審和團澤國家衛生鎮評審。突出抓好飲用水源、城鄉結合部、建筑工地等規范整治，引導各類市場規范經營。

——著力建設新型城市和特色集鎮。著力城鄉融合發展，大力實施棚戶區改造三年行動計劃，不斷提升中心城區城市形象和城市內涵;加快推進董公寺—高坪片區開發，完成溫州路片區、河溪壩片區、九節灘—匯川大道片區開發建設;建成蓮花山等生態公園3個，九節灘等濕地公園4個;建成婁山古鎮、泗渡高鐵小鎮、高坪土司文化小鎮和團澤生態小鎮，實施小城鎮升級版建設“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮品質。打造 “美麗鄉村、智慧社區、綠色小鎮、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮化品牌。

(三)推進農業現代化，打造山地特色高效農業示范區

——加快建設現代農業示范園區。以生態休閑農業、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現代農業示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農旅一體化示范園區。深入實施“菜籃子”工程，建成生態蔬菜生產基地15000畝;擴大團澤農超對接蔬菜基地規模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地;大力實施特色農業建設工程，積極推進農業循環經濟示范建設，培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，配套建設農產品加工物流園區，積極發展農村電商，提升農業現代化水平。

——大力推進農村基礎設施建設。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農田水利基本建設、水土保持等工程建設，全面解決集鎮供水問題，提升農村人飲安全保障水平。推動縣鄉公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農村“三網融合”步伐，增強農村發展潛力。

——全面完成“四在農家·美麗鄉村”提檔升級。以“6+1小康建設”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示范村，建成一批區域性中心村莊，強力推進農村環境整治，確保20xx年“四在農家·美麗鄉村” 提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業的樂園。

(四)推進旅游產業化，打造休閑養生旅游目的地

——優化旅游融合發展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閑”主題，實施“快進慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心區都市休閑片區、婁山關紅色休閑度假區、海龍屯歷史文化旅游區、仁江河鄉村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區旅游產業科學布局。

——加快發展文化旅游產業。創新投資模式，加快文化旅游開發建設和管理運營。大力發展“智慧旅游”，提升城市旅游產業配套能力和服務水平。完成264公里山地戶外健身步道系統建設。持續舉辦好婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽和中國自行車聯賽(匯川站)。創建婁山關、海龍屯5a級旅游景區。促進旅游業與農業、工業、商業和文化產業等深度融合，加快旅游轉型升級，形成全景域、多業態、多形態的“文商旅”融合發展新模式。

——切實推動大健康產業發展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務業，發展健康醫療服務業。充分利用富產中藥材的資源稟賦，全面推進中醫藥醫療保健服務體系建設。依托良好的氣候條件和生態環境優勢，加快發展休閑養生、滋補養生、溫泉養生等健康養生養老產業。依托戶外建設步道和戶外運動品牌，積極發展健康運動產業。切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制，提高服務質量和安全水平。

(五)推進社會信息化，打造現代服務業集聚示范區

——加快發展大數據產業。建成遵義經濟技術開發區循環化綜合服務中心。實施大數據戰略行動和“互聯網+”行動計劃，依托“遵義v谷”等平臺，積極參與“云上貴州”建設，建成遵義大數據平臺、移動智能終端設備生產線等電子信息產業項目。推進以大數據為引領的高端裝備制造、物聯網技術和設備應用等產業發展，促進大數據與云計算、移動互聯網、三維(3d)打印技術等新一代信息技術融合發展，打造貴州大數據發展的配套功能區和產業集聚區，努力建設智慧匯川，實現社會信息化。

——健全社會信息化網絡。完善構建開放融合的信息網絡體系和作息服務網絡，全面實施“寬帶匯川”行動，加快全區通信和廣播電視骨干網絡擴容升級，推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網”融合發展。加快寬帶光纖網絡升級改造，推進城區免費無線wifi、“寬帶鄉村”等示范性工程建設。建立重點信息系統共享協調機制，促進信息資源共享和互通，發揮區域信息化聯動效應，加快推進新信息技術運用，到20xx年，互聯網普及率達90%以上。

——積極發展智慧物流服務業。大力推進“智慧物流”建設，加快李家灣、李子埡等現代物流園區建設，建成一批物資集散中心、配套園區和物流基地，打造黔北現代物流中心。加快日用百貨、汽車貿易、家用電器等專業市場規劃建設，引導區域范圍內各類消費品批發市場向北部集聚;積極推進電子商務等現代商貿形式，培育“數字市場”。大力推進生產性服務業和生活性服務業與信息化深度融合，積極發展金融、保險、軟件和信息技術服務、會計審計、服務外包等生產性服務業;切實加快商貿服務、社區服務、文化創意、旅游工藝、演藝會展等生活性服務業發展。

(六)推進生態建設，打造生態文明先行示范區

——加強生態治理和環境保護。實施最嚴格的環境保護制度，科學劃定生態紅線范圍，開展重點污染區域和產業整治，強化環境保護問責，積極引入第三方評估，建立污染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。強化環境保護基礎設施建設，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規劃建設危險廢物處置設施和建筑垃圾消納場，穩步推進生態城市、生態城鎮、生態社區建設。

——發展生態經濟和環保產業。實施能效“領跑者”制度，嚴禁高污染、高能耗企業，大力發展“低碳工業”、“有機農業”，建設1-2個循環經濟示范區和一批循環節能典型企業。加快新技術新材料運用，到20xx年新建建筑節能較“”末減少30%。

——全面實施生態建設工程。以綠色城鎮、美麗鄉村、綠色交通、清潔寧靜家園建設為重點，大力開展生態示范系列創建，實施山水林田湖生態保護和修復工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區域統籌的生態補償機制，建成省級生態示范區，力爭創建國家級生態示范區，全力建設美麗匯川。

(七)改善保障民生，提升民生幸福指數

——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅 “116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責任制。積極探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”發展模式，發揮好“特惠貸”杠桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩定脫貧。

——推進教育優先發展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發展，實現學前、高中、職業教育等各類教育協調發展。深化教育教學改革，完善教師培養培訓體系，構建現代學校管理制度，全面提高教育教學質量。加大教育投入，推進標準化學校建設，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，進一步促進教育公平。

——建立健全社會保障體系。實施全民創業行動計劃和就業引領計劃，認真落實創業就業促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉居民大病保障制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。統籌推進安居工程建設，大力支持慈善事業、社會救助、志愿者行動，尊重和保障殘疾人權益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。

——積極發展衛計事業。完善區鎮村三級醫療服務網絡建設，鼓勵社會力量興辦健康服務機構，提升醫療服務水平。全面落實人口計生政策，積極應對人口老齡化，培育壯大養老服務業，促進人口均衡發展。實施全民健身行動計劃, 加快農民體育健身工程和全民健身路徑工程建設，廣泛開展全民康體運動。

——持續繁榮文化事業。建成區方志館，創建國家二級檔案館。積極推進公共文化服務體系、文化產業體系和文化市場體系建設，培育新型文化業態。加強文化人才隊伍建設，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，提升文化產品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，全力建設文化匯川。

——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產設施建設，完善和落實安全生產責任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質災害防治等防災減災工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩定，提高公眾安全感和滿意度。

(八)全面深化改革，提升開放創新活力

——扎實推進開放興區。充分發揮國家級經濟技術開發區核心引領作用，緊盯 “一帶一路”、長江經濟帶戰略發展新機遇，向北參與長江上游經濟帶產業分工協作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經濟帶”，向西深入孟中印緬經濟走廊和東盟自由貿易區，努力實現共融發展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設契機，深入推進“五大創新行動”，建立區級創新基金，深化國家創新型試點城市建設。用足用活國家級開發區跨區域聯動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發區遵義分區;推進與南京等開發區的深度合作，努力創建全國示范開發區。

——深化重點領域關鍵環節改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛等社會事業改革和生態文明建設體制機制創新。著力抓好城鄉綜合配套、城鄉公共服務均等化、扶貧開發體制機制等改革，推進城鄉統籌發展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規范的政府債務管理和風險評估預警機制，全面推開農村土地、林地、宅基地、房屋等確權登記制度。

——大力推進創新活區。大力發展主導產業和優勢產業，新增省級以上企業技術中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術)研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業孵化器(眾創空間)5個。創建全國高新技術創業示范基地，全區發明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續處于領先水平。到20xx年，全社會研究與開發投入占地區生產總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術產業產值年均增長30%以上;每萬人發明專利擁有量(件)達到5件。

——著力創新引資融資方式。大力推廣公共基礎設施項目tot、ppp等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節招商、以會招商”，重點瞄準產業合作伙伴和成渝經濟圈，積極承接沿海產業轉移，著力引進高新技術、高效益項目，努力建設一批上下游項目和配套企業。到20xx年，當年引進省外到位資金440億元以上。

(九)全面依法治區，提升社會治理水平

——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程序法律制度，制定行政裁量權規范，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩定風險評估、法律風險評估、終身責任追究和責任倒查機制。實現政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現代化。加強法治政府建設，厘清行政機關權力邊界，嚴格執行權力清單和責任清單。依法實行政務公開，實現政府活動全面納入法治軌道。

——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監督，確保司法機關獨立行使職權。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。完善司法職權運行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關內部監督制約。加強人權司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權利和權益。

——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩定風險評估制度，健全重特大自然災害預警預防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調處化解綜合機制和應急管理體制機制，依法維護社會穩定。全面落實維穩、信訪工作領導責任制和責任追究制。提升鎮(街)、村(社區)自治和服務功能，努力創建一批法治社區、和諧村鎮示范點。

20xx年重點工作

主要目標：實現地區生產總值增長14%;規模以上工業增加值增長14%;全社會固定資產投資增長22%;社會消費品零售總額增長15%;財政總收入增長15%，公共預算收入增長16%;城鎮居民可支配收入增長12%;農村居民人均可支配收入增長14%。為實現上述目標，我們將著力抓好以下重點工作，努力實現“十三五”良好開局。

一、圍繞開放平臺抓核心引領

充分發揮“1+7”國家級重點開放創新平臺核心引領作用，加快推進上海漕河涇遵義分區建設，推動與南京開發區深度合作。啟動3416保稅倉庫建設。力爭外向型經濟占比提高15個百分點。新組建1家國有大型平臺公司。多渠道完成融資150億元以上。爭取科技項目資金4000萬元以上，新增國家級創新平臺1個、省級3個，新增國家高新技術企業3家，新申請發明專利300件以上，全區綜合科技進步水平指數達80%。人才資源總量達6.7萬人，高科技人才占比提高0.1%。充分利用“兩會兩賽”等重大活動平臺，提升對外開放的知名度和影響力。舉辦大型專業招商推介活動2次以上，確保實現招商引資到位資金253億元以上，增長15%。

二、圍繞項目建設抓園區攻堅

聚焦高坪工業園區主戰場，配合完成遵龍大道建設，建成逐夢路、韶山路、黃山路等骨干道路和蘭海高速高坪互通。高坪片區自來水廠、園區污水處理廠、20萬平方米高新標準化廠房建成投用。大力推進柳江路、珠江東路延長線項目建設，建成遵義柳州工業園招商展示中心和6萬平方米標準化廠房。遵義卷煙廠易地技改項目完成廠房主體工程。開工建設雪花啤酒、天義電器、天義電梯等退城進園項目。烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛全面建成投產。積極幫助成功汽車尋求戰略合作伙伴。力爭引進規模工業企業5家，新培育規模工業企業10家以上。支持有條件的企業上市發展。

三、圍繞功能完善抓城市提質

完成董公寺、茅草鋪、河溪壩片區控規，板橋、泗渡、團澤集鎮控規和李家灣、李子埡現代物流園區概念規劃編制。完成高橋、董公寺、高坪撤鎮設街工作，啟動已建城區行政區劃調整。建成紅河路、武漢路、南寧路等城市主干道。啟動九節灘至董公寺城市道路改造、高新快線西段(一期)和珠江西路建設。做好渝黔快鐵(匯川段)和川黔鐵路外遷工程服務工作，全力保障長大立交工程順利完工。完成匯川大道景觀提升工程。建成高橋客運站和汽車博覽中心。啟動城市地下管廊建設工程。新增停車泊位10000個以上。啟動新交巷、嘉陵江等14個棚戶區改造。加快推進復興大道、溫州路、重慶路等片區綜合開發，新開工商品房50萬平方米以上。全力“創文”攻堅，繼續推進小微循環道路改造，健全城市綜合管理長效機制，全面推行城鎮環衛市場化服務，繼續實施“四化”工程，嚴控“兩違”建設，努力打造“三宜”城市。

四、圍繞全面小康抓精準扶貧

圍繞“大扶貧”戰略，推進精準扶貧“1+10”工程，實施30個產業扶貧項目，實現639戶2142人全部脫貧，3個貧困村全部出列。建成通村公路279公里、通組公路449公里，實現“村村通油路”、“組組聯戶路”目標。實施“家家安全電”、“戶戶安全水”計劃。建成易地扶貧搬遷移民集中安置點3個，安置移民3318人。大力實施“特惠貸”金融扶貧，教育扶貧43戶176人，醫療扶貧118戶404人，“兩無”人員全部兜底保障。通過易地搬遷、教育扶貧、產業扶貧，實現貧困村、貧困戶全部出列，脫貧不返貧，脫貧能致富。高標準籌辦全市第一季度脫貧攻堅項目觀摩會。

五、圍繞強農富民抓現代農業

精心舉辦首屆“農業嘉年華”活動，以全省最美農業公園為目標，打造觀壩農業園區。高標準推進高坪聯豐農業產業園、泗渡生態蔬菜產業園、團澤果蔬生態產業園和生態農業觀光園等“農旅一體化”項目。建設完成中國西南牡丹國花園工程(一期)，種植油用牡丹10000畝，建成育苗基地1000畝。培育農業產業化省級龍頭企業2家、市級5家。實施“四在農家·美麗鄉村”整鎮推進工程，創建省級精品點3個，市級2個，改造黔北民居9047棟。完成泗四公路大修工程及櫻花長廊延長線建設。改善灌溉面積5000畝。開工建設紅峰水庫，實現麻溝水庫下閘蓄水。

六、圍繞文商結合抓旅游精品

以迎接全省第十一屆、承辦全市第五屆旅發大會為契機，完成全區旅游總規修編，大力實施旅游功能配套工程。啟動鳴莊至海龍屯景區快速通道建設。完成海龍屯古軍事城堡“四關一寺”修繕工程和海龍屯直升機停機坪、帳篷露營地建設。提升完善健身步道50公里、自行車賽道108公里，建成蘭坳國際山地自行車賽場。加快推進婁山關景區生態文化旅游區、紅色拓展園提升改造工程。全力打造唯一國際天街廣場和奧特萊斯文商旅城市復合體。全力配合做好遵義市旅游集散中心、1964文化創意園(二期)建設工作。創建浙商商務酒店、世紀柏源會議酒店、泗渡創意示范園等旅游品牌。舉辦婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽、中國自行車聯賽分站賽和“花海匯川”系列活動。全年接待游客1180萬人次，實現旅游綜合收入150億元以上。

七、圍繞智慧城市抓信息產業

深入推進“無線網絡滿格匯川”工程，開發、推廣“智慧匯川”app，著力打造智慧城管、智慧交通、智慧社區，推動社會信息化建設。以遵義v谷為基礎，建成大數據應用展示中心。依托“指南針”、“金怡”等大型電商，打造電子商務產業園。成立大數據產業發展聯盟，大力發展市場化、專業化、集成化、網絡化的眾創空間和企業孵化器。擴展互聯網電子商務市場，建設農村直營店、連鎖店等服務網點15個。出臺促進智慧產業發展優惠政策，加大對電子商務、大數據、現代物流等新興產業扶持，新引進電商企業14家以上。大力推進“智慧物流”建設，啟動李子埡現代物流園區建設，合理布局物資集散中心、配套園區和物流基地，促進城市服務業的發展。

八、圍繞綠色理念抓生態建設

守牢生態底線，嚴格落實“六個嚴禁”、“六個一律”，加大林業生態和環保執法力度。繼續實施“綠色匯川三年行動”計劃，完成退耕還林10900畝、營造林5200畝，森林覆蓋率達51.2%。完成石漠化治理15000畝、土地整治5000畝。啟動喇叭河、九節灘、北關、高坪等濕地公園建設，完成蓮花山森林公園一期建設。加快推進仁江河、干溪河流域保護與治理，完成高坪河綜合整治工程。建成泗渡、團澤等3個污水處理廠。全面完成節能減排目標任務。創建省級生態示范區。

九、圍繞普惠共享抓民生保障

穩步推進“普十五”教育，建成“兩小一中”和區中心幼兒園，完成洪江小學等5所農村薄弱學校改造。支持發展民辦教育，確保順利通過國家義教均衡驗收。支持農民工返鄉創業，新增城鎮就業13500人，城鎮登記失業率控制在4%以內。進一步擴大“五險”覆蓋面，新農合參保率達95%以上。區人民醫院建成投用，新建高橋、董公寺鎮衛生院和62個村(居)衛生室。統籌做好留守兒童、空巢老人、未成年人等特殊群體保護工作，啟動兒童福利院建設，完成未成年保護中心主體工程。建成區文化館、圖書館，實現農村路徑工程全覆蓋。安全生產實現“雙降”目標。

十、圍繞依法行政抓效能提升

堅持依法行政，編制公布行政機關權力清單和責任清單。積極完善公共法律服務體系，強化“七五”普法宣傳教育。持續深化行政體制改革，統籌推進城鄉綜合配套改革試點，完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作，持續推進水務體制改革，完善林權管理制度。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，高度重視司法監督、輿論監督和社會監督，加強審計監督和行政監督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士意見建議，支持工會、共青團、婦聯、文聯、殘聯等人民團體更好地發揮作用。強化國防動員、民兵預備役和征兵工作，組織和保障好全省聯考聯評工作。嚴守《中國共產黨廉潔自律準則》，常態化開展“三嚴三實”專題教育，扎實抓好“五梳五破五立”主題活動，持而不息糾正“四風”頑疾，深入開展投資環境、不作為慢作為亂作為和“中梗阻”等專項整治行動。切實規范權力運行，加強廉政風險防控，持續推進民生特派工作，始終保持懲治腐敗高壓態勢，努力打造廉潔、高效、法治政府。

各位代表，新的征程已經開啟，開局就是決戰，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，集全區之力，聚全民之智，以更加奮發有為的精神狀態、更加積極主動的工作態度、更加求真務實的工作作風, 按下中部跨越“快進鍵”,跑出后發趕超“加速度”,為建設“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮斗!

各位代表：

我代表鼎湖區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出意見。

20xx年工作回顧

去年，面對嚴峻復雜的宏觀經濟形勢，我們在市委、市政府和區委的正確領導下，在區人大、區政協的監督支持下，團結和帶領全區人民，直面挑戰困難，銳意改革創新，全力穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定，較好完成區七屆人大四次會議確定的預期目標，呈現出“轉型升級、科學發展”的新態勢，鞏固了“民生改善、和諧穩定”的好局面。

(一)科學謀劃促發展，經濟運行穩增長。20xx年全區完成地區生產總值90.8億元，增長12.5%;公共財政預算收入實現6.03億元，增長21.4%;固定資產投資79.9億元，增長21.2%;規模以上工業增加值56.7億元，增長16.1%;社會消費品零售總額22.9億元，增長16.5%;外貿進出口總額4.69億美元，增長11.5%;實際利用外資8383萬美元，增長6.8%。其中地區生產總值、公共財政預算收入、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等主要經濟指標增幅排在全市前列，特別是公共財政預算收入增速和質量排在全市第一位。城鄉居民收入持續增長，城鎮居民人均可支配收入21906元，農村居民人均純收入16672元，分別增長12%和13%。

(二)調整結構促轉型，產業升級創優勢。工業發展有新突破。工業比重進一步提高，三大產業比重調整為14:58:28，全年新增5家規模以上工業企業，創近年來新高。紡織服裝業、飲用水等傳統產業優勢鞏固，汽車零部件、生物制藥、新型材料等產業產值增幅超過20%。企業科技創新取得新成效，有17家重點企業投入2.5億元進行技術創新和技術改造，有5個產品通過省高新技術產品認定，新增廣東省著名商標2件。恒港電力科技發展有限公司通過高新技術企業復審，鴻特精密技術有限公司獲得“廣東省創新型企業”稱號，鼎湖山泉有限公司籌建院士專家企業工作站通過省級考評。全區高新技術產品產值達53.8億元，增長16.4%。服務業日趨活躍。20xx年全區完成旅游接待人數127萬人次，實現旅游綜合收入6.38億元，分別增長3.6%和4.08%。肇慶鼎湖站tod綜合開發項目、美的粵西地區鼎湖銷售中心項目、嶺南文化古城等一批優質三產項目正在啟動建設。港口物流經濟逐步興起，新港碼頭作用加快顯現，帶動全區交通運輸貨物周轉量達36423萬噸公里，增長24.5%。農業農村經濟穩步上升。農民專業合作社增至166家，廣利硯洲粉葛合作社評為“20xx年國家級農民合作社示范社”，威龍公司生產的肇實獲得“廣東省綠色食品芡實產品、產地”認證。全區農村經濟總收入達63.59億元，農業產業化銷售收入3.97億元，分別增長12%和5%。

(三)攻堅克難上項目，加快投入增后勁。重點項目成果豐碩。全區年度實施重點項目30個，完成投資17億元。其中6個省市重點建設項目完成投資8.38億元，為年度計劃的158.1%。新大明鋁業、月美食品、協大鞋業增資擴產項目加快建設。奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等先進制造業項目順利動工。新登記市場主體的注冊資本達16.12億元，增長60.86%。20xx年為我區近年來項目落地動工最多、有效投入增幅最大的一年。招商引資工作取得新成效。成功舉辦“肇慶金秋—鼎湖區20xx招商洽談會”，全年新引進項目總數16個，投資總額183.3億元。騰勝真空機械制造、大洋洲電纜項目、鼎湖文化創意園、廣東理工學院旅游學院等一批優質項目簽約落戶，產業集群建設在關鍵性環節上取得實質性突破。

(四)擴容提質抓城建，城市發展呈新貌。交通基礎設施跨越發展。廣佛肇高速公路、廣佛肇城際輕軌等重點交通項目進展順利，貴廣鐵路、南廣鐵路鼎湖段建成通車，鼎湖大步邁進“高鐵時代”，綜合立體交通樞紐地位日益顯現。兩區一體化加速融合。全力配合、服務和參與肇慶新區建設，北京師范大學肇慶附屬學校、寶能環球金融中心、中央綠軸生態城等重點項目順利實施，新區輻射帶動效應快速釋放，鼎湖發展與新區建設互動并進的格局初具規模。城市擴容提質步伐加快。全年開展市政基礎設施項目18項，總投資9.98億元，路網建設、綠化亮化工程快速推進，投資1.9億元的城區主干道升級改造工程順利完成，民樂大道等9條主干道鋪成瀝青路面，城區路網功能進一步優化暢通。碧蓮湖公園建設工程全面建成并投入使用，鼎湖文化廣場、文化館和青少年活動中心等一批公共文化設施加快建設，環衛設施、街景綠地、公交站臺等配套設施逐步完善，進一步提升了城市品質。房地產業保持健康發展。凱旋薈花園、天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等一批新房產項目開盤銷售，帶動新老城區一體化發展。在建房產項目27個，商品房銷售面積20.55萬平方米，銷售金額8.9億元,分別增長29.2%、9.9%。

(五)城鄉統籌強基礎，一體發展凝合力。城鄉互動日益緊密。以彭壽村為試點逐步推開新型城鎮化綜合配套改革。投入1200萬元完成新港進港公路改造工程和x413線鳳凰大道段公路改造工程。投入3000萬元推進農村公路硬底化工程。新開通坑口至沙浦、坑口至肇慶東站、坑口至鳳凰3條公交路線，城鄉一體化客運網絡更趨完善。農業基礎明顯增強。建立農業標準化試范區8個，新完成高標準基本農田建設22465畝。申報小型農田水利重點縣項目已獲批準，爭取到中央及省投資6000萬元。沙浦電排站重建工程基本完成并投入使用。坑口片防洪排澇綜合整治工程有序開展。“村村通自來水”工程全面啟動，年度實施連接自來水管網的行政村14條，自然村54條。農村改革穩步推進，農村集體“三資”管理服務平臺建設全面鋪開。生態環境有效改善。掀起新一輪綠化鼎湖大行動，森林蓄積量達91.89萬立方米，凈增率為3.3%。深入開展城鄉環境綜合整治，沙浦鎮創建省衛生鎮工作進展順利。新創建省級衛生村8條、“和美鄉村”15條、“鄉村綠化美化”省級示范村6條。環境空氣質量綜合治理深入開展，321國道環境綜合整治取得階段性成效，黃標車整治淘汰工作完成年度任務，陶瓷企業 “煤改氣”改造工程基本完成，工地、路面揚塵得到有效控制。環境空氣質量穩步改善，逐月向好，全年空氣質量優良天數比20xx年增加11天。

(六)以人為本惠民生，成果共享促和諧。堅持把民生工作當成頭等大事，下大力氣辦好惠民實事，全年民生支出5.5億元，比去年增加1.08億元，增長24.43%，高于公共財政預算收入增速3.03個百分點。

扶弱濟困均民生。全區參加基本醫療保險151156人，參加養老保險99197人，均超額完成市下達任務。桂城居家養老服務中心基本建成，區殘疾人康復中心大樓完成主體工程。就業保障服務進一步增強，成功開辦“市民學校”，建立區、鎮、村三級就業培訓基地。新開工建設120套保障性住房，群眾住房保障受益面穩步擴大。醫療教育強基礎。醫藥衛生體制改革深入推進，區級醫院改革試點工作抓緊啟動，國家基本藥物制度和網上陽光采購平臺初步建立;中山大學附屬肇慶醫院動工建設;區人民醫院業務用房改擴建工程基本建成并投入使用，總投入1300萬元，改建擴建工程總面積達6316平方米;區中醫院通過二級甲等醫院復審，群眾就醫環境切實改善。教育事業優先發展，全年新建各類校舍面積6065平方米，學校辦學環境進一步改善。全國義務教育發展基本均衡區創建工作通過國家評估驗收，廣東省教育現代化先進區創建工作順利推進。文化體育健民康。坑口、廣利、鳳凰、蓮花等4個鎮(街)文化站基本達到省一級文化站創建標準，完成8個社區體育公園建設，群眾文體活動蓬勃開展。創新管理保民安。深入開展食品藥品安全專項整治，有力地保障了人民群眾飲食用藥安全。法治鼎湖建設成效突出，申報“全省法治區創建活動先進單位”獲得省考評通過。切實加大安全生產監管力度，強化消防安全建設，及時排查整改安全隱患。全面抓好社會治安綜合治理，扎實推進平安鼎湖建設，維護社會和諧穩定。此外，國防動員、人防、人事、審計、統計、物價、糧食、外事僑務、廣播電視、計生、工青婦、民族宗教、保密、檔案、史志、老齡人、殘疾人、關工委等工作都取得新的成效。

(七)改革創新提效能，政府建設有新效。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持把學習教育貫穿始終，解決了一批“四風”突出問題，促進了機關作風明顯轉變、服務能力明顯提升、群眾滿意度明顯增加。認真落實中央“八項規定”精神，全區精簡會議10.6%、文件29.9%，三公經費支出下降7.1%。深入推進行政審批制度改革，全面完成權責清單制度改革，出臺一批政府性規定和規范性文件，提高了政府工作法制化、規范化、科學化水平。自覺接受區人大、政協監督，主動聽取區人大代表、政協委員工作意見和建議，全年共辦結人大代表建議70件和政協委員提案64件，辦復率100%。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強審計監督，廉政建設取得明顯成效。

各位代表，過去的一年，在極為困難、極具挑戰的形勢下，我們取得了來之不易的成績，這是市委、市政府和區委的正確領導的結果，是區人大、政協的全力支持的結果，是全區干部職工和全區人民共同奮斗的結果。在此，我代表區人民政府，向各位人大代表、政協委員，向在各自崗位上辛勤耕耘、默默奉獻的全區人民，向所有關心、支持和幫助鼎湖發展的社會各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

越是發展加快的時候，越要保持清醒的頭腦。應該看到，我區經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：發展基礎還很薄弱，經濟發展缺乏大項目支撐拉動，現代產業體系仍未建立，產業集聚協調發展的能力有待提高;城鄉統籌發展、與肇慶新區一體化發展尚處于起步階段;環境空氣質量狀況有待進一步改善，節能減排形勢依然嚴峻;民生改善和保障工作與群眾的期望還有不少差距，安全穩定形勢不容樂觀，社會治理創新仍需加強;政府職能轉變、體制創新等方面還需作艱苦努力，一些部門效率不高、作風不實、服務不優等問題依然突出。對于這些困難和問題，我們將高度重視，敢于擔當，認真解決，決不辜負全區人民的期望!

20xx年工作安排

20xx年是沖刺“”、對接“十三五”的關鍵一年。從當前形勢看，宏觀經濟正處于經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的新階段，不確定不穩定因素依然較多。在更加務實地做好應對各種困難挑戰的同時，我們更要準確把握新常態下鼎湖發展的新機遇，省委、省政府大力實施《珠江—西江經濟帶發展規劃》;市委、市政府加快實施 “兩區引領兩化”戰略，肇慶新區建設輻射帶動效應快速釋放，肇慶新區、鼎湖區一體化發展的基礎更加牢固;南廣、貴廣鐵路建成運營，我區基礎條件、重點項目和發展潛力等優勢逐步顯現，鼎湖正處于大有可為、大有作為的重要戰略機遇期。因此，我們既要把穩增長作為發展首要任務，著力發掘潛力，擴大經濟總量，又要正確處理好穩增長與調結構的關系，著力轉型升級，提高發展質量;既要堅持以經濟建設為中心，推進重點項目，壯大投資規模，又要正確處理好發展經濟與保護環境的關系，轉變發展方式，保護生態環境;既要加快新型城市化建設和新型工業化建設，突出提升城市功能品位，堅定不移打牢制造業根基，又要加快社會民生建設，千方百計改善民生，奮力開創經濟社會同步發展新格局。

20xx年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的xx屆三中、四中全會精神，按照省委、市委和區委的工作部署，主動適應經濟發展新常態，以新型工業化、新型城市化“兩化并進”為引擎，以全面推進依法治區為保障，更大力度開展重點項目突破年、城市建設提升年、民生工程推進年活動，更實舉措抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、保穩定各項工作，全面完成“”規劃目標，努力實現經濟社會持續健康發展。

主要預期目標是：全區地區生產總值增長11.5%左右，公共財政預算收入增長18%，規模以上工業增加值增長15%，社會固定資產投資增長19%，社會消費品零售總額增長15%，農村居民人均純收入增長11%，城鎮居民人均可支配收入增長9%，外貿進出口、實際利用外資完成市下達任務，萬元gdp能耗、節能減排、人口自然增長率、城鎮登記失業率控制在市下達指標內。

為實現上述目標任務，今年要重點抓好以下八方面工作：

(一)繼續全面深化改革，增強區域發展活力。新常態本質是增長動力的轉換，我們要堅持以改革創新引領發展，積極穩妥、扎實有序地推進各項改革，最大限度激活發展活力。

深化行政管理體制改革。鞏固政府機構改革成果，落實政府部門權責清單制度，繼續推進行政審批制度改革，全面推進商事制度改革向縱深發展，加快推進政府部門資源整合和辦公自動化系統建設，強化審批服務，提高審批效率。深化簡政強鎮事權改革，建立有利于調動各鎮(街道)積極性、增強鎮域經濟活力的機制。

統籌推進重點領域改革。積極配合肇慶新區推進土地股份化改革模式，探索城鎮化新路子。創新城市組團統籌開發模式和園區開發建設，探索引入戰略合作伙伴建設重大發展平臺。加快融資性擔保行業發展，鼓勵和支持融資擔保機構為中小企業服務，構建銀政企擔保機構，與金融機構共同開展中小企業“助保貸”業務。加強國有資產管理，盤活存量，做優增量，拓寬融資渠道，為經濟發展提供金融支持。

(二)融入新區一體發展，優化經濟發展格局。緊緊圍繞“以肇慶新區引領新型城市化”的戰略部署，服從和服務新區發展大局，主動接軌和融入新區建設。

推動重點項目對接。加快推動珠外環連接線、鼎湖大道、鳳凰大道建設，構建便捷高效的區域綜合交通網絡。積極配合新區抓好起步區路網、水網、分布式能源站、“三館一宮”等基礎設施建設，全力確保中央綠軸生態城、國際商貿城、臨港物流園等重要平臺得到順利推進。

推動產業互補共融。借助新區建設效應，高起點、高標準布局和建設永安工業園區、城市商住片區、沙浦現代農業基地、鳳凰生態旅游圈等功能組團，打造以新型工業、商貿流通、休閑旅游、現代農業為主的多元產業帶，形成與肇慶新區產城共融、協調發展的新格局。

推動發展成果共享。深入推進土地股份化試點改革，積極抓好被征地農民養老保障工作，辦好市民學校就業技能培訓班，繼續推進一批民生實事，讓新區發展成果更加惠及鼎湖廣大群眾。

(三)努力擴大有效需求，促進經濟平穩增長。經濟發展新常態下，我們要更加注重增長的協調性、穩定性、可持續性，千方百計做大總量、提質增效、促進經濟穩中有進。

擴大投資規模。加大重點項目推進力度，深入落實重點項目領導掛點聯系、跟蹤落實、督查反饋等制度，合力破解制約項目建設的資金、土地等因素。抓好永安工業園功能提升、配套服務等關鍵環節，探索“鎮園融合”的模式，確保園區有一批新項目建成投產，一批項目動工建設，一批項目洽談落地。加大基礎設施投入，積極配合廣佛肇高速公路、廣佛肇城市輕軌等國家和省重點交通基礎設施建設，實施鼎湖大道、觀硯大道等一批道路新建工程，加快建設坑口片防洪排澇綜合整治、小型農田水利重點縣、長利涌支堤應急除險加固等水利工程。同時，充分利用《珠江-西江經濟帶發展規劃》的發展戰略機遇，做好“”后期和“十三五”重點重大項目儲備，充分開拓新的投資增長點。

積極培育消費新增長點。充分發揮鼎湖交通區位和生態環境優勢，積極承接低碳循環、商貿物流、體育健康、生態養老等產業轉移，大力開拓高鐵沿線客源市場，深度挖掘我區民俗風情和資源特色，著力舉辦好山水旅游歡樂節、包公誕等主題活動，抓好天標山水星御、瑞和家園、麗港新天地等綜合房產項目的購物廣場建設，帶動住宿、餐飲、批發、零售業發展，努力營造和改善消費環境，促進服務消費的穩定快速增長。

促進各類企業健康發展。突出加強銀企對接、產需銜接、要素保障和生產運行組織，進一步營造良好的企業發展環境。千方百計促進外貿穩增長、調結構，落實穩定出口和擴大進口扶持政策，完善外經貿企業聯系制度，及時掌握企業動態，加強服務和管理，全力確保重點企業的生產經營穩定。

(四)構建現代產業體系，加速經濟轉型升級。新常態下是經濟換擋期，同時也是結構調整的機遇期，我們要搶抓機遇，推動經濟轉型升級。

加快發展先進制造業。開工建設興莉美高級織帶、騰勝真空機械等一批籌建項目，繼續推進大明鋁業、奧航電器、康特運動用品、奧林金屬制品、力智電器制造等一批在建項目建設，加快大洋洲稀土鋁合金電纜、廣東粵電永安天然氣熱電聯產等一批儲備項目前期工作進度，推動項目早落地、早建成、早投產。大力扶持鴻特精密、星湖新材料、中南天實業、力豐機械等骨干企業釋放產能，不斷延伸產業鏈條。積極助推逸舒制藥公司、溫氏乳業上市，支持列入市倍增計劃的企業發展，實現企業跨度發展。

推動現代服務業發展壯大。加快推進肇慶鼎湖站tod綜合開發項目等高端商業綜合體建設，繼續推進美的銷售粵西銷售中心項目建設，積極推動廣東理工學院旅游學院、肇慶學院附屬中學等項目落地，完善城市綜合配套功能。主動適應高鐵時代旅游方式和思想的轉變，更加注重旅游產品開發和消費支撐，著力推動嶺南文化古城項目早日動工，加快金力五星級大酒店、鼎湖文化創意園、金域鼎湖醫療科研城等文化旅游配套項目建設，謀劃打造文化演藝、醫療養生、休閑度假為主的綜合開發項目，推動鼎湖旅游產品由傳統的旅游游覽向觀光、休閑、度假轉變。

推動企業科技創新。大力實施創新驅動戰略，積極引導龍頭骨干企業與高等院校合作建立創新研發基地和產學研基地，起到“硅谷效應”。支持企業和產學研基地向國家和省、市申請創新發展科技資金，鼓勵海博吉姆不銹鋼管件有限公司等企業申報國家級高新技術企業，鼓勵皓明有機硅公司申報省市級企業技術中心，增強企業核心競爭力。強力改造提升紡織印染、建筑材料等優勢傳統產業，積極推動永盛紡織、協大鞋業、中邦化工等企業擴產提效，提升產品附加值。繼續發揮鼎湖山泉、愛森食品、溫氏乳業等企業生產資源優勢，推進綠色食品飲品生產基地建設，增強市場競爭力。

(五)統籌城鄉協調發展，加快新型城鎮建設。牢固樹立以人為本的理念，扎實開展城鄉建設攻堅戰，著力完善城鄉基礎設施，提高城鄉居民生活質量。

加快宜居城市建設。搶抓肇慶新區建設機遇，利用高鐵建成通車的契機，規劃建設好“一核兩圈三區”，即以觀硯大道為軸線的城市中軸線核心區，商旅文融合的肇慶鼎湖站tod綜合開發商貿圈、鳳凰生態旅游圈，宜居宜業的人民公園及外環商住群片區、西丫塱商住片區、沿江商住片區，著力構建要素聚集、各具特色、協同發展的城市功能組團。繼續加大市政設施投入力度，加快推進城區道路的內聯外延，擴建和新建創業路、桂灣路、廣海路等城市主干道，打通城區與高鐵、輕軌站場的連接線，進一步拓寬城市框架，提升城市形象。

改善生產生活環境。積極推進永安、蓮花兩個中心鎮擴容提質，鞏固蓮花鎮創建省衛生鎮成果，加速永安舊鎮墟改造和新鎮墟建設，推動產業和城鎮融合發展。扎實開展沙浦鎮、永安鎮創建省衛生鎮工作，統籌推進鳳凰鎮市政建設，抓緊謀劃水坑片棚戶區改造。加強鎮村規劃，打擊土地違法行為，營造整潔、有序、優美的鎮村環境。加強農村電網改造、城鄉公交一體化、農村公路硬底化建設，加快實施村村通自來水工程，統籌搞好出村道路、河道、村莊環境的綠化、美化、亮化、凈化，精心打造一批“和美鄉村”精品示范村，推動“和美鄉村”建設取得新的成效。

加快發展現代農業。積極推進沙浦現代農業科技園區建設，謀劃打造沙浦特色農產品銷售貿易基地，推動廣東正地農產品交易平臺建設。大力發展農業龍頭企業、農民合作社、家庭農場等新型經營主體，進一步扶持農副產品直銷店建設，鼓勵和支持城區超市設立農副產品直銷區，開辟農副產品流通新渠道，打造提升文 鯉、肇實、粉葛、香蕉等優勢農業品牌，促進農業增效、農民增收。全面開展農村集體“三資”服務平臺監管工作，深化農村土地確權工作，保障農民切身權益。

(六)加強生態文明建設，打造綠色鼎湖品牌。留住藍天凈水，是發展所需、群眾所盼，我們必須持續加大生態文明建設力度，堅持不懈、鍥而不舍，建設綠色鼎湖、美麗鼎湖。

切實加強節能減排。實行更加嚴格的環境準入制度，嚴格限制新上污染項目，堅決淘汰落后工藝。進一步強化節能減排工作責任制，認真開展污染源普查工作，突出抓好重點行業、重點企業、重點工程的節能減排監管和治理力度，嚴厲打擊企業違法排污行為。

強化生態環境治理。加強環境基礎設施建設，加快沙浦鎮污水處理廠建設，全力推進環境監測站標準化建設。強化空氣環境質量綜合治理，繼續實施城鄉清潔工程，加大道路揚塵污染的治理力度，加強河涌污染治理，完成黃標車整治淘汰工作任務。嚴格畜禽養殖業監管，促進農業面源污染治理。

加強綠色生態建設。深入開展新一輪綠化鼎湖大行動，抓好重點林業生態工程建設，加強高鐵沿線和高速公路沿線綠化帶建設，更新改造低效純松林1500畝，擴大省級生態公益林30000畝，提高城鄉綠化的生態效果和景觀效果。

(七)著力辦好民生實事，切實增進人民福祉。發展為要，民生為本。越是在經濟新常態下，越是要高度關注和保障民生。

著力推進社會保障體系建設。強化社會保障工作，鞏固和擴大社會保險覆蓋面，全區城鄉基本養老保險覆蓋率鞏固在99%以上。進一步抓好就業再就業工作，完善就業服務體系。繼續加大保障性住房建設力度，完善住房保障體系。

著力發展各項社會事業。加快發展文體事業，推進鼎湖文化廣場、青少年活動中心、社區體育公園等一批公共文化設施建設。優先發展教育，投入5000多萬元加快教育現代化先進區創建工作，力爭通過省教育現代化先進區的評估驗收。鞏固全國義務教育發展基本均衡區創建成果，重點向農村地區、邊遠地區傾斜，進一步優化教育資源配置，著力解決城區幼兒和小學學位緊缺問題，新增城區幼兒學位200個、城區小學學位500個。繼續深化醫藥衛生體制改革，實施區級公立醫院改革，健全和落實基層醫療衛生機構多渠道補償機制，加快項目總投資為1400萬元的區人民醫院住院部、產房及功能科改造工程建設，進一步改善就醫環境。鞏固提升計生、婦幼、審計、人事、人防、民族、宗教、僑務、統計、物價、檔案、史志、地震等各項工作，促進社會事業全面協調發展。

著力加強和創新社會治理。嚴格落實安全生產責任制，有效防范和堅決遏制重特大安全事故發生。持續推進食品藥品安全專項整治工作，加大執法檢查和質量監督力度，保障群眾生命健康安全。完善社會穩定風險評估機制，加強領導干部定期接訪，繼續推進信訪積案化解，及時排查化解社會矛盾糾紛。繼續深化平安鼎湖建設，完善立體化社會治安防控體系，依法防范和懲治違法犯罪活動，確保人民安居樂業、社會安定有序。

(八)始終堅持依法行政，全面推進依法治區。以法律為基礎，用法治思維、法治方式加強政府自身建設，把政府工作全面納入法治軌道，提高政府執行力和公信力。

依法履行職責，建設法治文明政府。堅持法定職責必須為、法無授權不可為，健全重大問題公共參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體決策制度，繼續推行政府法律顧問制度，依法推進政務公開，促進政府科學、民主、合法決策。切實抓好行政復議、法律服務工作，保障公民合法權益。主動接受人大、政協和社會各界的監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。

提升服務效能，建設務實高效政府。繼續強化機關效能建設，加強效能監察，強化督查問責，著力解決機關干部亂作為、不作為、慢作為問題，努力在干部中形成敢想、敢闖、敢干、敢負責的干事創業氛圍。實踐證明，只有把干部的積極性、創造性激發出來，把干部的核心作用、表率作用、先進作用有效地發揮出來，才能達到預期的發展目標。因此，面對經濟發展新常態，在依法治國基本方略的框架下，我們號召和要求政府各級干部要加速轉型，積極轉變思想觀念，轉變思維方式，適應時代潮流，適應新的發展要求，引導政府各級干部成為“學習型、實干型、效能型”兼而有之的干部。

持之以恒改進作風，建設清正廉潔政府。鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，堅持以問題為導向，持續深入抓好整改落實，形成作風建設新常態。嚴格執行黨風廉政建設責任制和廉潔從政有關規定。堅持勤儉辦事，力倡艱苦奮斗，認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，嚴格控制“三公”經費支出，以作風建設和制度建設促進干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，在做好上述工作的同時，區政府還將全力辦好今年十件惠民實事：一是實施社保惠民工程。二是實施教育惠民工程。三是實施醫療衛生惠民工程。四是實施住房惠民工程。五是實施就業惠民工程。六是實施扶弱濟困惠民工程。七是實施生態環境惠民工程。八是實施水利惠民工程。九是實施文化體育惠民工程。十是實施法治惠民工程(具體內容見附件)。

各位代表，新的一年蘊育新的希望，新的征程承載新的使命。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，按照市委、市政府和區委的部署，團結依靠全區人民，以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，努力創造鼎湖更加美好的明天!

津南區是天津市四個環城區之一，本站小編為大家整理了一些津南區政府工作報告，希望對你有用!

各位代表：

現在，我代表區人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人員提出意見。

20xx年工作回顧

20xx年，我們認真按照“保增長、促發展、上水平”工作基調，大力實施“八六五”工程和新的“一三五”工程，加快推進城鄉一體化新津南建設，努力構建“東工、西商、南旅游、北高端、中園區”發展布局，圓滿完成了區xx屆人大三次會議確定的工作任務。地區生產總值預計完成567億元，比上年增長25.3%;三級財政收入167.2億元，增長27.8%，其中，地方一般預算收入69.8億元，增長21.3%;全社會固定資產投資620億元，增長25%;農村居民人均可支配收入17756元，增長15%;單位生產總值能耗下降4.5%。

一年來，主要做了以下工作：

一、結構調整繼續深化，三次產業平穩較快發展

工業經濟平穩發展。完成工業總產值1157億元，增長27.2%;萬元工業總產值能耗下降6%。開發區和示范工業區擴域2560畝，新引進實體項目130家，投資130.9億元。新增著名商標7件、天津市名牌產品5個。立林集團技術中心成為我區首家通過認定的國家級企業技術中心。

現代服務業加快發展。預計社會消費品零售額181億元，增長19.9%;外貿出口14.9億美元。銷售商品房116萬平方米，銷售額94億元。米立方對外開放，各景區接待游客65萬余人次，旅游收入8000余萬元，我區獲評新華網20xx旅游業融合與創新論壇最美中國·文化旅游目的地。

設施農業健康發展。21個設施農業項目總占地3萬畝，建設面積376萬平方米，累計投資23.5億元。休閑觀光型現代都市農業初步形成規模經營和集群發展。

二、項目建設取得成效，招商引資步伐加快

重點項目進展良好。九批86個區縣重大項目竣工68個，累計投資340億元;279個區級重點項目竣工70個，累計投資850億元。

招商引資取得成效。吸引內資到位額423億元，實際利用外資額5.3億美元。借重首都資源，擴大招商成果，引進天津國際設計城等6個投資十億元以上和11個投資億元以上大項目。加大科技招商力度，華海清科等一批科技型項目落戶運營。

科技型中小企業加快發展。新認定科技型中小企業1287家，累計達3157家;新增科技小巨人企業45家，累計達140家。天津市高新技術成果轉化中心津南分中心投入運營。福臻等4家企業申報殺手锏產品。我區被科技部評為全國科技進步先進區縣。

樓宇經濟快速發展。在建樓宇23座，竣工4座。新引進企業1700家，全區累計近萬家，實現稅收24億元。天津濱海(津南)創意中心、開發區青年創業園等10座商務樓宇創稅超億元，億元樓數量居全市第四位。

三、新型城鎮建設加快推進，城市化水平實現新提升

示范鎮和中心鎮建設步伐加快。已啟動整合拆遷120個村，55個村完成拆遷清零工作，保證了國家會展中心、海河教育園區二期等市重點項目建設。認真組織落實示范鎮項目區土地整理及年度土地復墾指標任務。新開工建設還遷房271萬平方米，竣工374萬平方米，還遷群眾2.1萬戶。

配套設施不斷完善。完成北環路二期拓寬改造、天嘉湖路三期及5條道路大修改造等工程。大力實施綠化工程。新增提升綠化72萬平方米，造林262公頃。大力實施清水工程。建設南部地區污水干管，完成3條骨干河道、43個入河排污口截污封堵、1條河道堤岸綠化等建設工程;建成小站、北中塘國有泵站;實施大沽排水河應急度汛工程;嚴格落實“河長制”，實行最嚴格的水資源管理。實施建筑節能改造108萬平方米，新興、普明里、光明樓3座供熱站利用軍電熱電聯產供熱系統實施煤改燃并網230萬平方米。

城市管理水平不斷提升。加強數字化、精細化監督考核，整治主干道路環境秩序，綜合整治大沽南路(津南段)，實施咸水沽建成區街景立面提升、津歧路等6條主干道路夜景燈光建設。完成7個小區、20余萬平方米舊樓區提升改造。嚴格治理違法用地、違法建設、超載超限。積極穩妥推進“三改一化”工作，5個村啟動撤村建居，12個村啟動戶籍改革，8個村基本完成清產核資。我區通過住建部審核成為國家首批智慧城市試點。

四、發展環境不斷優化，要素保障作用持續增強

規劃引領和用地保障作用有效發揮。深化完善“兩總規”，編制“東南西北中”各片區重點規劃及文化設施、醫療衛生、郊野森林公園等13個專項規劃。保障各類用地需求，報批建設用地411.6公頃，收儲土地260.6公頃，出讓土地323.1公頃。

投融資體系進一步完善。深化與各類金融機構合作，千方百計保障重點項目的資金供給，積極推進企業債、私募債等直接融資工作。圓滿完成政府債務審計工作，負債率、償債率均在合理可控范圍之內，資金使用、規范管理等受到好評。加強融資平臺的規范、管理和發展，調整債務結構，控制負債規模，規范資金使用。完成村鎮銀行增資擴股工作，壯大了實力，成為全國優秀村鎮銀行。成立津南科技金融服務中心暨金融超市，成立小額創業擔保貸款基金，協調駐區金融機構為中小微企業提供貸款70.6億元。抓住“新三板”擴容契機，加快寶成機械、鴻遠電氣上市步伐。新批小額貸款公司5家，完成營信擔保公司增資。穩步推進“處非”工作。

生態環境建設取得新進展。編制生態城區建設綱要。7個示范小城鎮完成創建市級生態鎮工作。無害化處理生活垃圾18萬噸，179家餐飲企業簽訂餐廚廢棄物集中收運協議。完成東亞運動會等病媒生物消殺保障工作。狠抓污染物減排，完成9項污染減排重點工程，嚴厲打擊環境違法犯罪，立案7起，關閉違法企業22家，環境質量持續改善。

“促惠上”工作取得成效。18個區、鎮服務工作組，幫扶企業和項目106個，解決各類問題350個，解決率99.2%。全區40個服務單位接聽電話2.56萬個，各類問題解決率96.7%。

五、社會事業加快發展，民計民生持續改善

教育整體實力不斷增強。咸一中等7所學校完成現代化達標驗收。新建、擴建咸三中等7所中小學及幼兒園。圓滿完成學前教育三年行動計劃，入園率達97%。中考平均分、高考上線率均超全市平均值。素質教育工作全面提升。全國義務教育均衡發展督導評估全市第一。

衛生計生服務水平穩步提升。健全醫療質量管理與控制體系，加強醫療機構監管。啟動咸水沽醫院、中醫醫院等設施改造建設工程，新建國醫堂5所。完善疾病預防控制體系，創建市級慢性非傳染病防治示范區。加強衛生監督工作。健全居民電子健康檔案。提升婦幼保健水平。創建城鄉一體化人口和家庭公共服務體系，建成5個鎮級、35個社區人口和家庭公共服務中心，4個鎮級、11個社區嬰幼兒早期發展指導中心。落實“家佳推進計劃”，保持穩定的低生育水平。

文化體育事業蓬勃發展。推進文化惠民工程，更新改造“兩館”，新增8個基層圖書室、27個社區書吧。精心舉辦第九屆文化藝術節、元宵節燈展、群眾文藝精品巡演等活動200余場次。葛沽寶輦出會、同善海下文武高蹺、葛沽長樂老高蹺申報國家第四批非物質文化遺產項目。掃黃打非、凈網等專項整治取得成效。競技體育水平不斷提高，榮獲獎牌309枚，輸送優秀運動員30名。舉辦群眾體育活動32項，新建3個體育公園，鎮級配建健身器材覆蓋率100%。我區被評為全國群眾體育工作先進區。

民心工程取得實效。積極推行“萬人創業、十萬人就業”計劃，建設就業創業超市9家，成功舉辦首屆創業項目大賽，落實“兩貼一保”等幫扶政策，扶持創業3460人，新增就業2.6萬人，轉移農村富余勞動力1.25萬人。組織1.27萬人開展各類培訓活動。努力擴大社會保障覆蓋面，社會保險計劃指標綜合完成率達到107.6%。29.6萬人參加城鄉居民基本醫療保險，參保率100%。不斷完善社會救助體系，提高低保和殘疾人救助標準，新建6個殘疾人社區康復站，新增3所養老機構和3所社區老年人日間照料中心。老年大學、老年人健康服務中心投入使用。

社會管理不斷加強。建成區、鎮兩級安全生產信息管理平臺及應急指揮中心。全面落實安全生產責任制，深入排查整改隱患，消除1處重大涉氨隱患源。修訂應急預案，加強演練，提高應對各類突發公共事件的能力。加強食品藥品安全監管，創建國家級藥品安全示范區。完善信訪調處機制，強化定點接訪、按類約訪、聽民聲下訪“三訪合一”機制。扎實推進社會治安防控體系建設，保持社會安定和諧。做好第三次經濟普查。雙擁、民族、宗教、僑務、人防、糧食、物價、對臺、檔案、科普、殘疾人、老齡、紅十字、慈善、婦女兒童等工作取得新進展。

六、民主法制建設得到加強，行政效能有了新提高

自覺接受區人大及其會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，全年辦理人大代表建議67件、政協提案125件，辦復率100%。積極支持民主黨派、人民團體開展工作。強化依法行政培訓考核，堅持依法行政。我區被評為全國法治區縣創建活動先進單位，獲評1個全國民主法治示范村、5個天津市民主法治村、1個天津市民主法治社區。認真辦好區長熱線、政民零距離、8890家庭服務網絡，開通政務微博，群眾行使知情權參與權監督權渠道更加暢通。規范行政審批，調整合并審批事項17項、取消18項，承接下放審批事項18項。認真落實中央“八項規定”，反對“四風”，加強重點領域、重大項目行政監察和審計監督。深入開展政風行風評議，著力推進廉政風險防范，政府系統廉政建設全面加強。

各位代表，回顧20xx年工作，所有成績的取得是市委、市政府和區委正確領導的結果，是全區廣大干部群眾辛勤努力、奮力拼搏的結果，得益于多年來奠定的堅實基礎，得益于各方面的大力支持和幫助。在這里，我代表區人民政府向全區人民，向駐區部隊指戰員、武警官兵，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士以及社會各界人士，向所有關心和支持津南發展的海內外朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，經濟社會發展仍存在不少問題，主要是：產業結構調整力度還不夠大，收入結構不盡合理;新項目落地建設不夠快，支撐拉動力還不夠強勁;新型城鎮管理能力和水平還不能完全適應城市化快速推進的需要;社會管理還存在薄弱環節，公共服務水平還需進一步提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決。

20xx年工作安排

20xx年是深入貫徹黨的xx屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，是加快調結構、轉方式的關鍵之年，是全面推進城鄉一體化、建設美麗津南的攻堅之年，做好全年各項工作至關重要。

20xx年工作總體要求是：按照區委十屆五次全會確定的“保增長、保民生、保穩定、促發展”工作基調，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發展理念，以建設美麗津南為工作核心，以基本實現全區域城市化為主要任務，以打造經濟升級版為工作重點，繼續實施新的“一三五”工程，著力激發市場活力，加快轉方式調結構，切實提高經濟發展質量和效益，著力改善民生，加強基本公共服務體系建設，切實提高人民群眾生活質量和水平，促進經濟持續健康發展、社會和諧穩定，推動創新津南、實力津南、民富津南、智慧津南、生態津南建設取得新突破。

20xx年主要工作目標是：地區生產總值增長25%以上，財政收入增長20%以上，固定資產投資增長25%以上，農村居民人均可支配收入增長15%，單位生產總值能耗下降4%。

為實現上述目標，我們將重點做好以下工作：

一、積極轉變發展方式，推動產業結構升級

堅持“精一強二興三”戰略和“東工、西商、南旅游、北高端、中園區”布局，更加注重發展的內生動力，以結構調整促進升級，以科技創新引領升級，以產業集聚加快升級，做優做強優勢產業，積極發展高端產業，改造提升傳統產業，培育新的產業支撐點,提高產業能級和集中度，推動產業集成集約集群發展。

大力發展電子信息、物聯網等戰略性新興產業，做大做強骨干產業，打造低碳、綠色、循環經濟。加快發展金融科技、電子商務、文化創意等現代服務業，逐步打造咸水沽、小站、辛莊、八里臺等新商圈，提高服務業比重和貢獻率。積極發展都市型現代農業，進一步提升設施農業建設水平，打造科技含量高、生產設施先進、運行機制靈活、綜合效益明顯的農業園區集群。

二、不斷壯大實力小區，推動園區經濟升級

按照“五型園區”標準，進一步落實各園區產業定位，延伸產業鏈，推動產業向園區集聚，企業向園區集中，提高產業聚集度和關聯度，促進實力小區不斷提升規模和效益。

發揮開發區龍頭作用。實現擴域2580畝，科學規劃利用，著力引進高端高質高新項目。完成20家企業技改擴能和產品調整，推動15家企業研發生產20個科技新品。狠抓老企業“提退轉”，提高土地利用率，提升創業園、物流園創稅能力，新建5個創意載體，新引進20個實體項目。努力實現年稅收10億元以上。

壯大示范工業區和民營基地實力。實現擴域2710畝，繼續完善功能配套，優化軟硬件環境，提升服務功能和承載能力，新引進實體項目98個，實現稅收41.7億元。推動天津國際設計城、錦聯新經濟產業園、潤恒農副產品國際商貿產業園、易華錄信息技術產業園、華海清科拋光機、天喔食品等一批重點項目加快建設，著力提升品牌創新能力，構建新的發展優勢。

加快農業科技園區發展。抓好松江生態產業園、米蘭酒莊等項目建設，推動一批重點項目投達產，研發創意中心投入運營,引進30家年納稅百萬元以上企業。不斷提升經濟規模和效益，園區稅收增長25%以上。

三、大力開展科技創新，推動千企轉型升級

啟動千企轉型升級工程。按照“五個結合、五個提高”的原則，做到與“美麗天津·一號工程”結合，提高企業自我改造提升能力，增強發展內動力和主動性;與經濟升級版結合，提高企業產出貢獻率;與企業集群發展結合，提高關聯產業、企業集中度;與科技創新結合，提高企業做強做大的能力;與盤活存量資產相結合，提高存量資產的總量和增量。20xx年，從環境治理、效益提升、集群發展、科技創新、盤活資產等五個方面，實施577家企業634個轉型升級項目。加大政策扶持力度，通過三年努力，實現環境改善、能耗降低、效益增加、就業不減的多重目標，力爭到20xx年完成全部目標任務，成功轉型升級后的企業利稅每年增長10%以上、畝均稅收達到10萬元，盤活土地資源3000畝。

加快科技創新步伐。充分發揮財政資金引導作用，促進科技型中小企業量與質的突破。新增科技型中小企業1000家、高新技術企業20家，培育小巨人40家、領軍企業10家，開發殺手锏產品10個。實施技改項目70項，建立產學研聯合體60個，培育市級企業技術中心3家、區級10家，培育天津市名牌產品4個，助推區域經濟快速發展。

四、認真做好“三篇文章”，推動服務業升級

圍繞國家會展中心建設，謀劃新型業態布局，加快周邊區域服務設施配套，吸引服務會展業的專業公司和專業人才入駐，扶持培育本地會展業服務企業，融合發展會展經濟。圍繞海河教育園區二期建設，發揮教育園區人才智力資源和科技創造力優勢，搭建科技成果孵化、轉化和產業化平臺，提升區域產業層級，借智發展教育經濟。圍繞產業轉型升級，加快構建六大樓宇經濟片區，推動共贏大廈等一批商務樓宇建設，建成港灣大廈、科海智谷大廈等6座商務樓宇，打造11座億元樓，實現稅收28億元，集群發展樓宇經濟。做足做好會展經濟、教育經濟、樓宇經濟“三篇文章”，有機融合成產業共同體，打造區域經濟新的支撐點和增長點。

大力發展現代服務業。推動鑫谷產業園、普洛斯物流等重點項目加快建設。積極發展電子商務。打造“食管家”、月壇、金福臨、榮程等網上商城，引進電商匯聚商務樓宇，打造電子商務集聚區。加快發展商貿流通業。推進津南新城、大龍廣場等大型商業綜合體建設，新建金豐里等7條商業街，加快澤水園等標準化菜市場建設，仁嘉義佳等3條商業街落成開業。提升發展商飲業。組織月壇海鮮城、環美大酒店等規模餐飲企業申報國家鉆級酒店，擴大品牌知名度。加速發展旅游業。加快北石林景區建設，啟動葛沽民俗文化區建設，開放小站古街，促進“文商旅”融合發展。創建1個2a級、2個3a級旅游景區，提升旅游接待服務水平，力爭全年接待游客突破百萬人次，旅游直接收入3億元以上。

五、扎實推進新型城鎮化，推動城市形象升級

加快新型城鎮建設。做好艱苦細致的群眾工作，狠抓拆遷整合村清零掃尾及土地復墾工作。新開工建設還遷房60萬平方米、竣工130萬平方米，還遷安置6000戶。實施14個小區、44.8萬平方米舊樓區提升改造。推進咸水沽舊城區改造。推動八里臺、北閘口創建國家級生態鎮。繼續推進首批“三改一化”試點工作，適時啟動第二批條件成熟村試點工作。

加快完善城市基礎設施。積極配合推動地鐵1號線東延、薊汕聯絡線、海沽道等市重點交通工程建設，啟動海河南路、葛萬路、漢港路等道路修建及綠化工程，實施白萬路一期等路網建設及配套工程，完成辛莊上唐還遷區等7項基礎設施配套工程。啟動小黑河等6座雨水泵站改擴建工程;建成花園、柴莊子國有泵站。完成板白220kv輸變電工程，推動小站黃臺35kv變電站建設，協調配合好西花園110kv變電站擴建、小站東南部地區煤改電10kv出線等重點工程。開展津沽路等道路市容環境綜合整治，集中治理違法戶外廣告設施，提升建成區夜景燈光效果，提高全區道路精細化、長效化保潔水平，機掃率達到60%，全區生活垃圾無害化處理20萬噸以上。加強數字化、網格化監督考核，實現長效管理。動員全社會廣泛開展環境衛生清整和美化家園活動。

加快推進“智慧津南”建設。按照“一中心、一張網、多平臺、全覆蓋”原則，依托物聯網、云計算、三網融合等新一代信息技術，以智慧應用為重點，建立健全數據庫系統，集中打造經濟監測、城市管理、市民服務三大平臺，抓好智慧產業、智慧管理、智慧民生等應用，打造具有津南特色的社會信息化模式。

六、加快重點項目建設，推動招商引資升級

狠抓重點項目投達產。積極推動九批區縣重大項目盡快投達產。落實20xx年區重點建設項目安排計劃，明確363個建設項目責任主體，狠抓投資進度，確保按時間節點出形象。按照“三個一批”要求，狠抓項目簽約落地、開工建設和竣工達產，發揮投資對經濟的拉動和支撐作用。

多方位推進招商引資。繼續借重和搶抓首都資源，加大對長三角、珠三角等經濟發達、產業轉移意向明顯地區的招商力度，擴大招商引資成果。認真策劃推介重點出讓地塊、商務樓宇和商業載體，積極引進知名企業地區總部、結算中心及科技型、商務型、金融類等高端服務業態和項目。繼續改善經濟樓宇配套環境，強化二次招商，提高項目入駐率，提升樓宇經濟總量規模。借助天津招商網、北方網等眾多網絡平臺及津洽會等大型展會活動，廣泛宣傳推介，提升招商引資成效。

發揮金融服務保障作用。調整完善政府項目投融資機制，按照項目土地資金“三個平衡”原則，進一步明確路線圖和責任人，層層傳遞壓力和責任，形成責任明確、監管有效、運行順暢的機制。探索多元化融資方式，調整政府債務結構，加大直接融資力度，嚴格控制債務規模，保障重點項目資金供給。探索建立區、鎮、村(社區)三級金融服務網絡，鼓勵支持金融機構參與美麗津南建設，在村(社區)設立便民網點。發揮區科技金融服務中心、營信擔保公司、小額創業擔保貸款基金的作用，加大對中小企業服務力度。支持村鎮銀行、小額貸款公司面向中小微企業開展特色金融服務。著力培育上市后備企業，推動企業產權重組和股份制改造，支持企業上市發展。加強誠信體系建設。

七、大力實施五大工程，推動生態文明升級

認真落實“美麗天津·一號工程”目標責任，圍繞美麗津南建設，編制生態城區建設規劃，大力實施“四清一綠”工程，積極創建一批美麗鄉村、美麗社區、美麗園區、美麗校園、美麗企業，努力開創環境生態建設新局面。

實施清新空氣工程。以治理pm2.5為重點，實施大氣污染防治行動計劃。抓好工業鍋爐煤改燃、淘汰鋼鐵和水泥落后產能、重污染企業關停、鋼鐵燒結機脫硫和除塵改造、揮發性有機物排放企業治理等工作，加強道路、堆場、建筑工地等揚塵整治，嚴格環境準入，提升空氣環境質量。

實施清水河道工程。以水生態環境治理為主線，完成海河故道二期、咸排引河綜合治理工程，啟動禿尾巴河、東排干河等5條中小河流綜合治理，加快實施南部地區污水管線工程，完成企業污染源及入河排污口治理工程。實施大沽排水河、馬廠減河等河道堤岸綠化工程。嚴格落實“河長制”和水資源“三條紅線”，基本建立水環境保護體系，努力實現水清岸綠。

實施清潔村莊工程。按照美麗鄉村創建標準，抓好營盤圈、西小站試點建設。深入開展村莊衛生集中清整、垃圾處理體系建設、污水處理設施建設、村莊綠化美化、長效管護制度建設等五項行動。利用兩年時間，使村莊環境面貌顯著改善，村莊道路硬化率、集中環境清整覆蓋率、村莊垃圾設施配套率、河道坑塘治理率全部達到100%，村莊綠化覆蓋率達到35%，長效管理機制實現全覆蓋。20xx年建成28個清潔村莊，美麗鄉村創建率達到40%。

實施清潔社區工程。按照美麗社區創建標準，以物業管理好、困難幫扶好、矛盾化解好、環境維護好、文明建設好為目標，抓好金石里、普明南里試點建設。合理設置和劃分社區居委會管轄范圍，組建13個社區居委會。加強社區信息化管理，建立健全社區物業管理長效機制。20xx年，美麗社區創建率達到40%。

實施綠化美化工程。以增資源、上檔次、造大綠為目標，加快實施郊野森林公園、重要道路河流兩側、生態片林等造林綠化工程，構建海河生態帶、南部生態帶和外環綠廊、郊野綠廊、漢港綠廊“兩帶三廊”生態建設布局，打造“三季有花，四季賞景”復合型景觀，建設天津領先、國內一流的宜游宜居生態體驗基地。20xx年，完成郊野森林公園3000畝、外環線500米綠化帶800畝造林綠化等重點任務，全區新增造林面積637公頃。

八、持續改善民計民生，推動社會事業升級

抓好十件實事。實施一批安居、保障、教育、醫療、環境等涉及群眾切身利益的重點項目，為群眾辦更多好事實事，切實讓發展成果惠及全區人民。

加快實施收入倍增計劃。探索建立促進居民增收長效機制，逐步提高群眾工資性、經營性和財產性收入。大力實施“萬人創業、十萬人就業”計劃，落實“兩貼一保”扶持政策，深化“創業就業超市”服務平臺建設，加大創業項目儲備，新增創業2500人、就業2萬人。完善社會保障體系。擴大城鄉居民基本養老保險和基本醫療保險覆蓋面，實現城鄉居民醫療保險全員覆蓋。做好城鄉低保、困難家庭醫療救助工作，降低救助門檻，提高救濟水平。建設殘疾人康復中心。加快居家養老服務體系建設，推進社會養老機構基礎設施建設和改造提升，擴大覆蓋面和受益面。加快殯儀服務中心建設，全面治理喪葬陋習。加快公交一體化，調整優化線路，發展便民公交。

繁榮發展社會事業。實施學前教育三年提升計劃和新一輪義務教育學校現代化標準建設，新建5所幼兒園，完成28所義務教育學校、2所高中校現代化達標建設。深入推進教育教學質量提升工程。抓好職成和特殊教育。推進公立醫院改革，加快醫療衛生基礎設施建設，增強公共衛生服務能力和水平，提升食品安全示范區建設成效。深化人口和計劃生育綜合改革，提高出生人口素質，統籌解決人口問題，穩定低生育水平。舉辦第十屆文化藝術節，開展美麗津南文化系列活動，搞好“2131”工程。建設2座鎮級標準化文體中心，加強社區文化活動中心建設，支持民間文化社團發展。廣泛開展全民健身活動，鼓勵民間辦賽。積極備戰天津市第十三屆運動會，做好全國第六次體育場地普查和全國國民體質監測工作。加強基層網點校建設。創建全國科普示范社區。進一步做好雙擁、氣象、檔案、慈善、紅十字、婦女兒童等工作。

全力維護社會和諧穩定。落實企業主體責任和行業監管責任，逐步在商務、建設、教育、文化、質監、運管等主管部門推行安全生產分類分級及事故隱患自查自報工作，創新監管模式，提高監管水平，有效防控各類安全事故發生。加強糧食、物價工作，維護市場穩定。健全信訪信息網絡，認真排查、調處和化解各種矛盾糾紛。完善突發公共事件應急管理機制，促進社會和諧穩定。強化社會治安防控體系建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。完善消防設施設備建設。加強交通運輸秩序管理。加強社區矯正、安置幫教、人民調解和“六五”普法工作，推進法治津南建設。營造安全有序、和諧穩定的社會環境。

九、切實加強自身建設，推動行政效能升級

推進服務政府建設。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，牢固樹立全心全意服務企業、服務基層、服務群眾的理念，著力解決社會關注的熱點難點問題。強化政府公共服務和社會管理職能，進一步辦好區長熱線、政民零距離、政務微博、家庭服務熱線，暢通民意表達渠道，擴大公眾參與度。

推進法治政府建設。堅持依法行政，堅持科學民主決策，落實專家咨詢、社會公示、聽證制度，積極開展調查研究，使政府決策更加科學有效，更加符合人民群眾意愿。自覺接受區人大及其會的監督和區政協的民主監督，充分聽取各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界意見，自覺接受群眾監督和社會輿論監督。加強信用環境建設，堅決打擊制假售假、商業欺詐等違法失信行為，切實維護市場經營秩序。

推進效能政府建設。落實行政體制改革各項措施，合理配置行政資源，規范事權和職權，更好地發揮政府職能。加強政務督查和效能監察。全面推進績效管理考評工作，強化目標管理和過程管理，提升科學化管理水平，提高政府公信力和執行力。減少審批事項,簡化辦事程序，進一步提高行政審批效率。推進政府信息公開，增強透明度。精減和規范會議，提高行政效能。

推進廉潔政府建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，規范權力運行，推動源頭治腐。強化行政監察和審計監督，認真抓好工程建設、政府采購、資金使用等重點領域和重要環節的監管。深入推進廉政風險防范和權力公開透明運行。大力倡導艱苦奮斗、勤儉節約的良好作風，嚴格控制公務消費，堅決制止鋪張浪費。深入開展政風行風民主評議活動，堅決清除行政不作為、亂作為和損害群眾利益的不正之風。

各位代表，津南區正處在加快城鄉一體化建設的關鍵時期，改革發展的任務依然艱巨。讓我們在市委、市政府和區委的正確領導下，緊緊依靠全區人民，進一步解放思想、開拓創新，為建設美麗津南而努力奮斗!