調查報告是對某一特定問題或事件進行系統觀察和記錄后提出結論的一種書面表達方式，它可以幫助我們了解問題的原因和解決方案。最近，我們收到了一項關于社交媒體使用的調查報告，讓我們一起來看看吧。以下是一些調查報告的寫作要點，希望能給大家提供一些幫助。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇一

中國是農業大國，更是一向重視農村的發展，重視農民問題。黨的第十八屆三中全會再一次強調了關注農村，完善農村金融市場。農村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農村商業銀行的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農村發展建設的力度加強為小額信貸在農村的發展提供了的廣闊的市場。在我國農村，小額信貸從1994年開始試驗，xx年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農”問題的一直被國家重點關注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農”問題。而農村的大力發展，農業基礎設施的建設、對農民的扶貧以及農民創收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農村金融問題，同樣可以支持農村的發展，為解決“三農”問題開辟出一條新的道路。

農村商業銀行開展小額貸款業務，為農戶自主創業，發展當地特色產業提供資金保障，解決了部分農民“貸款難”問題，在支持農村經濟和農戶個體業主經營發展方面發揮了重大作用。小額農貸由于具有靈活、方便、快捷的特點，自推出后，受到了農戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農民合理的貸款需求。小額農貸款的推出，使農村商業銀行信貸門檻降低，為很多信譽良好但無擔保抵押措施的農戶打開了融資的大門，有效地緩解了農民貸款難的情況，成為農民調整結構、發展生產、開拓市場、增加收入的助推器，有力地推動了農業結構調整，促進了農村經濟的發展。為廣大農戶脫貧致富創造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農村小額信貸的進一步發展。進而阻礙著農村金融的發展。

（一）資金流轉問題：

由于各種主客觀因素的影響，一部分農戶和個體業主未能按約還貸，給農村商業銀行信貸資金的流轉造成很大的困難。

１、客觀原因形成的風險：

首先，農戶小額信用貸款是基于農戶信用發放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風險”，一個人誠信度的高低與其道德修養是密切相關的，而道德標準是一個無形的東西不能對其準確的實行量化，所以信貸員要準確的把握成千上萬農戶的誠信度就是一項異常艱巨的工作；其次，農戶貸款的用途主要是用于種植、養殖業和家庭手工作坊產業的投入以及消費性貸款，而種養業又是弱質產業，存在著較大的自然風險和市場風險。農戶個體業主及小型企業生產的產品科技附加值低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經營風險。這種風險將直接轉化為信貸風險。

2、主觀原因形成的風險：

（1）、貸前調查流于形式。

農村商業銀行信貸人力有限，有的網點甚至主任兼信貸員，要對轄區內成百上千農戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農戶經濟檔案的建立（年審）、信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內農戶的內勤人員。由于村、組干部及內勤人員的.參與，個人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標準不統一，給農戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準確性。此外，農戶信用等級評定方法本身也缺乏系統性、連續性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現象，動態管理、時時監測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學。

（2）、貸款審查存在漏洞。

由于農戶小額信用貸款實行“憑證發放、隨用隨貸、額度控制、周轉使用”的辦法，其發放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴格的考查的，這就造成有些農戶亂報貸款用途，而貸款后轉借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產、生活等，而是用于個人的不正常消費支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風險。

（3）、貸后檢查監督機制不健全。

貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環節，為降低貸款風險，提高資金的流動性、安全性、效益性，農村商業銀行應加強貸后檢查工作。但“重發放，輕管理”的經營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農戶小額信用貸款對象廣、額度小、分布散、行業雜、所以工作量相對較大，而農村商業銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對農戶小額貸款的監管。另一方面，一些信貸員有“重企業，輕農戶”的思想意識，認為貸后管理只適應于大額貸款，對小額農貸不適用。有的信貸員甚至認為農戶貸款金額小，形成貸款風險每戶不過幾萬余元。再加上有些農戶貸款后外出經營（有的甚至舉家外出），多年不歸，下落不明，這是造成農戶小額信用貸款風險的一大重要原因。

（4）、部分信貸人員素質低，人為形成信貸風險。

由于農戶小額信用貸款從建檔、評級、授信、發證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴、操作上不規范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實質上的“壘大戶”，最終誘發貸款風險。

（二）貸款困難問題：

（1）、社會信用環境不佳，誠信度不高。一些農戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風心理也是信譽下降的重要原因。

（2）、自借他用，私借公用借款多，債務難以落實，影響信用社放貸的積極性。

（3）、擔保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。

（4）、貸款抵押物評估手續繁瑣，評估登記費用過高。

（一）、對農戶信用等級實行動態管理和合理限額。

（二）、糾正認識偏差，防止短期行為。

（三）、加強貸款管理，落實好“三查”制度。

（四）、動員廣大群眾，營造良好信用環境。

（五）、簡化手續，減少評估登記費用，減輕農民群眾的經濟負擔。

（六）、加強信貸員隊伍建設。這是確保農戶小額信用貸款可持續發展的保證。

（七）、建立健全信貸機制。

農村小額貸款的發展對農村經濟的發展有著重要作用，對解決“三農”問題開辟了新道路，促進了社會主義新農村的建設和全面小康社會的建設，對社會和諧發展有著促進作用。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇二

4680000元，實現貸款利息收入186807.6元，。上繳各項稅費10204.11元，各項成本費用支出358400.39元，年末實現凈利潤-181796.9元。截至年末貸款余額3250000萬元，到期貸款和利息收回率均為100%，信貸資金實現了良性循環，經營效益初露苗頭。

二、建章立制，確保業務有序發展。良好的制度管理是一個公司持續、穩定、長久發展的保障。我公司面對成立時間短、人員結構新、業務處理水平相對較低的不利局面，始終堅持“兩條腿走路”，發展業務的同時不忘各項規章制度的建設。為確保小額貸款公司健康發展、業務規范運作，在公司成立初期，我們就組織制定了《貸款管理辦法》、《財務管理辦法》、《安全管理規定》、《印章使用管理規定》及《貸款審查委員會工作細則》等規章制度。這些制度辦法的實施，為小額貸款公司的正常運營、有效管理奠定了基礎，從而保障了各項工作規范有序進行。

三、以抓培訓為基礎，全面提高從業人員素質。公司成立后，我們面對新公司、新人員，缺流程、缺經驗的客觀情況，組織全體人員發揮主觀能動性，加大學習培訓力度，以盡可能短的時間適應工作需要。一是抓好職業道德培訓，引導相關人員端正態度，明確定位，找準方向，盡快進入工作狀態；二是學習理解公司制定的各項規章制度，并適用到實際工作中；三是抓好業務學習。鑒于新進人員缺乏相關專業知識及從業經驗，有的放矢的開展了信貸知識、財務知識、法律知識的業務培訓，促使從業人員在業務操作方面盡快適應工作需要。

四、努力開拓市場，用足用好經營資金。半年來，公司從領導到員工齊心協力，利用一切可能的關系和方式主動營銷，選擇了一批較為理想和相對穩定的客戶，為小額貸款公司的后續和長遠發展打下了良好基礎。

五、強化風險防范，實現經營資金的良性循環。本著寧缺毋濫的原則做好市場客戶的選擇，這也是保證貸款資金安全的首要條件，對每一筆貸款均落實好有效擔保，為貸款的安全提供第二還款來源保障。同時，我們要求業務人員在辦理業務過程中嚴格按規定程序處理，確保所有手續合法、齊全、有效。基于以上辦法的嚴格執行和落實，公司自開業以來辦理的所有業務均未產生不良，也沒有發生拖欠利息的現象，保證了經營資金良好循環。回顧過去的一年，公司的各項工作取得的'成績有目共睹：業務經營方面，市場得到拓展，效益實現穩定；內部管理和制度建設逐步走向規范，在經營風險控制上得以明顯提高；客戶服務越來越細致周到，在做到風險控制和雙贏的基礎上，為客戶提供了快捷、方便、細致周到的服務。經過開業以來一段時間的經營實踐，各項工作不斷向好，但存在的諸多問題亦不可忽視，主要表現在：從業人員業務總體素質有待進一步提高；當前存量貸款結構不盡合理，需要逐步調整；貸后管理相對滯后，風險預警防范有待加強等。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇三

中國是農業大國，更是一向重視農村的發展，重視農民問題。黨的第十九jie三中全會再一次強調了關注農村，完善農村金融市場。農村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農村商業銀行的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農村發展建設的力度加強為小額信貸在農村的發展提供了的廣闊的市場。在我國農村，小額信貸從1994年開始試驗，xx年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農”問題的一直被國家重點關注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農”問題。而農村的大力發展，農業基礎設施的建設、對農民的扶貧以及農民創收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農村金融問題，同樣可以支持農村的發展，為解決“三農”問題開辟出一條新的道路。

農村商業銀行開展小額貸款業務，為農戶自主創業，發展當地特色產業提供資金保障，解決了部分農民“貸款難”問題，在支持農村經濟和農戶個體業主經營發展方面發揮了重大作用。小額農貸由于具有靈活、方便、快捷的特點，自推出后，受到了農戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農民合理的貸款需求。小額農貸款的推出，使農村商業銀行信貸門檻降低，為很多信譽良好但無擔保抵押措施的農戶打開了融資的大門，有效地緩解了農民貸款難的情況，成為農民調整結構、發展生產、開拓市場、增加收入的助推器，有力地推動了農業結構調整，促進了農村經濟的發展。為廣大農戶脫貧致富創造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農村小額信貸的進一步發展。進而阻礙著農村金融的發展。

（一）資金流轉問題：

由于各種主客觀因素的影響，一部分農戶和個體業主未能按約還貸，給農村商業銀行信貸資金的流轉造成很大的困難。

１、客觀原因形成的風險：

首先，農戶小額信用貸款是基于農戶信用發放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風險”，一個人誠信度的高低與其道德修養是密切相關的，而道德標準是一個無形的東西不能對其準確的實行量化，所以信貸員要準確的把握成千上萬農戶的誠信度就是一項異常艱巨的工作；其次，農戶貸款的用途主要是用于種植、養殖業和家庭手工作坊產業的投入以及消費性貸款，而種養業又是弱質產業，存在著較大的自然風險和市場風險。農戶個體業主及小型企業生產的產品科技附加值低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經營風險。這種風險將直接轉化為信貸風險。

2、主觀原因形成的風險：

（1）貸前調查流于形式。

農村商業銀行信貸人力有限，有的網點甚至主任兼信貸員，要對轄區內成百上千農戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農戶經濟檔案的建立（年審）信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內農戶的內勤人員。由于村、組干部及內勤人員的參與，個人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標準不統一，給農戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準確性。此外，農戶信用等級評定方法本身也缺乏系統性、連續性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現象，動態管理、時時監測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學。

（2）貸款審查存在漏洞。

由于農戶小額信用貸款實行“憑證發放、隨用隨貸、額度控制、周轉使用”的辦法，其發放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴格的考查的，這就造成有些農戶亂報貸款用途，而貸款后轉借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產、生活等，而是用于個人的不正常消費支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風險。

（3）貸后檢查監督機制不健全。

貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環節，為降低貸款風險，提高資金的流動性、安全性、效益性，農村商業銀行應加強貸后檢查工作。但“重發放，輕管理”的經營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農戶小額信用貸款對象廣、額度小、分布散、行業雜、所以工作量相對較大，而農村商業銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對農戶小額貸款的監管。另一方面，一些信貸員有“重企業，輕農戶”的思想意識，認為貸后管理只適應于大額貸款，對小額農貸不適用。有的信貸員甚至認為農戶貸款金額小，形成貸款風險每戶不過幾萬余元。再加上有些農戶貸款后外出經營（有的甚至舉家外出），多年不歸，下落不明，這是造成農戶小額信用貸款風險的一大重要原因。

（4）部分信貸人員素質低，人為形成信貸風險。

由于農戶小額信用貸款從建檔、評級、授信、發證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴、操作上不規范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實質上的“壘大戶”，最終誘發貸款風險。

（二）貸款困難問題：

（1）社會信用環境不佳，誠信度不高。一些農戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風心理也是信譽下降的重要原因。

（2）自借他用，私借公用借款多，債務難以落實，影響信用社放貸的積極性。

（3）擔保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。

（4）貸款抵押物評估手續繁瑣，評估登記費用過高。

（一）對農戶信用等級實行動態管理和合理限額。

（二）糾正認識偏差，防止短期行為。

（三）加強貸款管理，落實好“三查”制度。

（四）動員廣大群眾，營造良好信用環境。

（五）簡化手續，減少評估登記費用，減輕農民群眾的經濟負擔。

（六）加強信貸員隊伍建設。這是確保農戶小額信用貸款可持續發展的保證。

（七）建立健全信貸機制。

農村小額貸款的發展對農村經濟的發展有著重要作用，對解決“三農”問題開辟了新道路，促進了社會主義新農村的建設和全面小康社會的建設，對社會和諧發展有著促進作用。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇四

中國是農業大國，更是一向重視農村的發展，重視農民問題。農村金融一直處在不斷完善的過程中，這包括農村商業銀行的改革以及中國郵政儲蓄銀行的建立，都使農村金融朝著健康、完善的方向邁進了一大步。國家對農村發展建設的力度加強為小額信貸在農村的發展提供了的廣闊的市場。在我國農村，小額信貸從1994年開始試驗，xx年全面實行并推廣小額信貸。近年來，“三農”問題的一直被國家重點關注，并出臺了一系列政策和措施來解決“三農”問題。而農村的大力發展，農業基礎設施的建設、對農民的扶貧以及農民創收渠道的擴充都需要大量的資金，而小額信貸不僅可以解決農村金融問題，同樣可以支持農村的發展，為解決“三農”問題開辟出一條新的道路。

農村商業銀行開展小額貸款業務，為農戶自主創業，發展當地特色產業提供資金保障，解決了部分農民“貸款難”問題，在支持農村經濟和農戶個體業主經營發展方面發揮了重大作用。小額農貸由于具有靈活、方便、快捷的特點，自推出后，受到了農戶、村組和政府的高度重視和稱贊，也得到了各方的滿意，取得了多贏的效果，滿足了較大部分農民合理的貸款需求。小額農貸款的推出，使農村商業銀行信貸門檻降低，為很多信譽良好但無擔保抵押措施的農戶打開了融資的大門，有效地緩解了農民貸款難的情況，成為農民調整結構、發展生產、開拓市場、增加收入的助推器，有力地推動了農業結構調整，促進了農村經濟的發展。為廣大農戶脫貧致富創造了最基本的原始資本積累。但是，目前我國農村小額信貸仍然有諸多問題亟待解決。比如，管理機制的不成熟，利率偏低，缺乏良好的風險評估方法，貸款種類單一，額度小，期限短以及資金供需矛盾大等。這些都阻礙著農村小額信貸的進一步發展。進而阻礙著農村金融的發展。

（一）資金流轉問題：

由于各種主客觀因素的影響，一部分農戶和個體業主未能按約還貸，給農村商業銀行信貸資金的流轉造成很大的困難。

１、客觀原因形成的風險：

首先，農戶小額信用貸款是基于農戶信用發放的貸款，貸款本身從借款人方面就潛在著“信用風險”，一個人誠信度的高低與其道德修養是密切相關的'，而道德標準是一個無形的東西不能對其準確的實行量化，所以信貸員要準確的把握成千上萬農戶的誠信度就是一項特別艱巨的工作；其次，農戶貸款的用途主要是用于種植、養殖業和家庭手工作坊產業的投入以及消費性貸款，而種養業又是弱質產業，存在著較大的自然風險和市場風險。農戶個體業主及小型企業生產的產品科技附加值低，管理機制不健全、相互間競爭無序，受市場波動影響較大，存在較大的經營風險。這種風險將直接轉化為信貸風險。

2、主觀原因形成的風險：

（1）、貸前調查流于形式。

農村商業銀行信貸人力有限，有的網點甚至主任兼信貸員，要對轄區內成百上千農戶做詳盡了解，工作難度可想而知。因此，對農戶經濟檔案的建立（年審）、信用等級的評定，這些涉及面廣、工作量大、時間要求相對集中的專項工作，一些信貸員就不得不求助于村、組干部，甚至是不太了解轄內農戶的內勤人員。由于村、組干部及內勤人員的參與，個人主觀主義、形式主義、人情因素、有的甚至憑空猜想等情形大量存在，這就造成了信用等級評定標準不統一，給農戶小額信用貸款貸款額度核定帶來了不準確性。此外，農戶信用等級評定方法本身也缺乏系統性、連續性，存在“一評定終身”、“一定永益”的現象，動態管理、時時監測缺位，信用評定手段、方式也不盡科學。

（2）、貸款審查存在漏洞。

由于農戶小額信用貸款實行“憑證發放、隨用隨貸、額度控制、周轉使用”的辦法，其發放大多由臨柜人員辦理，在辦理貸款時嚴格堅持“兩證”、“三見面”的原則，而臨柜人員對其貸款用途的真實性是無法加以嚴格的考查的，這就造成有些農戶亂報貸款用途，而貸款后轉借他人，形成頂名貸款；另一些借款人貸款根本沒用于其正常的家庭生產、生活等，而是用于個人的不正常消費支出（比如賭博等），造成貸款到期不能按時歸還，最終形成貸款風險。

（3）、貸后檢查監督機制不健全。

貸后檢查是貸款“三查”制度的重要環節，為降低貸款風險，提高資金的流動性、安全性、效益性，農村商業銀行應加強貸后檢查工作。但“重發放，輕管理”的經營理念已在大部分信貸員腦中烙下了深刻的印記。一方面，農戶小額信用貸款對象廣、額度小、分布散、行業雜、所以工作量相對較大，而農村商業銀行信貸工作人員有限，這就削弱了對農戶小額貸款的監管。另一方面，一些信貸員有“重企業，輕農戶”的思想意識，認為貸后管理只適應于大額貸款，對小額農貸不適用。有的信貸員甚至認為農戶貸款金額小，形成貸款風險每戶不過幾萬余元。再加上有些農戶貸款后外出經營（有的甚至舉家外出），多年不歸，下落不明，這是造成農戶小額信用貸款風險的一大重要原因。

（4）、部分信貸人員素質低，人為形成信貸風險。

由于農戶小額信用貸款從建檔、評級、授信、發證、到最后放款都是人為操作，加之有些信用社人員相對不足，所以有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴、操作上不規范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，假冒貸款，有的甚至給客戶出主意化整為零，一戶多證或一戶多貸，形成實質上的“壘大戶”，最終誘發貸款風險。

（二）貸款困難問題：

（1）、社會信用環境不佳，誠信度不高。一些農戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風心理也是信譽下降的重要原因。

（2）、自借他用，私借公用借款多，債務難以落實，影響信用社放貸的積極性。

（3）、擔保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。

（4）、貸款抵押物評估手續繁瑣，評估登記費用過高。

（一）、對農戶信用等級實行動態管理和合理限額。

（二）、糾正認識偏差，防止短期行為。

（三）、加強貸款管理，落實好“三查”制度。

（四）、動員廣大群眾，營造良好信用環境。

（五）、簡化手續，減少評估登記費用，減輕農民群眾的經濟負擔。

（六）、加強信貸員隊伍建設。這是確保農戶小額信用貸款可持續發展的保證。

（七）、建立健全信貸機制。

農村小額貸款的發展對農村經濟的發展有著重要作用，對解決“三農”問題開辟了新道路，促進了社會主義新農村的建設和全面小康社會的建設，對社會和諧發展有著促進作用。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇五

______擔保有限公司：

本公司因業務之需要，擬向交通銀行股份有限公司河北分行申請貸款，用于企業流動資金。為規范貸款手續、防范信貸風險之必要，按銀行信貸管理的要求，需要有第三方保證人為此筆貸款提供連帶責任擔保。故此，特向貴公司提出委托擔保申請，幣種人民幣金額(大寫)壹仟萬元萬元，期限12月。隨同本申請一并提交的相關資料供貴公司擔保決策時參考和審核，并隨時歡迎貴公司派員前來進行擔保調查。

本公司在此鄭重承諾：

1、所提供的資料真實、合法、有效;。

2、如尚需其它資料，本公司將在協助貴公司項目經理擔保調查時提供;。

3、無論貴公司決策結果是否同意為我公司提供擔保，所提供的一切資料除特別申明外，一律留存貴公司存檔，不必退回。

此致!

申請單位(蓋章)：

法人代表(簽字)：

__年__月__日。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇六

9.2債務人在債務履行期滿(含宣告提前到期)不能全部或部分清償本合同約定擔保范圍內的主合同項下的全部被擔保債務的，乙方有權將該未清償部分債務轉入債務人的逾期貸款戶，并按照相關合同約定計收違約金，甲方仍繼續擔保責任。

第十條合同變更。

10.1在本合同有效期內，債務人與乙方協議變更主合同條款(包括變更還款方式、授權劃款帳號、借款用途、還款計劃、起息日、結息日、債務履行期限的起始日或截止日變更等)，甲方同意仍由其對變更后的借款合同項下的主債權、違約金、賠償金以及實現債權和擔保權利的費用(包括公證、評估、鑒定、拍賣、訴訟或仲裁、送達、執行、律師代理、差旅費等全部費用)承擔擔保責任;但如果該變更加重債務人的債務的，應征得甲方書面同意(但乙方依法將債權轉讓給第三人的和/或債務人與乙方協商一致同意根據借款合同約定將借款展期的除外);未經甲方書面同意的，甲方仍在本合同約定的擔保范圍內承擔責任。

10.2盡管有上述約定，本合同有效期內，因國家法律、法規及銀監會、人民銀行等債權人主管機構有關規定調整或變化且適用于主合同，包括利率調整等，導致主合同變更的，甲方仍應當按本合同約定繼續承擔擔保責任。

10.3本合同履行期間，甲、乙任何一方均不得擅自變更或解除合同。需變更合同時，須經雙方協商同意，達成書面協議。

第十一條擔保風險。

11.1發生下列情況之一，乙方有權提前處分質押財產或權利并實現質權，提前清償債務。

(4)質押財產或出質權利被采取查封、扣押或其他強制措施或被依法監管;(5)質押財產或出質權利價值嚴重下降的;(6)甲方發生其他嚴重違約行為或嚴重影響債權實現的其他情況;(7)債務人未能清償到期(含宣告提前到期)債務或履約能力出現風險。11.2出現上述各項情況時，視為本擔保出現風險。

第十二條若甲方非債務人，且債務人亦提供了物的擔保，甲方的擔保責任和擔保范圍并不因此而減輕或縮小。乙方有權選擇適合自己的債權實現方式(包括放棄其他擔保物權)，甲方同意仍就全部債務承擔質押擔保責任。

第十三條本合同爭議解決方式。

13.1凡當事人之間因本合同發生的或與其有關的任何爭議，均應提交中國國際經濟貿易仲裁委員會天津國際經濟金融仲裁中心，按照申請仲裁時該會現行有效的金融爭議仲裁規則進行仲裁。

13.2在爭議解決期間，若該爭議不影響本合同其他條款的履行，則該其他條款應繼續履行。

第十四條合同的成立與生效。

14.1本合同由甲、乙雙方法定代表人(授權代理人)簽章或加蓋公章后生效(甲方為自然人的，由甲方及共有權人簽章)。

14.2本合同需簽署四份或四份以上，每份均被視為正本，具有相同法律效力，其中：甲方、債務人各一份，乙方二份，登記機關(若有)一份，公證機關(若有)一份。

第十五條其他約定。

15.1未經乙方書面同意，甲方不得將本合同項下任何權利、義務轉讓予第三人。

15.2除另有約定外，雙方指定本合同載明的住所地為通訊及聯系地址，任何書面通知(包括雙方往來文件、司法或仲裁文書)只要發往該地址，均視為有效送達。甲方承諾在通訊及聯系地址發生變更時，應當在變更之日起5日內以書面方式通知乙方，如甲方提供送達地址不準確或未及時提供變更后的地址，導致相關文書無法送達或及時送達的，甲方自行承擔由此產生的法律后果。

15.3除非有可靠、確定的相反證據，乙方有關本金、利息、費用和還款記錄等內容的內部帳務記載，乙方制作或保留的債務人辦理提款、還款、支付利息等業務過程中發生的單據、憑證及乙方催收貸款的記錄、憑證，均構成有效證明本合同項下債權債務關系的確定證據。甲方不能僅因為上述記錄、記載、單據、憑證由乙方單方制作或保留，而提出異議。

15.4更多其他約定，具體為：。

第十六條聲明事項。

16.1甲方清楚的知悉乙方的經營范圍、授權權限，并確認對債務人的資產、債務、經營、信用、是否具備簽訂主合同的主體資格和權限等情況已經充分了解。

16.2甲方已閱讀本合同及主合同的所有條款。應甲方要求，乙方已經就本合同及主合同做了相應的條款說明。甲方對本合同及主合同條款的含義相應的法律后果已經全部知曉并充分了解。

甲方(公章)：乙方(公章)：

法定代表人(簽章)：法定代表人(簽章)：

(授權代理人)。

借款人：電話：通訊地址：

擔保人：電話：通訊地址：

貸款人：

電話：通訊地址：

鑒于借款人向貸款人申請貸款，為明確雙方權利義務，借款人與貸款人經協商一致，特訂立本合同。

第一條貸款。

1.1幣種：。1.2金額(大寫)：。

1.3期限：自年月日至年月日。1.4本合同項下的貸款僅限用于資金周轉。

第二條利率及利息的計付。

2.1借款利率：2%。月利息。按月支付。每月日前支付利息。

2.2實際的放款日和放款金額以《借款憑證》的記載為準。第三條，借款人的陳述與保證。

1.1貸款人有權按照本合同約定收回貸款本金、利息(包括復利、逾期及挪用罰息)，收取借款人應付的費用，行使法律規定或本合同約定的其他權利。

1.2對借款人提供的財務、經營資料及信息保密，但法律另有規定或本合同另有約定的除外。

第四條借款人的義務。

1.1借款人應當按本合同約定的時間、金額和幣種償還本合同項下的貸款本金并支付利息。

1.2借款人不應將本合同項下貸款挪作他用。

1.3借款人應承擔本合同項下的費用支出，包括但不限于公證費、鑒定費、評估費、登記費、保險費等。

1.4借款人應遵循貸款人與辦理貸款業務相關的業務制度及操作慣例，包括但不限于配合貸款人對貸款使用情況和借款人經營情況的監督檢查，及時提供貸款人要求的一切財務報表、其他資料及信息，并保證所提供文件、資料和信息是真實、完整、準確的。

1.5借款人有下列任一事項時，應當至少提前30天書面通知貸款人，并且，在清償本合同項下貸款本息或提供貸款人認可的還款方案及擔保前不應采取行動：

(2)經營體制或產權組織形式發生或可能發生重大變化，包括但不限于實施承包、租賃、聯營、公司制改造、股份合作制改造、企業出售、合并(兼并)、合資(合作)、分立、設立子公司、產權轉讓、減資等。

1.6借款人應當在下列事項發生或可能發生之日起7日內書面通知貸款人：

(2)借款人或擔保人擬申請破產或可能或已被債權人申請破產;。

(5)簽署對其經營和財務狀況有重大影響的合同;。

(6)借款人或擔保人停產、歇業、解散、停業整頓、被撤銷或營業執照被吊銷;。

(7)借款人、借款人的法定代表人(負責人)或主要管理人員涉及違法活動;。

(8)經營出現嚴重困難，財務狀況惡化，或發生對借款人經營、財務狀況或償債能力有負面影響的其他事件。

1.7本合同項下的擔保發生不利于貸款人債權的變化時，借款人應按貸款人的要求及時提供貸款人認可的其他擔保。

本款所稱“變化”包括但不限于：擔保人停產、歇業、解散、停業整頓、被撤銷、營業執照被吊銷、申請或被申請破產;擔保人的經營或財務狀況有重大變化;擔保人涉及重大訴訟或仲裁案件;擔保物的價值減少或可能減少或被采取財產保全等強制措施;擔保人在擔保合同項下有違約行為;擔保人與借款人發生爭議;擔保人要求解除擔保合同;擔保合同未生效或無效或被撤銷;擔保物權不成立或無效;或影響貸款人債權安全的其他事件等。

第五條其他約定事項。

借款人必須提供公司認可的有效擔保方式，并與貸款人簽訂相關的的擔保合同，如果借款人未按本協議約定償還貸款本息，借款人自愿接受有管轄權的人民法院強制執行，同時貸款人有權按照公證書賦予的強制執行效力直接向人民法院申請強制執行《抵(質)押合同》中約定的抵(質)押物或要求保證人承擔連帶清償責任。

第六條貸款的提前到期。

出現下列任一情形時，貸款人有權停止支付借款人尚未使用的貸款，單方面宣布合同項下已發放的貸款本金部分和全部提前到期并要求借款人立即償還所有到期貸款本金并結清利息：

(1)借款人在第四條項下所作陳述與保證不真實;。

(2)借款人違反本合同的約定;。

(4)借款人在履行與貸款人訂立的其他合同時，有遲延履行等違約行為且經貸款人催告后仍未予以糾正。

第七條違約及違約責任。

1.1借款人未按時足額償還貸款本金、支付利息或未按本合同約定用途使用貸款的，貸款人按逾期貸款的罰息利率或挪用貸款的罰息利率計收利息，并對應付未付利息計收復利。

1.2借款人未按時足額償還貸款本金、支付利息的，應當承擔貸款人為實現債權而支付的催收費、訴訟費(或仲裁費)、保全費、公告費、執行費、律師費、差旅費及其他費用。

1.3借款人有逃避貸款人監督、拖欠貸款本金及利息、惡意逃廢債等行為時，貸款人有權將該種行為向有關單位通報，并在新聞媒體上公告。

第八條扣劃約定。

1.1借款人有到期應付的貸款本金、利息、罰息、復利或其他費用時，授權貸款人扣劃借款人在委托銀行開立的任一賬戶中的資金用于清償。

1.2扣劃后，貸款人應將扣劃所涉賬號、借款合同號、《借款憑證》編號、扣劃金額及剩余的債務金額通知借款人。

1.3扣劃所得款項不足以清償借款人全部債務時，應首先用于抵償到期未付的費用。本金及利息逾期不足90天的，抵償費用后的余額先用于抵償到期未付的利息或罰息、復利，再用于抵償到期未付的本金;本金或利息逾期90天的，抵償費用后的余額先用于抵償到期未付的本金，再用于抵償到期未付的利息或罰息、復利。

1.4扣劃所得款項與需抵償的債務幣種不一致的，按委托銀行在扣劃日公布的匯率折算為抵償債務的金額。

第九條爭議解決。

本合同項下爭議依下列第(1)種方式解決。爭議期間，各方仍應繼續履行未涉爭議的條款。

(1)向貸款人所在地有管轄權的法院起訴;。

(2)由仲裁委員會依申請仲裁時該會現行有效的仲裁規則仲裁，仲裁裁決是終局的，對各方均有約束力。

第十條其他條款。

1.1借款人已通讀上述條款，貸款人已應借款人的要求作了相應說明，借款人對所有內容無異議。

1.2本合同項下的《借款憑證》以及雙方確認的相關/fanwen/1578/文件、資料均為本合同不可分割的組成部分。

1.3本合同經借款人法定代表人(負責人)或授權代表簽字(或蓋章)并加蓋公章、貸款人負責人或授權代表簽字并加蓋單位印章后生效。

1.4本合同正本一式份，簽約雙方及擔保人各執一份。

借款人(公章)貸款人：(簽字)。

擔保人：負責人或授權代表(簽字或蓋章)。

(簽字或蓋章)。

簽署日：年月日簽署日：年月日。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇七

貴社為借款人提供的失地農民購買養老保險貸。

款，借款金額(大寫)：萬仟元整;期限年;月利率。

為按照中國人民銀行基準利率上浮10%執行，借款期限年月日，到期日期年月日。

借款人本人及其借款法定繼承人，經慎重考慮，做出如下承諾：

1、從借款的次月起，按月等額歸還貴社的貸款本息;。

2、借款法定繼承人自愿為借款人的該筆借款提供保證擔保，

承擔無限連帶責任;。

3、如借款人在未全額償還貸款本息期間死亡，同意將借款人。

的喪葬補助費、一次性撫恤金及養老保險個人賬戶余額等資金全部劃。

入死亡人員(即借款人)在貴社貸款結算帳戶中，其帳號為用于償還貸款本息。

承諾人(借款人本人簽字)：身份證號碼：

承諾人(借款人法定繼承人簽字)：身份證號碼：

承諾人(借款人法定繼承人簽字)：身份證號碼：

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農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇八

“大學生就業難，創業更難，我之所以能從事大棚蔬菜種植走上創業之路，多虧了農行小額貸款支持，兩年就收回成本。”初春時節，乍暖還寒。記者來到陜西省子長縣瓦窯堡鎮新莊庫村的高效農業示范基地采訪，大學生閆剛剛指著4座66米長、10米寬的日光溫室大棚，講述自己的創業歷程。在小閆的大棚里，草莓、香菜、西紅柿、西葫蘆等長勢喜人，瓜果飄香。這是他的創業基地，也是他全部夢想的起航之地。

回想自己當初的創業歷程，小閆對農行滿懷感激。當時他四處找親戚借錢，資金仍有缺口，聽說農業銀行[1.06%資金研報]與團委合作，為農村創業青年發放貸款，就抱著試一試的態度，找到鎮里的團組織，交上了借款申請書。沒想到，第三天，縣農行就來人進行調查，很快就給他辦理了金穗惠農卡，發放了3萬元的小額貸款，使自己的創業計劃得以實施。

據了解，農行子長縣支行與團縣委合作實施的“農村青年創業騰飛計劃”始于，該計劃發揮基層團組織貼近農村的優勢，對大學生自主創業情況進行摸底排查，對有產業、有技術、有信用、有前景的大學生自主創業貸款需求，由團組織初審后推薦給縣農行，農行組織調查，對符合貸款條件的大學生創業給予貸款支持。20以來，該行累計發放大學生自主創業貸款6400多萬元，占該行農戶小額貸款總額的65%，支持和帶動400余名大學生實現了自主創業。

與閆剛剛一樣，家住子長縣楊家園則鎮蜜蜂峪村的.大學生賀宏安也是農行金融服務的受益者。“農行小額貸款，循環使用，手續簡單，快捷實惠。”他已是農行惠農卡和農戶小額貸款的義務宣講員。，賈宏安從楊陵職業技術學院畜牧專業畢業后，在一家企業找到了工作，但是看到現代農業發展的良好前景，賈宏安決定自主創業，他毅然辭職，回到農村發展設施養豬。年，在縣農行4萬元創業貸款支持下，小賈擴大了養殖場，成立了陽光養殖專業合作社。經過不斷滾動發展，現在他的養豬規模已達500頭，還為周邊20多戶合作社社員提供飼料、仔豬等，年收入達30萬元。

初，子長團縣委負責人在一次專題工作會議上強調，“與縣農行合作，鼓勵和引導更多的大學生自主創業，加快推進縣域經濟從打工經濟向創業經濟轉變。”在采訪中，農行子長縣支行副行長白鶴表示：“農行發揮農戶小額貸款優勢，不但支持了大學生創業，還降低了貸款風險。今后，我們還要加大力度，為更多大學生自主創業提供金融服務。”

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇九

第一章。

總則。

第一條。

為保護在江蘇省內的小額貸款公司及其客戶的合法權益，加強對小額貸款公司的監督管理，規范小額貸款公司的行為，保障小額貸款公司穩健運營，根據《中華人民共和國公司法》和其他有關法律法規，結合江蘇省實際情況，制定本辦法。

第二條。

小額貸款公司是企業法人，有獨立的法人財產，享有法人財產權，以全部法人財產對其債務承擔民事責任。

小額貸款公司股東依法享有資產收益、參與重大決策和選擇管理者等權利，以其認繳的出資額或認購的股份為限對公司承擔責任。

第四條。

機構的設立。

第五條。

小額貸款公司的名稱由行政區劃、字號、行業、組織形式依次組成，其中行政區劃是企業所在地縣級行政區劃的名稱或地名；市轄區的名稱不能單獨用作企業名稱中的行政區劃，在本省地級以上市轄區范圍內設立的，其名稱中的市轄區名稱應當與市行政區劃連用；小額貸款公司名稱中的行業表述應當標明“小額貸款”字樣；組織形式為有限責任公司或股份有限公司。

第六條。

小額貸款公司的股東需符合法定人數規定。有限責任公司應由50個以下股東出資設立；股份有限公司應有2―200名發起人，其中須有半數以上的發起人在中國境內有固定住所。

小額貸款公司主發起人（或最大股東）需具備以下條件：

（二）具有完善的公司治理機制；

利且利潤總額在1000萬元人民幣〔山區縣（市、區）500萬元〕以上，其中最末凈利潤300萬元人民幣〔山區縣（市、區）150萬元〕以上。

如果主發起人（或最大股東）有2個以上均需具備上述條件。第七條。

（一）有符合《中華人民共和國公司法》規定的章程。

（二）有限責任公司的注冊資本不低于3000萬元人民幣〔山區縣（市、區）不低于1500萬元〕，股份有限公司的注冊資本不低于5000萬元人民幣〔山區縣（市、區）不低于2000萬元〕，全部資本來源應真實合法，為實收貨幣資本，由出資人或發起人一次性繳足。試點期間，注冊資本的上限為2億元人民幣。健康運營1年以上，各方面達到監管要求，可根據實際需要申請擴大資本金注入。

（三）主發起人（或最大股東）及其關聯方合計持股比例不超過45％，其中每一個主發起人（或最大股東）及其關聯方合計持股比例不超過20％，其余單個股東及其關聯方持股比例不得超過小額貸款公司注冊資本總額的10％，單個股東持股不得低于1％。主發起人（或最大股東）持有的股份自小額貸款公司成立之日起3年內不得轉讓，其他股東2年內不得轉讓。

（四）有具備任職專業知識和業務工作經驗的高級管理人員。

（五）有具備任職專業知識和從業經驗的工作人員。

（六）有必需的組織機構和管理制度。

（七）有符合要求的營業場所、安全防范措施和與業務有關的其他設施。

（八）省級業務主管部門規定的其他條件。

第八條。

小額貸款公司應依照《中華人民共和國公司法》自主選擇組織形式。

第九條。

小額貸款公司的投資人包括：境內自然人、企業法人和其他社會組織；境外小額信貸組織或金融機構；省級業務主管部門認可的其他投資人。

第十條。

境內自然人作為投資人，應當符合以下條件：

（一）有完全民事行為能力；

（二）有良好的社會聲譽和誠信記錄；

（三）入股資金為自有資金且來源合法，不得以借貸資金入股，不得以他人委托資金入股。

第十一條。

境內企業法人作為投資人，應當符合以下條件：

（一）在工商行政管理部門登記注冊，具有法人資格；

（三）財務狀況良好，最近2個會計連續盈利；

（四）有較強的經營管理能力和資金實力；

（五）年終分配后，凈資產達到全部資產的30％以上（合并會計報表口徑）；

（七）入股資金來源真實合法。

第十二條。

境內其他社會組織作為投資人，應當有良好的社會聲譽和誠信記錄，并具備投資主體資格和相應的資金實力。

第十三條。

境外機構投資小額貸款公司的，應符合以下條件：

（一）最近1個會計末總資產原則上不少于10億美元；

（二）財務穩健，資信良好，最近2個會計連續盈利；

（四）入股資金來源真實合法；

（五）公司治理良好，內部控制健全有效；

（六）注冊地國家（地區）金融機構監督管理制度完善；

（七）該項投資符合注冊地國家（地區）法律、法規的規定以及監管要求；

（八）注冊地國家（地區）經濟狀況良好；

（九）該項投資符合我國關于外商投資的有關規定；

（十）省級業務主管部門規定的其他條件。

第十四條。

小額貸款公司試點申請。經試點縣（市、區）政府篩選的小額貸款公司主發起人（或最大股東）應向擬設地所在縣（市、區）政府遞交小額貸款公司設立申請材料，包括：

（一）設立小額貸款公司申請書。應當載明擬設立小額貸款公司的名稱、擬設地、注冊資本、股權結構、業務范圍等基本信息以及設立的目的。

（二）公司設立方案。內容包括小額貸款公司的設立步驟、時間安排；注冊資本、股東名冊及其出資額、出資比例；公司章程草案及管理制度，包括業務管理制度、財務管理制度、風險監控制度、信息披露制度；擬聘高級管理人員（即小額貸款公司的總經理/總裁和副總經理/副總裁，下同）的基本情況和聘任其他從業人員計劃。

（三）責任承諾書。股東承諾自愿出資入股小額貸款公司，資金來源真實合法；上報申請材料真實、準確、完整；自覺遵守國家、省有關小額貸款公司的相關規定，遵守公司章程，參與管理并承擔風險，不從事非法或變相吸收公眾存款、非法集資等金融違法活動。

（四）可行性研究報告。內容至少包括：擬設地經濟金融情況；擬設機構的市場前景分析，包括市場定位、設立后所能提供的服務等；未來3年財務預測，經過預測的擬設機構開業后3年的資產負債規模、盈利水平、資本收益率、資產收益率等；業務拓展計劃；風險控制能力等。

（五）股東基本情況。包括股東之間關于出資設立小額貸款公司的協議；各股東承諾相互之間沒有關聯關系；法人股東的名稱、注冊地址、經股東（代表）大會通過的同意投資設立小額貸款公司的決定，法定代表人姓名，法人代碼證復印件、經過工商年檢的營業執照復印件、貸款卡復印件，經營情況、誠信狀況、未償還金融機構貸款本息情況、納稅記錄等事項；自然人股東的姓名，簡歷，身份證復印件，入股資金來源和個人財產性收入的相關證明材料。

（六）法人股東最近2年經審計的資產負債表、利潤表和現金流量表。

（七）各股東信用記錄查詢授權書。

（八）法定驗資機構出具的驗資證明（可在機構準入審查委員會審核前提供）。

（九）營業場所所有權或使用權的證明材料。

（十）工商行政管理部門出具的《企業名稱預先核準通知書》。

（十一）公安、消防部門對營業場所出具的安全、消防設施合格證明。

（十二）申請人聯系人、聯系【電話:***】、傳真【電話:***】、電子郵件、通訊地址。

（十三）省級業務主管部門規定的其他材料。

第十五條。

試點縣（市、區）政府在收到小額貸款公司主發起人（或最大股東）遞交的申請材料的15個工作日內完成初審，對申請材料的完整性和真實性提出審核意見，并擬定小額貸款公司試點申報方案報所在市金融服務辦公室（簡稱市金融辦，下同），內容包括：

（一）背景情況介紹。包括縣（市、區）經濟金融及“三農”和小企業情況；設立小額貸款公司的必要性和可行性。

（二）試點工作方案。內容包括試點組織領導，應明確負責小額貸款公司申報初審、日常監管、服務測評、風險處置的具體部門；符合相關條件及有申報意向的小額貸款公司主發起人（或最大股東）的基本情況；其他發起人及股東的基本情況；試點步驟與工作安排；其他需要說明的問題。

（三）日常監管及風險處置承諾。承諾落實屬地管理責任，負責對小額貸款公司經營情況進行日常監管，定期檢查，負責處置小額貸款公司違規、違法經營產生的不穩定因素，承擔風險防范與處置責任。明確指定專門機構負責小額貸款公司日常管理工作。

（四）小額貸款公司的申請材料（即本辦法第十四條要求的材料）。第十六條。

市金融辦自收到完整申請材料之日起15個工作日內對上報材料的真實性進行復審并提出同意或不同意設立小額貸款公司的建議報江蘇省金融服務辦公室（簡稱省金融辦，下同）。省金融辦自收到完整申請材料之日起15個工作日內作出核準或不予核準的書面決定。

第十七條。

省金融辦設機構準入審核委員會，依法審核小額貸款公司的開業申請。

機構準入審核委員會由省金融辦有關人員、省直有關部門人員和所聘請的有關專家組成，以投票的方式對小額貸款公司開業申請進行表決，提出核準或不予核準意見，作為省金融辦向申請人作出核準或不予核準的依據。

第十八條。

經核準開業的小額貸款公司憑同意設立小額貸款公司文件，依法向當地工商行政管理部門辦理登記，領取營業執照；并在領取營業執照5個工作日內向當地公安機關、中國銀行業監督管理委員會派出機構和中國人民銀行分支機構報送相關資料。

小額貸款公司注冊資本包括國有資本和國有法人資本的，應按照《金融類企業國有資產產權登記管理暫行辦法》規定辦理國有資產產權登記。國有資產產權登記手續應向所在地同級財政部門辦理。發生《金融企業國有資產評估監督管理暫行辦法》規定行為的，應向同級財政部門辦理國有資產評估備案或核準手續。

第十九條。

（三）沒有犯罪記錄和不良信用記錄；

（四）省級業務主管部門規定的其他條件。

第二十條。

小額貸款公司董事、高級管理人員擬任人現任或曾任金融機構理事長、副理事長、董事長、副董事長和高級管理人員的，申請人在提交任職資格申請材料時，還應提交該擬任人的離任審計報告。申請人應提交以下文件和材料：

（二）任職資格申請書（見附表）；

（三）小額貸款公司最高權力機構關于董事、高級管理人員擬任職決議；

（四）擬任人身份證件和所獲得的最高學歷、學位、專業資格證書復印件；

（五）擬任人未來履職計劃；

（八）省級業務主管部門規定的其他文件。

上述。

小額貸款公司董事、高級管理人員的任職資格由縣級政府工作部門受理和初審，在10個工作日內將初審意見和申請材料上報市金融辦，市金融辦自收到完整申請材料之日起10個工作日內作出批準或不批準的書面決定，并報省金融辦備案。

第三章。

組織機構和經營管理。

第二十二條。

小額貸款公司的組織形式、組織機構及其職責應按照《中華人民共和國公司法》的相關規定執行，并在其章程中明確。

第二十三條。

小額貸款公司應按照《中華人民共和國公司法》要求建立健全公司治理結構，明確股東、董事、監事和經理之間的權責關系，制定穩健有效的議事規則、決策程序和內審制度，提高公司治理的有效性。

第二十四條。

小額貸款公司章程由投資人或發起人制定和修改，報縣級政府工作部門審查并核準。

第二十五條。

（一）辦理各項小額貸款；

（二）其他經批準業務。

第二十六條。

（一）股東繳納的資本金、捐贈資金；

（二）從不超過2個銀行業金融機構融入的資金，余額不得超過公司資本凈額的50％。

第二十七條。

小額貸款公司開展業務，應當堅持為農民、農業和農村經濟以及小型企業發展服務的經營宗旨，并遵循以下規定：

（一）應堅持小額、分散的原則，提高貸款覆蓋面，防止貸款過度集中。同一借款人的貸款余額不得超過小額貸款公司資本凈額的5％且貸款余額上限為500萬元。

（二）貸款期限和貸款償還條款等合同內容，均由借貸雙方在公平自愿的原則下依法協商確定。貸款利率上限不得超過人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的4倍，下限為人民銀行公布的同期同檔次貸款基準利率的0.9倍，具體浮動幅度在上下限內按照市場原則由借貸雙方協商確定。

第二十八條。

（一）吸收或變相吸收公眾存款，組織或參與任何名義、形式的集資活動；

（二）向本公司股東、董事及高級管理人員及其關聯方提供貸款；

（三）為銀行業金融機構業務提供擔保；

（四）跨縣域經營業務；

（五）經營未經批準和法律、法規不允許經營的業務。第二十九條。

借款人應當按期歸還貸款的本金和利息。

借款人到期不歸還擔保貸款的，小額貸款公司依法享有要求保證人歸還貸款本金和利息，或者就該擔保物優先受償的權利。

借款人到期不歸還信用貸款的，應當按照合同約定承擔責任。

第三十條。

小額貸款公司應按照國家有關規定，建立審慎、規范的資產分類制度和撥備制度，準確進行資產分類，充分計提呆賬準備金，確保資產損失準備充足率不低于100%。

第三十二條小額貸款公司應按照人民銀行、銀監會《關于村鎮銀行、貸款公司、農村資金互助社、小額貸款公司有關政策的通知》（銀發〔2008〕137號）進行支付清算、征信管理等。

（三）具備條件的小額貸款公司可按規定申請加入企業和個人信用信息基礎數據庫；

（四）應嚴格遵守現金管理規定，合理使用現金，防止洗錢行為。第三十三條。

小額貸款公司應建立健全內部審計制度，對內部控制執行情況進行檢查、評價，并對內部控制的薄弱環節進行糾正和完善，確保依法合規經營。

第三十四條。

小額貸款公司按照國家規定建立健全企業財務會計制度，真實記錄和全面反映其業務活動和財務活動，編制財務會計報告，并由投資人或發起人聘請具有資質的會計師事務所進行審計。審計報告須報縣級政府工作部門備案。

小額貸款公司執行《金融企業財務規則》，建立健全內部財務管理制度，按規定向所在地財政部門報送財務會計報告。

小額貸款公司從事信貸業務，執行《金融企業呆賬核銷管理辦法（2008年修訂版）》（財金〔2008〕28號）、《銀行抵債資產管理辦法》（財金〔2005〕53號）等相關金融財務管理制度。

第三十五條。

小額貸款公司應建立信息披露制度，按要求向公司股東、縣級政府工作部門、向其提供融資的銀行業金融機構、有關捐贈機構披露經具有資質的中介機構審計的財務報表和業務經營情況、融資情況、重大事項等信息，必要時應向社會披露。

向小額貸款公司提供融資的銀行業金融機構應將融資信息及時報送小額貸款公司所在地人民銀行分支機構和銀監會派出機構以及所在縣級政府工作部門，并應跟蹤監督小額貸款公司融資的使用情況。

第三十六條。

小額貸款公司在當地稅務部門辦理稅務登記，并依法繳納各種稅費。

第三十七條。

小額貸款公司應當按規定向所在縣級政府工作部門、人民銀行當地分支機構報送以下報表和資料，抄送銀監會在當地的派出機構，并對報表資料的真實性、準確性和完整性負責：

（五）按照人民銀行利率報備政策的要求，按時準確真實地報備有關利率；

（六）縣級政府工作部門和人民銀行規定的其他資料。

第三十八條。

人民銀行南京分行及其分支機構對小額貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，并將小額貸款公司納入信貸征信系統。

第三十九條。

中國銀行業監督管理委員會派出機構和中國人民銀行分支機構，要密切配合當地政府，創造性地開展工作，加強對小額貸款公司試點工作的政策宣傳。同時，積極開展小額貸款培訓工作，有針對性的對小額貸款公司及其客戶進行相關培訓。

第四章。

監督管理與風險防范。

第四十條。

省金融辦為全省小額貸款公司試點工作的主管部門，其主要職責為：

（一）負責制定全省小額貸款行業發展規劃；

（三）核準各市金融辦上報的小額貸款公司增資擴股的申請；

（四）統一制定信貸等內控指引；

（五）定期組織對小額貸款公司試點工作情況進行檢查評價；

（六）督促、指導市、縣（市、區）政府有關工作部門做好對小額貸款公司的監管和風險防范處置工作，并根據監管需要提出對小額貸款公司的監管意見。

第四十一條市金融辦的主要職責為：

（一）篩選試點縣（市、區）并報市政府決定；

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇十

一、選題背景。

自改革開放以來，我國農村經濟得到了快速發展。但不可否認，在國際農產品市場上，我國的市場份額并不占優勢。而很主要的一個原因就是農產品的科技含量不夠。這我們需要提高農業工廠化，科技化，而這不能只靠政府宏觀調控生產，而是需要社會對從事農業生產的農戶進行農業工廠化和科技化生產過程中提供各方面的支持，其中最重要的就是資金的支持。現代農業生產涉及農資經銷，種子經銷研發，農業生產，農業科技運用等多個環節，對金融信貸產品也同樣具有靈活多樣的需求。根據農村發展需求而對應提出的農戶小額貸款正是我們的出入，從而對農戶小額貸款現狀進行研究就顯得很重要了。

二、選題的目的和意義。

（一）選題的目的。

不可否認，農戶小額貸款為我國農村經濟的發展帶來了福音，但現實中仍存在比較多的問題。比如，據了解，近年來，基層法院受理的金融糾紛案件大幅上升，且基本上是農戶小額貸款案件。這對于社會經濟發展和社會治安發展都是有威脅的，應該被遏制。筆者希望通過對農戶小額貸款現狀進行深入細致的調查研究，找到農戶小額貸款實施過程中存在的問題和問題的成因，從而提供解決小額貸款發展瓶頸的對策。

（二）選題的意義。

首先，從實踐指導作用來看，探索解決農村信用社小額貸款存在的問題有利于我國更好地實施支持農業發展的政策，使農村小額貸款的作用真正落到實處，而不是帶來各種農戶小額貸款案件，從而更好地加快農業工廠化和科技化步伐，推動農村經濟發展。

從學術價值方面來看，就現在而言，隨著我國農村信用社小額貸款的推出，其相應的研究以及理論也漸漸提出，并一步步地得到完善。而通過現實效果研究得出的結論可以進一步地完善農戶小額貸款政策和理論，從而可以為進一步地農村金融產品發展提供借鑒經驗。筆者希望其整理和研究能夠極力地發揮最大的效用。

三、國內外研究動態綜述（文獻綜述）。

（一）國外研究概況。

小額貸款的成功模式已經被復制到了很多發達國家，尤其是美國和歐洲。其中，美國小額貸款公司運行模式：的運行模式，貸款人可登陸kiva網站瀏覽借款人的信息及創業規劃，然后貸款給那些能夠打動他們的人。kiva在收到資金后就會立刻匯至當地的金融中介機構，由該機構分配資金并與借款人簽訂協議保證按時償還貸款。

（二）國內研究概況。

國內對于農戶小額貸款現狀問題的研究比較多，并已經包括許多相關專題，比如：農村小額貸款利率，工資抵押信用社貸款，信用社操作風險，婦女小額擔保貸款等等以及關于各地具體小額貸款的專題。據筆者了解，對小額貸款公司的研究始于2005年進行小額貸款公司試點之后，在小額信貸研究成果的基礎上，結合試點中小額貸款公司發展中遇到的障礙展開。總體而言，就像茅于軾先生說過：“小額貸款涉及的理論問題并不多，更多的是實際操作問題，或者說是制度的制定和維護問題。”并且國內學界對小額貸款公司的研究起步較晚，研究成果較少，還未形成系統化的理論。

四、研究思路和方法。

（一）研究思路。第一步，收集資料。

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2、農戶小額貸款案件存在的主要問題??。

3、農戶小額貸款風險形成的主要原因??。

4、農戶小額貸款風險的解決措施第三，開始寫作。

（二）研究方法。（1）觀察法：（2）文獻法（3）經驗總結法（4）個案研究法。

五、研究內容。

農戶小額信用貸款是信用社以農戶的信譽為保證，在核定的額度和期限內發放的小額信用貸款。采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉使用”的管理辦法。農戶小額信用貸款使用農戶貸款證。貸款證以農戶為單位，一戶一證，不得出租、出借或轉讓。信用社小額信用貸款劃款人條件：

（一）社區內的農戶或個體經營戶，具有完全民事行為能力；

（二）信用觀念強、資信狀況良。

（三）從事土地耕作或其他符合國家產業政策的生產經營活動，并有可靠收入；

（四）家庭成員中必須有具有勞動生產或經營管理能力的勞動力。

（一）種植業、養殖業等農業生產費用貸款；

（二）為農業生產服務的個體私營經濟貸款；

（三）農機具貸款；

（四）小型農田水利基本建設貸款。

農戶資信評定、貸款額度確定步驟：

（三）由資信評定小組根據信貸人員及所在地社員代表或村民委員會提供的情況，確定貸款額度，核發貸款證。

貸款的發放與管理：對已核定貸款額度的農戶，在期限和額度內農戶憑貸款證、戶口簿或身份證到信用社辦理貸款，或由信用社信貸人員根據農戶要求到農戶家中直接發放，逐筆填寫借據；信用社要以戶為單位設立登記臺賬，并根據變更情況更換臺賬；貸款證的記錄必須與信用社的臺賬保持一致。不一致時，以借據為準；對隨意改變貸款用途、出租、出借和轉讓貸款證的農戶，應立即取消其小額信用貸款資格；貸款發放后，信貸員要經常深入農戶，了解和掌握農戶的生產經營情況和貸款使用情況，加強貸后管理。信貸員要對提供給資信評定小組的考察材料真實性負責。貸款期限與利率：農戶小額信用貸款期限根據生產經營活動的周期確定，原則上不超過一年。因特大自然災害而造成絕收的，可延期歸還。農戶小額信用貸款按人民銀行公布的貸款基準利率和浮動幅度適當優惠。農戶小額信用貸款的結息方式與一般貸款相同。

二、農戶小額貸款案件存在的主要問題。

1、農村信用社在通過訴訟方式催收借款時未認真審查當事人的基本情況，有些當事人已不具備主體資格，增加了貸款回收的風險。

2、信貸人員在發放貸款時審查不嚴，有些借款人假借他人之名與金融機構簽訂借款合同或保證合同，致使貸款最終無法追回。

3、金融機構貸后監督機制不健全，貸后疏于管理，甚至不予催收，待訴訟時效期間屆滿或臨界時，才發現借款人甚至保證人均下落不明，貸款回收無望，形成不良貸款。

4、有些信貸人員素質低下，為逃避責任，在明知借款合同或保證合同上的簽名虛假時，聲稱借款人及保證人下落不明，使審判人員很難識別真偽，容易形成錯案，導致當事人上訪或申訴。

三、農戶小額貸款風險形成的主要原因。

1、自然及市場風險。小額貸款的對象基本上農民，農民貸款主要是用于種植、養殖業的投入，而種養業又是弱質產業，農民是弱勢群體，受自然及市場影響較大，存在著較大的自然及市場風險。

2、貸款調查不到位，部分村農戶資信評估存在形式主義現象。目前，農戶小額貸款審查和信用評級主要依靠村委和農戶，但村委會和其成員作為土生土長的當地人難免摻雜一些人情關系等成分。

3、辦理貸款手續時審查失誤，造成責任落空的風險。農村信用社在辦理農戶貸款手續過程中，未嚴格執行有關規定，只憑借款人提供的身份證明、印章辦理手續。

4，貸后檢查監督機制不健全，貸款管理滯后。貸款檢查是貸款“三查”制度的重要環節。為降低貸款風險，農村信用社應加強貸后檢查工作。

5，信貸人員素質低下，形成道德風險。農村信用社有些信貸人員利用人手不足、審查不嚴、操作上不規范等漏洞，搞人情貸款，自批自用貸款，甚至假冒貸款，使信貸風險有延續和放大的可能。

1、建立風險補償機制。國家應從不同角度在政策上給予傾斜支撐，讓農村信用社在較為寬松的環境中得以發展。如減免信用社支農貸款利息收入營業稅等。對信用社投放的農戶小額信用貸款利息實行減免稅，既可以減少信用社支出，壯大信用社的支農實力，同時又可以減輕農業負擔。

2、健全信用社內控機制，強化貸前調查工作。貸前調查是農村信用社貸款管理的一向重要制度，是加強和提高農村信用社貸款質量的關鍵。

3、落實信貸分級審批責任，嚴把貸時審查關。從基層農村信用社到縣級聯社，必須配備強有力的信貸審批班子，嚴格實行貸款分級審批制度，提高信貸審批實力，規范信貸審批行為，明確分級審批權限，落實信貸分級審批責任，避免審貸流于形式。

4、落實責任，強化貸后檢查制度。貸后檢查是降低貸款風險的關鍵。農村信用社要建立科學、完善的農戶貸款貸后管理責任制，將貸后管理責任落實到人，對農戶貸款的管理和回收制定管理目標，建立健全考核機制，要分清人為與客觀因素，合情合理地追究責任，提高對到期貸款的回收率。

5、加強農村信用社員工的素質建設，農村信用社的第一要務就是要培養一支素質過硬、積極向上的信合隊伍，克服信貸投放過程中的道德風險，加強對不良貸款的清收力度。

6、建立信貸公示制度，加強對農戶貸款的社會監督。充分發揮群眾在農戶信用評級、信貸投向、跟蹤管理等方面的監督作用。

六、研究步驟及實施進度安排。

方案準備階段（2012年11月）：通過對現象的觀察，準備研究步驟和研究方向。

方案實施階段（2012年12月）：切實實施研究，著實解決實施前形成的問題。

總結驗收和結題（2012年12月）：總結和整理所獲得的信息和數據。

七、研究的預期成果形式。

十、參考文獻。

【1】茅于軾，小額貸款機構的所有權[j]，農村金融研究，2008（2）【2】周遲，小額貸款國內外研究現狀及發展動態，生產力研究，2012（5）。

【3】張英秋，農村信用社農戶小額貸款風險成因及防范對策，互聯網，2009-07-17【4】殷紅霞。農村小額信貸的政策效應及風險防范。[j].理論導刊，2004（9）。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇十一

小額貸款公司作為農村金融和小企業、微小企業融資的一股力量，在我市剛剛萌生。作為一種融資創新手段的小額貸款公司的試點設立,對改善金融環境有著不可替代的作用：一是彌補經濟建設資金缺口，緩解中小企業融資難題；二是完善農村金融服務體系，增加農村金融網點；三是有利于規范民間融資行為；四是有利于提高信用意識，改善社會信用環境。小額貸款盡管面臨著信貸風險的有效管控、對企業提供全面金融服務的能力及運營資金的補給等諸多實際問題的挑戰,但只要能夠在提升盈利能力、加強與銀行類金融機構的合作、不斷拓展其生長空間等方面尋求積極有效的對策,未來之路就會充滿勃勃生機。

一、我市試點公司經營現狀。

從目前高新技術開發區、林甸縣、肇州縣、讓胡路區、龍鳳區、紅崗區8個首批試點的小額貸款公司運行情況來看，公司的組織形式分別為有限責任公司和股份有限公司；公司注冊資本最低1,000萬元，最高3,000萬元；公司發起人資產優良。這8個公司貸款服務的對象主要有兩類：全市中小型企業和農村地區。貸款發放方向為農村種植業、養殖業以及小企業的流動資金周轉和少量的個人消費貸款，貸款方式上主要采取私人房產抵押、公司擔保、個人擔保和應收賬款擔保幾種方式。利率按照要求都控制在基準利率的0.9倍到4倍之間，主要集中在3.5-4倍之間，從前期已發生的款項分析，支農方面的貸款利率水平相對較低，月利率在4-10‰之間，而小企業貸款和個人貸款利率水平相對較高，月利率基本為16‰。同時，和普通銀行貸款期限相比較，主要集中在3個月以內。總體來看，8個試點公司均能執行貸款發放方向、利率水平的監管要求，也未發生吸收社會存款的現象，至今經營狀況正常。各試點公司均有一定數量的從業人員，經營場所穩定，業務宣傳規范，各項規章制度比較齊全。

二、小額貸款公司經營上面臨的困難。

5.56%的營業稅及附加，25%的企業所得稅。資金年收益率為6.78%。就算按照資金100%的使用率計算，收益率也只有7.8%左右，比傳統的制造業還低。

構”的身份，他們融資不能享受銀行間同業拆借利率，相反，只能依照企業貸款利率，從大銀行“批發”額度進行“零售”，從中賺取“利差”。這樣一來，小額貸款公司融資的顯性和隱性成本均偏高，轉而增加“三農”和中小企業的融資成本。

（三）征信缺位風險難控。由于小額貸款公司爭取的多是一些銀行不愿做的客戶，通過信用擔保、房產再抵押等創新的方式進行交易，潛在的壞賬風險要高得多。加之征信體系的缺位，小額貸款公司在規避風險上自身也有著“先天不足”，由于不屬于金融機構，還未加入人民銀行企業征信系統，小額貸款公司無法獲得申請貸款的企業以往的誠信記錄。因此每做一筆業務，小額貸款公司都要多花很多精力，對客戶的社會背景等詳加調查。這在很大程度上加大了公司風險控制的難度。

（四）業務創新受政策條件制約。小額貸款公司為拓展市場，力圖在業務創新方面做積極嘗試，但在辦理業務中我們遇到這樣的情況：一是在辦理抵押物抵押登記時需要做二次公證、手續麻煩、延誤時間降低效率。二是小額貸款公司的本金和利息的回收受到基本結算賬戶的制約，對其客戶的貸款項目派生的存款，以及同城票據交換等條件尚未解決，也制約其業務發展與創新。三是受跨區和超限業務額度的限制，也制約著小額貸款的發展。

三、小額貸款公司的發展建議。

（一）明確市場定位，拓寬融資渠道。小額貸款公司要立足于中小企業和“三農”服務，針對涉農中小企業、微型企業和農民的貸款需求，要提供“小額、分散”的貸款，嚴格控制大額放貸，擴大客戶數量和服務覆蓋面；小額貸款公司提供的小額貸款應以信用貸款為主，非信用貸款為輔，簡化操作程序；應規定小額貸款公司貸款中一定標準額度（比如80%）服務于“三農”及涉農企業，小額貸款的余額之和占全部貸款總量的比重不低于一定比例（例如70%），并將其作為一項監管和考核指標；在吸收股東資金方面,以及從銀行業金融機構獲得融入資金的數額方面適當放寬政策等,便可解決資金不足的矛盾。引導有關銀行機構在融資合作的同時，要加強對小額貸款公司金融服務，幫助其解決一些難題，如選擇定位和目標客戶、貸款定價、風險管理、資金結算等，使其健康成長。

監管協作機制。如工商部門負責登記事項、信用監管、年度檢查、合規經營等方面。公安部門負責對小額貸款公司相關資料留案備查，配合其它部門打擊非法集資、高利貸等金融違法行為。人民銀行分支機構對小貸款公司的利率、資金流向進行跟蹤監測，將小額貸款公司納入信貸征信系統等。銀監部門負責對小額貸款公司的高管人員從業資質進行把關，監測小額貸款公司與其融資的銀行業金融機構關聯情況，查處雙方合作時的違法違規行為，及時發現督查小額貸款公司非法吸收或變相吸收公眾存款的行為。

（三）政策扶植，擴大試點。小額貸款公司目前剛起步，業務范圍較小，產出效益有限。建議政府管理部門應抓緊制定基本制度和實施細則，對穩健、合規經營的小額貸款公司，盡快出臺一系列扶持措施，政策上給予扶持，如減免營業稅、所得稅和減免評估、公證費用，幫助小額貸款公司實現商業上的可持續發展。通過降低小額貸款公司發放貸款的成本并給予借款者更多的政策優惠，可以適當彌補其貸款利率高的缺陷,緩解其面臨的壓力。從我市目前8家小額貸款公司試點情況來看，無論是正式運營還是試營業，都在擴大內需、促進中小企業提速、助推“三農”經濟發展起著積極作用，建議總結經驗，擴大試點，使小額貸款公司為中小企業以及個體商戶提供融資“直通車”，為地方經濟發展助力。

農村小額貸款調查報告（精選12篇）篇十二

一、調查的背景和目的：

農戶小額信用貸款是中國人民銀行和農村信用社逐步探索而成的一套適合農村特點的貸款方式,是我國農村信貸管理制度的重大改革。它的普遍推廣,對解決農民貸款難、促進農民增收、調整農村產業結構、改進農村信用社的經營發揮了重要作用。近年來，農村信用社始終堅持為農業、農村和廣大農戶服務的辦社宗旨，立足農村、以農為本，在改進支農服務方式、大力推行農戶小額信用貸款和聯戶擔保貸款，創建信用戶、村、鎮活動方面做了大量工作，取得了較好的效果。農村信用社開辦農戶小額信用貸款、創建信用村(鎮)工作，是我國農村信貸管理制度的重大改革，是為民辦好事、辦實事的具體體現。這一做法簡化了農民貸款手續，切實解決農民貸款難的問題，幫助農民解決了生產生活中的困難和問題，同時，也提高了農村信用社的經營效益，實現了“雙贏”的目標，較好地發揮農村金融主力軍的作用。為了更好的了解農民的需求，更加有效的實施惠農政策，我社在上級領導下，開展了我市信用社小額貸款發放情況調查活動，在這次活動中，我們深入農戶家中了解情況，從中得到第一手資料，為以后的工作提供更多的幫助。調查情況以下：

三、調查對象一般情況。

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目前農村信用社的貸款對象比較寬廣，額度適合，程序簡便，貸款證發放率達到80%以上，基本上能夠滿足農戶生產發展需要。但是也有些農戶反映到信用社貸款難度大的問題。造成這個問題的原因主要有以下幾個方面。

四、貸款難的原因分析：

1、社會信用環境不佳，誠信度不高。一些農戶受欠貸大戶的影響，還貸時相互看齊的跟風心理也是信譽下降的重要原因。加之部分地方政府欠債較多積重難返，無法給轄內農戶以正確的信用引導，起到表率作用。近年來，信用社對小額農戶信用貸款簡化了手續，憑農戶貸款證發放貸款，得到了廣大農戶的擁護。但是，個別農戶對小額農戶信用貸款產生了一種錯誤認識，認為這些貸款是國家撥下來的，不要白不要，有的借去之后，就不再償還，把小額農戶貸款作為國家民政資金對待。據統計，近幾年該社發放小額農戶貸款按期收回現金不到60%，結息、延期、換據的人多，還本的人少，特別是3000元以上的大額貸款中能到期按時還本的人更少，給貸款管理帶來很大的難度。

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1416筆，貸款金額4146萬元，由于集體經濟不足，根本沒有償還貸款的來源，這些貸款不但本金無法償還，就是利息也是長期拖欠。至今全縣共拖欠利息達315萬元。嚴重影響到信用社各項業務的發展，也挫傷了信用社放貸的積極性。

3、擔保抵押跟不上貸款需求，造成貸款困難。隨著農村經濟的迅猛發展，除個別農戶外，絕大部分戶維持普通的農業生產的需的資金越來越少，凡沒有老欠貸款，信用社都完全能夠滿足農戶普通生產的資金需求，主要是從事規模種養大戶，他們無有效的擔保抵押物。同時規模項目貸款的高風險也制約放款的積極性，如綠豐果業公司2003年至2006年先后在信用社貸款200余萬元，該項目已出現了很大的風險，至今貸款本息未還。根據貸款政策要求，除農戶小額信用貸款外，所有貸款都必須辦理有效的擔保抵押手續，否則要追究經辦人責任，而農戶一般均難以提供可抵押的有效物品，資金需求與信貸政策之間的矛盾難以解決。

4、貸款抵押物評估手續繁瑣，評估登記費用過高。如房產抵押貸款必須在縣級房地局辦理評估登記手續，而縣房地局目前沒有房產評估機構，要通過衡陽市評估公司評估，手續繁瑣。同時評估登記費用過高，目前，各項費用加起來達到了7.5‰，貸款戶負擔加重，影響到還款的積極性，信用社的收貸難度大，只有拒絕發放，以致形成一種惡性循環，影響縣域經濟的發展。

五、對策和建議。

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（一）對農戶信用等級實行動態管理和合理限額。

一是在堅持科學評定農戶信用等級和核定貸款額度的基礎上，評定信用戶之后要定期年檢，考慮到工作量的問題，可以邊調查、邊發放、邊年檢，減少信用社的工作壓力。二是要合理利用抵押、質押、擔保等方式發放貸款。要根據貸款戶的經濟狀況、信用程度核定貸款額度，對農戶一級信用戶，信用貸款最多掌握在3萬元以內，超過限額的貸款必須實行擔保抵押，并且要完善手續。

（二）糾正認識偏差，防止短期行為。

在貸款到期后盡量做工作收本收息，除特殊情況辦理延期、換據外，原則上不予辦理，以維護貸款期限的嚴肅性，防止換據手續缺失，造成貸款失去法律效力。同時必須堅持原則，利息不能隨意少收，對家庭確有困難的，可以有多少錢還多少本金和利息，通過連本帶利的方式逐漸收回，對無故扯皮的，必須通過法律等手段強制清收，讓其得不償失。

（三）加強貸款管理，落實好“三查”制度。

一是貸前調查要重點放在對貸戶品行、道德、經營能力等方面，對平時喜好打牌賭博、用錢大手大腳、家中資產不足的農戶必須從嚴控制。二是對親戚成員突然群體性貸款的異常現象，要及時到農戶家中調查，征求家庭成員意見，闡明政策，了解清楚后再發放，防止貸款壘大戶。

（四）動員廣大群眾，營造良好信用環境。

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一是宣傳上要加大“有借有還，按期歸還，誰借誰還，不得拖欠”的宣傳，同時還要注重對頂名、幫忙貸款危害性的宣傳，積極消除一些社會負面影響。二是地方政府和涉農部門要切實負起責任，不能隨便干預信用社的貸款發放，在制定經濟發展規劃時立足當地實際，不能一轟而起，要根據農民的承受能力，市場前景，科學地規劃項目和確定投資渠道。同時政府要在群眾中樹立信用形象，幫助信用社清收不良貸款，防止信貸風險，以誠信推動當地經濟的快速發展。

（五）簡化手續，減少評估登記費用，減輕農民群眾的經濟負擔。

可按照建設部等六家聯合文件的要求，只要借貸雙方協商認可的價格，房地局不再進行評估，只辦理登記手續，從而減少評估環節和評估費用。

（六）推行新的貸款方式，實現了農村信用社增效和農民增收的“雙贏”效果。

1.樹立了農村信用社新形象。各信用社在推行小額農貸過程中通過廣泛宣傳，使廣大農戶進一步了解了農村信用社的服務宗旨、業務范圍、貸款程序。同時，進一步贏得了地方黨政部門的支持，改善了農村信用社的外部環境。

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程中時時處處受到監督和約束，過去屢禁不止的“吃、拿、卡、要”刁難借款人等不正之風和違法違紀違規行為減少了，整個信貸隊伍的工作作風煥然一新，農戶貸款十分順利。

3.緩解了業務面廣與信貸人員不足的矛盾。由于針對農戶建立了經濟檔案，進行了信用評估，按照信用等級核定了貸款限額，簡化了貸款手續，減少了貸款的風險，信貸人員從繁瑣的手續和環節中解脫出來，提高了工作效率，信貸員不足的矛盾得到了有效緩解。同時，信貸員也有了一定的時間和精力開展送信息、送科技工作，提高了綜合服務水平。

4.推動了貸款營銷，加大了支農力度，產生了良好的社會效益和經營效益。一是貸款方式的改進和服務的改善，使廣大農戶對農村信用社的看法轉變了，農民生產生活需要資金時首先想到的是找信用社解決，民間借貸現象大大減少，信用社貸款營銷空間增大，貸款業務規模擴大。二是加大了支農力度，支農貸款投放占各項貸款的80%以上，有力地支持了農業產業結構調整，促進了農業發展、農民增收。三是推行小額農貸，較好地運用了資金，資金安全系數增加，小額農貸到期收回率達到90%以上，農村信用社效益回報率增長，經營效益明顯改善。

六、調查體會。

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年來，駐馬店市農村信用社將過去抵押擔保貸款改為農戶信用貸款，大力推行“信用村”、“信用戶”評審工作，實施靠信用放款的支農政策，有力地支持了農戶對農業生產的資金投入，促進了全市農村信用社存貸業務的迅速發展，對實現農業增效、農民增收和農村穩定，起到了積極的推動作用。

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