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鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇一

為貫徹落實《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）等有關文件精神，努力化解和減少矛盾糾紛，維護社會和諧穩(wěn)定，推進平安大坑、法治大坑建設，結合我鄉(xiāng)實際，制定本實施辦法。

一、工作目標。

（一）織密調(diào)解網(wǎng)絡。按照“哪里有人群，哪里就有調(diào)解組織，哪里有矛盾糾紛，哪里就有調(diào)解工作”目標，加強鄉(xiāng)、村、組三級調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)調(diào)解組織進一步健全、調(diào)解網(wǎng)絡進一步完善、調(diào)解工作達到全覆蓋。

（二）強化化解實效。通過健全完善矛盾糾紛多元化解機制，最大限度消除不和諧因素，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)鄉(xiāng)、村、組矛盾糾紛化解率均達90%以上，確保“小事不出組、急事不出村（社區(qū)）、大事不出鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、難事不出縣、矛盾不上交”，防止發(fā)生群體性事件、“民轉刑”案件和去縣、市赴省進京非正常上訪。

（三）構建“大調(diào)解”格局。按照《中共江西省委辦公廳、江西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（贛辦發(fā)〔20xx〕23號）、《中共吉安市委辦公室、中共吉安市政府辦公室印發(fā)〈關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施意見〉的通知》（吉辦發(fā)〔20xx〕20號）、《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）要求，突出黨委領導、政府主導責任，落實綜治組織協(xié)調(diào)推動和堆子前派出所、鄉(xiāng)直各單位、各村引領保障責任，明確鄉(xiāng)直各單位、各村既是本部門、本村矛盾糾紛排查化解工作責任主體，又是主管領域、主管行業(yè)矛盾糾紛排查化解工作責任主體，廣泛發(fā)動社會力量參與矛盾糾紛化解，構建黨委領導、政府主導、綜治協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動、各村協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局。

二、暢通化解渠道。

（一）充分發(fā)揮人民調(diào)解優(yōu)勢。規(guī)范人民調(diào)解委員會建設，鞏固鄉(xiāng)、村兩級人民調(diào)解委員會，積極推動規(guī)模以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解委員會。貫徹落實司法部、中央綜治辦、最高人民法院、民政部《關于推進行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解工作的指導意見》（司法通〔20xx〕1號），重點推進消費者權益、山林權屬、環(huán)境保護、勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、意外傷亡等行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會建設，探索組建“袁志強調(diào)解工作室”品牌。

（二）運用行政手段化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮行政調(diào)解指導中心作用，統(tǒng)籌抓好行政調(diào)解組織建設，制定具體的行政調(diào)解規(guī)范，牽頭調(diào)解涉及公安、民政、國土資源、城建、環(huán)保、交通運輸、衛(wèi)生計生、市場監(jiān)督等多部門、多領域、多系統(tǒng)的矛盾糾紛。各村要成立行政調(diào)解委員會，設立行政調(diào)解室，重點調(diào)解各類矛盾糾紛。各有關鄉(xiāng)直部門要做到機構、場所、人員、制度、經(jīng)費“五到位”。

（三）倡導群眾自主協(xié)商化解矛盾糾紛。完善群眾自主化解矛盾糾紛工作經(jīng)驗，探索矛盾糾紛化解新方式，拓展群眾參與矛盾糾紛化解新途徑。鼓勵老黨員、老教師、老干部和人大代表、政協(xié)委員等熱心人士積極為群眾自主化解矛盾糾紛提供專業(yè)或輔助性幫助。

三、加強平臺建設。

（一）建立多元化解中心。依托鄉(xiāng)、村兩級綜治中心，按照矛盾糾紛多元化解工作職能定位，組建“矛盾糾紛多元化解中心”，擔負轄區(qū)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、分流調(diào)度、調(diào)處化解、督辦考核等職責，協(xié)調(diào)指導部門和社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，實現(xiàn)矛盾糾紛統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。

（二）推進云平臺建設。依托綜治信息平臺，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”模式，加強矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺建設，實現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上受理、網(wǎng)上分流、網(wǎng)上督辦、網(wǎng)上調(diào)解。充分運用矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺數(shù)據(jù)，對全鄉(xiāng)矛盾糾紛發(fā)展趨勢、區(qū)域分布、案件類型進行系統(tǒng)分析、精確研判、科學決策。發(fā)揮微信、微博等新媒體優(yōu)勢，健全完善信息發(fā)布、信息溝通、信息查詢渠道，推動社情民意在網(wǎng)上了解、矛盾糾紛在網(wǎng)上解決、正能量在網(wǎng)上聚合。

（三）建立多元化解平臺。在矛盾糾紛多發(fā)領域，整合行政、司法機關以及人民調(diào)解組織、行業(yè)調(diào)解組織等調(diào)解資源，建立專業(yè)性矛盾糾紛化解平臺，提供“一站式”矛盾糾紛解決服務。重點打造醫(yī)療糾紛、學校學生人身傷害、道路交通事故、山林權屬等糾紛調(diào)解中心，實現(xiàn)實體化運作。

四、健全多元化解運行機制。

（一）聯(lián)席會議機制。建立由鄉(xiāng)綜治辦牽頭，公安派出所、國土、衛(wèi)計、民政、規(guī)劃、學校等部門參與的矛盾糾紛多元化解聯(lián)席會議機制，每季召開一次會議，研究矛盾糾紛多元化解工作重大難點問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作推進中協(xié)調(diào)聯(lián)動、效力銜接等問題，并制定相關制度，確保各項工作落到實處。

（二）排查研判機制。堅持日常定期排查和重要敏感時期重點排查相結合，建立研判例會制度，對矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時分流、隨時化解。鄉(xiāng)直各單位、各村具體組織化解本系統(tǒng)、本村的矛盾糾紛排查調(diào)處工作。

（三）以案定補機制。根據(jù)《縣委辦公室、縣政府辦公室印發(fā)關于完善矛盾糾紛多元化解機制的實施辦法的通知》（遂辦發(fā)〔20xx〕xx號）文件精神，采取“以案定補”方式給予補貼，縣財政對一般矛盾糾紛每件給予50-100元補貼，疑難矛盾糾紛每件給予100-200元補貼，復雜矛盾糾紛每件給予200-300元補貼。

（一）加強組織領導。為切實解決矛盾糾紛多元化解機制中資源配置、平臺搭建、經(jīng)費保障、考核獎懲等重要問題，鄉(xiāng)黨委、政府研究決定成立以由鄉(xiāng)黨委書記鄧名揚同志任組長，鄉(xiāng)長肖峰同志任第一副組長，鄉(xiāng)黨委副書記李愛兵、鄉(xiāng)人大副主席劉小榮、副鄉(xiāng)長郭麗慧任副組長，綜治辦、國土、規(guī)劃、衛(wèi)計等站所負責人為成員矛盾糾紛多元化解工作領導小組，各村也要成立相應的機構，確保一方平安。

（二）加強輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要結合各自實際，通過召開會議、發(fā)放宣傳材料、網(wǎng)絡宣傳等形式，積極宣傳完善矛盾糾紛多元化解機制的意義，大力宣傳工作中好的經(jīng)驗做法和成功典型案例，引導廣大群眾樹立“有矛盾先調(diào)解”的理念，為矛盾糾紛多元化解工作營造良好的社會氛圍。

（三）落實考核獎懲。按照《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于印發(fā)〈健全落實社會治安綜合治理領導責任制規(guī)定〉的通知》（廳字〔20xx〕8號）精神，要把完善矛盾糾紛多元化解機制作為綜治工作（平安建設）考評的重要內(nèi)容，將考核結果作為對各鄉(xiāng)直單位和各村考核評價的重要參考。對矛盾糾紛問題突出的村和單位，通過定期通報、約談、掛牌督辦等方式，督促其分析原因，找準癥結，研究提出解決問題的具體措施，限期進行整改。對因矛盾糾紛排查不深入、化解不力導致案事件多發(fā)、社會秩序混亂或者發(fā)生重特大案事件的地方和部門，依法依規(guī)實行一票否決權制，并追究有關人員的責任。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇二

本案屬于村民建房時，擅自侵占他人土地引起的土地糾紛，謝某一方在移地新建住房后，對舊宅基地住房既疏于管理，又未主動拆除，且長期外出打工，舊房損毀嚴重。鄰居許某為自身利益在未取得有使用權一方同意情況下，侵占謝某一方利益建成新房。許某占地建房一事已發(fā)生17年，因當事人雙方有親屬關系，以至于前期矛盾并未凸顯出來，近兩年謝某務工返鄉(xiāng)因其他原因兩家親屬關系惡化，才導致該矛盾糾紛暴露出來。

本案很明顯是許某的過錯，但因謝某期望的賠償金額大大高于當經(jīng)濟發(fā)展水平，所以雙方因賠償事宜多次協(xié)商未達成一致意見。許某認為建房已17年，已成既定事實，即便法院判決，也不可能拆除現(xiàn)有住房，始終不愿按謝某要求做出賠償;謝某則認為對方明知宅基地是自己的，即使是自己移地新建了住房，舊房未拆除復耕，但使用權始終是自己的，對方多年來不問不理，必須加倍賠償?？紤]雙方既有親屬關系，也愿意就賠償進行協(xié)商，所以鎮(zhèn)、村矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心多次對雙方進行法律宣傳和思想疏導，向當事人講明利害關系，積極運用多種調(diào)解手段，最終成功將本案化解，達到雙方當事人滿意。

二、依據(jù)法律法規(guī)及政策。

案例涉及法律法規(guī)及政策：

1.《土地管理法》第六十二條“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標準?！?。

2.四川省《中華人民共和國土地管理法》實施辦法第五十三條第二款“農(nóng)村村民因遷居等原因，空出的舊宅基地由土地所有者收回，并統(tǒng)一安排使用，能復耕的必須復耕?！?/p>

2.《物權法》第一百五十二條“宅基地使用權人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權利，有權依法利用該土地建造住宅及其附屬設施。”和第一百五十三條“宅基地使用權的取得、行使和轉讓，適用土地管理法等法律和國家有關規(guī)定?！?。

3.《民法通則》第一百三十四條“承擔民事責任的方式主要有：1.停止侵害;2.排除妨礙;3.消除危險;4.返還財產(chǎn);5.恢復原狀;6.修理、重作、更換;7.賠償損失;8.支付違約金;9.消除影響、恢復名譽;10.賠禮道歉。以上承擔民事責任的方式，可以單獨適用，也可以合并適用。”。

三、基本案情及調(diào)解。

(一)基本案情。

許某與謝某均系*縣**鎮(zhèn)**村村民，兩人丈夫原是鄰居還有親戚關系。2001年許某一家在未告知謝某一家的情況下占用了謝某的部分舊宅基地建房，期間謝某一家人打工回來后發(fā)現(xiàn)自己原宅基地被占，也一直未明確提出要求許某賠償。2018年9月許某要硬化門前道路，謝某才提出要求許某賠償建房占地費三萬元，但許某認為其在占地建房前謝某就新建了住房，按一戶一宅原則，謝某原宅基地應按《農(nóng)村宅基地管理辦法》進行復耕，自己應該按照農(nóng)村宅基地退出文件標準進行賠償，只愿意賠償謝某五千元，之后雙方多次因占地賠償事宜發(fā)生言語辱罵，矛盾愈演愈烈。村、社干部多次上門協(xié)商調(diào)處，均未成功。

(二)調(diào)解過程。

2018年10月8日，許某來到**鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心要求政府解決。10月15日，鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心工作員及**村委會村主任、駐村輔警到實地，組織雙方進行了第一次協(xié)商調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，許某愿意賠償一萬元，而謝某要求賠償兩萬元，雙方均不愿意做出讓步，第一次調(diào)解不成功。

11月2日，分管國土工作的副鎮(zhèn)長***同志率國土、群工、司法、**村委會工作員，組織雙方進行第二次協(xié)商調(diào)解，但是謝某仍然要求許某賠償兩萬元，而許某明確最多愿意賠償一萬元，第二次調(diào)解也未成功。第二次調(diào)解結束后，同住雙方當事人本社的**村駐村輔警鄭剛同志采取“背對背”的方式，發(fā)揮人員熟、情況明的優(yōu)勢，對謝某和許某分別進行協(xié)商調(diào)解，最終雙方達成口頭協(xié)議：由許某賠償謝某一萬六千元。兩天后許某以丈夫不在家，自己不能做主為由，不履行口頭達成的協(xié)議。駐村輔警的調(diào)解雖未成功，但看到了許某、謝某的思想波動。鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心遂安排駐村輔警“點對點”對許某通過動之以情，曉之以理進行思想疏導，并結合當前農(nóng)村辦理房屋不動產(chǎn)登記，向其講明房屋有權屬糾紛的無法辦理不動產(chǎn)證。同時鎮(zhèn)黨委副書記、紀委書記龍良平同志組織國土、群工、司法工作員到謝某家中對其進行思想疏導，告知在當前經(jīng)濟水平條件下，兩萬元的賠償確實過高，并且法院判決也要以法律法規(guī)為準繩，依照歷史案例進行審判;鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心工作員又通過親屬疏導方法主動聯(lián)系謝某在外工作的弟弟溝通，通過其弟的勸導，最終謝某做出了讓步。

2019年2月1日，農(nóng)歷春節(jié)前夕，許某、謝某兩人的丈夫均務工返鄉(xiāng)，鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解協(xié)調(diào)中心以此為契機，再次組織雙方當事人進行調(diào)解，經(jīng)過耐心的解釋、勸導，最終雙方達成一致意見：由許某賠償謝某一萬一千元，并在調(diào)解員的見證下立即履行，該案歷時近五個月的調(diào)解順利結案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇三

作為一個社會成員，我們所處的社會總是充滿著矛盾糾紛，這些矛盾糾紛涵蓋了社會的各個方面，這些矛盾糾紛多元化解，將會給我們的生活帶來影響，因此我們需要積極進行解決，以下是我對于矛盾糾紛多元化解的心得體會。

在解決矛盾糾紛時，我們首先需要以理性客觀的態(tài)度來看待矛盾糾紛的發(fā)生，理性客觀的態(tài)度能夠使我們更明確地分析問題，尋找解決問題的方法。而如果我們只是從主觀感情出發(fā)來看待矛盾糾紛，往往會加劇矛盾的發(fā)生，導致更加復雜的問題。因此，在解決矛盾糾紛時，我們需要以理性客觀的態(tài)度來看待和解決問題。

第二段，多元化的方式解決矛盾糾紛。

在解決矛盾糾紛時，我們需要充分發(fā)掘各種解決方式，多角度多維度地進行思考和探討，為解決問題尋找更多的方法。我們需要實現(xiàn)多元化的方式解決矛盾糾紛，多種影響力的解決方式可以有常規(guī)的和非常規(guī)的。除了協(xié)商解決、司法解決外，多個利益相關方的合作帶來的解決方案也是一種可行的方式。

第三段，追求長遠的利益最大化。

在解決矛盾糾紛的過程中，我們還需要考慮未來的利益，而非短期利益。我們需要更加注重長遠的利益最大化，這需要我們在探討解決方案的時候，需要充分考慮其他利益方的想法，創(chuàng)造出最大程度上各方協(xié)調(diào)共贏的方案，從而實現(xiàn)矛盾糾紛的長久穩(wěn)定解決。

第四段，尋找共同利益點。

在解決矛盾糾紛時，在探索最終解決方案的過程中，我們最好尋找每個利益方之間的共同利益點，然后尋找折衷的方案，以便于各方達成妥協(xié)。很多時候發(fā)生矛盾糾紛的原因，在于各方事先沒有明確表達自己的想法和觀點，問題加劇導致產(chǎn)生各種糾紛。因此，我們在解決矛盾糾紛時，需要充分了解各方面的想法，盡力尋找這些觀點之間的共同點，這有助于為更好地解決矛盾糾紛提供幫助。

第五段，有效的溝通與協(xié)商。

最后，溝通與協(xié)商是解決矛盾糾紛的核心。良好的溝通與協(xié)商能夠消除矛盾糾紛的障礙，縮小各方之間的差距，促進各方面的共贏安排的達成。我們需要通過有效地溝通和協(xié)商，盡可能有效地促進信息的互通和友好的交流，避免誤解以及大量時間和精力的浪費。有效的溝通和協(xié)商能夠讓各方面在一起工作，從而實現(xiàn)解決方案的可持續(xù)性并促進長期和諧。

總之，解決矛盾糾紛需要采用理性客觀的態(tài)度看待問題，采取多元化的方式解決，追求長遠的利益最大化，尋找共同利益點，同時通過有效的溝通和協(xié)商，共同尋求最好的解決方法。這些做法能夠實現(xiàn)各種矛盾糾紛的解決，確保各方面的利益，推動社會的長期和諧。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇四

為進一步落實越城區(qū)各鎮(zhèn)(街道)勞動糾紛多元化解機制建設工作，7月2日，越城區(qū)人社局召開“無欠薪區(qū)”創(chuàng)建工作半年度總結會議，重點部署鎮(zhèn)(街道)勞動糾紛多元化解機制建設推進工作。越城區(qū)人力社保局主要領導、分管領導、勞動監(jiān)察大隊相關人員、勞動人事爭議仲裁院相關人員以及全區(qū)各鎮(zhèn)(街道)分管領導、各鎮(zhèn)街勞動監(jiān)察中隊全體監(jiān)察員參加會議。

會議中，越城區(qū)人力社保局主要領導強調(diào)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+x”勞動糾紛多元化解機制建設是省、市作出的重要工作部署，列為我省社會事業(yè)領域專項改革重點項目，相關指標列入平安建設過程性考核指標，與“無欠薪區(qū)”創(chuàng)建密切相關，各鎮(zhèn)(街道)必須高度重視這項工作。越城區(qū)勞動人事爭議仲裁院對鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“1+x”勞動糾紛多元化解機制建設工作方案和考核指標進行了詳細解讀。

“1+x”勞動糾紛多元化解機制建設工作目標為：打造勞動爭議調(diào)解、勞動保障監(jiān)察、勞動爭議仲裁“三位一體”，司法、公安、工會、住建等部門力量參與的“1+x模式”勞動糾紛多元化解中心，運用多種處理方式，實現(xiàn)60%以上勞動糾紛就近就地在基層化解，做到矛盾不上交，服務不缺位。會議要求各鎮(zhèn)(街道)對照省、市要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)勞動糾紛多元化解創(chuàng)建工作標準，抓好落實，確保這項工作取得實效。

越城區(qū)人社局對這項工作十分重視，從今年6月初開始，相關工作人員到每個鎮(zhèn)(街道)實地查看指導勞動糾紛多元化解機制創(chuàng)建工作，并一直通過微信、電話、實地查看等各種方式對各鎮(zhèn)街進行勞動糾紛多元化解創(chuàng)建指導。鎮(zhèn)(街道)相關領導和工作人員對勞動糾紛多元化解工作也非常重視和支持，各鎮(zhèn)(街道)已基本按考核要求落到實處，建立了勞動爭議處理工作納入綜治平臺、重大勞動糾紛應急聯(lián)動、勞動糾紛一窗受理分流處理等相關工作制度，增設或規(guī)范了勞動糾紛調(diào)解室、接待受理窗口，規(guī)范設立標牌指引，為勞動糾紛就近就地化解在基層打下堅實的基礎，有效促進和諧勞動關系建設。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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近年來，我市堅持將矛盾糾紛多元化解機制建設作為平安建設和社會治理的重要組成扎實有序推進，特別是中央提出繼承和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”后，市縣區(qū)積極探索創(chuàng)新試點，不斷完善有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的化解機制，將矛盾化解在基層、糾紛解決在訴前，有效預防和化解社會矛盾的能力水平明確提升?！爸行拇瞪凇⒉块T報到”、“四級七天”等矛盾糾紛調(diào)處法，為全市、全省矛盾糾紛多元化解體制機制建設提供了可復制、可推廣的典型經(jīng)驗做法。

一、抓陣地建設，搭建矛盾糾紛調(diào)處工作新平臺。借鑒和創(chuàng)新新時代“楓橋經(jīng)驗”，將綜治中心建設列入重要議事日程，對區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心建設的規(guī)模、打造標準、功能定位、人員配備、運行模式等提出具體要求和建設標準。至目前，市縣（區(qū)）鄉(xiāng)村四級綜治中心已全部建成并投入使用，依托綜治中心建設的全鏈條矛調(diào)中心同時成型，為群眾提供一站式、精細化、動態(tài)化服務管理，在維護穩(wěn)定、化解矛盾、服務民生等方面發(fā)揮了重要作用。

二、抓運行管理，提升矛調(diào)中心實戰(zhàn)化運行質(zhì)效。依托縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心建設，按照“一站式服務、一攬子解決”的工作思路，積極推行“中心吹哨、部門報到”矛盾糾紛多元化解工作機制，集中設置群眾訴求服務窗口，開門接待群眾來訪，形成窗口集中接待、分級轉辦、集中化解、跟蹤督辦落實的“一站式”矛盾糾紛調(diào)處化解模式，打造信訪矛盾糾紛集中受理調(diào)處化解新平臺，提升矛盾糾紛化解合力。今年以來，全市共排查各類矛盾糾紛3074件，化解3013件，化解率為98%，基本實現(xiàn)了“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)”的目標，徹底扭轉了各類案件只增不減的局面，一批影響社會穩(wěn)定的信訪問題得到及時有效化解。

三、抓制度落實，助推矛調(diào)中心規(guī)范化運行。全面落實首問負責制度、協(xié)作配合制度、工作例會制度、情況報告制度、應急聯(lián)動制度、網(wǎng)格化管理制度、督查督辦制度、考核評價制度等相關制度，確保各級矛調(diào)中心嚴格用制度管人、流程管事,各項工作有章可循，實現(xiàn)調(diào)解工作制度化運行、高效化服務，為矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、重點工作聯(lián)動、治安突出問題聯(lián)治、服務管理聯(lián)抓、基層平安聯(lián)創(chuàng)等工作有效落實提供了制度支撐。

向審前調(diào)解中心分流案件1970件，調(diào)解成功率為56.92%；

向專業(yè)化審判團隊分流案件6353件，結案3293件，結案率為51.83%。

五、抓機制創(chuàng)新，加快矛盾糾紛多元化解體系建設。一是矛調(diào)中心建設以點帶面。**縣健全完善“112188”多元化解組織體系和“行調(diào)、訪調(diào)、訴調(diào)、檢調(diào)、聯(lián)調(diào)”對接工作機制，在全市率先建設矛盾糾紛調(diào)處中心，充分發(fā)揮“兩個分中心一個調(diào)委會和八個分調(diào)委”職能作用，聯(lián)合調(diào)動各方力量共同做好矛盾糾紛調(diào)處工作。目前，矛調(diào)中心建設已納入全市“三中心一網(wǎng)格”建設統(tǒng)籌推進、全面投入使用。二是“中心吹哨、部門報到”機制深入推廣應用。積極探索矛盾糾紛多元化解體系建設，賦予綜治中心“矛盾聯(lián)調(diào)”功能，實行“中心吹哨、部門報到”工作制度，統(tǒng)籌調(diào)度各職能部門力量，采取“大調(diào)解”聯(lián)調(diào)模式現(xiàn)場調(diào)處矛盾糾紛，有效疏導群眾負面情緒，多元化解矛盾糾紛。“中心吹哨、部門報到”工作機制已成為全市矛盾糾紛調(diào)處機制建設的旗艦做法。三是基層解紛做法成果豐碩。**區(qū)法院深入挖掘“楓橋經(jīng)驗”精髓，積極探索“三治”融合路徑，實施“三次分流”、強化“七個支撐”改革，破解了案多人少的突出難題，實現(xiàn)了辦案效率、辦案質(zhì)量、辦案效果“三提高”的目標。**縣創(chuàng)新推行矛盾糾紛“四級七天”調(diào)解工作法，融合運用“情理法訴”“一庭三所聯(lián)動+”等多元解紛模式，切實將涉及群眾切身利益的各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇六

全鄉(xiāng)多元化解組織要認真貫徹落實中、省“楓橋經(jīng)驗”紀念大會精神及安排部署，堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，健全矛盾糾紛多元化解工作格局，做好矛盾糾紛源頭預防化解，依法及時就地化解矛盾糾紛，努力做到小事不出材、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)、矛盾不上交，為全縣社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎。

一、源頭預防矛盾糾紛發(fā)生。

（一）推進調(diào)解和諧文化建設。將調(diào)解文化與依法治縣工作緊密結合起來，打造調(diào)解文化大院、調(diào)解文化小區(qū)、調(diào)解文化廣場等基層文化陣地，引導人民群眾自覺把調(diào)解作為化解矛盾糾紛的主要選擇，營造良好社會氛圍。

（二）加強多元化解工作宣傳。落實“誰調(diào)解誰普法誰宣傳”，3月開展“堅持發(fā)展楓橋經(jīng)驗、多元化解矛盾糾紛”集中宣傳周活動，融法治宣傳教育于排查化解矛盾糾紛全過程，引導人民群眾依法表達訴求?；鶎尤罕妼γ芗m紛多元化解工作知曉率達85%以上，群眾對所在村解決矛盾糾紛工作的滿意度達90%以上。

（三）強化分析研判預測預警。健全完善矛盾糾紛及其隱患源頭風險評估及監(jiān)測預警機制，強化預測預警預防。堅持鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月、村每月開展矛盾糾紛形勢分析，及時預警、預報重大矛盾糾紛及隱患動態(tài)。持續(xù)開展“尊重生命關愛家庭”防范“民轉刑”命案專項行動，加強“民轉刑”命案等重大矛盾糾紛的預警防范，防止轉化升級。

二、及時就地化解矛盾糾紛。

（四）加強矛盾糾紛排查。堅持村每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每半月開展一次矛盾糾紛排查，實現(xiàn)村排查全覆蓋，做到底數(shù)清、情況明、臺賬實。緊扣“掃黑除惡”專項斗爭、“脫貧攻堅”、“10+2大事”等重大行動及重點項目，聚焦重點人群、重點領城、重點部位和重要敏感時間節(jié)點有針對性的開展專項排查，及時了解、發(fā)現(xiàn)、掌握各種矛盾糾紛和苗頭隱患。

（五）狠抓矛盾糾紛化解。落實屬地原則，全面掌握所在地矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展狀況，切實化解在基層和初始。就地解決一般矛盾糾紛，及時排查化解初信初訪案件，主動調(diào)處內(nèi)部的矛盾糾紛，防止交織疊加、激化升級。持續(xù)開展重大疑難復雜矛盾“攻堅”行動，形成合力攻堅化解。持續(xù)推進“調(diào)解跟著10+2大事走”，加強精準扶貧、勞資、環(huán)保、征地拆遷、房產(chǎn)物業(yè)、集資融資、醫(yī)療衛(wèi)生等重點領域突出矛盾分類分級專業(yè)化解，將化解的責任和措施落實到基層和末端。

（七）健全調(diào)解工作體系。實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村人民調(diào)解委員會全覆蓋，充實調(diào)解力量，加強中心戶等調(diào)解組織建設。

（八）推進行政復議、行政裁決及仲裁工作。健全行政復議案件審理機制，加大公開聽證審理力度，完善行政復議調(diào)解程序。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，健全行政裁決制度，強化民事解紛功能。依法培育和建立健全民商事、勞動人事、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛等仲裁組織。完善仲裁調(diào)解制度，發(fā)展仲裁調(diào)解隊伍，提高仲裁調(diào)解質(zhì)量。

（九）加強銜接聯(lián)動。對跨地區(qū)、跨行業(yè)或重大疑難矛盾糾紛，開展聯(lián)動化解。健全“公調(diào)對接”，實現(xiàn)駐公安派出所人民調(diào)解組織全覆蓋。健全“檢調(diào)對接”，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進駐縣級人民檢察院全覆蓋。健全“訴非銜接”，強化“訴源治理”，建立集訴論服務，訴調(diào)對接、診許信計等體化綜合服務平臺，加服人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、件藏機構等矛盾創(chuàng)給多元化解組織與法院的工作對接，實現(xiàn)人民調(diào)解組織進社縣級人民法院全覆益。完善“訪調(diào)對接"，在信訪場所設立派駐調(diào)解室，實現(xiàn)縣以上行政區(qū)信訪事項調(diào)解組織全覆蓋。

（十）形成工作合力。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、法學會的組織優(yōu)勢，行業(yè)協(xié)會、各類商會的行業(yè)優(yōu)勢，仲裁、公證、律師事務所等機構的專業(yè)優(yōu)勢，鼓勵和支持其他社會組織、人民群眾積極參與多元化解工作，形成多點、多級、多專業(yè)的矛盾糾紛多元化解工作格局。鼓勵建立個人調(diào)解工作室，打造調(diào)解品牌和專業(yè)團隊。

四、落實常態(tài)工作保障。

（十一）加強隊伍建設。加強多元化解中心實體化、實戰(zhàn)化建設，加強專職人民調(diào)解員隊伍建設，完善調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復議、訴訟等專兼職人員隊伍，堅持分級分類培訓管理，建立人民調(diào)解咨詢專家團隊，建立信息員和志愿者隊伍。推廣建立專業(yè)化、社會化調(diào)解員隊伍，完善人民調(diào)解員的任職條件、選任方式。更新多元化解組織、人員、專家?guī)煨畔ⅰ?/p>

（十三）落實工作經(jīng)費。將多元化解有關工作經(jīng)費、司法救助資金、各類調(diào)解個案獎勵等納入財政預算統(tǒng)籌安排，及時撥付、發(fā)放到位。依法將勞動人事爭議仲裁委員會經(jīng)費、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁工作經(jīng)費納入財政預算。

（十四）逗硬目標考評。完善矛盾糾紛多元化解工作績效考評辦法，強化對重點基礎、重大矛盾化解等工作成效的考評，注重對源頭預防效果、進京非訪治理“民轉刑”案件化解成效的“倒查”考評。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇七

矛盾糾紛在人類社會中是無法避免的，它們與生俱來。但是，我們必須處理它們，以免它們影響到我們的人際關系和社會和諧。為了解決矛盾和糾紛，我們必須采取多種方式來解決問題。在我們的生活和工作中，我們應該探索多種方式，并學會協(xié)商和妥協(xié)，以便更好地解決問題。下面，我將分享許多年來關于“矛盾糾紛多元化解”的體會和心得。

第一段：尊重不同的觀點和想法。

當我們面臨矛盾和糾紛時，我們經(jīng)常會遇到不同的觀點和想法。在尋求解決方案時，我們應該尊重每個人的看法，而不是試圖爭取自己的立場。尊重別人的意見是解決矛盾和糾紛的關鍵之一。我們可以通過傾聽對方的觀點和互動來尋找合適的解決方案。不同的想法和觀點會帶來多樣的思考和更廣泛的解決方案。

第二段：交流是重要的。

在解決矛盾和糾紛時，交流是至關重要的。我們需要與有關人士進行溝通和對話。通過不斷地交流，我們可以建立相互信任和理解，并為解決問題鋪平道路。此外，交流還可以幫助我們開放思維，探索新的思路和方法，以便更好地解決矛盾和糾紛。

第三段：建立良好的溝通方式和技能。

為了更有效地解決矛盾和糾紛，我們需要建立良好的溝通方式和技能。我們可以通過培養(yǎng)良好的溝通技巧和技能，例如傾聽技能、表達態(tài)度和意圖技能、身體語言技巧等，來幫助我們與他人更好地溝通。這將使我們更容易理解他們的需求和利益，同時也能更容易地表達自己的觀點和利益。

第四段：尋求公司和組織的支持。

在解決矛盾和糾紛時，尋求公司和組織的支持也是非常重要的。組織和公司可以為我們提供必要的資源和支持，以更好地解決問題。這些支持可以包括內(nèi)部的沖突解決人員、法律支持、調(diào)解和仲裁等。通過尋求公司和組織的支持，我們可以更有效地解決問題，同時我們自己也會從中獲得更多的學習和發(fā)展機會。

第五段：在解決矛盾時保持一定的冷靜。

在矛盾糾紛的解決過程中，可能會出現(xiàn)一些感情爭吵或情緒激動的情況。這時候，我們需要保持一定的冷靜和理性。冷靜思考有助于我們從更廣闊的視角來看待問題，并更快地找到解決路線和方法。同時，理性思考可以使我們更加公正和客觀，并避免讓情緒干擾我們的決策。在解決矛盾和糾紛時保持冷靜和理性是至關重要的，它可以幫助我們更好地解決問題。

總結。

綜上所述，在解決矛盾和糾紛時，我們應該尊重不同的觀點和想法，建立良好的溝通方式和技能，尋求公司和組織的支持，同時保持一定的冷靜和理性。這些是解決問題的關鍵，我們應該努力將它們?nèi)谌氲轿覀兊娜粘Ｉ詈凸ぷ髦?，以便更好地解決問題，并促進人際關系和社會和諧的發(fā)展。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇八

目前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，因社會變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導致的基層矛盾糾紛明顯增長，近年來，因勞動用工、婚姻家庭、農(nóng)村土地、山林權屬糾紛、征地補償、村級村務、財務及干部作風、城市化建設、環(huán)境污染等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現(xiàn)出多元化、復雜化、群體化、疑難化等特點，它不僅關乎群眾的切身利益，也對現(xiàn)有的社會矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對社會穩(wěn)定、全面小康建設有著重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無法滿足基層社會糾紛解決的需要。為此，加快構建和完善多元化解機制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。

山亭區(qū)堅持以人民調(diào)解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗”，以化解熱點矛盾糾紛和社會管理創(chuàng)新為出發(fā)點和著眼點，著力構建“大調(diào)解”工作體系，在全區(qū)形成了以區(qū)級調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會為主導，村(居)調(diào)解委員會為基礎，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會為補充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問、村居有法律服務工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調(diào)解體系，實現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標。

目前，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個，其中區(qū)級調(diào)解中心1處，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會10個，村居(社區(qū))調(diào)解委員會276個，行業(yè)性調(diào)委會8個，訴調(diào)對接1處，公調(diào)對接10處，以個人名義命名的調(diào)委會2個。共有調(diào)解員1293人，年齡結構大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學歷，各鎮(zhèn)街聘請法律顧問37人，276個村居都有基層法律服務工作者進村聯(lián)系幫扶，今年以來先后調(diào)解、普法宣傳170余場次，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區(qū)政府重點工程項目如莊里水庫建設、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場拆遷等中心工作，將人民調(diào)解工作挺在前面，真正起到了維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。此外，嚴格履行《棗莊市市級矛盾多元化解專項經(jīng)費管理辦法》，加大人民調(diào)解的經(jīng)費投入力度，以案定補，極大調(diào)動人民調(diào)解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區(qū)無重大刑事案件、無民轉刑案件，沒有因矛盾化解不及時引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

一是強化組織領導，為大調(diào)解提供有力保障。成立了由區(qū)委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領導小組，具體負責人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。從而在全區(qū)形成了黨政領導重視抓、分管領導具體抓、司法行政部門為主抓、有關部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書檔案》，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強調(diào)解工作的合法性，提高公信力。在隊伍建設上，定期舉辦調(diào)解員培訓班、司法行政協(xié)理員輪訓班，各鎮(zhèn)街結合當?shù)貙嶋H，吸收為人正直、知識水平高、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會。在經(jīng)費保障方面，區(qū)財政每年拿出30余萬元用于發(fā)放補助，并將這一專項經(jīng)費納入了區(qū)財政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補貼，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時也使廣大調(diào)解人員進一步明確了工作職責和肩負的重任。

二是組建行業(yè)調(diào)委會，暢通百姓維權渠道。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強與醫(yī)院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關行業(yè)、部門的聯(lián)系和溝通，將上述部門退休的老領導、老黨員、老干部以及相關領域專家、學者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調(diào)委會中來，優(yōu)化調(diào)委會人員結構，形成專兼結合的人民調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、社會化。完善行業(yè)調(diào)委會機制建設，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)席會議等多項工作制度，確保行業(yè)調(diào)委會工作有章可循、有規(guī)可依、規(guī)范運作。目前，山亭區(qū)正式運行的行業(yè)調(diào)委會有8家，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會和“藍青組合”消費者維權調(diào)委會都建立了相應的專家?guī)欤\作規(guī)范，成效顯著，特別是“藍青組合”消費者維權調(diào)委會得到了省委政法委的充分肯定，醫(yī)患糾紛調(diào)委會主任刁宗合被省司法廳評為最美人民調(diào)解員。

三是實施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實基礎。為切實解決基層矛盾糾紛預防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問題，山亭區(qū)創(chuàng)新實施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)，法學會會員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務委托關系，作為法律顧問參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學會會員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負責就村民自治、群眾關心的法律問題等事項接受咨詢、作出解答，對村級較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢，承擔公共法律服務聯(lián)絡員的職能，負責矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢較為簡答的法律問題的解答，將法律服務延伸到戶。

四是創(chuàng)新排查形式，實現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化。在堅持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大、全國兩會、青島峰會)的專項大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應急大排查及涉法信訪“四查”活動基礎上，還實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級聯(lián)動，構筑立體化排查格局。區(qū)級實施區(qū)四套班子領導成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領有關職能部門負責人下基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級黨員領導干部實行聯(lián)戶包案責任制;鎮(zhèn)街實施駐村干部每周進村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委、政府定期召開民情分析會，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實行例會制度，分析、排查當?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時又設立矛盾糾紛信息聯(lián)絡員，在特殊時期實行矛盾糾紛“零報告”制度。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實際情況，探索實行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮(zhèn)街試點推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設置了“龍虎言和室”，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”，較好地促進了基層矛盾化解，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。特別是在十九大、兩會安保、青島峰會期間，區(qū)司法局機關干部、10個街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調(diào)解員、法律服務工作者等共開展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務電話咨詢、網(wǎng)絡咨詢、接待來訪等共計900余人(次)。

一是調(diào)解力量比較薄弱。區(qū)級雖然有調(diào)解工作領導小組及調(diào)解工作中心，但沒有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動性不足;村級調(diào)委會建設不規(guī)范，軟、硬件設施缺乏，隊伍性別結構、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會成員業(yè)務不精，缺乏專業(yè)法律知識，知識層次較低。

二是調(diào)解工作經(jīng)費不足。實際運作中，調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓、宣傳工作難于開展最直接的原因。除“個案補貼”、“以獎代補”外，調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動性，制約了調(diào)解工作的開展。

三是調(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解手段側重于“情”與“理”的運用，而不注意“德”與“法”的結合，因而調(diào)解效果不明顯。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮預防糾紛的作用，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。

四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的機制還有待進一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動聯(lián)調(diào)中，有些部門和單位缺席聯(lián)席會議，造成對矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時出臺，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢和缺陷。如人民調(diào)解方便、快捷，雙方當事人能充分地表達自己的意愿，實現(xiàn)當事人真誠地握手言和，幾乎沒有成本，但達成的協(xié)議容易反悔，要強制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強制執(zhí)行力，但進入程序后往往需要較長的時間，要交訴訟費，執(zhí)行也比較困難。因此，必須從加強組織領導、健全工作機制、搭建綜合平臺、強化工作保障入手，構建由黨政統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機制，從而有效解決當今新時代出現(xiàn)的各種社會矛盾糾紛。

一要堅持黨委政府主導。黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解體系建設的組織領導，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究問題，認真組織落實各項措施。黨政主要負責人作為平安建設的第一責任人，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機制的需要，因地制宜出臺糾紛解決機制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運行。二是發(fā)揮主管部門的職能作用。要根據(jù)各職能部門承擔的職責、服務的對象、管理的范圍不同，加強對相關社會矛盾和問題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻策。要將各職能部門化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機關績效考核體系，納入追責范圍。三要鼓勵社會各方參與糾紛化解。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補、相輔相成作用。進一步推動行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織成立調(diào)解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激化工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預防和化解工作。

一是健全完善矛盾糾紛滾動排查機制。堅持“定期和集中排查相結合”和“條塊結合”的原則，網(wǎng)絡管理員日常排查收集，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)每月一次排查收集本部門(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日、重大活動等時段，各級各部門要組織集中排查收集。建立逐級上報制度，對排查的社會矛盾分類登記、匯總建檔，以月報形式逐級上報。對重大緊急事項，要第一時間排查上報。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議例會制度，對收集的社會矛盾糾紛信息定期分析研判、總結分析矛盾糾紛規(guī)律，不斷調(diào)整、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時效。區(qū)、鎮(zhèn)兩級每個月召開一次例會，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時召開，遇重要節(jié)點和特殊情況應及時召開。三是健全完善矛盾糾紛分層分級化解機制。堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)一致，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，建立健全責權明晰、分層級管理，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責任壓實到部門、單位和個人，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段進行化解，提高社會矛盾化解整體合力。

一是加強三級調(diào)解平臺建設。繼續(xù)加強區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺建設，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，實現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動”。在區(qū)層面，進一步加強多元矛盾糾紛化解中心建設，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺建設，通過設立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設，及時收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強專業(yè)性調(diào)解平臺建設。在進一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎上，以征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、物業(yè)管理等領域為重點，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍。三是加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接平臺建設。法院要將訴調(diào)對接平臺建設與訴訟服務中心建設結合起來，建立訴訟服務、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等多項功能為一體的綜合服務平臺，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調(diào)對接制度，對受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進當事人和解息訴。公安機關要在公安派出所設立駐所人民調(diào)解室，要請人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對一時處理不了的矛盾糾紛，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會服務管理中心分流引導到相關責任單位進行及時有效調(diào)處。

強化保障，切實增強工作實效。

一是充分推動群眾自治參與。繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎治理建設要求，大力培育和發(fā)展社會組織，積極引導群眾依法利用社會力量，最大限度地讓群眾參與社會矛盾化解工作，把社會矛盾化解建立在堅實的群眾基礎上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會矛盾社會調(diào)”。二是切實加強人才隊伍建設。加強調(diào)解員隊伍建設，建立完善調(diào)解員隊伍培訓管理和分級管理機制，建立法律明白人培訓學習制度，建立調(diào)解工作專家?guī)?，以職業(yè)化、專業(yè)化、社會化為目標，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人。三是構建經(jīng)費保障機制。以政府財政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎代補、以案定補”保障機制的基礎上，加強政府投入力度，鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助，統(tǒng)籌構建財政為主、社會支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費保障機制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇九

通過專項活動，切實做到社會矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早預警、早防范、早處置，實現(xiàn)“小事不出組、大事不出村（社區(qū)）、矛盾不上交”，防止小風險變成大風險，個別風險變成綜合風險，局部風險變成系統(tǒng)風險，為慶祝建黨100周年和“十四五”開局起步營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，促進我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、主要任務。

（一）主動開展矛盾糾紛排查。堅持排查在先、關口前移，認真開展矛盾糾紛和隱患排查，做到排查全覆蓋。

1、普遍排查。利用人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員扎根基層，貼近群眾的優(yōu)勢，把矛盾糾紛排查作為常態(tài)化工作。嚴格落實村（社區(qū)）每周一次矛盾糾紛排查制度，注重抓早、抓小、抓苗頭，及時發(fā)現(xiàn)苗頭隱患。

2、重點排查。聚焦涉疫、涉農(nóng)、涉企、涉醫(yī)等重點領域，聚焦刑滿釋放人員、社區(qū)矯正對象、吸毒人員等重點人群，開展重點排查、紓困解難，做到底數(shù)清、情況明，早發(fā)現(xiàn)、早分析、早預防。

3、專項排查。在重大節(jié)日、重點時期和敏感時段，針對上訪群體等特定人員以及特定區(qū)域、特定行業(yè)、特定領域，開展針對性的專項排查，教育引導群眾依法理性維權、合理表達訴求，從源頭上預防和減少越級訪、集體訪。

（二）扎實開展矛盾糾紛評估和預警。對排查發(fā)現(xiàn)的突出問題和矛盾糾紛，要按照其性質(zhì)、規(guī)模、類型、成因、化解難易程度和輕重緩急等，精心梳理，認真分析，開展風險等級評估，制定應對方案，及時處置分流，做到抓小防擴大、抓早防升級、抓細防疏漏、抓實防隱患。對可能引發(fā)治安案件、刑事案件、群體性事件的矛盾糾紛，要及時預警，主動對接相關部門或報告黨委政府，積極配合黨委政府和有關部門疏導化解。對于矛盾尖銳、情緒激動，一時難以化解的，要協(xié)調(diào)有關部門加強動態(tài)管控，適時進行心理干預，防止“民轉刑”或社會極端事件發(fā)生。

（三）及時開展矛盾糾紛化解。對排查和受理的矛盾糾紛堅持應調(diào)盡調(diào)，要統(tǒng)籌司法行政資源，組織專門力量，會同有關部門合力攻堅化解，防止矛盾糾紛交織疊加、激化升級。

1、一般矛盾糾紛。對婚姻、家庭、鄰里、房屋宅基地，山林土地等常見、多發(fā)、案情簡單的矛盾糾紛，及時就地化解，努力將矛盾消除在萌芽狀態(tài)。

2、重點矛盾糾紛。對各類涉企、涉農(nóng)、涉訪等矛盾糾紛要將其作為調(diào)解工作重點，引導當事人通過合法渠道反映訴求、維護權益。

3、重大疑難復雜矛盾糾紛。對有可能激化或引起“民轉刑案件、群體性事件和信訪案（事）件的矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上，及時報告黨委政府和有關部門，配合做好疏導化解工作。

（四）有效鞏固并運用矛盾糾紛化解成果。對重大復雜的矛盾糾紛，或涉及標的金額較大且不能及時履行的人民調(diào)解協(xié)議，要引導當事人通過司法確認，增強協(xié)議執(zhí)行效力。對糾紛當事人及時進行回訪，了解和掌握調(diào)解協(xié)議執(zhí)行或后續(xù)處理情況，防止糾紛反彈。對有代表性的矛盾糾紛調(diào)解案例，在做好案例選報的同時，要通過群眾喜聞樂見的方式予以宣傳報道，達到“調(diào)解一案，影響一片”的效果。

三、時間步驟。

此次專項活動自20xx年4月初開始，到10月底結束。分為動員部署、組織實施和總結提升三個階段。

（一）動員部署階段（4月上旬至4月下旬）。要結合實際，研究制定具體實施方案，明確任務目標、工作措施、推進節(jié)點，積極做好動員部署工作。要充分利用廣播、微信群、電子顯示屏、標語橫幅等平臺廣泛宣傳專項活動，為專項活動順利開展營造好的輿論氛圍。

（二）組織實施階段（5月上旬至10月中旬）。要按照制定的實施方案，有計劃、有步驟地組織廣大人民調(diào)解組織和人民調(diào)解員，采取普遍排查與重點排查，定期排查與常態(tài)排查相結合的方式，深入重點人群、重點地區(qū)、重點行業(yè)等，有針對性地開展矛盾糾紛排查，對排查的、黨委政府交辦的、有關部門委托移送的矛盾糾紛，依法、及時、就地、有效化解。對不適合調(diào)解或調(diào)解不成的矛盾糾紛，引導當事人通過仲裁、行政裁決、行政復議等合法途徑解決。

（三）總結提升階段（10月下旬）。各村（社區(qū)）要認真總結專項活動中的好經(jīng)驗、好做法，從中提煉可借鑒、可復制、可推廣的典型經(jīng)驗，大力宣傳專項活動中涌現(xiàn)的先進集體和先進個人的典型事跡，主動匯報專項活動取得的成績，擴大人民調(diào)解工作影響力，使這項活動為領導所重視、為社會所知曉、為群眾所支持，為人民調(diào)解工作健康發(fā)展營造更好的社會氛圍。

四、工作要求。

（一）加強組織領導。今年是中國共產(chǎn)黨建黨100周年、“十四五規(guī)劃”開局之年，要自覺扛牢防風險、保安全、護穩(wěn)定的政治責任，充分認識該專項活動的重要意義，把專項活動列入日程、細化措施、精心組織、周密部署、全力推進，努力把矛盾糾紛解決在萌芽、化解在基層、穩(wěn)控在基層。要主動向黨委政府匯報專項活動部署安排、進展情況和工作成效，用實效彰顯在維護社會和諧穩(wěn)定中發(fā)揮的重要作用。

（二）堅持統(tǒng)籌推進。要把這次專項活動與已部署的堅持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”實現(xiàn)矛盾不上交三年行動等活動結合起來，統(tǒng)籌謀劃、有序推進，大力發(fā)展“孺子牛、拓荒牛、老黃?！本?，深入農(nóng)戶調(diào)查指導活動開展，切實排查化解矛盾糾紛，確?；顒禹樌_展、落地見效。

（三）營造良好氛圍。要注重運用廣播、微信群等手段，標語、橫幅、電子宣傳屏等平臺大力宣傳活動的開展情況和取得的成效，大力宣傳涌現(xiàn)的先進事跡和典型案例，大力宣傳人民調(diào)解工作的特點和優(yōu)勢，擴大人民調(diào)解工作的知曉度和影響力，提高人民群眾的首選率和滿意率，引導更多的糾紛當事人選擇人民調(diào)解方式解決矛盾糾紛。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇十

矛盾糾紛是我們?nèi)粘Ｉ钪袩o法避免的問題，解決這些矛盾糾紛并不是一件容易的事情。尤其在現(xiàn)代社會，由于人們生活方式、價值觀念和文化差異的加大，矛盾糾紛的多樣性就尤為明顯，如何化解這些多元化的矛盾糾紛也變得更加困難。但是，通過我的多年工作經(jīng)驗，我深深地認識到矛盾糾紛多元化解的必要性和重要性，同時也有了自己的一些心得體會。

矛盾糾紛多元化解首先要了解矛盾糾紛的多元化形式。在現(xiàn)代社會，矛盾糾紛的形式十分豐富多樣，除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟問題、勞資矛盾等等之外，還包括環(huán)境問題、人際關系矛盾、文化信仰差異等等。在我工作的過程中，遇到最多的矛盾糾紛是因為環(huán)境問題造成的，比如噪聲問題、污染問題等等。而在社區(qū)工作中，人際關系問題則是比較常見的。

三、自身能力的不足。

在解決矛盾糾紛多元化問題時，自身能力的不足也是需要注意的問題。一方面，我們作為解決矛盾糾紛的媒介，需要處理各種不同性質(zhì)的問題，對人際關系溝通應對能力的要求就更高了。如果自身能力不足，則會給雙方帶來誤解和困擾。另一方面，則是在準確把握矛盾糾紛的本質(zhì)及解決方法的時候，在這個方面如果能力不足，則會讓問題進一步惡化。

四、溝通技巧。

在矛盾糾紛多元化解問題中，溝通技巧也非常關鍵。首先是要理解當事人的心態(tài)，因為很多時候人們會因為情緒，而做出一些決定并不能很好的解決問題。另外一個方面，就是解決矛盾糾紛的時候我們要注意對話的技巧，這種技巧需要考慮到下列方面：

1.采取互動模式：讓雙方參與解決問題。

2.傾聽對方的表述：關注對方的表述，理解對方的要求，表現(xiàn)出對對方興趣，以便對方將問題的解決方法交給你。

3.分享你的看法：講述你自己的意見并解釋你觀點的依據(jù)，這樣可以讓對方更清楚你的觀點，或者說就是讓他明白你的想法。

4.合理化對方的看法：讓對方看到你理解他/她的角度，尊重他/她的意見，并認可他/她的貢獻。

五、總結。

多年來在矛盾糾紛處理方面所獲得的經(jīng)驗與教訓使我深刻認識到的是：在現(xiàn)今社會發(fā)展狀況下，矛盾糾紛的多元化問題越來越嚴重，處理技巧和能力的提升就顯得至關重要。培養(yǎng)好溝通技巧不僅能夠加快問題的處理，更能增加自己在工作中的成功率。例如，適當運用溝通技巧就能讓對方更好地理解您的觀點并接受它。總之，在解決多元化矛盾糾紛的工作中，應不斷學習、提高思維和解決問題的能力，不斷探索和厘清問題解決的有效途徑，以達到更好的效果。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇十一

調(diào)查報告與調(diào)查報告不同。調(diào)查報告因某事如案件、事故、災難進行調(diào)查，然后撰寫報告。以下是為大家整理的關于,歡迎品鑒！

近年來，伴隨著經(jīng)濟快速發(fā)展和社會各項事業(yè)的不斷進步，農(nóng)村社會結構也在發(fā)生深刻變化，各種利益關系在不斷調(diào)整，一些深層次矛盾不斷顯露。社會穩(wěn)定工作已成為當前的主要任務之一，與經(jīng)濟發(fā)展并駕齊驅。為有效化解社會矛盾，探索多元化的矛盾糾紛解決機制，化消極因素為積極因素，努力構建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。根據(jù)上級要求，我鎮(zhèn)對開展多元化矛盾糾紛解決機制進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

隨著改革開放的不斷深入，社會格局也在不斷發(fā)生變化，各種利益關系在不斷調(diào)整，人民群眾對自身的利益需求也在不斷增強，社會矛盾也因此頻繁發(fā)生，僅靠單一的訴訟解決已不適應時代發(fā)展的要求，倡導多元化矛盾糾紛解決機制是維護社會穩(wěn)定的有效手段，具有十分深遠的意義。一是減輕了法院的壓力，節(jié)省了司法資源，降低了成本，減少了對抗性和緊張性；二是方式靈活、時間短、不傷和氣，有利于化干戈為玉帛，是維護社會穩(wěn)定，有效防止“民轉刑”案件的發(fā)生的重要手段。三是有利于構建和諧社會，大量的矛盾糾紛當事人之間有著千絲萬縷的聯(lián)系，解決糾紛后仍然要在一起工作、生活，通過多元化解決矛盾糾紛有利于把當事人的思想工作做通、做透，徹底消除矛盾，理順社會關系，有效地減少“民轉刑”案件的發(fā)生。四是當事人自愿達成的協(xié)議，一般都容易得到自覺履行，可以避免訴訟過程中“判而不決”的問題。不會留下后遺癥。

經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)新形勢下農(nóng)村社會矛盾糾紛的表現(xiàn)形式呈現(xiàn)多樣化。

一是農(nóng)村民間糾紛從傳統(tǒng)的婚姻、家庭、宅基、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等糾紛，轉化為土地流轉、行政不作為、司法不公等方面的眾多新型社會矛盾糾紛。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會、企業(yè)之間的糾紛則比較突出。部分干部官僚主義嚴重，遇到矛盾躲避、推脫，不能正確對待問題和矛盾，而是干一天算一天，將矛盾留給下一屆，久而久之，矛盾越積越多，越來越復雜，使一些本來可以及時解決的問題因拖延時間太長，群眾不滿意、不冷靜，解決起來也就有了一定的難度。因此，不少單位、村組織干群關系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。

二是是突發(fā)性、群體性矛盾糾紛增多。近年來，我鎮(zhèn)發(fā)生了多起村小組與企業(yè)之間，村小組與村小組之間，村小組與村委會之間的糾紛，這類糾紛多是山林糾紛和土地糾紛，調(diào)解起來有一定的難度。而且容易導致大量群眾越級上訪。

三是是群眾非正常解決問題的增多，而依靠法律解決問題的偏少。主要表現(xiàn)在三個方面：一是動輒就上訪。部分上訪群眾抱有“大鬧大解決，小鬧小解決、不鬧不解決”的錯誤心理，認為只要上訪，政府越重視，更有利于問題的解決，以此向政府施壓，提出過高要求。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。從近年情況看，群眾不愿依靠法律解決問題的原因是對某些官司沒有把握，怕花錢，而直接向政府反映則不用花錢，成本低。另外，還有部分人認為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會抓緊解決。一些群眾往往還選擇在上級重要會議和重大節(jié)慶期間上訪，以此引起各級重視，向政府施壓。四是調(diào)處難度大。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨生產(chǎn)，群體性活動少、流動人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預已難以奏效。同時，極少數(shù)群眾追求經(jīng)濟利益最大化，甚至過于片面化，給調(diào)處化解工作帶來了一定難度。

構建和完善以人民調(diào)解為基礎的多元化矛盾糾紛解決機制，是推進社會管理綜合治理，維護社會和諧穩(wěn)定的重要保證，是落實黨的依法治國、服務和保障民生的客觀需要，是加強基層民主法制建設、全面提升法治泰和、平安泰和的重大舉措。建立多元化矛盾糾紛解決機制，其主體應是人民調(diào)解組織的建立，而其他調(diào)解機構是人民調(diào)解的補充和完善。通過調(diào)研，我鎮(zhèn)近幾年來發(fā)生的矛盾糾紛有70%是通過人民調(diào)解組織化解的，我鎮(zhèn)的人民調(diào)解組織呈現(xiàn)多種形式，有治保會、調(diào)委會、婦幼會、心連心說事室等，以各種各樣方式介入民事糾紛，使不穩(wěn)定因素得以迅速化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，對維護我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定起到了至關重要的作用。而行政調(diào)解、司法調(diào)解則是人民調(diào)解的補充和完善，對我鎮(zhèn)重大、突出矛盾糾紛的化解起到了關鍵的作用。它們相輔相成，相互依存，相互促進，成為我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定工作的基石。

但是，我鎮(zhèn)多元化矛盾糾紛解決機制的建立還存在不足。一是基層人民調(diào)解員隊伍的年齡、文化、知識結構不合理，從事調(diào)解人員年齡偏大、文化偏低，法律知識不強，依法調(diào)解能力較差。據(jù)統(tǒng)計，全鎮(zhèn)從事人民調(diào)解人員中，高中以上文化程度、年齡40歲以下的只有6人，占8%左右。二是在管理指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動上存在被動，有些人員工作主動性不強，對待發(fā)生的矛盾糾紛沒有強烈的解決欲望，部分人員存在走過場，做樣子，把問題向上級推，從而造成被動局面；三是考核機制不健全，沒有建立有效的績效考核制度，沒有建立完善好獎懲制度，大家干好干壞一個樣，對調(diào)解工作沒有起到積極的推動作用。

建立多元化矛盾糾紛解決機制是一個迫切的課題，經(jīng)過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)要做好多元化矛盾糾紛化解工作必須做好以下幾個方面的工作：

一是建立健全領導協(xié)調(diào)機制。我鎮(zhèn)在這個方面有成功的做法，綜治辦成立了社會管理服務中心，統(tǒng)領全鎮(zhèn)矛盾糾紛的化解和社會穩(wěn)定工作。中心設立在綜治辦，由黨委書記任主任，黨委副書記任副主任，配備了專職綜治辦副主任，對全鎮(zhèn)19個村居委會和鎮(zhèn)直部門進行統(tǒng)一指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督調(diào)解工作，社會管理中心從矛盾糾紛的排查、信息的采集、案件的分流、包案調(diào)處、督查督辦、結案回訪等實施一條龍指揮，有效整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、專業(yè)調(diào)解，實現(xiàn)了多元化調(diào)解機制的有序開展。

二是建立健全組織網(wǎng)絡。目前，全鎮(zhèn)已成立綜治辦、司法所、公安派出所、法律顧問所，19個村（居）委會均已成立了人民調(diào)解委員會、治保委員會、婦幼會、心連心說事室等矛盾糾紛調(diào)解組織，并建立了網(wǎng)格化管理平臺，實行了資源信息共享，為多途徑化解矛盾糾紛拓寬了渠道。

三是建立健全大調(diào)解格局。新時期我們將面臨許多新的社會矛盾，具有復雜性、群體性、多樣性特點，依靠單一的調(diào)解方式往往難以達到理想的效果，而大調(diào)解格局的建立，多部門的聯(lián)合調(diào)解則有意想不到的成效。我鎮(zhèn)桂元水電站與周邊村小組發(fā)生的矛盾糾紛多是采取多元化聯(lián)合調(diào)處成功。

四是建立健全考核機制。要使多元化調(diào)解工作達到預期的目的，必須建立健全完善的考核機制，實行嚴格的獎懲制度，充分調(diào)動工作人員的積極性，對兼職調(diào)解員實行補貼，提高專職調(diào)解員的報酬，建立工作考評激勵機制，克服“工作無報酬，好壞一個樣”所帶來的負面效應，有效調(diào)動調(diào)解人員的工作積極性。目前，我鎮(zhèn)在財政預算中按人均2元的標準落實了工作經(jīng)費，在管理指導、協(xié)調(diào)聯(lián)動、信息預警、績效考核等層面，建立了獎懲機制，對推動多元化矛盾糾紛解決機制起到了積極的作用。

五是建立健全矛盾糾紛的預警機制。要從矛盾糾紛排查抓起，堅持鎮(zhèn)每周一排查、村每日一排查，建立抓早、抓小、抓苗頭的源頭預防措施和運行機制，杜絕事后調(diào)解和“花錢買平安”的工作方法，要充分利用網(wǎng)格化平臺的作用，在第一時間里收集、報送信息，達到預警在先，整體聯(lián)動的效果。

六是進一步提升調(diào)解人員的政治、文化素質(zhì)。司法行政部門要通過政策引導、業(yè)務培訓、經(jīng)驗交流等形式，加強對各類調(diào)解組織和調(diào)解人員的管理指導和教育培訓，切實提升調(diào)解組織的制度化和規(guī)范化水平，提高調(diào)解人員對各類矛盾糾紛的預警、化解、管控、應急能力和綜合素質(zhì)。尤其是對村級人民調(diào)解組織要加強指導，幫助其規(guī)范組織建設，不斷提高業(yè)務水平，保證他們依法履行職責。

為認真貫徹落實中辦、國辦《關于完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》(中辦發(fā)[2015]60號)，按照市委的通知要求，結合我縣實際，對全縣矛盾糾紛多元化解的總體狀況進行了調(diào)研，探討如何進一步完善矛盾糾紛多元化解機制?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

為加強基層矛盾糾紛多元化解工作，根據(jù)《中共xx省委辦公廳、xx省人民政府辦公廳印發(fā)省委政法委、省綜治委關于完善基層矛盾糾紛預防化解機制的指導意見)的通知》(豫辦[2014]35號)、《中共**市委、**市人民政府關于推進平安xx建設的實施意見》(信發(fā)[2014]15號)等規(guī)定和要求，我縣認真抓好貫徹落實。

“兩會”、紀念反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年慶典、十八屆五中全會等重要敏感時期全縣社會大局穩(wěn)定，實現(xiàn)了赴京“零非訪”。

(二)加強“三調(diào)聯(lián)動”化解糾紛。我縣完善了道路交通事故人民調(diào)解委員會有關規(guī)章制度，將人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解與法律援助、保險理賠、物價定損整合到一起，形成了多元化的道路交通調(diào)解機制，實現(xiàn)了對交通事故當事人“一站式”快捷服務。除此之外我縣還建立了醫(yī)療糾紛調(diào)解中心，形成了以人民調(diào)解為基礎的“大調(diào)解”工作格局。

(三)建立健全社會穩(wěn)定風險評估制度。縣、鄉(xiāng)兩級把社會穩(wěn)定風險評估作為重要事項、決策、措施出臺的前置條件、必經(jīng)程序和剛性門檻，進一步規(guī)范工作程序，把涉及群眾利益的重大項目、重大決策事項納入評估范圍，認真進行社會穩(wěn)定風險評估，廣泛征求群眾意見，從源頭上預防和減少信訪問題的發(fā)生。2015年以來，我縣對36個重大項目進行了社會穩(wěn)定風險評估，提前排查化解了不穩(wěn)定因素。

長、群工部部長、公安局局長擔任副主任，中心下設辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)、縣直各單位以及各村(居委會)也按照要求成立了相應的組織，加強對此項工作的領導。同時，縣委政法委成立了由政法委副書記、綜治辦負責人擔任組長的督導組5個，分片督導鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)、縣直重點單位落實各項工作措施。到6月底，縣、鄉(xiāng)、村三級矛盾調(diào)處化解中心已全部建成，建成率為100%;縣直單位調(diào)解室達到85%。

(五)建立和完善四個平臺建設。一是建立完善系統(tǒng)化工作平臺。按時建立縣鄉(xiāng)村三級基層矛盾糾紛調(diào)處化解綜合工作平臺和縣級分行業(yè)、分系統(tǒng)的矛盾糾紛調(diào)處化解工作平臺。二是建立完善信息化工作平臺。我縣依托“陽光信訪”信息系統(tǒng)，將矛盾糾紛的分析研判、調(diào)處過程和處理結果，上傳到該信息系統(tǒng)，做到網(wǎng)下辦理，網(wǎng)上監(jiān)督，隨時查詢。三是完善民聲手機短信平臺建設?？h、鄉(xiāng)、村三級不斷完善手機短信工作平臺建設，全面受理群眾訴求和意見建議，實現(xiàn)群眾訴求和意見建議的處理過程、辦理結果可查詢、可跟蹤、可督辦、可評價、可問責，打通聯(lián)系服務群眾的“最先一公里”和“最后一公里”。四是建立完善法治化工作平臺。推進法律援助進信訪大廳工作，充分發(fā)揮了法治在矛盾糾紛調(diào)解中的作用，將法律服務貫穿于矛盾糾紛預防化解的全過程。

矛盾糾紛解決方式是多元化的，方式方法有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，總的要求是著眼于“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”，健全和完善預測預警機制、排查調(diào)處機制、應急處置機制、責任追究機制，正確運用經(jīng)濟、行政和法律手法，妥善處理人民內(nèi)部矛盾特別是涉及群眾切身利益的矛盾，保持安定團結的局面。解決矛盾糾紛,構建和諧穩(wěn)定社會，要在推動多元化糾紛解決機制發(fā)揮實際效用。

(1)要進一步建立健全組織網(wǎng)絡，力求在第一時間掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，以便抓“早”抓“小”，及時化解社會矛盾。通過兩個渠道來實現(xiàn)：一是整合現(xiàn)有的綜治、信訪資源，在鎮(zhèn)、街一級“糾紛排查化解中心”，把完善領導值班接待制度、給群眾提供一個便民利民的服務窗口;二是在村(居)、社區(qū)進一步將組織網(wǎng)絡延伸到村民組，及時將社會矛盾糾紛動態(tài)信息向村一級“中心”報送。

(2)要加強矛盾糾紛的臺賬管理。各級“矛盾糾紛調(diào)處化解中心”要對矛盾糾紛集中梳理，實現(xiàn)歸口管理。“中心”要對掌握的矛盾糾紛逐件進行分析，按照多元化糾紛解決機制的要求，確定適合的糾紛解決方式和相關的責任主體，歸口處理，建立調(diào)解臺賬。

“中心”或綜治機構。

(4)要搞好信息的收集、整理、上報和分析利用。各級綜治機構對本轄區(qū)社會矛盾動態(tài)要及時掌握，包括辦結的、待辦的、督辦的，各類糾紛的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，每件糾紛及解決的具體情況。

(5)要加強領導。各級綜治機構要統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督辦，對具體矛盾糾紛的解決，要件件有著落，項項抓落實;適時召開會議，總結情況，分析傾向性問題，提出有針對性的要求，落實誰主管誰負責的原則和綜治責任制。

(一)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制尚未形成合力。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在著各部門之間缺乏配合聯(lián)系，各自為戰(zhàn)，沒有形成凝聚力，沒有專職部門來牽頭，致使工作缺乏交流、匯報和向心力，有些工作處于無人管理，多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作沒有與時俱進，因地、因事制宜，需要不斷的豐富和完善管理條件。

(二)缺乏開展多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作經(jīng)費。在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，存在勞動和報酬不相協(xié)調(diào)的問題,無法落實無固定收入人員的勞動報酬和綜合治理的激勵機制，形成多干少干一個樣，特別是村民小組一級。

(三)多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制作用發(fā)揮不明顯。多元化矛盾糾紛排查調(diào)處工作機制雖然形成，但是少數(shù)干部認識不足，缺乏工作積極性，沒有一套合理的制約辦法開展糾紛排查，難以真正發(fā)揮機制作用。

(四)基層基礎依然薄弱。一是人民調(diào)解有所弱化。人民調(diào)解案件數(shù)量呈下降趨勢，而法院、公安受案數(shù)量逐年上升，案多人少矛盾突出。二是人員素質(zhì)有待提高。有的基層干部缺乏應有的政策、法律水平，大部分專兼職人民調(diào)解員年齡偏大。三是保障水平不高。人民調(diào)解工作經(jīng)費、專職調(diào)解員聘用經(jīng)費及人民調(diào)解員補貼經(jīng)費落實效果不理想，制約了人民調(diào)解工作的有效開展。

(五)信訪難題亟待破解?，F(xiàn)行的信訪考核機制是以“戶籍所在地”為主，上級只通報，不調(diào)查不處理，給正常信訪造成負面效應，少數(shù)非正常上訪戶抓住基層政府“軟肋”，選擇敏感時機纏訪、鬧訪、越級上訪并“漫天要價”，基層迫于考核壓力，只能一次次進京赴省帶人，工作愈加被動;對于長期生活在異地且矛盾糾紛發(fā)生在異地的人員，進京上訪按戶籍所在地考核，既不科學又不實事求是。

一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來保障，要在實踐中逐步完善。同時，圍繞司法部門搭建一個平臺，發(fā)揮社會化的力量，利用民間組織、群眾團體來參與調(diào)解，促進矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩(wěn)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會矛盾糾紛的百病。實際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會上都有所實踐并積累了經(jīng)驗?，F(xiàn)在的關鍵是，要認真總結以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學有效地處理矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。因此，對構建多元化糾紛解決機制進行立法就十分必要，能夠進一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設中的核心地位和功能，突出民本思想和社會自治精神，強調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是加強源頭預防，完善考評機制，形成工作合力。進一步重視源頭預防，把推進依法行政作為預防和化解社會矛盾的有效前提，把保障和改善民生做為預防和化解社會矛盾的根本舉措，把法治宣傳教育作為預防和化解社會矛盾的重要基礎。要進一步推進信訪問題解決，積極探索信訪考核機制的科學化，逐步破解信訪終結難題。要進一步夯實基層基礎，配齊基層人民調(diào)解員。在老黨員、老政法工作者、老教師等人員中擇優(yōu)選擇一些責任心強、素質(zhì)高的同志擔任專業(yè)調(diào)解員，并加大人員培訓力度和調(diào)解經(jīng)費投入。

一年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動的有關要求，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大會議精神，嚴格按照上級行關于加強黨風廉政建設的要求，切實落實黨風廉政建設責任制的各項目標，做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”?，F(xiàn)結合本人的實際將一年來個人執(zhí)行黨風廉政建設情況總結如下：

今年以來，我重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》以及省、市、縣有關文件精神，充分利用每周五學習的機會，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務犯罪警示教育。一年來我加強學習，認真學習、領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大提出的黨風廉政建設工作思路，用黨風廉政建設方面的理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。

深入開展“兩學一做”活動，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問題根源，結合實際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。

(一)人大工作(1)堅持黨的領導，始終把黨的領導貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時請示報告人大工作中遇到的重要問題和重要事項，堅持了黨的領導，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強“基礎”建設，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡室和聯(lián)絡站建設。在“六有三化”基礎上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設，為加強鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實現(xiàn)建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實的履職平臺。

(3)按時按質(zhì)召開人大例會。從20**年開始，我鎮(zhèn)嚴格按照《xxx省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》要求，每年至少召開兩次人大例會，例會上組織代表圍繞鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中的重大問題和人民群眾關注的熱點難點問題提出建議意見，為我鎮(zhèn)黨委政府民主科學決策提供更強而有力的支持。(4)全面加強人大工作和建設，不斷提升履職水平。在鎮(zhèn)十六屆人大四次會議上，代表們提出的4條建議已全部答復。閉會期間，通過人大代表聯(lián)絡室及人大代表聯(lián)絡站接待群眾收到的建議和意見，也已轉交鎮(zhèn)政府相關職能部門落實處理。進一步增強代表依法履職能力和實效。圍繞我鎮(zhèn)的經(jīng)濟建設社會發(fā)展及人民群眾普遍關心的問題，將“三問一評一票決”跟蹤監(jiān)督和“南融北康代表行”活動深度融合，積極開展宣傳宣講、調(diào)研視察、跟蹤監(jiān)督、帶頭示范和志愿服務活動，爭當橫石塘振興發(fā)展的宣傳員、調(diào)查員、監(jiān)督員、示范員和服務員，真正發(fā)揮人大代表的作用。今年以來，組織開展人大代表視察活動1次，專題調(diào)研活動1次，“三問一評一票決”問進度活動1次，人大代表助力創(chuàng)文主題活動2次，走訪聯(lián)系群眾主題活動2次，聯(lián)系群眾295戶,收集到群眾意見203條;聯(lián)絡室、聯(lián)絡站開展人大代表接訪活動18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。

(二)工會及后勤工作。

作為單位的后勤管理者，我時刻秉著“熱情服務、主動服務、耐心服務”的理念，為我們的干部職工服務，為廣大人民群眾服務。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時，積極組織工會活動，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動中去，在活動到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務。不斷提高單位車輛服務優(yōu)質(zhì)高效。認真落實黨政機關和領導干部公務用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權和職務謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。

(三)駐村工作。

艱苦奮斗，務實為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點難點問題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，思想始終誠實，工作始終扎實，作風始終踏實。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團結的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，理清思路，注重方法，狠抓落實，較好完成各項駐村任務。本人常常利用一定時間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關心什么，了解情況，掌握動態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊伍建設等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時提醒糾正，在平時工作中注意防范“四風”的反彈，在各個分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。

一是學習政治理論，認真學習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實十九大和習近平系列講話精神，學習黨風廉政有關規(guī)定，認真學習《廉政準則》“八項規(guī)定”等黨紀法規(guī)，深入學習了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強學習，提高了對黨風廉政建設重要性認識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學習，學習中央關于加強黨風廉政建設的理論，帶頭進行廉政法律、法規(guī)、政策的學習，自覺運用所學理論來指導黨風廉政建設的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學習和參觀，以身邊事身邊人的案例進行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強。

我認真執(zhí)行廉政建設各項法規(guī)制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動，不利用職權和職務上的方便為家人或身邊人謀取不正當?shù)睦妫谡紊詈驼栈顒又胁桓銠噱X交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權益。同時在工作中做到自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，以實際行動維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的黨員領導干部形象。????四、學法情況認真學習法律，使自己成為學法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過程中，能積極比對相關法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。主動學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領導和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風廉政建設各項規(guī)定系統(tǒng)學習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續(xù)深入學習黨風廉政建設各項規(guī)定，進一步增強防腐拒腐能力。

主任、各位副主任、各位委員：

根據(jù)區(qū)人大常委會2020年工作要點，6月份將聽取和審議區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作的情況報告。為做好常委會的審議工作，5月28日，區(qū)人大常委會調(diào)研組在徐灶米主任帶領下，深入?yún)^(qū)法院開展調(diào)研工作，調(diào)研組參觀了區(qū)法院訴訟服務中心，觀看了糾紛多元化解工作開展情況的宣傳片，詳細了解訴調(diào)對接平臺建設、糾紛化解渠道、訴前調(diào)解實效、經(jīng)費保障等方面情況，聽取了區(qū)法院矛盾糾紛多元化解工作情況的匯報?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況。

2019年以來，區(qū)法院認真貫徹落實《xx省多元化解糾紛促進條例》，堅持把“非訴糾紛解決機制挺在前面”，積極構建調(diào)解五大平臺，極大促進了多元解紛工作的開展，取得良好成效。

建立物業(yè)糾紛聯(lián)動調(diào)處平臺，在8個鎮(zhèn)街，19個社區(qū)分別設立“物業(yè)糾紛調(diào)解委員會”、“物業(yè)糾紛調(diào)解工作站”和“物業(yè)糾紛調(diào)解工作室”，成功調(diào)解物業(yè)糾紛214起;建立法官工作室平臺，采用“領導包片，法官包點”模式，先后成立覆蓋全區(qū)的十個法官工作室，就地化解各類矛盾糾紛20余次;建立律師專業(yè)調(diào)解平臺，成功調(diào)解各類案件194起;建立法院專職調(diào)解平臺，積極開展訴訟糾紛調(diào)解，累計調(diào)解成功案件464件;建立道交一體化平臺，成功調(diào)解23件，累計標的額達152.54萬元。

2019年以來，區(qū)法院深入探索訴源治理，大力推進“一站式”多元解紛機制，實現(xiàn)了訴與非訴的有效銜接，分流和化解了大量矛盾糾紛;積極推進繁簡分流雙軌運行，大幅提升民商事案件審判效率，既有效緩解了“案多人少”的矛盾，又為促進市域治理現(xiàn)代化、維護全區(qū)和諧穩(wěn)定做出積極貢獻。去年，被市中院授予“全市法院兩個一站式訴訟服務建設先進單位”。

二、存在問題。

(一)思想認識有待提高?！栋不帐《嘣饧m紛促進條例》于2019年1月頒布實施，一些部門、單位對該部法規(guī)宣傳不到位，一些干部群眾對該法規(guī)了解不夠深入;個別矛盾化解主體履職主動性不夠，缺乏擔當意識;部分群眾對多元解紛的有效性尚存疑慮，訴前調(diào)解積極性不高。

(二)聯(lián)動機制有待完善。從目前情況看，法院是多元解紛機制的主力軍。各化解主體之間工作銜接不夠及時高效，信息交流不暢，資源不能共享，沒有很好形成合力，聯(lián)調(diào)互動良性機制尚未形成。

(三)調(diào)解能力有待提高。許多糾紛調(diào)解在基層進行，一些調(diào)解員在法律知識和專業(yè)技能上比較缺乏，與新時期糾紛化解工作的要求存在差距，糾紛化解能力還有待進一步提高。

三、幾點建議。

(一)堅持黨委領導，政府主導，互相聯(lián)動，便民司法。要向區(qū)委、政府積極匯報，政法委牽頭相關綜治部門出臺相關多元解紛的長效機制，做到多部門互相聯(lián)動、共享信息、綜合治理，力爭把矛盾化解在基層、解決在基層。

(二)加大宣傳力度，引導樹立多元化解糾紛理念。除在機制上賦予當事人在解紛方面廣泛的程序選擇權外，還應引導群眾克服過分依賴訴訟解決糾紛的觀念，對多元解紛機制的優(yōu)勢和效果加強宣傳，在群眾中普及多元解紛觀念，引導民眾形式正確、理性的解紛觀念，推廣使用調(diào)解等非訴訟解紛方式解決民商事糾紛，讓自治的觀念以及對和諧的追求深入人心，為構建非訴訟解紛機制提供誠信和諧的社會基礎，積極推進“和諧屯溪”建設。

(三)進一步加強隊伍建設。要著力加強基層調(diào)解員隊伍建設，注重由公道正派、廉潔自律、熱愛人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的人士擔任;注重選聘律師、醫(yī)生、教師等社會專業(yè)人士和退休法官、檢察官、民警等人員擔任調(diào)解員，積極探索人大代表參與調(diào)解機制，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。要切實加強基層調(diào)解員思想政治建設、紀律作風建設，加大業(yè)務培訓力度，新時期要注重線上調(diào)解工作和能力的培訓，努力打造一支政治堅定、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良的基層調(diào)解員隊伍。

(四)完善激勵機制，強化工作保障。要把多元解紛職責分解到相關庭室，研究制定工作方案并抓好落實，推動多元解紛機制的長遠發(fā)展和常態(tài)化運作。要強化經(jīng)費保障，爭取資金增加多元解紛經(jīng)費投入，適當提高個案補助。要建立健全多元解紛的考核獎懲制度，實現(xiàn)考核制度與激勵機制并行，促進調(diào)解人員盡職盡責參與糾紛化解，進一步提高多元解紛機制的成效。

為提高工作要求，鎮(zhèn)、村嚴格落實上級要求，建立健全了《xx鎮(zhèn)綜治信訪和維穩(wěn)安全工作責任體系》，全面實行了“一崗雙責”工作責任制落實，將矛盾糾紛調(diào)解工作要求融入責任體系中，區(qū)分黨政領導、科室村居、鎮(zhèn)村干部等各個層面，督導各村(居)、各科室和鎮(zhèn)屬單位嚴格落實上級工作精神，明確時限、嚴格責任，一級抓一級、層層抓落實，始終保持工作常態(tài)。20**年以來，完成矛盾調(diào)解xxx件，主要類型為土地糾紛、鄰里糾紛、家庭糾紛、損壞賠償?shù)确矫妫瑥恼{(diào)解情況看，各村居調(diào)解委員會嚴格落實上級要求，積極主動抓好了調(diào)解化解，有效防范了隱患，和諧了鄰里關系。

(一)黨委政府高度重視，以組織領導促進工作統(tǒng)攬。

(社區(qū))建立常態(tài)化排查調(diào)處矛盾糾紛機制，主動分析形勢、研究工作對策，確保了矛盾糾紛信息準、情況明、底數(shù)清，做到了應對有策、化解有效;結合黨建工作要求將矛盾糾紛調(diào)解化解工作列入年度、季度黨建考核內(nèi)容，強化了工作督導。矛盾糾紛調(diào)解工作片面性較強，缺乏矛盾糾紛調(diào)解工作開展的創(chuàng)新方法。主要表現(xiàn)為在調(diào)解中多事運用道理、人情進行調(diào)解，沒有更好的從法理、法律層面進行分析，在很多矛盾問題的處理上還需要加強法律、道理、人情的有機結合。

(二)責任體系健全有效，以崗位責任促進工作開展。

一是加強矛盾糾紛多元化解平臺建設。依托鎮(zhèn)綜治辦，組建“鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心”，內(nèi)設接待室、調(diào)解室、等辦公室，擔負全鎮(zhèn)矛盾糾紛的排查預警、分析研判、調(diào)處化解等職責，協(xié)調(diào)指導社會各方資源，共同參與矛盾糾紛多元化解，切實發(fā)揮主導、協(xié)調(diào)作用。

二是完善矛盾糾紛多元化解組織網(wǎng)絡。健全完善鎮(zhèn)、司法所、村(居)三級人民調(diào)解網(wǎng)絡建設，及時化解各類矛盾糾紛。依托鎮(zhèn)綜治辦和網(wǎng)格化管理體系，設立鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解中心，同時設立調(diào)委會，負責轄區(qū)內(nèi)重大疑難矛盾糾紛化解工作，并指導調(diào)解工作站、調(diào)解工作室的建設和調(diào)解工作;按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，在11個村(居)設立調(diào)解工作站，由各總支書記或村黨支部書記兼任工作站長，具體負責協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)各類矛盾糾紛多元化解工作，指導各調(diào)解工作室做好案卷整理歸檔工作，并及時匯總上報。

三是健全矛盾糾紛多元化解工作運行機制。建立會議機制，每月召開一次會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度，按照每周一排查、一上報的要求，將收集到的信息及時錄入臺賬;同時建立研判例會制度，對上報的矛盾糾紛分析研判，有針對性地提出意見建議，做到矛盾糾紛隨時發(fā)現(xiàn)、隨時研判、隨時化解。

一年來，我堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，嚴格按照解放思想大討論活動的有關要求，深入學習十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大會議精神，嚴格按照上級行關于加強黨風廉政建設的要求，切實落實黨風廉政建設責任制的各項目標，做到了黨風廉政建設與業(yè)務工作“同部署、同落實、同檢查、同考核、同獎懲”?，F(xiàn)結合本人的實際將一年來個人執(zhí)行黨風廉政建設情況總結如下：

今年以來，我重點學習了《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》、《中央關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定》以及省、市、縣有關文件精神，充分利用每周五學習的機會，組織大家共同觀看了《反腐倡廉警示錄》系列教育錄象，多次參加縣紀委組織的預防職務犯罪警示教育。一年來我加強學習，認真學習、領會黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會及十九大提出的黨風廉政建設工作思路，用黨風廉政建設方面的理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想等一系列理論和規(guī)定武裝自己的頭腦，不斷提高自身思想修養(yǎng)，提高自身的廉政意識和工作能力，明確了今后的工作方向，使自己與黨中央保持了一致。

深入開展“兩學一做”活動，對照基層“微腐敗”事項認真自查，深刻剖析問題根源，結合實際制定整改措施，牢固樹立從政為人民的思想，自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，把自己的工作與廣大人民群眾的利益緊密聯(lián)系在一起，認真履行“一崗雙責”，對照廉政承諾嚴格要求自己在工作中的一言一行，以大局為重，不損公肥私，假公濟私。做到自重、自省、自警、自勵，恪守信念，嚴于律已。

(一)人大工作(1)堅持黨的領導，始終把黨的領導貫穿于人大工作的全過程和各方面。1月、8月向鎮(zhèn)黨委各報告了1次鎮(zhèn)人大工作情況，及時請示報告人大工作中遇到的重要問題和重要事項，堅持了黨的領導，保證了黨的路線方針政策得到全面貫徹和有效執(zhí)行。(2)加強“基礎”建設，確保人大工作有效開展。規(guī)范化地完成鎮(zhèn)人大辦公室、人大代表聯(lián)絡室和聯(lián)絡站建設。在“六有三化”基礎上，全面完成了鎮(zhèn)人大工作“十有”建設，為加強鎮(zhèn)人大與人大代表的交流，拓寬人大代表與人民群眾的溝通提供了優(yōu)質(zhì)平臺，為人大代表提供高質(zhì)量的建議意見，實現(xiàn)建言獻策和參政議政、做好當家人奠定了堅實的履職平臺。

203條;聯(lián)絡室、聯(lián)絡站開展人大代表接訪活動18次，共接待群眾人數(shù)2人，收集解決群眾反映的問題和意見2宗。

(二)工會及后勤工作。

作為單位的后勤管理者，我時刻秉著“熱情服務、主動服務、耐心服務”的理念，為我們的干部職工服務，為廣大人民群眾服務。抓好房屋的使用和管理，經(jīng)常對文化站和職工宿舍樓的監(jiān)控進行檢查維護，確保大家的人身、財產(chǎn)、用樓的安全。與此同時，積極組織工會活動，搞好干部職工的業(yè)余生活，參與到文體活動中去，在活動到來之際，不辭辛苦，跑前跑后，積極為干部職工提供服務。不斷提高單位車輛服務優(yōu)質(zhì)高效。認真落實黨政機關和領導干部公務用車使用管理規(guī)定，不斷提升服務質(zhì)量，強化崗位責任，注重維修保養(yǎng)。在采購辦公用品及耗材時，能夠以身作則，廉潔自律，不利用職權和職務謀取不正當利益，做到了艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。

(三)駐村工作。

艱苦奮斗，務實為民，密切聯(lián)系群眾，積極處理群眾的熱點難點問題，做到自律、自省、自警、自勵，嚴格執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，思想始終誠實，工作始終扎實，作風始終踏實。積極協(xié)調(diào)村“兩委”干部一班人的凝聚力、工作協(xié)調(diào)能力和團結的現(xiàn)象。在鎮(zhèn)黨委政府的領導下，理清思路，注重方法，狠抓落實，較好完成各項駐村任務。本人常常利用一定時間到分片村，了解人民群眾、村組干部盼什么、想什么、關心什么，了解情況，掌握動態(tài)，有針對性的幫助解決一些問題。比如：精準扶貧，特困戶的幫扶，村級班子干部隊伍建設等等。對分管發(fā)生苗頭性的行為及時提醒糾正，在平時工作中注意防范“四風”的反彈，在各個分管部門中沒有人員發(fā)生違反違法違紀的行為。

一是學習政治理論，認真學習黨的方針政策。做到在思想政治上同黨中央保持高度一致，同上級黨委、政府的重大決策保持高度一致。二是能夠認真落實十九大和習近平系列講話精神，學習黨風廉政有關規(guī)定，認真學習《廉政準則》“八項規(guī)定”等黨紀法規(guī)，深入學習了《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。三是本人加強學習，提高了對黨風廉政建設重要性認識。更加著重廉潔自律的教育，能夠深入學習，學習中央關于加強黨風廉政建設的理論，帶頭進行廉政法律、法規(guī)、政策的學習，自覺運用所學理論來指導黨風廉政建設的工作，強化自我約束，抵制各種腐朽思想和不良風氣的侵蝕。四是參觀廉政教育基地反腐圖片展覽，通過學習和參觀，以身邊事身邊人的案例進行警示，大大增強了對勤政廉政的重要性的認識，更認識到了反腐敗的必要性，認識到“四風”危害性，增強了遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律方面的自覺性。在反腐敗方面自己在思想上有明顯提高，作風上有明顯轉變，紀律上有明顯增強。

我認真執(zhí)行廉政建設各項法規(guī)制度，嚴格遵守《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定(試行)》和中央的“八項規(guī)定”，堅持厲行節(jié)約，在辦事中沒有吃拿卡要，不干預和插手工程項目，未有在惠民資金分配上為親友打招呼，不接受紅包禮金，不從事盈利性活動，不利用職權和職務上的方便為家人或身邊人謀取不正當?shù)睦妫谡紊詈驼栈顒又胁桓銠噱X交易，不大吃大喝，堅持清正廉潔，辦事公道，維護群眾的合法權益。同時在工作中做到自覺接受群眾和社會的監(jiān)督，以實際行動維護黨紀政紀的權威性和嚴肅性，樹立勤政廉政的黨員領導干部形象。????四、學法情況認真學習法律，使自己成為學法、知法、懂法、守法、用法的模范。一是自覺樹立社會主義法治理念，不斷增強依法行政、依法管理的意識。在參與重大事項決策的過程中，能積極比對相關法律、法規(guī)。二是注重加強法律法規(guī)的學習。主動學習憲法、地方組織法、選舉法、代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)。通過學習提高代表的自身法律素質(zhì)和依法履職能力。三是無論在工作還是生活中，都能自覺遵守法律，遵守規(guī)章制度，從不做逾越規(guī)章之事。五、存在問題及努力方向一年來，本人在政治思想和工作等方面均取得了一定的成績，這些成績的取得與領導和同事的幫助和支持是分不開的，與此同時，也存在一些不足，主要表現(xiàn)在黨風廉政建設各項規(guī)定系統(tǒng)學習，理解透徹方面還有待加強。今后我將繼續(xù)深入學習黨風廉政建設各項規(guī)定，進一步增強防腐拒腐能力。

調(diào)研報告。

近期，按照市、縣綜治辦通知要求，我鎮(zhèn)抽調(diào)精干力量，結合農(nóng)村實際，對多元化矛盾糾紛解決機制進行專題調(diào)研,對歷年典型的矛盾糾紛進行分類剖析，研究處置方式和解決方法，探討多元化矛盾糾紛解決機制。形成報告如下:。

一、加強多元化矛盾糾紛解決的意義。

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，農(nóng)村社會結構也發(fā)生了變化，各種矛盾糾紛日益增多，矛盾糾紛的主體、類型、訴求變得多元化，化解的思路、方法、途徑也變得多元化起來。在矛盾糾紛越來越復雜化的今天，建立和完善多元化糾紛解決機制，對維護社會穩(wěn)定，構建和諧社會具有重要意義。

一是打造平安穩(wěn)定的生活氛圍，提升公眾安全感。鄰里之間產(chǎn)生糾紛是正常的，而且隨著經(jīng)濟社會發(fā)展和利益訴求的多樣化，矛盾糾紛也會隨之增多，但不能以此否定創(chuàng)建和諧社會的成就。只要我們在工作和生活中，及時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，做到急群眾之所急、想群眾之所想、解群眾之所難，公正客觀地幫助群眾解決糾紛，使群眾的矛盾化于無形，安居樂業(yè)，不斷提升公眾安全感和幸福指數(shù)。

致、凝心聚力，共同投入到經(jīng)濟建設的大潮中，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。

三是促進黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入。解決群眾矛盾糾紛，也是當下政府由管理轉向服務的重要內(nèi)容，在開展黨的群眾路線教育實踐活動過程中，各級政府部門，自上而下，結合實際，制定了各類行之有效，利于矛盾化解的制度和措施，促進了創(chuàng)建平安社會進程。在新的形勢下，探索建立和完善多元化糾紛解決機制，能夠促進黨的群眾路線教育實踐活動在政法領域不斷深入。

二、結合實際，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式及解決機制在農(nóng)村地區(qū)，矛盾糾紛的表現(xiàn)形式多種多樣，從內(nèi)容上簡單來說，主要是民事、行政、刑事三大類。民事糾紛如鄰里糾紛、債務糾紛、婚姻糾紛、宅基地糾紛等，也包括如勞資糾紛、合同糾紛、財產(chǎn)受損而產(chǎn)生的經(jīng)濟糾紛，以及對他人造成人身傷害、交通事故等產(chǎn)生的一般性民事糾紛；行政糾紛主要是由于行政機關不作為、越權行政、執(zhí)法不公等違法行政行為或行政行為不合理所引發(fā)的，這類糾紛往往容易造成大量信訪案件；刑事糾紛指觸犯法律禁止性規(guī)定且由司法機關解決的糾紛，如侵害國家安全、公共安全的糾紛情形。

行政、刑事糾紛不是此次調(diào)研的重點，姑且不談。針對日益繁雜的民事糾紛，鎮(zhèn)村、政法部門都是廣泛參與處置，但由于人員缺乏、經(jīng)費難以保障，難以做到矛盾糾紛全覆蓋。

然選擇。

在推進多元化矛盾糾紛解決機制過程中，也積累了一些經(jīng)驗教訓。比如鎮(zhèn)村干部同時參與調(diào)解，現(xiàn)場辦公，效率更高；在符合法理的情況下，調(diào)解盡量貼近雙方訴求，可以較好地解決矛盾糾紛，避免后遺癥。

在推進矛盾糾紛解決過程中，教訓也有。比如，各部門各自為政，很難形成合力；缺少人員和經(jīng)費保障；參與調(diào)解的干部培訓不夠，專業(yè)化程度不高，難以應付復雜的局面。還有法律判決執(zhí)行難的問題，不服判決或執(zhí)行不到位，造成一方反復上訪，就又產(chǎn)生了新的矛盾糾紛。

四、建立完善多元化糾紛解決機制的若干建議一是確立多元化糾紛解決的理性思維。雖然我們已經(jīng)初步形成了以協(xié)商和解、調(diào)解、行政處理、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決方式，但并沒有形成各種糾紛解決方式之間統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能和程序互補銜接的有效機制。作為一種機制，必須要靠制度來保障，要在實踐中逐步完善。同時，圍繞司法搭建一個平臺，發(fā)揮社會化的力量，利用民間組織、群眾團體來參與調(diào)解，促進矛盾糾紛更好更快解決，又分擔了基層干部維穩(wěn)壓力，促進經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，也是一種多元化解決的方式。

二是積極推動立法，使各類糾紛解決有路徑可走、有規(guī)。

則可循?，F(xiàn)在有不少人、甚至是相當?shù)母刹堪选罢{(diào)解”理解為一般的協(xié)調(diào)解決的意思，認為人民調(diào)解可以統(tǒng)攬行政調(diào)解和司法調(diào)解，調(diào)解可以包醫(yī)社會矛盾糾紛的百病。實際上，矛盾糾紛解決方式是多元化的，一般就有司法、仲裁、溝通、協(xié)調(diào)、協(xié)商、調(diào)解等，而且這些解決方式在社會上都有所實踐并積累了經(jīng)驗。現(xiàn)在的關鍵是，要認真總結以往的經(jīng)驗，并把這些經(jīng)驗以規(guī)則的形式固定下來，使各類矛盾糾紛的解決有路徑可走，有規(guī)則可循，科學有效地處理矛盾糾紛，切實維護社會穩(wěn)定。因此，對構建多元化糾紛解決機制進行立法就十分有必要了，能夠進一步突出司法體系在多元化糾紛解決機制建設中的核心地位和功能，突出民本思想和社會自治精神，強調(diào)各種非訴訟糾紛解決方式與司法的銜接。

三是建立實踐平臺探索糾紛解決新模式。一要加強領導，進一步強化綜治部門對政法口各部門的指導作用，負責協(xié)調(diào)和督辦，力求做到矛盾糾紛件件有著落。二要健全服務網(wǎng)絡，建議整合現(xiàn)有的綜治、信訪、司法、法庭、公安等資源，在鎮(zhèn)一級設立“社會矛盾糾紛調(diào)解服務中心”，在村一級設立分支機構，力求在第一時間掌握社會矛盾糾紛動態(tài)，給群眾提供一個固定的服務窗口。三要對矛盾糾紛進行集中梳理，按照多元化糾紛解決機制的要求，由“中心”確定適合的糾紛解決方式和相關的責任主體，實現(xiàn)歸口管理。

為認真貫徹中央、省委、市委和縣委“不忘初心、牢記使命”主題教育工作會議精神，根據(jù)《橫水鎮(zhèn)“不忘初心、牢記使命”主題教育調(diào)研工作方案》文件要求，落實“守初心、擔使命、找差距、抓落實”主題教育總目標，堅持把調(diào)查研究貫徹始終，著力解決群眾的操心事、煩心事、揪心事，實現(xiàn)理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創(chuàng)業(yè)敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率的目標,我結合自己在橫水任職政法委員工作的特點和實際,對如何有效開展矛盾糾紛排查化解工作深入細致地開展了調(diào)查研究,認真總結了工作中矛盾糾紛類型和來源,查找剖析了工作中存在的困難和問題,通過分析認真梳理出解決問題的對策和建議,以求在下一步工作中,更扎實有效的開展工作,推進我鎮(zhèn)矛盾糾紛排查化解工作取得新成效、再上新臺階?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下:。

(一)矛調(diào)工作現(xiàn)狀。

20xx年1月至20xx年9月橫水鎮(zhèn)綜治中心共計受理調(diào)處各類矛盾糾紛82件。其中，山林、土地、物權保護糾紛14件，勞務合同、經(jīng)濟合同、民間借貸糾紛54件，人身損害賠償、財產(chǎn)損害、婚姻家庭糾紛14件。

(二)矛盾糾紛主要類型。

涉及矛盾糾紛最多，對基層全局影響最大的主要有以下三個方面:。

一是資源權屬類。主要是農(nóng)村土地、林業(yè)、礦業(yè)等各類資源性權屬紛爭，以及進行各類建設引發(fā)的農(nóng)村土地征用、房屋拆遷補償方面的矛盾糾紛等。

二是婚姻、家庭、鄰里關系類。這類糾紛主要為婚姻家庭、宅基地、鄰里糾紛等類型，多數(shù)是由日常生活中的瑣碎小事引發(fā)的，經(jīng)過各級基層調(diào)解組織的調(diào)解，大多數(shù)化解在基層，但如果化解不及時，極易造成家庭、宗族糾紛，甚至引發(fā)群體性乃至暴力事件。

三是歷史遺留問題類。個別老信訪戶對歷史遺留問題處理或答復不滿意、不及時而持續(xù)信訪，甚至越級上訪，以及有少數(shù)人想通過上訪獲取個人利益而無理鬧訪、纏訪等。

一是村級調(diào)解員作用發(fā)揮不明顯。目前，雖然各村都有調(diào)委會，但成員基本上都是村委會干部兼職，他們工作頭緒多、任務重，往往不能全身心地投入到調(diào)解工作中，同時，調(diào)解員是義務調(diào)解，費時費力還不討好，有時還會受到當事人的謾罵，存在畏難情緒;其次是大多數(shù)調(diào)解員整體素質(zhì)不高，在處理實際問題時方法不當，個別調(diào)解員態(tài)度還不夠好，加之政策把握不到位，導致矛盾糾紛難以得到有效及時化解。

二是部分群眾素質(zhì)有待提高。隨著“依法治國”方略的不斷推進和社會主義法治的日益完善，人民群眾依法辦事的自覺性有所提高，但是還是有不少群眾對法律法規(guī)了解不深、理解不透，有的甚至“斷章取義”，片面強調(diào)法律法規(guī)中有利于自己的一面，不能做到權利與義務的統(tǒng)一。

三是部門溝通協(xié)調(diào)程度不夠。綜治、信訪、司法、國土、安監(jiān)、林站、公安等社會治安綜治成員單位之間，職責不夠明確，溝通和配合不足，難以形成大排查、大調(diào)解工作合力，漏查、漏報和協(xié)調(diào)遲緩而貽誤最佳調(diào)處時機的現(xiàn)象時有發(fā)生。

四是調(diào)解工作缺乏制度化、規(guī)范化和專業(yè)化。在農(nóng)村矛盾糾紛調(diào)處過程中，調(diào)處解決方式比較簡單，憑經(jīng)驗，靠老辦法，加之受村干部個人意志和素質(zhì)影響較大，容易造成當事人不滿;少數(shù)鎮(zhèn)村干部受“穩(wěn)定壓倒一切”的影響，在疏導調(diào)處糾紛過程中求快求安，不考慮以后的工作，會采取有悖于政策和原則的資金協(xié)調(diào)辦法，出錢“買”維穩(wěn)，給了群眾“小鬧小解決、大鬧大解決、不鬧不解決”的錯誤導向，從而導致矛盾激化、升級，甚至上交。

(一)提高調(diào)解隊伍的素質(zhì)。

一是把好“進入關”。讓村民們選舉文化水平高、懂法律、公道正派、群眾威信高熱心人民調(diào)解工作的人員擔任調(diào)解員，發(fā)掘農(nóng)村“五老”等熱心公益事業(yè)群眾加入調(diào)解隊伍，充分發(fā)揮好村第一書記、名譽村書記、名譽村主任模范帶頭作用。二是要把好“培訓關”。要擬定培訓計劃，結合“法律明白人”工程，落實培訓任務并達到培訓效果，使每個調(diào)解員明白自己的工作職責、原則、要求，掌握相關的調(diào)解業(yè)務知識和法律知識。三是要把好“管理關”。及時了解村級調(diào)解工作的質(zhì)和量，總結經(jīng)驗、整改不足。強化激勵導向，積極向上級爭取“以獎代補”政策，提高調(diào)解員積極性。

(二)強化法制宣傳教育。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇十二

目前，我國正處于社會轉型的關鍵時期，因社會變革的加劇、利益格局的調(diào)整而導致的基層矛盾糾紛明顯增長，近年來，因勞動用工、婚姻家庭、農(nóng)村土地、山林權屬糾紛、征地補償、村級村務、財務及干部作風、城市化建設、環(huán)境污染等問題引發(fā)的基層矛盾糾紛，呈現(xiàn)出多元化、復雜化、群體化、疑難化等特點，它不僅關乎群眾的切身利益，也對現(xiàn)有的社會矛盾糾紛化解提出了新的挑戰(zhàn)，對社會穩(wěn)定、全面小康建設有著重大影響，僅靠單一的矛盾糾紛解決途徑已經(jīng)無法滿足基層社會糾紛解決的需要。為此，加快構建和完善多元化解機制，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，綜合運用調(diào)解、仲裁、訴訟等多種方式和手段，形成功能互補、程序銜接的矛盾糾紛有效化解體系顯得尤為重要。

山亭區(qū)堅持以人民調(diào)解為中心，不斷發(fā)展和完善“楓橋經(jīng)驗”，以化解熱點矛盾糾紛和社會管理創(chuàng)新為出發(fā)點和著眼點，著力構建“大調(diào)解”工作體系，在全區(qū)形成了以區(qū)級調(diào)解中心為龍頭，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會為主導，村(居)調(diào)解委員會為基礎，企業(yè)、行業(yè)調(diào)解委員會為補充，區(qū)鎮(zhèn)有法律顧問、村居有法律服務工作者和司法行政協(xié)理員的多層次、寬領域、全覆蓋的人民調(diào)解體系，實現(xiàn)了“小事不出村居，大事不出鎮(zhèn)街，矛盾化解在基層”的目標。

目前，山亭區(qū)共有各類調(diào)解組織300余個，其中區(qū)級調(diào)解中心1處，鎮(zhèn)街調(diào)解委員會10個，村居(社區(qū))調(diào)解委員會276個，行業(yè)性調(diào)委會8個，訴調(diào)對接1處，公調(diào)對接10處，以個人名義命名的調(diào)委會2個。共有調(diào)解員1293人，年齡結構大都在40-60歲之間，文化程度60%以上為大專學歷，各鎮(zhèn)街聘請法律顧問37人，276個村居都有基層法律服務工作者進村聯(lián)系幫扶，今年以來先后調(diào)解、普法宣傳170余場次，解答各類法律咨詢5100余人次，村居司法行政協(xié)理員排查化解矛盾糾紛500余起。圍繞區(qū)政府重點工程項目如莊里水庫建設、東西魯棚戶區(qū)改造、養(yǎng)殖場拆遷等中心工作，將人民調(diào)解工作挺在前面，真正起到了維護社會穩(wěn)定第一道防線作用。此外，嚴格履行《棗莊市市級矛盾多元化解專項經(jīng)費管理辦法》，加大人民調(diào)解的經(jīng)費投入力度，以案定補，極大調(diào)動人民調(diào)解工作積極性。截至目前，共排查化解矛盾糾紛316件，全區(qū)無重大刑事案件、無民轉刑案件，沒有因矛盾化解不及時引發(fā)的群體性事件或群體性上訪事件。

一是強化組織領導，為大調(diào)解提供有力保障。成立了由區(qū)委副書記任組長，公、檢、法、司等21個部門一把手為成員的多元矛盾糾紛調(diào)解領導小組，具體負責人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解工作的指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查。從而在全區(qū)形成了黨政領導重視抓、分管領導具體抓、司法行政部門為主抓、有關部門配合抓，調(diào)解、治安、信訪等各項職能互動的工作大格局。統(tǒng)一制作《調(diào)解文書檔案》，規(guī)范調(diào)解程序和調(diào)解檔案，增強調(diào)解工作的合法性，提高公信力。在隊伍建設上，定期舉辦調(diào)解員培訓班、司法行政協(xié)理員輪訓班，各鎮(zhèn)街結合當?shù)貙嶋H，吸收為人正直、知識水平高、熱心調(diào)解工作的離退休法律工作者和村居調(diào)解代表充實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)委會。在經(jīng)費保障方面，區(qū)財政每年拿出30余萬元用于發(fā)放補助，并將這一專項經(jīng)費納入了區(qū)財政，從2009年起，村司法行政協(xié)理員每人每月發(fā)放50-100元不等的補貼，極大提高了調(diào)解員工作的積極性，同時也使廣大調(diào)解人員進一步明確了工作職責和肩負的重任。

二是組建行業(yè)調(diào)委會，暢通百姓維權渠道。按照“哪里有人群，調(diào)解組織就建在哪里;哪里需要人民調(diào)解，人民調(diào)解就在哪里發(fā)揮作用”的工作要求，不斷加強與醫(yī)院、民政、交通、人社、老齡委、婦聯(lián)、工商等有關行業(yè)、部門的聯(lián)系和溝通，將上述部門退休的老領導、老黨員、老干部以及相關領域專家、學者，退休的法官、檢察官、警官、律師、公證員等法律工作者，吸納到行業(yè)調(diào)委會中來，優(yōu)化調(diào)委會人員結構，形成專兼結合的人民調(diào)解員隊伍，實現(xiàn)人民調(diào)解員隊伍專業(yè)化、社會化。完善行業(yè)調(diào)委會機制建設，建立健全了矛盾糾紛排查、信息通報、聯(lián)動協(xié)作、聯(lián)席會議等多項工作制度，確保行業(yè)調(diào)委會工作有章可循、有規(guī)可依、規(guī)范運作。目前，山亭區(qū)正式運行的行業(yè)調(diào)委會有8家，其中山亭區(qū)交通事故調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛調(diào)委會和“藍青組合”消費者維權調(diào)委會都建立了相應的專家?guī)?，運作規(guī)范，成效顯著，特別是“藍青組合”消費者維權調(diào)委會得到了省委政法委的充分肯定，醫(yī)患糾紛調(diào)委會主任刁宗合被省司法廳評為最美人民調(diào)解員。

三是實施“三聯(lián)工程”，為多元化解矛盾糾紛夯實基礎。為切實解決基層矛盾糾紛預防化解工作中人才匱乏、專業(yè)調(diào)解人員不足的問題，山亭區(qū)創(chuàng)新實施了以執(zhí)業(yè)律師聯(lián)鎮(zhèn)，法學會會員聯(lián)村，司法行政協(xié)理員聯(lián)戶為內(nèi)容的“三聯(lián)工程”，即由執(zhí)業(yè)律師與各鎮(zhèn)(街)建立法律服務委托關系，作為法律顧問參與鎮(zhèn)(街)重大疑難糾紛和涉法矛盾的處置工作;由法學會會員聯(lián)系幫扶村(居)，每月到村兩次，主要負責就村民自治、群眾關心的法律問題等事項接受咨詢、作出解答，對村級較大矛盾糾紛就行調(diào)處化解;司法行政協(xié)理員發(fā)揮駐村(居)優(yōu)勢，承擔公共法律服務聯(lián)絡員的職能，負責矛盾糾紛信息的采集和小型矛盾糾紛的就地化解，群眾咨詢較為簡答的法律問題的解答，將法律服務延伸到戶。

四是創(chuàng)新排查形式，實現(xiàn)重大矛盾糾紛零激化。在堅持“一季一排查”的定期大排查、重大節(jié)慶期間和政治敏感期間(十九大、全國兩會、青島峰會)的專項大排查、根據(jù)發(fā)展需要的應急大排查及涉法信訪“四查”活動基礎上，還實行區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級聯(lián)動，構筑立體化排查格局。區(qū)級實施區(qū)四套班子領導成員分片聯(lián)系制度，不定期帶領有關職能部門負責人下基層開展矛盾糾紛排查調(diào)處;全區(qū)科級黨員領導干部實行聯(lián)戶包案責任制;鎮(zhèn)街實施駐村干部每周進村入戶訪談民情和排摸糾紛;鎮(zhèn)街黨委、政府定期召開民情分析會，研究解決重大民情和矛盾糾紛;各基層司法所實行例會制度，分析、排查當?shù)夭话捕ㄒ蛩?村(居)有司法行政協(xié)理員，同時又設立矛盾糾紛信息聯(lián)絡員，在特殊時期實行矛盾糾紛“零報告”制度。各鎮(zhèn)街還根據(jù)實際情況，探索實行了適合自身的工作模式，如山城探索成立群眾參事會，架起黨委與群眾溝通橋梁，部分鎮(zhèn)街試點推行“調(diào)解員專業(yè)化”工作，店子鎮(zhèn)在村居設置了“龍虎言和室”，馮卯鎮(zhèn)成立了以退休法官楊守華命名的“守華調(diào)解室”，較好地促進了基層矛盾化解，筑牢了維護穩(wěn)定的第一道防線。特別是在十九大、兩會安保、青島峰會期間，區(qū)司法局機關干部、10個街鎮(zhèn)司法所司法助理員、協(xié)管員、人民調(diào)解員、法律服務工作者等共開展矛盾糾紛排查240余次，調(diào)解案件580余件，有效管控矯正幫教人員270余人，接待法律服務電話咨詢、網(wǎng)絡咨詢、接待來訪等共計900余人(次)。

一是調(diào)解力量比較薄弱。區(qū)級雖然有調(diào)解工作領導小組及調(diào)解工作中心，但沒有固定的調(diào)解員;各行業(yè)調(diào)委會中的調(diào)解員大多是單位退休的老干部、老黨員，工作人員不固定，工作積極主動性不足;村級調(diào)委會建設不規(guī)范，軟、硬件設施缺乏，隊伍性別結構、年齡層次不合理，多數(shù)由本村干部兼任，且身兼多職，很難有足夠的時間和精力做好調(diào)解工作;大多調(diào)委員會成員業(yè)務不精，缺乏專業(yè)法律知識，知識層次較低。

二是調(diào)解工作經(jīng)費不足。實際運作中，調(diào)解經(jīng)費短缺仍然是導致矛盾糾紛排查調(diào)處力度不夠，培訓、宣傳工作難于開展最直接的原因。除“個案補貼”、“以獎代補”外，調(diào)解工作經(jīng)費納入財政預算少，影響了調(diào)解員的工作積極性和主動性，制約了調(diào)解工作的開展。

三是調(diào)解工作方式、手段滯后。部分調(diào)解員在化解社會矛盾的方式方法和業(yè)務素質(zhì)能力還有欠缺，調(diào)解手段側重于“情”與“理”的運用，而不注意“德”與“法”的結合，因而調(diào)解效果不明顯。調(diào)解工作中存在重“調(diào)”輕“防”現(xiàn)象，沒有較好地發(fā)揮預防糾紛的作用，造成調(diào)解成本提高，效果不夠理想。

四是聯(lián)調(diào)聯(lián)動機制有待健全完善。各種調(diào)解資源之間的信息聯(lián)通、糾紛聯(lián)排、力量聯(lián)動、矛盾聯(lián)調(diào)的機制還有待進一步完善，還有許多工作要做;在聯(lián)動聯(lián)調(diào)中，有些部門和單位缺席聯(lián)席會議，造成對矛盾糾紛的化解調(diào)處方案不能及時出臺，使矛盾糾紛的調(diào)處陷入被動。

人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、仲裁、公證、信訪、訴訟等糾紛多元化解方式，在矛盾糾紛的解決過程中都表現(xiàn)出一定的優(yōu)勢和缺陷。如人民調(diào)解方便、快捷，雙方當事人能充分地表達自己的意愿，實現(xiàn)當事人真誠地握手言和，幾乎沒有成本，但達成的協(xié)議容易反悔，要強制執(zhí)行需要人民法院審查，往往不能成為糾紛解決的“終局”;法院判決，雖然有強制執(zhí)行力，但進入程序后往往需要較長的時間，要交訴訟費，執(zhí)行也比較困難。因此，必須從加強組織領導、健全工作機制、搭建綜合平臺、強化工作保障入手，構建由黨政統(tǒng)一領導、部門協(xié)同、群眾積極參與的多元化解機制，從而有效解決當今新時代出現(xiàn)的各種社會矛盾糾紛。

一要堅持黨委政府主導。黨委政府要進一步加強對矛盾糾紛多元化解體系建設的組織領導，健全協(xié)調(diào)機制，定期研究問題，認真組織落實各項措施。黨政主要負責人作為平安建設的第一責任人，要親自研究解決可能影響本地區(qū)社會穩(wěn)定的重大矛盾糾紛問題，切實擔負起維護一方穩(wěn)定，確保一方平安的重大政治責任。要緊緊圍繞完善矛盾糾紛多元化解機制的需要，因地制宜出臺糾紛解決機制方面的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，保障矛盾糾紛多元化解在法治軌道上健康運行。二是發(fā)揮主管部門的職能作用。要根據(jù)各職能部門承擔的職責、服務的對象、管理的范圍不同，加強對相關社會矛盾和問題隱患的排查、分析和研判，積極建言獻策。要將各職能部門化解所涉及的矛盾糾紛工作納入行政機關績效考核體系，納入追責范圍。三要鼓勵社會各方參與糾紛化解。要堅持多元參與、共同治理，充分發(fā)揮市場、社會等多方主體在矛盾糾紛化解機制的協(xié)同作戰(zhàn)、互動互補、相輔相成作用。進一步推動行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織成立調(diào)解組織，發(fā)揮工、青、婦等群團組織的工作優(yōu)勢，激化工作動力，積極依法參與社會矛盾糾紛化解工作。進一步暢通群眾參與渠道，發(fā)動法律明白人，網(wǎng)格管理員、平安志愿者、法律志愿者、退休黨員干部等熱心工作的人員積極參與矛盾糾紛預防和化解工作。

一是健全完善矛盾糾紛滾動排查機制。堅持“定期和集中排查相結合”和“條塊結合”的原則，網(wǎng)絡管理員日常排查收集，村(社區(qū))每半月一次排查收集，區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、部門(單位)每月一次排查收集本部門(單位)的矛盾糾紛。逢有重要節(jié)日、重大活動等時段，各級各部門要組織集中排查收集。建立逐級上報制度，對排查的社會矛盾分類登記、匯總建檔，以月報形式逐級上報。對重大緊急事項，要第一時間排查上報。二是健全完善矛盾糾紛研判分析制度。要健全矛盾糾紛排查調(diào)處協(xié)調(diào)會議例會制度，對收集的社會矛盾糾紛信息定期分析研判、總結分析矛盾糾紛規(guī)律，不斷調(diào)整、創(chuàng)新調(diào)解方法，提高調(diào)解時效。區(qū)、鎮(zhèn)兩級每個月召開一次例會，矛盾糾紛比較集中的單位根據(jù)需要隨時召開，遇重要節(jié)點和特殊情況應及時召開。三是健全完善矛盾糾紛分層分級化解機制。堅持統(tǒng)一領導，協(xié)調(diào)一致，按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”原則，建立健全責權明晰、分層級管理，多種調(diào)解手段銜接聯(lián)動的“大調(diào)解”工作體系，把排查調(diào)處矛盾糾紛的責任壓實到部門、單位和個人，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等多種手段進行化解，提高社會矛盾化解整體合力。

一是加強三級調(diào)解平臺建設。繼續(xù)加強區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))矛盾糾紛排查調(diào)處工作平臺建設，建立糾紛排查調(diào)處聯(lián)動機制，實現(xiàn)“整合資源、整體聯(lián)動”。在區(qū)層面，進一步加強多元矛盾糾紛化解中心建設，做到統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、依法處理、限期辦理。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面，大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治工作平臺建設，通過設立矛盾糾紛受理窗口、建立矛盾糾紛調(diào)處室、信訪接待室，實現(xiàn)“一條龍”受理“一站式”服務、“一攬子”解決矛盾糾紛。在村(社區(qū))層面，規(guī)范綜治工作站和人民調(diào)解工作室建設，及時收集社情民意，排查化解矛盾糾紛。二是加強專業(yè)性調(diào)解平臺建設。在進一步規(guī)范醫(yī)療糾紛、交通事故、婚姻家庭等行業(yè)性、專業(yè)人民調(diào)解組織工作的基礎上，以征地拆遷、環(huán)境保護、勞動保障、物業(yè)管理等領域為重點，建立行政調(diào)解工作專業(yè)化水平，拓展專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織覆蓋范圍。三是加強訴調(diào)、檢調(diào)、公調(diào)對接平臺建設。法院要將訴調(diào)對接平臺建設與訴訟服務中心建設結合起來，建立訴訟服務、立案登記、訴調(diào)對接、涉訴信訪等多項功能為一體的綜合服務平臺，實現(xiàn)訴調(diào)對接工作規(guī)范化、系統(tǒng)化和常態(tài)化。檢察院要健全完善檢調(diào)對接制度，對受理的輕微刑事案件、民事訴訟案件，委托調(diào)解組織先行調(diào)解，根據(jù)調(diào)解情況依法做出處理決定，共同促進當事人和解息訴。公安機關要在公安派出所設立駐所人民調(diào)解室，要請人民調(diào)解員參與矛盾糾紛調(diào)解工作，對一時處理不了的矛盾糾紛，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會服務管理中心分流引導到相關責任單位進行及時有效調(diào)處。

強化保障，切實增強工作實效。

一是充分推動群眾自治參與。繼承和發(fā)揚“楓橋經(jīng)驗”，按照法治、德治、自治“三治融合”的基礎治理建設要求，大力培育和發(fā)展社會組織，積極引導群眾依法利用社會力量，最大限度地讓群眾參與社會矛盾化解工作，把社會矛盾化解建立在堅實的群眾基礎上，形成“人民矛盾人民調(diào)，社會矛盾社會調(diào)”。二是切實加強人才隊伍建設。加強調(diào)解員隊伍建設，建立完善調(diào)解員隊伍培訓管理和分級管理機制，建立法律明白人培訓學習制度，建立調(diào)解工作專家?guī)?，以職業(yè)化、專業(yè)化、社會化為目標，培養(yǎng)一批調(diào)解專家、調(diào)解能手、法律明白人。三是構建經(jīng)費保障機制。以政府財政投入為主，多渠道籌措資金，在“以獎代補、以案定補”保障機制的基礎上，加強政府投入力度，鼓勵社會各界為公益性糾紛解決提供捐贈、資助，統(tǒng)籌構建財政為主、社會支持的矛盾糾紛多元化解經(jīng)費保障機制，提高調(diào)解人員工作待遇和工作積極性，保障調(diào)解工作有效推進。

鄰居民事小糾紛10例。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇十三

保持整體社會政治和諧穩(wěn)定是適應經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)、全面深化改革的必然要求，是保護人民合法權益、促進社會公平正義的有效形式，是加強和創(chuàng)新社會治理、深化和平建設的重要組成部分。根據(jù)《2018年漢源縣矛盾糾紛多元化解決要點》(漢多解決方案)〔2018〕1號)精神，結合我鄉(xiāng)實際，特制訂本方案。

全面貫徹黨的十九大、十九屆三中、四中、全會精神和習近平總書記訪問四川的重要講話精神。按照建設大美漢源、區(qū)域中心的總體要求，密切聯(lián)系處理信訪突出問題和群體性事件的實際情況，著力排查化解關系群眾切身利益的突出矛盾糾紛，著力預防和減少新的矛盾和問題，建立健全矛盾糾紛多元化解決機制，最大限度地減少不和諧因素。

1.堅持解決問題、注意預防的原則。

2、堅持鄉(xiāng)村差異、分類指導的原則。

3.堅持條塊結合、屬地為主的原則。

4、堅持共同管理、各方協(xié)調(diào)的原則。

集中解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出矛盾糾紛，有效解決社會熱點難點問題，確保年度信訪總量、異常上訪數(shù)量和群體性事件進一步減少;從源頭上鞏固預防和解決矛盾糾紛的工作基礎，提高基層調(diào)查和解決突出矛盾糾紛的能力;進一步完善統(tǒng)一領導、明確責任和權利的長期工作機制，努力實現(xiàn)小事、大事、矛盾的工作目標。

1、明確矛盾糾紛排查重點。重點是：因土地流轉、農(nóng)民工工資、涉法涉訴等引發(fā)的信訪突出問題;社會遺留重點、難點問題;信訪老戶問題。

2、完善矛盾糾紛排查工作機制。排查工作進行分村排查和駐鄉(xiāng)單位、站所排查。各村負責組織排查本村內(nèi)存在的可能影響社會和諧穩(wěn)定的問題隱患。要健全定期排查報告制度。嚴格落實鄉(xiāng)村每周一排查制度，及時了解群眾關注的熱點、難點問題，全面掌握本村內(nèi)的各種矛盾糾紛情況，逐級匯總上報。重大節(jié)日、重要政治活動和敏感時期實行24小時值班和“零報告”制度。對排查出來的矛盾糾紛，逐件按誘因、時間、地點、單位、涉及人數(shù)、重點人員、事態(tài)發(fā)展預測等要素登記建檔，并將相關情況定期報送鎮(zhèn)聯(lián)席辦和上級主管部門。鄉(xiāng)綜治辦要匯總排查結果，并進行跟蹤管理。

3、健全矛盾糾紛多元化解機制。(1)預警機制。進一步完善社情信息網(wǎng)絡，及時發(fā)現(xiàn)各種影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，切實做好預警防范工作。(2)聯(lián)合調(diào)處機制。鄉(xiāng)村負責解決本鄉(xiāng)范圍內(nèi)的矛盾糾紛。鄉(xiāng)定期召開聯(lián)席會議，明確工作責任，分解細化任務。(3)分級調(diào)處機制。實行兩級調(diào)解工作制度，各村要以矛盾糾紛摸底排查為主，做到不漏人、不漏事，信息靈敏，摸排準確，報告及時;鄉(xiāng)要以調(diào)處化解為主，對一般性矛盾及時調(diào)處化解，確保不出鄉(xiāng)。(4)督查指導機制。加強對矛盾糾紛排查化解工作的督查指導，及時通報工作進展情況和存在的問題，定期回訪當事人，督促協(xié)調(diào)化解事項的落實，及時掌握當事人的思想狀況和行為動態(tài)，防止激化矛盾，發(fā)生越級上訪或滋事情況。(5)應急處置機制。對問題比較突出、可能引發(fā)群體性事件的，要組織力量全力做好調(diào)處化解工作;對有激化蔓延傾向的問題，要由鄉(xiāng)、村組織調(diào)解并負責掌控、疏導;對大規(guī)模集體上訪，鄉(xiāng)黨委、政府和村負責人要親自處理，依法妥善處置，并跟蹤處理落實情況，堅決防止由集體上訪演變成群體性事件。

4、加強法治教育和依法處置工作。鄉(xiāng)、村要按照《信訪條例》的要求，堅持分類施策，綜合治理，千方百計解決信訪群眾的實際問題和困難，嚴肅依法處理信訪活動中的違法犯罪行為。加強信訪事項尤其是信訪老戶反映問題的終結工作，對上訪人員反映有實質(zhì)性訴求的問題，當事人不接受辦理意見的，應書面告知、引導信訪人按程序逐級組織復查、復核。對非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，要加大以《信訪條例》等法律法規(guī)為重點內(nèi)容的法制宣傳教育力度，采取以圖釋法、以案說法等形式，增強法制教育的直觀性、實效性。通過召開懇談會，組織“三個講清楚”集中教育等方式，加強思想教育，有針對性地解疑釋惑、疏導情緒，引導上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求，依法解決矛盾糾紛。對三級復核和司法終結后仍堅持過高要求，纏訪、鬧訪的，要依法進行訓誡;對以上訪為名制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集、固定、移交證據(jù)，依法進行處理。對受境內(nèi)外敵對勢力資助、支持、操縱的各類“維權組織”及“挑頭人物”，要堅決依法打擊、果斷處理。

鄉(xiāng)、村把排查化解突出矛盾糾紛工作擺上重要議事日程，認真落實一把手“負總責”和班子成員“一崗雙責”的責任，鄉(xiāng)黨政一把手親自抓，分管領導直接抓，其他領導結合工作分工具體抓;黨委、政府每周召開工作會議聽取工作匯報，根據(jù)實際情況，研究具體措施，明確人員，負責落實排查化解工作任務。對上級交辦和本級處理的矛盾糾紛案件，及時反饋、匯報。

對排查化解矛盾糾紛工作不力，導致矛盾糾紛激化升級，引發(fā)群體性事件的，鄉(xiāng)黨委分情況，將依據(jù)《關于信訪工作目標管理和責任追究的實施意見》，對相關責任人予以責任追究。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇十四

為認真貫徹落實***總書記關于堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”的重要指示，充分發(fā)揮人民調(diào)解在矛盾糾紛化解中的基礎性作用，確保全區(qū)社會和諧穩(wěn)定，結合我區(qū)實際，制定本工作方案。

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持以***新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實《中華人民共和國人民調(diào)解法》和省委、省政府《關于加強矛盾糾紛多元化解機制的實施意見》，堅持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調(diào)解工作“第一道防線”的作用，加強社會治理創(chuàng)新，依法依規(guī)及時就地化解矛盾糾紛。

堅持源頭治理、依法治理、綜合治理，按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，充分發(fā)揮各部門職能作用和黨組織領導核心作用，規(guī)范各類調(diào)解組織、隊伍、機制和保障建設，構建黨委領導、綜治協(xié)調(diào)、司法引領、部門聯(lián)動、社會協(xié)同、群眾參與的“大調(diào)解”工作格局，運用法治思維和法治方式化解矛盾糾紛，力爭“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、難事不出區(qū)、矛盾不上交”，為建設平安永定、法治永定作出積極貢獻。

（一)明確責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）及區(qū)直單位主要負責人為矛盾糾紛調(diào)解工作第一責任人，分管領導為直接責任人。區(qū)司法局指導管理全區(qū)人民調(diào)解工作，區(qū)人民法院對各人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導。

（二）規(guī)范人民調(diào)解委員會建設。

1.人員組成。全區(qū)各級人民調(diào)解委員會保證3-9名成員。

（1）永定區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會主任由分管副區(qū)長擔任，副主任由公檢法司主要負責人擔任，辦公室設在區(qū)司法局，由區(qū)司法局局長任辦公室主任。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）擔任，副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法書記擔任,其中專職人民調(diào)解員不少于2人（可由單位聘用的法律顧問或通過政府購買方式聘用的老法官、老檢察官、老司法助理員、老公安干警或懂法律、熱心調(diào)解工作的老干部等擔任）。

（3）村居（社區(qū)）人民調(diào)解委員會主任由村居（社區(qū)）主任擔任，副主任由村居（社區(qū)）綜治專干擔任，成員由村組長（小區(qū)業(yè)主委員會成員）、網(wǎng)格員、村干部等擔任，其中專職人民調(diào)解員不少于1人（可由聘用的法律顧問、老黨員、老干部、老教師等擔任）。

（4）各行業(yè)性專業(yè)性人民調(diào)解委員會（醫(yī)患、婚姻、道路交通、消費者協(xié)會、旅游、勞資、生態(tài)環(huán)境、物業(yè)、土地流轉等糾紛人民調(diào)解委員會）由各設立部門（區(qū)衛(wèi)生健康局、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)民政局、市交警支隊直屬一大隊、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)文化旅游廣電體育局、區(qū)人社局、區(qū)生態(tài)環(huán)境分局、區(qū)住建局、區(qū)自然資源局等）分管領導擔任，副主任由各設立部門業(yè)務股室負責人擔任，成員根據(jù)工作需要由設立部門自行安排，其中專職人民調(diào)解員不少于1人（可由通過政府購買方式聘用的老法官、老檢察官、老司法助理員、老公安干警或懂法律、熱心調(diào)解工作的老干部等擔任）。

2.陣地建設。各人民調(diào)解委員會或調(diào)解室需達到“八有”標準。即有調(diào)解室、有人員、有牌子、有徽章、有印章、有臺帳、有制度、有案卷。

（三)落實各項工作制度。

1.落實矛盾糾紛排查制度。嚴格落實村居（社區(qū)）每周、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月、區(qū)級及各單位每月開展一次矛盾糾紛排查，對排查出來的問題，應分類梳理、逐一登記造冊，責任到人，限期化解，并填寫《永定區(qū)矛盾糾紛排查登記表》（附件1）。

2.落實矛盾糾紛聯(lián)席會議制度。區(qū)、鄉(xiāng)建立矛盾糾紛化解聯(lián)席會議制度，區(qū)級每月、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每半月召開一次聯(lián)席會議，學習貫徹上級相關矛盾糾紛化解工作會議、文件精神；通報工作開展情況，分析存在的問題，對重大疑難棘手矛盾糾紛案件提出意見建議；協(xié)調(diào)化解跨行業(yè)、跨地區(qū)突出矛盾糾紛；研究其他事項。聯(lián)席會議以會議紀要形式確認會議議定事項，督促各單位落實。

3.落實人民調(diào)解案件“以獎代補”制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）人民調(diào)解員（非公職人員）調(diào)解成功、錄入如法網(wǎng)人民調(diào)解信息系統(tǒng)并制作規(guī)范人民調(diào)解案卷的，以及區(qū)法院特邀調(diào)解員、駐點值班律師調(diào)解成功、錄入調(diào)解平臺、制作案卷、經(jīng)區(qū)人民法院審批后，可依照相關規(guī)定享受以獎代補案件補貼。各行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織或調(diào)解室人民調(diào)解員的案件補助由設立部門自行解決。

4.落實司法確認制度。經(jīng)各人民調(diào)解委員會調(diào)解達成的具有民事合同性質(zhì)的協(xié)議，雙方當事人申請司法確認的案件，區(qū)人民法院依法盡快辦理。

（四）建立健全工作機制。

建立村、鄉(xiāng)、區(qū)矛盾糾紛“431”分級化解長效機制，即實行村、鄉(xiāng)、區(qū)三級矛盾糾紛逐級調(diào)解機制，村級至少調(diào)解4次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少調(diào)解3次，區(qū)級至少調(diào)解1次。

1.村級人民調(diào)解委員會對本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛分級調(diào)解4次。村級按照村小組長或小區(qū)業(yè)主委員會——網(wǎng)格員或調(diào)解員——綜治專干——村居（社區(qū)）書記或主任的順序逐級開展調(diào)解工作。村小組長或小區(qū)業(yè)主委員會在排查、走訪時發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，要在第一時間介入調(diào)解，未調(diào)解成功的報村居（社區(qū)）調(diào)解委員會，先由網(wǎng)格員或調(diào)解員介入調(diào)解，再由綜治專干介入調(diào)解，最后由村居（社區(qū)）書記或主任介入調(diào)解。仍未調(diào)解成功的，在2日內(nèi)填寫《永定區(qū)矛盾糾紛調(diào)解情況登記表》（附件2），報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會。每一次參與調(diào)解的人民調(diào)解員都應做好調(diào)解記錄，調(diào)解成功的，制作全區(qū)統(tǒng)一樣式的書面人民調(diào)解協(xié)議書或進行人民調(diào)解口頭協(xié)議書登記。

2.鄉(xiāng)級人民調(diào)解委員會對本轄區(qū)以及村居（社區(qū)）上報的矛盾糾紛調(diào)解3次。鄉(xiāng)級按照調(diào)解員或包村干部——政法書記——黨（工）委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長（街道主任）的順序逐級開展調(diào)解工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會受理和村級調(diào)解委員會上報的矛盾糾紛，先由調(diào)解委員會主任安排調(diào)解員及包村干部進行調(diào)解，再由調(diào)解委員會副主任（政法書記）組織派出所、司法所及相關部門共同調(diào)解，最后由調(diào)解委員會主任（鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、街道主任）主持調(diào)解，較重大矛盾糾紛黨（工）委書記必須參與。仍未調(diào)解成功的，在2日內(nèi)由調(diào)解員填寫《永定區(qū)矛盾糾紛調(diào)解情況表》，報區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會。每一次參與調(diào)解的人民調(diào)解員都應做好調(diào)解記錄，調(diào)解成功的，制作全區(qū)統(tǒng)一樣式的書面人民調(diào)解協(xié)議書或進行人民調(diào)解口頭協(xié)議書登記。

3.區(qū)級聯(lián)合人民調(diào)解委員會負責調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的重大矛盾糾紛和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）上報的糾紛。區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會辦公室受理糾紛后，根據(jù)糾紛案件的類別建立臺帳，并按照“誰主管，誰負責”的原則，將糾紛案件報分管副區(qū)長，由副區(qū)長組織相關部門進行調(diào)解。仍未調(diào)解成功的，應引導糾紛雙方當事人通過訴前調(diào)解、訴訟、仲裁等合法途徑解決問題。符合法律援助條件的，由區(qū)司法局提供法律援助。

4.專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室負責調(diào)解各設立單位移交的矛盾糾紛。即各設立單位對涉及本單位或本系統(tǒng)的矛盾糾紛，先自行組織調(diào)解2次，調(diào)解不成功的，再報專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室調(diào)解，并辦理矛盾糾紛移交手續(xù)。專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會或調(diào)解室調(diào)解成功后應制作全區(qū)統(tǒng)一的人民調(diào)解案卷，并將調(diào)解結果及時反饋給原單位。例如：醫(yī)患糾紛，先由醫(yī)院科室自行調(diào)解，再交院醫(yī)務科調(diào)解，最后才能報醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會介入調(diào)解，醫(yī)調(diào)委調(diào)解成功后要制作人民調(diào)解案卷，并將結果反饋給區(qū)衛(wèi)生健康局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇十五

尊敬的各位領導：

我代表××鎮(zhèn)黨委、政府，及全鎮(zhèn)3.1萬父老鄉(xiāng)親，熱烈的歡迎各位領導蒞臨我鎮(zhèn)檢查指導工作！

××鎮(zhèn)地處××市××區(qū)城南，總面積76平方公里，耕地面積8.5萬畝，轄20個行政村、171個合作社，8050戶、3.1萬人。20*年被××省發(fā)改委確定為全省第一批發(fā)展改革試點鎮(zhèn)，2007年被××市委市政府命名為平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，20*年被國家環(huán)境保護部命名為××省唯一的國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

隨著改革開放的不斷深入和利益格局的逐步調(diào)整，不同群體和階層間的矛盾集中高發(fā)，呈現(xiàn)多樣化、復雜化趨勢，維穩(wěn)工作任務也隨之加大。在這種狀況下，實現(xiàn)社會的良好治理，保持社會的持久穩(wěn)定，就需要政府與社會、公眾之間的良性互動。然而，當群眾的問題在第一環(huán)節(jié)不能解決時，信訪就成為他們的唯一選擇。因此，及時化解矛盾糾紛、解決信訪問題，就顯得尤為重要。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為國家行政架構中的基層組織，直接面對廣大群眾，化解矛盾糾紛處在前沿陣地。但是在現(xiàn)實工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能存在與形勢發(fā)展不相適應的諸多問題。主要體現(xiàn)在：職責范圍上大包大攬，管理對象上以直抓經(jīng)濟為主，在職能行使上以行政手段為主；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責體系不完善，公共服務體制不健全，社會管理和公共服務缺失，部門間存在辦事機構多、行政層次多、行政成本高的“兩多一高”現(xiàn)象。我鎮(zhèn)原有48個內(nèi)設機構，66名在編人員，每個部門平均1.38個干部，有的干部同時為幾個部門的負責人，容易出現(xiàn)“干部下村、部門關門、群眾辦事無人”的現(xiàn)象。在崗位配置上，存在著職能交叉、協(xié)調(diào)困難、苦樂不均、業(yè)務工作與包村工作矛盾、干部疲于奔波等問題，往往工作辛苦一年，結果是領導不滿意、干部有意見、群眾有怨言。加之辦事程序、制度公開不到位，群眾有什么訴求、問題是否解決、辦理是否滿意等長期缺乏監(jiān)督，造成部門間推諉扯皮、責任不清、情況不明，群眾辦事經(jīng)常多頭跑、多次跑，甚至“門難進、臉難看、事難辦”，使本來通過正常渠道能夠解決的問題上升為信訪問題，影響了黨和政府的形象，也損害了群眾利益。鑒于此，我鎮(zhèn)以打造服務型政府為目標，把積極化解矛盾糾紛放在經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，緊密結合實際，從整合資源、創(chuàng)新工作運行機制入手，不斷改進作風，積極轉變職能，著力加強公共管理和社會服務，努力為群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務，有效化解了矛盾糾紛，維護了社會穩(wěn)定，促進了經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

1、整合資源，轉變職能，從源頭上化解矛盾糾紛。20*年2月，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府安排部署，我鎮(zhèn)在保持干部分片包村不變、站所職能職責不變的前提下，先行試點，將原有的48個站所整合為“三辦三中心”６個職能部門，即黨政辦公室、發(fā)展辦公室、綜治辦公室和便民服務中心、農(nóng)科教服務中心、民生保障服務中心。按照職權與責權相統(tǒng)一、財權與事權相一致的思路，把“三辦三中心”的主要職能定位在服務“三農(nóng)”發(fā)展，落實國家政策，加強社會管理，解決民生問題，維護社會穩(wěn)定上。為確保整合后權力正確行使，我們?nèi)嫱菩嘘柟庹?，把“三辦三中心”的業(yè)務范圍、辦事程序、聯(lián)系方式歸納整理后，以《致全鎮(zhèn)父老鄉(xiāng)親一封信》的形式，發(fā)放到了全鎮(zhèn)每個農(nóng)戶手中，讓全鎮(zhèn)群眾清楚了解和掌握整合后各部門的主要職責和辦事程序，提高工作運行透明度，著力解決以往群眾辦事多頭跑的問題。為了方便群眾辦事，在鎮(zhèn)便民服務中心安排專職人員，鎮(zhèn)政府辦公樓一樓設立便民服務大廳，實行開放式辦公，全天候負責來鎮(zhèn)辦事群眾的接待、引領、承辦、轉辦、反饋等服務工作，在各村設立便民服務代辦點，幫助群眾協(xié)調(diào)辦理一些申辦事項。接待大廳按照便民服務中心運行辦法，對群眾來訪實行“窗口集中接待、書面分項轉辦、承諾服務事項、限期反饋結果、跟蹤問效督辦”的“一條龍服務、一單式辦結”工作新模式。本著手續(xù)齊全立刻辦、事情緊迫加班辦、行動不便上門辦、情況不熟幫助辦、有利發(fā)展變通辦的原則，對能現(xiàn)場辦理的事項，及時進行辦結；對不能當場辦結的事項，填寫《服務承諾書》，載明辦事群眾基本情況、申請事由、承諾服務時間、承辦部門等內(nèi)容，轉交各部門辦理。各承辦部門辦結后，填寫兩份《服務結果反饋單》，一份由村便民服務代辦員送達農(nóng)戶家中，一份交便民服務中心備案，從而徹底解決了群眾來訪重視程度不夠、回應不及時、解決問題推諉扯皮等問題。推行干部統(tǒng)一著裝、掛牌上崗制度，實行“審批服務零距離、服務質(zhì)量零差錯、服務流程零障礙、服務對象零投訴”的“四零”服務舉措，促使干部在服務過程中忙時和閑時一樣耐心，生人與熟人一樣和氣，干部與群眾一樣尊重，本地人和外地人一樣接待，受理與咨詢一樣熱心，做到來有迎聲、問有答聲、走有送聲，盡最大努力為群眾提供方便，切實解決了群眾辦事多頭跑、多次跑的問題。用來訪群眾的話說：“現(xiàn)在的政府有了人氣，我們來辦事首先敲的門少了”?！氨忝穹罩行慕o我一個單子，鎮(zhèn)上村上的干部都能上門給我們解決問題”。通過半年的運行，便民服務中心上聯(lián)區(qū)政務大廳，下聯(lián)村便民服務代辦點，真正搭建起了政府與群眾之間的連心橋。中心平均每天接待來訪群眾21人，沒有接到一起群眾投訴，滿意率達到100%。同時，政府對各項工作、群眾意愿和社會動態(tài)也做到了心中有數(shù)、有的放矢，有效預防了矛盾糾紛的發(fā)生，樹立了黨和政府的公信力。

2、改進服務方式，轉變工作作風，從感情上化解矛盾糾紛。在群眾表達利益訴求的眾多渠道中，信訪可謂是寄托希望的“底線”。倘若這一渠道不暢，就容易使上訪群眾在失望或絕望中做出傷害自己甚至社會的極端行為，危及社會和諧穩(wěn)定。為了暢通這條渠道，我鎮(zhèn)依托“三辦三中心”，進一步改進服務方式，變?nèi)罕娚显L為干部下訪。延伸服務鏈條，組建了政策宣傳、法律服務、科技服務、勞務信息、計劃生育五個便民服務隊，深入村社每月開展不少于五次的便民服務活動，并由便民服務中心負責公示服務內(nèi)容。結合黨性鍛煉，在鎮(zhèn)機關黨員干部中開展每位黨員幫扶一個農(nóng)民專業(yè)合作社、召開一場新型農(nóng)民培訓會、培育一戶科技示范大戶、聯(lián)系一戶留守子女或老人、至少為困難家庭辦一件實事的“五個一”黨性實踐活動。黨委確定每季度開展一次環(huán)境衛(wèi)生集中整治、舉辦一次黨員集中培訓、最后一個月15日為全鎮(zhèn)“便民服務日”、對工作進行一次集中督查的“每季四個一”服務活動。每到“便民服務日”，五個便民服務隊帶上花名冊、印章、現(xiàn)金或存折，分片深入村社，將農(nóng)業(yè)直補資金、五保老人生活補助、優(yōu)撫金、農(nóng)村最低生活保障金、合作醫(yī)療住院補助、大病救助金、計劃生育特別獎勵扶助金送到廣大群眾尤其是困難群眾家中，最大限度地體現(xiàn)了黨和政府的溫暖。一位困難群眾說：“現(xiàn)在的黨和政府好、干部好啊，不但給我們發(fā)錢解決困難，還不用我們?nèi)ムl(xiāng)上、村上領了”。

》，反饋民情信息，將組織的溫暖、惠民政策送到群眾手中，切實解決群眾的困難和問題。

3、深化法制教育，創(chuàng)新宣傳載體，從思想上引導群眾依法辦事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府承擔著宣傳、貫徹、落實黨和國家各項方針政策的職能，肩負著組織帶領廣大群眾發(fā)展生產(chǎn)、改善生活、維護穩(wěn)定、保障平安的使命。如果宣傳教育不到位，很可能造成部分群眾訴求不當，置國家政策法規(guī)于不顧，進而形成不穩(wěn)定因素。針對出現(xiàn)的苗頭性問題和信訪問題發(fā)生的規(guī)律，狠抓預防性教育，加大涉農(nóng)法律法規(guī)的宣傳力度，著力提高群眾的法制意識，引導群眾合理信訪、依法解決矛盾糾紛。我們把法制宣傳教育與便民服務活動有機結合起來，通過召開法制培訓會、綜治例會、三級干部會及利用農(nóng)民趕集等有利時機，以張掛圖片、散發(fā)傳單等形式，宣傳涉及糧食農(nóng)資直補、農(nóng)村低保、合作醫(yī)療、大病救助、計劃生育、教育“兩免一補”等惠農(nóng)政策，普及政策法規(guī)、村規(guī)民約，教給群眾維權辦法和解決問題的渠道，有效化解了矛盾糾紛。由鎮(zhèn)綜治辦公室創(chuàng)辦《道德與法制》月刊，以案釋法，對與農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民息息相關的各種法律法規(guī)進行廣泛宣傳，教育和引導廣大群眾重視道德修養(yǎng)，主動學法、知法、懂法、守法。將月刊發(fā)至村社，用身邊的事教育身邊的人，將抽象的法律知識用生動、活潑的形式潛移默化地滲透到各個層面，收到了很好的宣傳教育效果。

4、加強社會管理，營造發(fā)展環(huán)境，從機制上防范矛盾糾紛。我鎮(zhèn)把加強社會管理、營造發(fā)展環(huán)境作為防止矛盾糾紛發(fā)生的有效途徑。著眼于維護市場經(jīng)濟秩序，把生產(chǎn)經(jīng)營交給市場和社會，政府重點協(xié)調(diào)服務企業(yè)上項目、爭項目、建項目；圍繞蔬菜、畜牧、制種三大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，抓好訂單農(nóng)業(yè)落實和畜禽防疫工作，嚴格執(zhí)行制種公司準入制度，做好勞務輸出培訓，積極組建專業(yè)協(xié)會、中介服務組織、運銷大戶等農(nóng)民合作經(jīng)濟組織，促進農(nóng)產(chǎn)品流通，確保農(nóng)民增收措施落到實處，切實維護農(nóng)民利益不受損害，預防了經(jīng)濟矛盾糾紛的發(fā)生。著眼于營造良好的治安環(huán)境，以平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村社、平安家庭創(chuàng)建為載體，在教育群眾增強防范意識、配套技防設施的同時，鎮(zhèn)上成立治安巡邏大隊，各村成立巡邏中隊，各社建立治安崗亭，開展夜間值班巡邏，構建完善的治安防范網(wǎng)絡，防止了治安矛盾糾紛的發(fā)生。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加大隱患排查整改力度，深入開展燃爆物品、道路交通、農(nóng)村危房等專項整治行動，切實消除隱患，防止了重特大安全事故發(fā)生。著眼于加強村民自治，不斷強化村民組織自治功能，全面推行黨務、政務、村務公開，接受群眾監(jiān)督；大力推行村財鄉(xiāng)管制度，村級財務運行在村民理財小組的監(jiān)督之下公開實施；嚴格落實“一事一議”程序，公益事業(yè)建設由村民集體表決，村務活動做到了“陽光”作業(yè)，有效防止了干群矛盾糾紛的發(fā)生。

5、發(fā)展社會事業(yè)，提供公共服務，從根本上減少矛盾糾紛?？倳浽邳h的十七大報告中強調(diào)，全黨同志要“著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題，把全社會的積極性引導到科學發(fā)展上來”。我鎮(zhèn)把大力發(fā)展社會各項事業(yè)作為提供公共服務的重要舉措，讓廣大群眾共享成果，共用資源，把群眾的注意力轉移到發(fā)展致富上來，有力地減少了矛盾糾紛，呈現(xiàn)出和諧發(fā)展的良好局面。全面落實農(nóng)村中小學“兩免一補”政策，積極爭取項目資金，將有限的財力向教育傾斜，大力新建、改建中小學校，改善辦學條件，解決了農(nóng)村子女上學難、上學貴的問題。以推廣農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度、提升農(nóng)村公共衛(wèi)生服務水平為契機，加大鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設力度，村衛(wèi)生所全面達到“四室分設”標準，醫(yī)療條件得到全面改善。20*年，全鎮(zhèn)農(nóng)村新型合作醫(yī)療村社覆蓋率、農(nóng)民參合率達分別達到了100%和95%，有效解決了群眾看病難、看病貴的問題。把農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展作為促進和諧的重要抓手，深入實施廣播電視“村村通”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設和“萬村書庫”工程，文化網(wǎng)絡日益完善，文化生活促進了鎮(zhèn)風民風的持續(xù)好轉。認真落實農(nóng)村特困救助、五保戶供養(yǎng)、最低生活保障、計劃生育困難家庭補助等保障政策，農(nóng)村困難群體生活得到了有效保障；不斷加強交通、水利、住房等基礎設施建設，100%的村級道路得到了硬化，75%的渠系得到了襯砌，68%的農(nóng)戶建起了小康住宅。以建設生態(tài)家園為目標，積極動員群眾植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境，廣泛開展環(huán)境衛(wèi)生整治和衛(wèi)生評選活動，強化群眾環(huán)境衛(wèi)生意識，使群眾養(yǎng)成了良好的衛(wèi)生習慣。不斷完善農(nóng)業(yè)社會化服務體系，為群眾開展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務，圍繞玉米制種、脫水蔬菜、草畜等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，大力推廣先進實用新技術、新品種，探索農(nóng)業(yè)科技成果進村入戶的有效機制和辦法，多形式、多渠道、多途徑開展農(nóng)業(yè)科技培訓，提高了農(nóng)民對科技的接受能力和運用水平。加強農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡建設，拓寬信息渠道，為農(nóng)民提供及時有效的生產(chǎn)信息、價格信息、科技信息、供求信息，讓農(nóng)民準確把握市場行情，減少了生產(chǎn)的盲目性。

6、加強組織領導，強化工作責任，從制度上保障矛盾糾紛的解決。我鎮(zhèn)從健全機制入手，研究制定配套措施，建立矛盾糾紛化解長效機制，使工作步入了制度化、規(guī)范化軌道。一是強化領導聚合力。建立鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，分管副書記、副鎮(zhèn)長為主要責任人，相關干部為直接責任人的責任機制，把目標任務分解到每一位領導和干部頭上。整合綜治、信訪等方面力量，成立鎮(zhèn)民調(diào)中心，配備2名分管領導和7名工作人員，充實了村調(diào)委會，建立了以老干部、老黨員、老長輩為輔的“三老”義務調(diào)解員隊伍，形成了黨委統(tǒng)一領導、黨政齊抓共管、部門各負其責的領導和工作機制。二是完善制度建機制。修訂完善信訪責任追究、值周領導坐班、信訪問題掛牌銷號等制度，形成了用制度管人、用制度管事的信訪工作長效機制。實行“三辦三中心”聯(lián)系指導村、村干部包社、社干部包戶的“三級三包”信訪矛盾排查機制，將每月8日定為全鎮(zhèn)黨員學習議事日，由村委會對不穩(wěn)定因素進行摸排匯總，制定調(diào)解方案，并迅速付諸實施；每月20日鎮(zhèn)上召開綜治調(diào)解干部例會，對各類糾紛動態(tài)進行全面了解和掌握。對重大問題進行討論分析、掛牌交辦，實行“四定三包”責任制，對因工作推諉、問題久拖不決，或引起重信重訪的單位及相關責任人，追究責任，嚴格獎懲，使各項制度落到了實處。三是靠實責任抓落實。將矛盾糾紛化解工作與鎮(zhèn)領導干部的評先樹優(yōu)、績效獎罰掛鉤，納入村級考核目標體系，實行重大事件“一票否決”，建立了目標具體、職責明確、縱向到底、橫向到邊的責任體系，形成了上下聯(lián)動、左右協(xié)調(diào)的工作格局。四是加強預防早化解。在預防和處理矛盾糾紛時，切實筑牢“四道防線”，將矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。第一道防線由社長負責，組織發(fā)動群眾自覺落實治安巡邏、鄰里糾紛調(diào)解等治安防控措施，社社有矛盾糾紛調(diào)解員和信息員；第二道防線由村支部、村委會負責，及時調(diào)處涉及本村群眾利益之爭的矛盾糾紛，保證問題及時解決、不激化、不上交；第三道防線由鎮(zhèn)政府聯(lián)系指導村領導負責，各辦公室、派出所、綜治辦配合，處理村社解決不了的矛盾糾紛，保證了矛盾不出鎮(zhèn)；第四道防線由鎮(zhèn)黨委政府主要領導負責，分管領導配合，相關責任單位共同參與，集中精力、集中時間全力以赴解決熱點、難點問題，使熱點問題不升溫、難點問題不積壓，做到了矛盾糾紛就地化解。至目前，全鎮(zhèn)有村級調(diào)委會20個，村級調(diào)委會主任20人，村級調(diào)解員114人，綜治信息員513人。今年元至八月，全鎮(zhèn)發(fā)生矛盾糾紛59起，已成功調(diào)處解決58起，調(diào)處率達到98%；全鎮(zhèn)有14個村實現(xiàn)“零信訪”，3個村沒有發(fā)生治安案件，3個村沒有發(fā)生刑事案件。

通過積極大膽的探索和嘗試，促進了矛盾糾紛的有效化解，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)為：一是信訪案件得到有效控制。通過扎實細致的基礎性工作，及時了解掌握群眾的思想動態(tài)，強化矛盾糾紛源頭預防，逐級解決疑難問題，使信訪問題明顯減少。今年以來，全鎮(zhèn)未發(fā)生進京赴省上訪和集體到市區(qū)越級上訪，越級個人上訪減少11起、下降58%，民事糾紛減少17起、下降22%。隨著矛盾糾紛的有效控制，社會治安狀況也發(fā)生了明顯好轉，與去年同期相比，治安案件發(fā)案數(shù)減少24起、下降38%，刑事案件發(fā)案數(shù)減少14起、下降67%。二是群眾利益得到切實維護。通過轉變職能，強化服務，開門接訪，干部下訪，最大限度方便了群眾，妥善解決了群眾關心關注的突出問題，有效解決了群眾的實際困難，切實維護了群眾的合法權益。通過走訪和調(diào)查群眾，滿意率達到100%。三是政府公信力得到大幅提高。鎮(zhèn)便民服務中心上聯(lián)區(qū)政務大廳，下聯(lián)村便民服務代辦點，以實際行動便民利民，使群眾問題在第一環(huán)節(jié)得到有效解決，最大限度地降低了信訪，有效樹立了政府形象，提升了政府公信力。四是發(fā)展步伐進一步加快。矛盾糾紛的有效解決，密切了干群關系，增強了各級干部和全鎮(zhèn)人民加快發(fā)展的信心和決心，激發(fā)了工作熱情，形成了凝心聚力促發(fā)展的良好局面，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢。至7月底，我鎮(zhèn)共引進、實施建設項目21項，總投資2.16億元，較2007年增長12.44%；爭取到資金1290萬元，其中，中央級資金353萬元，省級資金495萬元，市區(qū)新農(nóng)村建設資金442萬元，同比增長85%。招商引資項目4個，引進資金7500萬元，全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出良好發(fā)展勢頭。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛多元化解職責分工范文（16篇）篇十六

為進一步完善矛盾糾紛多元化解工作機制，規(guī)范我鄉(xiāng)矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理，按照上級文件指示精神切實保護群眾合法利益，維護社會穩(wěn)定，結合我鄉(xiāng)工作實際，特制定本辦法。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實省、市、縣關于全面推進矛盾糾紛多元化解機制的部署要求，整合人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多種社會資源，構建調(diào)解有機銜接、協(xié)調(diào)聯(lián)動、高效便捷的矛盾糾紛多元化解機制，切實將矛盾糾紛化解在基層、解決在單位和系統(tǒng)內(nèi)部，化解在萌芽狀態(tài)，最大限度消除不和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

按照“信息靈、發(fā)現(xiàn)早、化解快、效果好”的工作原則，健全完善鄉(xiāng)、村(居)二級綜治中心調(diào)解組織網(wǎng)絡，依照“三色預警、分級處理”工作機制，解決影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎性問題，實現(xiàn)“矛盾不上交，平安不出事”工作目標，全面筑牢維護社會和諧穩(wěn)定的第一道防線。

(一)成立棕坪鄉(xiāng)矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組。鄉(xiāng)政法委書記任組長，綜治辦、派出所、司法所負責人、各村(居)及相關部門負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室在鄉(xiāng)綜治中心，綜治辦主任兼任辦公室主任，主要負責轄區(qū)矛盾糾紛多元化解工作的統(tǒng)籌及人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多調(diào)聯(lián)動工作的日常統(tǒng)籌協(xié)調(diào);負責組織對本轄區(qū)矛盾糾紛排查匯總、分析研判、分流交辦、督辦督導、考核通報等工作;做好矛盾糾紛多元化解調(diào)處工作信息收集反饋、經(jīng)驗總結及推廣工作;完成縣綜治中心交辦的工作任務。

各村(居)要成立矛盾糾紛多元化解工作協(xié)調(diào)領導小組?？傊浫谓M長，領導小組下設辦公室在村綜治中心，各村(居)根據(jù)實際情況，選齊配強領導小組成員。開展好矛盾糾紛摸排登記、分析研判、調(diào)處化解及信息上報等工作;按時完成鄉(xiāng)綜治中心交辦的工作任務。

設立網(wǎng)格調(diào)解組織。以自然組、小區(qū)(樓院)等為基本單位，合理劃分網(wǎng)格，在網(wǎng)格中設立調(diào)解員，負責網(wǎng)格內(nèi)矛盾糾紛化解工作。

(三)建立“三色預警、分級處理”制度。

1.三色預警。對受理登記的矛盾糾紛，分紅、黃、藍三色分類預警。將“不易引發(fā)不安定因素的一般類矛盾糾紛”定為藍色。將“容易引發(fā)不安定因素的一般矛盾糾紛”定為黃色。將“對社會穩(wěn)定有重大影響、易引發(fā)群體性事件、赴省進京非訪、極端案事件的疑難復雜矛盾糾紛”定為紅色。

2.分級處理。矛盾糾紛由同級綜治中心分色預警后，明確牽頭領導和責任單位(責任人)進行調(diào)處。

(1)村(居)受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由村(居)網(wǎng)格包保干部組織網(wǎng)格調(diào)解員化解;屬于黃色的，由村(居)主要領導組織調(diào)委會化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)掛幫村領導組織化解?；獬晒Φ霓k結歸檔，確實不能化解的，經(jīng)村(居)總支書記簽字后報鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)綜治中心。

(2)鄉(xiāng)綜治中心受理的矛盾糾紛。屬于藍色的，由鄉(xiāng)綜治中心組織化解或以“交辦”形式交由屬地村(居)化解;屬于黃色的，由鄉(xiāng)綜治中心明確分管行業(yè)或掛幫村領導組織化解;屬于紅色的，由鄉(xiāng)黨委主要領導組織化解?；獬晒Φ霓k結歸檔，確實不能化解的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委主要領導簽字后報縣綜治中心。

(一)強化認識，履職盡責：矛盾糾紛調(diào)處及突出信訪問題的處理是維護社會穩(wěn)定的必要條件，各村書記主任、部門負責人必須從講政治的高度，細化工作措施，納入工作議事日程，切實擔當起維護社會穩(wěn)定，保一方平安的責任，各級干部必須加強法律、法規(guī)及政策的學習，做一個調(diào)解矛盾糾紛及解決信訪問題的能手。

(二)堅持調(diào)解原則：矛盾糾紛調(diào)處及信訪突出問題的處理堅持誰主管、誰主管、誰負責和屬地管理原則，切實做到小事不出組，大事不出村，疑難事不出鄉(xiāng)，不發(fā)生因糾紛調(diào)處不及時上升為刑事案件，不發(fā)生問題未及時處理而發(fā)生到縣到市到省進京的信訪案件和群體性事件。

(三)嚴格依法調(diào)解，規(guī)范調(diào)解過程。調(diào)解矛盾糾紛要以事實為依據(jù)、法律為準繩，結合民俗。曉之以理、動之以情進行調(diào)處，一般矛盾糾紛必須有書面調(diào)解協(xié)議書，重大矛盾糾紛必須具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、調(diào)解協(xié)議書等。調(diào)解不成功的矛盾糾紛及突出信訪問題，除具備調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄外應具備建議意見書。調(diào)解或未調(diào)解的矛盾糾紛實行日登記、月排查、季分析，排查登記內(nèi)容詳實，分析問題要切合實際，下一步工作措施要具體。

(四)堅持分級調(diào)解，規(guī)范調(diào)解秩序：發(fā)生矛盾糾紛和突出信訪問題后實行三步調(diào)解法：第一步由管轄的村或部門按照第三條規(guī)定在5個工作日介入進行初始調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第二步針對第一步調(diào)解不成功的糾紛和信訪突出問題，由村和掛村領導聯(lián)系涉及糾紛或信訪突出問題的相關部門及分管領導進行調(diào)解，調(diào)解成功的糾紛或信訪突出問題按照本辦法第三條的規(guī)定，將調(diào)解卷宗交綜治中心備案;第三步針對第二步調(diào)解仍不成功的矛盾糾紛及信訪突出問題由掛村領導簽字審核后交鄉(xiāng)綜治工作中心，由鄉(xiāng)綜治工作中心主任組織政法及相關部門聯(lián)合調(diào)解。

(五)強化督促管理：鄉(xiāng)綜治工作中心接到群眾反映的矛盾糾紛和突出信訪問題按本處理辦法分級調(diào)解規(guī)定以書面形式通知解決問題村、單位進行初次調(diào)解，并要求相關村或單位限期5個工作日將處理情況書面報告鄉(xiāng)綜治工作中心，鄉(xiāng)綜治中心對二步調(diào)解未成功的矛盾糾紛及信訪問題進行審核，審核內(nèi)容包括當事人申請書、調(diào)查筆錄、調(diào)解筆錄、建議意見書等材料，對材料不齊全的不予受理，并要求限期補齊相關材料。

(六)強化考核和責任追究：鄉(xiāng)綜治工作中心對矛盾糾紛調(diào)處和突出信訪問題進行定期或不定期的督查，對違反本辦法按相關規(guī)定嚴格處理：

1.對群眾到綜治工作中心或鄉(xiāng)領導反映的矛盾糾紛。

及突出信訪問題，經(jīng)核實各村、單位未作處理或不了解情況的進行全鄉(xiāng)通報批評。

2.對矛盾糾紛調(diào)處或處理不及時從民事轉為刑事案。

件的或出現(xiàn)到縣到市到省進京上訪的取消該單位或村當年的評優(yōu)評獎資格，對相關責任人作出不稱職處理，同時交紀檢監(jiān)委追究相關責任。

3.對矛盾糾紛未調(diào)處或調(diào)處不及時釀成嚴重刑事案。

或群體性上訪的，由鄉(xiāng)紀委按干部管理規(guī)定進行嚴肅處理，造成嚴重社會影響的由政法機關追究責任。