在正式場合演講時，講話稿可以作為演講者的參考，有助于他們快速回顧并表達出清晰的觀點。這些講話稿范文涵蓋了不同場合的演講，包括學生代表發言、企業年會致辭等，希望能給大家提供一些啟發。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇一

新華網北京11月15日電《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》今日發布，《決定》指出要全面正確履行政府職能。

全面正確履行政府職能。進一步簡政放權，深化行政審批制度改革，最大限度減少中央政府對微觀事務的管理，市場機制能有效調節的經濟活動，一律取消審批，對保留的行政審批事項要規范管理、提高效率；直接面向基層、量大面廣、由地方管理更方便有效的經濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

政府要加強發展戰略、規劃、政策、標準等制定和實施，加強市場活動監管，加強各類公共服務提供。加強中央政府宏觀調控職責和能力，加強地方政府公共服務、市場監管、社會管理、環境保護等職責。推廣政府購買服務，凡屬事務性管理服務，原則上都要引入競爭機制，通過合同、委托等方式向社會購買。

加快事業單位分類改革，加大政府購買公共服務力度，推動公辦事業單位與主管部門理順關系和去行政化，創造條件，逐步取消學校、科研院所、醫院等單位的行政級別。建立事業單位法人治理結構，推進有條件的事業單位轉為企業或社會組織。建立各類事業單位統一登記管理制度。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇二

十六屆三中全會提出的科學發展觀和四中全會提出的構建和諧社會是十六大以來改革進程中最鮮艷的旗幟。這兩者的相繼提出，并且聯系緊密，以致我們可以毫不懷疑地把它看作是中國共產黨作為一個執政黨在新時期的執政宣言，是指導新世紀我國經濟和社會發展的時代的最強音。應該這樣來理解，科學發展觀是為建立和諧社會所必須遵循的指導思想和思維方式，構建和諧社會則是實現科學發展觀的努力方向和具體目標。科學發展觀和構建社會主義和諧社會的提出，是對以往有關經濟和社會發展的指導思想在實踐基礎上的進一步完善和提高。

科學發展觀和構建和諧社會這一指導思想的提出，受到了全黨和整個社會的普遍歡迎，因為這是執政黨從現實社會存在的實際問題出發、從而提出的求真務實的指導思想。一個是路徑和方法，一個是目標和方向；一個是方法論，一個是價值觀；兩者相輔相成，相得益彰，構成了一個完整的正確的經濟和社會發展路線。中央是在我國對內加快推進工業化、城鎮化建設；對外勇敢地迎接經濟全球化的挑戰，以及我國經濟社會生活中出現四個多樣化大背景下，提出堅持科學發展觀、構建社會主義和諧社會這樣一個理論和實踐的偉大任務，這對于我國經濟社會持續穩定發展，政治文明的建設，社會的進步乃至中華民族的偉大復興都具有重要的現實意義和深遠的歷史意義。下面結合在專題班的學習和討論談一點關于學習堅持科學發展觀和構建社會主義和諧社會的體會。

提高對構建社會主義和諧社會重要意義的認識。

1、充分認識我國經濟建設取得的偉大成就。改革開放26年，我國在經濟建設方面取得了舉世矚目的成就，綜合國力有了明顯的提高，人民生活總體有了極大的改善。政治文明建設也有了很大進步，各項重要的法律、規章正在全面建立、健全之中；民主政治的建設正在社會最基層進行實踐和探索；中國的經濟高速發展，gdp總量增長了10倍，平均發展速度為9.4%，是世界上發展速度最快的國家之一。這是世界經濟史上的一個奇跡。是中國共產黨領導中國人民在建設中國特色社會主義、振興中華和實現民族偉大復興事業中取得的最偉大的成就！

2、要正確認識當前社會發展存在的不和諧問題。改革開放帶來在我國經濟高速持續發展，但是，我國社會的發展不同步、不匹配，呈現相對滯后形態。城鄉差距、區域差距、社會各階層之間的差距隨著經濟的發展在不斷的擴大，分配不公的矛盾凸顯。改革開放26年后的今天，農民的人均收入還很低，負擔還很重。有分析表明城鄉收入的實際差距可能會有6倍以上。同時在實行經濟體制改革和對國民經濟進行戰略性調整的過程中，致使大批產業工人還處于顯性和隱性下崗狀態，他們收入微薄生活困難。這些現象顯示：這些在計劃經濟時代做出了重要貢獻的農民和產業工人并沒有充分或者合理地分享改革開放的成果。另外從區域經濟發展的情況來看，盡管中央相繼采取了實施了西部大開發、中部崛起、振興東北老工業基地等戰略措施，使得這些區域的經濟發展明顯提速。但是東、中、西部的相對差距仍呈擴大趨勢，這些政策措施的實施，只是減緩了差距擴大的加速度，差距的速度卻仍然在增加；在大力開發資源和土地的過程中，失地農民獲得的補償域他們的付出顯然是不對等的，造成他們不能享受安定的生活；目前我國一些企業和個人在經營和體制轉變的過程中非法致富現象的存在，一些部門和單位靠行業壟斷獲取不合理的高收入的存在，少數黨的高級干部的腐敗現象的存在等等。嚴重的挫傷群眾的情緒，導致社會心理失衡。這不僅是當前引發社會非正常情緒的重要因素，也會在相當長的一段時間成為我們不可忽視的、影響著社會的穩定的重要因素。

3、應辯證的看待和準確地把握矛盾的性質。綜合國際上一些國家發展的經驗、教訓和我國經濟建設、社會發展的實踐，我們可以清楚地看到，目前中國社會正處于從低收入階段向中低等收入階段邁進的發展期和制度變革的轉型期。在這個時期，合法和不合法的利益差異，使得社會各階層之間、社會各階層內部、地區之間、地區內部、長遠利益和當前利益、群體、個人利益都存在著這樣或那樣的矛盾，這些矛盾在縱橫交織，盤根錯節，錯綜復雜，而且經常以激化的形式表現出來。但事物總是存在著兩面性。一方面，這些矛盾是經濟高速發展和社會快速轉型時期的必然現象。另一方面，這些新形勢下反映出來的各階層、各方面的利益矛盾，歸根結蒂是我國經濟高速發展和社會變革轉型過程中產生的矛盾，是前進中存在的矛盾，它是由于發展速度不平衡、不是利益對抗產生的矛盾，因此，是根本利益一致的非對抗性的矛盾，是人民內部矛盾。只要我們高度重視，認真對待，深化改革，改善政府的社會管理，采用各種手段調整和理順利益關系；通過廣泛的教育宣傳、增進社會各階層相互了解，引導廣大群眾正確認；進一步健全和完善社會主義民主和法制，維護好社會的公平和正義，維護好絕大多數人物質和政治利益，采取積極的態度，是可以妥善解決和逐步化解的。我們必須注意，如果對這些矛盾，不能正確面對，不采取積極措施加以解決，而是任其發展的話，就會激化矛盾，甚至被敵對勢力利用，破壞穩定、危及發展的大局。蘇、東失去執政地位的后果和當前發生的所謂顏色革命的教訓，值得我們認真借鑒。我們還應該看到，在現代社會中，收入差距、社會階層的矛盾等，肯定是客觀存在的，關鍵是不能任其擴大和激化，而是要保證它處在一個可控的范圍內。我們還必須認識到，這些矛盾是改革發展中的矛盾，只能依靠加快改革和發展來解決。我們必須緊緊抓住經濟建設這個中心，堅持科學發展觀，統籌各方面發展，積極妥善處理這些矛盾和問題，通過加快社會主義的物質文明、精神文明和政治文明的建設提供物質的、精神的和制度的保障，在不斷的發展過程中，解決好不斷出現的矛盾和問題的。

4、要看到構建任務的長期性和復雜性。構建和諧社會是一項長期復雜的任務，不可能畢其功于一役。當前的城鄉之間、區域之間，經濟和社會發展不平衡，不同的社會群體之間收入差距過大、分配不公。有相當一部分原因是“由讓一部分人和地區”先富起來的政策，或者說是某種保護性政策造成的，這些政策曾經對我國經濟的快速增長和國力的迅速增強起到了十分重要的推動作用，沒有黨中央當年制定的這一系列承認差別和利用差別的政策的推動，我們國家經濟建設想取得今天的成就是不可能的，中華民族的偉大復興和“和平崛起”更是不可想象的！因此我們要正確認識這些政策的積極作用，要進一步發揮其積極的因素，同時也要與時俱進地調整其消極因素，這才是社會發展的正常邏輯。要知道，無差別社會只是一種終極的理想社會和空想。因此我們要正確地看待目前所說效率與公平。我們現在談公平只能是社會主義初級階段的公平，是兼顧的、相對的公平。因此我們在追求公平的過程中，不能用仇富的政策和滅富辦法來犧牲效率來求得一時之公平，相反我們還要保護合法的高收入、合法的高消費。在現實社會中，適度的差別是好事，它是社會發展的基本動因之一，因為公平和效率都是和諧社會的組成部分。但是，我們也要認識到，沒有城鄉和諧、沒有城市各階層的和諧就沒有中國社會和諧。而社會長期或過渡的不和諧，就會使矛盾得不到調和，而進一步演化和激化，就有可能影響經濟持續穩定地發展，有時甚至會造成停滯不前。因此，在整個發展過程中，我們要不斷地關注和調整社會矛盾和社會財富分配機制。在調整過程中，要更多的關心貧困弱勢群體。要通過各種方法，大力提高低收入人群的可支配收入，保障他們的生存權利，并盡力減少這個人群的數量、把社會心理的差距調整到可接受、可控制的范圍；與此同時，要通過各種政策和措施擴大中等收入人群的數量。理論和實踐都證明，中等收入的人群數量的多少，對社會的穩定起十分重要的作用。數量越大意味著社會越趨于穩定。還有一點我們必須正確認識，在當今和未來的社會中，我們還必須保證高收入階層的合法權益，因為少數人支配多數財富這是社會發展帶有規律性的現象，在社會主義初級階段更是如此（這是人類本身的屬性和社會屬性決定的，有了他才會有社會的發展）。只有在社會人群中少數為窮人、大多數為中等收入的人、極少數為富人的社會才是結構和諧的社會。在我國經濟快速發展的今天，我們既要增強居安思危的憂患意識和調整各種矛盾的緊迫感，又要立足國情，慎重處理，不能操之過急，更不能急于求成。

中央從全面建設小康社會，開創中國特色社會主義事業建設新局面的全局出發，提出構建社會主義和諧社會這項重要任務，既適應了我國改革發展進入關鍵時期的客觀要求，又體現了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。我們堅信，在中國共產黨的堅強領導下，一個民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的小康的、和諧的社會一定能夠實現。這是共產黨的執政理念、歷史使命和無私地位決定的。因為中國共產黨公開表明，作為工人階級的政黨，它的與人民血肉相連，他的立黨為公、執政為民的理念，決定了它是一個不以本黨利益最大化的為目標的政黨。是處在一個無私位置的政黨。在新的歷史時期，中國共產黨的根本任務就是推動經濟發展和社會的全面進步。因此，我們有理由堅信和期待總有一天和諧社會可以到來。

二、努力提高構建社會主義和諧社會的行政能力。

加強黨的執政能力建設，構建社會主義和諧社會。這既是新時期共產黨的執政方略，又是國家長治久安的重大戰略舉措。反映到政府工作中，就是提高構建社會主義和諧社會的行政能力。作為黨派任實職的政府行政公務人員，我們應當從鞏固黨的執政地位的高度認識行政能力建設的重要性，進一步提高自身素質和能力，并把它融入到政府的總體行政能力建設之中。努力適應構建社會主義和諧社會對政府工作的要求，把構建社會主義和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明有機地統一在一起。通過發展社會主義社會的生產力來不斷增強和諧社會建設的物質基礎，通過發展社會主義民主政治來不斷增強和諧社會現實的政治保障，通過發展社會主義先進文化不斷的鞏固和諧社會建設的精神支撐。同時又通過和諧社會的建設來推進物質文明政治文明、精神文明的建設。

構建社會主義和諧社會，政府的作用十分關鍵，因為政府掌握著公共管理資源，代表著公平與正義。政府的政策安排、制度安排，乃至于政府公務人員的行為，都影響著公共資源的合理分配，影響著公平正義的實現，從而很大程度上直接影響著社會的和諧和人與自然的和諧。

政府行政能力建設首先是要樹立和堅持依法行政的理念，要認真貫徹《行政許可法》和國家現行的其他法規，擺正政府與公民、權力與利益的關系。自覺遵守和運用法律法規，嚴格按照法定權限和程序行使權力，履行好管理經濟和社會事務的職責，做到有權必有責、用權受監督、違法被追究、侵權要賠償。

堅持行政為民、以人為本，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的出發點和落腳點，在經濟發展的基礎上，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，使廣大人民群眾從發展中得到更多實惠；努力建設人民滿意的服務型政府和充滿活力的團結、廉潔、務實、高效、嚴格依法行政的法治型政府。

政府的行政，必須強化公共管理職能，弱化微觀管理職能，要致力于創造一個平等競爭的市場環境，更好地協調經濟發展與社會發展的關系，更好地為社會提供市場機制所不能提供的公共產品。構建和諧社會呼喚“和諧政府”，“和諧政府”就是能夠調動一切積極因素，激發全社會的創造活力，來為建設中國特色社會主義和中華民族振興的偉大事業貢獻力量的政府。我們要確立以“無為”求“有為”的理念，“無為”不是無所作為，而是政府不參與企業經營，盡量避免在微觀經濟上作為，更好地在公共管理上和提供公共產品上有所的作為。這樣做的目的，就是使政府處于一個沒有利害關系的公正的地位，給每個社會群體、每個單位、和個人，都創造公平起步和競爭機會。使政府的公共政策、制度安排和各類資源配置上考慮好社會各個階層、群體、團體等大多數社會成員的合理利益，使利益的調整公平、公正、透明，并使之條文化、法律化。在社會經濟生活中，凡符合法律的發展和權益要求，都給以公平、公正的支持，凡是不合法的發展和權益，均應得到公平、公正的追究和處理，這就是正義。政府要更著眼于通過建立健全社會法制，維護社會的公正運行，調動全社會的和諧力量來推進社會經濟持續、穩定的發展！

提高政府行政能力建設，我們作為黨派擔任實職的政府行政公務人員，必須努力提高自身的素質和工作能力。首先是要堅持科學的發展觀和正確的政績觀。科學發展觀是我國經濟社會發展必須長期堅持的重要指導思想，也是解決當前諸多矛盾和問題必須遵循的基本原則，正確的政績觀是貫徹落實科學發展觀的必然要求。我們要在提高認識的基礎上，不斷地加強理論和法規、政策的學習，豐富自己的理論知識，提升自身的法律意識和政策水平。不斷提高政治敏感性和把握大局、統籌兼顧、正確處理各種社會矛盾，協調好各種利益關系，促進發展的能力；強化服務意識，加大工作力度，推進社會管理、搞好公共服務的能力。努力探索勇于實踐，在實際工作中增長才干，使自己成為符合經濟社會發展和構建社會主義和諧社會要求的政府行政公務人員，和符合多黨合作政治協商基本政治制度要求的參政黨成員。

三、發展是構建社會主義和諧社會的根本途徑。

構建和諧社會,從字面上看，是提高社會各階層、各利益群體和社會成員的大多數對社會的滿意程度。但詳細解析這個概念就會發現它有著十分豐富的內涵。它既是理想的追求、又是現實的要求，既是一個實踐問題、又是一個理論問題；既是一個追求的終極目的、又是一個階段性的指標。從廣義上講，人類社會發展的歷史就是一個無限的追求和諧社會的發展、從不和諧走向和諧的過程。社會因高度和諧而稱之為太平盛世，因高度不和諧發生動亂乃至暴動和革命。在這問題解釋上真是仁者見仁智者見智。

但是有一點是最重要的，那就是發展。歷史上因為發展，人民安居樂業，社會百廢俱興，社會有了較大的發展，老百姓享受了發展的成果，社會和諧，才可以稱為太平盛世。相輔相成的，一個社會政治安定，社會和諧，經濟才可以進一步發展，進入更高層次的和諧。和諧社會是建立在社會安定有序、經濟相對發展的基礎之上，是與發展互為條件和基礎、互相促進的，在和諧的環境中發展經濟，以發展的成果促進和諧。古今中外，沒有任何一個國家是在政治動亂、秩序混亂中把經濟搞上去的，這方面我們國家就有深刻的教訓和經驗。舊中國，軍閥混戰、列強侵略、連年戰亂，是國家始終處于積貧積弱的境地；新中國，從五十年代后期到文革十年動亂，沒有安定團結的政治局面，這一時期，世紀科技日新月異，許多國家抓住機遇加速發展，中國卻喪失了這一機遇。黨的十一屆三中全會以后，國家安定團結，政通人和，經濟高速持續發展，綜合國力大幅躍升，人民實惠最多。國際影響、民族凝聚力都大幅度提高，這個成績取得靠的是國家穩定、經濟發展。

發展是中國人民的最高利益之所在。我們實行改革開放，發展社會主義市場經濟，根本目的是為了解放生產力，促進經濟社會的全面展，不斷地提高綜合國力和人民生活水平。改革開放以來的經驗證明，最廣大人民群眾的根本利益是在發展中實現的，這個時期是我國人民群眾獲得實惠最多的時期，這個時期人民群眾生活在發展中上了新臺階，黨的執政為民的理念和先進性得到彰顯。

能不能解決好發展問題，是衡量黨的執政能力的重要標志，也是衡量共產黨的先進性的標準、鞏固黨的執政地位的重要因素，甚至是衡量制度先進性的重要尺度。

在今后，不斷地提高人民生活水平，解決經濟和社會生活中的矛盾，維護社會的穩定，要靠發展；增強國防實力，維護國家安全，要靠發展；履行維護世界和平促進共同發展的責任，在風云變幻的國際局勢中立于不敗之地，要靠發展；解決當前分配不公、收入差距過大，區域經濟差距拉大的問題、構建社會主義和諧社會更要靠發展。

從世界范圍來講，不管是發達國家還是發展中國家，都在現房設法的謀求發展，以便使自己在國際競爭中處于有利地位。發展是有競爭的，縱觀我國周邊發展的態勢就可以看出，形勢逼人，如果我們不發展或發展太慢，我們就會被動，就會受到更多的牽制。

總之，中國解決一切問題的關鍵在于發展。執政黨把發展作為執政興國第一要務，參政黨要把與共產黨的合作共事，把發展作為參政興國第一要務。

當前最重要的任務，就是舉國上下團結起來，在中國共產黨的領導下，扎實工作、銳意進取，牢牢抓住千載難逢的發展機遇期，以實現中華民族的偉大復興為目標，形成最廣泛的統一戰線，最大限度的團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，創造良好的發展環境，堅持把發展作為黨執政興國的第一要務，堅持樹立和落實科學的發展觀，把中國下一階段大發展搞好。這既是我國現階段經濟快速發展，國力迅速增強，的客觀要求，又是全國人民對穩步邁入小康社會和進入和諧社會的強烈期盼。

我們民主黨派作為一部分社會主義勞動者、社會主義事業的建設者、擁護社會主義的愛國者的政治聯盟，是建設中國特色社會主義和社會主義和諧社會的一支重要的力量。我們要廣泛地動員黨派的成員和所聯系的新的社會階層成員，圍繞著發展這個中華民族偉大復興的第一要務做出我們應有的貢獻！

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇三

道路決定命運。全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須繼續拓展和走好適合中國國情的政治發展道路。按照黨的十八大為我國政治發展道路與政治體制改革描繪的宏偉藍圖，以習近平同志為核心的黨中央，堅持和完善人民代表大會制度、社會主義協商民主制度，完善中國特色社會主義法律體系，維護社會公平正義，使中國特色社會主義政治發展道路越走越寬廣。

民主的定義是什么？從大出發，是國家安定，人與人之間和諧相處，人民的訴求得以實現。從小出發，則是百姓希望自己能夠的聲音能夠傳到當地政府，不平得以申訴，不公得以解決。官員能夠主動接地氣，走進大家小戶，俯下身去，把人民最想做的落到實處。今年以來，我們清楚的看到政府所做的各方面努力。

各個階層的聲音匯成一條河流，唱出和諧的韻律。今年兩會的召開，使我們看到了中央尊重差異、包容多樣的決心。60年來首次根據城鄉相同人口比例選舉產生的2900多名全國人大代表莊嚴行使權力，選舉產生了新一屆國家機構領導人。黨政領導干部的比例比上屆下降了6.93%，來自基層的工農代表比上屆提高了5.18%。代表結構的優化，更好地體現了人大代表的廣泛性和代表性，更多來自基層一線的代表，將基層聲音帶到國家最高議政殿堂，讓兩會更加接地氣。

民生話題廣為關注，打造最強民主好聲音。生態環境治理、針對“銀色浪潮”的措施、醫改、社保、教育公平等都是廣泛聚焦的熱點。人民開通微博，紛紛表達話語權，通過努力讓p.m2.5進入政府，讓“一位市長一個藍圖”的做法消弭，抵制高考“候鳥”、體改加分，實現農村醫療到戶、醫院藥品無差價措施，讓每個人享受民主公平的光輝。

反腐行動進入深水區、攻堅區，為保證民主權力清除道路障礙。今年的百姓感悟最深的莫過于最強反腐力度，今年可謂是“最強反腐年”。反腐的目的就是為了保證人民的聲音能夠得到有效實施，人民對當代政府能夠樹立強大的自信心，相信它能夠最大化地代表群眾的利益。從李春城落馬的第一把火燃燒起，不斷地有高官浮出，反腐的喇叭一聲比一聲嘹亮，從劉鐵男到近期的廖少華，從陳雪明到季建業，這些大小官員的落馬都展示政府為保證民主清掃道路的決心。

十八屆三中全會即將收尾。在全國的期盼下，人民迫切的期盼這次改革能夠注入更新的空氣。這次的改革必須以民生為主題，以發展為標準，以政治體制改革為突破口，解決發展的矛盾與問題，讓全國所有人民都參與進來，共同抒寫“中國式民主”的錦繡篇章，讓改革事半功倍，破浪前行。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇四

中國共產黨第十九屆中央委員會第三次全體會議，于2018年2月26日至28日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員202人，候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會副書記和有關方面負責同志列席會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內外意見、反復醞釀協商的基礎上提出的擬向十三屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十三屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十三屆全國人大一次會議主席團和全國政協十三屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《中共中央深化黨和國家機構改革的決定》和《深化黨和國家機構改革方案》，同意把《深化黨和國家機構改革方案》的部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議。

全會充分肯定黨的十九屆一中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對復雜多變的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，不忘初心、牢記使命（必考），全面加強黨對一切工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，勇于創新，扎實工作，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國各族人民，堅定信心，凝心聚力，只爭朝夕，真抓實干，著力全面深化改革、保持經濟平穩健康發展，著力全面依法治國、推進中國特色社會主義法治體系建設，全力以赴打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治（必考）的攻堅戰，著力全面從嚴治黨、切實轉變工作作風，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設（必考），在決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程上邁出新的步伐，推動黨和國家各項事業取得新的成績。

全會認為，開好十三屆全國人大一次會議和全國政協十三屆一次會議，對動員全黨全國各族人民為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利而奮斗具有重大意義。

全會提出，深化黨和國家機構改革是推進國家治理體系和治理能力現代化的一場深刻變革。黨和國家機構職能體系是中國特色社會主義制度的重要組成部分，是我們黨治國理政的重要保障。新中國成立后，在我們黨領導下，我國確立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國特點的黨和國家機構職能體系。在社會主義建設和改革開放過程中，我們黨積極推進黨和國家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規范。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央緊緊圍繞完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化這個總目標全面深化改革，加強黨的領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和國家機構改革，在一些重要領域和關鍵環節取得重大進展，為黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革提供了有力保障。

全會強調，面對新時代新任務提出的新要求，黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的要求還不完全適應，同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。全黨必須統一思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端，加快推進國家治理體系和治理能力現代化，更好發揮我國社會主義制度優越性。

全會強調，深化黨和國家機構改革的指導思想是，全面貫徹黨的十九大精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，適應新時代中國特色社會主義發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正確改革方向，堅持以人民為中心，堅持全面依法治國，以加強黨的全面領導為統領，以國家治理體系和治理能力現代化為導向，以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高效率效能，為決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力制度保障。深化黨和國家機構改革，必須貫徹堅持黨的全面領導、堅持以人民為中心、堅持優化協同高效、堅持全面依法治國的原則。

全會提出，深化黨和國家機構改革的目標是，構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的黨的領導體系，職責明確、依法行政的政府治理體系，中國特色、世界一流的武裝力量體系，聯系廣泛、服務群眾的群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的統一領導下協調行動、增強合力，全面提高國家治理能力和治理水平。既要立足實現第一個百年奮斗目標，針對突出矛盾，抓重點、補短板、強弱項、防風險，從黨和國家機構職能上為決勝全面建成小康社會提供保障；又要著眼于實現第二個百年奮斗目標，注重解決事關長遠的體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為形成更加完善的中國特色社會主義制度創造有利條件。

全會提出，深化黨和國家機構改革的首要任務是，完善堅持黨的全面領導的制度，加強黨對各領域各方面工作領導，確保黨的領導全覆蓋，確保黨的領導更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的領導體制機制，強化黨的組織在同級組織中的領導地位，更好發揮黨的職能部門作用，統籌設置黨政機構，推進黨的紀律檢查體制和國家監察體制改革。

全會提出，轉變政府職能，優化政府機構設置和職能配置，是深化黨和國家機構改革的重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的體制機制弊端，圍繞推動高質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理配置宏觀管理部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和執法體制，改革自然資源和生態環境管理體制，完善公共服務管理體制，強化事中事后監管，提高行政效率，全面提高政府效能，建設人民滿意的服務型政府。

全會提出，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的集中統一領導、實現機構職能優化協同高效的必然要求。要統籌設置相關機構和配置相近職能，理順和優化黨的部門、國家機關、群團組織、事業單位的職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協和司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革，深化跨軍地改革，增強黨的領導力，提高政府執行力，激發群團組織和社會組織活力，增強人民軍隊戰斗力，使各類機構有機銜接、相互協調。

全會提出，治理好我們這樣的大國，要理順中央和地方職責關系，更好發揮中央和地方兩個積極性。要統籌優化地方機構設置和職能配置，構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系，中央加強宏觀事務管理，地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區事務，賦予省級及以下機構更多自主權，合理設置和配置各層級機構及其職能，增強地方治理能力，加強基層政權建設，構建簡約高效的基層管理體制。

全會提出，機構編制法定化是深化黨和國家機構改革的重要保障。要完善黨和國家機構法規制度，依法管理各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行政府部門權責清單制度，規范和約束履職行為，讓權力在陽光下運行，強化機構編制管理剛性約束，加大機構編制違紀違法行為查處力度。

全會強調，深化黨和國家機構改革是一個系統工程，各級黨委和政府要把思想和行動統一到黨中央關于深化黨和國家機構改革的決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把握好改革發展穩定關系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的系統性、整體性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

全會號召，全黨全國各族人民要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，統一思想，統一行動，銳意改革，確保完成深化黨和國家機構改革的各項任務，不斷構建系統完備、科學規范、運行高效的黨和國家機構職能體系，為決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇五

【報告摘要】。

公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

【公報解讀】。

完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這是全面深化改革的總目標，也是在公報中第一次提出推進國家治理體系和治理能力現代化。

中央首次提出“國家治理體系”的概念，其核心內涵是黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一，具體包括強化執政黨領導地位，進一步建設人民民主和以法治為基礎建立規范的國家治理體系等目標，其中依法執政、依法行政、依法治國的水平是國家治理體系現代化的重要標志。

治理是這次公報中的一個新的亮點、新的突破。國家治理一是強調多主體，大家都是主體，國家管理者。人民也是社會的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個方面的角色，都是主體之一，從過去的一個主體變為多主體；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開來、鋪展開來，治理也表明了方式的變化；三是治理要現代化，更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。

綜上所述，這一總目標表明，中國35年來的改革開放，領域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升，統籌社會制度建設與國家治理體系和治理能力建設，是中國改革包含新的目標、進入新的階段、達到新的高度的根本標志。

[意義]。

國家治理體系是由國家在經濟、政治、文化、社會、生態等各個領域的治理方略構成的，國家治理能力是國家統籌各個領域的治理，使其相互協調、共同發展的能力。國家治理體系與治理能力是社會的、歷史的，現代社會的國家治理體系與治理能力有著時代的內涵和要求。當代中國，完善和發展中國特色社會主義制度，必須推進國家治理體系和治理能力現代化。

【微言微語】。

國家治理不僅是國家機關對社會的管理，還包括正確處理國家機關之間的關系、國家與公民間的關系以及公民與公民之間的關系，是全面有效協調社會關系的概念，涉及如何進行更好的權力配置、提高政府自身的管理水平等方面。

【報告摘要】。

科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

【報告解讀】。

公報中關于健全懲治和預防腐敗體系的上述表述，絕大多數之前都提過，有的出現在十七大、十八大報告里；有的出現在中紀委全會的會議通報中。但是，將上述內容“整合”到一個文件的一個段落中，十八屆三中全會會議公報還是第一次。這些內容實質上講的都是“權力”，監督權力是反腐的核心和關鍵。公報把跟“權力”有關的內容整合到一起，體現出的是對權力監督的重視。

一、向服務轉型政府要把伸長的手縮回來。

公報中提到“科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟體制優勢的內在要求。必須切實轉變政府職能。”胡稅根認為，現階段存在的最大弊病就是政府的手太長，沒有厘清市場與政府各自發揮作用的邊界。

首先，是政府對市場仍然有過多干預，設置了過多的行政壁壘。比如在能源、基礎設施、金融等關鍵領域的準入門檻還是偏高，民資很難進入。“促進民間投資新36條”說了幾年了，但其實并沒有很好落實。

其次，在宏觀調控過程中，當市場遇到問題，政府更多地是用行政手段、財政手段來解決問題，盡可能用經濟手段來調節。典型的問題就是對房價的調控，采用了像限購令、國十條等等調控措施，但從目前看來效果并不理想。

再次，就是對國有企業還有太多保護，對民企來說競爭環境不夠公平公正。目前，我們國家的銀行存貸款利率差達到了3%左右，很多國家通過市場化調節這個數字僅為1%。這樣一來，實際上是剝奪了儲戶的利益，也加重了企業和社會的負擔。

所以，在新一輪的改革中，政府要把伸太長的手縮回來，進一步簡政放權，向服務型政府轉變，讓市場真正發揮決定性作用。政府需要給投資者創造一個公平的環境，除了清理審批事項，還要降低行業的準入門檻，并通過減少審批環節、縮短審批時間、規范審批收費等工作，提高政府的工作效率和服務水平，激發社會的創業熱情，增強包括民營資本在內的各種投資主體的積極性。

二、簡政放權行政審批改革是突破口。

政府轉型離不開簡政放權，行政審批改革是突破口。有了行政許可，就有了權力尋租的空間，行政許可越多，權力尋租的空間就越大，也便有了腐敗。通過減少審批事項，不僅減少了對經濟的干預，還把權力關進了制度的籠子。

雖然從表面上看，行政審批制度改革只是減少在經濟領域的干預，但其實它是以一種制度重構的方式，在制約政府的權力、提高政府公共服務效率、建立公信力，對經濟和社會發展起到正向推動作用。”

政府在提高時效、降低收費的同時要警惕一點，所有這些改革必須合法合規，不能越過市場和法制的邊界。中央或者地方能夠在新一輪的行政審批制度改革中建立三張清單——權力清單、職能清單、行政審批事項清單。哪些是必要的審批條件，哪些是前置條件，都統一規范地列出來，不要像過去那樣因為一些潛藏的利益問題把流程和環節遮著掩著。

【報告摘要】。

全會公報指出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障，健全改進作風常態化制度。

【報告解讀】。

十八屆三中全會對公眾期待的政治體制改革、反腐倡廉、收入分配、社保就業和教育醫療等方面都做了部署和安排，從政治體制改革來看，最重要的還是圍繞規范各方面的權力運作，讓權力在陽光下運行，圍繞著這樣的目標進行多個方面的制度建設。這些方面必然會使未來我們國家的治理向著更加科學、民主、透明的方向來發展。

現在腐敗是一個非常嚴重的問題，也是能夠威脅黨和國家的一個敵人。從三中全會公報來看，要在權力上做文章，讓它在陽光下運行，把它關在制度的籠子里。這里特別重要的是制度問題，因為反腐敗問題是有幾個階段的，過去我們是戰爭時代，因為當時也不可能有太大的腐敗，在革命根據地也有腐敗的現象，那就是大家發現問題，舉報，那就很快地查明了。后來我們進入社會主義時期，過去搞的是運動式的防腐敗，效果就不太好。現在我們要進入第三個階段，就是制度防腐。三中全會非常強調制度建設，我想反腐倡廉上最大的一個部署也是用制度來防腐敗。因為運動是一波一波的，不是很常規的，有點難以持續，用制度反腐，那就常態化了，而且是程序化的，非常科學。

我國正處于改革開放攻堅期、反腐治標關鍵期和公眾輿情關切期，反腐敗從撇清發展的尋租經濟“水分”，濾掉社會的奢靡風氣“糖分”，減少改革的利益沖突“戲份”等方面體現并仍將體現出經濟治理、政治治理和社會治理的“多功能”

在接下來的全面深化改革進程中，不論是處理政府和市場的關系，還是處理好經濟體制改革和政治體制改革的關系，都必須堅持用制度管權管事管人，把權力關進制度的籠子；必須構建決策科學、執行堅決、監督有力的運行體系，健全懲治和預防腐敗體系；必須形成科學有效的權力制約和協調機制，加強反腐敗體制機制創新和制度保障；這些是三中全會給反腐敗的“任務包”，也是中國治理體系和治理能力現代化的增長點。

【重要意義】。

首先，建立和完善社會主義市場經濟是科學發展觀的應有之義，也使轉變政府職能和改革行政體制的要求更加突出，但政府“越位”現象仍時有所見。有的地方政府不僅主導資源配置，出面招商引資，而且對微觀經濟活動不斷干預。

其次，加快社會分配制度的改革，縮小收入差距，是實現科學發展、社會和諧的核心內容之一，但要打破現存的利益格局又是很難的。有些和公權力最近的社會群體，不僅在“分蛋糕”時要拿到最大的一塊，還要想方設法把別人手中的“蛋糕”也切下一塊來。分配制度改革長期徘徊，不能不說與既得利益群體的阻礙分不開。

再次，堅持以人為本，關注和改善民生是科學發展觀的核心，但隨著黨和政府民生投入的不斷增加，作為資金和資源密集的民生領域，已經成為腐敗的高發區。一些基層權力部門的工作人員，貪污、挪用各種轉移支付款項，使黨的惠民政策落不到實處，已成為當前反腐敗斗爭面臨的動向性問題。最后，公權力不僅包括決策權和執行權，還包括監督權和執法權。但有些執法部門對于有利可圖的事爭相管，無利可圖或棘手的事互相推，甚至收受好處后睜一只眼、閉一只眼。

【微言微語】“強化權力運行制約和監督”并不是一句空洞的口號，它需要實在體制機制變革，切切實實的公民參與。譬如官員財產公示等舉措，便是規范公權力不能繞過的一環。現在，公權力需要規范，在黨內已達成共識，這無疑是一個積極的信號。共識達成之后，需要強有力的政府行動，這將考驗黨和政府“壯士斷腕的決心和刮骨療傷的勇氣”。

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。

【報告解讀】。

“這次會議明確提出增強國有經濟活力”。“正是因為活力不足影響了國企控制力和影響了的增強，下一步，將在增強創新能力等方面著力提升。”

未來國有企業改革的主要目標，絕不是通過國有企業私有化、民營化最終消滅國有企業，也不是僅僅圍繞國有資產保值增值建立激勵機制以追求國有資產自身發展壯大，而是如何建立有效的制度基礎保證國有經濟追求“國家使命導向”的發展。

當下的國有企業改革只停留在對國有經濟的功能定位的整體認識階段，而還沒有細化到基于國有經濟功能定位而對每家國有企業使命進行界定、進而推進國有經濟戰略性重組的具體操作階段，這難以實現不斷增強國有經濟活力、控制力和影響力的目標。

由于國有企業使命存在矛盾，才引起了這些年國有企業行為出現偏差，一方面在傳統制造業中過量的國有資本不斷制造新的過剩產能，形成對非公資本的擠出;另一方面，在關系國民經濟命脈、改善民生、國家長遠發展的重要領域中，國有資本的作用沒有充分發揮。

[意義]。

在對國有企業進行分類改革的基礎上，也必須改革國企領導人管理體制。

推進中央企業領導人員管理體制從“集中統一”向“分層分類”轉變具有以下幾方面意義。一是有利于推進大型國有企業治理結構的完善、促進董事會作用的有效發揮，對理順國資監管部門、董事會和經營管理層之間的關系具有重要的意義;二是解決了堅持黨管干部原則和國有企業領導人企業家屬性的矛盾，對于理論界一直呼吁的建立真正意義的國有企業職業經理市場、培育一大批國有企業職業經理人，進而促進國有企業效率提高具有重要的意義;三是提高了黨管干部的科學化水平，縮小了黨組織部門直接管理國有企業領導人員的幅度，有利于在機制上保證選擇優秀專業人才擔任國有企業領導人的實現;四是實現了行政激勵約束和市場激勵約束的協同統一，有利于調動國有企業領導人的積極性，進一步促進國有企業發展。

【微言微語】。

國企的定位未變，國企改革只在機制層面而非體制層面改革。

公報指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎。積極發展混合所有制經濟，推動國有企業完善現代企業制度，支持非公有制經濟健康發展。

【報告解讀】。

從公報內容表述看，非公有制經濟被提到了更為重要的地位。這次提出要激發非公有制經濟的活力和創造力很有新意，許多創新是民營經濟取得的，包括技術研發，所以要調動這些活力和創造力。另外公報里第一次提出來混合所有制經濟，也就是說，以后國有的里面可能也有民營的股份。

一個方面是要毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，發揮國有經濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發展。我們既強調不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，也強調激發非公有制經濟活力和創造力，實際上強調的是共同發展，讓國有經濟和非公有制經濟各自發揮自己不同的作用。

十八屆三中全會首次強調，公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是經濟社會發展的重要基礎，放到了同等重要的位置上。不應當把國有企業和民營企業對立起來，國有企業和民營企業都要建立現代企業制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現融合的，股份制就是一種混合所有制。

公報提出的發展“混合所有制經濟”有兩層含義，一是宏觀層面，是指一個國家或地區所有制結構的非單一性，有國有、集體等公有制經濟，有個體、私營、外資等非公有制經濟，還包括擁有公有制和非公有制經濟的合資、合作經濟，而在中國就是發展以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度;二是在微觀層次，混合所有制是指在一個企業中，產權主體多元化，由不同所有制性質的投資主體共同出資組建。混合所有制經濟是新提法，是十八大報告里面沒有的。混合所有制經濟有可能把二者(公有制經濟和非公有制經濟)的優勢結合起來，形成更大的優勢。如果把二者結合起來，混合所有制企業的創新能力確實會明顯增強。

要發展混合所有制經濟，促進非公有制經濟健康發展，完善產權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現不了，發展混合所有制經濟就會面臨困境。公報中提到完善產權保護制度是一個極大的進步，同時也是清除市場壁壘、提高資源配置效率和公平的必要條件。

[原因]。

改革開放以來，我們國家的體制改革首先是通過經濟體制改革來推進的，而經濟體制改革就涉及基本經濟制度。各個國家由于國情和發展的路徑不一樣，基本經濟制度的特征是不一樣的。緊密圍繞著自己的國情、自己發展道路的特點，中國的基本經濟制度就是以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，這樣的主體、這樣的所有制基礎，強調要堅持和完善。

[意義]。

發展民營經濟、鼓勵民間投資，有利于堅持和完善我國社會主義初級階段基本經濟制度，有利于完善社會主義市場經濟體制，有利于激發我國經濟增長的內生動力，有利于擴大就業、促進社會和諧。

【微言微語】。

要發展混合所有制經濟，促進非公有制經濟健康發展，完善產權保護制度是一個非常關鍵的前提，這個前提實現不了，發展混合所有制經濟就會面臨困境。

要建立公平開放透明的市場規則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉統一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

【報告解讀】[分析及意義]。

農村集體建設用地流轉目前還受到諸多制約限制，如何建立起一個農村集體建設用地的自由流轉市場非常重要，只有實現農村集體建設用地與城市國有建設用地“同地同價同權”要素市場平等化，才能真正的流轉。未來應該允許農村集體宅基地使用權自由轉讓、抵押和出租。還應該允許農民住房的買賣、抵押和出租。

建立城鄉統一的建設用地市場，農村集體建設土地入市是未來的必然趨勢，但前提是須明確產權主體及權益分配機制，防止公權力侵占。

改革城鄉二元結構，促進城鄉經濟社會發展的一體化進程，為新型城鎮化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明了方向，對于提高農民生活水平，進一步激發農民積極性傳遞了重要信號。

城鄉一體化發展從正面角度破解了很多難題，包括農民如何進入城市、社會福利、城鄉兩張皮和二元體制發展。這是個非常巧妙的提法，治理層次的提法破解了很多問題，也為未來政策的發展提供了更好的發展空間，如何改革身份制度問題，讓鄉下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉下投資。

【報告摘要】。

必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創新行政管理方式，增強政府公信力和執行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優化政府組織結構，提高科學管理水平。

必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

【報告解讀】[變化]。

此次全會將財稅問題單獨放在一段，而不是像金融、企業改革等只是提了幾句，擺在了非常重要的位置，超出了過去歷屆全會。科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

[亮點]其一，在財政的重要性上，擺在了很重要的位置，從治理國家的角度來考量，是一個新提法。

其二，公報提到了要建立科學的財稅體制。這一方面要反映中國實際情況；一方面還要反映國際通行做法。其三，提到了建立現代財政制度，權力和責任要進行明確，并要有法制保障。

其四，全會講到要做到事權與支出責任相適應。當前不少事權集中在地方政府，民生改革、教育改革、城鄉一體化改革等任務繁重。但同時卻沒有相匹配的財權，一些基層政府甚至絕大多數財力都是靠轉移支付。為此，現在就是要厘清事權和財權，做到有事做就有錢來保障。

[改革稅制與政府職能轉變的關系][分析及意義]。

經濟體制改革是全面深化改革的重點，而經濟體制改革的核心問題就是政府與市場的關系，也就是行政體制改革要解決的問題。今年3月新一屆政府履新以來，做的第一件大事就是通過行政審批制度改革，撬動行政體制改革，促進政府職能轉變。截至目前，已分四批取消、下放了300多項行政審批事項。

三中全會公報對此做出了全面部署，要求在加快完善現代市場體系的同時，建設法治政府和服務型政府，特別強調要加快轉變政府職能，而且提出科學的宏觀調控和有效的政府治理，而宏觀調控和政府治理，都是市場體系的兩個最重要的“支點”。

[綜合分析]。

財政問題，實質是公共資源配置體系與機制的問題。財稅改革密切聯系戰略和全局。在我國經濟仍具黃金發展期特征的同時，要看到伴隨而來的矛盾所帶來的挑戰和壓力。一方面，在財政方面，省以下體制一直未進入真正的分稅制狀態，基層財政困難、大量隱性負債和短期行為明顯的“土地財政”偏頗，引起廣泛詬病，為化解矛盾、真正轉變和優化政府職能，服務又好又快發展，強調財政體制的扁平化、縣級財力保障、地方稅體系建設、轉移支付改進、預算的透明、規范和民主化、法治化都勢在必行。

另一方面，現實生活正在呼喚新的一輪價、稅、財配套改革。在我國一般商品價格已由市場決定的情況下，當前，資源產品價格、不動產價格等方面仍存在著嚴重的比價關系不能理順、價格形成機制扭曲問題，愈益形成對國民經濟的負面影響，最突出的例子是社會再生產“命脈”層面“從煤到電”的配置機制扭曲，比價關系不能反映資源的稀缺性，不能有效形成產業上、中、下游全程各相關主體的節電、節能、降耗、低碳發展的內在激勵。

除此之外，從資源開發到社會總產品分配中的重要制度——地方稅體系和地方政府陽光融資制度建設嚴重滯后，省以下財政分稅制遲遲不能落實，成為政府職能轉換、行為優化方面的明顯障礙，基層財政困難、地方大量隱性負債、過度依賴“土地財政”等為人們所詬病的問題，都與此有關。

【報告摘要】。

與此前多用“創新社會管理”相比，此次會議提出，要“創新社會治理”，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發社會組織活力，創新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。

【報告解讀】。

在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執政黨一種執政理念的轉變。

[原因]。

落實建設和諧社會的兩方面的要求，制度設計在頂層，政策執行在基層，對策出臺在頂層，問題爆發在基層，十八屆三中全會為這兩方面的改革提出了綱領，政策最終是否能較好落實卻在基層政府。

與人民群眾利益直接相關的社會保險、最低生活保障、殘疾人社會保障、老年人社會保障、退伍軍人社會保障、婦女權益保障等社會保障事務辦理均在基層政府，征地、拆遷、物業管理、企業改制、醫患糾紛、勞資糾紛、污染糾紛、借貸糾紛、外地人和本地人的糾紛等突出社會矛盾的爆發、解決也在基層政府，基層政府在改善社會管理、建設和諧社會具有舉足輕重的地位。

【微言微語】。

從加強社會主義民主政治制度建設、推進法治中國建設、強化權力運行制約和監督體系,到推進文化體制機制創新,推進社會事業改革創新、創新社會治理體制,再到加快生態文明制度建設,深化國防和軍隊改革,加強和改善黨對全面深化改革的領導,推進國家治理體系和治理能力現代化。

【報告摘要】。

公報提出：實現發展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業創業體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續的社會保障制度，深化醫藥衛生體制改革。

【報告解讀】。

公報共提到11次“公平”，在建立社會保障制度、深化醫藥體制改革中共提到2次“公平”，表明中央對社會事業公平性的重視與社會保障制度改革的決心。

維護社會公平、恪守分配正義并讓全民共享國家發展成果是文明社會應當普遍遵循的基本準則，當不同階層的福利訴求存在差異甚至沖突時，應通過對話、協商來增進福利共識，并由立法機關來決定。

我國已確立了以社會保險為主體的社保制度框架，強調的是權利與義務相結合，政府、社會、企業、個人共擔責任，既非劫富濟貧式的制度安排，亦非滋生懶惰型的平均主義，而是在激勵勞動、合理分享、互助共濟的條件下，讓低收入或困難群體也能有尊嚴地生活下去，同時又讓富人感到沒有被剝奪。

公平的社保制度應具備三個要素：一是普惠性。不是某一群體的專利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是統一性。愈是統一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持續性。即能夠持續地讓人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危機。在三要素中，前兩個解決的是當代人的橫向公平問題，后一個解決的是代際之間的縱向公平問題。

[存在不足]。

要實現這一目標，就要特別注重公平的兩個內涵。首先是權利的公平，即每個人都享有社會保障的權利，有相應的制度。其次是有公平的標準，在制度內，繳費標準，待遇標準全部實現合理的統一，做到“用一把尺子去度量”。

公務員考試、事業單位考試申論重量級裝備：十八大精彩語錄。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇六

專家：制度化了地方改革創新才不是“一陣風”

2013年12月02日07:10。

來源：中國青年報。

?廣州網上發布行政權力清單?、?陜西高陵官員上電視曬房?、?安徽宿州書記市長帶頭登報承諾杜絕紅包?……十八屆三中全會后，各地興起了一波新的廉政改革嘗試。

據中國青年報記者不完全統計，十八屆三中全會后被公開報道的17條地方改革新嘗試中，廉政方面的有11條，占到六成以上。此外有4地推出戶籍制度改革舉措，兩地作出信訪制度改革。

目前廉政的新探索，包括廣東、河南、廣西、陜西、安徽、浙江、青海、湖南8個省份，涵蓋政務公開、官員財產信息公開、嚴管三公經費、輿論監督、公共服務領域向社會開放等內容。

其中，最?多管齊下?的當屬廣東。在十八屆三中全會閉幕后第二天，廣東省紀委重申?公務通信不得挾帶賀卡?，9天之后，廣東省人民政府發文要求鐵路建設融資向社會投資者開放。

創新，不只是省級自上而下的。11月20日，佛山市引入第三方評估新聞發布工作；緊接著的21日，廣州市依托市政府門戶網站和各部門網站，開通了?廣州市規范行政權力公開運行?專欄。這個專欄里公布了包含387項行政審批職權、3138項行政處罰職權的?行政權力清單?，接受社會各界監督。

北京大學政府管理學院教授周志忍表示，在約束政府部門的自由裁量權方面，廣州的嘗試并非全國首創。

系統實施行政處罰自由裁量權一覽表（草案）》，?避免了同案不同罰的現象發生?。

最有?服務精神?的，當屬廣西多部門陸續廢除?學習不對外辦公?制度這一條新舉措。

走向更公開的不只廣東、廣西，還有湖南的紀檢部門。

一些廉政舉措，則被專家指出了不足之處。

對于安徽宿州書記、市長帶頭登報拒絕紅包的舉措，北京大學社會發展研究所教授王文章認為，當地領導的?道德示范意義大過推廣價值?。

電視曬官員財產，能推廣嗎。

手?被問得直冒汗?的情況。

而陜西高陵縣的做法告訴人們，電視不只可以用來?問政?，還可以用來?曬房?。11月11日，高陵縣紀委下發通知，全縣19名黨政?一把手?依次在電視、網絡上，面向全縣30萬人，介紹廉潔自律及配偶子女基本情況。同時，監督投訴熱線也被公布，群眾可以監督和舉報。

?此舉完全符合十八屆三中全會精神?，何增科表示，?會議中也提出，對新起任的領導干部個人事項信息公開進行試點?。

早在2009年，新疆維吾爾自治區阿勒泰市就成為?第一個吃螃蟹的?，首批55名官員進行財產申報試點。

但從阿勒泰到之后陸陸續續試點的浙江慈溪、湖南瀏陽、寧夏銀川和青銅峽，雖然各地具體操作有較大差異，但結果卻非常相似——未能繼續推廣。

但學者們也指出了電視?曬房?的局限性。

?與國外采用官員填寫公用報表的方式相比，電視公開官員的信息是否真實、全面，觀眾無法核查，老百姓沒辦法拿著視頻去查。?周志忍說。

周志忍還提出，?涉及人數少?也是電視公開官員財產信息的局限性。

學者們認為，?電視公開官員財產信息?的方式并不能普遍適用。

—3—。

王文章則質疑，電視公開只是?作秀而已?。

?如果沒有制度化，就幾個官員公布財產的話，那有多少意義？老百姓見多了試點，也很可能不相信。?王文章說。

網絡嚴控?三公經費?，能持久嗎。

同樣，十八屆三中全會后，人們才再次關注浙江樂清市的?三公網絡監督平臺?。從今年8月以來，這個平臺包含的是該市?三公?——公務接待、公費外出、公車節假日報備和運行定位的申報、審核、審批、監督，每個干部都要報上菜單、賬目明細。它還和公車的gps定位系統相連，是否違規用車，也隨時可查。

何增科認為，舉措的意義在于?它給官員發出了信號，起到了威懾作用，提供了監督官員的一個新渠道?。

王文章還表示，?三公?信息公開得有一個前提——?公開得要徹底、細致、具體化?。

?現在有的政府部門采取比較模糊的方法，只給出大概數，老百姓不知道三公經費具體怎么花的。而像樂清這樣，把每天的吃喝、幾個人參與，都發到網上，方便群眾更好監督?。

周志忍則明確表態，?我不認為這套制度能持久。?。

設想一個舉措就能遏制腐敗到什么程度，公開總比不公開好。?。

周志忍介紹，5年前，內蒙古某縣也在搞?三公?經費改革，他認識其中一名領導。?改革初始一兩個月，大家都覺得如釋重負，沒有必要迎來送往，喝酒接待?。但三四個月后，就出現問題了，?由于不接待，很多職能部門不愿意來，就沒有人緣、人氣和關系，一些額外資金和項目審批就批不下來?。

?就這樣堅持了一年，最后縣常委開會說：‘這一年損失比較大，我們要加大接待力度，把損失補回來’，于是，馬上恢復得比過去更加厲害。?周志忍說。

制度化了，地方改革創新才不是?一陣風?。

學者們在受訪時表示，?三公?信息公開、官員財產信息公開的方向是正確的，地方也進行了不少?大膽的嘗試?，而下一步就是?制度化?。

周志忍認為，現在?三公?經費公開問題在于?是靠一陣風?。?有些地方抽一包煙都公布，有些就馬馬虎虎，最后往往是做得比較好的地方堅持不下去了?。

因此，學者普遍認為，公開?三公?經費應該走向法治。

?有了由下至上的探索之后，應該由上至下出臺具體實施政策，明文規定統一模板，分級別公開，公開哪些信息，隱瞞信息受到什么處罰等等，才能真正走向落實。?周志忍說。

?首先政府得有決心，權力要在陽光下運行。同時，還應建立健全《預算法》、《政府信息公開條例》等法律的配合機制，明確規定‘三公’經費必須公開。?王文章說。

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十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇七

文章指出，人們經常認為在“獨裁國家”做出決策比在民主國家更加簡單。這種說法十分誘人。然而，到底是輕松易行還是面臨風險都是相對于具體情況而言的。中國沒有出現分裂反而繁榮發展的事實對鄧小平以及后來的領導人都是一種證明。更為重要的是，經濟發展帶來了政治穩定，也保持了國家實力。這是印度政界人士正努力試圖理解的一課。

2013國內時事熱點匯總。

2013國際時事熱點匯總。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇八

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇九

中國共產黨第十八次全國代表大會在全世界媒體的共同關注下如期的在京舉行，代表們積極進言獻策，共同唱響了全面建設小康社會的大號角。同時大會實現了權利的平穩更替，全中國人民在滿懷不舍的送走前一代領導人的時候，以習近平同志為核心的年輕的一代領導人帶著前所未有的自信出現在全世界人們的面前。年輕有為，充滿智慧，作為普通的一名學生和許多其他人一樣，他們的能力，事跡早已熟知。當今的中國正逐漸不得不走向世界舞臺的中央，不得不讓越來越多的外國朋友敬佩。因此，這注定了十八大成為一次世界性的大會，它成為少數幾個能夠獲得如此多的關注的大會，作為中國人，我無比的自豪。

十八大進行的非常順利，在一片和諧之聲中舉行。這時，不僅僅是處在人民大會堂的代表們在討論著國家大事，幾乎全中國人民都參與了這次大討論，人們在回顧過去的同時也在展望著美好的未來，每個人都深深地相信我們的日子會越來越好。

十八大之后，新一代領導集體正日益頻繁的出現在大眾的面前，緊張的著手治國策略的實施，雷厲風行，打鐵還需自身硬，可以預見在不久的將來反腐這項艱巨的事業將會取得很大的成就，政府官員們談腐色變的日子真的不遠了。當中國從上到下都將清廉之風落實之后，中國百姓幸福感將進一步得到提升，據時社會將更加和諧。因為高效廉政的真正為人民服務的政府將會解決現在很多解決不了的問題，掃除現在很多看似清除不了的障礙。

我堅信所有的這一切都是緊緊圍繞當的十八大精神而開展的。十八大中明確強調了，今后十年是社會轉型的關鍵時期，也是全面建設小康社會的最重要的機遇期，要求必須堅持深化改革，不斷的優化社會內部結構，真正走出一條有中國特色的社會主義道路。

可是具體到最底層的老百姓，我們期盼著改革也好，社會進步也好，究竟能夠給我們什么了?習近平總書記有這樣一段話引人深思：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫療衛生服務、更舒適的居住條件、更優美的環境、期盼著孩子們能成長的更好、工作的更好、生活的更好。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”這也是從最實際的，最可具象化的指標表明我們的人民需要什么，也是黨和政府今后需要努力的方向。

比口號更重要，所以幾乎每一個中國人都在“夾著尾巴做人”，極其的低調。但是勤勞的中國人民終究通過自己的智慧能夠克服著一切困難。一步步的走到了今天，當我們在國際舞臺上說話越來越有實力的時候，我們確實有理由向全世界的人談論我們自己的夢想。這一切的一切成就和中國共產黨的英明領導是分不開的，也和無數的共產主義戰士的奮斗密不可分的，更和廣大的勞動人民息息相關。習近平總書記強調實現中華民族的偉大復興是近代中華民族最偉大的中國夢。這是一個無比宏偉的夢想，它由無數的小夢想組成——那就是每一個人的夢想，個人的夢想或宏偉或簡單，但是正是不同的夢想交織在一起形成了中華民族的夢想。一滴水，只有放進大海里，才永遠不會干涸!十八大之后中國人民將迎來屬于我們自己的時代。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇十

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(后簡稱《決定》)。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

作為一名年輕干部，在認真學習了十八屆三中全會公報全部內容后十分振奮和激動，既為改革開放以來我黨取得的輝煌成就感到自豪與驕傲，也對改革開放以前我黨做出的豐功偉績而無比敬仰，更感到應當為新形勢下努力在自己平凡的崗位上為祖國經濟社會發展做出應有貢獻而“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責”。

黨的十八屆三中全會意義深遠，應當以鳥瞰全局的高度充分認識。本次三中全會是一次繼往開來、承前啟后的重要會議，必將以其重大的歷史意義、重要的歷史地位和特殊的歷史貢獻，永載我們黨的光輝史冊。會議審議通過了全面深化改革的《決定》，吹響了奮力加快改革進程的沖鋒號，勾畫了深化各領域改革的路線圖，是全面深化改革的又一次總部署、總動員。作為一名黨員我認為這次全會討論的議題重大，必將掀開實現中華民族偉大復興中國夢的新篇章;取得的成果重大，必將催生一個更具活力、更加公平、更加美麗、更加強盛的中國。

大會精神內涵豐富，作為一般干部的我們必須抓緊學習，認真領會，通過吸收消化盡快將大會精神深刻領會把握實質指導實踐。習近平總書記重要講話博大精深、高屋建瓴，是我們做好改革發展穩定工作的思想燈塔和行動指南。要把學習領會習近平總書記在全會上的重要講話精神，同吃透中央《決定》精神結合起來，同學習習近平總書記系列重要講話結合起來，同自己的實際結合起來，力求做到掌握精髓、把握要義，學以致用、知行合一。今后我將在日常工作中自覺踐行大會精神，牢固樹立進取意識、機遇意識、責任意識，堅定不移地把深入基層，從我做起，加強干群關系，努力用實際行動服務群眾，奉獻社會。

三中全會會議公報提出了全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。通過學習我認為，這個總目標在全會公報里表述十分重要，就是加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會和生態文明。通過這樣制度上的完善，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創造的成果更加公平的惠及全體人民。通過深入領會大會精神，我對我們黨和國家的未來更加有信心，更加有期望，更迫切的想要通過自己的努力，為祖國的富強，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗。

通過這次學習，我明白了“努力思考和積極工作”是起碼要求，首先“努力思考”就是要多動腦多學習，不斷改進工作方式方法，完善自己;“積極工作”就是要積極主動的工作，而不是被動地應付;其次，要做到積極工作，還必須聽從黨的指揮，服從上級領導安排，統一調度，否則積極的力量不免事倍而功半，反而把事情做壞。不斷認識自己，認清自己，在日常生活工作中至關重要的，黨的十八屆三中全會讓人民看到了希望，也更堅定了我的信念。我想：我會把黨的十八屆三中全會精神牢記在心，用此來作為自己前進和努力的方向。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇十一

2013年1月初，國務院辦公廳發布《關于強化企業技術創新主體地位全面提升企業創新能力的意見》，明確提出以深入實施國家技術創新工程為重要抓手，全面推進企業技術創新工作。

為落實意見深化改革，6月初，科技部會同發展改革委、財政部等15個部門和單位建立聯合推進機制，促進企業成為技術創新主體，各項工作取得了積極進展和成效。

我國以培育創新型企業為抓手，大力提升企業創新能力。在國民經濟重點行業遴選676家創新型企業，帶動省級創新型企業8400多家，引導企業加大研發投入，運用創新方法，走創新發展道路。

同時，著力把研發機構建到企業，已在有條件的行業骨干企業組建了99個國家重點實驗室和313個國家工程(技術)研究中心，認定了887個國家級企業技術中心，夯實企業技術創新能力基礎。

我國以構建產業技術創新戰略聯盟為重點，促進產學研用緊密結合。著力構建“創業苗圃-孵化器-加速器-產業園”有機銜接的科技創新創業孵化鏈條，加大科技型中小企業創新基金支持力度，2013年基金規模達到47億元，大力培育科技型中小企業。

此外，著力深化科技計劃管理改革，支持企業承擔重大科技項目。國家科技重大專項52.3%、863計劃38.7%、科技支撐計劃40%以上的項目(課題)均由企業牽頭實施。

王元說，要想最大限度釋放科技人員的創新活力，盡快提高企業的創新動力、創新實力，除了深化科技體制改革、加快國家創新體系建設，別無他途。

從現在算起，到實現2020年進入創新型國家行列的目標，只有不到8年的時間。任務之艱巨、時間之緊迫，不言而喻。在創新型國家建設的道路上，廣大科技工作者仍將肩負重任，砥礪前行。我們相信，假以時日，激活創新活力的科技體制改革紅利就會慢慢釋放。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇十二

以每戶三口人計算相當于居住了2.1億人口。

據《中華工商時報》。

西安市民周興權最近很糾結。

“果斷下手還是再觀望一下?我真的拿不準。”他點著一根煙，一臉愁苦，“這個決定可能影響我們家未來十年過什么樣的日子。”他糾結的是買不買西安城北一處小產權樓盤的房子。

沒繳納土地出讓金小產權房最大優勢是便宜。

什么是小產權房?記者近日在西安街頭隨機詢問路人，得到的答案五花八門。

“就是不能買賣的那種吧?”馬先生有點拿不準。“小產權就是手續不全，是跟正規五證齊全的大產權相對的概念。”“西漂”小鄭大學畢業剛三年，這樣理解小產權房。“小產權是不到70年的房子。我有個朋友買了個40年的，均價比周圍商品房便宜一半。”李先生說。與他同行的趙先生則認為，“小產權房不是拿年限算的，指的是城中村改造的那種房。”

事實上，小產權房是沒有繳納土地出讓金、沒有土地使用證和預售許可證的房子，購房合同國土局、房管局也不會給予備案。

“小產權房和城中村改造房也是兩碼事。城改房有不少是手續合規的，和一般商品房沒區別。”長安大學城市研究所所長、陜西省房地產研究會會長王圣學說。

“我糾結的那個樓盤，說土地的使用年限是70年，但我聽說它的性質還是小產權房。”周興權說他看上的這個樓盤，目前的均價只有4000多元，比周邊其他大產權樓盤要便宜40%左右。“配套啥都挺方便，又離地鐵近。我真是看上了。現在就是不知道政策會怎么變，我怕到時候再一補繳土地出讓金，價錢就跟其他房差不多了。”

專家稱西安現有住宅中小產權房占兩三成。

西安的小產權房也著實不少。根據記者通過多種途徑查詢后的不完全統計，僅目前在售的就有41座樓盤，主要分布在二環外、三環內，北郊最多;樓盤有大有小，有些還地處繁華，配套完善。

那么，從1995年就開始萌芽的小產權房，到現在一共有多少呢?無論是國土部門還是房管部門，都不掌握這個“政策外的數字”。深諳本地房地產情況的王圣學說,“在西安現有住房里大概占到20%~30%，不會再少了。”“過去不承認，但是管不了，所以基本上是聽之任之。”

小產權房要轉正怎樣補繳費用是焦點。

一直以來，小產權都被認為不合法，多年來多次整頓、清理。記者查詢發現，從2010年至今，相關部門至少9次公開表示要“清理”或“治理”。西安市也曾出臺規定，稱手續不全房產，如果被遷，分文不賠。但除了北京等少數地方有過強硬的動作外，多年來全國一直難有進展。

“強行取締、硬壓不是辦法。”王圣學認同“383”方案表現出的動向，“光堵不行，要疏才對。像西安，以前已經出現過很多很大的小產權樓盤，難道都能一股腦拆掉?”

盡管“383”方案被認為相當接近高層意向，但正式形成政策落地，卻注定不是一件很簡單很快捷的事。復旦大學住房政策研究中心執行主任陳杰認為，小產權房轉正會需要相當一段時間和許多工作來落實。“先期只可能是一定范圍內試點，大概4到5年后才會逐步全面推開。”

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇十三

全市**系統學習黨的十八屆三中全會精神理論研討會暨“**論壇”2013年年會擬于12月上旬在濱湖區委**召開。為了開好本次會議，現將有關事項通知如下：

一、會議內容。

2、學習習近平總書記一系列重要講話精神;。

3、深入研討新形勢下**如何深化改革，爭創發展新優勢;。

4、深入研討**如何爭創“四個示范區”，奮力走在蘇南現代化示范區建設前列;。

5、深入研討如何開展群眾路線教育實踐活動;。

6、表彰**市**系統“**論壇”2013年會優秀論文。

二、參會人員。

各校常務副校長、分管科研副校長及教學科研部門負責人、論文作者代表、特邀代表。

三、征文要求。

(一)論文撰寫要求。

1、根據黨的十八屆三中全會精神和習近平總書記一系列重要講話精神，結合不同學科和不同領域的發展實際，自擬題目撰寫論文。

2、堅持正確的政治方向，圍繞黨的歷史發展的主題和主線、主流和本質，符合黨的理論路線方針政策，符合研討會主題要求。

3、論文內容重在理論聯系實際，特別是聯系**市的實際。

4、內容新穎，觀點正確，反映學術研究的最新成果。

5、結構合理，論述精當，史實準確，材料翔實，語言流暢，文風清新，符合理論、學術研究文章的規范。

6、每位作者只能提交1篇論文，字數控制在4000-6000字以內。格式要求：論文題目(三號黑體居中)、作者與作者單位(四號仿宋居中)、內容提要與關鍵詞(小四楷體)、一級標題(小四黑體)、二級標題(小四楷體加粗)、正文(小四宋體)、注釋與主要參考文獻(頁尾注、五號楷體)，用a4紙格式排版，行距1.5。

(二)名額分配。

(三)論文截稿日期和報送

論文截止日期為2013年11月30日。各校科研管理部門負責對本校提交的論文進行收集、初評和推薦，統一將推薦論文的電子文檔打包發送到***，提交電子稿的文件名統一為“單位—作者姓名—論文題目”，并提交本單位論文目錄匯總表一份。逾期不受理。

聯系人：****聯系電話：***。

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇十四

據媒體消息，退休年齡的延遲或將納入正在研討中的養老保險改革方案中。在記者整理的關于延遲退休問題的800余條留言，9成以上都表示不贊成延遲退休。

一些網友表示，對于下崗人員和年齡大、內退群體來說，推遲領養老金將造成他們生活負擔的加重。

網友“余音繞梁70038”表示，下崗的人，自己同時需要繳納個人和單位部分，都50多歲了，打臨工微薄收入根本交不起。網友“感恩的心30378”也提到：“特別是被買斷工齡的大齡下崗工人，沒有工作和收入，上有老下有小，身體也透支了，技術單一，很難再就業，還得想法上交不斷上漲的養老金，為什么還要讓他們延退?”

同時網友提到延遲退休對面臨找工作、就業的人也是不公平的。網友“摘星的你14945”說：“中國不需要延遲退休，中國每年的大學畢業生699萬人，有許多年輕人上不了崗，他們有活力，又有現代化知識。我們是13億人口大國，需要從中國的發展實際綜合考慮。”

對于是否應參照他國養老政策，順應國際趨勢推遲退休年齡，一些網友談到我國養老制度必須從切身國情出發，不能一味地效仿他國延退。

網友“悠閑的貓48344”認為，中國國情不能與發達國家比，不能因不夠發退休金就提高退休年齡。不夠發退休金國家財政應多出，才能使人民真正享受到改革開放成果。網友“小螺絲釘49256”說：“國外的工資還是比國人高得多，延長退休年齡可以理解。可中國這方面還差很遠，不考慮前提的延遲退休，是不合理的。”

十八屆三中全會講話稿（匯總15篇）篇十五

臺灣《經濟日報》指出，目前對這次會議最高評價，當是改革的重新起步。但是，真正的改革，從來不是設計出來的。所以只要門一開，動將起來，怎么動是大家的事，這就是改革的契機。

美國《星島日報》指出，過往中央有受制于官僚體系積弊，在政令傳遞與底層信息回饋方面出現“腸梗阻”現象，以致無法“上情下達，下情上達”的因素，同時也存在既得利益集團出于自身利益考慮，干擾或阻撓中央政策的制定與推行的事實。

美國《僑報》指出，李克強就任國務院總理后第一次面對記者時就意味深長地說：“現在觸動利益往往比觸及靈魂還難”。而中國國家發改委主任徐紹史將這種難度說得更加具體：“在諸多利益群體中，最硬的一塊骨頭無疑是政府部門，固化的既得利益往往和政府部門自身的利益相關聯。”

新加坡《聯合早報》指出，一段時間以來，國家利益部門化，部門利益法律化，造就了一批新的既得利益集團，它們成為進一步改革的最大障礙。如果進行相關改革，就不可避免地要損害一些既得利益者或者既得利益集團的利益，因此，有些人就會消極對待改革，甚至自覺或不自覺地通過各種方式來阻礙改革。

香港《明報》指出，如果說35年前中國開啟的改革開放，是為了解決溫飽問題的話，今天習李的全面深化改革，主要針對的應是分配與權力，而對權力的改革，近期看可以政府行政改革作為全面深化改革的突破口。首先，政府職能轉變是經濟發展方式轉變的前提。

新加坡《聯合早報》指出，改革突破口可以歸結于：打造法治政府、有限政府，改變地方政府作為經營主體的性質。從官方近一年來釋出的信號看，實現政府職能轉變，也是本屆政府的主要改革思路，這表現在政府不斷要求減少審批。

中國經濟的轉機：轉變發展方式。