為進(jìn)一步深化教育實(shí)踐活動(dòng)，根據(jù)×××教育實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”要求扎實(shí)推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》(×××發(fā)[20xx]××號(hào))精神，現(xiàn)就學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動(dòng)×××教育實(shí)踐活動(dòng)的深入開(kāi)展制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”為總要求，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都要既嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，又謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)”講話精神,切實(shí)把“三嚴(yán)三實(shí)”貫徹到民政系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)全過(guò)程，引導(dǎo)每個(gè)黨員干部按照“三嚴(yán)三實(shí)”對(duì)照檢查、提升自己，以嚴(yán)求實(shí)、以實(shí)促嚴(yán)，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)取得群眾滿意的實(shí)效。

二、時(shí)間安排和工作內(nèi)容

自4月開(kāi)始，用1個(gè)月左右的時(shí)間，在×××開(kāi)展集中學(xué)習(xí)“三嚴(yán)三實(shí)”精神，集中學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在蘭考縣調(diào)研指導(dǎo)時(shí)的重要講話，把學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神作為一條紅線貫穿始終，在教育實(shí)踐活動(dòng)中扎實(shí)推進(jìn)聽(tīng)取意見(jiàn)工作，主動(dòng)公開(kāi)承諾踐諾，嚴(yán)格對(duì)照“四風(fēng)”查擺問(wèn)題，從嚴(yán)整改，務(wù)求實(shí)效。

(一)精心組織學(xué)習(xí)教育。

在對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)教育階段進(jìn)行“回頭看”的基礎(chǔ)上，把“三嚴(yán)三實(shí)”作為學(xué)習(xí)教育的新內(nèi)容，各黨支部每周至少安排一次集中學(xué)習(xí)活動(dòng)。

×××領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，要以高度的政治責(zé)任感，組織實(shí)施好×××集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。

采取集中與自學(xué)相結(jié)合，專題討論和專家輔導(dǎo)相結(jié)合等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“三嚴(yán)三實(shí)”豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求。

要切實(shí)用“三嚴(yán)三實(shí)”要求和焦裕祿精神統(tǒng)一思想、武裝頭腦、指導(dǎo)工作，做到真學(xué)真懂真信真用。

(二)扎實(shí)推進(jìn)征求意見(jiàn)。

繼續(xù)拓寬范圍渠道，采取“×××”的辦法，進(jìn)一步圍繞“四風(fēng)”深入聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

聚焦修身用權(quán)律己嚴(yán)不嚴(yán)、聚焦謀事創(chuàng)業(yè)做人實(shí)不實(shí)，征詢單位、班子和個(gè)人存在問(wèn)題的具體表現(xiàn)。

×××領(lǐng)導(dǎo)每周分別安排一次走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)，暢通渠道方便基層干群提意見(jiàn)，多為基層和群眾謀好事、辦實(shí)事。

走訪情況及時(shí)報(bào)送×××活動(dòng)辦匯總。

(三)開(kāi)展公開(kāi)承諾活動(dòng)。

準(zhǔn)確把握“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)質(zhì)，對(duì)照工作崗位職責(zé)，突出“三實(shí)”的要求，在承諾內(nèi)容上，針對(duì)群眾反映的具體問(wèn)題科學(xué)定諾;在承諾方式上，將承諾人姓名、承諾事項(xiàng)、完成時(shí)限等進(jìn)行公開(kāi)，面向社會(huì)曬諾;在承諾評(píng)價(jià)上，要以“三嚴(yán)三實(shí)”為準(zhǔn)則，以群眾是否滿意為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)踐諾。

(四)嚴(yán)格對(duì)照查擺問(wèn)題。

扎實(shí)開(kāi)展“×××”活動(dòng)，要嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，深入查找領(lǐng)導(dǎo)班子成員和黨員干部自身的問(wèn)題，開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，召開(kāi)好民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。

按照“重在寫問(wèn)題、重在找原因、重在查自身”的要求，采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，認(rèn)真查擺在“四風(fēng)”方面的問(wèn)題，真正把自己擺進(jìn)去，勇于剖析自己，深挖思想根源。

(五)邊整邊改注重落實(shí)。

以“三嚴(yán)三實(shí)”為導(dǎo)向，狠抓整改落實(shí)，堅(jiān)持邊查邊改、邊整邊改，不斷以作風(fēng)建設(shè)的新變化、新成效取信于民。

一方面做好×××領(lǐng)導(dǎo)及×××活動(dòng)辦交辦問(wèn)題的落實(shí)，按照時(shí)限要求，迅速辦結(jié)，及時(shí)反饋。

另一方面做好×××收集問(wèn)題的梳理、分類、匯總和交辦工作。

建立和創(chuàng)新實(shí)施問(wèn)題清單、責(zé)任清單和答復(fù)清單工作法。

對(duì)于當(dāng)前有條件解決有能力協(xié)調(diào)的，要作為立行立改的著力點(diǎn)，真改實(shí)改，富有成效。

(六)注重加強(qiáng)制度建設(shè)。

建立周工作計(jì)劃公示制度。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員的每周工作計(jì)劃在公示欄進(jìn)行公示。

×××每周召開(kāi)工作例會(huì)，每周工作計(jì)劃上墻公開(kāi)公示，接受群眾監(jiān)督。

建立每周作風(fēng)效能通報(bào)制度。

每周由監(jiān)察局牽頭，會(huì)同×××對(duì)機(jī)關(guān)工作人員上下班紀(jì)律執(zhí)行、作風(fēng)紀(jì)律等情況進(jìn)行不打招呼、不定時(shí)間的抽查。

建立重要事項(xiàng)落實(shí)情況月通報(bào)制度。

由×××辦公室牽頭，對(duì)×××分解的重點(diǎn)工作、領(lǐng)導(dǎo)批示、文件交辦及×××辦公會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)批示件等重要工作落實(shí)情況，以正式文件形式進(jìn)行每月通報(bào)一次。

堅(jiān)持工作例會(huì)制度。

每2個(gè)月召開(kāi)一次工作例會(huì)，聽(tīng)取各部門前期工作完成情況及下2個(gè)月工作安排。

三、保障措施

“三嚴(yán)三實(shí)”要求是新時(shí)期黨員干部的修身之本、為政之道、成事之要，是踐行黨的群眾路線、深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)的科學(xué)指南，具有很強(qiáng)的思想性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。

開(kāi)展以“三嚴(yán)三實(shí)”為重點(diǎn)的學(xué)習(xí)教育，必須切實(shí)落實(shí)保障措施。

(一)提高認(rèn)識(shí)。

要把學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求作為一項(xiàng)政治任務(wù)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，以實(shí)際行動(dòng)投入到“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中。

(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

×××活動(dòng)辦負(fù)責(zé)“三嚴(yán)三實(shí)”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，及時(shí)制定出臺(tái)實(shí)施方案，作出部署安排，推動(dòng)學(xué)習(xí)貫徹工作落到實(shí)處。

同時(shí)嚴(yán)督實(shí)導(dǎo)，深入基層查漏補(bǔ)缺，及時(shí)對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)的單位予以糾正。

(三)加大宣傳。

利用多種方式，集中宣傳“三嚴(yán)三實(shí)”精神，及時(shí)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，大力營(yíng)造濃厚氛圍，扎實(shí)推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)深入開(kāi)展。

×××屬各單位學(xué)習(xí)貫徹“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推進(jìn)教育實(shí)踐活動(dòng)情況，要及時(shí)報(bào)×××教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

根據(jù)《中共甘肅省建設(shè)投資(控股)集團(tuán)總公司委員會(huì)關(guān)于印發(fā)“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討實(shí)施方案的通知》精神，為進(jìn)一步深入推進(jìn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際，制定集團(tuán)公司“三嚴(yán)三實(shí)”專題學(xué)習(xí)研討實(shí)施方案。

一、總體要求

1.高度重視。

學(xué)習(xí)研討是專題教育“四個(gè)關(guān)鍵動(dòng)作”之一，也是專題教育的主要學(xué)習(xí)形式，更是通過(guò)自我反思、自我深省、自我拷問(wèn)查擺“不嚴(yán)不實(shí)”問(wèn)題的重要舉措。

要在專題學(xué)習(xí)研討的基礎(chǔ)上繼續(xù)延展深化，以更飽滿的熱情、更充足的準(zhǔn)備、更充分的思考、更深刻的自省、更尖銳的反問(wèn)投入到學(xué)習(xí)研討的.各項(xiàng)環(huán)節(jié)，確保專題學(xué)習(xí)研討以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、剖析問(wèn)題、解決問(wèn)題的成果檢驗(yàn)專題教育的實(shí)效。

2.突出主題。

中心發(fā)言者要緊扣主題，真正把自己擺進(jìn)去、擺到位，通過(guò)自我反思、深省，努力做到嚴(yán)守黨的紀(jì)律和規(guī)矩，做政治上的“明白人”。

3.聯(lián)系實(shí)際。

學(xué)習(xí)研討要突出問(wèn)題導(dǎo)向，以自我深省或身邊發(fā)生的律己不嚴(yán)問(wèn)題入手，深刻剖析問(wèn)題產(chǎn)生的原因和解決問(wèn)題的辦法;要緊密聯(lián)系自身和工作實(shí)際，聯(lián)系古今中外正反兩方面典型進(jìn)行研討，發(fā)言內(nèi)容盡可能生動(dòng)而不空洞，舉例鮮活而不概念化，條理清晰而不乏味。

4.親自撰寫發(fā)言提綱。

中心發(fā)言人員要圍繞發(fā)言主題，撰寫發(fā)言提綱，材料主題明確，內(nèi)容詳實(shí)，確保研討過(guò)程緊湊、氣氛熱烈、收效顯著。

5.嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。

學(xué)習(xí)研討期間，兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員無(wú)特殊情況不得請(qǐng)假，會(huì)議期間不得遲到早退。

每個(gè)主題的研討都要確定一名黨員干部擔(dān)任當(dāng)天研討會(huì)的主持人。

二、學(xué)習(xí)內(nèi)容

(一)專題一：嚴(yán)以修身，加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)定理想信念，把牢思想和行動(dòng)的“總開(kāi)關(guān)”。

時(shí)間安排：6月1日至7月31日。

1.學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)學(xué)習(xí)《習(xí)近平談治國(guó)理政》，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)以及加強(qiáng)黨的建設(shè)的有關(guān)論述;學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三嚴(yán)三實(shí)”的重要講話，學(xué)習(xí)劉云山、趙樂(lè)際同志在“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作座談會(huì)上的講話;學(xué)習(xí)王三運(yùn)同志的專題黨課輔導(dǎo)報(bào)告;學(xué)習(xí)先賢先輩立德修身的優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)焦裕祿、楊善洲、沈浩、王進(jìn)喜、柴生芳等先進(jìn)典型，學(xué)習(xí)甘肅精神、南梁精神、鐵人精神、航天精神等寶貴精神財(cái)富。

2.研討重點(diǎn)：嚴(yán)以修身，堅(jiān)定理想信念。

如何堅(jiān)定馬克思主義信仰和中國(guó)特色社會(huì)主義信念，增強(qiáng)道路自信、理論自信、制度自信，增強(qiáng)政治定力。

如何站穩(wěn)黨和人民立場(chǎng)，牢固樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和公私觀、是非觀、義利觀，忠于黨、忠于國(guó)家、忠于人民;如何帶頭學(xué)習(xí)以德立身、以德施教、擔(dān)當(dāng)使命、拼搏務(wù)實(shí)、對(duì)黨忠誠(chéng)、信念堅(jiān)定的先進(jìn)事跡和崇高精神，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，保持高尚道德情操和健康生活情趣，自覺(jué)遠(yuǎn)離低級(jí)趣味，恪守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德，樹(shù)立良好家風(fēng)，堅(jiān)決抵制歪風(fēng)邪氣，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人精神家園，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人人格力量，爭(zhēng)當(dāng)“心中有黨、心中有民、心中有責(zé)、心中有戒”的好干部。

(二)專題二：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺(jué)做政治上的“明白人”。

時(shí)間安排：8月1日至9月30日。

1.學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神;學(xué)習(xí)《習(xí)近平關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)論述摘編》、《中共甘肅省委關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任的意見(jiàn)》;全面研讀《黨章》，深刻領(lǐng)會(huì)黨章;學(xué)習(xí)劉云山同志在廣西調(diào)研時(shí)的講話精神。

2.研討重點(diǎn)：嚴(yán)以律己，嚴(yán)守黨的紀(jì)律。

如何嚴(yán)格遵守黨章，落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委五次全會(huì)上提出的“五個(gè)必須”要求，自覺(jué)維護(hù)黨中央權(quán)威，任何時(shí)候任何情況下都做到在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為總書(shū)記的黨中央保持高度一致;自覺(jué)維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，做老實(shí)人、說(shuō)老實(shí)話、干老實(shí)事，不搞團(tuán)團(tuán)伙伙、親親疏疏和小圈子，不搞任何形式的派別活動(dòng)，營(yíng)造良好的政治生態(tài);堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委和集團(tuán)總公司的決策部署，遵循組織程序，不超越權(quán)限辦事，不搞先斬后奏;服從組織決定，不跟組織討價(jià)還價(jià)，不欺騙組織、對(duì)抗組織;管好親屬和身邊工作人員，不讓他們擅權(quán)干政，不讓他們利用特殊身份謀取非法利益。

始終堅(jiān)持嚴(yán)以律己，保持政治清醒，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)和規(guī)矩意識(shí)，增強(qiáng)組織觀念和守紀(jì)自覺(jué)，不折不扣落實(shí)各項(xiàng)決策部署。

(三)專題三：嚴(yán)以用權(quán)，真抓實(shí)干，實(shí)實(shí)在在謀事創(chuàng)業(yè)做人，樹(shù)立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆?/p>

時(shí)間安排：10月1日至11月30日。

1.學(xué)習(xí)重點(diǎn)內(nèi)容：重點(diǎn)學(xué)習(xí)堅(jiān)持用權(quán)為民，自覺(jué)遵守憲法法律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅(jiān)持民主集中制，自覺(jué)接受監(jiān)督，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行、越權(quán)辦事;如何樹(shù)立正確的政績(jī)觀，從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)、推進(jìn)工作，決不說(shuō)大話、放空炮，搞虛假政績(jī);如何化解經(jīng)濟(jì)下行壓力，敢于面對(duì)困難，善于化解矛盾;如何優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，破除改革開(kāi)放的障礙，打通政策落實(shí)的“中梗阻”，不斷釋放發(fā)展活力。

重點(diǎn)解決好為民用權(quán)、干事創(chuàng)業(yè)方面存在的突出問(wèn)題，樹(shù)立忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗螅淖銊?chuàng)業(yè)興業(yè)的精氣神。

2.研討重點(diǎn)：嚴(yán)以用權(quán)，求真務(wù)實(shí)創(chuàng)業(yè)。

重點(diǎn)研討如何堅(jiān)持合法合規(guī)用權(quán)，自覺(jué)遵守法律和黨的紀(jì)律，按規(guī)則、按制度、按法律行使權(quán)力，敬法畏紀(jì)，為政清廉，任何時(shí)候都不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;如何堅(jiān)持民主集中制，在“三重一大”問(wèn)題上不搞個(gè)人說(shuō)了算，不搞大權(quán)獨(dú)攬、獨(dú)斷專行，堅(jiān)持集體討論研究決定。

自覺(jué)接受監(jiān)督，樹(shù)立正確的權(quán)力觀政績(jī)觀，堅(jiān)持為民用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)。

三、學(xué)習(xí)研討方式

根據(jù)學(xué)習(xí)內(nèi)容及實(shí)際情況，采取個(gè)人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)、座談會(huì)討論學(xué)習(xí)、實(shí)地調(diào)研、邀請(qǐng)專家進(jìn)行輔導(dǎo)等多種形式進(jìn)行。

1.中心組學(xué)習(xí)。

兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子以中心組學(xué)習(xí)為主，可采取學(xué)習(xí)傳達(dá)文件、輔導(dǎo)報(bào)告、討論交流等靈活多樣的方式，進(jìn)行集中學(xué)習(xí)，保證專題研討前必須集中學(xué)習(xí)2次。

2.個(gè)人自學(xué)。

兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員要解決好工學(xué)矛盾，圍繞學(xué)習(xí)的內(nèi)容和計(jì)劃開(kāi)展相應(yīng)自學(xué)活動(dòng)，并結(jié)合工作實(shí)際，思考如何推進(jìn)業(yè)務(wù)工作。

3.利用“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)。

全體黨員要結(jié)合自身崗位和工作實(shí)際，按照學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真扎實(shí)開(kāi)展學(xué)習(xí)。

以“三會(huì)一課”為學(xué)習(xí)載體，豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容，運(yùn)用多樣化的學(xué)習(xí)方式，充分認(rèn)識(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”存在的問(wèn)題，深入開(kāi)展專題研討。

4.座談會(huì)討論學(xué)習(xí)。

以座談會(huì)的形式進(jìn)行專題教育的學(xué)習(xí)，在專題研討會(huì)前，通過(guò)自學(xué)和集中學(xué)習(xí)，結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)、上級(jí)政策和階段性工作，立足本職工作和重點(diǎn)，召開(kāi)座談會(huì)對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行討論，在聽(tīng)取別人問(wèn)題的同時(shí)，深刻反省自己存在的問(wèn)題。

5.實(shí)地調(diào)研。

堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題研討和工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，在學(xué)習(xí)過(guò)程中，深入分管單位、分管部門調(diào)查研究，運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)研究和解決實(shí)際工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，形成有深度的經(jīng)驗(yàn)報(bào)告，推進(jìn)三嚴(yán)三實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子的建設(shè)。

6.邀請(qǐng)專家進(jìn)行輔導(dǎo)。

在確保做好規(guī)定動(dòng)作的同時(shí)，專門邀請(qǐng)專家對(duì)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行輔導(dǎo)講解。

針對(duì)每個(gè)專題研討過(guò)程中存在的問(wèn)題，可有針對(duì)性的進(jìn)行輔導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)專題學(xué)習(xí)研討的實(shí)效性。

四、學(xué)習(xí)研討要求

1.保證時(shí)間。

專題研討時(shí)間，本著可串不可占的原則，集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照擬定的時(shí)間參加學(xué)習(xí)研討。

第一次專題研討時(shí)間：20xx年7月20日

第二次專題研討時(shí)間：20xx年9月20日

第三次專題研討時(shí)間：20xx年11月20日

2.保證質(zhì)量。

通過(guò)個(gè)人自學(xué)、“三會(huì)一課”學(xué)習(xí)、中心組學(xué)習(xí)、座談會(huì)討論、實(shí)地調(diào)研等方式學(xué)習(xí)外，還要結(jié)合網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)，深入開(kāi)展學(xué)習(xí)交流研討。

堅(jiān)持正面教育與反面警示相結(jié)合，深挖細(xì)研，切實(shí)提高專題學(xué)習(xí)研討的質(zhì)量。

3.統(tǒng)籌兼顧。

要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，把開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與完成本單位、本部門重點(diǎn)工作任務(wù)兼顧起來(lái)，切實(shí)做到專題教育與日常工作有機(jī)融合、相互促進(jìn)，兩手抓、兩不誤。

一份好的方案是各級(jí)單位加強(qiáng)管理，提高工作效率的有效保障。

近讀《××單位關(guān)于治理商業(yè)賂實(shí)施方案》，認(rèn)為此文文種名稱準(zhǔn)確、語(yǔ)言莊重、內(nèi)容翔實(shí)、闡述充分、措施得當(dāng)，是一篇實(shí)用性、指導(dǎo)性強(qiáng)的佳作。

下面對(duì)此文作以下評(píng)述：

一、方案三要素完備、闡述充分，體現(xiàn)了方案的嚴(yán)謹(jǐn)、周到，保證了執(zhí)行者有章可循

方案是行動(dòng)的指南，一份指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)的方案必然是內(nèi)容完整、表達(dá)嚴(yán)謹(jǐn)、闡述充分，而內(nèi)容的完整、嚴(yán)謹(jǐn)與充分，依賴于方案三要素的表達(dá)，方案的三要素指：方案的依據(jù)(為什么做)，方案的目標(biāo)和任務(wù)(做什么、做到什么程度)，方案的方法、措施和步驟(怎么做、何時(shí)做)(以下分別簡(jiǎn)稱為第一、二、三要素)。

方案的三要素是方案的基本內(nèi)容，制定方案只有圍繞三要素作具體說(shuō)明，才能使我們對(duì)工作的安排周詳、嚴(yán)謹(jǐn)，也才能使方案具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

反之，如果一份方案三要素不全，內(nèi)容殘缺，就會(huì)造成工作安排掛一漏萬(wàn)，一旦工作中出現(xiàn)了計(jì)劃外的“意外”，執(zhí)行者就會(huì)感到束手無(wú)策，這樣的方案就失去了指導(dǎo)意義。

所以方案的制定一定要圍繞三要素闡述。

本文的一大亮點(diǎn)就是三要素齊備，對(duì)工作安排全面周詳。

文章的第一、二個(gè)自然段屬于對(duì)第一要素的闡述，從行文目的'、政策依據(jù)到指導(dǎo)思想都作了說(shuō)明，使執(zhí)行者能夠迅速領(lǐng)會(huì)開(kāi)展該項(xiàng)工作的意義，這對(duì)統(tǒng)一思想、同心協(xié)力做好該項(xiàng)工作起了很好的作用。

文章的第三、四自然段“目標(biāo)要求”、“工作重點(diǎn)”是對(duì)第二要素的闡述，寫好這一部分關(guān)鍵是“任務(wù)”要明確，“目標(biāo)”要切合實(shí)際。

在寫作實(shí)踐中人們常常遺忘了“目標(biāo)”要素的寫作。

“目標(biāo)”要素往往從質(zhì)和量?jī)蓚€(gè)角度來(lái)闡述，如果不能夠從“量”的角度來(lái)量化，也一定要有“質(zhì)”上的規(guī)定，否則我們的工作就會(huì)變得隨心所欲，干好干壞、干多干少一個(gè)樣，無(wú)法檢查方案的執(zhí)行效果。

在“質(zhì)”與“量”的確定上，要注意從本單位實(shí)際出發(fā)，量力而行，目標(biāo)既不能過(guò)高，也不能過(guò)低。

本文由于工作性質(zhì)的原因，無(wú)法從“量”上闡述，因此是從“質(zhì)”的角度來(lái)闡述欲達(dá)到的目標(biāo)：“堅(jiān)決遏制商業(yè)賂蔓延的勢(shì)頭，使稽征從業(yè)人員普遍受到教育，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起全市交通稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賂的長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

”短短幾句話，把開(kāi)展“治理商業(yè)賂”工作后欲達(dá)到的目標(biāo)，取得的效果闡述得非常清晰，讓執(zhí)行者明確了努力的方向。

本文的“三、工作重點(diǎn)”，屬于對(duì)“任務(wù)”要素的闡述，緊緊圍繞“治理商業(yè)賂”這個(gè)任務(wù)，確定了抓好 “基建工程、依法行政、物質(zhì)采購(gòu)”三個(gè)工作環(huán)節(jié)，并明確了幾個(gè)工作重點(diǎn)：“查處違反基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、違反規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正基建工程項(xiàng)目中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決杜絕變更設(shè)計(jì)圖紙擴(kuò)大基建項(xiàng)目、利用物質(zhì)采購(gòu)收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處稽征行業(yè)人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費(fèi)以謀取非法利益和索受行為。

”“任務(wù)”十分明確，有利于執(zhí)行者照章貫徹實(shí)施。

第五自然段到文尾是對(duì)第三要素的闡述，分三個(gè)階段來(lái)說(shuō)明“怎樣開(kāi)展商業(yè)賂治理工作”。

該部分對(duì)工作安排非常具體，對(duì)每一階段的工作內(nèi)容、工作重點(diǎn)、工作要求、工作原則、時(shí)間安排以及組織領(lǐng)導(dǎo)都作了詳盡的闡述，便于執(zhí)行者貫徹實(shí)施。

通過(guò)上述分析，我們可以發(fā)現(xiàn)本文三要素齊全，從方案的依據(jù)、目標(biāo)和任務(wù)到方案的方法、措施和步驟都逐一進(jìn)行了闡述，且闡述非常充分、具體，指導(dǎo)性、實(shí)用性強(qiáng)。

如果對(duì)各要素的闡述只是籠統(tǒng)的一兩句話，人們不明白具體怎么操作，那就無(wú)法按照方案來(lái)開(kāi)展工作了。

二、注重實(shí)效，措施得當(dāng)，不走過(guò)場(chǎng)

方案的第三個(gè)要素是全篇的重點(diǎn)，決定著治理商業(yè)賂工作的成效，也決定著全篇文章的質(zhì)量。

寫好這一部分的關(guān)鍵是：要緊緊圍繞任務(wù)、目標(biāo)來(lái)制定切實(shí)可行、得當(dāng)有效的措施，以確保既定任務(wù)的完成、既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在現(xiàn)實(shí)寫作中，往往存在措施簡(jiǎn)單、空洞的毛病，為此，要積極思考，努力探索各種行之有效的措施來(lái)保障目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

本文措施部分，用了大量篇幅，從不同角度，尋找了各種有效、得當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)開(kāi)展商業(yè)賂治理工作，體現(xiàn)了方案制定者真抓實(shí)干，講究實(shí)效，不走過(guò)場(chǎng)的工作作風(fēng)。

其措施的得當(dāng)、有力體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)工作步驟循序漸進(jìn)，逐步深入

怎么治理好商業(yè)賂，方案分三個(gè)階段進(jìn)行。

從動(dòng)員部署、自查和他查到完善制度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，治理過(guò)程循序漸進(jìn)、不斷深入。

三個(gè)階段的時(shí)間安排上區(qū)別對(duì)待，第一階段不到一個(gè)月時(shí)間，第三階段不足三個(gè)月，查處階段則安排了半年時(shí)間，體現(xiàn)了突出重點(diǎn)的特點(diǎn)，時(shí)間、步驟安排十分合理。

(二)普查、典型調(diào)查相結(jié)合

在如何查處問(wèn)題上，采取了普查、典型調(diào)查相結(jié)合，既“全面調(diào)查摸底”，又“查找突出問(wèn)題”，保證了查處工作既全面徹底，又重點(diǎn)突出。

(三)既注重對(duì)已然案件的查處，又重視制度建設(shè)，防患于未然

第二階段的工作內(nèi)容是重點(diǎn)說(shuō)明如何查處已然案件的，第三階段的工作內(nèi)容則重點(diǎn)說(shuō)明怎樣加強(qiáng)制度建設(shè)，防患于未然。

文章從廉政文化建設(shè)、招投標(biāo)制度、財(cái)務(wù)管理等方面說(shuō)明了如何加強(qiáng)制度建設(shè)。

(四)既注重全民參與，又重視加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

既有全體人員的自查自糾，又強(qiáng)調(diào)“健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”，使得治理工作雖然面廣，但卻是在統(tǒng)一的組織領(lǐng)導(dǎo)下有條不紊地開(kāi)展的。

通過(guò)上述分析，可以發(fā)現(xiàn)本文治理措施得當(dāng)有效、不走過(guò)場(chǎng)的特點(diǎn)，按照這樣的方案開(kāi)展工作，必將會(huì)取得明顯成效。

為進(jìn)一步規(guī)范管理，維護(hù)依法征費(fèi)的公平、公正性，促進(jìn)稽征事業(yè)健康有序發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院，省委政府，市委、市政府的統(tǒng)一部署和中辦、國(guó)辦《關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賂專項(xiàng)工作的意見(jiàn)》及《××省治理商業(yè)賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案工作的意見(jiàn)》、省交通廳《開(kāi)展治理交通工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賂專項(xiàng)工作實(shí)施方案》、省局《關(guān)于在交通稽征系統(tǒng)開(kāi)展治理商業(yè)賂專項(xiàng)工作的實(shí)施方案》要求，根據(jù)省廳、省局和市委、市政府開(kāi)展治理商業(yè)賂專項(xiàng)工作精神，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照中央紀(jì)委六次全會(huì)、省紀(jì)委七次全會(huì)、市政府廉政工作會(huì)議和全省交通系統(tǒng)廉政工作會(huì)議的部署和要求，依據(jù)省局《貫徹落實(shí)〈建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐朽體系實(shí)施綱要〉的具體工作意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，綜合治理，明確工作重點(diǎn)，解決突出問(wèn)題，確保全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賂專項(xiàng)工作取得顯著成效。

二、目標(biāo)要求

通過(guò)開(kāi)展治理交通稽征部門商業(yè)賂專項(xiàng)工作，堅(jiān)決遏制商業(yè)賂蔓延的勢(shì)頭，使稽征從業(yè)人員普遍受到教育，增強(qiáng)執(zhí)法意識(shí)、誠(chéng)信服務(wù)意識(shí)和廉潔自律意識(shí)，行政權(quán)力運(yùn)行廉潔、高效，相關(guān)制度規(guī)定得到完善，建立起全市交通稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賂的長(zhǎng)效機(jī)制，確保專項(xiàng)治理工作取得實(shí)效。

三、工作重點(diǎn)

治理全市交通稽征系統(tǒng)商業(yè)賂要圍繞基建工程、依法行政、物質(zhì)采購(gòu)等環(huán)節(jié)，重點(diǎn)查處違反基建工程項(xiàng)目招投標(biāo)制度、違反規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、違反政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定行為，堅(jiān)決糾正基建工程項(xiàng)目中違反商業(yè)道德和市場(chǎng)規(guī)劃的不正當(dāng)交易行為，堅(jiān)決杜絕變更設(shè)計(jì)圖紙擴(kuò)大基建項(xiàng)目、利用物質(zhì)采購(gòu)收取回扣等現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處稽征行業(yè)人員利用職權(quán)擅自降低征收標(biāo)準(zhǔn)、違規(guī)減免規(guī)費(fèi)以謀取非法利益和索受行為。

四、實(shí)施步驟

按照省局治理商業(yè)賂領(lǐng)導(dǎo)小組的部署，配合治理交通稽征部門商業(yè)賂專項(xiàng)工作計(jì)劃安排11個(gè)月的時(shí)間，從2006年4月下旬開(kāi)始，至2007年2月中旬結(jié)束。

工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：動(dòng)員部署階段(2006年4月下旬—5月上旬)。

4月29日，召開(kāi)全市稽征系統(tǒng)治理商業(yè)賂專項(xiàng)工作會(huì)議，統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，提出工作要求，完成工作部署。

各所、站要結(jié)合實(shí)際制定治理工作方案，明確工作要求和方法步驟，做好本單位的動(dòng)員部署工作。

要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央，省委、省局和市委、市政府關(guān)于開(kāi)展治理商業(yè)賂的有關(guān)文件，把握政策要求，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展治理商業(yè)賂專項(xiàng)工作的重要性和必要性，提高開(kāi)展工作的自覺(jué)性，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí);做好宣傳工作，通過(guò)組織專題講座，開(kāi)展答題問(wèn)卷等多種形式，營(yíng)造工作氛圍。

第二階段：自查自糾和依法查處階段(2006年5月中旬至2006年11月中旬)。

自查自糾工作從5月中旬開(kāi)始，11月中旬結(jié)束，集中開(kāi)展不正當(dāng)交易行為的自查自糾。

根據(jù)自查階段的發(fā)現(xiàn)和群眾舉報(bào)線索，嚴(yán)肅查處商業(yè)賂案件。

要以基建工程項(xiàng)目、物質(zhì)采購(gòu)、依法征費(fèi)為切入點(diǎn)，組織各單位進(jìn)行自查自糾。

各所、站要按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，對(duì)所管項(xiàng)目負(fù)責(zé)，要根據(jù)本單位的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的自查工作方案。

(一)全面調(diào)查摸底。(略)

(二)查找突出問(wèn)題。(略)

(三)落實(shí)整改措施。(略)

(四)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。(略)

(五)及時(shí)處理問(wèn)題。(略)

(六)嚴(yán)肅查處商業(yè)賂案件。(略)

第三階段：鞏固提高階段(2006年11月下旬至2007年2月中旬)。

治理商業(yè)賂工作是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，既要集中時(shí)間開(kāi)展專項(xiàng)治理，又要從大局和長(zhǎng)遠(yuǎn)出發(fā)常抓不懈，與構(gòu)建懲治與預(yù)防腐朽體系相結(jié)合，深化改革、完善制度，建立健全防治全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賂的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一) 加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。(略)

(二) 修訂完善規(guī)章制度。(略)

(三) 深化管理體制改革。(略)

(四) 建立健全內(nèi)部自律機(jī)制。(略)

五、加強(qiáng)治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賂專項(xiàng)工作組織領(lǐng)導(dǎo)

治理全市稽征系統(tǒng)商業(yè)賂工作涉及面廣，政策性強(qiáng)，工作難度大，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

(一) 健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。(略)

(二) 落實(shí)責(zé)任，形成合力。 (略)

(三) 深入調(diào)研，注重指導(dǎo)。(略)

實(shí)施方案具體要求，實(shí)施方案具體要求有哪些呢?下面是 小編帶來(lái)的關(guān)于實(shí)施方案具體要求，歡迎閱讀!

解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市縣關(guān)于開(kāi)展“塑造聊城形象從我做起”主題活動(dòng)的指示精神，縣教育局“弘揚(yáng)武訓(xùn)精神，辦好人民滿意的教育，從我做起”解放思想大討論活動(dòng)的有關(guān)要求，為使主題活動(dòng)同教育教學(xué)工作相結(jié)合，根據(jù)冠教發(fā)[2012]12號(hào)文件精神，經(jīng)研究決定，在全鄉(xiāng)各學(xué)校開(kāi)展“弘揚(yáng)武訓(xùn)精神，辦好人民滿意的教育，從我做起”解放思想大討論活動(dòng)，現(xiàn)制定實(shí)施方案如下。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“辦好人民滿意的教育”為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)“冠縣精神”和“武訓(xùn)精神”，解放思想，查找不足，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，忠誠(chéng)履職，在推動(dòng)教育健康發(fā)展的同時(shí)，真正把活動(dòng)過(guò)程變成全體教職工自我教育、提高認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)素質(zhì)的過(guò)程，以教育工作者良好的精神風(fēng)貌，塑造辛集和冠縣的嶄新形象。

二、活動(dòng)內(nèi)容

圍繞“弘揚(yáng)武訓(xùn)精神，辦好人民滿意的教育”這一主題，準(zhǔn)確把握我鄉(xiāng)教育發(fā)展的階段性要求，著力解決制約教育發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、發(fā)展理念、體制機(jī)制、工作作風(fēng)等方面的突出問(wèn)題，進(jìn)一步振奮精神，凝聚力量，全面開(kāi)創(chuàng)我鄉(xiāng)教育發(fā)展的新局面。

1、思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

要通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、寫學(xué)習(xí)筆記、心得等方式展開(kāi)大討論，讓廣大教育干部和教職工牢固樹(shù)立光榮的職業(yè)榮譽(yù)感和高度的職業(yè)責(zé)任感，真正做到樂(lè)教、善教，激發(fā)干好工作的內(nèi)動(dòng)力。

2、工作作風(fēng)問(wèn)題。

工作態(tài)度，樹(shù)立教師的良好形象。

3、體制機(jī)制問(wèn)題。

就影響教育發(fā)展的體制機(jī)制方面的因素，通過(guò)討論交流、調(diào)查走訪、征求意見(jiàn)等形式，找到解決問(wèn)題的好辦法，作為下一步改革教育體制的參考依據(jù)。

三、活動(dòng)步驟

(一)學(xué)習(xí)動(dòng)員階段(3月20日-----4月1日)

1、各學(xué)校都要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，制定《實(shí)施方案》，召開(kāi)動(dòng)員會(huì)。

各學(xué)校要根據(jù)聯(lián)合校制訂的《弘揚(yáng)武訓(xùn)精神，辦好人民滿意的教育，從我做起，解放思想大討論活動(dòng)實(shí)施方案》，制定符合本校實(shí)際的實(shí)施方案，于3月低書(shū)面報(bào)送至聯(lián)合校大討論活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

各學(xué)校以校為單位開(kāi)展大討論活動(dòng)。

2、學(xué)習(xí)相關(guān)資料。

各學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)縣委、教育局相關(guān)文件精神，觀看電影《武訓(xùn)傳》、感動(dòng)中國(guó)教育人物事跡視頻。

每人要有6000字的學(xué)習(xí)筆記、觀后感、反思等。

(二)問(wèn)題查擺階段(4月1日-----4月10日)

1、各學(xué)校和干部教師都要按照實(shí)施方案要求，認(rèn)真開(kāi)展問(wèn)題查擺。

學(xué)校要從辦學(xué)理念、學(xué)校管理、服務(wù)水平、教育質(zhì)量等方面深刻剖析;教職工要從師德表現(xiàn)、個(gè)人素質(zhì)、教育理念、教學(xué)方法等方面查擺問(wèn)題。

查擺可采取同事之間相互交流討論的方式進(jìn)行。

2、開(kāi)展“千名教師訪萬(wàn)家活動(dòng)”。

各學(xué)校要精心設(shè)計(jì) “征求意見(jiàn)表”，由教師開(kāi)展家訪活動(dòng)時(shí)，讓家長(zhǎng)填寫。

教師家訪活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)將表格交到學(xué)校保存待查。

3、每個(gè)學(xué)校、每位干部職工要在廣泛討論、深刻自查、征求學(xué)生家長(zhǎng)和社會(huì)群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真梳理分析本單位和自身存在的差距和問(wèn)題，分條目列出問(wèn)題臺(tái)賬。

個(gè)人的問(wèn)題臺(tái)賬于4月3日前報(bào)送至聯(lián)合校大討論活動(dòng)辦公室。

學(xué)校問(wèn)題臺(tái)賬于4月8日前報(bào)送至聯(lián)合校大討論活動(dòng)辦公室。

臺(tái)賬資料要保存待查。

(三)整改提高階段(4月10日-----4月20日)

1、各學(xué)校和干部職工都要根據(jù)查擺出的問(wèn)題，逐條整改，形成操作性強(qiáng)、有針對(duì)性的整改提高方案。

方案要有具體的措施和整改時(shí)限，確保能落實(shí)到位，有效果。

2、開(kāi)展好兩項(xiàng)活動(dòng)。

全體教職工必須人人參與，就如何管理好學(xué)校、如何推動(dòng)教育發(fā)展等，提出好的建議。

“假如我是校長(zhǎng)”

“我為辛集教育獻(xiàn)良策”

4月13日前，干部職工要把在兩項(xiàng)活動(dòng)中提出的意見(jiàn)建議連同個(gè)人整改方案，一并報(bào)送至聯(lián)合校大討論活動(dòng)辦公室;聯(lián)合校要對(duì)教職工的意見(jiàn)進(jìn)行梳理匯總，形成書(shū)面材料，于4月20日前，連同學(xué)校整改方案，一并報(bào)送至教育局大討論活動(dòng)辦公室。

學(xué)校和個(gè)人的整改方案、教師提出的意見(jiàn)建議原稿，學(xué)校要妥善保存，待查。

(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(4月20日-----4月30日)

4月15日前，聯(lián)合校大討論活動(dòng)辦公室制定大討論活動(dòng)檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)

和程序;4月20日—4月30日，聯(lián)合校成立檢查驗(yàn)收工作組，按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)各單位大討論活動(dòng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，評(píng)出等次，最后寫出總結(jié)報(bào)告。

四、活動(dòng)要求 各學(xué)校要高度重視“弘揚(yáng)武訓(xùn)精神，辦好人民滿意的教育，從我做起”解放思想大討論活動(dòng)這項(xiàng)工作。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

聯(lián)校成立由聯(lián)校校長(zhǎng)任組長(zhǎng)的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。

各學(xué)校也要成立相應(yīng)組織，校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)，切實(shí)把活動(dòng)的各環(huán)節(jié)抓實(shí)，抓細(xì)，抓出成效，取得實(shí)實(shí)在在的效果。

二要全員參與，務(wù)求實(shí)效。

要求全體干部、教師都要參與大討論活動(dòng)，要避免走形式，擺花架子，對(duì)于活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，能整改的立即整改，不能立即整改的，在今后的工作中加以改進(jìn)，逐步整改，直至問(wèn)題全部解決。

三要強(qiáng)化監(jiān)督。

聯(lián)校建立大討論活動(dòng)調(diào)查尋訪制度，不定期采取隨機(jī)抽查和突擊檢查的方

式，對(duì)單位和個(gè)人在活動(dòng)中的學(xué)習(xí)、查擺、走訪、整改等情況，通過(guò)查閱資料、訪問(wèn)群眾等形式，進(jìn)行摸底調(diào)查。

四要營(yíng)造氛圍。

要充分利用板報(bào)欄、校園廣播等多種形式，大力宣傳大討論活動(dòng)的重要意義。

全面展示大討論活動(dòng)帶來(lái)的新思路、新成效，為塑造辛集形象、冠縣形象、聊城形象做出積極的貢獻(xiàn)。

2012年3月

附：

辛集聯(lián)校“弘揚(yáng)武訓(xùn)精神，辦好人民滿

意的教育，從我做起”解放思想大討論活動(dòng)

領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：李立文

副組長(zhǎng)：王子豐 宋紀(jì)茂

成 員：邊清芝 張道彬 靳華明 張玉玲

趙子慶 楊 勇 王學(xué)斌 楊太華

于華鋒 張之勇 王冠軍 楊德虎

王建華 王成民 邊云之

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：

宋紀(jì)茂同志兼任辦公室主任

辦公室電話：18863005096

基本釋義：

實(shí)施方案是指對(duì)某項(xiàng)工作，從目標(biāo)要求、工作內(nèi)容、方式方法及工作步驟等做出全面、具體而又明確安排的計(jì)劃類文書(shū)，是應(yīng)用寫作的一種文體。

實(shí)施方案其中最常要用到是項(xiàng)目實(shí)施方案

項(xiàng)目實(shí)施方案也叫項(xiàng)目執(zhí)行方案，是指正式開(kāi)始為完成某項(xiàng)目而進(jìn)行的活動(dòng)或努力工作過(guò)程的方案制定，是企事業(yè)單位項(xiàng)目能否順利和成功實(shí)施的重要保障和依據(jù)。

項(xiàng)目是指一系列獨(dú)特的、復(fù)雜的并相互關(guān)聯(lián)的活動(dòng)，這些活動(dòng)有著一個(gè)明確的目標(biāo)或目的，必須在特定的時(shí)間、預(yù)算、資源限定內(nèi)，依據(jù)規(guī)范完成。

項(xiàng)目參數(shù)包括項(xiàng)目范圍、質(zhì)量、成本、時(shí)間、資源。

項(xiàng)目實(shí)施方案則將項(xiàng)目所實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)效果、項(xiàng)目前中后期的流程和各項(xiàng)參數(shù)做成系統(tǒng)而具體的方案，來(lái)指導(dǎo)項(xiàng)目的順利進(jìn)行。

基本特點(diǎn)：

1. 廣泛性。

實(shí)施方案的應(yīng)用很廣泛，適用范圍廣。

從適用的主體來(lái)看，既可以是各級(jí)的黨政機(jī)關(guān)，也可以是企事業(yè)單位和各種社會(huì)團(tuán)體。

從實(shí)施方案的內(nèi)容來(lái)說(shuō)，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化及人們的生活等各方面的內(nèi)容。

2. 具體性。

實(shí)施方案要把某項(xiàng)工作的工作內(nèi)容、目標(biāo)要求、實(shí)施的方法步驟以及領(lǐng)導(dǎo)保證、督促檢查等各個(gè)環(huán)節(jié)都要做出具體明確的安排。

要落實(shí)到工作分幾個(gè)階段、什么時(shí)間開(kāi)展、什么人來(lái)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)及監(jiān)督如何保障等，都要做出具體明確的安排。

3. 規(guī)定性。

實(shí)施方案的制定有很強(qiáng)的規(guī)定性。

實(shí)施方案的規(guī)定性表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面，實(shí)施方案要根據(jù)上級(jí)的有關(guān)文件及精神來(lái)制定，要根據(jù)所要實(shí)施的工作的目的、要求、工作的內(nèi)容及單位的實(shí)際情況來(lái)制定，而不能是隨意制定的。

另一方面，實(shí)施方案一旦制定出來(lái)，制定機(jī)關(guān)及相關(guān)部門單位就要按照實(shí)施方案認(rèn)真組織實(shí)施，具有強(qiáng)制性。

基本框架：

實(shí)施方案通常由標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、落款四個(gè)部分內(nèi)容構(gòu)成。

標(biāo)題

制作實(shí)施方案的標(biāo)題通常有三種方法：第一種是二要素法，即“實(shí)施的內(nèi)容+文種”，如“奶牛良種補(bǔ)貼項(xiàng)目實(shí)施方案”。

第二種是三要素法，即“制文機(jī)關(guān)+實(shí)施的內(nèi)容+文種”，如“內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué)教師職務(wù)崗位考核實(shí)施方案”;上述例文的標(biāo)題就是屬于這一類型。

第三種是四要素法，即“制文時(shí)間+制文機(jī)關(guān)+實(shí)施的內(nèi)容+文種”，如“二〇〇四年牡丹江科技進(jìn)步工作目標(biāo)考核實(shí)施方案”。

主送機(jī)關(guān)

實(shí)施方案一般用于下發(fā)給制文機(jī)關(guān)所屬的部門、單位及各科室，要求其遵照?qǐng)?zhí)行。

主送機(jī)關(guān)可以放在正文之前，也可以放在文件尾部的主送、抄送欄。

對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)一般是抄送或抄報(bào)，以用于審批或備案。

正文

實(shí)施方案的正文一般分前言、主體、結(jié)尾三部分。

(1)前言。

要寫明制發(fā)實(shí)施方案的目的和依據(jù)，要求寫得簡(jiǎn)明扼要。

一般先寫制發(fā)的目的，常用“為”、“為了”開(kāi)頭;然后說(shuō)明制發(fā)的依據(jù)，常用習(xí)慣語(yǔ)“根據(jù)……，結(jié)合本(我)單位的實(shí)際，制定本實(shí)施方案”結(jié)束。

以簡(jiǎn)明扼要的一段話把該局制定實(shí)施方案的目的和根據(jù)非常清楚、明確地表達(dá)出來(lái)。

(2)主體。

主體部分是實(shí)施方案的主要內(nèi)容，一般包括幾部分的內(nèi)容：一是簡(jiǎn)要闡述實(shí)施某項(xiàng)工作的重要性和必要性;二是闡明實(shí)施某項(xiàng)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求及指導(dǎo)原則;三是實(shí)施某項(xiàng)工作的安排、步驟、方式方法等;四是關(guān)于對(duì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)及資金保證等。

這部分的內(nèi)容要求具體明確，具有很強(qiáng)的可操作性，如實(shí)施某項(xiàng)工作分為哪幾個(gè)步驟、每個(gè)步驟安排在什么時(shí)間、時(shí)間安排多長(zhǎng)以及每個(gè)步驟由哪些部門、哪些人員負(fù)責(zé)落實(shí)等都要做好具體明確的安排和分工。

同時(shí)上述四部分內(nèi)容，可以根據(jù)不同的部門單位、不同的工作內(nèi)容而有所刪減，有的實(shí)施方案就不寫第一部分重要性和必要性的內(nèi)容，而直接寫后三部分的內(nèi)容。

如上述例文就包含了“指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和基本原則、實(shí)施步驟、基本要求”四部分的內(nèi)容，而且每部分的內(nèi)容都制定得很具體、詳細(xì)，特別是第三部分“實(shí)施步驟”，把該局整個(gè)先進(jìn)性教育活動(dòng)分“學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評(píng)議、整改提高”三個(gè)階段，對(duì)各個(gè)階段的時(shí)間、教育活動(dòng)的內(nèi)容、負(fù)責(zé)的部門及要求等都做了非常具體、詳細(xì)而又明確的部署和安排，這樣便于各個(gè)股室、支部及黨員個(gè)人去貫徹執(zhí)行。

(3)結(jié)尾。

結(jié)尾部分通常是對(duì)貫徹實(shí)施方案提出明確的要求，要求受文機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，要寫得簡(jiǎn)明扼要。

如上面所舉的實(shí)施方案的'結(jié)尾就對(duì)該局所屬的股室和支部提出制定實(shí)施計(jì)劃的時(shí)間和貫徹執(zhí)行的要求。

落款

在正文右下角寫上發(fā)文機(jī)關(guān)的名稱和發(fā)文日期。

如果標(biāo)題中寫明發(fā)文機(jī)關(guān)的，可以省略不寫發(fā)文機(jī)關(guān)，直接寫發(fā)文日期。

深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案

按照中央、省、市委關(guān)于對(duì)第二批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的部署和要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市委確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和方法步驟，認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)xx總書(shū)記系列重要講話精神，堅(jiān)持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實(shí)清廉為主題，堅(jiān)持正面教育為主，堅(jiān)持以整風(fēng)精神開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，堅(jiān)持講求實(shí)效，注重領(lǐng)導(dǎo)帶頭，層層示范，注重聚焦“四風(fēng)”、解決問(wèn)題，注重敞開(kāi)大門、群眾參與，注重分類指導(dǎo)、有序推進(jìn)，注重上下協(xié)力、銜接帶動(dòng)，注重嚴(yán)格要求、真督實(shí)導(dǎo)，確保教育實(shí)踐活動(dòng)不虛不空不偏，不走過(guò)場(chǎng)。

二、范圍時(shí)間

參加教育實(shí)踐活動(dòng)的單位主要是：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，區(qū)直機(jī)關(guān)和區(qū)屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織。

教育實(shí)踐活動(dòng)大體安排八個(gè)月時(shí)間，2014年9月結(jié)束。

具體到每個(gè)單位，開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)的時(shí)間一般不少于3個(gè)月。

采取統(tǒng)一部署、梯次展開(kāi)、壓茬進(jìn)行的辦法，分三個(gè)層次依次開(kāi)展：區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子;區(qū)直機(jī)關(guān)和區(qū)屬企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道);農(nóng)村、社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織和其他基層組織。

每個(gè)層次相隔時(shí)間為兩周左右。

三、主要任務(wù)

教育實(shí)踐活動(dòng)以區(qū)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，突出抓好直接聯(lián)系服務(wù)群眾的執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位、服務(wù)行業(yè)的教育實(shí)踐活動(dòng)，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)等與群眾聯(lián)系密切的基層組織的教育實(shí)踐活動(dòng);使黨員干部思想進(jìn)一步提高，作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切，為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹(shù)立，基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

通過(guò)活動(dòng)，把改進(jìn)作風(fēng)的要求真正落實(shí)到基層，切實(shí)提升服務(wù)能力，真正讓群眾受益。

(一)圍繞為民務(wù)實(shí)清廉，在解決“四風(fēng)”突出問(wèn)題上取得實(shí)效。

區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要注重查找和解決政績(jī)觀不正確，思想保守、境界不高、眼界不寬、不敢擔(dān)當(dāng)、不善攻堅(jiān)，滿足于做太平官，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”，換一任領(lǐng)導(dǎo)、變一套思路、新官不理舊事，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對(duì)策”，精神狀態(tài)不佳、改革力度不強(qiáng)、轉(zhuǎn)型作為不大以及“急躁、漂浮、跑要”和高高在上、不關(guān)心群眾、任人唯親、以權(quán)謀si等問(wèn)題，重點(diǎn)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開(kāi)關(guān)”問(wèn)題，突出理想信念教育、社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，抓好群眾觀點(diǎn)、宗旨意識(shí)教育，引導(dǎo)黨員干部補(bǔ)精神之“鈣”、筑精神之魂，解決好“入黨為什么、當(dāng)干部做什么、為后人留下什么”的問(wèn)題，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀的問(wèn)題，解決好“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”的問(wèn)題，牢固樹(shù)立為民務(wù)實(shí)清廉的價(jià)值追求，在各級(jí)干部中唱響《吃虧歌》。

區(qū)直機(jī)關(guān)和區(qū)屬企事業(yè)單位要注重查找和解決大局意識(shí)、群眾意識(shí)不強(qiáng)，部門利益至上，衙門作風(fēng)嚴(yán)重，執(zhí)行力不強(qiáng)、作風(fēng)浮飄，以文件落實(shí)文件、以會(huì)議落實(shí)會(huì)議的問(wèn)題，重點(diǎn)解決庸懶散拖、推諉扯皮，工作不落實(shí)、服務(wù)不主動(dòng)等問(wèn)題。

執(zhí)法監(jiān)管部門和窗口單位要注重解決吃拿卡要、與民爭(zhēng)利的問(wèn)題;行政不作為、亂作為，濫用zhi權(quán)、執(zhí)法不公，辦“關(guān)系案”、“人情案”、“金錢案”的問(wèn)題;重點(diǎn)解決服務(wù)不到位，作風(fēng)粗暴，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，損害群眾利益等問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)要注重查找和解決不關(guān)心群眾冷暖，責(zé)任心不強(qiáng)，落實(shí)惠民政策縮水走樣，工作方式簡(jiǎn)單粗暴、弄虛作假,基層組織軟弱渙散，侵害群眾利益等問(wèn)題。

農(nóng)村、社區(qū)等基層組織主要解決班子不團(tuán)結(jié)、軟弱無(wú)力，服務(wù)群眾意識(shí)和能力不強(qiáng)，辦事不民主、不公開(kāi)等問(wèn)題。

教育部門要注重查找和解決師風(fēng)學(xué)風(fēng)教風(fēng)不嚴(yán)，區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育不公平，辦學(xué)行為不規(guī)范等問(wèn)題。

醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)要注重查找和解決公共醫(yī)療資源分配不合理，藥品、設(shè)備設(shè)施虛高定價(jià)，醫(yī)患關(guān)系不和諧等問(wèn)題。

非公經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織要注重查找和解決黨組織覆蓋不到位、黨員榮譽(yù)感和歸宿感不強(qiáng)、作用發(fā)揮不明顯;行業(yè)自律不嚴(yán)，職業(yè)誠(chéng)信失缺，職業(yè)素養(yǎng)不高，社會(huì)責(zé)任感不強(qiáng)等問(wèn)題。

(二)圍繞保障改善民生，在解決關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題上取得實(shí)效。

認(rèn)真落實(shí)市委“打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生”的要求、堅(jiān)持“為民、利民、便民”的原則，區(qū)四大班子及區(qū)直各職能部門要帶頭搞好生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)治安、執(zhí)法司法、征地拆遷等方面頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)民生政策，解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題。

針對(duì)在教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療、住房等方面的基本需求問(wèn)題，認(rèn)真制定務(wù)實(shí)管用的措施，以“釘釘子”的精神逐一加以解決，在更大范圍、更高水平、更好質(zhì)量上為群眾謀實(shí)惠。

暢通群眾訴求表達(dá)渠道，做好矛盾糾紛排查化解工作，讓群眾辦事更加便利，能切身感受到社會(huì)公平正義。

(三)圍繞固本強(qiáng)基，在加強(qiáng)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)上取得實(shí)效。

以“基層組織提升年”活動(dòng)為載體，著力構(gòu)建“1680”基層組織服務(wù)體系，“1”就是圍繞創(chuàng)建服務(wù)型黨組織一條主線，“6”就是在區(qū)直機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校、“兩新”組織實(shí)施“示范引領(lǐng)”、“黨建龍頭”、“強(qiáng)基固本”、“三抓一創(chuàng)”、“創(chuàng)建四師”、“鞏固提升”六大工程，“8”就是積極落實(shí)“夯實(shí)基層基礎(chǔ)、構(gòu)筑共建機(jī)制、創(chuàng)新組織設(shè)置、加強(qiáng)黨員教育管理、培育黨建示范群、激活人才機(jī)制、從嚴(yán)管理干部、構(gòu)建多元化支持”八項(xiàng)措施，“0”就是最終實(shí)現(xiàn)民意訴求零阻礙、矛盾糾紛零激化、社會(huì)治理零空白、為民服務(wù)零距離的工作目標(biāo)。

結(jié)合教育實(shí)踐活動(dòng)，深入開(kāi)展非公經(jīng)濟(jì)黨組織“雙強(qiáng)六好”創(chuàng)建活動(dòng)，推薦鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨x會(huì)年會(huì)制試行工作，全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨代表工作室做法，加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織便民服務(wù)工作。

要著眼今年農(nóng)村黨組織和第十屆村民委員會(huì)換屆選舉工作實(shí)際，組織開(kāi)展選派百名區(qū)、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和百名科級(jí)后備干部進(jìn)駐農(nóng)村(社區(qū))、窗口單位兼任“第一書(shū)記”的“雙百”活動(dòng)，加大幫扶力度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建互促共贏。

通過(guò)構(gòu)建“1680”基層組織服務(wù)體系和開(kāi)展“雙百”活動(dòng)，進(jìn)一步提高基層組織與干部落實(shí)中央、省、市相關(guān)政策的自覺(jué)與能力，進(jìn)一步提高黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)群眾的意識(shí)與能力水平，進(jìn)一步解決服務(wù)群眾“最后一公里”的問(wèn)題，確保群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)“規(guī)定動(dòng)作不能少、自選動(dòng)作有創(chuàng)新”。

四、活動(dòng)步驟 (一)學(xué)習(xí)教育、聽(tīng)取意見(jiàn)

1、認(rèn)真搞好動(dòng)員部署。

區(qū)四大班子，區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要分級(jí)召開(kāi)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行全面的安排部署。

農(nóng)村、社區(qū)等基層黨組織要適時(shí)召開(kāi)全體黨員大會(huì)，傳達(dá)貫徹上級(jí)黨組織的要求，對(duì)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)作出具體安排。

區(qū)四大班子，區(qū)直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)在教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議結(jié)束時(shí)，在主會(huì)場(chǎng)參會(huì)人員范圍內(nèi)征求意見(jiàn)和開(kāi)展民主評(píng)議。

農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨組織不開(kāi)展民主評(píng)議，但要通過(guò)適當(dāng)方式，征求群眾的意見(jiàn)建議。

2、深入開(kāi)展學(xué)習(xí)教育。

組織黨員、干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)和習(xí)xx總書(shū)記系列重要講話精神，依托市、區(qū)紅色資源，回顧黨的光輝歷史、傳承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，大力弘揚(yáng)呂梁精神,充分利用安國(guó)寺等廉政教育基地，開(kāi)展理想信念、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)和道德品行教育。

按照區(qū)委的統(tǒng)一安排部署，各基層黨組織要認(rèn)真開(kāi)展“五個(gè)一”活動(dòng)：一要組織一次集體學(xué)習(xí)交流活動(dòng)。

區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭，集中一周時(shí)間，集中學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神和習(xí)xx總書(shū)記系列講話精神，學(xué)習(xí)中央和省委、市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議精神，學(xué)習(xí)《論群眾路線——重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)學(xué)習(xí)文件選編》、《厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)——重要論述摘編》、《與農(nóng)村干部談心》等黨的群眾路線相關(guān)文獻(xiàn)資料。

區(qū)委常委、區(qū)直單位“一把手”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道主干要聯(lián)系思想和工作實(shí)際，撰寫心得體會(huì)，并安排一天時(shí)間在所屬領(lǐng)導(dǎo)班子中進(jìn)行交流討論。

二要開(kāi)展一次集中調(diào)研走訪活動(dòng)。

深化“訪民生、知民情、解民事”集中走訪活動(dòng)和“三大活動(dòng)”，開(kāi)展“進(jìn)農(nóng)村促致富、進(jìn)企業(yè)促發(fā)展、進(jìn)社區(qū)促和諧，進(jìn)基層單位促作風(fēng)轉(zhuǎn)變”活動(dòng)。

區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭深入所包聯(lián)系點(diǎn)，集中一周時(shí)間，通過(guò)上門走訪、個(gè)別訪談、隨機(jī)交談、召開(kāi)座談會(huì)等方式，廣泛征求意見(jiàn)和建議。

三要進(jìn)行一次廉政警示教育。

通過(guò)參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開(kāi)展集體廉政談話等多種形式，對(duì)黨員干部進(jìn)行一次深刻的黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。

四要開(kāi)展一次集中講授黨課活動(dòng)。

區(qū)、鄉(xiāng)、村“三級(jí)書(shū)記”和區(qū)直單位“一把手”要率先垂范，除積極參加黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)和所在黨支部學(xué)習(xí)外，還要針對(duì)本單位實(shí)際，組織所屬單位全體人員開(kāi)展一次集中講授黨課活動(dòng)。

五要開(kāi)展一項(xiàng)包聯(lián)幫學(xué)活動(dòng)。

區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨員干部要結(jié)合下鄉(xiāng)包村工作開(kāi)展“1+2”結(jié)對(duì)幫學(xué)活動(dòng)，包村單位黨員干部與1-2名農(nóng)村普通黨員或?qū)W習(xí)有困難黨員結(jié)成“幫學(xué)對(duì)子”進(jìn)行學(xué)習(xí)。

黨委(黨組)中心組集中學(xué)習(xí)不少于2次，黨員集中學(xué)習(xí)不少于40個(gè)學(xué)時(shí)。

農(nóng)村、社區(qū)、非公經(jīng)濟(jì)組織和其他基層黨組織要通過(guò)黨組織書(shū)記作一次動(dòng)員講話、至少通讀一遍學(xué)習(xí)讀本、請(qǐng)先進(jìn)典型介紹一次事跡、觀看一場(chǎng)群眾路線教育專題片、集中開(kāi)展一次專題討論等活動(dòng)。

農(nóng)村、社區(qū)主干同時(shí)要依托“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)進(jìn)行專門學(xué)習(xí)。

3、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

區(qū)四大班子成員要結(jié)合前期開(kāi)展的大調(diào)研活動(dòng)，圍繞 “四風(fēng)”方面的突出問(wèn)題，直接到群眾中去聽(tīng)意見(jiàn)，開(kāi)展調(diào)查研究。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各單位，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門、窗口單位和服務(wù)行業(yè)要結(jié)合各自工作職能，深入開(kāi)展調(diào)研，特別要聽(tīng)取工作對(duì)象和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)。

要通過(guò)召開(kāi)不同層面、不同類型座談會(huì)，設(shè)置征求意見(jiàn)箱、開(kāi)設(shè)網(wǎng)上專欄、短信平臺(tái)、熱線電話等方式，多渠道聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議。

在聽(tīng)取意見(jiàn)的過(guò)程中，把“面對(duì)面”與“背靠背”結(jié)合起來(lái)，把“個(gè)別聽(tīng)”與“集體談”結(jié)合起來(lái)，把“走進(jìn)群眾聽(tīng)”與“組織群眾評(píng)”結(jié)合起來(lái)，重視來(lái)信來(lái)訪等送上門的意見(jiàn)，特別要安排紀(jì)檢、組織、巡視、審計(jì)、信訪等部門按照干部管理權(quán)限梳理匯總領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面的意見(jiàn)。

要統(tǒng)籌做好征求意見(jiàn)工作，相互征求意見(jiàn)不能搞“公文旅行”、“函來(lái)函往”，禁止“一窩蜂”下基層、重復(fù)征求意見(jiàn)，要切實(shí)做到聽(tīng)取真情、解決實(shí)事。

(二)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)

1、找準(zhǔn)找實(shí)突出問(wèn)題。

采取群眾提、自己找、上級(jí)點(diǎn)、互相幫、集體議等方式，對(duì)照黨章，對(duì)照廉政準(zhǔn)則，對(duì)照改進(jìn)作風(fēng)要求，對(duì)照群眾期盼，對(duì)照先進(jìn)典型，從關(guān)系群眾切身利益的問(wèn)題中查找“四風(fēng)”問(wèn)題具體表現(xiàn)。

區(qū)四大班子要召開(kāi)專門會(huì)議，主要負(fù)責(zé)同志要將征求到的對(duì)班子及其成員意見(jiàn)進(jìn)行通報(bào)，并組織大家對(duì)照“四風(fēng)”的具體要求，各自“對(duì)對(duì)號(hào)”，找出班子成員和自身作風(fēng)方面的突出問(wèn)題。

各級(jí)黨委(黨組)主要負(fù)責(zé)同志既要與班子成員逐一談心，也要與下一級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)同志談心;班子成員既要互相談心，也要與所分管部門的主要負(fù)責(zé)同志談心，努力把問(wèn)題談開(kāi)、把思想談通，消除隔閡、形成共識(shí)。

區(qū)直機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位要對(duì)照《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和農(nóng)村、社區(qū)還要對(duì)照《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定(試行)》以及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查，重點(diǎn)查找在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員方面存在的問(wèn)題，并將查找出來(lái)的問(wèn)題以多種形式向廣大群眾、服務(wù)對(duì)象公示。

2、 撰寫對(duì)照檢查材料。

區(qū)四大班子及班子成員，區(qū)直單位班子及班子成員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員要撰寫對(duì)照檢查材料。

對(duì)照檢查材料要逐項(xiàng)列出“四風(fēng)”問(wèn)題的具體表現(xiàn)、典型事例，不能以工作問(wèn)題代替作風(fēng)問(wèn)題，以班子問(wèn)題代替?zhèn)€人問(wèn)題，以籠統(tǒng)問(wèn)題代替具體問(wèn)題。

對(duì)“三公”經(jīng)費(fèi)支出、職務(wù)消費(fèi)、人情消費(fèi)、公務(wù)用車、辦公用房和住房、家屬子女從業(yè)等情況要作出說(shuō)明;從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源;明確努力方向和整改措施。

主要負(fù)責(zé)同志要主持起草領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)照檢查材料，并在一定范圍內(nèi)征求意見(jiàn)。

班子成員要自己動(dòng)手撰寫個(gè)人對(duì)照檢查材料。

上級(jí)黨組織、黨委(黨組)負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格審核把關(guān)。

材料一般應(yīng)包括四個(gè)部分，即：基本情況、主要問(wèn)題、原因分析、改進(jìn)措施等，重點(diǎn)放在后三個(gè)部分。

在專題民主生活會(huì)召開(kāi)前，區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員的對(duì)照檢查材料要經(jīng)市督導(dǎo)組審核把關(guān)簽字;區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子、班子成員的對(duì)照檢查材料要經(jīng)區(qū)督導(dǎo)組審核把關(guān)簽字;農(nóng)村(社區(qū))普通黨員不需要撰寫對(duì)照檢查材料，但要在組織生活會(huì)上開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子、班子成員，區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子、班子成員的對(duì)照檢查材料要報(bào)送區(qū)群眾路線領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案。

3、開(kāi)好專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。

區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子要召開(kāi)一次高質(zhì)量的專題民主生活會(huì)。

區(qū)四大班子的民主生活會(huì)時(shí)間不得少于兩天，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的民主生活會(huì)時(shí)間不得少于一天，每個(gè)成員的發(fā)言一般不少于40分鐘。

會(huì)前，要普遍開(kāi)展談心交心;會(huì)上，要開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)和自我批評(píng)，既揭短亮丑、動(dòng)真碰硬，又實(shí)事求是、出以公心，不發(fā)泄私憤，不搞無(wú)原則糾紛，真正收到“紅紅臉、出出汗”的效果，讓當(dāng)事者受到觸動(dòng)和警醒;會(huì)后，要在一定范圍內(nèi)通報(bào)民主生活會(huì)情況。

區(qū)四大班子成員要結(jié)合工作實(shí)際，深入查找黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)班子成員要對(duì)照檢查自身存在的不足，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。

農(nóng)村、社區(qū)以及其他基層黨組織要開(kāi)好組織生活會(huì)，開(kāi)展民主評(píng)議黨員工作，針對(duì)存在問(wèn)題提出改進(jìn)措施和辦法;農(nóng)村、社區(qū)黨組織要進(jìn)行對(duì)照檢查。

上級(jí)機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加下級(jí)單位領(lǐng)導(dǎo)班子的專題民主生活會(huì)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以普通黨員身份參加所在黨支部的組織生活會(huì)。

區(qū)四大領(lǐng)導(dǎo)班子召開(kāi)民主生活會(huì)要結(jié)合動(dòng)員大會(huì)民主評(píng)議、征求干部群眾意見(jiàn)和個(gè)別談話等情況，在民主生活會(huì)召開(kāi)前15天，形成民主生活會(huì)主題提綱，及時(shí)上報(bào)市督導(dǎo)組;民主生活會(huì)后，要將開(kāi)會(huì)情況以書(shū)面形式及時(shí)向市督導(dǎo)組匯報(bào)。

區(qū)直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要將民主生活會(huì)情況，上報(bào)區(qū)督導(dǎo)組，由督導(dǎo)組報(bào)區(qū)群眾路線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

(三)整改落實(shí)、建章立制

1、制定整改方案。

區(qū)四大班子、區(qū)直各單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)班子要按照為民務(wù)實(shí)清廉的要求，認(rèn)真研究制定符合自身實(shí)際的整改方案，明確任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、責(zé)任人。

領(lǐng)導(dǎo)班子成員要制定個(gè)人整改措施。

區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)及成員的整改方案由區(qū)四大辦配合區(qū)督導(dǎo)聯(lián)絡(luò)二組負(fù)責(zé)梳理匯總后報(bào)市督導(dǎo)組并在區(qū)群眾路線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直單位領(lǐng)導(dǎo)及成員的整改方案由區(qū)督導(dǎo)組審核后報(bào)區(qū)群眾路線領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案;農(nóng)村、社區(qū)、非公企業(yè)黨組織要列出問(wèn)題清單，明確整改措施、責(zé)任人。

2、突出整改重點(diǎn)。

不折不扣地落實(shí)中央、省、市、區(qū)確定的專項(xiàng)整治任務(wù)，由區(qū)紀(jì)檢委牽頭出臺(tái)全區(qū)性的針對(duì)文山會(huì)海、檢查評(píng)比泛濫，行政審批改革不到位，門難進(jìn)、臉難看、事難辦，違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費(fèi)，超標(biāo)配備公車、多占辦公用房、新建濫建樓堂館所，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員超編和超職數(shù)配備，“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支過(guò)大，侵害群眾利益行為等問(wèn)題的治理整頓方案，下猛藥、出重拳，逐項(xiàng)整治，尤其要把整治侵害群眾利益行為作為重中之重，不達(dá)目的不罷休。

組織部門要加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和黨員教育管理，對(duì)軟弱渙散的基層黨組織，進(jìn)行集中整頓;對(duì)長(zhǎng)期不起作用甚至起負(fù)面作用的黨員，進(jìn)行嚴(yán)肅教育，對(duì)不合格的要嚴(yán)肅黨紀(jì)、給予組織處理。

3、完善制度機(jī)制。

區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要注重總結(jié)實(shí)踐中的好經(jīng)驗(yàn)好做法，重點(diǎn)圍繞防止形式主義，建立健全干部作風(fēng)狀況考核評(píng)價(jià)機(jī)制;圍繞防止官liao主義，建立健全黨員干部直接聯(lián)系群眾制度、暢通群眾訴求反映渠道制度和體現(xiàn)群眾意愿的科學(xué)民主決策機(jī)制;圍繞防止享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，建立健全厲行節(jié)約、制止浪費(fèi)制度，修訂完善公務(wù)接待管理規(guī)定，完善會(huì)議、培訓(xùn)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)管理辦法，完善黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、公務(wù)用車等工作生活待遇方面的制度，建立健全公務(wù)支出、公款消費(fèi)方面的審計(jì)制度等，進(jìn)一步推進(jìn)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和密切聯(lián)系群眾的制度化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

各督導(dǎo)組會(huì)同紀(jì)檢、組織等部門加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，對(duì)不執(zhí)行制度，有令不行、有禁不止的，要嚴(yán)肅處理。

要將整改方案通過(guò)宣傳欄、政府網(wǎng)、新聞媒體等平臺(tái)向群眾公示。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。

為切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)委成立黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)抓好全區(qū)的教育實(shí)踐活動(dòng)。

區(qū)直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，制定出符合本地區(qū)本部門實(shí)際的活動(dòng)實(shí)施方案。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨(工)委在抓好班子自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)，負(fù)責(zé)組織所轄村、社區(qū)基層組織和黨員的教育實(shí)踐活動(dòng)。

區(qū)直單位黨組織負(fù)責(zé)抓好班子自身和本單位的教育實(shí)踐活動(dòng)。

非公工委在抓好班子自身教育實(shí)踐活動(dòng)的同時(shí)要指導(dǎo)所屬企業(yè)黨組織(重點(diǎn)是規(guī)模以上企業(yè))的教育實(shí)踐活動(dòng)。

(二)帶頭引領(lǐng)示范。

區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，帶頭查找問(wèn)題，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭落實(shí)整改措施，帶頭幫助基層解決實(shí)際困難和問(wèn)題。

開(kāi)展區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每人聯(lián)系“一鄉(xiāng)、一村、一校、一企業(yè)、一機(jī)關(guān)”的“5個(gè)一”包聯(lián)活動(dòng)。

區(qū)直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的“一把手”要結(jié)合各自工作確定聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)指導(dǎo)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)教育實(shí)踐活動(dòng)全面有序扎實(shí)開(kāi)展。

(三)緊密依靠群眾。

各級(jí)黨員干部從活動(dòng)一開(kāi)始就要深入基層、深入一線聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，每個(gè)環(huán)節(jié)都要組織群眾有序參與，讓群眾把脈、受群眾監(jiān)督、由群眾評(píng)判，切忌“自說(shuō)自話、自彈自唱”。

活動(dòng)結(jié)束前，由上一級(jí)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)下一級(jí)教育實(shí)踐活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，測(cè)評(píng)結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要依據(jù)。

多數(shù)群眾不滿意的，要及時(shí)返工補(bǔ)課，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得讓群眾看得見(jiàn)、真滿意的效果。

(四)加強(qiáng)督促指導(dǎo)。

為加強(qiáng)對(duì)教育實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組組建17個(gè)督導(dǎo)組，督導(dǎo)組第一組長(zhǎng)全部由區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，第1、2督導(dǎo)組對(duì)19個(gè)窗口單位、執(zhí)法監(jiān)管部門進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)，第16、17督導(dǎo)組對(duì)教育系統(tǒng)和非公企業(yè)黨組織進(jìn)行重點(diǎn)督導(dǎo)。

各督導(dǎo)組全程參與和指導(dǎo)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真審定所督導(dǎo)單位的活動(dòng)實(shí)施方案、對(duì)照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會(huì)并進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，督促抓好每個(gè)環(huán)節(jié)各項(xiàng)工作落實(shí)。

(五)加大宣傳力度。

要制定詳細(xì)的教育實(shí)踐活動(dòng)宣傳報(bào)道方案，要利用電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，通過(guò)開(kāi)辟專欄、專題訪談、系列報(bào)道等形式，宣傳報(bào)道活動(dòng)的意義、目的、內(nèi)容等，引導(dǎo)黨員干部把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省、市、區(qū)委精神上來(lái)，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，廣泛宣傳基層涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)典型，及時(shí)曝光反面典型。

各督導(dǎo)組、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、區(qū)直各單位以及區(qū)非公工委要及時(shí)向區(qū)教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)的宣傳組上報(bào)活動(dòng)進(jìn)展情況和亮點(diǎn)工作。

方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。

由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

方案由標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分構(gòu)成。

1. 標(biāo)題

方案的標(biāo)題有以下兩種寫法：

二是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。

2. 成文時(shí)間

為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。

3. 正文

方案的正文一般有兩種寫法：

(2)變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。

不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。

在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益整治非法勞動(dòng)用工行為的重要批示精神，有效打擊和整治無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法生產(chǎn)、非法用工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、故意傷害甚至致人死亡等嚴(yán)重違法犯罪行為，縣人民政府決定從2007年7月1日至7月31日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng))。

一、專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)

在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法拐騙、強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動(dòng)的違法犯罪行為，依法查處非法用工的“黑窯主”、“黑作坊”、“黑工頭”。

堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者特別是未成年人和智障人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。

建立規(guī)范勞動(dòng)用工行為、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)用工管理，為建設(shè)和諧××創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍和內(nèi)容

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍是我縣行政區(qū)域內(nèi)非法用工的用人單位，重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村無(wú)證照生產(chǎn)的小煤窯、小磚廠、小作坊。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容是用人單位是否有工商行政管理部門批準(zhǔn)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、外來(lái)務(wù)工人員是否由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)《暫住證》，對(duì)勞動(dòng)者是否存在打罵體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、超時(shí)加班、限制人身自由等現(xiàn)象;企業(yè)用工是否到勞動(dòng)保障部門辦理用工備案登記并簽訂勞動(dòng)合同，是否有使用童工和未按國(guó)家規(guī)定招用未成年工的'現(xiàn)象，是否為勞動(dòng)者免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，是否拖欠工資，工資支付是否公開(kāi)、透明并堅(jiān)持按月足額發(fā)給勞動(dòng)者本人;以及企業(yè)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的其他情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，務(wù)求實(shí)效

(一) 成立縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：×××(縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(縣政府辦黨組成員、國(guó)教辦主任)

×××(縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng))

成 員：×××(縣公安局局長(zhǎng))

×××(縣監(jiān)察局局長(zhǎng))

×××(縣工商局局長(zhǎng))

×××(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))

×××(縣煤管局局長(zhǎng))

×××(縣國(guó)土局副局長(zhǎng))

×××(縣總工會(huì)主席)

×××(縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由×××同志兼任辦公室主任。

(二) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。

要集中時(shí)間、集中力量，對(duì)每個(gè)村組進(jìn)行地毯式排查治理，重點(diǎn)打擊非法小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊，整治所有企業(yè)的勞動(dòng)用工秩序。

(三) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，對(duì)各類企業(yè)，尤其是小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊要加強(qiáng)監(jiān)督管理。

各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，通過(guò)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，認(rèn)真抓好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1. 勞動(dòng)保障部門要依照《勞動(dòng)法》和《未成年人保護(hù)法》加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查力度。

對(duì)合法開(kāi)辦企業(yè)已經(jīng)錄用的人員，要依法監(jiān)督企業(yè)實(shí)行用工備案制度，與職工簽訂勞動(dòng)合同。

同時(shí)，對(duì)工資支付、工作時(shí)間和參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等履行勞動(dòng)合同的事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督。

對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的企業(yè)，要依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2. 公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)企業(yè)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拐賣人口等違法犯罪活動(dòng)。

公安派出所要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和排查工作，對(duì)所有用工人員要依法辦理《暫住證》;一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在打罵體罰員工、限制人身自由、拐賣人口、強(qiáng)迫勞動(dòng)以及暴力抗法等違法犯罪行為，除從重、從快依法處理外，還要提請(qǐng)縣人民政府對(duì)企業(yè)實(shí)施永久性關(guān)閉，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)地貌。

3. 工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所職能，發(fā)現(xiàn)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產(chǎn)的企業(yè)尤其是非法開(kāi)辦的小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊要堅(jiān)決依法取締。

同時(shí)做好農(nóng)民工工資清算和支付工作。

對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期或未通過(guò)年檢的企業(yè)，要采取措施，糾正其違法經(jīng)營(yíng)行為。

4. 工會(huì)組織要依法監(jiān)督企業(yè)勞動(dòng)用工情況，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

要依照《工會(huì)法》的規(guī)定，在合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊積極幫助建立健全工會(huì)組織。

5. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)要立即清理、掌握本行政區(qū)域所有企業(yè)的基本情況。

在進(jìn)行督促檢查工作中，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊存在非法用工行為的，要及時(shí)糾正，并立即向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

6. 對(duì)關(guān)閉非法企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊需支付拖欠勞動(dòng)者工資及遣散人員支出等費(fèi)用，從小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊財(cái)產(chǎn)拍賣和非法業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)拍賣中扣除。

實(shí)施方案編制要求是什么呢?下面是小編帶來(lái)的關(guān)于實(shí)施方案編制要求的相關(guān)信息，歡迎閱讀!

為扎實(shí)做好昌城鎮(zhèn)責(zé)任清單編制工作，根據(jù)《諸城市政府部門責(zé)任清單編制工作實(shí)施方案》(諸編[2015]9號(hào))文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定以下工作方案：

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和省、市縣部署要求，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，厘清政府與市場(chǎng)、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督。

堅(jiān)持權(quán)責(zé)法定、問(wèn)題導(dǎo)向、公開(kāi)透明、違法必究的原則，按照法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和“三定”規(guī)定，對(duì)面向公民、法人和社會(huì)組織實(shí)施并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的職責(zé)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，編制鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單，重點(diǎn)明確部門履職范圍。

解決職責(zé)交叉重疊，理順職責(zé)關(guān)系，明晰責(zé)任邊界，與行政權(quán)力清單互補(bǔ)，構(gòu)建權(quán)責(zé)一致、分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的部門職責(zé)體系，推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、主要內(nèi)容

鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單的內(nèi)容包括：部門主要職責(zé)、部門職責(zé)邊界、事中事后監(jiān)管制度、公共服務(wù)事項(xiàng)和責(zé)任追究機(jī)制。

(一)部門主要職責(zé)。

根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和“三定”規(guī)定，認(rèn)真梳理部門職責(zé)，明確具體責(zé)任事項(xiàng)。

近年來(lái)部門職責(zé)發(fā)生變化的，依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、機(jī)構(gòu)編制部門文件以及行政審批事項(xiàng)變化情況進(jìn)行修改完善。

對(duì)照主要職責(zé)和具體責(zé)任事項(xiàng)，列出追責(zé)依據(jù)和追責(zé)情形。

(二)部門職責(zé)邊界。

梳理部門職責(zé)交叉事項(xiàng)，明確相關(guān)部門履職界限。

原則上一件事情由一個(gè)部門負(fù)責(zé)，確需多個(gè)部門管理的事項(xiàng)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定明確牽頭部門和相關(guān)部門職責(zé)分工，分清主辦、協(xié)辦關(guān)系，建立健全部門協(xié)調(diào)配合機(jī)制，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。

(三)事中事后監(jiān)管制度。

按照簡(jiǎn)政放權(quán)的要求，改善和加強(qiáng)政府管理，對(duì)部門承擔(dān)的主要工作、屬地管理以及取消、轉(zhuǎn)移、下放后仍需監(jiān)管的事項(xiàng)，分類建立事中事后監(jiān)管制度，明確本鎮(zhèn)與部門、社會(huì)組織職責(zé)分工。

制定日常監(jiān)管、定期抽查、專項(xiàng)檢查、源頭追溯、危險(xiǎn)隱患排查、重大案件查處等方面的具體措施，避免管理缺位。

(四)公共服務(wù)事項(xiàng)。

各部門要梳理本部門以促進(jìn)社會(huì)發(fā)展為目的、直接為行政相對(duì)人行使各項(xiàng)權(quán)利創(chuàng)造和提供必要條件所開(kāi)展的具體服務(wù)事項(xiàng)，突出保障基本民生需求的教育、就業(yè)、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育等領(lǐng)域的公共服務(wù)，不斷提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和效率，方便企業(yè)和群眾辦事。

(五)責(zé)任追究機(jī)制。

按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法必追究”的原則，建立追責(zé)機(jī)制，明確責(zé)任追究的實(shí)施主體、追責(zé)方式和追責(zé)程序等。

對(duì)行政不作為、亂作為，失職瀆職等違法違紀(jì)行為，依法依規(guī)嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

三、時(shí)間安排

鎮(zhèn)級(jí)責(zé)任清單編制工作具體分四個(gè)階段進(jìn)行。

1、前期準(zhǔn)備階段(8月3日-8月10日)：出臺(tái)實(shí)施方案，進(jìn)行動(dòng)員部署，全面啟動(dòng)責(zé)任清單編制工作，并對(duì)各部門負(fù)責(zé)人和具體工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并各部門具體編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。

2、清單編制階段(8月11日-8月20日)：根據(jù)本單位提出擬保留的權(quán)力事項(xiàng)，認(rèn)真梳理每項(xiàng)權(quán)力對(duì)應(yīng)的責(zé)任事項(xiàng)，并按照要求填寫相關(guān)表格及資料，報(bào)黨委政府集體會(huì)議研究審核。

3、對(duì)比校驗(yàn)階段(8月21日-8月31日)：組織專門人員對(duì)各部門報(bào)送的行政職權(quán)責(zé)任事項(xiàng)、追責(zé)情形、擔(dān)責(zé)方式及其依據(jù)進(jìn)行審核，進(jìn)行對(duì)比校驗(yàn)。

在廣泛征求意見(jiàn)，并提出審核意見(jiàn)。

4、公布運(yùn)行階段(9月)：經(jīng)上級(jí)部門研究審定后，有關(guān)責(zé)任清單具體內(nèi)容將予以公開(kāi)公示。

四、組織實(shí)施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

全鎮(zhèn)責(zé)任清單編制工作在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，編制責(zé)任清單工作對(duì)于推進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法制政府建設(shè)具有重要意見(jiàn)。

各部門要充分認(rèn)識(shí)建立責(zé)任清單的意義，責(zé)任清單基礎(chǔ)材料由黨委政府分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)后提報(bào)，由鎮(zhèn)黨建辦匯總報(bào)市編辦審核，通過(guò)編制政府部門責(zé)任清單，落實(shí)部門內(nèi)部責(zé)任分工，建立健全崗位責(zé)任制，進(jìn)一步推進(jìn)部門職責(zé)精細(xì)化管理。

(二)健全工作機(jī)制。

各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化措施，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，確保按時(shí)完成工作任務(wù)。

(三)嚴(yán)格督導(dǎo)檢查。

定期調(diào)度工作進(jìn)展情況，及時(shí)研究解決工作中遇到的問(wèn)題，確保各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、落實(shí)到位。

審計(jì)實(shí)施方案是審計(jì)組為完成審計(jì)項(xiàng)目任務(wù)，實(shí)施審計(jì)過(guò)程的`工作安排。

其主要內(nèi)容包括:審計(jì)目標(biāo);審計(jì)范圍;審計(jì)內(nèi)容、重點(diǎn)及審計(jì)措施，包括審計(jì)事項(xiàng)以及對(duì)審計(jì)事項(xiàng)確定的主要審計(jì)步驟和方法、審計(jì)時(shí)間、執(zhí)行的審計(jì)人員等應(yīng)對(duì)措施;審計(jì)工作要求，包括項(xiàng)目審計(jì)進(jìn)度安排、審計(jì)組內(nèi)部重要管理事項(xiàng)及職責(zé)分工等。

一個(gè)審計(jì)目標(biāo)明確、審計(jì)重點(diǎn)突出、審計(jì)應(yīng)對(duì)措施得當(dāng)，人員職責(zé)分工明晰的審計(jì)實(shí)施方案往往對(duì)審計(jì)組完成審計(jì)項(xiàng)目起到事半功倍的效果。

審計(jì)組具體承辦審計(jì)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)編制審計(jì)實(shí)施方案。

審計(jì)實(shí)施方案由審計(jì)組負(fù)責(zé)編制，一般審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)審計(jì)組組長(zhǎng)審定，重要審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人審定。

要編制好審計(jì)實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面入手;

一、充分明確審計(jì)項(xiàng)目的審計(jì)目標(biāo)，要仔細(xì)研究年度審計(jì)工作計(jì)劃對(duì)項(xiàng)目的要求，以確定審計(jì)目標(biāo)。

如預(yù)算執(zhí)行審計(jì)要明確對(duì)預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行等真實(shí)、合法、績(jī)效性的審計(jì)目標(biāo);經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)要明確領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)目標(biāo);其他審計(jì)項(xiàng)目要明確在財(cái)政財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性等方面的審計(jì)目標(biāo)。

二、要充分調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況并結(jié)合審計(jì)目標(biāo)要求，判斷可能存在的問(wèn)題，判斷問(wèn)題的重要性來(lái)確定審計(jì)方案中的審計(jì)事項(xiàng)，以及確定審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。

1、審計(jì)人員可以通過(guò)書(shū)面或者口頭詢問(wèn)、檢查書(shū)面文書(shū)、現(xiàn)場(chǎng)觀察、追蹤業(yè)務(wù)流程、分析等方法，從單位性質(zhì)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)范圍經(jīng)營(yíng)范圍業(yè)務(wù)活動(dòng)及其目標(biāo)、相關(guān)法律法規(guī)政策及其執(zhí)行情況、財(cái)政財(cái)務(wù)管理體制和業(yè)務(wù)管理體制、適用的業(yè)績(jī)指標(biāo)體系、相關(guān)內(nèi)部控制及其執(zhí)行情況、相關(guān)信息系統(tǒng)及其電子數(shù)據(jù)情況、經(jīng)濟(jì)環(huán)境行業(yè)狀況及其他外部因素、以往接受審計(jì)和監(jiān)管及其整改情況、需要了解的其他情況等方面，調(diào)查了解被審計(jì)單位及其相關(guān)情況。

2、在調(diào)查了解過(guò)程中，審計(jì)人員可以將:法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件;國(guó)家有關(guān)方針和政策;會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度;國(guó)家和行業(yè)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn);預(yù)算、計(jì)劃和合同;被審計(jì)單位的管理制度和績(jī)效目標(biāo);公認(rèn)的業(yè)務(wù)慣例或者良好實(shí)務(wù);分析調(diào)查了解的被審計(jì)單位及其相關(guān)情況，判斷被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題。

3、審計(jì)人員針對(duì)調(diào)查了解中發(fā)現(xiàn)的被審計(jì)單位可能存在的問(wèn)題，從是否屬于涉嫌犯罪的問(wèn)題;是否屬于法律法規(guī)和政策禁止的問(wèn)題;是否屬于故意行為所產(chǎn)生的問(wèn)題;可能存在問(wèn)題涉及的數(shù)量或者金額;是否涉及政策、體制或者機(jī)制的嚴(yán)重缺陷;是否屬于信息系統(tǒng)設(shè)計(jì)缺陷;黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)及公眾的關(guān)注程度等方面，判斷被審計(jì)單位可能存在的重要問(wèn)題，同時(shí)審計(jì)組應(yīng)當(dāng)評(píng)估被審計(jì)單位存在重要問(wèn)題的可能性，以確定審計(jì)實(shí)施方案中的審計(jì)事項(xiàng)和審計(jì)應(yīng)對(duì)措施。

4、審計(jì)實(shí)施方案中應(yīng)明確審計(jì)人員分工、審計(jì)時(shí)間審計(jì)步驟和方法，對(duì)不同的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)安排不同的審計(jì)人員負(fù)責(zé)實(shí)施，對(duì)認(rèn)為重要的審計(jì)事項(xiàng)應(yīng)安排有經(jīng)驗(yàn)的審計(jì)人員承擔(dān)，并根據(jù)不同的審計(jì)事項(xiàng)采取賬務(wù)檢查、盤存實(shí)物、計(jì)算機(jī)審計(jì)等審計(jì)步驟和方法，同時(shí)明確審計(jì)人員完成審計(jì)事項(xiàng)的時(shí)間，做到分工明晰，責(zé)任分明。

三、在編制審計(jì)工作方案時(shí)要注意征求審計(jì)組成員、其他有經(jīng)驗(yàn)審計(jì)人員意見(jiàn)，保證審計(jì)實(shí)施方案的切實(shí)可行，方案完成后要及時(shí)下發(fā)審計(jì)組成員，使每位審計(jì)組成員明白各自的任務(wù)和工作重點(diǎn)，同時(shí)在實(shí)施審計(jì)方案過(guò)程中對(duì)出現(xiàn)的:年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃、審計(jì)工作方案發(fā)生變化;審計(jì)目標(biāo)發(fā)生重大變化的;重要審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生變化;被審計(jì)單位及其相關(guān)情況發(fā)生重大變化;審計(jì)組人員及其分工發(fā)生重大變化等情形之一的，審計(jì)組應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整審計(jì)實(shí)施方案以保證審計(jì)項(xiàng)目的順利有效實(shí)施。

總之，審計(jì)組在現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)實(shí)施、撰寫審計(jì)報(bào)告，審計(jì)機(jī)關(guān)在考核審計(jì)項(xiàng)目時(shí)均需要依據(jù)審計(jì)實(shí)施方案，所以審計(jì)機(jī)關(guān)、審計(jì)人員應(yīng)注重審計(jì)方案的編寫和有效執(zhí)行，保證審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

實(shí)施方案的寫作要求有哪些呢?一起和小編看看吧!

一、方案目標(biāo)

(方案的具體目的，要達(dá)到什么效果，形成什么影響等等)

二、方案內(nèi)容

(列出將要開(kāi)展的方案項(xiàng)目?jī)?nèi)容，具體到細(xì)節(jié))

三、方案參與者

(那些人要參加進(jìn)來(lái),為什么)

四、方案實(shí)施方式

(步驟分工資源分配進(jìn)度安排)

五、方案費(fèi)用

六、實(shí)施進(jìn)度監(jiān)督安排

七、備用方案

(一) 方案的含義

方案是計(jì)劃中內(nèi)容最為復(fù)雜的一種。由于一些具有某種職能的具體工作比較復(fù)雜，不作全面部署不足以說(shuō)明問(wèn)題，因而內(nèi)容構(gòu)成勢(shì)必要繁瑣一些，一般有指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)、工作重點(diǎn)、實(shí)施步驟、政策措施、具體要求等項(xiàng)目。

(二)方案的格式

方案由標(biāo)題、成文時(shí)間和正文三部分構(gòu)成。

1. 標(biāo)題

方案的標(biāo)題有以下兩種寫法：

二是“兩要素”寫法，即省略發(fā)文機(jī)關(guān)，但這個(gè)發(fā)文機(jī)關(guān)必須在領(lǐng)頭的“批示性通知”(文件頭)的標(biāo)題中體現(xiàn)出來(lái)，如《治理采掘工業(yè)危機(jī)，實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)方案》。

2. 成文時(shí)間

為鄭重起見(jiàn)，方案的成文時(shí)間一般不省略，而且要注在標(biāo)題下。

3. 正文

方案的正文一般有兩種寫法：

(2)變項(xiàng)寫法，即根據(jù)實(shí)際需要加項(xiàng)或減項(xiàng)的寫法，適合于特殊性的單項(xiàng)工作。不管哪種寫法，“主要目標(biāo)”、“實(shí)施步驟”、“政策措施”這三項(xiàng)必不可少的，實(shí)際寫作時(shí)的稱呼可以不同，如把“主要目標(biāo)”稱為“目標(biāo)和任務(wù)”或“目標(biāo)和對(duì)策”等，把“政策措施”稱為“實(shí)施辦法”或“組織措施”等。在“主要目標(biāo)”一項(xiàng)中，一般還要分總體目標(biāo)和具體目標(biāo);“實(shí)施步驟”一般還要分基本步驟或階段和關(guān)鍵步驟，關(guān)鍵步驟里還有重點(diǎn)工作項(xiàng)目;“政策措施”的內(nèi)容里一般還要分“政策保證”、“組織保證”和“具體措施”等。

(三)方案范文

某縣非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治工作方案

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益整治非法勞動(dòng)用工行為的重要批示精神，有效打擊和整治無(wú)視國(guó)家法律法規(guī)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法生產(chǎn)、非法用工、限制人身自由、強(qiáng)制勞動(dòng)、故意傷害甚至致人死亡等嚴(yán)重違法犯罪行為，縣人民政府決定從2007年7月1日至7月31日，在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非法勞動(dòng)用工專項(xiàng)整治行動(dòng)(以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)整治行動(dòng))。

一、專項(xiàng)整治行動(dòng)的目標(biāo)和任務(wù)

在全縣范圍內(nèi)嚴(yán)厲打擊非法拐騙、強(qiáng)迫農(nóng)民工勞動(dòng)的違法犯罪行為，依法查處非法用工的“黑窯主”、“黑作坊”、“黑工頭”。堅(jiān)決維護(hù)勞動(dòng)者特別是未成年人和智障人員的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)公平正義。建立規(guī)范勞動(dòng)用工行為、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)用工管理，為建設(shè)和諧××創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍和內(nèi)容

這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的范圍是我縣行政區(qū)域內(nèi)非法用工的用人單位，重點(diǎn)是鄉(xiāng)、村無(wú)證照生產(chǎn)的小煤窯、小磚廠、小作坊。

此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的內(nèi)容是用人單位是否有工商行政管理部門批準(zhǔn)的'營(yíng)業(yè)執(zhí)照、外來(lái)務(wù)工人員是否由公安機(jī)關(guān)進(jìn)行登記，核發(fā)《暫住證》，對(duì)勞動(dòng)者是否存在打罵體罰、強(qiáng)迫勞動(dòng)、超時(shí)加班、限制人身自由等現(xiàn)象;企業(yè)用工是否到勞動(dòng)保障部門辦理用工備案登記并簽訂勞動(dòng)合同，是否有使用童工和未按國(guó)家規(guī)定招用未成年工的現(xiàn)象，是否為勞動(dòng)者免費(fèi)配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品，是否拖欠工資，工資支付是否公開(kāi)、透明并堅(jiān)持按月足額發(fā)給勞動(dòng)者本人;以及企業(yè)遵守國(guó)家勞動(dòng)保障法律法規(guī)的其他情況。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，務(wù)求實(shí)效

(一) 成立縣專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組 長(zhǎng)：×××(縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：×××(縣政府辦黨組成員、國(guó)教辦主任)

×××(縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局局長(zhǎng))

成 員：×××(縣公安局局長(zhǎng))

×××(縣監(jiān)察局局長(zhǎng))

×××(縣工商局局長(zhǎng))

×××(縣安監(jiān)局局長(zhǎng))

×××(縣煤管局局長(zhǎng))

×××(縣國(guó)土局副局長(zhǎng))

×××(縣總工會(huì)主席)

×××(縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局副局長(zhǎng))

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)(主任)

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局，由×××同志兼任辦公室主任。

(二) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。要集中時(shí)間、集中力量，對(duì)每個(gè)村組進(jìn)行地毯式排查治理，重點(diǎn)打擊非法小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊，整治所有企業(yè)的勞動(dòng)用工秩序。

(三) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)要切實(shí)負(fù)起監(jiān)督檢查的責(zé)任，對(duì)各類企業(yè)，尤其是小煤窯、小磚廠、非煤小礦山企業(yè)和小作坊要加強(qiáng)監(jiān)督管理。各職能部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成合力，通過(guò)采取聯(lián)合執(zhí)法的形式，認(rèn)真抓好此次專項(xiàng)整治行動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

1. 勞動(dòng)保障部門要依照《勞動(dòng)法》和《未成年人保護(hù)法》加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理工作，加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法檢查力度。對(duì)合法開(kāi)辦企業(yè)已經(jīng)錄用的人員，要依法監(jiān)督企業(yè)實(shí)行用工備案制度，與職工簽訂勞動(dòng)合同。同時(shí)，對(duì)工資支付、工作時(shí)間和參加工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等履行勞動(dòng)合同的事項(xiàng)依法進(jìn)行監(jiān)督。對(duì)違反勞動(dòng)保障法律法規(guī)行為的企業(yè)，要依法予以查處，情節(jié)嚴(yán)重的要責(zé)令停產(chǎn)整頓。

2. 公安機(jī)關(guān)要加大對(duì)企業(yè)外來(lái)流動(dòng)人口的管理，依法查處打罵體罰職工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、拐賣人口等違法犯罪活動(dòng)。公安派出所要加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法和排查工作，對(duì)所有用工人員要依法辦理《暫住證》;一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在打罵體罰員工、限制人身自由、拐賣人口、強(qiáng)迫勞動(dòng)以及暴力抗法等違法犯罪行為，除從重、從快依法處理外，還要提請(qǐng)縣人民政府對(duì)企業(yè)實(shí)施永久性關(guān)閉，沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)地貌。

3. 工商行政管理部門要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工商所職能，發(fā)現(xiàn)未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照而擅自組織生產(chǎn)的企業(yè)尤其是非法開(kāi)辦的小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊要堅(jiān)決依法取締。同時(shí)做好農(nóng)民工工資清算和支付工作。對(duì)營(yíng)業(yè)執(zhí)照過(guò)期或未通過(guò)年檢的企業(yè)，要采取措施，糾正其違法經(jīng)營(yíng)行為。

4. 工會(huì)組織要依法監(jiān)督企業(yè)勞動(dòng)用工情況，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。要依照《工會(huì)法》的規(guī)定，在合法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊積極幫助建立健全工會(huì)組織。

5. 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))人民政府(管委)要立即清理、掌握本行政區(qū)域所有企業(yè)的基本情況。在進(jìn)行督促檢查工作中，發(fā)現(xiàn)違法生產(chǎn)的企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊存在非法用工行為的，要及時(shí)糾正，并立即向縣人民政府和有關(guān)部門報(bào)告。

6. 對(duì)關(guān)閉非法企業(yè)及小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊需支付拖欠勞動(dòng)者工資及遣散人員支出等費(fèi)用，從小煤窯、非煤小礦山、小磚廠、小作坊財(cái)產(chǎn)拍賣和非法業(yè)主個(gè)人財(cái)產(chǎn)拍賣中扣除。

為貫徹落實(shí)《新鄉(xiāng)市人民政府關(guān)于印發(fā)(新鄉(xiāng)市行政機(jī)關(guān)效能監(jiān)察暫行辦法)通知》文件通知精神，為加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高工作效能，圓滿完成目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)局黨組研：究，特制定農(nóng)牧局機(jī)關(guān)工作效能監(jiān)察實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

貌。

二、效能監(jiān)察對(duì)象

農(nóng)牧局全體干部職工。

三、效能監(jiān)察內(nèi)容

二級(jí)安排的各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)及局各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作落實(shí)情況;局各項(xiàng)規(guī)章制度落實(shí)情況。

四、實(shí)施方案

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組

經(jīng)矽『究成立局效合濫察領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)信向東任組巳副局長(zhǎng)白廣林任常務(wù)副組k、紀(jì)檢組長(zhǎng)徐慶良任副組長(zhǎng)，成員有：楊海彰、郝道星、周愛(ài)勤、杜衛(wèi)東、馬愛(ài)軍、孫海洲、楊懷輝、司國(guó)光。

(二)建立層層責(zé)任制，狠抓落實(shí)工作

局機(jī)關(guān)及各二級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和崗位責(zé)任制，凡涉及本股室有關(guān)咨詢事項(xiàng)，首問(wèn)責(zé)任人應(yīng)子辦理落實(shí)，不能推諉扯皮;嚴(yán)格定員、定崗、定職責(zé)，根據(jù)本單位職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，科學(xué)、合理地確定本單位工作人員的崗位工作和管理制度，保證內(nèi)部分工合理，運(yùn)作有序。

(三)嚴(yán)格考勤制度，加強(qiáng)紀(jì)律整頓

堅(jiān)持點(diǎn)名，嚴(yán)抓考勤制度及有關(guān)工作紀(jì)律規(guī)章制度的落實(shí)工作，對(duì)違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象決不姑息遷就，做到獎(jiǎng)懲分明，以達(dá)到提高認(rèn)識(shí)，遵章守紀(jì)，徹底改變工作作風(fēng)的目的。

(四)提倡熱愛(ài)勞動(dòng)，搞好環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境

局領(lǐng)導(dǎo)以身作則，積極參與各項(xiàng)勞動(dòng)工作，充分發(fā)揚(yáng)吃苦耐勞的優(yōu)良作風(fēng)，培養(yǎng)良好習(xí)慣，克服自身惰性等不良現(xiàn)象;加強(qiáng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生、文明禮貌思想教育，搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善工作環(huán)境，訓(xùn)：l：究個(gè)人衛(wèi)生，改善精神面貌和工作面貌。

(五)增強(qiáng)協(xié)作意識(shí)，提高工作效率

在日常工作尤其是大力開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)精神文明建設(shè)工作中，——定要相互促進(jìn)，通力協(xié)作，發(fā)揚(yáng)集體主義和團(tuán)隊(duì)精神，維護(hù)集體榮譽(yù)，確保各項(xiàng)工作更有序、更圓滿、更出色。

(六)履行目標(biāo)責(zé)任制，保證目標(biāo)任務(wù)質(zhì)量由局分管工作副局長(zhǎng)負(fù)責(zé)與各二級(jí)機(jī)構(gòu)簽定目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格履行各項(xiàng)實(shí)施方案和措施，認(rèn)真抓奸管理和落實(shí)工作，確保高質(zhì)量地完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以推動(dòng)全局工作的全面開(kāi)展。

各科室、站、所、中心：

根據(jù)《什邡市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作要求的實(shí)施方案》(什安辦發(fā)〔2013〕5號(hào))文件精神，為深入貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”(即：務(wù)必把安全生產(chǎn)工作要求落實(shí)到操作層面、務(wù)必把安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落實(shí)到一線管理者層面、務(wù)必把安全生產(chǎn)規(guī)章制定落實(shí)到最基層工作層面)的`工作要求，努力推動(dòng)全局安全生產(chǎn)工作再上臺(tái)階，經(jīng)局黨委研究，提出如下實(shí)施方案：

各科室、站、所、中心要深刻領(lǐng)會(huì)2013年1月14日全省安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握“三個(gè)務(wù)必”內(nèi)容實(shí)質(zhì)，提高對(duì)安全生產(chǎn)工作重要性的認(rèn)識(shí)，把思想和工作統(tǒng)一到會(huì)議精神上來(lái)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作。一是要充分利用局網(wǎng)絡(luò)、櫥窗、信息等平臺(tái)，通過(guò)發(fā)放宣傳單、懸掛橫幅等行之有效的方式，將“三個(gè)務(wù)必”工作要求傳達(dá)到每位干部職工，確保知曉率達(dá)100%。二是局安全領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，切實(shí)將“三個(gè)務(wù)必”工作要求融入到日常監(jiān)管工作中，確保每位干部職工應(yīng)知盡知，切實(shí)落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作要求。

為切實(shí)加強(qiáng)貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作要求的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)局黨委研究決定成立“三個(gè)務(wù)必”工作領(lǐng)導(dǎo)小組(詳見(jiàn)附件)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督“三個(gè)務(wù)必”工作要求的貫徹落實(shí)。

(二)完善制度，強(qiáng)化考核

領(lǐng)導(dǎo)小組要建立健全責(zé)任追究制度和激勵(lì)約束機(jī)制，把貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作納入安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容，進(jìn)行目標(biāo)績(jī)效考核，將考核結(jié)果作為獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究的依據(jù)，以考核獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制推動(dòng)安全生產(chǎn)工作落實(shí)。

(三)有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌規(guī)劃

一是理論與實(shí)踐相結(jié)合。各科室、站、所、中心要把貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”與實(shí)際工作結(jié)合起來(lái)，尤其要與2013年安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作相結(jié)合。二是總結(jié)與規(guī)劃相結(jié)合。在“三個(gè)務(wù)必”具體指導(dǎo)下，認(rèn)真總結(jié)分析2012年安全生產(chǎn)工作，科學(xué)規(guī)劃2013年安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作主動(dòng)性和前瞻性。

(一)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度

各下屬事業(yè)單位要把貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作作為當(dāng)前和今后安全生產(chǎn)工作的重要任務(wù)，納入年初工作計(jì)劃，采取有效措施，細(xì)化與“三個(gè)務(wù)必”相配套的各項(xiàng)制度、政策和措施，修訂完善本行業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)、任務(wù)和措施，進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制，全力解決影響和制約安全生產(chǎn)工作的深層次問(wèn)題，從根本上提高安全生產(chǎn)保障能力。

(二)進(jìn)一步強(qiáng)化安全監(jiān)管責(zé)任制

局下屬事業(yè)單位要建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實(shí)履行職責(zé)。局安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組要進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制機(jī)制。由局黨政一把手要“親自抓、負(fù)總責(zé)”，實(shí)行“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持每個(gè)月深入到下屬事業(yè)單位和各敬老院開(kāi)展一次抽查，每季度進(jìn)行一次大排查。按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，進(jìn)一步明確檢查人員隱患排查責(zé)任，建立健全檢查人員問(wèn)責(zé)機(jī)制。

(一)調(diào)查研究，細(xì)化任務(wù)階段(2013 年 1 月中旬—2013 年 2月上旬)。認(rèn)真研究，結(jié)合本轄區(qū)、本行業(yè)(領(lǐng)域)安全監(jiān)管工作實(shí)際，制定本單位貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作要求的實(shí)施方案，明確具體工作目標(biāo)任務(wù)。

(二)組織實(shí)施，全面推進(jìn)階段(2013 年 2 月下旬—2013 年 10月)。按照本單位貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”實(shí)施方案工作任務(wù)、目標(biāo)，采取切實(shí)有效的措施，全力推進(jìn)“三個(gè)務(wù)必”各項(xiàng)要求的落實(shí)。

(三)督促檢查，總結(jié)提高階段(2013 年 11 月—2013 年 12 月)。認(rèn)真總結(jié)“三個(gè)務(wù)必”貫徹落實(shí)情況，重點(diǎn)總結(jié)采取的主要措施、取得的成效和意見(jiàn)建議，形成書(shū)面材料，報(bào)主管部門。

特此通知。

附件：什邡市民政局貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作要求領(lǐng)導(dǎo)小組

二〇一三年二月一日

什邡市民政局辦公室 2013年2月1日印發(fā)

(共印6份)

附件：

什邡市民政局

貫徹落實(shí)“三個(gè)務(wù)必”工作要求領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：歐明勝(局黨委副書(shū)記、局長(zhǎng))

副組長(zhǎng)：王其聰(局黨委書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記、副局長(zhǎng))

王 義(市老齡委辦公室主任、副局長(zhǎng))

黃超榮(局黨委委員、副局長(zhǎng))

成 員：蔣 桃(局黨委委員、局辦公室主任)

肖 楊(雙擁辦主任)

張 黎(慈善會(huì)會(huì)長(zhǎng))

王碧琴(社會(huì)救助科負(fù)責(zé)人兼救助站站長(zhǎng))

楊 凱(社會(huì)救濟(jì)科科長(zhǎng))

李 冰(市殯管所所長(zhǎng))

鄧少江(市干休所所長(zhǎng))

向書(shū)富(青龍山公墓管理所所長(zhǎng))

劉貴德(市福利救助中心負(fù)責(zé)人)