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提升執法能力調研報告篇一

為全面回顧總結“十二五”期間及2015年反腐倡廉工作，科學謀劃“十三五”時期及2016年全縣黨風廉政建設和反腐敗工作，按照縣委、縣政府安排，我們黨風廉政建設工作組通過召開協調會、座談會，深入走訪，發放調查問卷等形式，開展調研活動，全面回顧總結了“十二五”期間及2015年全縣反腐倡廉工作，提出了“十三五”時期及2016年黨風廉政建設和反腐敗工作的發展思路、目標要求、工作重點和推進舉措。

“十二五”期間及2015年工作總結

第一部分：“十二五”期間工作回顧

縣第十五次黨代會以來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作在市紀委和縣委的正確領導和全縣各級組織的大力支持下，認真貫徹落實黨的，十八屆二中、三中、四中全會精神和中省市紀委全會精神，圍繞中心，服務大局，銳意創新，狠抓落實，為順利實施“十二五”規劃、推動全縣經濟社會又好又快發展提供了堅強紀律保證。

(一)把握關鍵環節，夯實了“兩個責任”。一是夯實各級責任。印發《縣委關于落實黨風廉政建設黨委主體責任的實施意見》、《縣紀委關于落實黨風廉政建設紀委監督責任的實施意見》，分年度制定了切合工作實際、可操作性強的《黨風廉政建設和反腐敗工作意見》等規范性文件。堅持以上率下、逐層簽字背書，傳導壓力，全面夯實了各級黨組織主體責任。二是規范督查考核。加強對“第一責任人”履職情況的監督檢查，出臺《黃陵縣黨風廉政建設責任制考核辦法》，對黨風廉政建設工作實施單獨考核，注重把黨風廉政建設責任制考核與黨風廉政建設各項工作督查檢查相結合，與領導班子、領導干部考核相結合，與民主測評、民主評議領導干部相結合，使考核更具全面性和科學性。三是嚴格責任追究。加大責任追究力度，對黨風廉政建設主體責任和監督責任落實不到位，導致本鄉鎮、本部門、本單位干部作風長期得不到好轉的嚴格問責，對21名領導干部分別實施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯，縣委書記、紀委書記先后約談64名存在問題的個人和負有主體責任、監督責任的相關單位領導;“一票否決”單位4個。

(二)注重廉政教育，推進了源頭治腐。一是強化廉政教育。舉辦“清廉中國·清風龍鄉”廉政文化作品展、“興廉政之風，樹浩然正氣”演講比賽和“廉政文化鄉村行”文藝巡演等活動30余場次。發放《“四風”之害》、《貪路無歸》、《失德之害》等警示教育光盤240余套。先后組織各級黨員干部460余人到廉政警示教育基地接受教育。舉辦廉潔從政與預防職務犯罪暨紀檢監察干部培訓班，共有353名鄉鎮、縣直部門主要領導、農村層干部和紀檢監察干部接受了培訓，進一步增強了黨員領導干部廉潔從政和重要崗位干部廉潔履職意識。建立廉政手機短信發送平臺，共向全縣各級領導干部發送廉政短信25次，累計2.5萬余條。編發《紀檢監察簡報》182期，在市級以上媒體登載紀檢監察信息稿件2076條，向市紀委分別上報調研、網評文章155、114篇。二是加強源頭防腐。認真執行領導干部報告個人有關事項制度，全縣1200余名科級以上干部報告了個人有關事項。加強領導干部經濟責任審計，對156個部門及鄉鎮領導進行任中和離任經濟責任審計，發現管理不規范資金23987萬元。不斷規范政府采購行為，監督實施政府采購項目83次，涉及金額8188.14萬元，節約951.4萬元。三是注重制度創新。形成《黨風政風行風監督評議員聘請和管理暫行辦法》、《干部作風監督舉報制度》、《村級干部重大事項報告制度》等制度。結合開展群眾路線教育實踐活動，出臺《領導干部約談辦法》、《黨政機關干部作風紀律八條禁令》等制度。創新“三述”形式，按照年初承諾、平時踐諾、半年和年終述諾及評諾四個環節，先后組織28名黨政領導干部進行了電視和大會“三述”。

(三)深化作風建設，密切了黨群關系。一是八項規定全面落實。出臺《關于縣級領導干部改進工作作風、密切聯系群眾的實施意見》，及時開展違反中央八項規定專項治理，制定《八項規定監督檢查辦法》。重點圍繞春節、“五一”、“中秋”、“十一”等節點，開展明查暗訪34次，查處違反八項規定案件16件，警示訓誡41人，黨政紀處分14人，對干部作風建設方面存在的突出問題，堅決點名道姓通報曝光。二是工作作風明顯轉變。開展公共服務行業和窗口單位作風問題專項治理活動，重點整治工作不實、履職不力，態度冷硬、辦事拖拉、效能不高等問題。開展公務機關治理“庸懶散”紀律作風整頓，對干部守崗履職、工作作風、考勤考核，以及上班時間打游戲、賭博等情況進行檢查。開展行政執法部門行業作風整頓活動,有效杜絕了“慵懶散”、“冷橫硬”、“吃拿卡要”、“中梗阻”、“濫用自由裁量權”、“粗暴執法”等現象。三是服務水平不斷提升。全力推行群眾和服務對象監督評價權力部門和窗口單位機制，對行政審批事項審核和清理情況進行了督查。認真組織實施創建人民群眾滿意基層站所和服務窗口活動，扎實開展民主評議政風行風工作，使全縣各級各部門服務質量普遍提高，工作作風明顯轉變，社會滿意度不斷提升。

(四)加強監督檢查，確保了政令暢通。一是嚴明政治紀律。以開展“學黨章、嚴黨紀、干實處、走前列”學習實踐活動、黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育等為契機，突出抓好對學習、執行、維護《黨章》、《廉政準則》等黨內法規制度情況的監督檢查，促進各級黨員干部遵守黨的紀律和規矩，自覺落實縣委、縣政府重大決策部署和改革政策措施。二是全程跟蹤督查。圍繞黨的路線方針政策和決議執行、惠民政策落實以及每年確定的經濟社會發展“十件大事”和惠民“十件實事”等重大決策、中心工作和重點項目，成立“三問”工作組進駐涉及的項目。對黃帝文化園區基礎設施建設等17個重點項目實施掛牌保護，保障了項目建設的順利實施。三是強化行政監察。開展“吃空餉”、“空中飛人”、土地領域突出問題等專項治理活動。出臺《機關事業單位“吃空餉”責任追究暫行辦法》，清退和解聘30人，縣財政追回多領取的工資和津補貼55.6萬余元。每年安排對環境保護、安全生產、食品藥品安全以及教育衛生系統收費、藥品“三統一”等制度執行情況進行聯合執法監察。

(五)保持高壓態勢，遏制了腐敗蔓延。一是完善工作機制。健全完善“來信、來訪、來電、媒體”四位一體舉報平臺和網絡輿情收集、研判、報送和快速處置工作機制，對信訪舉報實行臺賬管理。推行信訪舉報民情直通車制度，制定《縣紀委副書記分片和、副局長包抓鄉鎮、部門聯系點制度》，實行縣紀委副科級以上干部每周輪流在縣信訪大廳“民情直通車”窗口接訪，鄉鎮紀委書記在本鄉鎮定點接訪制度，不斷拓寬案源渠道。二是狠抓案件查辦。2012年以來，全縣紀檢監察機關共受理信訪舉報267件，初核了結181件，立案221件，結案221件，黨政紀處分221人(鄉科級36人、一般干部43人、其他人員152人，撤銷黨內職務1人、留黨察看11人、開除黨籍4人、行政降級9人、行政撤職4人，開除公職1人)，挽回經濟損失12.25萬元。三是注重辦案質量。推行辦案協作區制度，加強案件審理和監督管理工作，執行“一案雙報告”、案件線索月報告和月報結制度。嚴格落實辦案責任制，堅持依紀依法、安全文明辦案。縣紀委主要領導定期聽取案件查辦情況匯報,分析研究案情,分管領導深入基層一線，督促檢查鄉鎮紀委案件查辦工作，對無故延期或過期不結的鄉鎮書記、紀委書記進行了約談。

(六)加強隊伍建設，提升了工作水平。一是厘清職責。按照中省市紀委“三轉”要求，縣紀委監察局撤銷黨風廉政建設室、縣政府糾正部門和行業不正之風辦公室(縣經濟發展環境保障辦公室)，設立黨風政風監督室;撤銷監督檢查室、問責問廉問效辦公室(警示訓誡室)，設立執法和效能監督室;增設案件監督管理室;將原干部室更名為干部監督室。將縣紀委監察局牽頭、參與的議事協調機構由原來的101個精簡至9個，把主要精力投入到執紀監督問責上。二是注重教育。堅持周一例會學習工作匯報制，由各、派出紀工委書記及縣紀委各科室主任輪流輔導，先后就黨的法規政策、紀檢監察相關業務知識等進行專題培訓輔導。先后組織、選派160余人次參加各級舉辦的教育培訓活動，進一步提高了紀檢監察干部的業務素質和工作能力。三是強化管理。縣紀委監察局先后制定出臺《委局工作規則》、《紀檢監察干部“十嚴禁”》等內部監督和管理制度，帶頭執行中央八項規定，自覺踐行市紀委提出的“四個一律”要求。對1名不適合從事紀檢監察工作的干部進行了調整。定期舉辦“紀檢監察開放日”活動，自覺接受黨組織、干部群眾以及社會和新聞輿論的監督。

第二部分：2015年工作總結

2015年,全縣各級黨組織和紀檢監察機關堅持“圍繞中心，服務大局”的工作思路，聚焦主責主業，強化監督執紀，狠抓工作落實，主要做了以下五方面工作。一是服務發展大局，創新監督方式。變配合檢查為履職督查，將監督檢查的切入點從“配合”政府部門開展檢查，轉移到加大對政府部門履行職責、改進作風的“督查”上來。加強對重點項目建設及各級惠民政策落實情況的監督檢查，集中開展了優化投資發展環境和工程建設項目施工環境整治工作。二是注重廉政教育，營造廉潔氛圍。于元旦、春節“雙節”期間開展領導干部廉潔自律“四個一”活動。組織教育系統基層負責人前往廉政警示教育基地接受教育。舉辦“廉政文化鄉村行”文藝巡演等活動。向全縣各級下發新修訂的《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》合訂本650冊。三是突出節點監督，促進作風好轉。針對工作紀律、公款吃喝和公車私用等問題，加大明察暗訪力度，抓住重要節假日期間重點督查和明查暗訪10余次，查處違反工作紀律領導干部73人，黨政紀處分7人，警示訓誡52人，約談提醒14人;查處違反八項規定案件1件，黨政紀處分1人，辭退1人。四是狠抓查辦案件，堅決懲治腐敗。全縣紀檢監察機關全年共接受信訪舉報77件(次)，初核了結52件，立案75件，結案75件，黨紀處分67人，政紀處分26人，雙重處分4人，處分鄉科級干部17人，一般干部24人，農村干部48人，收繳涉案資金18.73萬元。五是嚴格追究問責，推進工作落實。對落實“主體責任”態度不堅決、措施不得力的單位和領導嚴肅問責，對7名領導干部分別實施警示提醒、誡勉督導和責令糾錯，對30名存在問題的個人、負有主體責任和監督責任的相關領導進行了約談，真正使主體責任落地生根，有力推動了各項工作任務落到實處。

五年來，我縣黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成績，但仍然存在一些問題：一是對涉及黨風廉政建設深層次問題思考不多，工作中正面、負面典型總結不及時，典型案例教育作用發揮不夠;二是各鎮紀委、派出紀工委對所分管系統“三重一大”事項監管的職能發揮不夠，工作方式方法有待進一步創新;三是少數黨員領導干部廉潔自律意識有待進一步增強，一些損害群眾利益的問題和群眾反映強烈的不正之風還時有發生;四是縣紀委監察局機關內設機構還不夠合理，人員編制不足，還不能滿足工作需要。特別缺乏是熟悉掌握經濟、法律、金融、審計等專業知識的辦案業務骨干。

“十三五”時期及2016年工作計劃

第一部分：“十三五”時期工作規劃

在總結“十二五”工作的基礎上，結合實際，提出“十三五”時期我縣黨風廉政建設和反腐敗工作的總體思路是：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，堅持全面從嚴依規治黨，嚴明黨的紀律和規矩，落實黨風廉政建設主體責任和監督責任，深化紀律檢查體制改革，健全改進作風長效機制，完善懲治和預防腐敗體系，圍繞中心、服務大局，突出重點、整體推進，改革創新、狠抓落實，以黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新成效取信于民，為順利實施“十三五”規劃、建設富裕生態和諧新黃陵提供堅強紀律保證。經過五年的努力，使我縣經濟社會環境更加優化，各級黨員干部紀律和規矩意識明顯增強，廉潔從政行為更加規范，黨風政風行風進一步好轉，重點領域和重點部位的消極腐敗現象得到有效遏制，人民群眾對黨風廉政建設和反腐敗工作的滿意度不斷提升。今后五年，要著重抓好以下六個方面的工作。

(一)圍繞嚴明紀律、促進發展，切實維護政令暢通

全縣各級紀檢監察組織要把維護黨的政治紀律擺在首位，堅決維護黨的團結統一和縣委的權威，做到切實維護、自覺遵守、嚴格執行政治紀律。加強對黨員領導干部和黨政機關工作人員遵守政治紀律情況的監督檢查，及時發現和解決存在的問題，對嚴重違反政治紀律的，要按照有關規定嚴肅查處。

緊緊圍繞縣委、縣政府的各項決策部署，切實履行好監督檢查職責，確保政令暢通。突出監督檢查重點。按照縣委、縣政府“十三五”規劃的要求，加強對各級各部門貫徹落實情況的監督檢查，確保各項目標任務的實現。加強對惠民、支農惠農、資源節約、環境保護政策落實，城鄉統籌發展，耕地林地保護和節約用地政策規定執行，保障性住房建設、住房資金使用，安全生產法律法規執行情況的監督檢查，堅決查處和糾正經濟社會發展過程中出現的各種違紀違規違法行為。加強對食品藥品安全、產品質量，社保基金、住房公積金和扶貧、救災救濟資金以及其他涉及民生的政府專項資金的管理和監督，切實維護人民群眾利益。繼續治理教育亂收費。堅決糾正醫藥購銷和醫療服務中的不正之風。改進監督檢查方式。更加注重發揮再監督作用，變事中監督為事后監督，不再參與到部門單位工程項目招投標、政府采購等具體事項中，突出執紀監督和問責追究。堅決防止和糾正決策程序不合法、政策措施不合理，導致群眾利益受損的問題。

(二)圍繞黨要管黨、從嚴治黨，切實抓好案件查處工作

查辦違紀違法案件是貫徹黨要管黨、從嚴治黨方針的重要體現，是嚴明紀律、懲治腐敗的有效手段。全縣各級紀檢檢監察組織要不斷加大辦案工作力度，以懲治腐敗的新成效取信于民。

突出辦案重點。嚴肅查辦發生在領導機關和重要崗位領導干部中插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。重點查處后不收斂、不收手，問題線索反映集中、群眾反映強烈，現在重要崗位且可能還要提拔使用的領導干部。把壓力傳向基層，嚴肅查辦城中、城郊以及重點項目所在村“小官巨貪”案件。糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等問題。把違反政治紀律、組織紀律等行為作為審查重點，對轉移贓款贓物、銷毀證據，搞攻守同盟、對抗組織審查的行為，納入依規懲處的重點內容。

創新辦案方式方法。充分發揮反腐敗協調領導小組職能，定期召開聯席會議，加強交流，密切協作。加強信訪舉報工作，拓展和暢通信訪舉報渠道，完善網絡舉報和受理機制。不斷發揮案件審理的審核把關、監督制約作用。加強對辦案全過程的管理和監督，切實提高辦案質量。按照“健全完善全天候、全方位、面對面、近距離、全時音像監控”的要求，建立高標準談話室，不斷提升辦案科技化水平，確保安全文明辦案。開展專項巡查工作，對群眾舉報、媒體曝光、輿情反映及明查暗訪中發現違規違紀線索，發現一起、查處一起。嚴格落實“一案三查”要求，完善重大案件剖析和通報制度，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度，充分發揮查辦案件的政治、經濟、社會綜合效應。

(三)圍繞完善制度、改革創新，切實抓好懲防體系建設

認真貫徹落實中央《建立健全懲治和預防腐敗體系2013-2017年工作規劃》，自覺把懲防體系建設納入“十三五”規劃貫徹實施之中。各級紀檢監察組織要始終按照和堅持“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領導體制和工作機制，充分發揮組織協調作用，加強與司法、行政、審計、組織、人事和輿論宣傳等部門的聯系，形成反腐倡廉工作的強大合力。

深化反腐倡廉宣傳教育。堅持教育為先、警示在前，深入開展黨性黨風黨紀教育，加強示范、警示和崗位廉政教育，積極引導黨員干部講黨性、重品行、作表率。認真落實中紀委《關于加強廉政文化建設的意見》，大力推進廉政文化“六進”活動。加強對反腐倡廉輿情特別是網絡信息的收集、研判、處置，充分發揮人民群眾在反腐倡廉建設中的重要作用。

不斷深化反腐倡廉制度建設和創新。建立健全防止利益沖突制度，完善市場資源配置機制，在重點行業、重點部門建立誠信評級制度，注重誠信評價結果運用。執行和完善領導干部“三述”、誡勉談話、函詢、罷免或撤換等制度。加強對權力運行的監督制約，以領導干部行使權力為重點，切實加強對重點崗位、重要環節、重要事項的全方位全過程監督。推進政府部門和單位權力清單、責任清單、部門專項資金管理清單、企業投資負面清單“四張清單”制度，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運作。完善對司法權力運行的制約監督機制，確保司法機關公正廉潔執法。深化財稅、投資和國有資產管理體制改革，積極穩妥推進財政預算公開，全面推行使用公務卡消費和結算。實行重大項目向紀檢監察機關報告制度。加快電子政務和電子監察系統建設進程，推進預防腐敗信息系統建設。

(四)圍繞科學問責、強化監督，切實抓好廉潔自律工作

認真落實黨風廉政建設“兩個責任”。把黨風廉政建設責任制與黨政領導干部問責制結合起來，科學分解責任，嚴格績效考核，嚴肅責任追究。建立落實“兩個責任”常態化監督檢查機制，加強日常監督檢查和專項監督考核。推行基層紀委書記“責任清單”管理，突出定性與定量相結合，探索建立落實“兩個責任”考核評價體系，將考核結果與干部的提拔任用掛鉤。建立接受監督評議制度，鄉鎮(街道)黨委(黨工委)、部門黨委(黨組、黨總支)履行黨風廉政建設主體責任情況，接受縣委委員、縣紀委委員審閱、質詢和評議，評議結果及時反饋，對存在問題及時提出整改要求。健全責任追究制度體系，制定《黨風廉政建設主體責任和監督責任追究辦法》，確保“兩個責任”落到實處。

加大對《廉潔自律準則》執行情況的監督檢查力度，著力解決領導干部廉潔自律方面存在的突出問題。認真落實領導干部報告個人有關事項規定，嚴肅查處違規違紀行為。加強對民主集中制執行情況的監督檢查，防范權力濫用和以權謀私等行為的發生。扎實推進農村基層黨風廉政建設，不斷深化村民監督委員委會制度，進一步加強民主管理和農村集體資金、資產、資源的監管，實行“三資”信息網絡化監管。加強對國有企業“三重一大”決策制度執行情況的監督檢查，深化對關鍵崗位管理人員的監督。加強對社區公共資源營業性收入、公共建設投入等資金使用情況的監督檢查。進一步加大黨務、政務、廠務和公共企事業單位辦事公開力度，穩步擴大網上公開范圍，著力提高權力運行的透明度。

(五)圍繞踐行宗旨、凝心聚力，切實抓好干部作風建設

干部作風建設是貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會和諧發展的重要保證。要圍繞密切聯系群眾這個核心，深入開展干部作風建設主題活動。加強對黨的群眾路線執行情況的監督檢查，堅決糾正和嚴肅查處違背群眾路線、違反群眾工作紀律的行為。進一步加強黨員干部作風建設，加大治懶治庸力度，堅決糾正好大喜功、急功近利，搞勞民傷財的“形象工程”和沽名釣譽的“政績工程”等行為。對作風飄浮、敷衍塞責引發重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報浮夸的，必須嚴肅追究責任。

嚴肅執紀問責。深刻認識作風建設新常態，深入持久抓好中央八項規定精神的貫徹落實，聚焦“四風”新形式、新動向、新問題，隨機開展專項檢查，堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題。加強對中央關于厲行節約、公務接待等規定執行情況，以及領導干部出入私人會所、公司企業內部食堂大吃大喝行為的監督檢查，對發現的問題及時處理，公開曝光。

加強和改進效能監察工作，積極推行績效管理，開展對行政機關及其公務員的績效考核和績效評估。強化對黨政機關權力運行過程和公務人員履行職責、執行紀律等情況的監督檢查，加大責任追究力度，切實解決機關工作中存在的作風不實、推諉扯皮、效率低下、資源浪費等問題，防止和糾正行政不作為、亂作為行為。加強對具有公共事務管理職能的組織及其人員的監察，加強對受委托從事公務的組織及其人員的監察。

(六)圍繞內強素質、外樹形象，切實抓好干部隊伍建設

加強和改進紀檢監察干部隊伍建設，是紀檢監察工作的一個永恒主題，是扎實推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一項基礎性工程。

深入推進紀檢監察機關“轉職能、轉方式、轉作風”，進一步改革縣紀委監察局內設機構，確保真正把精力集中到主責主業上來。加大對紀檢監察干部的培養、使用、交流、輪崗力度，增強干部隊伍的活力。加強紀檢監察干部的管理和監督，積極探索內部監督制約的有效方式、方法和途徑。切實加強縣紀委會班子建設，完善領導班子理論學習制度，提高運用科學理論分析和解決實際問題的領導水平，嚴格執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，健全領導班子議事規則和相關制度，不斷提高領導班子的整體水平。

進一步落實中紀委“兩為主”要求，加強對下級紀委、派出機構人員的領導和管理。各鄉鎮紀委、派出機構要嚴格落實紀檢監察業務以外“零分工”要求，突出監督執紀問責主業。全縣紀檢監察干部要牢固樹立“監督者更要接受監督”的意識，自覺接受黨和人民的監督，接受社會各界和新聞輿論的監督，秉公執紀、依法辦事，始終做到忠誠、干凈、擔當。

第二部分：2016年工作計劃

2016年，全縣黨風廉政建設和反腐敗工作總體要求是：全面貫徹黨的，十八屆三中、四中、五中全會和中省市紀委全會及系列重要講話精神，堅持全面從嚴治黨，依規治黨，嚴明政治紀律和政治規矩，深化紀律檢查體制改革，完善黨風廉政建設法規制度，夯實“兩個責任”，強化監督執紀問責，持之以恒落實中央八項規定精神，著力解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，堅定不移推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。按照這一思路，重點做好以下五項工作。

第一，堅持從嚴依規治黨，加強黨的紀律建設。嚴守政治紀律和政治規矩，把紀律建設作為治本之策。尊崇黨章，嚴格執行準則和條例，加強對學習貫徹落實準則和條例情況的監督檢查，不斷提高黨員干部遵守紀律規矩意識。加大反腐倡廉宣傳教育力度，堅持崇德重禮和遵紀守法相結合，發揚優秀傳統文化，發揮德治禮序、鄉規民約的教化作用，為改進作風提供有益營養。開展對黨的紀律執行情況的監督檢查，確保政令暢通。深入推進制度建設和創新，強化對權力運行的監督制約，不斷增強制度執行效果。

第二，堅持堅持再堅持，馳而不息把作風建設抓到底。全縣各級黨組織和領導干部要不折不扣執行中央八項規定，把違反八項規定精神的行為列入黨的紀律審查重點，對頂風違紀行為點名道姓曝光，對頂風違紀者所在單位黨組織、紀檢組織進行問責。嚴肅執紀監督，持續糾正“四風”，推動黨的作風建設不斷取得新成效。堅持在縣電視臺開設“百姓問政”欄目，促進干部作風不斷改進，進一步提升行政效能。領導干部要把家風建設擺在重要位置，廉潔修身、廉潔齊家。

第三，加強基層黨風廉政建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸。認真糾正和嚴肅查處基層貪腐以及執法不公等問題，堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題，重點解決在土地征用、惠農政策落實、“三資”管理使用等方面的違規違紀問題，重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費行為，切實維護群眾切身利益，讓群眾更多感受到反腐倡廉的實際成果。

第四，加大查辦案件力度，保持遏制腐敗的高壓態勢。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，減存量、遏增量，努力實現不敢腐，強化不能腐、不想腐，堅決遏制腐敗現象滋生蔓延勢頭。突出懲治重點，把黨的后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用這三類情況同時具備的，作為重中之重。突出紀律審查重點，堅決查處嚴重違反黨的政治紀律、組織紀律等行為;重點查辦領導干部插手工程建設、土地出讓，侵吞國有資產，買官賣官、以權謀私、腐化墮落、失職瀆職案件。踐行監督執紀“四種形態”，及時分類處置問題線索。

第五，深化紀律檢查體制改革，強化責任擔當。各級黨組織要緊緊抓住黨風廉政建設主體責任這個“牛鼻子”，主動擔當責任。堅持有責必問，問責必嚴，對違反黨的政治紀律和政治規矩、組織紀律;“四風”問題突出，發生頂風違紀問題;出現區域性、系統性腐敗案件的地方、部門和單位，實行“一案三查”，既追究主體責任、監督責任，又嚴肅追究領導責任。不斷深化紀檢監察機關“三轉”，推進縣紀委監察局機關內設機構調整，切實提高監督執紀水平。加強內部監督管理，紀檢監察干部要心存敬畏和戒懼，帶頭遵守紀律規定，增強紀律觀念和規矩意識。完善自我監督機制，健全內控措施，切實加強對紀律審查崗位和關鍵環節的監督，嚴肅查處紀檢監察干部自身違紀違法問題，保持隊伍純潔，建設一支忠誠于黨、讓人民放心的紀檢監察隊伍。

提升執法能力調研報告篇二

（一）以維持最低生存為目標的社會救助體系基本建立。一是覆蓋城鄉的最低生活保障體系初步建立。我縣城鎮居民最低生活保障工作逐步規范化、制度化，“應保盡保”的工作目標基本實現，農村居民最低生活保障工作不斷深入。我縣低保制度從xx年開始全面啟動，至xx年4月底止，工納入農村居民最低生活保障的戶數有7489戶、16622人，全額低保的對象（五保戶）1958戶、2541人。月發放低保金萬元,人均月補差元，全額補助對象人月均100元。城鎮低保從1998年試行以來，低保對象已擴展到611戶、1831人，低保標準單人戶為155元，多人戶為145元。月發放低保金萬元,人均月補差元。二是各種救助制度全面實施。我縣高度重視困難群體的幫扶工作，建立實施了多項救助制度。城鄉醫療救助卓有成效，不斷提高農村低保家庭醫療救助標準，將農村低保戶在縣級以上（含縣級）醫療機構住院的救助標準提高到50%，五保戶在縣級以上（含縣級）醫療機構住院的救助標準提高到80%。教育、住房、司法等專項社會救助不斷推進，落實了農村貧困家庭寄宿生生活費補助，經濟適用房和政府廉租房正在積極籌建之中。

（二）以維持溫飽水平為目標的社會保險逐步完善。截止xx年4月，全縣養老保險參保單位852家，在職繳費職工9999人，退休職工5432人，養老基金收入944萬元，支出1681萬元；工傷保險參保單位190個，參保職工8556人，基金收入萬元，基金支出萬元，歷年滾存節余萬元；生育保險參保單位190個，參保職工7249人，基金收入萬元，歷年滾存節余萬元。醫療保險參保職工19273人，城鎮職工醫療保險統籌基金收入萬元，支出萬元，居民醫保參保人員28638人，累計節余萬元。機關社保共有投保單位290個，在職參保人員7262人、離退休人員3235人，實現基金收入312809萬元，歷年滾存節余萬元。同時，新型農村合作醫療制度全面覆蓋，新農合工作運行平穩。

二、我縣社會保障體系建設存在的問題

一是社會保險擴面尚有空間，統籌基金征收不足。由于進城務工、自由職業人員不斷變化，宣傳工作不夠到位，導致部分企業和群眾對社會保險認識不足，參保意識不強，從一定程度上影響了社會保險工作的深入開展。同時，行政事業單位工資逐年增加，而我縣醫保基金仍按幾年前的最低標準征收，造成醫保基金征收不足，面臨較大的赤壓力。

二是參保單位漏報、瞞報、少報工資金額現象仍然存在。由于稽查力度不大，而被查單位普遍存在抵觸情緒，稽查工作難以到位。

三是養老金倒掛現象較為嚴重。以我縣參保的差額撥補和自收自支事業單位為例，共有該類單位85個，倒掛30個，倒掛面達35%。

四是勞動關系不穩定現象依然存在。近年來，隨著我縣經濟的快速發展，由于勞動關系、工傷認定、拖欠工資等引起的勞動糾紛呈上升趨勢，給社會穩定造成一定的隱患。

五是城鄉低保存在一些突出問題。1、低保對象家庭收入核實難，動態管理難度大。居民家庭收入的核實工作非常困難，尤其是隱性收入的核實更是難以入手。在入戶調查中，有相當一部分居民不能如實提供實際、隱性收入情況，給審批工作和補差標準的確定帶來困難。2、低保金發放時間持續較長。個別鄉鎮的低保金財政部門一般在次月才能撥入民政部門的帳戶，民政部門撥到各鄉鎮約需一周時間，各鄉鎮將保障金全部發放到低保戶手中也需要一定時間，削弱了低保金保障功能。

六是工作力量薄弱，人員編制過少。從我縣勞動社會保障、民政、衛生等部門專職從事社會保障工作的人員普遍偏少，多數依托于村委會和社區，在一定程度上影響到社會保障工作的深入開展。如勞動保障監察大隊定編3至5人，在編人員只有1人，抽調人員1人，卻要負責對全縣近千戶企業的勞動保障監察工作，疲于應付。鄉鎮沒有固定從事社會保障工作人員，嚴重影響工作效率和質量。

七是工作經費不足且缺少必要的裝備。近年來，社會保障工作日顯重要，工作任務異常繁重，相關工作經費卻嚴重不足，裝備較為不足，在一定程度上影響了社會保障工作的正常運轉。

三、加快我縣社會保障體系建設的建議

（一）明確社會保障體系建設的基本原則，制定切合實際的社會保障體系建設規劃。

第一，要堅持“立足長遠，分步實施”的原則。當前的重點，在于積極擴大農民工社會保險制度覆蓋面，推進城鄉居民合作醫療保險，研究建立征地農轉非人員社會保險制度和農村社會養老保險制度，著力解決不同層次的社會保險制度之間的銜接配套和轉移接續問題。第二，要堅持“低門檻進入，分標準享受”的原則。根據我縣的經濟發展水平、財政收入以及城鄉居民的繳費能力，對于社會保障制度建設，既要考慮“政府出得起、集體補得起、個人交得起”，也要考慮保障制度自身的良性運轉，做到盡力而為、量力而行。第三，要堅持“廣覆蓋，多層次”的原則。在制度設計中，破除城鄉戶籍限制和職工身份限制，根據城鄉居民不同的社會保障需求和經濟承受能力，作出相應的制度安排，實現社會保障制度城鄉全覆蓋。

（二）堅持城鄉統籌，加快我縣社會保障體系建設步伐

——加快覆蓋城鄉的社會保險體系建設。

第一，繼續深化養老保險制度改革。一是要積極推進城鎮居民基本養老保險制度建設，逐步將破產、改制集體企業職工、失業人員、無就業能力的城鎮居民以及農民變市民人群納入基本養老保險。二是重點探索農民工養老保險制度，將進城農民工納入基本養老保險，并積極探索災民變市民、農村五保戶變市民、農村退役士兵變市民機制。要切實做好被征地農轉非人員和城鎮用人單位未參保超齡人員的基本養老保險工作。三是探索建立新型農村養老保險制度。通過發揮農保養老的作用，最終減少農村低保人數。在繳費方式上，可設計多種方式供農民選擇，如按月按年繳費，一次性繳費，或豐年多繳、欠年少繳、災年不繳等。逐步推行老年農民社會養老補貼制度，對男滿60歲、女滿55歲的農民，建議每月由財政給予一定的社會養老補貼。積極探索土地流轉換社保的新機制，鼓勵農民自愿交出土地使用權，把土地使用權讓給村集體用于開發，其收入首先用于給出讓土地的農民提供終身的社會保障和社會福利。

第二，加快完善醫療保險制度。一是繼續完善城鎮職工基本醫療保險制度。醫療保險擴面以新建單位和靈活就業人員為重點，并將農民工大病醫療保險納入城鎮職工醫療保險范圍。加強醫療保險管理服務，完善醫療保險用藥管理和診療項目管理辦法，控制醫療費用過快上漲。二是深化城鎮居民合作醫療保險制度。爭取把目前我縣城鎮職工基本醫療制度和新型農村合作醫療制度都沒有覆蓋的城關居民納入醫保體制。三是積極完善新型農村合作醫療制度。按照“大病統籌，兼顧門診”的原則，逐步擴大慢性病補償種類，提高慢性病門診治療報銷標準；適當提高計劃生育家庭獎勵扶助對象、農村獨生子女死亡、殘疾家庭成員住院費報銷比例；取消特殊群體(五保戶、特困戶、優撫對象)在各類定點醫療機構的住院門檻費。

第三，推進失業、工傷、生育保險制度建設。規范工傷醫療服務，加強工傷認定和勞動能力鑒定工作，積極推行工傷醫療協議管理，進一步加大建筑、化工、危險品等高危行業工傷保險強制執行力度。加快機關事業單位生育保險制度建設，使女職工生育權利得到保障。

第四，研究解決社保體系中的難點問題。一是逐步做實個人帳戶。針對個人賬戶空帳運行和個人帳戶透支問題，深入研究養老金隱形債務分類償還問題，積極探索基本養老保險個人賬戶基金投資管理辦法及相關配套政策，并對個人賬戶的管理和運作實行全面和全過程的外部監管。二是統一同類企事業單位社保繳費基數和比例。實行同類企業按照統一的繳費工資基數和規定的費率繳納各項社會保險費，并根據經濟發展水平科學核定遞增的繳費工資基數。

——建立健全覆蓋城鄉的社會救助體系。

第一，完善城鄉居民最低生活保障制度。一是完善城鄉居民低保制度。要注重推行分類施保，并將低保制度與教育、醫療、住房、司法等專項救助制度和促進就業的政策相結合，使困難群眾得到更多的政策保障和社會援助。二是拓寬農村低保覆蓋面。重點保障孤老殘幼、貧困家庭、貧困人口。三是保證低保對象有進有出。要進一步完善低保評議、動態管理和信訪督查制度，積極推行社區低保聽證制度，強化監督，真正做到動態管理下的應保盡保、應退盡退。

第二，不斷完善困難群體的社會救助機制。建立健全臨時救助制度，幫助群眾解決突發性、 暫時性困難；完善流浪乞討人員救助制度，特別要加強對流浪未成年人的救助；完善教育救助制度，適當提高農村貧困家庭寄宿生生活費補助標準，繼續落實保障經濟困難家庭、進城務工人員子女平等接受義務教育和中等職業學校國家獎學金助學金制度。強化就業援助制度，開展多層次的就業職能培訓，實施創業稅費減免，擴大小額擔保貸款，大力推進就業再就業工作；完善法律援助制度，健全法律援助機構，對經濟困難的城鄉低保對象、優撫對象、殘疾人、老年人、未成年人在法律咨詢、代理、刑事辯護等方面提供無償咨詢、適當免費的法律服務。

——不斷拓展覆蓋城鄉的社會福利體系。

一是不斷健全社會福利發展機制。牢固樹立社會福利社會辦的觀點，把社會福利作為一項全民化的工程，積極發動社會力量參與社會福利事業，逐步形成政府主導、民政部門具體牽頭、相關部門協作配合、民間組織積極參與、市場化福利服務供給，覆蓋城鄉全體居民，惠及外來人員的新格局。

二是努力提高機構福利服務水平。加大公共福利設施投入，加快綜合性社會福利院、老年福利院、農村敬老院、兒童福利院等基礎設施建設，切實提高保障和服務能力。

提升執法能力調研報告篇三

改革開放的實踐證明，農民只有循序從土地剝離出來，才能提高生活質量，才能加快現代化的步伐。黨的xxx提出，解決“三農”問題必須統籌城鄉社會經濟發展。“城鄉統籌”就是要對農業和農村經濟結構進行戰略性調整，提高農業的競爭力，為農村經濟發展開拓新的空間，為農民增收開辟新的途徑。要做到這些，就必須創造條件，讓更多的農民離開土地，從而在工業化、城市化的牽引下完成人口與資源的優化組合。因此，部分農民失地不僅是歷史發展的必然，也是時代進步的需要。合理地離開土地，不僅符合政府的愿望，也是多數農民的愿望和要求。城市化有利于農民富裕，而不是造成大批農民失地失業；有利于縮小城鄉差距，而不是擴大社會不公。但在具體操作中也應認識到，農民失去土地之時，便是政府引導農民建立長久生活基礎的“歷史性時刻”。土地是農民的命根子，大量土地被征用后必須做好補償工作。更要考慮到失地農民今后的經濟來源和生活保障問題。為此，我們做了失地農民就業和社會保障的專題調研。

一、基本情況

（一）農村分布和農民收入情況。到2003年底，奎文區共有人口萬人，城鎮人口萬人，農村人口萬人。其中，城中無地村15個，人均畝以下的村11個，畝至畝的村14個，畝至1畝的村12個，1畝以上的村13個。鋼廠工業園區共有12個村，6652人，勞動力3463人，人均耕地面積均在畝以上。2003年全區農村經濟收入億元，其中來自一產的億元，占；來自二產的億元，占；來自三產的億元，占。全區農民人均收入3878元，其中工資性收入1774元，占；經營性收入1467元，占；農業收入636元，占。農民人均收入在4000元以上的村22個，最多的為濰州路街道楊家村，人均5371元；在3000元以下的14個村，最少的為鋼廠工業園孫家村，人均2700元。

（二）農村勞動力就業現狀。近年來，我區把國有集體企業下崗失業人員再就業和農民就業通盤考慮，城鄉統籌，優劣互補，在做好國有集體企業下崗失業職工再就業工作的同時，把街道企業、村辦企業、個體私營企業和外商投資企業作為吸納農民就業的主渠道，不斷開發就業崗位，加強進城農民職業技能培訓，提高就業能力，從而形成了城鄉一體，工農一體的大就業格局，促進了全區就業再就業工作的開展，保持了就業局勢穩定。

到2003年底，全區共有城鎮從業人口89935人，農村勞動力34101人，其中，年齡在20歲以下的占28%，20—40歲的占32%，40—60歲的占40%。從事傳統農業的萬人，占；在企業打工的萬人，占；從事個體私營經濟的萬人，占；無業的萬人，占。無地村中，從村集體積累、村辦企業效益等方面綜合看，就業情況可分為三個層面。

第一層面。部分近郊村、城中村的村辦集體企業效益比較好，村中80%—90%左右的農村勞動力在本村企業工作，其余外出打工或在本村自謀職業。這些村就業問題解決得比較好，基本上無農村勞動力失業問題，生活安寧，社會穩定。如廣文街道李家村，廿里堡街道南屯、廿里堡村，大虞街道東莊村等。廣文街道李家村發揮集體經濟優勢，對自愿參與本村企業就工的村民實現全部就業。南屯村依托金寶集團公司安置本村1300名村民，占全村勞動力的。大虞街道東莊村結合舊村改造，騰出黃金地段聯合開發建設了早春園市場和沿街商業房，提供就業崗位300多個。據統計，全區在本村就工的農民達5980人，占全部勞動力的18%。

第二層面。部分近郊村，村辦企業少，農村勞動力只有30%左右在村辦企業工作，其他在外打工或自謀職業，大部分家庭比較富裕，就業壓力不大。

第三層面。大部分遠郊村、小部分近郊村無村辦企業或村辦企業效益不佳，部分農村勞動力外出打工或自謀職業，還有部分無業，就業壓力大。如廣文街道東上虞村、廿里堡街道范家村、大虞街道劉家村等。

（三）失地農民生活保障情況。失地農民的生活保障主要有三種方式。一是參加農村養老保險。按照“政府引導、群眾自愿”的原則，根據各村實際情況，分類指導，采取不同的投保辦法，對村集體經濟條件好的村，象廿里堡街道北王村，采取村集體投保，村民達到領取養老金年齡時，由農村養老保險經辦機構發放養老金；對村集體經濟比較好的村，如北苑街道沙窩村、丁家，濰州路街道丁家道口村等，采取農民個人繳費與村集體補助相結合的辦法，由村里統一組織為適齡農民辦理；對部分村集體經濟收入減少、村民收入較好的村，如櫻桃園街道西櫻、櫻南村，組織村民自己投保。目前，全區共有3979名農民參加農村養老保險，占農村人口的，其中無地農民2100人左右。二是參加城鎮職工基本養老保險。近年來，立足區情實際，我們積極爭取上級政策支持，在深入宣傳發動的基礎上，逐步將街村企業職工納入城鎮職工基本養老保險范圍，提高了社會保險對農民合同制工人的保障作用。同時，與經貿局、外經貿局聯合下發了《奎文區個體私營企業參加社會保險辦法》和《外商投資企業參加社會保險辦法》，努力擴大社會保險覆蓋面，做好應保盡保。到目前農民合同制工人參加城鎮職工養老保險的人數已經達到3711人。三是依靠村集體發放福利和老年生活補助金等方式解決。村里發放基本生活保障金主要依靠土地補償金和村辦集體企業收入。同就業情況相同，根據土地補償金多少和企業效益好差，發放福利待遇也分三個層面。第一層面。土地補償金多或村辦企業效益好的，對農民的生活保障待遇就高。大虞街道東莊村對男年滿50周歲，女年滿45周歲的村民實行了退休，每人每月發放150元生活費，節日期間發放面粉、食油等生活補助品，并且對村民住房及水、電、暖等進行一定數額的補助。第二層面。村集體企業效益一般或有部分集體積累，也能保證村民的基本生活。廣文街道中上虞村，每月給村民發100元生活補助費，一年發兩次面粉。第三層面。村集體企業效益差或沒有企業，集體資金積累又不多，大部分村民基本上沒有福利和補助金，只給年滿60歲以上的老年人每月發放30元左右的生活補助費，由于資金有限，這部分資金積累一旦用完，則60歲以上老人的保障也無著落。

二、存在的問題

調查中我們發現，農民在失去賴以生存的土地后，在其自身觀念以及與其相聯系的隨之而來的就業、保障等問題逐漸成為社會關注焦點，這是一個全新的問題，也是解決農民轉市民的關鍵。從目前情況看，失地農村普遍存在以下問題。

（一）思想觀念沒有根本轉變。一方面，就業觀念差。農民失去土地后，其生活習慣、思想觀念還停留在農民原有的層次上，仍存在只要有土地就有飯吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的權利，只能依靠政府、依靠村里補助救濟，認為就業仍然是村和集體的事，通過自主創業、自謀職業和通過其它途徑實現就業的意識較差。對參加社會保險沒有充分的認識，這些問題在經濟條件差的村表現的尤為突出。另一方面，社會保障觀念淡薄。在調查中，有50%以上村民對到了不能工作的年齡將如何保障自己的生活問題的回答是：到時候再說吧，先把眼前的吃飯、孩子上學問題解決了就行。有些村領導希望能有一個比較好的保障方法來保障村民今后的生活問題，但沒有達成村與村民的共識。

（二）社會保險開展難度大，覆蓋面窄。從調查情況看，全區無地或少地村的社會保障當前主要存在四個方面的問題：

一是保障覆蓋面窄。目前我區參加農村社會養老保險的農民占適齡投保人員的比例不足四分之一，全區大多數農民的社會養老保障問題沒有解決。二是保障數額偏低。目前我區已參加農村社會養老保險的村大多數參保農民都存在繳費基數低，保障數額偏少的問題，尚達不到解決基本生活保障的目的。目前我區大多數村已無土地，但這部分村的村民多數還沒有參加農村社會養老保險。三是生活補助少。由于村集體企業少或效益不佳，許多村資金積累不多，僅靠有限集體積累來對村民或僅對60歲以上老人進行生活補助，且補助額度偏低。四是失業農民依然存在。農村無地后，青壯勞動力外出打工，但有相當一部分中老年村民無業在家，僅依靠村積累或土地補償金進行生活補助也難以維持長久。

由于上述現實問題的存在，加上我區8個街道的經濟發展水平不一，各街道的村經濟發展也不一樣，對農村社會保障帶來了一定困難。如廣文街道東上虞村負債大于資產，村里也沒有集體企業，村民主要靠外出打工和做小生意維持生活。如果參加農村社會保險，集體難以承擔繳納的社會保險費。還有的村村民有愿望、集體也有愿望，如廣文街道中上虞村，村集體有部分積累，但是不愿一下子拿出很多的資金為村民繳納保險費。村民的經濟水平也不一樣，有的農民從事個體經營，經濟收入較高，不在乎參不參加保險，甚至不愿參加。有的經濟條件相對較差，僅能保障基本生活和子女上學，也無力參加保險，造成了兩極分化的問題。

（三）就業安置困難。 從我區目前的產業結構來看，有三分之一的農村勞動力處于就業不充分狀態，加上今后平均每年新增農村勞動力，就業壓力將不斷增大。從無業農民情況看，失地的中老年農民失業比率比較高。具體分析：一是企業提供的再就業崗位有限，安置大齡下崗職工十分困難，再要安排失地農民的就業更難。二是受下崗職工和外地來的打工者的沖擊，就業崗位競爭越來越激烈，加上無地農民對工作挑肥揀瘦，這與外地農民工“肯吃苦、低報酬”的優勢形成鮮明對比。三是農民素質低，尤其中老年農民素質更低，找到合適的就業崗位更難。由于文化程度低，掌握新技術難度較大，再就業困難重重。四是部分村辦企業效益不佳，也使失地農民減少了就業機會。五是失地農民中“弱勢群體”就業難尤為突出。這不僅包括身體上有缺陷的殘疾人和體弱多病者，還包括40歲以上的婦女，50歲以上男子農民。這些人有土地補償金，生活還能勉強維持，一旦補償金用完了，生活將無著落。

（四）社會不安定因素多。失地農民中的青壯年由于無事可干，出去打工又怕累，又嫌報酬低，加上有一定補貼，就是在村里閑逛。他們因為年輕往往覺著生活無聊，于是或結伙鬧事，或坑蒙拐騙干起違法勾當。此外，因土地出讓或補償金問題處理不妥而引起村民集體上訪因素增多。這些都嚴重影響了社會穩定。

三、對策建議

解決失地農民問題必須綜合考慮，統籌兼顧，既要有利于推進農村工業化和城鄉一體化，又要從保障農民的生活需要出發。研究解決征地費用偏低、就業困難等問題，還要從保障農民長遠利益出發，探索制定深化體制改革的政策，從根本上解決失地農民的生活和出路問題，以維護社會穩定。

提升執法能力調研報告篇四

根據深入學習實踐科學發展觀活動要求，近期我們對我局的后勤保障工作進行了調研，特別是對后勤如何服務教學、服務家長、服務學生、服務教師開展了專題調研。通過調研，我們一方面了解了近年來后勤保障工作取得的突出成績，另一方面也發現了目前存在的一些不足，現將調研情況匯報如下：

近年來，我局后勤保障工作在認真做好常規工作的同時，還積極開拓思路，創造性地開展工作。如在全市率先為全區中小學生辦理校方責任險，有效地解決了學校風險事故的善后工作，為學校正常教育教學工作提供了有力的保障;幾年來投入巨資，建設二七區學生綜合實踐活動基地，對我區學生的生活、勞動、科技、社會實踐活動起到了支撐和保障作用;同時每年為全區師生進行免費體檢，積極為教師解決住房問題等等。綜合來看我局的后勤保障工作一直還是走在前列的，但面對教育的快速發展，我們也存在著一些不足，一些后勤保障工作還略顯滯后。

1、后勤保障工作服務意識還不夠強

去發現問題，去為基層開展服務;一方面還需進一步開拓工作思路，創造性地開展工作，真正體現面向基層、服務大局。

如隨著生活節奏的加快，師生中午的就餐問題越來越突出。現在我們很多教師和學生因為各方面原因，中午都不能回家，而在學校附近就餐。雖然我們一些學校和社會機構開辦了午托機構，但水平參差不齊，除了一些由學校合辦的具有正規手續，管理比較完善外，還有一些家庭作坊式的大量存在，而這些午托機構大多僅僅為眼前利益考慮，在衛生、安全等各方面都存在著很多隱患。同時還有很多沒有午托機構的學校，師生只能在就近的小餐館就餐，而一些學生甚至只是買點零食就湊合了，這些現狀直接影響了師生的身心健康，特別是對于正處于成長期的青少年來說尤為不利。

2、后勤保障工作服務范圍還不夠廣

我們的后勤保障工作服務范圍還局限于常規的學校工作，對師生的學校外生活還沒有過多的涉及，而我們的師生在這些方面卻有著大量的需求。如雙職工教師的托幼問題，退休教師的托老問題，教師住宅小區的停車問題，青年教師的婚姻問題等等。

3、后勤保障工作服務內容還不夠細

我們現有的一些后勤保障工作還存在著服務體系不夠完善，服務內容不夠細化的問題。如我們的優秀教師發展機制，還停留在傳統的層面。一方面為優秀教師提供的發展空間有限，一方面優秀教師的獎勵機制還不夠完善，獎勵的方法還過于單一，這些都直接制約了我們對人才的吸納和使用。

1、設立教師生活服務中心

(1)為教師提供婚介服務。一是統計未婚教師信息，建立教師資料數據庫;二是定期組織教師聯誼會，為教師創造交流溝通的平臺;三是充分發揮學校基層工會的作用，架起校際間的溝通橋梁;四是積極擴展外延，加強與教育以外單位的聯系，形成共建。

(2)為教師提供房介服務。定期了解統計教師的住房需求，積極為教師提供房屋信息，適時為教師組織團購，降低教師的購房成本。

(3)為退休教師提供職介服務。統計退休教師信息，建立退休教師資源庫，積極為家長和社會辦學機構提供退休教師信息。

(4)為教師提供物美價廉的修車、洗車服務信息。目前擁有私家車的教師越來越多，汽車的維護也成為教師日常生活中的一件大事，我們可以與信譽好的汽車維護點建立良好的合作關系，使教師能夠接受更加便捷的服務。

2、完善教師小區服務，成立活動中心。

(1)加強小區停車管理。目前小區內車輛多，停車難

問題尤為突出。結合小區的實際情況，可以對小區內的綠化設施進行改造，改建中心花壇和各門棟前的綠地，改換綠化品種，以樹木為主，綠地為輔，并可建設停車與綠地都能兼顧的停車場。

(2)提供家庭維修服務。目前小區居民家庭維修服務需求比較突出，特別是水電日常維護，而社會上的維修人員又良莠不齊，因此小區物業應該配備相應的維修人才，同時還可以與社會上信譽好的維修部取得聯系，及時為教師提供服務。

(3)成立活動中心。現在小區留守的老年人較多，而活動場地有限，活動器材又相對單一。同時，部分雙職工的子女每天放學后也存在著無人看管，沒有有益的活動空間問題。因此，小區可以和社區積極結合，建立小區活動中心，配備相應的活動器材、圖書等設施。并充分發揮一些有特長的退休教師的作用，在活動中心引導老年人和兒童開展一些有益身心健康的活動。從而為小區的老年人和兒童提供托老、托幼服務。

3、建立優秀教師發展常態機制。

一是進一步完善優秀教師發展規劃方案，為優秀教師提供更為寬廣的發展空間，積極推動優秀教師外出講學，進一步加強優秀教師與教育發達地區的相互交流。

提升執法能力調研報告篇五

石念富

下港鄉位于岱岳區東北部,轄區面積155平方公里,轄34個行政村,萬人口。近年來，全鄉勞動和社會保障工作一直在低水平上徘徊,為此，自主抓勞動和社會保障工作后，積極下村到企業進行座談了解情況，以掌握第一手資料，推動工作全面開展，以“繼續解放思想，推進科學發展”思想大解放活動為契機，深入推進調研活動。為進一步推動社會保障工作，根據黨委政府安排，今年 4至5月份，深入金港公司、昌隆檔案公司、八畝地、楊家莊、朝陽、木營、保家莊等14個單位進行了詳細的座談調研。通過聽取匯報、走訪座談、實地查看等方式，重點對城鎮企業職工養老、醫療、失業保險，現將此次調研情況報告如下：

一、全鄉社會保障工作基本情況

目前，全鄉初步形成了以養老保險、醫療保險、失業保險為主要內容的社會保障體系框架，社會保險覆蓋面不斷擴大。農村養老保險34個行政村全部參加，但是保額偏低，鄉鎮企業職工保險1000余人，占全鄉總人口的。企業職工參加保險以養老保險、工傷、失業保險為主，醫療保險參加的少,參加險種少,參保面不足50%。

二、主要做法

采取了多項措施，做了大量工作，促進了社會保障工作的開展。

（一）加強領導，建立完善了組織機構和工作機制。為做好社會保險費征繳工作，推行目標責任制，將目標完成情況列入鄉政府目標考核體系，與有關單位簽訂目標責任書，但效果不明顯。成立了由主要領導牽頭，分管領導具體負責，有關部門參與的領導小組，經常深入基層，調查了解社會保障工作開展情況，及時召開現場辦公會解決存在的問題；制定了一系列規章制度，建立、完善了工作機制，有力地促進了社保工作的開展。

（二）廣泛宣傳發動，增強社保意識。充分利用電視、墻體標語、公示欄和宣傳資料等形式廣泛宣傳政策法規、工作程序及流程，增強社會和群眾對社會保障工作的認識。舉行勞動保障法律、法規、政策宣傳月活動，廣為宣傳社保知識；邀請區勞動和社會保障局有關領導和業務骨干到企業舉辦政策業務知識講座，并采取致企業負責人一封信的形式，向法人代表講解有關企業職工參保的責任和義務，提高用人單位的參保意識，引導廣大職工樹立自我保護和維權意識，大大激發了用人單位和職工參保的積極性和主動性。

三、存在的問題和困難

情況有的是企業有繳納能力，也惡意欠費，拒不繳納；有的是企業由于生產經營不景氣等原因，無力或中斷繳納；一些新建企業，由于還處在起步階段，目前也沒有參保。

（二）社會保險覆蓋面小，民營企業參保率低。參保單位多數是原來的集體企業、事業單位，大部分民營企業、個體工商戶大都沒有參加社會保險。許多民營企業主沒有認識到參加社會保障的重要性和必要性，只追求“利益最大化”，把為職工投保視為負擔，認為參保是從我口袋里往外掏錢，會增加管理成本，卻沒有意識到繳納社會保險費是一種法律義務，所以對保險費能欠就欠，能拖就拖。民營企業員工流動性大，企業不愿意為他們參加社會保險，一些企業參保，也只是為企業較為固定的職工參保。由于社會保險費征繳缺乏強制性執法手段，勞動和社會保障部門對拖欠保險費問題顯得無能為力。

人認為能保住現在的“飯碗”就已經不容易了，雖然有這方面的要求，也不愿或不敢爭取；有的企業雖然參加了社會保險，但對具體政策不了解，使自己本應享受到的保障無法實現。

四、幾點建議

（一）加大力度，有針對性地做好宣傳教育工作。推動社會保障的主要思想障礙是利益矛盾，是局部與全局、個人與整體、眼前與長遠的利益關系。要采取多種形式、多種途徑、多種辦法，組織學習條例和細則，使企業和職工掌握政策法規，認清社會保險的重要性、強制性和共濟性，增強社保意識和法制觀念。要將宣傳工作重心下沉，組織專門力量深入企業特別是到民營企業中去，耐心細致地宣講法規，解惑釋疑，推動企業和職工參保；制作通俗易懂的電教片，在企業播放，使廣大員工了解社會保險的性質、意義和政策法規，提高參保的自覺性；要充分發揮企業工會組織以及各種商會、協會的作用，開展宣傳活動；新聞媒體應加強社保法律、法規、政策宣傳，大張旗鼓宣揚先進典型單位。

業，職工個人繳納的養老保險費應先到位，單位繳納的部分暫時掛帳，待企業走出困境后再予以補繳。對企業繳費應建立目標責任制度，企業與政府簽定繳費目標責任書，年終完不成繳費的，追究企業經濟責任等等。協調稅務、工商、衛生、工會等部門，加強與xxx門的配合，共同建立社會保險征繳聯動機制，對不為職工繳納社會保險的用人單位，有關部門不得為其出具有關證明和證件，如對安全監察重點企業，沒有xxx門出具的參保證明，安監部門不予辦理許可證。對民營企業、特別是一些新建企業可以區別分類，先易后難，逐步納入。對那些有一定規模、經營正常的民營企業要按照與國有企業和集體企業同樣的政策，盡快納入，一步到位。