2004年紀律教育學習月活動心得體會

自覺接受監督? 努力做到“七慎”

----學習兩個《條例》心得體會

今年2月，黨中央公布了《中國共產黨黨內監督條例試行》和《中國共產黨紀律處分條例》（以下簡稱兩個《條例》），并發出通知，要求黨的各級組織和黨員干部嚴格遵照執行。在今年的紀律教育學習月活動中，本人又通過組織學習、聽報告、觀看錄像等多種形式，深化了兩個《條例》的學習體會。這里，我就學習和領會兩個《條例》精神實質的情況，談談認識和體會：

一、對兩個《條例》的內容及其重要性和必要性的理解

兩個《條例》的實施，是理論實踐發展的重要成果，堅持了黨要管黨，從嚴治黨的方針，體現了黨內民主，加強了黨內監督，保障了黨的權益和先進性。兩個《條例》作為黨內的配套措施，內容上是互相補充、互相配合的，總的共同點就是要貫徹從嚴治黨的方針，加強我們黨的法規和制度建設，又各有特點、各有側重。《黨內監督條例》側重于事前監督，監督對象是各級領導機關、領導干部和各級領導班子的主要負責人。《紀律處分條例》側重于事后的處理，適用范圍主要是違犯黨紀，應該受到紀律追究的黨的各級組織和黨員，這是一個不同的地方。此外，兩個《條例》的依據和發源有所不同。《黨內監督條例》根據中國共產黨的黨章制定的。《紀律處分條例》是按照黨章和憲法法律，結合黨的建設的實際來制定的。

1、對《黨內監督條例》的認識。

黨內監督不是一個新問題，黨內制定一個黨內監督的規范性文件，是黨的建設的迫切需要，也是黨內外強烈的呼聲。首先，制定條例是全面推進黨建工作的需要。黨的十六大指出，要把黨的思想建設、組織建設和作風建設有機結合起來，把制度建設貫穿其中。條例的制定，表明黨在制度建設上有了新的進展和新的成果。其次，制定條例是嚴肅黨的紀律、強化監督制約體制的需要。在黨的建設中，要提高全黨的整體素質，要規范黨組織和黨員干部的領導行為，要保持黨的先進性，最重要的一條就是要實現黨的自覺性和組織的監督制約相統一，要在全黨提高自身自覺性的基礎上，依法治黨。第三，制定《黨內監督條例》是黨風廉政建設和反腐倡廉的迫切需要。目前，黨內黨風建設和廉政建設的形勢還很嚴峻，黨風不正和腐敗現象的蔓延，原因不外乎體制上的弊端、監督不力和紀律松弛這些方面。條例的出臺，是黨風建設的需要，是制度建設的需要，是反腐倡廉的需要。

黨內監督不是一個新問題，《黨內監督條例》是在新的歷史條件下，黨的建設、領導機制和執政方式有了新的進展的情況下，加強黨的執政能力和深化黨的執政效率的歷史性和必然性的產物。從我黨來講，特別是執政以后，重視黨內監督問題是黨一貫的思想，各代黨的領導人十分重視這個問題，指出要加強黨內思想教育，從國家制度和黨的制度上做出適當規定，便于對黨組織和黨員進行嚴格的監督。黨的十屆四中全會做出了加強黨的建設的重大問題、提高完善黨內監督和制定黨內監督條例的決定。監督條例的出臺，順應新時期下黨的建設的新形勢和新情況，對加強黨的建設和執政能力起到不可忽視的作用。

2、對《中國共產黨紀律處分條例》的認識。

《中國共產黨紀律處分條例》經過修訂以后，內容更加全面和具體，本著“三個代表”思想與時俱進的精神，結合了新的形勢，堅決貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”的方針，把我們黨以往紀律處分方面的一些規定進一步條例化、規范化、具體化。

條例堅持了從嚴治黨，黨員在黨紀面前人人平等的原則。針對社會反響嚴懲的一些違紀行為，如黨員從事有償服務、重婚、包養情婦等行為，從嚴從重處理。但條例同時注重保護每一個普通黨員的權利，強調在定性量紀上對黨員的處理要定性準確、證據充實，從事實出發，辦成鐵案，強調在程序上保護受處分黨員的民主權利，不允許任何個人或者少數人決定和批準，對于擴大黨內民主生活具有深遠的意義。

二、自覺接受監督，努力做到“七慎”

作為一名副處級領導干部，我深深體會到，自己在工作過程中的健康成長既需要自律，也需要他律。自律是增強自身的免疫力，監督好比醫生為病人體檢，防病治病，兩者配合達到“健康”。因此，必須牢記“三個代表”重要思想，時刻以兩個《條例》為準則，加強學習和思想改造，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，強化責任意識和服務意識，擺正公仆位置，強化民主意識，誠心誠意地接受黨組織和人民群眾的監督。具體是努力做到“七慎”。

一是“慎始”，謹防第一次。領導干部主要把好“第一次”這一關，就掌握了防止腐敗的主動權，就能在各種腐蝕誘惑面前立于不敗之地。

二是“慎微”，謹防積小成大。小節并非無大害，而是一切大害的開始。我們領導干部一定要在“慎微”上下功夫，從小節上嚴格要求自己，切實做到“去小惡以保本真，積小善以成大德”。

三是“慎好”，謹防不良嗜好誤前程。領導干部一定要摒棄不良嗜好，以良好的嗜好來充實自己的工作、生活和學習。

四是“慎欲”，謹防縱欲無度。縱觀貪官落馬，均是為欲所困，為欲所害，都是官欲、權欲、色欲、利欲、占有欲、享受欲太盛。領導干部在追求個人欲望的實現，不可任性，不可放縱，不能逾規越法、不擇手段，謹防傷身敗德。

五是“慎權”，謹防權力濫用。權力是把“雙刃劍”。領導干部掌握的權力越大，社會責任就越重，就越是應該為人民謀更多的利益，切勿濫用權力。

六是“慎獨”，謹防自我放縱。“慎獨”講的是在沒有監督的情況下，自己也要嚴格約束自己。領導干部必須不管在公開場合，集體活動時，在有人監督和無人監督的情況下都能按章辦事，嚴格要求自己。

七是“慎終”，謹防晚節不保。沒有人不肯善始，但持之以恒，做到善終的就很不容易。

開展紀律教育活動，要繼承傳統做法，還要勇于創新紀律教育工作的新途徑和新方法。今天本站小編給大家整理了20xx年紀律教育月總結，希望能對大家有所幫助。

今年以來，區財政局認真執行《區紀委關于20xx年全區開展紀律教育學習月活動的意見》，貫徹落實區委石奇珠書記在全區紀律教育月活動動員暨整治庸懶散奢、改進工作作風會議上的講話精神，結合財政工作實際情況開展年度紀律教育學習月活動。現將有關情況總結如下：

一、明確指導思想

今年以來，局領導班子就以“抓規范抓作風”為主題，在全局范圍內部署整治庸懶散奢改進機關作風工作，并扎扎實實付諸各項具體行動。陳樹軍局長多次表示，財政局既是一個工作繁重、任務艱巨的部門，也是一個重要的部門，工作的好壞直接影響到其他部門對區委、區政府決策的執行。為此，每一位工作人員，盡管職務、身份等外在標簽有所差別，但在這個集體工作，就需要在思想上達成共識，在行動上付諸實踐，徹底杜絕“庸懶散奢”現象。

在紀律教育月活動動員會上，陳樹軍局長強調，區財政系統要緊密結合以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，整治庸懶散奢改進工作作風主題活動，民主評議政風行風專題工作，以“嚴紀律、正作風、促廉潔”為主題，按照區紀委建設廉潔天河的部署要求，開展以中國特色社會主義為重點的理想信念教育、以政治紀律為重點的黨紀教育、以治理庸懶散奢為重點的作風教育、以從政道德為重點的政治品德和道德品行教育。

通過教育學習，進一步鞏固我局作為廉潔天河建設示范點的工作成果，繼續夯實廉潔從政的思想基礎，著力解決在履行職責服務群眾中存在的問題，促進天河財政隊伍作風建設水平的明顯提升，努力為天河區爭當新型城市化發展排頭兵提供堅實的財力保障。

二、強化專題教育

近幾個月，區財政局按計劃開展以紀律教育學習為主要內容的專題活動，著力提高工作人員的主動性、自覺性，將庸懶散奢治理從外部約束進一步提升為財政隊伍自我發展的內在動力。

1、召開以整治庸懶散奢改進工作作風為主題的民主生活擴大會，全體黨組成員、局班子成員及部分科室負責人參加。會上，黨組書記、局長陳樹軍率先回顧自己在工作中的表現，從財政業務、開拓創新、聯系群眾等方面主動查找不足，對產生的原因進行了深入的分析和深刻的反思，進而對自己作出了勤奮學習，不斷提高理論素養、業務素質;提高領導水平，切實加強部門建設;轉變思想觀念，在作風建設上爭當表率;深入調查研究，不斷創新工作方法;積極轉變作風，努力提高履職能力等5個方面的整改規劃。其他黨組成員、班子成員也公開進行了自我剖析。

2、組織財政系統紀律教育專題輔導，區財政局黨組成員、副局長曾莉嫦主講，題目是《杜絕懶散塑勤廉隊伍，改進作風建高效財政》。她在總結上半年工作的基礎上，指出大家還存在責任感不強、效率不高、組織觀念淡薄等3個方面的不足，并代表班子提出樹立全局一盤棋思想，營造和諧機關氛圍;強化責任意識，落實崗位責任制;加強學習，提高自身素質;加強黨組織主導地位，發揮黨員先鋒模范作用等4個方面的要求。

3、舉辦反腐倡廉專題講座，區紀委吳少蓮副書記應邀作題為《拒絕誘惑，廉潔自律，享樂人生》的報告。她從違紀主體、行業特點、犯罪現象及犯罪心理等方面對貪腐案件進行了介紹，指出腐敗分子必定在前途、經濟、家庭、健康和自由等5個方面付出沉重代價，希望大家“慎獨、慎微、慎權、慎欲、慎親、慎好、慎友、慎順、慎初、慎終”，始終保持廉潔自律。

4、2個在職黨支部分別召開專題組織生活會，主要內容是學習廣州市貫徹落實黨的群眾路線先進人物事跡，交流《反腐倡廉20xx教育讀本》和《領導干部從政道德啟示錄》閱讀心得，重點學習區委石奇珠書記在全區紀律教育月活動動員暨整治庸懶散奢、改進工作作風會議上的講話。會后，各支部將學習討論情況形成了書面匯報。

5、組織“整治庸懶散奢，從我做起”個人剖析材料寫作活動。包括編外人員在內的全體(20xx年民警工作總結)工作人員，在履行職責、宗旨意識、態度作風、方式方法以及廉潔自律等方面查問題、找差距，經過對自己工作、生活的認真思考和反省，形成并提交稿件近百篇。所有稿件以專欄形式，在區財局機關大樓墻報上匯集展示，供大家互勉共進。

三、加大自查力度

區財政局主動抱持“照鏡子正衣冠”的態度，立足財政工作的目標和服務對象的需求，從細節入手，查問題、找差距，務求做到嚴明紀律，端正行為，精進管理。

1、以多種形式開展單位自查。一是局領導親自帶隊，在不發通知、不打招呼的情況下，對所分管的內設科室、屬下事業單位進行不定期巡查。如陳樹軍局長在巡查會計事務辦理大廳后，就如何加強大廳的安全管理、秩序管理作出了十分具體的指示。二是人事監察科牽頭，組織三個有窗口服務職能的屬下事業單位進行互訪互查。三是設計《天河區財政局內設科室及屬下事業單位單位整治庸懶散奢自查問題明細表》，以“庸懶散奢”的具體表現為參照，要求各科室、各屬下事業單位按月自查并報人事監察科。

2、根據工作需要和服務對象多次召開座談會。一是召開財政投資評審義務監督員座談會。與會人員聽取了中心負責人的工作匯報，就如何進一步加強對財政投資評審的監督管理、貫徹執行《廣州市小額建設工程交易管理辦法》等內容交換了意見。區紀委第五派駐紀檢組陳建英組長蒞臨指導并對加強小額建設工程評審等工作的監督提出了要求。來自區屬7個單位的義務廉政監督員對中心的各項工作表示了肯定。

二是召開20xx年區財政局民主評議政風行風工作自查自評階段專題匯報暨座談會。

三個下屬事業單位分別向應邀出席的區評議團成員及相關單位代表作自評報告，陳樹軍局長介紹了各窗口的職能、服務對象及近幾年的發展情況，表示，一是熱切希望各單位及群眾對我們的窗口給予嚴格的監督，隨時提出意見和建議，促進我們盡快提高服務水平;二是我們將根據評議團的反饋及時進行整改，決不辜負大家的期望;三是我們將自覺當好聯系黨和人民群眾的橋梁，以優質的服務展示人民政府為民務實清廉的形象，以令人滿意的工作成績進入先進窗口的行列。

市財政局等11個單位派代表參加了會議。與會人員對各窗口均給予肯定的評價，并在人員配置、信息溝通、單位之間聯動、服務前置等方面交流了看法。

3、從多個角度組織問卷調查。一是向76個區屬預算單位發出問卷，從工作能力、效率、紀律及勤儉節約等方面了解有關單位對區財局工作作風的意見和建議，目前已收回的47份問卷反映，總體評價是良好的。二是在3個事業單位的服務窗口共計7個工作點向群眾發放民意調查表，廣泛了解社會群眾對我局各窗口崗位有關辦公秩序、工作紀律、服務質量等方面的評價。

據截至8月30日下午的統計，區協稅護稅管理服務中心5個代征站共發出問卷188份，收回188份，滿意率100%;會計學校共發出問卷165份，收回165份，滿意率98%;評審中心發出問卷65份，收回65份，滿意率100%。三是四是就評審中心、協稅護稅中心和會計事務辦理大廳3個服務窗口的政風行風情況組織全局工作人員及有勞務派遣關系的代征員進行自評，發出問卷162套，收回162套，滿意率為100%。

四、推進廉潔文化建設

區財政局努力通過整治庸懶散奢改進工作作風的常態化，實現財政工作水平的自我提升，進而形成有天河財政特色的機關廉潔文化和窗口文明。

一是加強宣傳。局機關先后制作《抓作風，廉潔、務實、正氣》、《抓規范，陽光、高效、公開》、《整治庸懶散奢，改進工作作風》、《整治庸懶散奢，從我做起》等專欄，在機關大樓二樓廊道展出;區財政投資評審中心、區協稅護稅管理服務中心、天河會計學校等3個屬下事業單位也分別6個對外辦事窗口設立宣傳專欄。

二是及時公開。局機關從6月起常設《天河區財政局整治庸懶散奢暨行風評議曝光欄》，將自查互訪發現的問題向全局工作人員公布;同時，以工作簡報的方式，將問題及整改情況在天河區信息網20xx年天河區民主評議政風行風活動專欄向社會公開。每月，按時向區作風檢查辦填報《20xx年各單位整治庸懶散奢改進工作作風工作月度測評表》和《各單位自查發現的庸懶散奢問題明細表》，并作階段情況匯報。

三是不定期組織警示性學習。局機關和屬下事業單位均能安排時間，組織工作人員集中觀看《失德之害---領導干部從政道德警示錄》、《鏡鑒錄(五)—廣州市民政局違紀違法系列腐敗案警示錄》等電教片。通過反面典型教育，工作人員了解到貪腐案件高發人群的共性，行政執法部門的高風險性，犯罪行為的普遍特征，從而學會“十慎”，堅守自律自省自尊自重。

按照省、韶關市紀委的部署，我市作為今年全省紀律教育學習月活動示范點，于4月1日至6月30日在全市廣大黨員干部中開展了以“增強黨性觀念，推進科學發展”為主題的紀律教育學習月活動。整個活動分動員、學習討論，聯系實際、查擺問題，認真整改、狠抓落實，延伸教育四個階段進行。通過開展學習教育活動，全市廣大黨員干部特別是領導干部的黨性觀念得到進一步增強，拒腐防變、抵御風險的能力進一步提高，解決了一些在反腐倡廉建設和作風建設方面存在的突出問題，促進了富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的建設。現將活動開展情況總結如下：

一、主要做法

(一)黨委重視，多措并舉，確保紀律教育取得實實在在的成效。

接到省紀委確定我市為今年全省紀律教育學習月活動示范點的通知后，市委非常重視，召開專門會議研究部署，市委書記兩次批示，要按照上級的要求把這項工作抓好抓落實，確保紀律教育取得實實在在的成效。

1、制定實施方案，層層召開動員大會。

為使紀律教育學習月活動有序開展，市委成立了由市紀委牽頭的調研組，深入到各鎮、機關進行調研，廣泛征求意見，在這一基礎上，圍繞主題，結合我市實際，研究制定實施方案。調研和撰寫方案等工作得到了省、韶關市紀委領導的高度重視。韶關市委、紀委書記段宇飛，副書記賴日先、于莉莉多次親臨我市對調研成果和方案撰寫作出了具體指導。韶關市委書記徐建華親自審閱方案，提出指導性意見。省紀委姜斌、宣教室主任凌曲剛專程到我市督查示范點的準備情況，聽取匯報，并明確要求教育的形式和內容都要圍繞“增強黨性觀念，推進科學發展”的主題來確定，要通過教育活動的開展，使廣大黨員干部進一步堅持黨的政治路線、思想路線和群眾路線，嚴守黨的政治紀律，牢記宗旨，筑牢拒腐防變的思想道德防線。根據上級領導的指示精神，我們緊扣“增強黨性觀念，推進科學發展”的主題，以“開展解放思想大學習大討論活動，在破解發展難題，推進科學發展的探索中不斷增強黨性觀念”、“開展‘抓警示教育，建懲防體系，促科學發展’活動，在構建懲防體系的實踐中不斷增強黨性觀念”、“深入推進以‘談民生、順民意、暖民心’為主題的“貼心”活動，在加強作風建設的工作中不斷增強黨性觀念”、“開展‘看反腐倡廉電視公益廣告，談黨性修養’活動，在普及廉政文化的教育中不斷增強黨性觀念”、“推廣實施財務會計集中核算制度，在強化源頭治腐的手段中不斷增強黨性觀念”等五個專題來開展今年的紀律教育學習月活動。為加強領導，市委成立由市委、紀委書記任組長，市委、市委辦主任，市委、宣傳部部長為副組長的領導小組，從有關部門抽調人員組成辦公室，辦公室下設立材料組、宣傳組和督導組，負責教育活動的日常工作。

4月3日，市委召開了全市紀律教育學習月活動動員大會，市四套班子領導成員，各鎮(街道)黨委書記、鎮長(辦事處主任)、副書記、紀委書記、組織委員、宣傳委員，市直機關單位正股級以上干部1000多人參加了會議。市委書記林楚欣同志代表市委就開展今年紀律教育學習月活動作了動員和部署，要求充分認識堅持開展紀律教育學習月活動的重要性，要把紀律教育學習月活動作為解放思想，增強黨性觀念，改進干部作風的重要手段;作為推進科學發展觀，建設富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的有力保障;作為深入推進反腐倡廉建設，提高執政能力的必要舉措來抓。韶關市紀委副書記賴日先出席了會議并作了講話。全市各鎮(街道)、機關單位按照要求，結合單位實際相繼召開了動員大會，全面拉開了今年紀律教育學習月活動的帷幕。

2、加大宣傳力度，營造學習教育氛圍。

為了加大宣傳力度，營造一個良好的紀律教育學習月活動氛圍，我們發揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，調動有關單位和部門的工作積極性，充分發揮廣播、電視、報刊、網絡等媒體的作用，廣泛宣傳，層層發動，使廣大黨員干部認清這次教育活動的重要性和必要性，明確做法和要求，自覺投入到學習教育中來。一是在電視臺多個頻道滾動播放了“開展紀律教育學習月活動，增強黨性觀念，推進科學發展”等一批紀律教育學習月活動宣傳標語;二是在南雄市紀檢監察網和南雄市政府公眾信息網上開設“紀律教育學習月活動”專欄，把紀律教育學習月活動的實施方案、領導講話、活動動態等內容上傳，便于大家點擊瀏覽;三是在廉政專欄出版紀律教育學習月活動專刊，借助宣傳欄為載體，采用圖文并茂、詩文并齊的方式，大力宣傳紀律教育學習月活動內容;四是根據紀律教育學習月活動的進展，不定期出版簡報，內容有活動要求、活動動態、亮點特色、經驗做法、信息交流等，通過簡報交流經驗、推動學習活動的開展，在紀律教育學習月活動期間，共出版簡報16期。同時，各鎮(街道)、各單位圍繞活動的主題，利用橫額、標語、專欄、網絡等形式進行廣泛宣傳，進一步擴大了宣傳的覆蓋面和社會影響力。

3、切實抓好學習，把學習內容落到實處。

為了配合今年的紀律教育學習月活動，市紀委結合其中的“抓警示教育，建懲防體系，促科學發展”、“看反腐倡廉電視公益廣告，談黨性修養”兩個教育專題，制作了一批反腐倡廉公益廣告專輯和警示教育專題片，印制了林業警示教材《警鐘在身邊響起》等，作為今年紀律教育學習月的學習資料，免費發放到全市各鎮(街道)、各單位，以供組織學習和觀看。反腐倡廉公益廣告專輯、警示教育專題片和警示教材，都是立足南雄本土，以百姓身邊的人和事，以發生在身邊的案例為原型來制作，可觸可摸，真實感人，具有較強的震懾力和教育效果。

各鎮(街道)、各單位能按照教育活動實施方案的安排，把必學內容和自編書籍、自制dvd片的學習觀看有機結合起來，切實抓好學習內容的落實。在學習方式上，能根據各自的實際，堅持集中學習與個人自學相結合，學原文與座談討論相結合，聽輔導報告與看專題片相結合“三個結合”，運用學習、討論、寫心得“三位一體”的學習方法進行學習。各單位還購置發放筆記本等學習用具，硬性規定學習的篇目和數量，不定期抽查學習筆記，保證學習的順利進行。各級黨政一把手帶頭學習，帶頭撰寫心得體會，以增強學習效果，確保學習內容落到實處。各鎮(街道)、各單位除按照規定認真組織黨員干部學習必學內容外，還各自結合單位實際，組織學習行業法規和業務知識，達到以學習促進工作，以工作檢驗學習效果的目的。如林業局在開展紀律教育學習月活動以來，注意消除干部的厭煩情緒，認真組織黨員干部學習重溫《警鐘在身邊響起》教材，觀看《為了綠色南雄——林業警示教育紀實》和反腐倡廉公益廣告系列電視節目。同時，以黨支部、股室為單位組織學習《中華人民共和國森林法實施條例》、《廣東省森林保護條例》等林業法律法規。明確要求全體黨員干部在學習和觀看中，必須認真對待，做好筆記，寫出心得體會，并組織學習討論，交流學習心得。

4、開展專題輔導，轉變干部作風。

為了在全市黨員干部中開展一次深刻的紀律教育，使全市黨員干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強黨性觀念，牢記全心全意為人民服務的宗旨，筑牢拒腐防變的思想防線，在市委書記林楚欣同志的帶頭示范下，全市各鎮、各單位的主要領導都圍繞解放思想、增強黨性觀念、推動科學發展、推進“綠燈工程”等方面的內容進行了專題輔導。省紀委副書記丘海十分重視我市的紀律教育學習月工作，5月21日專程到我市指導工作，親自給我市黨員干部作了題為《深刻理解我國經濟社會發展的階級性特征，充分認識反腐斗爭的長期性、復雜性、艱巨性》的專題輔導報告。他緊密聯系我國當前國情和反腐敗的形勢，圍繞我國反腐敗的歷程和改革開放反腐敗的路徑，從我國經濟體制的深刻變革、社會結構深刻變動、利益格局深刻調整和思想觀念深刻變化四個方面，運用典型事例，對改革開放以來反腐敗工作的特點、規律、任務和對策作了生動的講解和分析，闡述了我國反腐倡廉工作的長期性、復雜性、艱巨性，使我市廣大黨員干部深受教育。

5、加強檢查督促，推動教育活動有效開展。

市紀律教育學習月活動督導組深入到全市各鎮(街道)、各單位，了解和掌握各階段學習教育情況，從學習方式、讀書筆記、心得體會、與實踐結合等方面對教育活動的落實情況、民主生活會的召開情況、整改措施的落實情況進行了認真的檢查督促，特別是對各單位開展紀律教育有無與實際工作的相結合、有無促進各項工作的開展、有無解決民生問題等情況進行了認真的檢查督促。對領導不重視，教育活動啟動緩慢、教育內容落實不到位、教育活動沒有結合實際工作的單位提出批評，及時督促進行整改。在檢查督促中，注意綜合各階段各單位開展紀律教育的經驗做法，進行總結推廣，推動面上工作的開展。同時，指出存在的缺點和問題，督促整改糾正，促進紀律教育活動取得實際效果。

(二)聯系實際，認真剖析，查擺制約南雄發展的問題。

為使紀律教育學習月活動進一步取得實效，促進南雄經濟和各項事業科學發展，全市各鎮(街道)、各單位認真召開了領導班子專題民主生活會，結合當前工作認真查擺了存在問題，剖析了存在問題的根源，在破解制約南雄發展的難題上下功夫，通過開展批評和自我批評，進一步增強黨性觀念，推進科學發展。

1、以多種形式征求意見，查找問題。

一是開展談心活動，領導班子成員之間進行談心，各主管領導與所分管部門的黨員、群眾進行談心,征求對班子和領導成員的意見和建議，通過交流談心，較好地了解和掌握了干部群眾的想法和意見;二是向全體干部職工發放《紀律教育學習月活動領導班子征求意見表》和《紀律教育學習月活動領導班子成員征求意見表》，廣泛征求黨員干部、群眾對各級領導班子及成員的意見;三是充分發揮信訪舉報的主渠道作用，各單位設立了舉報熱線電話，征求意見箱和電子信箱，鼓勵本單位干部職工和群眾投訴舉報。市黨政班子帶頭征求意見，共收集100多個單位的意見和建議189條，經整理成了6個方面問題。全市副科以上單位為召開民主生活會作了征求意見，為有針對性地召開民主生活會奠定了基礎。

2、召開領導干部民主生活會，認真查擺問題。

我市各級各單位先后召開了領導班子專題民主生活會，領導班子成員聯系自己的思想和工作實際，談感受、查問題、亮思想、找根源、提建議，認真分析查擺本人本單位不適應或制約科學發展的突出問題，深刻剖析思想根源，客觀、公正、真誠地開展批評與自我批評。通過開展批評與自我批評，找出了問題，發現了不足，并對存在問題提出了整改意見。如中醫院結合如何增強服務意識，改進服務態度，提高服務質量進行討論和對照檢查，以增強黨員干部黨性觀念，轉變作風，改善態度，提高服務效率。據不完全統計，全市副科以上單位民主生活會查擺制約科學發展的問題400多條次。各級領導班子還采取中心組學習會、專題學習會、民主生活會、支部學習會等形式開展學習、討論，聯系實際，對照檢查。據不完全統計，全市各級召開黨委(黨組)理論中心組學習會43場次，領導班子專題座談會144場次，基層黨組織專題組織生活會366場次。

3、邊學邊查，以查促改，推進各項工作順利開展。

各鎮(街道)、各單位結合解放思想大學習大討論活動，對自查出的問題和征求到的意見、建議進行了匯總梳理，從本單位的實際出發，深入調查研究，制定切實可行的整改方案，落實整改措施，確保教育活動取得明顯成效。通過對照整改，增強了黨員干部的黨性觀念，統一了班子的思想，推動了各項工作的開展。各單位按照市委的統一部署，在完成好“規定動作”的前提下，從本單位的實際出發，積極探索，大膽實踐，創新形式，豐富活動內容，“自選動作”各有側重，各具特色，并且把破解發展難題、村(居)“兩委”換屆、招商引資、救災復產和黃煙生產等中心工作貫穿于教育學習活動中，從而達到推動工作、促進科學發展的目的。

(三)圍繞“五個專題”，切實增強黨員干部的黨性觀念。

為把貫徹黨的政治路線、思想路線、群眾路線貫穿于教育活動的始終，我們圍繞“五個專題”來開展今年的紀律教育學習月活動，切實增強黨員干部的黨性觀念。

1、開展解放思想大學習大討論活動，在加大招商引資力度的實踐中進一步增強黨性觀念。

各單位都能結合紀律教育學習月活動，開展解放思想大學習大討論活動。市四套班子領導成員、各單位“一把手”都能按照市解放思想大學習大討論活動要求，專門召開座談會，對破解南雄發展難題進行了熱烈的討論，圍繞“堅持科學發展，振興南雄經濟”等四個課題帶頭調研，找出制約我們建設粵北門戶城市究竟存在那些思想障礙和體制障礙。據不完全統計，全市副科以上單位深入基層召開各種類型的調查研究座談會280多場次，參加的干部群眾達3000多人次，寫出破解南雄發展難題調研文章200多篇。行政服務中心結合單位實際，召開“堅持科學發展，振興南雄工業經濟”討論會，并形成了《解放思想，科學發展分析報告》、《我市民營經濟發展存在問題及其對策》等文章;雄州街道在紀律教育活動期間，共收到黨員干部解放思想剖析材料130份，形成了《當前雄州經濟社會發展存在的問題與對策》、《如何抓住珠三角及發展地區產業轉移機遇，做大做強雄州工業經濟》等調研文章37篇。

2、開展“抓警示教育，建懲防體系，促科學發展”活動，在直面問題、針對性地建立懲防體系的實踐中進一步增強黨性觀念。

針對我市一些部門因為監督機制、制度的不健全，而導致發生一些錯誤性質嚴重、危害較大、影響較壞的案件的現象，我們從立足教育、著眼防范、保護干部、懲治腐敗的原則出發，充分利用本地查獲的案件進行警示教育，針對存在問題，建立完善懲治和預防腐敗體系，形成有效遏制腐敗的堅固屏障。結合今年紀律教育的主題，我們把林業系列案件編成教材，并制作成dvd專題片，在全市各鎮(街道)、各單位和黨員干部中開展“抓警示教育，建懲防體系，促科學發展”的警示教育活動。教育活動期間，各單位均能從林業懲防體系的構建中得到啟示，反思剖析案件發生的根源。已發案的單位，落實“一案一整改”制度，通過深刻剖析案件，總結教訓，完善制度，改進管理，較好地發揮案件的治本作用。其他單位能抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的重點環節，針對群眾反映強烈的熱點問題，結合實際，狠抓制度建設，構建具有部門特色的懲治和預防腐敗體系。如市教育局利用發生在教育系統身邊的違紀案件開展師德師風教育，認真組織教師深入剖析案件的根源和危害性，總結經驗教訓，集中解決師德師風建設方面存在的突出問題，增強教師責任感與事業心，促進師德師風和教育系統行風進一步好轉。市財政局結合發生在財政系統身邊的一些典型案例，針對工作中存在的主要問題和薄弱環節，建立和完善各項制度及規定，特別是對基層獨立核算單位一把手的監督制度、財務開支和專項資金及其它劃撥款項使用的監督審批制度等等，并加強監督檢查，促進制度落實。

3、深入推進以“談民生、順民意、暖民心”為主題的‘貼心’活動，在維護群眾利益的實踐中不斷增強黨性觀念。

在紀律教育學習月活動期間，市四套班子領導成員、鎮(街道)班子領導成員、市直副科以上單位領導成員深入基層，到所掛鉤的鎮村和分管的市直單位進行下訪、回訪和家訪，傾聽群眾呼聲，了解群眾疾苦，緊緊抓住民生這個重點，解決群眾最關心的利益問題。今年1月份來，我市遭受了80年一遇的冰災，全市損失慘重，市四套班子成員立即組織農業、林業、交通、電力等部門深入抗寒救災第一線，全市黨員干部放棄休息時間，甚至連春節也堅守工作崗位，確保無一人受凍挨餓，以最快的速度開通了道路，恢復了供電。開展紀律教育學習月活動以來，市委、市政府把災后復產工作作為民生問題的頭等大事來抓。由于黨委政府高度重視，組織得力，黨員干部心系群眾，關愛民生，受災群眾得到了妥善安置，災后復產工作高效有序。災區群眾由衷地說：“從來沒有見過這么大的雪，從來沒有見過這么好的黨員干部。”雄州街道在黃煙采摘的關鍵時期，為村民解決新型烤房用電和電壓不穩的問題。五洲村委會干部調集二十輛拖拉機裝沙運石，冒雨修筑被洪水沖毀的路道，為村民采摘黃煙開辟了一條數公里的利民大道，深得群眾的好評。

四川省汶川發生地震后，我市社會各界人士特別是黨員干部以實際行動紛紛捐款支援災區。據統計，截止5月30日下午5時，全市共捐款3，332，432.68元。全市黨員積極繳納特殊黨費，截至5月29日共繳納90多萬元。許多農村黨員和退休老黨員不顧家庭經濟拮據，把平時節衣縮食省下的錢支持災區，全安鎮年近80的老黨員丘運楨夫婦把多年節省下來的xx元“養老錢”繳交了特殊黨費;總工會退休老黨員林秀蓮由于嚴重的腿傷不能行走，但當她得知繳納特殊黨費的倡議后，毅然把自己看病療傷的1000元錢交給了黨組織。同時，市紀檢監察機關會同財政、審計等部門對救災捐款進行了監督檢查，從捐款的清點、統計、上報、開出票據、記賬、銀行對賬、向災區拔付等環節都進行全程監督。并督促有關部門認真履行職責，加強部門和行業監管，確保捐款規范化管理，真正用于受災地和受災群眾。

4、開展“看反腐倡廉電視公益廣告，談黨性修養”活動，在營造干事創業環境的實踐中不斷增強黨性觀念。

去年以來，我市拍攝播放的反腐倡廉電視公益廣告，在創新宣傳教育內容、方法和形式方面作出了有益的探索，以身邊人身邊事和生活中幽默風趣的群眾語言編寫劇本，并以生活化、人性化、藝術化的視聽形象，通俗直觀地傳播廉政文化，達到了廉政文化教育的最大擴展面，改變了以往廉政文化教育只在形式上開花的不足，達到了藝術趣味性和道德感召力的高度統一，增加了教育的吸引力，實現了寓教于樂的目的，營造了“廉榮貪恥”的良好社會氛圍。結合今年紀律教育學習月活動的主題，我們把制作的反腐倡廉電視公益廣告專輯作為一個重要教材，下發到各鎮(街道)、各單位。各單位能認真按照要求，組織黨員干部集中觀看，通過反腐倡廉電視公益廣告所詮釋的關于“教育、制度、監督、懲處”等方面的黨紀政紀法紀教育，針對各自在理想信念、黨風黨紀、廉潔從政和為民務實方面存在的一些問題，寫出“看反腐倡廉電視公益廣告，談黨性修養”心得體會。據不完全統計，紀律教育學習月活動期間，全市副科以上領導干部共撰寫心得體會1000多篇。

(5)推廣實施財務會計集中核算制度，在推進源頭治腐、促進社會和諧的實踐中增強黨性觀念。

xx年以來，我市衛生局率先實行了會計核算委托代理制度，取得了很好的效果。今年市委、市政府要求全市下設有獨立核算單位的市直機關要成立會計核算中心，對下屬獨立核算單位的財務核算實行電算化管理，把好“發票關”和“收支關”，從而降低行政管理成本、減少招待費用支出，并及時繳交職工醫保社保、按時發放員工工資，減少社會矛盾，推進源頭治腐工作。按紀律教育學習月活動的部署，我市教育局、林業局等16個市直單位已全面鋪開了會計核算委托代理制度。這一制度加強了對下屬基層單位會計核算和會計監督，規范了財務收支，確保了業務的發展和干部福利待遇的兌現，有效地遏制了腐敗的產生。

二、主要成效

以紀律教育學習月活動為載體，切實解決在反腐倡廉建設和作風建設方面存在的一些突出問題，增強黨性觀念，推進科學發展，是開展紀律教育學習月活動的落腳點和出發點。全市各單位在學習提高的基礎上，通過開展“五個專題”的教育，使全市廣大黨員干部進一步增強了黨性觀念，轉變了工作作風，推動了富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的建設。

(一)黨性觀念明顯增強，提高了為民辦實事做好事的意識。

在紀律教育學習月活動中，全市黨員干部對樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀有了更為深刻的認識，始終堅持黨的政治路線、思想路線和群眾路線，在思想觀念、工作作風、服務理念等方面都有了明顯的轉變，全心全意為人民服務的宗旨意識進一步增強，在工作中以實現好、發展好、維護好人民群眾的根本利益為出發點，積極投身于為群眾辦實事做好事的熱潮中。5月12日，市紀委接到群眾反映，我市電力工業局珠璣供電所在為煙農安裝烤煙房供電設備時，收取每戶350元現金且不開收據。市紀委領導高度重視，馬上召開專題會議安排部署，組織6個調查組，于5月13日即已查清珠璣供電所工作人員的違規事實，5月14日上午將調查情況向市電力工業局通報，并責成整改。該局高度重視，立即召開了局領導班子會議研究，作出了如下處理：將煙農預收款按實際工程量進行結算并補開發票，或全額退還;根據該局“供電所、變電站黨風廉政建設責任制考核標準”關于亂收費項目的考核規定，給予珠璣供電所所長和一名農電員扣除績效考核分、罰款和免去珠璣供電所所長職務等處分。當晚，張宗福等11戶已安裝的農戶，領回了結算后的多余款(每戶50元左右)并補開發票，還有7戶交了款但未安裝的農戶，全額取回了供電所退還的350元預收款，待安裝后按實際安裝費用交費。與此同時，該局從此案中吸取教訓，立即著手整改，迅速下發了《關于進一步規范用電客戶工程安裝流程的通知》，進一步規范用電業報裝工作程序，理順工作流程，縮短用電報裝接電時間，規范工作人員的廉潔從業行為，切實制止亂收費、安裝工程不開具發票等違規行為，提高工作效率和優質服務水平。此案的查處，不僅及時挽回了煙農的經濟損失，也讓群眾切實感受到黨和政府對老百姓利益的關注和維護。煙農收到退還的預收多收款項時，感激地說：“想不到這件事紀委那么重視，想不到問題那么快就得到了妥善的解決。”為此，湖口鎮新逕村的煙農給市紀委監察局專門贈了感謝信和“心系群眾、關愛民生”的錦旗。“我們只有用這種樸素的做法來表達對市委、政府和市紀委的崇高敬意。”領頭的村民如是說。6月11日以來，我市普降大雨，平均降雨量達170毫米以上，致使全市19220畝黃煙、水稻、花生等經濟作物遭受不同程度損失，倒塌或毀壞房屋202間，公路塌方24處1848米，部分山塘陂頭受損或決口、河堤和圳道被沖垮,造成直接經濟損失1295萬元。在洪災面前，全市各級各部門黨員干部牢記全心全意為人民服務的宗旨，深入一線組織群眾，嚴防死守，確保了災區群眾的安全，使災害損失降到最低。全市黨員干部主動放棄禮拜休息時間，堅守災區一線，采取干部“定人定崗”辦法，實行24小時值班制，對山塘、水庫、水渠及農村危房進行全方位巡查，做好可能引發的城鎮積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等災害的安全防御工作。6月12日晚上，烏逕鎮白勝村一座山塘出現“決口”險情，鎮委書記、鎮長第一時間連夜趕赴現場，并迅速組織由黨員干部為主的搶險突擊隊搶險救災，一直奮戰到次日上午9時才排除隱患，安全轉移18戶100多名群眾。6月19日凌晨2：50左右，全安鎮全安村委會新任村支書邱壽星在巡夜時發現全蒼公路大塘嶺水泥橋坍塌，對群眾的生命安全構成極大威脅。邱壽星馬上用樹枝在斷橋兩端設置險情標志，然后在距斷橋約200米處攔截過往車輛。不久，一輛小轎車疾駛過來，邱壽星冒著生命危險把車攔截下來。由于下雨路滑，且轎車行駛較快，險些將他撞到。當司機驚魂未定走下車后，邱壽星馬上向他說明險情，司機非常感動，緊緊握著他的手說：“太謝謝你了，否則后果不堪設想!”紀律教育學習月活動的開展，增強了黨員干部的黨性觀念，實現了以優良的黨風促政風帶民風的目的。

(二)服務意識明顯提高，推進了富裕文明、和諧安康的粵北門戶城市的建設。

在紀律教育學習月活動中，我市結合思想解放大學習大討論活動，各級領導班子成員積極深入各鎮和機關單位、工廠企業、社區以及農村基層進行調研，剖析制約我市經濟社會進一步發展的因素，尋求破解發展難題的途徑和方法。各鎮(街道)、各單位能切實轉變思想作風、工作作風，改進工作方式、規范行政行為，提高工作效率和服務質量，做到為群眾服務更優，為基層服務更優，為發展服務更優，努力營造一流的服務環境。外經局把解放思想貫徹到招商引資工作中去，積極尋求對策，力求招商引資工作取得新成效，新突破，破解制約南雄科學發展的難題，實現南雄的跨越發展;行政服務中心改進工作作風，按照“便民、高效、廉潔、規范”的要求，規范服務行為，促進依法行政，樹立親情服務新形象，提高“保姆式”、“一站式”服務質量和水平，如在辦理圣蓮紅景天古巷醇酒廣告牌用電手續時，免費為其復印好身份證，填好有關表格，15分鐘就為他們辦好了手續;古市鎮把解放思想貫徹到招商引資工作中去，積極尋求對策，做到以情招商，引進了百信堂3000萬元資金，合作引進樂華陶瓷3個億資金，引進江門市派特化工有限公司。由于全市黨員干部的服務意識明顯增強，作風明顯轉變，招商引資工作呈現強勁發展的勢頭，今年我市先后引進綠葉化工、大鋒食品、萬訊工業等一批外資項目，合同資金達6億多元。4月26日，我市與東莞金泰源投資有限公司成功簽訂投資合同，該公司分期投資5億元建設精細化工園區，整個園區建成投產后，年產值預估可達20億元以上。

(三)干部作風明顯好轉，促進了各項工作取得實效。

通過開展紀律教育學習月活動，全市各級黨員干部的作風明顯好轉，轉變了工作態度，改進了工作方法，積極深入基層，為群眾排憂解難。同時，各單位把紀律教育學習月活動與當前工作緊密結合，相互促進，各項工作穩步發展，大大地增強了教育的效果。一是推動了村(居)兩委換屆選舉工作順利完成。我市把村(居)換屆選舉工作和紀律教育有機結合起來，嚴肅紀律，嚴格選舉程序，完善選舉制度，保證了我市村(居)“兩委”換屆工作平穩高效完成，實現了“三高一優”，得到了省督查組的高度評價。二是促進了災后復產各項工作順利開展。針對今年冰雪災害的特殊性，在教育活動中，全市黨員干部樹立一盤棋的思想，全力做好災后復產工作，農業部門加強了對農業生產的指導，衛生部門做好疾病預防，民政部門做好重建家園和孤寡老人的安置工作，經貿、物價、工商部門加強監管確保物價穩定，林業部門及時發放災后竹木撫育所需的肥料，加強對災區林農的技術指導。三是推進了以黃煙為主的支柱產業的發展。全市各鎮(街道)、各單位在黃煙生產的技術、資金、信息、物資供給等方面做了大量工作，落實好煙葉生產的各項措施，加大科技興煙力度，大力推廣平衡施肥、漂浮濕潤育苗以及密集式烘烤等先進技術，切實抓好現代煙草農業建設工作，實行規模化種植、集約化經營、專業化服務、信息化管理，黃煙生產形勢喜人，豐收在望。同時，緊密結合當前煙葉收購工作實際，把樹立國家利益至上、煙農利益至上的價值觀作為紀律教育的重要內容，改善服務態度，提高服務水平，實行煙葉預檢制，提高煙葉經濟效益，切實維護煙農利益，為順利完成今年的煙葉收購任務打下了扎實的基礎。

(四)懲防體系初步完善，推動了反腐倡廉長效機制的落實。

在紀律教育學習月活動中，我們不斷加強制度建設，以城鄉財務管理體系和領導干部監督管理體系為特色的懲防體系已經初步完善，推動了反腐倡廉長效機制的落實，較好地營造了風清氣正、干凈干事、廉潔高效的氛圍。一是針對案件易發高發的環節進一步強化制度建設。在紀律教育活動中，各單位從林業系列案中汲取教訓，通過領導班子專題民主生活會自查剖析，針對各自的管理漏洞和薄弱環節，按照構筑懲防體系的要求，建立和完善一系列廉政監督管理制度，并在制度的執行上引入“陽光工程”，從制度建設和制度落實方面卡住腐敗。據不完全統計，在紀律教育學習月活動期間，各單位形成整改材料150多篇，新建和完善有關制度932項。特別是林業局，重新修改、訂立了《財務管理制度》、《林業企業財務管理制度》、《木材采伐管理制度》等35項規章制度，具有部門特色的懲防體系得到了進一步完善。二是初步構建了城鄉財務管理體系。我市于xx年在衛生局率先推行會計核算委托代理制度，減少了非合法憑證入賬30多萬元，采購成本平均降低13%，節約資金近73萬元，資產負債率平均下降了2.9%，流動資產負債率平均下降了64.61%。推行會計核算委托代理制度后，全市所有基層衛生院領導沒有一人受到黨紀政紀處分。今年我們以紀律教育學習月活動為載體，推廣衛生局這一做法，開展了“推廣財務會計集中核算制度，在推進源頭治腐、促進社會和諧的實踐中增強黨性觀念”專題教育，在全市16個市直單位推行會計核算委托代理制度，初步形成城鎮財務管理體系。同時，在去年全面實行“村組賬代記制”的基礎上，進一步完善了該項工作，加強了對資金的監管，堵住了財務管理漏洞，從源頭上防止了村組干部的違紀違規行為，提高了資金的使用效益，實現了節支增收，極大減少了村民上訪事件的發生，維護了農村社會穩定。會計核算委托代理制度、“村組帳代記制”的全面鋪開，使我市城鄉財務管理體系進一步趨于完善。三是進一步完善領導干部監督管理體系。在紀律教育學習月活動中，我們認真貫徹落實市委《關于加強對黨政一把手監督管理的若干規定》，進一步加大對一把手行使人權、財權、物權、事權以及個人重大事項報告和個人生活作風等方面的監督，做到關口前移，促進主要領導廉潔自律，切實保護和發揮一把手在改革、發展、穩定中的重要作用;進一步完善領導干部任前廉政法規考試活動各項制度，把任前廉政考試的對象擴大到擬轉任的副科以上的領導干部中，將廉政教育與干部的任職升遷結合起來，既增強了教育的“剛性”，又貼近了領導干部的履職需求和實際工作需要，給干部打了“預防針”，更好地做到廉潔勤政、執政為民;我們結合今年村(居)“兩委”換屆，開展了村(居)“兩委”干部任前廉政法規培訓和廉政談話活動，增強了村“兩委”干部特別是黨員干部學習黨紀法規的自覺性和主動性，進一步提高農村黨員干部廉潔從政意識，強化紀律意識和法律觀念，提高了拒腐防變的“免疫力”。由于加強了對村(居)兩委干部、擬提拔和轉任的副科以上的領導干部以及黨政一把手的廉政教育和監督管理，領導干部監督管理體系得到了進一步的完善。

三、存在問題

這次教育活動雖然取得了一定的成效，但也存在一些不足之處：一是發展不平衡，極個別單位動員大會開得較遲，影響了活動進展。二是有的單位按照市委的部署完成“規定動作”較好，結合單位和部門實際的“自選動作”不夠。三是紀律教育成果的總結推廣還較滯后。

四、幾點體會

(一)堅持黨委統一領導與發揮紀委組織協調作用，是抓好紀律教育工作的保證。

我市今年紀律教育學習月活動是在市委統一領導下，綜合運用各種教育手段和資源，建立起黨委統一領導，紀委組織協調，有關職能部門密切配合，各展所長，廣大黨員干部通過多種形式積極參與的反腐倡廉宣傳教育工作大格局，進一步形成了全市各級黨組織共同抓好反腐倡廉宣傳教育工作的整體合力。在紀律教育活動中，市紀委在黨委的統一領導下，積極協助黨委抓好紀律教育各項具體工作。同時，發揮組織協調作用，加強同組織、宣傳、文化、黨校及新聞媒體聯系與合作，明確分工，各負其責。如組織部門加強對《黨章》的學習輔導，宣傳部門開展解放思想大學習大討論活動，文化部門圍繞主題開展廉政文化宣傳活動，黨校根據紀律教育學習的進展，不定期對黨員干部進行培訓，電視臺等新聞媒體發揮其有利優勢，配合紀律教育進行宣傳報道，制作反腐倡廉公益廣告專輯、警示教育和紀律教育學習月活動專題片。整體合力的形成，在全市營造了“大宣教”的濃厚氛圍，使我市紀律教育工作改變了過去由紀委“單兵作戰”的狀況，增強了齊抓共管的整體工作合力，保證和促進了紀律教育工作扎實有效開展。

(二)發揮領導干部的表率作用，是抓好紀律教育工作的關鍵。

實踐證明，開展紀律教育學習月活動，各單位黨政領導特別是“一把手”重視，親自抓，就會有聲有色，富有成效;反之，則可能流于形式，影響教育效果。20xx年來，我們市委、市紀委堅持把抓好紀律教育工作作為黨的思想政治工作的重要組成部分，作為增強黨員干部特別是領導干部廉潔從政意識和拒腐防變能力的基礎性環節，作為搞好反腐倡廉建設的重要措施，擺上重要位置，切實抓緊抓好。為使我市今年紀律教育學習月活動抓好抓實，市委高度重視，專門召開會專題研究制定實施方案，市委書記親自批示，要從人、財、物等方面對紀律教育學習月活動進行傾斜，確保人員落實、經費落實、車輛落實，并在模范帶頭方面做出表率，帶頭做動員報告，帶頭撰寫心得體會，帶頭撰寫調研文章。全市各級黨政領導特別是“一把手”認真貫徹市委、市紀委的部署和要求，把紀律教育工作作為本單位、本部門的一項重要工作來抓。

(三)注重增強紀律教育的針對性和實效性，是抓好紀律教育工作的核心環節。

紀律教育要虛功實做，取得實效，必須防止流于形式，切實提高紀律教育的質量和效果。我市自1988年以來率先在全國開展紀律教育學習月活動，我們緊緊圍繞市委的中心工作，以及黨的思想建設的重點，抓住一些黨員干部特別是領導干部思想政治素質存在的突出問題，每年集中解決一兩個存在的突出問題。一方面，在教育對象上突出重點，堅持把各級領導班子成員尤其是黨政一把手的作為紀律教育重點對象，促進各級領導干部勤政廉政。另一方面，注重增強紀律教育的針對性和實效性，在今年紀律教育學習月活動中，圍繞“增強黨性觀念，推進科學發展”主題，開展“五個專題”教育，切實增強黨員干部的黨性觀念。針對不同對象、不同單位、不同行業的特點，采取集中教育與個別談話教育相結合、統一部署與分類指導相結合、開展專題調研與加強檢查督促相結合等多種方法，分層次進行教育。各單位有所針對有所側重，對黨員領導干部深入開展優良作風教育，對公務員深入開展廉潔從政教育，對全市黨政機關、企事業單位開展科學發展觀教育，面向全社會廣泛開展廉潔教育。

(四)構建具有地方特色的懲防體系，是做好紀律教育工作的有力抓手。

在紀律教育中，我們始終抓住容易滋生腐敗現象和不正之風的環節，如針對案件發生的環節強化相關廉政制度建設;針對財務管理漏洞開展“村組帳代記制”、會計核算中心工作;針對領導干部權力的使用問題創新一把手監督、領導干部任前廉政法規考試、村(居)“兩委”干部任前廉政談話等工作。堅持依靠制度建設和制度完善防治腐敗現象，形成用制度管人、按制度辦事、靠制度管權的機制，初步構建了具有南雄特色的懲治和預防腐敗體系，使全市黨員干部置身于強有力的監督制約之下，同時，我市推廣運用科技手段防治腐敗，加強電子政務建設，實行網上公示、網上招標、網上舉報，積極探索用科技手段建設有效的內部管理體系，強化監督制約，進一步推動了源頭治腐工作的深入開展。

(五)注重繼承與創新，是抓好紀律教育工作的重要方法。

紀律教育既要圍繞市委工作中心，服務大局，又要在繼承中創新，不斷拓展新時期教育工作新路子，避免空洞的說教，使受教育者真正入耳入腦入心，努力增強紀律教育的說服力和感染力。我市在總結開展紀律教育20多年來的經驗，繼承傳統做法的同時，積極探索紀律教育特點和規律，勇于創新紀律教育工作的新途徑和新方法，如“一案一教育，一案一整改”的做法，拍攝播放反腐倡廉電視公益廣告的做法，制作警示教育專題片的做法，利用網絡、報紙、書籍等形式宣傳的做法等等，各鎮(街道)、各單位從實際出發，有針對性采取措施，改進教育方法，創新教育載體，開展了主題鮮明、生動活潑的紀律教育活動，增強了紀律教育的吸引力和感染力。

201x年是黨的作風轉變年。在今年的紀律教育學習月活動中，我局圍繞貫徹“八個堅持，八個反對”，通過學習各級領導人關于黨風廉政建設的有關論述文章，學習本省、本行業勤廉兼優的先進事跡，弘揚正氣;剖析典型案例，開展警示教育;緊密聯系實際，進行對照檢查，改進工作，取得良好的效果。

在這次活動中，本人對領導干部要樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，密切聯系群眾，加強和改進黨的作風建設等方面內容有深刻的體會。本人深深感到尤其是處在改革發展新時期的電信企業，在大力推進轉換經營機制，改善內部管理工作的情況下，密切領導與員工、機關與基層的聯系具有更深刻的內涵，具有十分重要的理論和實踐的指導意義。

一、充分認識密切聯系群眾的意義，增強關注基層、服務于基層的責任感和自覺性。

關注基層，切實幫助基層解決實際問題，是我們黨對各級領導機關、領導干部的一貫要求。離開基層，就沒有任何“機關”存在的必要。這就決定了一切領導機關的決策都必須以解決基層的實際問題、增強基層單位的活力為出發點和歸宿。明確了這一點，領導機關、領導干部就應該把關注基層、服務于基層當作首要責任，自覺地履行好。關注基層的含義，在于全面、準確地了解和掌握基層的真實情況，及時、有效地幫助基層解決實際問題。

因此，領導干部必須經常深入基層，深入群眾，大興調查研究之風。只有對基層情況了如指掌，才能做到未雨綢繆，作出管用的決策。這是我們黨長期以來形成的優良傳統和領導作風，也是黨領導基層工作取得的基本經驗。但是，今天有些領導干部丟掉了這個好經驗、好傳統。有的認為，現在有了龐大、快捷的信息網絡，基層的數字和材料隨時可以調出來看，用不著再到基層調查了解了。

不錯，現代信息網絡確實給領導工作帶來了許多便利條件，但問題是，第一，只是聽點匯報，看點材料，不同廣大基層干部群眾打成一片，聽不到群眾的真心話，看不到基層的真實情況，這能算“關注基層”嗎?第二，基層的生產、生活情況是活生生的動態過程，無論多么詳細的數字和材料都是“死”的。特別是基層職工群眾的思想動態，更不是數字和匯報材料所能說得準確、全面的。

因此，信息網絡不能代替領導干部深入基層調查研究。事實證明，要對基層的情況有一個真實、可靠的了解，必須轉變領導作風，改進工作方法。如果不作調查研究，不同群眾商量，關在房子里，難免作出官僚主義、主觀主義的錯誤決策。

關注基層應當有硬性措施和制度保證，而不能停留在一般號召上。這對于那些不重視、不關心基層工作的機關干部來說尤其必要，加強上級領導的督促和指導，只有把思想教育同硬性措施結合起來，才能使領導機關和領導干部關注基層，興起了下基層調查研究的良好風氣，做到身到(深入生產第一線)、心到(與基層干部職工交心)、眼到(全面地看真實情況)、手到(親自動手)，與基層干部職工一起把問題解決好。

二、總結新鮮經驗，不斷改進領導方式和領導方法

幾年來，我局在企業改革任務十分繁重，市場競爭形勢十分激烈，用戶服務需求日益提高的情況下，本局領導班子堅持抓好幾點工作：一是加強學習，提高水平。認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，堅持一手抓黨的建設，一手抓通信生產，從而推動各項工作扎實開展;二是為政清廉，做好表率。

班子成員能夠按照中央有關黨員干部廉潔自律規定嚴格要求自己，班子成員都沒有出現違規違紀現象，工作上團結拼搏，為干部職工樹立了榜樣;三是健全制度，嚴格管理，根據通信生產實際，制訂完善《黨風廉政建設責任制》、機關與基層掛鉤、企務公開等制度，并認真貫徹實施;可以說，本局領導班子是一個團結一致，和衷共濟，勤政廉潔，務實進取的戰斗集體。

正是有這樣的領導集體，這樣的工作作風和工作方法，才能密切聯系職工群眾、帶領職工群眾團結一致奮力拼搏，發展通信生產，使各項電信業務快速發展。1998年建成汕頭市首個農村電話鎮，201x年實現了電話市達標，成為全省第九個縣級電話市，同年實現村村通卡式電話。

目前，電話設備容量達25萬門，電話用戶達22萬戶。近年來，數據業務迅速發展，目前多媒體用戶達5萬戶，isdn用戶1000戶，adsl用戶1110戶，市區建成了2個信息化小區。通信業務種類齊全，基本滿足了社會對通信業務的多層次需求，國民經濟和社會信息化進程明顯加快。

在電信發展的新形勢下，必須總結過去的工作經驗，探索新的工作方法，并付諸實踐。領導干部必須不斷加強對主觀世界的改造，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀，以對黨、對人民忠誠可靠、光明磊落的風范，用好手中人民賦予的權力，以身作則，廉潔奉公，當好人民公仆，為人民群眾謀利益，提高領導能力和領導水平，不斷提高貫徹執行黨的路線方針政策和決策部署的能力，充分調動職工積極性。這樣，各項工作就一定能取得更大的進展。

三、增強發展信心，依靠職工群眾，把電信事業推向前進

增強群眾觀念，關心群眾才能帶動群眾，發動群眾積極投身工作。具體地講，在當前的電信工作中，主要應抓好以下幾個著力點：

一是密切聯系群眾，在實際工作中考察選拔干部。在選拔任用干部上，必須嚴格遵循干部工作原則，在干部工作中發揚民主，確立正確的用人導向;堅持集體討論決定，不搞一言堂，自覺抵制用人上的不正之風，用好的作風選人，選作風好的人。對認真貫徹執行黨的路線方針政策，開拓進取，成績突出，清正廉潔，群眾擁護的干部委以重任;對脫離群眾，脫離實際，搞形式主義，作風漂浮，不干實事，不思進取，弄虛作假，因循守舊，照搬照抄，唱高調，說空話，得不到群眾信任的人，不能提拔重用，還要嚴肅批評。

二是在重大問題上發展民主，進一步提高決策的科學水平;推行企務公開，發動職工參與，使職工對領導決策的內容和過程有全面及時的了解，最大限度聽取職工的呼聲和要求，使職工的意見建議反映到領導的決策中，保證決策的民主性和科學性，實現科學決策與職工參與的良性互動。

三是正確處理好發展、改革和穩定的關系，保持隊伍的穩定。在社會主義市場經濟條件下，許多矛盾和問題，都與職工群眾的利益直接相聯。當前“兩代”回歸、競爭上崗、薪酬分配、教育培訓等改革正在深入開展，在這種情況下，必須堅持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，改善對改革工作的領導，加強調查研究，做好員工的思想工作，妥善處理各種利益關系，努力把職工群眾的利益實現好、維護好和發展好;進一步密切黨群、干群關系，把職工群眾的積極性、主動性、創造性調動好、保護好和發揮好。

四是必須牢記黨的全心全意為人民服務的宗旨，把人民群眾的根本利益作為出發點和歸宿。繼續強化“用戶至上，用心服務”的理念，繼續強化服務質量領導責任制，完善激勵與約束機制，不斷完善服務質量管理體系，加大監督檢查與考核力度，認真落實“首問負責制”，不斷提高用戶的滿意度。

五是進一步加強企業文化建設。要結合信息產業的特點，結合并借鑒國內外優秀的企業文化，相應地建立起一套先進科學的，有電信行業特色的企業文化體系，從而增強集體凝聚力，為中國電信的發展提供強有力的精神和智力支持，為推進社會和國民經濟信息化建設做出更大的貢獻。

通過認真學習《實施綱要》，結合各項紀律教育活動，對黨員干部特別是科級以上領導干部進行權力觀、群眾觀和紀律觀念的教育，我局黨員初步筑起立黨為公、執政為民、拒腐防變、干凈干事的思想防線;進一步改進密切聯系群眾、全心全意為人民服務、求真務實、廉潔高效的工作作風;基本達到提高黨員拒腐防變、抵御風險能力的反腐倡廉教育目的。

一、加強組織領導，抓住重點，認真學習貫徹。

這次紀律教育月活動由局黨總支負總責，各黨支部負直接責任，黨員干部都認識到反腐倡廉是一項非常重要的工作。因此，大家都積極參加各項學習教育活動，特別是科級以上干部發揮帶頭作用，根據局紀律教育月學習活動的安排，一級抓一級，保證各項教育活動都能貫徹落實。

我局開展紀律教育月活動的教育對象是全局黨員干部，重點是科級以上干部，以及在“權、錢、人”審批部門和重要崗位的黨員干部。因此，我局有所側重地抓了科級以上干部以及處于重要崗位的黨員干部的紀律教育，并在分局自上而下更加廣泛地開展紀律教育月活動。

我局學習的重點內容主要是兩個綱要、三個條例以及省市有關教材，兩個綱要即《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》和《“三個代表”重要思想反腐倡廉理論學習綱要》，三個條例即《中國共產黨黨內監督條例(試行)》、《中國共產黨紀律處分條例》和《中國共產黨權力保障條例》;有關教材包括省紀委編輯制作的《反腐倡廉教育讀本》和《走向深淵》等教育專題片，市委保持共產黨員先進性教育活動領導小組編輯的《深圳市保持共產黨員先進性教育活動先進典型材料匯編》，市紀委編輯制作的《反腐能鑒》等學習資料和《渴望新生》警示片等等，其中學習和貫徹《實施綱要》為重中之重。我局各支部系統地組織黨員專門加大對《實施綱要》的深入學習討論，認真領會《實施綱要》強調的堅持“標本兼治，綜合治理，懲防并舉，注重預防”的方針，并且努力貫徹、力爭取得實效。

二、采取豐富多彩的教育形式，增強黨員干部的拒腐防變意識和能力

(一)局黨總支組織專題學習會，學習并部署我局紀律教育月活動工作，制定紀律教育月。

(二)組織黨員聽廉政教育專題講座。6月23日，我局組織20多名黨員干部，在總支書記韓南生同志的帶領下參加區直機關黨風廉政教育報告會，認真聽取區紀委副書記、監察局局長林炳耀同志的廉政教育講課，林副書記的講課深入淺出、形象生動，用身邊的事實和案例給大家敲響了反腐保廉的警鐘。

(三)7月8日，我局全體黨員在分局二樓多功能廳集中觀看反腐敗教育片《走向深淵》。通過這次學習，使大家受到了一次深刻的黨性教育和反腐敗教育。

(四)各支部組織學習兩個綱要和三個條例，做好學習記錄和學習。在學習教育中，各支部黨員還結合實際，圍繞“自覺接受監督，密切聯系群眾”的主題撰寫思想體會，并按支部各推薦一篇個人思想體會文章上交局黨總支。

(五)8月31日下午，在寶安分局二樓多功能廳，市紀檢三組范少宇組長就《實施綱要》的有關情況與分局中層以上領導干部展開了親切的交流，范組長提出要通過大學習、大教育，使黨員干部要做到廉潔自律，尤其要做好預防腐敗工作。通過交流，我局黨員領導干部更加筑牢廉政思想防線。

三、強調理論結合實踐，重在完善監督制度。

(一)完善規章制度，減少腐敗產生。我局在紀律教育活動期間，繼續完善原來制定的20多項內部管理制度，如《關于建立完善與企業聯系溝通工作的落實方案》、《關于成立廉政建設工作領導小組的通知附寶安規劃分局xx年度黨風廉政建設和反腐敗工作責任制分工方案》等等;同時進一步改進了《深圳市規劃局寶安分局公文督辦制度》(在原基礎上形成了《關于加強我局重要公文督辦的意見》)、加強了用地審批中間結果告知制度、建立提前告知督辦制度等等;力圖有效減少腐敗產生。

(二)我局除了加強廉政勤政自我監督外，我局還自覺接受社會各界的廉政監督，主動邀請20名來自社會不同層次的黨代表、人大代表以及政協委員為我局的兼職廉政員，監督我局勤政廉政等方面的工作。這是我局主動與上級有關部門及社會各界加強聯系、聽取意見和建議、進一步改進機關作風、讓人民群眾滿意的務實體現。

通過一系列的加強理想信念教育、紀律教育和廉政教育，我局的紀律教育月活動取得了一定實效，今后還將在深入學習《實施綱要》的基礎上，進一步樹立正確的世界觀、人生觀，提高廣大黨員干部和全體職工的拒腐防變意識和能力，不斷深入探索如何結合本職工作，堵塞漏洞、完善制度;并將繼續努力、長抓不懈，以保持我局黨員的先進性和廉潔性。