一、工作目標(biāo)

按照縣委、縣政府提出“堅持三方利益統(tǒng)籌，凸顯人居環(huán)境

大整治成效;著力豐富城市內(nèi)涵，加快推進(jìn)‘三大轉(zhuǎn)變’步伐”的指導(dǎo)思想，全面落實縣委、縣政府和上級主管部門工作任務(wù)，擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，開展衛(wèi)生院院長競聘選拔，試行人員聘用制度;加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理能力;推進(jìn)東海、城東衛(wèi)生院向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡，擴大社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋面，拓展服務(wù)功能;加大衛(wèi)生市場執(zhí)法力度，實行分類監(jiān)督;規(guī)范醫(yī)療市場，實行記分管理;積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院;加強正骨醫(yī)院重點專科建設(shè)，推廣“循證醫(yī)學(xué)”診療模式，爭創(chuàng)名醫(yī)院;規(guī)范預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)，拓展婦幼保健業(yè)務(wù)，推行防疫人員專項責(zé)任考評;加強愛衛(wèi)工作，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果;深化健康教育，加快紅會基層組織建設(shè)步伐;加強部門協(xié)調(diào)，履行齊抓共管職責(zé)。

二、主要工作舉措

(一)擴大內(nèi)部運行機制改革覆蓋面，試行人員聘用制度。在總結(jié)正骨醫(yī)院內(nèi)部人事分配制度改革經(jīng)驗，東海、刺桐衛(wèi)生院人事分配制度改革試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，全面推行區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部人事分配制度改革;在東海衛(wèi)生院試行人事聘用制度改革，科學(xué)合理地確定崗位，按照崗位的職責(zé)和任用條件，通過考試或考核的辦法擇優(yōu)聘用工作人員，實現(xiàn)能者上崗，優(yōu)勝劣汰，通過簽訂聘用合同，明確聘任雙方的權(quán)利和義務(wù)，逐步實現(xiàn)人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變;探索在衛(wèi)生院推行人事代理制度，暢通人員進(jìn)出口。

引入按勞分配和按生產(chǎn)要素分配，按崗位、任務(wù)、業(yè)績定酬的機制，建立起重實績、重貢獻(xiàn)，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜，實行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制和科室成本核算，自主靈活的內(nèi)部分配和效益激勵機制;在正骨醫(yī)院試點推行同工同酬分配制度和工作人員末位淘汰制度。在刺桐衛(wèi)生院試點推行院長競聘選拔的基礎(chǔ)上，以點帶面，逐步在其他衛(wèi)生院推開。

(二)加強公共衛(wèi)生建設(shè)，提高應(yīng)急處理能力。啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理機制，成立衛(wèi)生應(yīng)急辦公機構(gòu)，加強公共衛(wèi)生基礎(chǔ)和綜合配套建設(shè)，力爭易地建設(shè)疾控中心，逐步建立和完善疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督體系，組建掌握突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能并隨時能夠處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理醫(yī)療救治隊伍，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、設(shè)備和人員，逐步完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系，充分利用和科學(xué)調(diào)度轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，防范包括非典等引起的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生。

加強非典防治工作，在進(jìn)一步加強疫情監(jiān)測、發(fā)熱門診和門診預(yù)檢分診點規(guī)范化建設(shè)、醫(yī)務(wù)人員專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以及后勤物資保障的同時，組織應(yīng)急演練，檢驗工作方案，查找不足，健全完善各項工作體系，不斷提高我縣防治非典的指揮、疫情信息報告、疾病預(yù)防控制、應(yīng)急救治和應(yīng)急處理能力。

(三)規(guī)范醫(yī)療市場，強化衛(wèi)生監(jiān)督，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。按照醫(yī)療資源設(shè)置規(guī)劃意見，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，促進(jìn)衛(wèi)生體制多樣化和公平競爭，逐步營造和規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場有序、公平的競爭環(huán)境。

嚴(yán)格依法行政，堅持文明執(zhí)法，重點打擊各類非法行醫(yī)行為，嚴(yán)把醫(yī)療機構(gòu)、從業(yè)人員、醫(yī)療技術(shù)應(yīng)用、大型醫(yī)療設(shè)備等醫(yī)療要素的準(zhǔn)入關(guān)。加強醫(yī)療衛(wèi)生單位的規(guī)范化建設(shè)，開展對從業(yè)人員資格、醫(yī)療質(zhì)量、護理工作以及包括醫(yī)療垃圾集中處理、醫(yī)療廢水消毒排泄等在內(nèi)的院感管理的專項檢查整頓。協(xié)調(diào)有關(guān)部門清理整頓非法醫(yī)療廣告。對違規(guī)醫(yī)療機構(gòu)實行計分管理，抓好醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)的規(guī)范化建設(shè)，打擊無證行醫(yī)。

建立衛(wèi)生監(jiān)督的長效管理制度，鞏固提高創(chuàng)衛(wèi)工作成果。強化衛(wèi)生市場監(jiān)督，分好、中、差三類對食品經(jīng)營單位試行分類監(jiān)督。加強執(zhí)法檢查，開展治理“餐桌污染”為主的衛(wèi)生專項整治，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效，對住宅小區(qū)、背街小巷、工業(yè)區(qū)低檔次餐飲業(yè)，學(xué)校、醫(yī)院食堂及周邊飲食店、食雜店和公共場所衛(wèi)生進(jìn)行專項整治，重點整治低檔次飲食店(攤)、理發(fā)店的衛(wèi)生條件;以食品衛(wèi)生管理為抓手，在強化整改達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上強化學(xué)校衛(wèi)生管理，重點對學(xué)校食堂實行分級滾動管理，定期公布分類管理信息。防范和減少群體性食物中毒和職業(yè)中毒事故的發(fā)生。加強衛(wèi)生宣傳和健康教育，完善健康教育網(wǎng)絡(luò)，提高健教知曉率、健康行為形成率和廣大群眾的大衛(wèi)生意識及自我保健能力。進(jìn)一步加強愛衛(wèi)、傳染病防治和除“四害”工作。強化管理意識，落實各項衛(wèi)生長效管理措施，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

(四)加強疾病預(yù)防控制，拓展婦幼保健工作。加強傳染病的預(yù)防控制、監(jiān)督和疫情監(jiān)測報告，對區(qū)、街道、社區(qū)三級防疫人員實行專項責(zé)任考評制度。

完成計免常規(guī)工作的前提下，拓展流動人口兒童計免工作。加強與部門、社區(qū)和用人單位的工作協(xié)調(diào)，發(fā)揮社會力量抓好傳染病信息反饋和兒童計免工作。爭取項目，加強婦幼所設(shè)備建設(shè)，走進(jìn)社區(qū)和用人單位，開展婦女病普查、母嬰保健宣傳咨詢指導(dǎo)等生殖健康工作，加強與計生部門協(xié)作，主動介入計生技術(shù)服務(wù)。發(fā)揮基層計生員的作用，做好孕產(chǎn)婦和計生術(shù)后訪視工作。啟動新生兒童重癥監(jiān)護室建設(shè)。加強職業(yè)病防治，實行分類管理，重點開展對制鞋皮革加工、工藝彩繪、蓄電池加工及小電鍍廠的專項整治工作，加強監(jiān)督監(jiān)測和從業(yè)人員的健康體檢，嚴(yán)格審核和發(fā)放勞動衛(wèi)生許可證，督促監(jiān)測超標(biāo)企業(yè)限期整改，避免職業(yè)病例及職業(yè)性中毒事故發(fā)生。

(五)積極開展愛國衛(wèi)生運動，發(fā)展紅十字會基層組織。

加強愛國衛(wèi)生組織管理和公廁、污水溝、垃圾轉(zhuǎn)運場等衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和管理，提高綠化美化檔次;每季度開展一次滅蟑、滅蚊、滅蠅活動，每年開展二次滅鼠活動，鞏固滅鼠、滅蟑、滅蚊先進(jìn)城區(qū)成果，不斷降低鼠密度，保持城區(qū)蒼蠅密度繼續(xù)控制在標(biāo)準(zhǔn)的3倍以內(nèi)。繼續(xù)加快村改社區(qū)的改水改廁步伐，提高自來水普及率和無害化廁率。繼續(xù)開展第十六個愛國衛(wèi)生月和衛(wèi)生之家、衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)活動，從基礎(chǔ)抓起，推動我縣的愛衛(wèi)運動，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成效。

以中學(xué)、學(xué)區(qū)、社區(qū)為重點，建立基層紅十字會組織，增強紅會組織的橫向交流活動。擴展基層初級救護培訓(xùn)領(lǐng)域。加強宣傳輿論導(dǎo)向，繼續(xù)大力開展公民無償獻(xiàn)血活動，確保市政府下達(dá)獻(xiàn)血任務(wù)的圓滿完成。

(六)加強社區(qū)衛(wèi)生業(yè)務(wù)建設(shè)，豐富社區(qū)服務(wù)內(nèi)涵。強化綜合醫(yī)療業(yè)務(wù)建設(shè)，引導(dǎo)局直屬醫(yī)療機構(gòu)開展技術(shù)項目合作，指導(dǎo)較具規(guī)模的民辦醫(yī)療機構(gòu)創(chuàng)等級，共同推進(jìn)“名醫(yī)院”建設(shè)。

區(qū)衛(wèi)生防疫站要加強傳染病防治和職業(yè)病專項整治工作力度，加強計免門診規(guī)范化管理，推廣兒童計免保償制，完善計免智能化信息管理。區(qū)婦幼所要積極拓展服務(wù)項目，主動進(jìn)入社區(qū)和單位，開展婦女病普查和母嬰保健宣傳咨詢，以保健帶動臨床，盡可能減少婚檢改革給業(yè)務(wù)帶來的負(fù)面影響，提高單位的經(jīng)濟效益。適應(yīng)市級行政中心東遷需要，積極引進(jìn)、共建，支持指導(dǎo)建設(shè)名醫(yī)院。正骨醫(yī)院繼續(xù)加強三個重點中醫(yī)專科建設(shè)，逐步推廣循證醫(yī)學(xué)診療模式，完善醫(yī)院信息化管理，加快iso9001-20xx質(zhì)量管理體系的導(dǎo)入，力爭率先在全市醫(yī)院首家通過認(rèn)證，加強同北京積水潭醫(yī)院的合作，內(nèi)引外聯(lián)，樹立品牌，籌建“福建省(或泉州市)小兒骨科診療中心”，探索連鎖經(jīng)營以及財務(wù)公司化和后勤物業(yè)化的辦院管理思路。

東海衛(wèi)生院要在推行人事分配制度改革的基礎(chǔ)上，強化管理，提高醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)水平，加強基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)，借助疏港路拓寬改造工程，拓展過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。刺桐衛(wèi)生院要在試運行綜合目標(biāo)管理責(zé)任制過程中，及時總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，不斷充實完善;要積極拓展服務(wù)范圍，建立特色專科，開展技術(shù)項目合作。城東衛(wèi)生院要加強基礎(chǔ)設(shè)施和內(nèi)涵建設(shè)，力爭在潯美工業(yè)區(qū)周邊擇地建設(shè)城東社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作用房，逐步向社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心過渡。北峰衛(wèi)生院要加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的建設(shè)和管理，加強對合作科室、項目的管理和規(guī)范。

按照群眾性精神文明創(chuàng)建公式的要求，健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，培育典型社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和服務(wù)站。在目前已建成的刺桐、北峰社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和19個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的基礎(chǔ)上，從全區(qū)人居環(huán)境大整治工作大局出發(fā)，重點加強社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的內(nèi)涵建設(shè)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)村改社區(qū)后的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，挖掘和拓展“六位一體”功能。力爭建設(shè)1個省級示范衛(wèi)生服務(wù)中心、5-8個精品社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，做好東海、城東衛(wèi)生院過渡為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的前期工作，著力豐富城市內(nèi)涵。

(七)落實綜治、計生、安全生產(chǎn)職責(zé)。積極開展社會治安綜合治理，全面落實綜合治理目標(biāo)責(zé)任制。

落實“四五”普法規(guī)劃和依法治理工作任務(wù)，開展“四五”普法宣傳和教育活動，依法整頓醫(yī)療衛(wèi)生市場秩序，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員法律素質(zhì)，推行文明執(zhí)法。以爭創(chuàng)全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)為抓手，認(rèn)真落實計劃生育綜合治理工作中衛(wèi)生工作職責(zé)，繼續(xù)充實并兌現(xiàn)計生“三結(jié)合”優(yōu)惠措施，做好計生困難戶掛鉤幫扶，加強與計生部門的技術(shù)合作和雙向指導(dǎo)。落實各級政府安全生產(chǎn)工作部署和緊急指示，鞏固“創(chuàng)安”工作成效，加大安全生產(chǎn)工作宣傳力度，督促指導(dǎo)系統(tǒng)各單位抓好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定工作，重點抓好防范醫(yī)療事故和突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，開展人員密集場所消防安全專項整治，定期組織培訓(xùn)、檢查，舉辦一場全系統(tǒng)的消防演練現(xiàn)場會，提高系統(tǒng)全體工作人員對突發(fā)消防事故的處理應(yīng)變能力和自我防護意識。

(八)加強黨建工作，推進(jìn)行風(fēng)建設(shè)，增強衛(wèi)生隊伍素質(zhì)。

黨組織和全體黨員要以鄧小平理論和xx大精神統(tǒng)一思想和行動，按照縣委提出的“把握時機，富于創(chuàng)意，人人參與”的十二字學(xué)習(xí)方針，不斷學(xué)習(xí)新知識，積累新經(jīng)驗，增長新本領(lǐng)，適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。加強干部隊伍建設(shè)，增強干部的事業(yè)心和責(zé)任感。加強政治思想、組織紀(jì)律、工作作風(fēng)建設(shè)，堅持和健全民主集中制，增強黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保黨的各項方針政策的貫徹落實。加大先進(jìn)典型的培育力度，總結(jié)先進(jìn)典型的工作經(jīng)驗。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用，共同促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。貫徹落實省委制定的建立和完善反腐倡廉“六個機制”，深化主題教育活動內(nèi)涵，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨團活動日、“三會一課”和民主生活會制度，開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和警示教育，增強黨員干部宗旨意識、廉潔自律意識和拒腐防變能力，加強黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾和輿論監(jiān)督。著力指導(dǎo)抓好基層黨組織建設(shè)工作，在民辦醫(yī)療機構(gòu)培植黨的基層組織。衛(wèi)生局機關(guān)爭創(chuàng)市級文明單位，正骨醫(yī)院爭創(chuàng)省級文明單位，東海衛(wèi)生院爭創(chuàng)區(qū)級文明單位。

繼續(xù)抓好政治理論和業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)。深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實xx大精神和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策及決定，學(xué)習(xí)科技新知識，更新業(yè)務(wù)、法律和信息知識，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，適應(yīng)新時期衛(wèi)生工作的需要。繼續(xù)加強城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方針政策的學(xué)習(xí)宣傳教育工作，增強工作人員求生存促發(fā)展的意識，強化緊迫感、危機感。及時做好思想政治工作，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，注重引導(dǎo)和及時保護好職工的積極性，為深化人事分配制度改革打好思想基礎(chǔ)。

結(jié)合衛(wèi)生改革和醫(yī)療布局調(diào)整，合理調(diào)整衛(wèi)技人員結(jié)構(gòu)，組織開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，加強對現(xiàn)有衛(wèi)技人員的全科醫(yī)學(xué)知識與技能培訓(xùn)，不斷提高衛(wèi)技人員整體素質(zhì)。以推進(jìn)醫(yī)院文化建設(shè)為載體，繼續(xù)深入開展精神文明、行業(yè)作風(fēng)和機關(guān)效能建設(shè)，創(chuàng)新行風(fēng)建設(shè)工作機制，在具體措施上有新突破。繼續(xù)開展糾正醫(yī)藥購銷中不正之風(fēng)工作，參加藥品集中招標(biāo)采購，大型設(shè)備、設(shè)施的政府采購，推進(jìn)院、站、所務(wù)公開，兌現(xiàn)服務(wù)承諾。繼續(xù)調(diào)整充實各醫(yī)療衛(wèi)生單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，加強培訓(xùn)教育、監(jiān)督指導(dǎo)和橫向交流，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)決策和管理水平，發(fā)揮班子集體領(lǐng)導(dǎo)的核心作用，增強班子的凝聚力、科學(xué)創(chuàng)新力和市場競爭力。加強中層干部隊伍建設(shè)，發(fā)揮中層骨干的砥柱和帶動作用，充分調(diào)動全體工作人員的主觀能動性和工作積極性，為完成衛(wèi)生工作任務(wù)提供有力保證。