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農村扶貧工作計劃 農村扶貧互助社工作計劃篇一
根據開江縣交通運輸局、開江縣中醫院、開江縣信用聯社20__年-20__年扶貧攻堅行動總體規劃,制定20__年度扶貧攻堅行動實施方案。
一、基本情況
開江縣甘棠鎮觀音巖村位于甘棠鎮東方,南邊與八角亭村相鄰,西邊與鑼鼓堂村、箭口壩村相鄰,北接嚴家社區,村委會離甘棠鎮政府公里。全村幅員面積平方公里,耕地面積1306畝(田930畝,土376畝),典型的臺地丘陵,是革命先烈徐彥剛的故鄉。
全村有6個村民小組,1975人,576戶。總勞動力1220人,其中:男勞動力670人,女勞動力550人。外出務工630人,實際在家勞動力590人,其中:全家外出務工98戶,370人。60歲以上的老人375人,其中:60-70歲203人,70-80歲139人,80歲以上33人。未成年人420人,其中:在校生280人。因子女或父母外出打工而導致的空巢老人55人,留守兒童148人。全村共有低保戶149戶,低保人口156人,五保戶16人(敬老院10人,散養6人),貧困戶98戶。外出務工和養殖專業戶占全村收入的72%,在家務農占28%,全村人均年純收入4698元。
二、急需解決的問題
(一)安全隱患:觀音巖巖口、顯影巖巖口2處山體隨時可能垮塌,時時威脅群眾生命財產安全。
(二)道路建設:觀音巖村到甘棠鎮已硬化公里,村社道路已硬化11公里,還有公里斷頭路。
(三)水利設施建設:原有山平塘12口,都需要整治,現基本能保水的有1口。飲用水工程正在使用的有1處,需整治維修的1處,需新建8處,調水溝維修整治580米。
(四)民生事業建設:全村危房戶36戶,無房戶32戶。村衛生站1所,村小學1所,教師2人,學生20人。學校的操場仍未硬化,師生出行極不方便。
三、致貧原因分析
(一)自然環境差,資源缺乏,勞動力短缺
典型的臺地丘陵,土壤蓄水功能差,林地荒蕪,耕地面積少而分散,水利設施基礎薄弱,基本上是靠天吃飯。外出務工人員占全村總勞動力的51%,60歲以上的老人和未成年人占全村總人口40%。
(二)家庭成員年老或殘疾
98戶貧困戶中基本上有殘疾人、體弱或年老喪失勞動能力的成員,不僅對家庭沒有收入的貢獻,反而還增大支出,導致家庭長期陷入貧困之中。對貧困農戶來說,生病以后,常常是小病扛,大病拖,對不能再扛、不能再拖的病,治療費用就成了這些農戶的沉重負擔,這類貧困戶因為長期積累的醫療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困。
(三)勞動力文化素質差
由于種種原因,貧困人口因貧困而失學,又因失學而成為新一代貧困人口,勞動力文化素質低,既是貧困的結果,又是造成貧困的原因。由于勞動力文化素質低,發展家庭經濟缺計劃,缺技術、缺管理能力,外出打工收入也與非貧困戶有很大差距,缺乏脫貧致富的信心和決心。
(四)自然災害是造成貧困和返貧的重要原因
有的農戶本來家庭經濟狀況就差,超過貧困線就不遠,若遇天災人禍,如種植業減產減收,養殖業遇瘟疫,或因家庭成員突然傷殘、死亡或其它自然災害等,就可能造成貧困或返貧。
(五)貧困戶主觀脫貧意識差,沒有危機感
貧困并不可怕,可怕的是沒有擺脫貧困的信心和決心。部份貧困人口文化素質低,思想消極保守,思維觀念還停留在自給自足的自然經濟時期,沒有發展動力,安于現狀。黨政機關黨員干部踴躍為貧困戶捐物捐資,部份貧困戶便產生嚴重依賴思想,甚至少數人認為,機關干部為貧困戶捐物、捐錢是應該的,反正他們吃不完、用不完。
(六)供養子女讀書
因供養子女讀書而致貧的占貧困人口的,這類貧困戶隨著子女成長,讀書畢業和就業后,一般都能擺脫貧困,通過采取幫扶措施也容易見到成效。
四、任務目標
(一)安全隱患整治:積極協調縣應急辦、國土局,爭取對觀音巖巖口、顯影巖巖口2處安全隱患進行整治。
(二)基礎設施建設
1.交通設施建設規劃
爭取接通公里斷頭路。
2.水利設施建設規劃
協調相關部門爭取整治原有山平塘3口、新建2處飲用水工程項目。
(三)民生事業發展
1.積極協調相關部門,爭取危房改造項目。
2.拆除學校危房,硬化學校操場,添置學生體育運動器具。
3.為村衛生站添置必備的醫療設施和藥品,對村衛生室醫務人員提供免費進修培訓。
4.為70歲以上的老人建立健康檔案,開展1次送醫送藥義診活動。
5.對全村低保人員在縣中醫院就診的,免收掛號費、診查費。
6.對全村低保人員因病(外傷除外)在縣中醫院住院治療的,在新農合和民政醫療救助報銷后,剩下部分由縣中醫院減免20%。
7.對全村貧困戶、貧困黨員開展送溫暖活動。
(三)產業發展
協調縣農業局對該村土壤進行檢測,確定適合本村土壤、氣候的特色優勢產業,拓寬增收致富渠道,現有養殖業提檔升級,爭取引進、培育適度種養大戶。
1.種植業:苗木培育1戶、適度種糧大戶2戶。
2.養殖業:適度規模養土雞專業戶5戶、養羊專業戶2戶、養牛專業戶1戶、養魚專業戶1戶、養豬專業戶2戶。
結對幫扶13戶貧困戶脫貧。
(五)基層組織建設活動
幫助村支兩委加強陣地建設。
(六)實用技術培訓
組織村民參加相關實用技術培訓2次,提高村民依靠科技調整農業結構、發展農村經濟的能力,增強自主創業、增收致富的能力,學會依法辦事,維護自身權益的能力。
五、工作措施
為確保幫扶工作切實取得成效,圓滿完成縣委、縣政府交給的幫扶任務,工作中要著力抓好以下幾點。
(一)建立工作指導協調機制。各幫扶單位每季度召開一次聯系會議,聽取駐村干部工作匯報,了解駐村干部工作情況,協調爭取幫扶項目和資金,指導駐村幫扶工作組按^v^規劃先行、分步實施、因地制宜、分類指導、全面發展^v^的思路,抓好落實。
(二)各幫扶單位領導班子采取日常催辦、集中檢查等形式,對幫扶工作進行經常性的督促檢查和指導,確保幫扶工作取得實實在在的效果。
(三)各幫扶單位要想盡一切辦法為群眾解難題、辦好事、辦實事,盡可能的提供強有力的幫助。
農村扶貧工作計劃 農村扶貧互助社工作計劃篇二
當今世界多數國家大多是以人們的收入狀況來確定貧困線。中國的貧困線主要以是否達到溫飽為標準來確定。小編收集了農村扶貧工作計劃,歡迎閱讀。
深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會精神,遵照縣扶貧辦的工作要求,依靠幫扶單位的支持,圍繞減少農村貧困人口,壯大村集體經濟為中心目標,開展精準扶貧工作,力求提高扶貧工作實效。
侯村村位于凌笪鄉南部,全村總面積32平方公里,下轄25個村民組,11個自然村,民風純樸,治安良好,人文悠遠,環境秀美,省級文物保護單位侯村祠堂坐落中心村,祠堂內千年牡丹與南天竹,每臨初春,如約盛放,爭相嬌艷,著名國畫大師張大千先生曾擇居我村,四指洼林場像手掌般,環抱在全縣海拔最高的小二型水庫高草湖畔。全村人口3355人,現有貧困戶165戶,人口310人,村黨總支下設5個黨支部,現有黨員91名。因山林面積較廣,小梯田眾多,故此每戶均在田間地頭套種棗樹等經濟林木和小茶園,自給自足的田園風俗是我村最具典型的特色。主要經濟來源由:種植業、養殖業、林業和外出務工構成;主要產業為林果業,占總產值80%左右,其中棗樹占70%。目前擁有蜜棗加工農戶350余戶,且已初步形成規模產業,是我縣唯一的蜜棗生產專業村。現已成立7家家庭農場,6家農民專業合作社。
四是村民整體文化素質偏低,發家致富的本領不強,農業生產科技含量不高;不良的生活習慣和清苦的飲食造成310名貧困人口中有49.5%因病至貧、因病返貧。
目標:創新扶貧開發機制,提高扶貧開發效益,促進人民增收、20xx年計劃脫貧數60戶;到20xx年底,全村實現富余勞動力全部實現轉移就業、貧困群眾基本脫貧、實現小康水平目標。主要任務:將以解決農民生產、生活為幫扶重點,做好貧困戶建檔立冊工作,針對每戶實際情況,制定點對點的精細幫扶工作策略。發展高效農業項目,培養農民致富帶頭人,加強農民實用技術培訓,提升村級班子的戰斗力。爭取通過三年的努力,將全村貧困戶脫貧。
(二)進一步調研,摸底、走訪。建立民情日記,檔案;組織召開村民小組座談會,集思廣益探索當前農業發展新路子,加快經濟結構調整步伐;走訪村貧困戶,對他們重點幫扶,力爭計劃內幫扶的貧困戶當年脫貧。
(三)依托現有資源優勢,大力發展鄉村特色旅游。根據目前侯村村所處地理位置,發展鄉村特色旅游將是我村未來發展的主導產業,也是優化農村經濟結構,提高農村經濟增長質量的一個重要途徑。可以開展農業生產觀光、農產品加工、農產品采摘等活動,促進特色農業旅游的發展,建立特色農業旅游基地,加大開發力度,提高其知名度,今年重點工作有:一是在自然環境優美、交通方便建立有農村特色的休閑活動場所,(需要基建上的硬件投入,重點是村組道路的路面水泥硬化);二是對現有的文化底蘊即省級文化保護單位——侯村祠堂,著名國畫大師張大千父母親墓地進行整體包裝、策化,大力宣傳、提高知名度,吸引游客;三是對我村特色產業蜜棗進行規劃,建立采摘、觀光和制作等活動項目,讓游客充分體驗蜜棗生產制作工藝程序;四是對現有民俗文化、龍燈會、舞獅子、玩旱船進行整理與展示,突出侯村的民俗文化特色,增強侯村的旅游可進入性。
(四) 依托幫扶單位幫扶,積極籌劃爭取項目投入。工作的'強力推動,離不開基礎建設上的大力投入,我村集體經濟幾乎為零,基建上的投入主要來源是相關職能部門的投入,20xx年我村將在依托幫扶單位的基礎上,積極做好項目申請,并承諾嚴格按照項目要求高標準完成項目實施。
20xx年,我區農業工作以西河風光帶和郴州大道現代農業建設為主線,以機構改革為中心,以糧食生產為重心,以農產品質量安全為核心,以調整產業結構為主題,以搞好科技服務和爭資立項為抓手,認真做好以下六個方面的工作。
一、搞好機構改革,制定“十三·五”發展計劃。今年,農口系統機構將有大的變動,我局一定按照上級指示精神,做好干部職工的思想政治工作,積極支持和做好機構改革工作。同時今年又是“十二·五”計劃最后一年和“十三·五”計劃制定年,我局一定認真完成好“十二·五”計劃各項工作任務,加強領導,群策群力,制定好全區農業發展“十三·五”計劃,為全區農業下一個五年發展打下良好基礎。
二、狠抓糧食生產,確保穩產增收。今年我區糧食生產的發展思路是“一穩定兩提高兩增加”,即:穩定面積,提高單產,提高質量,增加總產,增加效益。全面落實各項惠農政策,繼續加強政策落實力度,確保糧食直補、良種補貼等惠農資金全部落實到農戶。繼續實行種糧大戶獎勵政策,提高農民的種糧積極性。進一步抓好石蓋塘鎮、華塘鎮、保和鎮、魯塘鎮萬畝高產創建示范片建設,充分發揮糧食生產基地的作用,帶動全區各鄉鎮、街道糧食生產全面發展。積極做好優質稻的引進、示范和推廣,力爭優質稻覆蓋率達90%以上,糧食總產在5.6萬噸以上。大力發展特色稻和家庭農場,依法治理好耕地拋荒。
三、狠抓產業調整,促進經濟增效。圍繞水稻、水果、茶葉、蔬菜四大主導產業,繼續抓好萬畝茶葉、萬畝小水果、萬畝優質冷水稻和萬畝油菜“四個一”基地建設。重點建設好華塘茶場“茶葉公園”,抓好郴州大道“兩型社會”建設及其三合、小埠、塔水、石山頭、花園等“五朵金花”,“西河風光帶”及其8個村莊的現代農業示范帶建設,將其建成我區乃至我市現代農業發展的示范帶及美麗鄉村的風光帶,打造一批集“種、養、加”為一體的綜合農業生產以及休閑旅游、農事體驗相結合的生態莊園。依托20xx年度“高標準農田建設項目”,進一步完善西河風光帶農業基礎條件,通過土地流轉的方式,引進或就地產生種植大戶,從而推進招旅-吳山一線的稻田公園、力元天井巖蔬菜基地以及“同和霧柚”基地周邊的果園開發建設。
四、狠抓質量安全,提升監管能力。進一步建立健全農業標準化生產體系,鼓勵和引導龍頭企業、合作社、種植大戶率先實行農業標準化生產,確保全年標準化生產面積9萬畝以上;繼續做好“三品”認證工作,新增“三品”認證4個以上;組織“三品”企業進行年檢、換證、產品續展等工作,加強對“三品”生產主體的監管。繼續加大農業執法力度。重點加大對我區農資批發市場和鄉、村農資集散地的檢查力度,以查處高毒農藥、農產品添加非食用物質及濫用食品添加劑為重點,嚴厲查處在產品標簽、產品質量、廣告宣傳等方面的違法違規行為,確保人民群眾“舌尖上的安全”。
五、狠抓科技服務,提高服務水平。進一步建立健全基層農技服務體系建設,依托新型職業農民培育工程、基層農技推廣補助項目、測土肥方施肥等農業項目,大力推廣農業實用技術,在全區主推水稻集中育秧、高產栽培、病蟲害專業化防治、測土配方施肥,果樹人工矮化,蔬菜無公害栽培等農業新技術,推廣超級稻、草莓、辣椒、高山蘿卜等農作物新品種,實現主導品種和主推技術入戶率、到位率達95%以上。
六、狠抓爭資立項,推進項目建設。農業發展離不開投入和扶持,今年我局將進一步強化領導,充分利用我區產業優勢,加大爭資立項力度,引入一批大的農業項目,依靠項目建設推動農業生產發展,拉動農村經濟快速增長。同時,繼續爭取基層農技推廣體系建設補助項目、基本口糧田建設項目、鄉村清潔工程等項目的續建,扎實開展工作,把好事辦實,實事辦好,從根本上改善我區農業現狀,提高我區農業科技含量,促進產業化發展。
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農村扶貧工作計劃 農村扶貧互助社工作計劃篇三
堅持以xxxxxx視察湘西州提出“精準扶貧”戰略目標為指導,緊緊圍繞州委扶貧發展規劃,以貧困人口為主要對象,以“單位包村、干部住村、幫扶到戶”為手段,以提高素質為根本,以產業發展為支撐,因地制宜,整合資源、創新機制,科學引導,大力實施精準扶貧,緊緊圍繞計劃生育國策,進一步深化扶貧與計劃生育工作,全力推進農村“五大建設”,為加快發展、加快脫貧、全面建成小康社會打牢堅實的基礎。
二、總體目標
切實按照習xxx提出的“結合實際發展生產、切實保障公共服務、真真切切讓下一代接受教育”的重要指示,抓好貧困村基層組織、基礎設施、特色產業、生態文明和社會民生建設,著力在“精準”上下大力,不斷增加貧困村農民收入,改善生產生活條件;落實面向計劃生育家庭的優先、優惠、優待政策,引導社會公共資源優先向計劃生育家庭配置,從而加快貧困村群眾脫貧致富步伐。20__年完成脫貧8戶39人,到20__年,到20__年,建檔立卡貧困戶人均純收入達3100元以上,貧困發生率減少到15%左右,基本實現精準脫貧目標。
三、工作任務
一是健全基層組織建設。以“三制一卡”基層黨建工作法為抓手,抓好貧困村“五個基本”建設(基本隊伍、基本陣地、基本載體、基本制度、基本保障)。按“十有”要求,為貧困村建好村組織活動場所。選優配強村支“兩委”班子,扎實開展軟、弱、渙、散黨組織整頓,加強黨員隊伍建設,發展1至2名xxx員或建黨積極分子。
二是改善基礎設施。有效整合各行業扶貧資金,加快貧困村基礎設施建設步伐,推動水、電、路、房和環境整治“六到農家”,改善村容村貌。一是啟動完成6km機耕道建設項目;二是實施通組公路和3km村間道硬化;二是計劃再建“熱動力”烤煙房34棟。
三是引導發展特色產業。因地制宜、科學合理地發展特色產業,重點培育2項以上實現農民長期穩定增收的支柱產業。圍繞煙葉、魔芋、藥材、養殖等特色產業,積極培育種植能人、科技帶頭人和營銷大戶。一是扶持種植烤煙550畝;二是扶持種植魔芋100畝;三是扶持種植“續斷”藥材3畝;四是扶持養殖母豬黃牛重點戶2-5戶以上。
四是加大推進民生事業投入。加強貧困村社會民生事業建設,逐步提高教育、衛生、醫療水平,到20__年新型農村合作醫療覆蓋率達到98%以上,新型農村社會養老保險實現全覆蓋。一是配建一個合格衛生室和培養1名具有資質的鄉村醫生;二是建好一個村文化廣場;三是完成扶貧建房17棟,基本解決無房戶、危房戶住房問題;四是計劃改造6km人畜引水工程項目1個。
五是抓好結對幫扶。按照“處級領導聯系2戶以上貧困戶,州直科級以上干部聯系1戶以上貧困戶”的結對模式,認真落實好結對幫扶。扶貧責任單位處級以上干部每年給“結對幫扶”聯系戶投入的幫扶資金不低于1000元,科級及以下干部投入的幫扶資金不低于500元。一是突出生活幫扶、產業幫扶、技能幫扶,做到“一戶一計”“一人一法”,全面實行“戶有牌、村有冊、鄉有簿、縣有賬”信息化動態管理模式;二是開展送醫送藥和文藝匯演下鄉活動1-2次以上。抓好精準識別,精準幫扶,按程序確認退出,20__年保證完成脫貧8戶39人,力求做到脫貧成效精準。
六是抓好駐村扶貧與與計劃生育政策落實。發揮政策優勢,突出政策幫扶,嚴格遵循普惠加優惠的原則,制定幫扶措施,擴大計生戶的直接受益面。對基地內的貧困計生戶認真落實“首扶制”。今年安排到村的各級幫扶政策扶貧項目和各類涉農專項資金要重點向貧困計生戶傾斜。首先落實到貧困計生戶,真正使自覺實行計劃生育的貧困戶從中得到實惠。配合禾庫鎮人民政府組織開展技術培訓不少于2次,開展走訪慰問不少于4次,把最低生活保障、安居工程項目、飲水工程項目、沼氣開發項目、教育“兩免一補”、農村新型合作醫療、法律援助、農村經濟產業結構調整項目等落實到計生戶中,使他們在項目發展中比其他群眾得更多實惠。
七是推動農村改革創新。按照“農民自愿、依法有序、方式多樣、分類定價”原則,積極引導農村土地規范有序流轉,種養大戶適度集中,發展適度規模經營。一是扶持發展種煙面積在30畝以上的大戶15戶;二是扶持種魔芋3畝以上5戶;三是扶持養殖母豬10頭以上的1至2戶。
八是切實打造生態文明鄉村。以城鄉同建同治為抓手,加強貧困村生態文明建設,綠化、亮化、美化工程。栽花種草,植樹造林等為重點的“綠色苗寨”工程,加快農村能源太陽能路燈建設。一是計劃安裝“太陽能”路燈15盞;二是修建垃圾處理焚燒池5個;三是村莊植樹綠化40棵。
農村扶貧工作計劃 農村扶貧互助社工作計劃篇四
高坪鎮石門村距離鎮政府駐地7公里,平均海拔900米,屬于典型的喀斯特地貌,地理獨特,四季分明,風景宜人,村域面積平方公里,耕地面積1614畝,林地7785畝。全村轄9個村民小組,全村共314戶,戶籍人口1020人。 石門村地處國家aaaa級景區恩施地心谷旅游區的核心地帶,所屬區域植被繁茂、山峰壁立、峽谷幽深,原生態風景保存完好,歷史遺跡眾多,具有很高的社會價值和旅游開發價值。
堅持以^v^新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持以人民為中心,遵循鄉村發展規律,在高坪鎮黨委、政府的堅強領導下,村支“兩委”及駐村工作隊堅持綠色發展理念,解放思想,腳踏實地,全心全意為民辦實事;加強招商引資力度,多方引進龍頭公司、龍頭企業,走“公司+基地+農戶”模式;積極爭取政策支持,充分爭取和利用國家及地方財政配套資金支持。所有建設項目投資約需5300余萬元,籌資途徑一是爭取中央及省級財政獎補資金;二是爭取地方財政配套資金,三是地心谷景區自籌資金,確保20xx年底完成項目建設。
(一)完善基礎設施建設,切實改善民生條件
1、實施道路硬化、亮化和排水工程。對村內未硬化的組級路,全面進行硬化、亮化,配套相應的排水設施,并逐步連接到村莊已硬化的主次道路,實現村內道路循環互通。
3、供電、照明、通信達到標準要求。村莊主干道和公共場所路燈安裝率達100%,其他區域根據需要設置路燈。村內旅游路牌標識明確。
(二)開展人居環境整治,全面提升村容村貌
1、特色民居改造。按照“具有整體特色風格”的要求,充分利用現有條件和設施,實施100戶特色民居改造,爭取做到每家每戶外墻整潔美觀,熱水器、空調等設施安裝規范,無亂搭亂建現象,形成格調一致的景觀風格。為廣大村民營造舒適、優美的居住環境。
農村扶貧工作計劃 農村扶貧互助社工作計劃篇五
為貫徹落實^v^關于扶貧開發工作的一系列重要講話精神和省、市、縣關于扶貧開發工作的重要部署和要求,確保真扶貧、扶真貧,努力提高新一輪扶貧攻堅的統籌性、針對性、實效性,我鄉緊緊圍繞精準扶貧精準脫貧工作,結合鄉情實際,特制定本實施方案。
一、指導思想
全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神,以三個代表重要思想、科學發展觀為指導,深入貫徹^v^系列重要講話精神,全面落實國家及省、市、縣關于精準扶貧精準脫貧的部署要求,深化拓展扶貧攻堅行動,堅持將精準扶貧與全面建成小康行動緊密結合,因地制宜、精準發力,積極推行落實班子成員一崗雙責和包片責任制,廣泛接受群眾監督。因村制宜、因戶施策,為貧困村和貧困戶制定具體可行的幫扶目標和幫扶措施,讓貧困群眾真正得到實惠,到實現基本脫貧,與全國、全省一道全面建成小康社會。
二、工作目標
通過結對幫扶、產業扶持、教育培訓、農村危房改造、扶貧整村推進、生態移民、基礎設施等到村到戶項目實施,確保黃荊鄉減少貧困人口942人,20確保1個貧困村出列,確保3個貧困村出列,確保1個貧困村出列,20所有貧困村出列,現行標準下農村貧困人口全部脫貧。
三、基本原則
1、堅持穩定脫貧原則。加大精準脫貧和扶貧開發力度,進一步改善群眾生產生活條件,提升貧困戶自主致富的造血能力,力促貧困人口早日擺脫貧困。
2、堅持一戶一策原則。建立全鄉貧困人口信息登記花名冊,精確分析查找致貧原因,采取一戶一策的方法,科學精準制定貧困戶脫貧致富的具體計劃與工作方案。
3、堅持整體推進原則。把脫貧攻堅工作納入全鄉經濟和全面建成小康社會發展計劃,加強水利、交通、通訊等基礎設施建設,重視科技、教育、文化、衛生事業發展,提高貧困人口生活質量。
4、堅持群眾參與原則。脫貧攻堅的關鍵和主體是貧困群眾。因此,在脫貧項目的選擇、實施、管理等各個環節,都要充分征求群眾意見,尊重群眾意愿,接受群眾監督。
5、堅持合力攻堅原則。按照統籌安排、集中使用、性質不變、渠道不亂的原則,整合全鄉扶貧開發、交通、水利、住建、國土、財政、民政、農林等政策性資金,激活企業、商會、慈善組織等社會資源,形成脫貧攻堅工作合力。
四、工作任務
1.規范建檔立卡。在貧困人口建檔立卡暨扶貧對象動態管理工作中,具體要按照以下六步進行精準識別和開展動態管理。一是農戶申請,村內民主評議。在廣泛宣傳動員的基礎上,由農戶自愿提出書面貧困戶申請,然后以村為單位,組成15人以上的民主評議小組采取逐戶排隊、順排倒取的方式,綜合考慮每一戶群眾的具體情況,全面摸底排序,提出貧困戶和脫貧戶備選名單。二是村民復議,入戶調查核實。對村內提出的貧困戶和脫貧戶備選名單,由村民代表會議進行復議,確定貧困戶、脫貧戶擬選名單,再由鄉村干部和幫扶工作隊員,采取一問一看一算賬的辦法,即:問收入狀況、看家庭情況,算賬分析,進一步核查。三是村級議決,鄉鎮審核。對擬選的貧困戶、脫貧戶,村兩委會把好四關,即是否有漏選錯選、是否符合政策界限、是否有家族勢力干擾、是否有干部優親厚友,再提交村民代表大會議決后形成初選名單,第一次公示后報鄉政府審核。四是兩次公示,一次公告。對選出的貧困戶、脫貧戶名單,先在村內公示,再由鄉鎮公示,兩次公示時間均不少于5天,公示后報縣扶貧辦,最終確定后報省、市備案。五是實名建檔,動態管理。對確定的貧困戶和脫貧戶進行建檔立卡,認真填寫貧困戶基本信息卡和精準扶貧計劃表,經鄉、村、幫扶工作隊、戶四級簽字確認后,錄入貧困戶信息管理系統,實名制管理。對經過精準扶貧脫貧的,按照有進有出、動態管理的原則,實行脫貧銷號、返貧掛號,實現扶貧對象科學化動態管理。要嚴格按照規定的程序和步驟開展工作,并且要完整保存各種檔案資料,在返貧人口管理方面農戶申請、入戶調查、摸底核算都必須把農戶簽字認可的原始資料完整地保存,村民會議要有所有參加人員簽字的原始記錄,要有議決的《決議》。公示公告在保存原件的基礎上,還必須有標注日期的照片,退出管理方面除以上資料外,特別要保存好民主評選原始記錄和入戶調查核實的原始資料扶貧對象動態管理工作要嚴格按照工作流程進行,返貧戶、脫貧戶識別要做到兩公示一公告,接受社會監督,防止被脫貧現象發生。嚴禁優親厚友,嚴禁提供虛假信息,嚴禁拆戶、分戶和空掛戶,杜絕平均分配。扶貧對象動態管理工作要認真做好數據糾錯和資料歸檔,建立三簿一冊一墻表。三簿即:貧困人口簿、減貧人口簿、返貧人口簿,由鄉、村委會各執一套;一冊(表)即:《扶貧手冊》、《貧困農戶登記表》由村委會、貧困戶各執一套;一墻表即:《貧困村登記表》由貧困村制作上墻。同時在鄉、村各建立一套扶貧對象電子臺帳,以仁和、大付、毛鋪、臘樹、南山、大坪、付家7個貧困村為主戰場,兼顧四塘等10個非貧困村扶貧對象進行精準扶貧,對建檔立卡的貧困對象進行統一識別標準、統一數據口徑,動態掌握基本信息,做到底數清、問題清、任務清、對策清、責任清,數據準確、管理規范。
2.列出需求清單。堅持問題導向,依據建檔立卡確定的扶貧對象,區分因災、因病、因學、缺資金、缺勞力、缺技術等不同致貧原因,找準制約貧困村戶發展的瓶頸問題,準確掌握貧困村、貧困戶的實際需求。精準制定減貧計劃,提出精準扶貧專項方案和年度計劃。建立鄉、村扶貧作業圖,標清貧困村基本情況,明確脫貧目標任務和重點措施,把幫扶信息精準到一家一戶,做到對號入座、逐年銷號。
3.明確脫貧措施。從貧困群眾最期盼、獲得感最強、經過努力可以解決的問題入手,因村施策、因戶施法,堅持項目資金、幫扶力量和監測評估到村到戶,明確進度、倒排工期,精準制導,做到有的放矢,精準滴灌。
五、措施到位,內容精準
1.完善基礎設施