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黨的基層組織建設調研報告篇一

農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。貫徹落實十六屆四中全會精神，加強黨的執政能力建設，必須加強農村基層組織建設，鞏固黨在農村的執政基礎。今年以來，委堅持以鞏固黨的執政基礎為目的，以開展“三教育三提高一建立”活動為載體，從提高農村干部素質入手，在加強農村基層組織建設上進行了有益探索。

近年來，武安市委始終高度重視農村基層黨建工作，通過開展“學教”活動、推行“一制三化”工作機制等措施，使農村基層組織建設不斷加強。但是，隨著改革發展的不斷深入，農村出現了許多新情況、新問題，特別是去年農村“兩委”換屆開始后，一些矛盾和問題集中凸顯出來：一些村“兩委”班子帶領群眾致富能力不強，群眾對村干部不滿意、不信任；一些紅旗支部、經濟實力較強的村，工作出現滑坡，成為有名的難村、亂村；群眾反映村干部問題的上訪不斷發生，甚至引發了嚴重的集體上訪，影響了農村的穩定和發展。

針對上述問題，去年底武安市委從市紀委、市委辦、組織部等8個部門中抽調人員，組成6個調查組，對21個問題較多的村進行了認真調查，對全市農村基層組織建設中存在的問題進行了分析研究，認為造成問題的主要原因有以下幾點：一是用權意識強而執政意識差。有些農村干部不能正確對待和使用手中的權力，群眾觀念、法制觀念淡薄，倚仗手中的權力，獨斷專行，隨心所欲，甚至以權謀私、違法亂紀。二是群眾期望值高而干部素質低。一些干部發展經濟思路不清，方法不多，難以帶領群眾增收致富；調處矛盾糾紛上，難以駕馭農村復雜的局面；對與農民生產生活密切相關的法律法規和規章制度，既不懂，也不學，不能依法辦事。三是自我中心意識強而民主觀念差。有些農村干部高高在上，不聽群眾意見，不主動解決群眾反映的問題，又缺乏一個硬性、長期性、制度性的溝通渠道，導致干群關系疏遠，群眾不滿情緒上升。四是一些鄉鎮黨委在基層紐織建設中重組織調整而輕素質教育。有些鄉鎮平時不注重加強對農村干部的思想教育和能力培養，村班子一出現問題，就簡單地調整，而不是努力提高干部素質，從根本上解決問題。為此，年初市委決定，從提高農村干部素質入手，在全市農村黨員干部中開展“三教育三提高一建立”（開展權力觀、群眾觀、法制觀教育，提高農村干部帶領群眾致富能力、依法辦事能力和處理復雜問題能力，建立以群眾權利得到尊重、群眾利益得到保護、群眾問題得到解決為標志的黨群干群關系）活動，進一步加強農村基層組織建設。

1、強化教育，增強農村干部的執政意識。重點開展了“三教育一討論”：一是開展權力觀念教育。5月初，集中一周時間，對502個村支部書記進行了集中培訓，重點就“三個代表”重要思想、農村工作的`方針政策和基本方法、如何對待和使用手中的權力等問題進行輔導，教育農村干部正確認識為誰執政、為誰掌權，牢固樹立“立黨為公、執政為民”思想。二是開展法制觀念教育。與政法部門負責同志由分包鄉鎮的市級領導深入到鄉鎮就如何依法辦事等問題進行集中宣講。三是開展群眾觀念教育。市委認真總結近年來武安農村基層組織建設中正反兩方面典型，編印了《生動的實踐、深刻的啟示》一書，組織農村干部學習討論，使他們更加自覺地尊重群眾、依靠群眾、服務群眾。四是開展“加強執政能力建設”大討論。組織農村干部圍繞“提高黨的執政能力，農村黨支部怎么辦”“如何當好新時期的村支部書記”等課題，開展思想大討論，新聞媒體開辟專題專欄，專題刊播農村干部的新體會、新認識，宣傳報道基層組織建設中的先進典型。

黨的基層組織建設調研報告篇二

黨的基層組織建設調研報告篇三

根據公司統一安排，我參加了公司為期兩天的中層管理人員政治理論培訓班。通過學習，深感學習的重要、必要和及時。

是全面貫徹“十一五”發展規劃的開局之年，是十七冶主業改制關鍵之年。在中冶集團公司的正確領導下，十七冶認真貫徹黨的“十六”大和十六屆五中全會精神，認真執行國家的有關政策和法律法規，按照“精干主業，分離輔助”的總要求，積極穩妥地依法推進各項改革，規范地進行主輔分離和主業改制工作。當前，公司主業改制的基本思路與目標已經明確，主業改制工作已全面推開。在公司的指導下，醫院于去年下半年就著手改制的各項前期準備工作，目前正按照改制要求和有關法律有序進行，不久將掛牌。下面聯系自身工作實際，談談在企業改制這個非常時期，工會如何發揮好作用的幾點認識：

（一）、加強學習統一思想是做好改制工作的一項前期的、重要的任務。

職工思想觀念的轉變是搞好改制的前提。由于改制工作要求高，政策性強，涉及面廣，難度大。要順利推進改制工作，不可忽視員工的思想教育與引導。長期以來，員工們工作在國有企業里，大鍋飯、鐵飯碗的意識沒有完全轉變。雖然，近年來市場經濟意識有所增強，有了危機感和競爭意識。但是，觀念還沒有徹底改變，對改制工作存有種種疑慮，給工作增加了難度。作為工會組織要通過有效的形式，積極主動地配合黨委和行政，做好改制過程中的職工思想工作，動員和引導職工關心企業發展，支持企業改制。

1、講形勢，講改革，講發展，幫助職工解疑釋惑。企業的各項改革每前進一步都是舉步維艱的，面對企業改制，大部分職工會持積極參與態度，但也有少部分職工懷疑觀望，這無疑會對改制工作有所影響。關鍵時期工會組織要站在改革的潮頭，做好宣傳引導工作，解決思想認識問題，組織職工學習黨中央國務院對國企改革的有關政策，引導職工從推進國有企業改革和發展的高度認識企業改制，增強責任感和使命感，從而增強信心，振奮精神，積極投身到企業改制之中。要組織職工回顧、總結企業發展史、改革歷程和經驗，以及改革使職工得到的實惠和利益，從而激發廣大職工把極大的政治熱情轉化為搞好生產經營的強大動力。

2、加大改制宣傳力度，更新職工的思想觀念。為使廣大職工自覺地投入到改制工作中，保證新體制的順利運行，工會組織要組織好現代企業制度及企業改制中有關新知識、新觀念的學習宣傳。充分利用黑板報、宣傳欄等宣傳陣地進行宣傳，也可采取諸如圖片展覽、知識答卷、演講比賽等生動的方式，使職工弄清股東會、董事會、監事會等法人治理結構在現代企業制度中的職能與作用，幫助職工轉變觀念，徹底清除“等、靠、要”的'消極保守觀念。引導職工正確看待企業改制中出現的矛盾和問題，正確對待企業改制中的利益關系，使職工與企業成為利益的共同體，從而積極支持和參與企業的改制工作。

3、營造全心全意依靠職工辦企業的氛圍，教育引導職工自覺為國企改革獻計獻策。職工群眾是改革的主體，是企業生產經營的主力軍。依靠職工辦企業是黨中央的號召，也是現代企業制度的本質要求。在改制過程中，工會組織有責任廣泛宣傳和大力弘揚工人階級的優秀品質，要通過選樹一線職工先進典型、勞模人物的感人事跡，充分展示當代工人階段與時俱進的時代風采。同時要創新工會職工思想政治工作，征得黨政領導的大力支持，進一步營造全心全意依靠職工辦企業的氛圍。要教育職工適應新形勢，認清歷史使命，用發展的眼光看待改制，用飽滿的熱情參與改革，自覺地為企業改革改制獻計獻策。

（二）、堅持和完善職代會制度，促進職工董事、監事作用的發揮，搞好新形勢下的民主管理工作。

開展民主管理是工會工作的一個重要方面，原國有企業時，以職代會為基本形式的民主管理在職工參政議政方面發揮了重要作用。企業改制后，工會的民主管理工作也必須同樣得到進一步的完善和加強，職工董事、職工監事也應更好地盡職盡責發揮作用。

1、充分利用職代會載體，確保職工對改制工作的民主參與作用的發揮，在實踐中積極探索股東會與職代會的運作關系。在企業改制過程中，必須堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業民主管理制度，切實保障職工的主人翁地位，調動廣大職工群眾的積極性和創造性，促進廣大職工在企業改制過程中發揮積極作用。對改制方案必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見。工會要發揮監督作用，督促改制企業在操作過程中嚴格執行有關規定。企業改制后，工會還要積極探索、理順股東會與職代會的關系。堅持由職代會通過的，一定要經職代會通過；由股東會決定的必經股東會決定。

黨的基層組織建設調研報告篇四

黨的基層組織建設調研報告篇五

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

尊敬的xxx，各位領導：

按照xxx要求，現將xxx區（市、縣）基層黨組織建設和選人用人工作情況匯報如下：

一、基本情況

（一）黨組織和黨員情況。全區（市、縣）共有基層黨組織xxx個，其中：黨委xx個，黨總支xx個，黨支部xxx個。全區（市、縣）共有黨員xxx人，其中：女性黨員xxx人，占比xxx％；少數民族黨員xxx人，占比xx％；農村黨員xxx，占比％，具有大專以上學歷的黨員xx人，占比xx％；非公企業和社會組織黨員xxx人，占比xxx％。

（二）區（市、縣）管干部情況。全區（市、縣）共有科級干部xxx人（正科級xx人，副科級xx人），其中：女干部xx人，占比xx％；少數民族干部xx人，占比xx％；大學及以上學歷xx人，占比xx％；35歲及以下干部xx人，占比xx％。

（三）人才基本情況。全區（市、縣）人才總量xxx人，其中：黨政人才xx人，企業經營管理人才xxx人，專業技術人才xxx人，技能人才xxx人，農村實用人才xxx人。

二、主要工作開展情況

近年來，區（市、縣）委堅持以******新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和******關于xx的重要指示精神，堅持以政治建設為統領，牢牢把握新時代黨的建設總要求，堅持組織路線服務政治路線，強化擔當作為，推動全區（市、縣）組織工作不斷邁上新臺階、取得新成效。

（一）聚焦主責主業，推動主體責任壓緊壓實。區（市、縣）委堅持把抓好黨建作為最大政績，切實擔負起黨要管黨、從嚴治黨的政治責任，堅持黨建工作與中心工作同安排、同部署、同推進，通過常委會、中心組學習會、黨的建設領導小組專題會等形式研究部署黨建工作，堅持“書記抓、抓書記”，認真落實“一崗雙責”，形成齊抓共管工作合力。一是層層傳遞責任壓力。區（市、縣）委堅持每年與區（市、縣）屬各黨（工）委簽訂《黨建工作目標責任書》，細化共性目標和個性目標，納入年度黨建工作考核，落實區（市、縣）委常委分領域指導基層黨建聯系點工作，區（市、縣）委常委堅持每季度帶隊督查指導基層黨組織重點工作、重點任務落實情況，區（市、縣）委主要領導每年向市（州）委承諾抓辦2至3件黨建實事，把組織開展好區（市、縣）屬黨（工）委書記抓黨建述職評議考核、區（市、縣）委常委會年度民主生活會作為一項重要政治任務抓實抓細。二是切實加強黨內政治生活。區（市、縣）委研究出臺《基層黨支部主題黨日制度（試行）》《“三會一課”制度實施細則（試行）》《黨員領導干部帶頭講黨課制度（試行）》等x項基層黨建工作制度，推動黨內政治生活經常化、制度化、規范化。三是堅持把握正確政治方向。持續深化“兩學一做”學習教育常態化制度化工作，常委班子堅持以上率下，通過專題宣講、學習研討、上黨課等方式，教育引導全區（市、縣）黨員干部牢記囑托、感恩奮進，牢固“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

（二）強化政治建設，筑牢思想意識“總開關”。區（市、縣）委始終把政治建設作為黨的根本性建設，聚焦學懂弄通做實******新時代中國特色社會主義思想，深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和******關于xx的重要指示精神。一是增強政治服務功能。在全省率先建成xxx，依托利用xx開展xxx活動，充分發揮服務基層組織生活，服務黨員干部教育，服務增強政治功能的作用。二是發展黨內政治文化。發展積極健康的黨內政治文化，探索開展“微型黨課”“文化黨課”等活動，大力在全區（市、縣）弘揚忠誠、老實、公道、正派、清正、廉潔等價值觀，以時代精神激活傳統文化生命力，把優秀傳統文化內化為執政理念和價值追求。三是坐實黨員教育管理。深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，縣級黨員領導干部以上率下，利用xxx、基層遠教站點、“學習強國”和手機app等平臺載體，強化黨員學習教育，以“關鍵少數”帶動“絕大多數”，扎實開展全區（市、縣）黨員干部的教育培訓，舉辦各類主體班、專題培訓班等xx余期，培訓黨員干部xxx萬人次。

（三）突出強基固本，夯實脫貧攻堅基層基礎。區（市、縣）委認真踐行新時代黨的組織路線，不斷提升基層黨組織組織力，基層基礎進一步夯實鞏固。一是塑造黨建品牌。以xxx為抓手，持續打造xxx黨建品牌，積極探索xxx，推進xxx建設，推廣（借鑒）xxx模式。二是抓實關鍵少數。強化基層黨組織書記履職情況分析研判，調整x名不適宜擔任職務的村黨支部書記，從機關下派x名黨員干部擔任黨支部書記，xx個軟弱渙散村黨組織已全部完成整頓提升。三是聚焦脫貧攻堅。聚焦抓黨建促脫貧攻堅、助力鄉村振興重點任務，充分發揮xxx作用，全面落實xxx，全區xx個村集體經濟積累全部達到xx萬元以上，其中：xx個村集體經濟積累達到xx萬元以上，xx個村集體經濟積累達到xx萬元以上；堅持“貧困村、軟弱渙散村全覆蓋選派”的駐村工作原則，累計向全區（市、縣）x個貧困村、xx個軟弱渙散村黨組織等選派第一書記xx人次、駐村干部xx人次；在對外結對幫扶中，區（市、縣）委先后向xx縣、xx縣xx鎮共選派優秀干部xx名開展駐點幫扶。四是強化保障落實。出臺村干部報酬和村辦公經費“xx”文件，村“兩委”干部報酬提高到xxx元至xx元、村辦公經費由xx萬元／年提升至xx萬元／年，加強對村“兩委”干部考核，配套制定村“兩委”干部履職工作的“xxx”清單。此外，注重黨員發展質量，嚴把發展黨員“入口關”，發展黨員xx名，規范全區（市、縣）黨費收繳、使用和管理工作。

（四）堅持黨管干部，樹立正確選人用人導向。區（市、縣）委始終認真貫徹新時期好干部標準，突出政治標準，強化黨組織領導和把關作用，堅決匡正用人風氣，嚴格執行xx規定和要求，努力培養造就忠誠干凈擔當的干部隊伍。上輪省委巡視以來，共提拔、交流重要崗位科級領導干部xx名。一是注重年輕干部選拔培養。不斷完善優秀年輕干部發現、儲備、培養的全鏈條機制，建立優秀年輕干部庫儲備干部xx名，通過大走訪調研儲備的xx名優秀年輕干部目前已提拔重用xx人，占比xx％，開展干部綜合能力提升培訓xx期，培訓xx余人次，干部能力素質進一步提升。二是注重聚焦脫貧攻堅重點任務。選派xx名優秀干部深入脫貧攻堅任務較重的xx、xx等x個鄉全脫產駐鄉蹲點、歷練成長，區（市、縣）委從脫貧攻堅一線、涉農相關部門提拔干部xx名，占提拔總人數的xx％。三是健全從嚴管理干部制度體系。在全市率先出臺xxx等xx項配套制度，切實把制度建設貫穿管黨治吏全過程，營造了愿為善為、主動作為的干事創業良好氛圍。四是積極破解干部“能下”難題。探索開展干部xxxx，著力破解xxx干部“能下”難題，探索xxx方式精準識別“相形見絀的干部”，使“能下”的對象更加精準，“能下”的依據更加充分，逐步形成具有xx特色的干部“能上能下、雙向流動、雙向流通”常態化管理機制。xx年以來，“下”的干部為xx名。此外，對xx個單位共xx名黨政主要負責人進行經濟責任審計，進一步強化了對領導干部履職的監督和管理。

（五）匯聚人才動能，打造近悅遠來人才高地。區（市、縣）委堅持黨管人才原則，強化政治引領，大力實施人才強區（市、縣）戰略，不斷激發人才創新創業活力，為經濟社會發展提供人才支撐，“人才xxx指數”全省排名從xxx年第xxx名逐年上升到xxx年第xxx名。一是創新模式引進急需緊缺人才。創新“xxx”引才模式，直接引進xxx名高層次人才。組建“重大項目專家咨詢庫”“發展智庫”，柔性引進xxx名專家人才。二是持續營造良好人才發展環境。組織開展區（市、縣）“弘揚愛國奮斗精神、建功立業新時代”活動，落實區（市、縣）委常委和人大政協主要領導聯系專家和優秀人才工作制度，評選區（市、縣）管專家xxx名，優秀高層次人才xx名，累計發放各類人才津補貼、獎金及慰問金共計xxx萬元。三是搭建平臺促人才創新創業。依托xxx優勢，建立“卓越法律人才教育創新基地”“社會工作實踐基地”等xx家校地合作基地。打造xxx基地，xxxx獲2018年度省級、市級xxx稱號。

黨建強，則發展興。近年來，區（市、縣）干部干事創業熱情不斷提升，責任擔當意識明顯增強，助推經濟社會持續健康發展，成功xxx，全面升級xxx，xxx等一批省、市重點項目正在如火如荼建設。2018年，區（市、縣）增比進位在全省排名第xx位，人均gdp、工業增加值、貧困人口減少年度計劃完成比例、財政專項扶貧資金使用效率等xx項指標位列全省xxx位……。

三、上一輪選人用人檢查反饋問題整改情況

201x年x月，省、市選人用人檢查組向區（市、縣）委反饋意見，指出我區（市、縣）存在的x個方面xx個問題，涉及組織部的問題xx個，提出整改措施xx條，并列入年度組織工作要點進行安排部署，推進問題及時整改、全面整改、有效整改，逐條抓好落實，上述問題，目前已整改完成。

四、存在的問題

近年來，在省委、市委的堅強領導下，區（市、縣）委黨的建設和選人用人工作不斷取得新成效，有力地推動了全區（市、縣）經濟社會持續健康發展。但對標省委、市委要求和人民群眾期盼，在抓落實上還有差距和不足，甚至還存在很多問題。

（一）在黨的基層組織建設方面

一是政治站位還不夠高。區（市、縣）委在教育和引導各級黨組織、黨員學習和運用******新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、推動工作方面的方法不多、水平不高、效果不佳，黨員領導干部對黨建引領高標準要求、高水平開放、高質量發展的認識不到位，學用轉化不足。比如，在結合實際貫徹落實黨的十九大精神和******對xx工作重要指示精神以及省委、省政府決策部署過程中，xx區（市、縣）作為全省唯一的xxx，黨建工作與xxx產業融入不夠，黨建元素不豐富、不突出，抓黨建促進xxx產業發展成效還不夠突顯。二是政治紀律和政治規矩執行還不夠嚴。對黨員領導干部在執行政治紀律、政治規矩方面缺少全程跟蹤和有效監督的工作機制，部分基層黨組織紀律意識、規矩意識不強，執行民主集中制不嚴，落實“三重一大”制度不到位，未嚴格遵守和維護黨內制度的權威性，個別黨組織負責人習慣于搞“一言堂”。比如，原xxxxx，經常在會上說：“我是‘一把手’，我說了算”。三是落實管黨治黨的政治擔當不夠強。抓黨建工作的目標任務不夠清晰、工作重點不夠聚焦、責任體系不夠嚴密，重安排、輕落實，黨建工作考核體系還不健全，部分黨組織抓黨建工作還停留在開會提要求、作布置這個層面，壓力和責任沒有層層傳導到位，黨建工作機制體制、組織運行模式、工作水平和質量與新時代黨的建設總要求還不相適應。比如，在xxxx工作中，反饋xx區（市、縣）黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力方面問題xxx個，違反xxx問題xxx個，充分反映出區（市、縣）委對重點領域、重點行業的黨建工作研究不深、重視不夠，區（市、縣）委常委班子成員在落實“一崗雙責”上還存在不足的問題。

一是理論武裝不夠。區（市、縣）委組織部對全區黨員干部科學性、系統性的教育培訓統籌還不夠，“要我學”向“我要學”的轉變不足，部分黨員領導干部對學習******新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神淺嘗輒止、領會不深不透，結合實際學習的自覺性、積極性、主動性不強，思想意識“總開關”擰得還不夠緊，有的黨組織落實意識形態工作責任制還存在短板。比如，在開展黨員信教情況排查工作中，全區共排查出xx名信教黨員（分別是xx單位的xxx），經黨組織指派專人幫助教育無轉變后，已作出黨內除名處置。比如，xxx黨委落實意識形態工作不到位，沒有將意識形態工作作為本校黨建工作重要內容，沒有專題研究和安排布置意識形態相關工作。二是法紀意識淡薄。推動各級黨委落實“兩個責任”還有差距，少數黨員領導干部遵紀守法不嚴，理想信念缺失，宗旨意識淡薄，不顧黨***三令五申，置若罔聞，不收斂不收手，頂風違紀違法時有發生。比如，xxx原xxx、xxx等x名干部xxx，套取國家補償款xxxx萬元，相關領導干部被給予黨紀政務處分，涉案人員被追究刑事責任。三是責任擔當意識不強。區（市、縣）委在強化干部責任擔當意識方面做的還不夠，對黨員領導干部務實擔當、履職盡責的督促指導和監督管理還有缺失，少數黨員領導干部不敢擔當、不善擔當、不會擔當的問題依然存在。比如，由于xxx黨委對堅決扛起生態文明建設和生態環境保護的政治責任擔當意識不強、處置不力，致使xxx在未辦理任何手續的情況下，違法倒土破壞農用地xxx畝，在***環保督察“回頭看”時被查處，黨政主要領導受到誡勉談話，分管領導受到黨紀處分，反映出區（市、縣）委對管黨治黨抓得不夠嚴，對基層黨員干部監督管理還存在薄弱環節。

一是履行主體責任仍不到位。區（市、縣）委對基層黨組織黨內政治生活督促指導不精準、不全面，督導重點還局限于區（市、縣）屬黨（工）委層面，對黨支部的督導工作延伸不夠，一些黨員領導干部落實雙重組織生活制度不嚴格，“一把手”上黨課堅持不好，部分基層黨組織主題黨日活動黨味不濃、流于形式，“三會一課”政治性、時代性、針對性、實效性不強。比如，xxx村黨支部201x年度組織生活會會前準備不充分，批評環節不痛不癢，存在走形式的情況，被督導組當場叫停、責令重開。二是政治核心作用發揮不夠。對筑牢黨的執政根基、維護基層政權安全缺少危機意識和防范意識，區（市、縣）級聯審機制建設還不夠完善，督促鄉（鎮）黨委落實主體責任不到位，基層黨組織政治核心作用未能充分發揮，致使村（居）干部的政治審查把關不嚴，一些不符合條件的人員進入村（居）“兩委”班子。比如，第x屆村級組織換屆以來，有xx名曾受到刑事處罰、行政處罰或其他違法違規處理的人員進入村（居）“兩委”班子，雖已及時清理或處置完畢，但仍造成了不良影響。三是黨員隊伍管理仍需加強。對黨員干部的一貫表現缺少了解和掌握，從嚴從實、常態化管理的措施不夠有力、機制不夠健全，部分黨組織對黨員日常教育和監督管理失之于寬、失之于軟。比如，201x年x月至201x年x月期間，原xxx干部xx、xx、xx等xx人組建手機微信群，多次在工作時間通過手機app打麻將，xx人受到黨紀處分。四是基層黨組織制度執行不好。對提升全區（市、縣）各級、各領域基層黨組織黨建工作質量的評估研判不夠，在執行黨內制度上力度不夠，重形式、輕實效，基礎性、常規性工作還不夠扎實，部分黨組織依然存在執行喊在嘴上、制度掛在墻上的情況，黨務干部專職化程度不高，能力素質參差不齊，不會抓、不敢抓、不善抓的問題不同程度存在。比如，xx黨委在發展黨員工作中，出現黨員發展程序不嚴謹、檔案資料不規范、時間邏輯錯誤等問題。五是抓黨建促脫貧攻堅責任壓實不夠。對如何統籌各方力量通過抓黨建促脫貧攻堅還缺少系統和全面的謀劃，駐村工作隊員的日常監督機制不全、管理不嚴，調查研究工作一定程度上還浮于表面，解決突出問題的措施不夠精準，發揮駐村隊伍脫貧攻堅主戰場“尖刀兵”作用還有待提高，部分派出單位在落實項目、資金、責任“三個捆綁”要求上仍有差距，有的駐村隊員在幫扶工作上政績觀有偏差，責任心不強，幫扶力量下沉不深、走訪覆蓋不全、因戶施策辦法不多、幫扶效果不明顯。比如，在xxx脫貧攻堅工作成效交叉考核中發現，xxx鄉xx村有xx戶貧困戶不知曉有幫扶干部、不認識幫扶干部，其中個別貧困戶不知道自己是什么時間脫貧的、也不知道相關的扶貧政策，充分反映出對駐村隊員問責、問效工作機制還不夠完善，駐村隊員的“政績觀”還有偏差，“引以為戒、舉一反三”的意識還不夠強、措施還沒有跟上。六是各領域黨建工作全面進步、全面過硬仍有差距。區（市、縣）委緊盯“關鍵少數”的措施不具體不深入，對部分基層黨組織政治功能不強、黨務力量薄弱等突出問題未引起足夠重視，在推動黨建創新創建上有“盆景”無“風景”，黨建工作整體質量和水平有待提高。比如，在機關，黨建工作和業務工作不同程度出現“兩張皮”現象，黨建工作標準要求不高，距離“三表率一模范”仍有差距。比如，在城市，城市基層黨建新理念還沒有樹立起來，體制機制還不適應城市 當前隱藏內容免費查看治理發展的需要，社區統籌協調能力不強，共建、共治、共享還未建立長效機制。比如，在中小學校，從事黨建工作的同志普遍為兼職，對黨建工作投入時間和精力不足，導致黨組織作用發揮不明顯。比如，在國有企業，有的企業領導班子治企興企的本領不夠強，黨務工作者能力素質還不能很好地適應新時代、新形勢、新任務的要求，業務不熟、情況不清、不會干的問題依然存在。比如，在非公企業和社會組織，“兩個覆蓋”工作質量還不夠高，黨建工作的隊伍建設、資金投入等保障要素仍需加大力度。說明區（市、縣）委在夯實黨的執政基礎上擔當意識還不強，責任履行還不到位。

（二）在選人用人方面

區（市、縣）委在選人用人工作上視野不寬、渠道不多，對干部規劃布局上仍然存在系統性、前瞻性不夠的問題，領導班子和干部隊伍建設不能完全適應新形勢發展的需求。比如，干部隊伍比例結構不夠合理，目前，全區xx名科級干部中，35歲及以下xx名，僅占xx％；黨外干部共xx名，僅占xx％；全日制研究生學歷xx名，僅占xx％；具xxx、xxx、xxx專業背景干部分別僅占xxx％、xxx％和xxx％。反映出區（市、縣）委優化干部隊伍結構，推進干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業化的意識不強，在源頭儲備、發現培養、選用管理等關鍵環節缺乏管用長遠的目標與計劃。

區（市、縣）委組織部對《黨政領導干部選拔任用工作條例》及相關政策法規學習理解掌握不到位、貫徹執行上有偏差，存在沒有嚴格按規定進行推薦考察的問題。一是考察材料不夠規范。比如，201x年x月x日，區（市、縣）委考察組召開xxx局干部職工共xx人參加的民主推薦大會，民主推薦一名xxx領導干部人選，但因考察記錄不規范，致使考察材料中未體現xxx單位全體干部參加了推薦考察。二是延伸考察的程序不夠規范。比如，201x年x月x日，考察組到xx單位對xxx進行考察，該同志調入該單位未滿2年，考察組未進行延伸考察。三是執行公務員調任規定不夠嚴格。由于對《xxx公務員調任實施辦法（試行）》及相關政策學習不深入、把握不準確，致使出現未嚴格執行調任相關規定履行報批程序的問題。比如，201x年x月至201x年xx月期間，我區（市、縣）出現xx名xx干部未履行調任程序到行政機關、參公事業單位任職，導致xx名干部至今仍無法進行公務員登記。四是對借用人員備案督促不夠到位。比如，針對借用人員不規范的問題，雖然已于201x年x月出臺了xx制度，對各單位人員借用工作進行了規范，尤其是嚴格落實了省、市對脫貧攻堅期不能外借人員的相關要求，但全區（市、縣）其他單位仍不同程度存在人員借用不按規定進行備案、超時限借用的情況，涉及鄉（鎮）人員xx人。反映出區（市、縣）委組織部作為管黨治黨的職能部門，落實政策規定上還不全面、不到位。

由于區（市、縣）委組織部從事具體工作的同志未及時領會掌握新精神、新要求，導致在具體執行過程中出現偏差。一是基礎工作不夠規范。比如，201x年x月，省xx出臺《xxx》對xxx作出規定，但我區（市、縣）直到201x年x月才發現，并開始執行。此外，還存在xxxx等問題。二是落實xxx有偏差。比如，201x年11月，省出臺《xxx規定》，要求xxx，但在實際工作中，由于區（市、縣）委對履行選人用人主體責任認識不到位，對政策規定理解不深不透，執行上存在偏差，雖然xxx，但仍存在xxx制度未完全落實的問題，直到201x年x月起才全面落實。三是個別干部年度考核不符合規定。比如，201x年評定xx單位xxx同志201x年年度考核為“稱職”等次不符合相關規定，按照xxx相關規定，應評定為“不定等次”，直到201x年x月對有關問題自查時才發現并糾正。四是干部人事檔案管理不規范。由于區（市、縣）委主觀上對干部人事檔案管理工作不夠重視，客觀上督促檢查不到位，管檔單位未按要求對干部人事檔案進行集中管理，造成干部人事檔案管理不規范，質量參差不齊。此外，還存在xxxx問題。

對標相關規定、上級要求和干部群眾期盼，區（市、縣）委選人用人主體責任壓得不夠實，在政策落實上還有差距。一是履行監管責任不到位。比如，201x年x月至201x年x月期間，xx單位原xx等人違反***八項規定精神，套取單位公款，濫發津補貼、公款旅游….。雖然及時進行了查處，但作為區（市、縣）委管理的一級領導班子，集體違反黨的紀律規定，充分反映出區（市、縣）委履行對領導班子和領導干部的監督管理責任仍不到位。二是存在個別干部“帶病提拔”的問題。對***、省、市關于防止干部“帶病提拔”相關要求執行不到位，考察不夠深入、細致、全面，致使出現“帶病提拔”問題。比如，……。三是專項清理整治力度需加強。對開展xxx等專項清理整治工作重要性認識不夠，主動思考謀劃不多，缺乏健全完善的長效機制，部門之間未形成清理整治合力，致使個別xx問題發現不及時，清理整治措施也不夠有力。比如，排查發現，xxx，雖然相關部門積極采取措施進行清理處置，但由于xxx問題，清理整治力度不夠，致使xxx問題至今尚未徹底解決。

（三）人才工作方面

區（市、縣）委人才政策的制定出臺主要集中在201x年之前，201x年至今僅出臺了《xxx管專家選拔管理辦法（試行）》，充分反映出區（市、縣）委對人才工作面臨的新形勢、新問題研究不夠，對全區（市、縣）人才工作開展缺少頂層設計，不適應高標準要求、高水平開放、高質量發展的目標要求，人才活力激發不夠。比如，我區（市、縣）201xx年制定出臺的《xxx高層次人才引進及服務管理辦法（試行）》僅明確了人才的引進、服務及享受待遇等內容，對人才的流通未作明確規定，尚未健全在人才“發現、培養、使用、管理”全鏈條工作體系，一定程度上影響了我區（市、縣）人才隊伍建設的穩定性。比如，部分用人單位對人才管理、使用、培養工作機制建立不規范、不完整，沒有使用好外才引進、內才培育的工作措施，導致人才流失。

區（市、縣）委對人才工作統籌謀劃研究不夠，導致人才工作協調小組成員單位作用發揮不明顯，部分業務部門、行業系統對人才的“引、用、留、育”意識不強，過分依賴組織人事部門，人才工作統籌資源與整合力量不夠。比如，行業主管部門對一些重點企業、重大園區及基層優秀人才數據掌握不全面。

在探索靈活多樣、柔性引才用才模式上思考不夠、辦法不多、站位不高，沒有找準柔性引才工作的切入點、發力點，未能有效整合利用開發好區域高校人才資源。比如，我區（市、縣）轄區內有xxx資源，但在全區（市、縣）經濟社會發展、產業發展和全域文化旅游創新區建設中沒有用好用足高校資源優勢，xxx、xxx等方面柔性引才用才不夠。

五、下步工作打算

（一）切實增強新時代黨的建設和組織工作的責任感緊迫感，推動巡視整改任務落地見效。認真貫徹落實《xxx的意見》，切實把思想和行動統一到******關于xx工作的重要指示精神和省委對xx工作的要求上來，增強思想行動自覺，切實把“四個意識”“四個自信”“兩個維護”落實到xx工作的實際行動上、具體工作中。圍繞xx問題，全面梳理、全面排查，做到舉一反三，建立臺賬、細化措施、明確時限、掛圖作戰，加快推進未完成問題的整改工作，確保如期完成整改任務；認真抓好已完成整改事項的“回頭看”，嚴防“反彈”和“回流”；對需要長期堅持的整改工作緊盯不放、長抓不懈，確保標本兼治。建立長效機制，健全科學、管用、長效的工作機制，做到以制度管權管事管人，不斷鞏固擴大整改成果。

（二）把黨的政治建設擺在首位，著力推動全區（市、縣）黨員干部統一思想和行動。始終把“兩個維護”作為最根本的政治紀律和政治規矩，自覺在思想上政治上行動上同與******同志為核心的黨***保持高度一致，以政治建設統領組織工作，把******新時代中國特色社會主義思想作為黨委（黨組）中心組學習的重要內容，納入各類干部教育培訓主體班次的重要課程；深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化，嚴肅黨內政治生活，抓實“三會一課”、民主評議黨員、主題黨日等制度，緊緊圍繞守初心、擔使命、找差距、抓落實的總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用實際行動維護******在黨***的核心地位，維護黨***定于一尊、一錘定音的權威，不折不扣推動***各項決策部署落實落地。

（三）以加強組織體系建設為重點，推動基層黨組織全面進步、全面過硬。突出黨建品牌引領效應，建立涵蓋政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設等內容的大黨建考核體系，將黨建工作目標和業務工作目標有機結合，實施黨建促發展xx工程。深入開展黨建調研，抓實區（市、縣）委常委分領域指導基層黨建聯系點工作，抓好各級黨組織書記黨建工作履職清單、任務清單、問題清單的落實。以提升基層黨組織組織力為重點，突出強基固本利治，認真開展黨支部標準化規范化建設，切實增強基層黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力和社會號召力，推動全區各領域基層黨建工作全面進步、全面過硬。

（四）著力培養忠誠干凈擔當的高素質干部，加強領導班子和干部隊伍建設。全面履行選人用人主體責任，結合貫徹執行新修訂的《干部任用條例》，認真落實xxx規定，全面規范選人用人程序，切實防止干部“帶病提拔”。堅持新時期好干部標準，突出政治標準選干部，健全完善“能上能下”制度體系，重點在破解“能下”難題上下功夫，進一步激勵干部擔當作為。聚焦重大斗爭、重大項目、重要工作和脫貧攻堅一線選拔干部，加大對優秀年輕干部培養選拔力度。結合大數據、鄉村振興、旅游產業、社會民生等需求，分領域、分類別對干部開展精準培訓，推動干部隊伍能力素質全面提升、全面過硬。不斷強化巡視巡察、經濟責任審計、信訪舉報等結果的運用，推動干部監督工作抓在日常、抓在經常，著力建設政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的高素質專業化干部隊伍。

（五）持續激發人才創新創造活力，不斷集聚愛國奉獻的各方面優秀人才。加強對人才的政治引領和政治吸納，深化人才發展體制機制改革，優化完善人才引進、培養和服務管理政策，確保人才選得準、引得進、用得好，實現人盡其用，不斷為我區（市、縣）經濟社會發展凝聚智慧力量。對人才做到政治上充分信任、工作上創造條件、生活上關心照顧，多為人才辦實事做好事解難事，做好聯系服務人才工作，切實解決人才的后顧之憂。搭建人才培養平臺，突出培養重點產業人才，努力實現靠事業吸引集聚人才、靠平臺培養造就人才，為xxx匯聚人才力量。

以上是xx區（市、縣）關于基層黨組織建設和選人用人工作的情況匯報，不足之處請批評指正。