報告，漢語詞語，公文的一種格式，是指對上級有所陳請或匯報時所作的口頭或書面的陳述。報告書寫有哪些要求呢？我們怎樣才能寫好一篇報告呢？下面我就給大家講一講優秀的報告文章怎么寫，我們一起來了解一下吧。

非公黨建指導員調研報告篇一

非公黨建指導員調研報告篇二

調查報告是反映對某個問題、某個事件或某方面情況調查研究所獲得的成果的文章，通過事實說明其觀點，對調查對象作出評價，闡明其意義，或從總結點上的經驗入手，講明某個道理。調查報告要怎么寫呢?小編精選了一些關于調查報告的優秀范文，讓我們一起來看看吧。

基層黨建調研報告

根據《關于印發的通知》要求，對**鄉黨建工作進行調研，一是調研**鄉黨建的基本情況。二是部分黨員進行了問卷調查，通過調查主要了解**鄉的黨員基本情況和**鄉黨組織工作情況以及工作中存在的問題，尋求對策與建議，為社區更好發展準備第一手資料?，F將調研報告匯報如下：

一、落實各級黨委抓基層黨建工作責任制

(一)進一步強化抓基層黨建工作主業意識。

一要抓好黨的路線、方針、政策的貫徹傳達。要建設和諧社會，必須高度重視基層黨組織建設，發揮政治思想和組織保障作用，擔負起更加繁重的統一思想、凝聚人心、整合力量的任務。

二要抓好黨的基層組織建設。要根據經濟形勢的新變化合理調整黨組織設置。建立健全黨建工作制度，進一步加強黨員教育管理，通過加強黨員活動場地、現代遠程教育站點等陣地建設，提升黨員干部的思想素質和理論水平;加強農村黨員實用技術培訓，提高待遇“帶頭致富、帶領群眾致富”的本領，以提高黨員致富帶富的成就感。

三要抓好班子，帶好隊伍。通過“兩推一選”、“公推直選”、“村支部兩委交叉任職”等辦法，真正把那些想干事、能干事、會干事的優秀分子選拔出來，樹立正確的選人導向;要以德才為本，用人所長，人盡其才，職責分明，科學調配，樹立科學的用人導向。

(二)建立村委黨組織書記黨建工作專題述職制度。

建議鄉每季度召開一次黨建工作匯報交流會，聽取村委黨組織書記匯報黨建工作開展情況，強化村委黨組織抓基層黨建的責任意識。同時，根據年度黨建工作計劃，結合各自分管工作和聯系村委工作，向黨委會匯報履行黨建工作職責情況。

(三)始終堅持圍繞科學發展來選干部、配班子、建隊伍。

要統籌鄉村領導班子的配備、培養和使用，不斷完善選人用人機制，強化干部培訓和鍛煉，著力優化結構，盤活干部資源，打造高素質、創新型的基層領導班子和干部梯次隊伍。

二、擴大基層黨組織覆蓋面

(一)創新基層組織設置模式，實現城鄉組織共建。

選擇黨建基礎好、經濟實力強、黨員較多、條件成熟的村委組建黨委，并試行黨代表常任制。積極探索創新黨的組織設置模式，不斷加大聯建共建力度，逐步建立城鄉一體化的基層黨組織體系。

一是立足現有組織抓調整。著重改革和完善農村基層現有黨組織設置調整。

二是打破區域限制抓組建。積極探索推進村村聯建、村企聯建、村居聯建黨組織的方式，發揮社區、企業黨組織帶動效應，促進城鄉生產要素優化配置。三是緊扣產業特色抓組建。根據目前形成的“一鄉一品”、“一村一品”的產業發展特色，依托產業化、兩新組織、行業協會、重大項目和農民專業合作社等實體，在產業鏈上建立合作社、協會黨支部，提高農村黨員進入市場的組織化程度，推動城鄉特色優勢產業做大做強。

(二)為適應城鄉組織構成的多樣化趨勢，應加大在兩新組織中組建黨組織的力度。

堅持單獨組建優先，對確不具備獨立處理黨組織條件的，采取聯合組建、村企聯建等多種方式建立黨組織;必須在現有按單位、地域為主設置黨組織的基礎上，進一步優化黨組織設置模式;加大聯建共建力度，積極探索新的黨的基層組織建設體系，實現黨組織和黨的工作對城鄉全面覆蓋。

三、推進基層黨組織工作創新

(一)在組織活動上堅持轉變方式、注重實效，突出多樣性。

對傳統的“三會一課”制度進行創新，體現“三為主”的原則，增強黨組織活動的吸引力。一是以黨員現代遠程教育為主，發揮電化教育的優勢，不斷探索網上教育的新途徑，激發黨員學習興趣，提高活動的質量和水平。二是從集中活動向小組活動轉變，平時以黨小組活動為主，支部按季活動一次，提高黨組織的戰斗力。三是以黨性實踐活動為主，引導黨員發揮作用，體現黨員隊伍的先進性。按照突出重點，注重實效，分類指導的原則，開展主題鮮明、內容豐富多彩的黨性實踐活動，為黨員發揮先進性搭建平臺。

(二)積極引導“兩新”組織堅決貫徹落實科學發展觀，創新黨組織活動方式和載體。

開展活動的形式可以采用分散、集中、業余時間搞小型活動等，注重與推動“兩新”組織的生產經營活動，促進科學決策，塑造先進文化和開展公益活動相結合，讓黨組織活動得到業主支持，黨員歡迎，職工擁護，緊密結合“兩新”組織實際，積極開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”和“三帶頭”(帶頭遵紀守法，帶頭愛崗敬業，帶頭服務群眾)等主題實踐活動，讓黨員亮身份、樹形象、做貢獻。

黨員干部要聯系“兩新”組織，經常到聯系點調研指導，協助和幫助解決“兩新”黨建工作中的突出問題，為黨組織開展活動創造條件，黨委要幫助“兩新”組織黨組織搞好活動陣地建設，協調“兩新”組織為業主為黨組織開展活動提供必要的時間和活動場所，多渠道籌措“兩新”組織黨建工作經費，鼓勵“兩新”組織對黨組織開展活動給予資助，為開展學習實踐活動營造濃厚的氛圍。

四、增強黨員隊伍生機活力

(一)抓好“三個三”，加強農村黨員教育培訓。

1、分類指導，在培訓中做到“三個相適應”。

一是培訓目標設定與不同類型黨員相適應，根據不同類型黨員制定不同的培訓目標。二是培訓內容涉設計與不同類型黨員相適應。對不同類型的黨員規定不同的培訓內容。三是培訓形式安排與不同的黨員相適應。結合培訓對象實際選擇培訓形式，除課堂講授外，積極采取觀看電教片、外出參觀學習、請先進人物作報告、撰寫心得體會等形式，增強培訓效果。

2、以培訓優秀黨員為目標，在培訓中做到“三個注重”。

一是注重理想信念教育。通過強化政治理論、革命傳統、形勢政策教育，使黨員進一步堅定理想信念，增強責任感和使命感。二是注重領導能力培養。適應不同的職責要求，增強黨員駕馭實際工作的能力和相應的素質。三是注重廉政勤政教育。通過學習有關文件，樹立先進典型，剖析反面案例，強化廉政意識，增強黨員干部廉政勤政的自覺性。

3、加強組織領導。在培訓中做到“三個到位”。

一是責任到位。建立黨員培訓層級負責制。二是管理到位。建立培訓管理制度，對黨員參加培訓情況造冊登記，嚴格考勤、考核等制度，加強黨員日常培訓的管理。三是督查到位。每年由組織部門牽頭進行檢查考核，根據考核結果實行獎懲，促進黨員培訓工作取得實效。

(二)始終堅持以人為本的執政理念，建立健全黨內激勵關懷機制。

通過互幫互助、黨員互助會、走訪慰問、定期發放補貼等措施，大力開展基層黨組織互幫互助活動，努力推動基層黨組織共同發展，以黨內和諧促進社會和諧。

一是完善基層黨組織互幫互助機制。進一步加大對經濟較差的村的扶持力度，探索制定優惠政策措施，大力實施項目帶動戰略。二是完善基層干部激勵保障機制，進一步完善和實施促進科學發展的考評辦法。三是完善困難黨員關愛幫扶機制。不斷加大黨內關懷力度，積極開展經常性黨內走訪慰問和送溫暖活動，切實幫助黨員和基層群眾解決生產生活難題。此外，特別注重發揮農村黨員在化解農村矛盾、維護農村社會穩定的作用。

五、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍

(一)不斷拓寬選人用人視野。

大力選拔在改革開放中先富起來、愿意為群眾服務、群眾威信高的經濟能人擔任“村官”，積極探索并形式富有特色的“能人治村”模式。一改以往長期只選“老實人”、“本分人”當村支書的傳統做法，探索選拔和推薦有黨性、有公心、有能力、有魄力的“四有”新型“村官”，為農村干部隊伍注入新的活力，有力推動農村階級社會發展。

(二)優化黨建資源配置方式，實現城鄉資源共享。

大力推進城鄉間、區域間基層黨建工作的對接與融合，使城鄉黨建資源由條塊分割轉向區域整合，由村間使用轉向開放共享：一是優化配置人力資源，繼續推進培養選拔優秀年輕干部工程，積極選聘高校畢業生到村任職，積極研究培養引進緊缺實用性人才的政策措施，爭創人才工作新優勢。二是優化配備財力資源。健全完善城鄉統籌的基層黨建工作經費保障機制，將財政投入的重點向農村、兩新組織等領域傾斜，加大黨費使用向農村、基層組織等領域的力度。三是優化配置物力資源。建立健全黨建資源共享機制，促進基層黨建活動場所、公共設施等資源開放共享。

六、構建城鄉統籌的基層黨建新格局

(一)高度重視加強和改進黨員教育管理工作。

要緊密結合實際，創新機制、落實措施，努力在管住、管好、管活上下功夫;通過凝聚流動黨員、發現新黨員，zui終達到教育管理黨員、發展壯大黨組織的目的;必須加強各領域黨組織之間的協作配合，完善流動黨員雙重管理辦法，密切黨組織與黨員溝通聯系，全面夯實黨的執政基礎和群眾基礎。

(二)在結對共建中采取積極措施，使幫扶工作取得真正的實效。

一是提高認識，加強領導。黨組織要充分認識開展城鄉基層黨組織結對共建是貫徹落實科學發展觀、推動城鄉一體化發展的必然要求，也是以改革創新精神加強黨的建設的重要措施。黨組織要站在全局的高度，深刻認識此項工作的的重要性和緊迫性，加強對結對共建工作的領導，從實際情況出發，制定切實可行的共建方案，定期研究和解決結對共建活動的開展情況及出現的問題，抓好落實。要將結對共建活動列入本單位黨的建設年度目標，以保證結對共建活動的有效開展。

二是精心組織，廣泛發動。要廣泛動員黨員干部積極參與結對共建活動。黨員領導干部要帶頭參加結對共建活動。要把結對共建活動作為黨員志愿者服務活動的常規性項目，有機結合，統籌安排。要加強協調，調動各方面積極性，為共建注入活力。要注意總結本單位共建經驗，學習外地經驗，不斷提高共建水平。要做好共建活動臺帳與資料的記錄、收集和整理，及時向上級報送共建工作情況。

三是健全機制，加強考核。要進一步解放思想，開拓創新，建立健全共建的機制，明確共建的責任，提升共建水平。把機關黨組織參加城鄉基層黨組織結對共建工作情況納入機關黨建年度考核內容，以提高城鄉基層黨建工作的融合度，促進城鄉基層黨建工作良性互動。

基層黨建調研報告

為推動全市基層黨建工作扎實開展，確?；鶎咏M織建設年活動取得實效，市委從相關部門抽調16人組成四個基層黨建調研組，深入9個縣(市、區)、52個市直黨委、66個基層黨組織，組織召開基層黨組織書記座談會16個，座談212人次，發放1100張調查問卷，對全市鄉村、街道社區、機關事業單位、國企及“兩類”組織等不同領域基層黨建工作開展了深入調研。

一、主要做法及成效

佳木斯市現有9個縣(市、區)委，67個市直黨委，46個市直黨組;有530個基層黨委、523個黨總支、7127個黨支部?，F有62個鄉鎮黨委，908個村黨組織;31個街道黨(工)委，342個社區黨組織;207個“兩類”組織黨組織;全市共有黨員149015名。近年來，我們緊緊圍繞“兩區兩帶一城”發展戰略和“十項重點工程”建設，以科學發展觀為指導，以創先爭優活動為統領，全面加強基層黨組織建設，為全市經濟社會科學跨越發展提供了堅強的組織保證。

1、深入開展創先爭優活動，基層黨組織和黨員干部的先鋒模范作用進一步發揮。堅持保障大局，緊扣發展，突出特色，強化服務，把創先爭優活動打造成科學發展工程、群眾滿意工程、固本強基工程。

深入開展“爭發展排頭、當服務先鋒”主題實踐活動，引導基層黨組織和廣大黨員履職盡責創先進、立足崗位爭優秀通過在產業項目中開展“黨員示范崗、黨員先鋒崗”活動，在工業三年再翻番中開展“為企業獻良策、做貢獻”和爭創“生產標兵、技術能手”活動，在發展現代農業中開展“爭做帶頭致富標兵”、創建“場縣共建、小城鎮建設”示范單位等活動，使廣大黨員在經濟社會發展中當先鋒、作表率，推動了全市經濟社會跨越式發展。

2、深入開展“百部聯百村”活動，城鄉統籌的黨建工作新格局逐步形成。組織中省市、縣(市、區)直部門黨組織與全市957個農村(含撫遠縣)基層黨組織開展“百部聯百村”活動，積極構建“以城帶鄉、城鄉互動、優勢互補、共同繁榮”的城鄉統籌基層黨建新格局。通過組織體系聯建、組織活動聯搞、黨建資源聯享、服務黨員群眾聯辦、城鄉全面發展聯促“五聯”方式，鞏固了村黨組織的核心地位，拓寬了城鄉交流渠道，促進了城鄉各類資源的合理流動，提升了機關黨員干部服務意識和服務能力，加快了新農村建設步伐。

3、全面推行新型民主治村模式，基層民主管理機制不斷完善。為加快農村基層民主化進程，有效解決農村“一事一議”難議成的問題，我們借鑒“四議兩公開”做法，積極實踐以村黨組織、村代會、村委會為基本組織架構的農村新型民主管理辦法，探索構建村黨組織領導、村代會決策并監督、村委會落實的新型民主治村模式，將領導、決策、監督、執行“四權”分離，建立了權責明晰、決策民主、運作規范、監督有力的村級工作運行機制。目前，全市96。3%的村結合村委會換屆，推行了新型民主治村模式。

同時，在全市62個鄉鎮全面推行了以“廣開渠道提建議、黨委科學定決策、政府實施干實事、社會監督評優劣、組織考核問實效”為主要內容的“五環工作法”，加快了鄉鎮基層民主建設進程。我市基層民主管理工作的經驗在全省組織部長座談會上交流，并在《黑龍江日報》、《黨的生活》雜志、省委組織部《組工信息》刊發。

4、發揮非公黨工委和社會組織黨工委“雙輪驅動”作用，努力實現“兩類”組織黨的組織和工作全覆蓋。xx年，我們依托市工商局個體勞動者協會和市民政局民間組織管理局在全省率先成立了非公有制經濟組織黨工委和社會組織黨工委。截至目前，市非公有制經濟組織黨工委新建黨組織172個，市社會組織黨工委新建黨組織33個，初步形成了市委領導，組織部門牽頭，專業部門和縣(市、區)條塊結合，合力推進的“兩類”組織黨建工作機制。

同時，我們結合非公有制企業缺少懂黨建人員的實際和自主擇業軍轉干部實現再就業的愿望需求，開展了選派自主擇業軍轉干部到非公有制經濟組織擔任“黨建指導員”工作，有力地促進了黨的建設覆蓋和非公企業健康發展。這一創新實踐得到了中央高層領導的重視，xx和李源潮等同志分別就此項工作做出了重要批示，這一做法獲得了“全國首屆基層黨建創新優秀案例獎”，《民企來了“黨代表”，發展添了新活力》一文被推選為全國組織系統優秀組工信息，中央電視臺焦點訪談、新聞聯播等欄目及有關報刊進行了專門采訪和專題報道。

5、實施遠程教育終端站點和村級活動場所建設全覆蓋工程，有效提升了農村黨員干部整體素質。深入開展村級活動場所建設三年攻堅戰，共落實資金5947。8萬元，新建和改擴建428個場所，使全市957個行政村(含撫遠縣)實現了活動場所全覆蓋的目標，為農村黨員干部素質提升活動提供了場所保障。

不斷加大農村現代遠程教育網絡建設力度，先后投入資金685。8萬元，建成遠程教育終端站點1048個，實現了農村遠程教育網絡全覆蓋。去年我們與市農委、佳木斯聯通公司聯合實施農村黨員素質提升工程，創造性地開展了“專家進現場遠程聯萬家——-專家流動講堂”活動，創新應用了3g無線網絡平臺，組織專家深入田間地頭、農民家中現場答疑解惑，激發了廣大農民學習熱情。

實現了授課效果的化。截至目前，通過3g遠程教育流動講堂，完成了4名省級專家和25名市級專家的授課直播任務，并在全省率先對全市換屆后新當選的村“兩委”成員進行了全員培訓，進一步提升了村干部隊伍整體素質和履職能力。省委組織部領導對我市“流動專家講堂”給予了“3g講堂，全國首創”的高度評價。

二、存在的主要問題

1、基層黨務工作者隱憂較大，無人干事問題日益突顯。行政機構改革后，全市只有3個市直黨委保留1名副書記職數，縣(市、區)直黨委全部取消了副書記職數，黨委工作歸入直屬機關黨委;207個“兩類”組織黨組織中，僅有專職黨務干部48人;230個城(郊)區社區黨組織均沒有專職黨務干部，基層抓黨務工作力量嚴重不足。受財力制約，基層黨務干部工資普遍較低，社區黨組織書記兼居委會主任。

全年平均工資9600元，低于全市xx年城鎮人均可支配收入13892元/年和社區協理員14400元/年的工資標準;符合條件的離任村干部生活補貼沒能全部按時發放，資金缺口較大。全市黨務干部平均年齡47。8歲，35歲以下的黨務干部占34。5%，黨務干部隊伍年齡偏大，斷層嚴重，工作崗位不受重視，個人政治成長相對較慢，大部分黨務干部一干就是20來年，“靠經驗吃飯，憑黨性工作”，多數年輕黨務干部臨時思想嚴重，缺少工作激情。

230個城(郊)區社區中只有6。5%的活動場所達標，還有37。4%的社區沒有辦公用房;“兩類”組織基本沒有活動場所。以樺川縣創業鄉西馮村為例，每年財政轉移支付7萬元，村黨支部書記、村委會主任和村文書的工資補貼約3。5萬元，婦代會主任、治保主任等人員的誤工補貼約2。4萬元，治安管理、衛生防疫、公共衛生、書刊訂閱約1。2萬元，維持日常辦公已十分困難，更難提供黨建工作經費，村活動場所因沒有取暖費用冬季*“閑置”，組織活動只能在村干部家或租借村里個人服務大廳進行。

特別是合鄉并村以來，幾個自然村“合并”的行政村，因各村債務、土地面積不同，各村相距又比較遠，村民和黨員相互來往不多，了解較少，村屯合并，實際上是明合暗不合，各村都有自己的一套班子。村黨支部組織活動難、發展黨員難、干部選舉難等問題較突出，一時不易解決。國家撥付給這些行政村的轉移支付一般每年7-9萬元，一村使用尚且不足，各村分攤使用，更是“捉襟見肘”、“雪上加霜”。

3、部分基層黨組織和黨員作用發揮不明顯，削弱了黨在群眾中的威信。調研中，85%以上的調查對象認為村級組織幫助和支持農民生產生活不夠。目前，全市60。46%的村是負債村，村集體經濟薄弱，群眾關心的基礎設施、公共事業，五保戶、貧困戶幫扶等工作無力辦、無錢辦，導致村黨組織作用難以發揮。如湯原縣太平川鄉太安村，由于多年來村里修路、建校舍、環境衛生整治、發展奶牛、種植烤煙、秋整地等欠款50多萬元，村集體又沒有經濟收入，村“兩委”在舉步維艱中勉強生存。

目前，全市還有24個村黨組織未能完成換屆選舉，嚴重影響了黨建工作的開展。黨員年齡老化、文化水平偏低和發展黨員難的現狀仍未得到有效解決，截止xx年底，全市建制村黨員23915名，其中60歲以上的占26。7%，初中以下學歷的占69。7%。全市社區黨員11237名，其中60歲以上的占52。9%，初中以下學歷的占31。8%。xx年，全市有近百個行政村沒有發展黨員，有的村即使發展了年輕黨員，大都外出打工創業，留在村里的甚少。黨員結構的不合理，嚴重影響了基層黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發揮，部分群眾對黨組織缺乏了解，認同感不強。

4、黨建活動載體類型較多，基層黨員干部不能完全適從。近年來，中央、省、市、縣、鄉各級黨建載體多達十幾種，而且還存在舊的尚未抓好、新的已安排部署，基層的黨務干部多為兼職，抓實抓好黨建載體建設抽不出精力、疲于應付、難以適從，致使不少黨建活動與群眾需求脫節，產生“水土不服”現象，達不到預期效果。

三、原因分析

通過深入調研和認真分析，產生上述問題的主要原因有以下幾個方面：

1、主觀重視不夠，客觀約束不力，導致基層黨建工作擺不上應有位置。一是形不成合力。一些地方和部門重經濟輕黨建、重業務輕黨務、“一手硬一手軟”的現象還比較普遍。全黨抓經濟已是普遍共識，經濟工作與黨的建設“兩手硬”，在一些地方只是說在嘴上，沒落到實處，全黨抓黨建格局尚未形成，組織部門在抓黨建工作上處于“孤軍奮戰”狀態。二是納不上日程。

一些地方和部門黨委主要領導對基層黨建重視不夠，缺少抓基層、打基礎的意識，對基層黨建研究少、指導少、督查少。一些基層黨務干部直言的“說起來重要、做起來次要、忙起來可要可不要”，比較形象地描述了基層黨建工作“被虛位”、“被弱化”的處境。

三是兌不了獎懲?，F有基層黨建工作制度缺乏剛性要求和嚴格的考核，管黨責任制執行不到位。從實際工作上看，凡是將基層黨建工作責任列入領導班子和領導干部綜合實績考核體系的，其基層黨建工作就好。由于黨建工作沒有科學的“gdp”，考核指揮棒“失靈”，觸動不了領導的“神經”，獎優罰劣得不到體現，難以調動各級領導干部履行管黨責任制的積極性。

2、內生動力不足，外力推動不強，導致基層黨組織作用難以有效發揮。一方面，基層黨組織解決自身問題能力低。先進基層黨組織與后進基層黨組織的差別，關鍵在于是否有一個好的帶頭人、一個好的發展思路、一個好的工作機制。從調研情況看，黨建工作抓得好的基層黨組織，其他各項工作都先進;黨建工作抓不好，其他各項工作都落后，這是一條規律。

創新載體落得不實，導致基層黨建工作缺乏活力。一是傳統方法迷失。黨建工作的許多優良傳統和務實管用的制度沒能很好地繼承下來?！叭龝徽n”是基層組織生活的基本制度，實際執行越來越不好，其他如組織生活會、黨性定期分析、民主評議黨員等必需的組織活動，越來越趨于形式化，黨內生活既不嚴肅、也不活躍，一些黨員反映，現在是“上邊會太多，下邊會太少”，黨組織不能把黨員有效地“攏”起來，黨員歸屬感不強。

一些領域的黨員出現游離黨組織之外的現象，基層黨組織負有重要責任。二是基層負擔過重。調研中，湯原縣一位基層派出所所長(兼黨支部書記)介紹，xx年參加上級相關會議188個，大多要求上報貫徹落實情況和階段性工作總結，連工作安排都顧不過來，更不要說經常性開展黨組織活動了。上級單位安排的活動過多、一些黨務干部的個人素質較低，致使基層單位忙于應付、載體“水土不服”，是影響基層黨組織活動效果的重要因素。

三是急于“標新立異”。我們的各項工作都需要創新，黨的基層組織建設更需要創新，載體創新是基層黨建創新的重要標志。一些部門為了創新而“創新”，致使一些很好的活動載體堅持不下去，“熱鬧一陣子”、“雨過地皮濕”，超不過三年就另搞一套，而且，出于這種思想創新出的載體，大多實效性不強，有的脫離實際，方案上寫的與工作中做的“兩層皮”，不能調動基層黨組織的積極性，甚至產生反感，疲于應付，導致一些好的創新載體也很難落到實處、建立長效機制。

四、對策和建議

針對我市基層組織建設中存在的問題，按照中央和省委有關精神，并借鑒外地經驗，提出如下對策和建議。

1、深入開展“基層組織建設年”，全面落實“黨要管黨”要求。要以基層組織建設年為契機，探索加強和改進基層黨建工作的有效方法，解決當前全市基層黨組織和黨員隊伍建設存在的突出問題。

一是全面安排部署。調研結束后，市委召開了全市基層黨建暨“百部聯百村活動”推進會議，市級有關領導出席會議，市委書記王兆力同志作重要講話，對今年及今后一個時期的基層黨建工作作出安排和部署，并與各縣(市、區)委簽訂xx年基層黨建工作責任狀，將黨建經費保障、活動場所建設、落實黨務干部待遇、在“兩類”組織中組建黨組織、后進黨組織轉化提高、黨員隊伍建設、開展黨建活動等內容納入責任狀，與經濟目標同考核、同獎懲，真正做到“兩手抓，兩手硬”。

2、千方百計壯大集體經濟，變“輸血”為“造血”。在調研中發現一個普遍性規律，即集體經濟強的村級黨組織，凝聚力、戰斗力相對較強，作用發揮明顯。反之，則一弱多弱，問題凸顯。全市36%的村有集體積累，絕大部分負債村黨組織作用發揮不夠好。調研中感到，發展村級集體經濟不單純是一個經濟問題，更是一個關系到黨在農村執政基礎和執政地位的重大政治問題，是加強和改進基層組織建設的治本措施。

3、拓寬穩定的投入渠道，為基層黨建工作和活動提供有力保障。一方面，要強化黨建經費保障。結合我市的實際情況，將機關、事業、農村、社區、非公企業、社會組織黨建工作和活動經費列入縣(市、區)財政預算，按照每年每名黨員不低于50元的標準核定經費數額，其中非公企業、社會組織黨建經費由市、縣(市、區)財政各承擔30%，企業承擔40%，經費直接撥付到縣(市、區)委組織部，?？顚Ｓ谩Ｊ兄备鲉挝稽h建工作和活動經費也按黨員人數，以每年不低于50元的標準列入市財政預算，由市委組織部監督執行。

4、激發黨組織和黨員隊伍活力，不斷鞏固黨的執政基礎。一是改進黨組織設置方式。深入推進“融入型”黨組織建設，科學、靈活設置基層黨組織，加大“兩類”組織、產業鏈、專業協會、商會、重大項目、產業園區等重點領域的黨組織組建力度。突出抓好非公經濟組織和社會組織黨組織組建“百日攻堅”活動，7月底前實現應建必建，黨組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。對新成立的非公經濟組織和社會組織，采取誰審批誰負責、誰主管誰負責的方式，同步開展黨組織組建工作。對暫不具備組建條件的，通過選派黨建工作指導員、確定黨建工作聯絡員、建立群團組織的方式開展黨的工作。二是對務實管用的活動載體要持續抓。

5、建立激勵保障機制，充分調動黨務干部工作積極性。一是配齊配強專職黨務工作隊伍。針對我省機構編制改革后，基層黨建工作部門撤并、人員縮減的實際，探索通過招錄大學畢業生、增設公益性崗位、面向社會公開選聘等方式，充實專職黨務工作者隊伍。采取縣級領導干部包保、成立駐村蹲點工作組、下派得力黨員干部任“第一書記”等辦法，年底前解決24個重點村黨組織書記“難產”問題。

二是加大學習培訓力度。把基層黨務干部培訓工作納入全市黨員干部教育培訓規劃中，由市、縣(市、區)分級分領域組織開展業務培訓，提升農村、社區、非公、機關單位一線黨務干部素質能力;各級黨組織積極創造進修學習、外出考察、參觀交流的機會，讓黨務工作者開闊眼界、拓寬思路，把他們培養成一支鉆研黨務、精通業務的骨干隊伍。

三是兌現激勵保障措施。按照社區工作者工資和生活補貼不低于上年度當地社會平均工資標準的要求，將社區黨務工作者的工資收入由每月800元調整到不低于1200元，增長部分由市、區兩級財政各承擔50%;按照個人40%，市、區兩級財政各匹配30%的比例，落實社區黨務工作者“兩險一金”，條件成熟的地方，力爭實現“三險一金”、“五險一金”，解除社區黨務工作者的后顧之憂。建立健全村黨組織書記激勵保障機制，全面落實“一定三有”，推進農村基層干部管理考核和激勵保障機制的落實。

要保證現任村黨組織書記工資待遇，及時兌現離任村黨組織書記待遇，3年內分期分批解決其他離職村干部的工資待遇。制定《城區社區“評定”績效管理辦法》，由區政府設立專項資金用于社區工作人員增補工資，調動社區工作者積極性。堅持開展從優秀農村、社區干部中考錄公務員工作，對機關、事業單位黨務工作者加大組織推薦力度，搭建其成長進步的平臺。

基層黨建調研報告

一、主要做法和成效

市委堅持以科學觀統領經濟社會發展全局，把黨建工作放在推動科學發展、促進社會和諧的大局中來謀劃和推進，不斷探索黨建工作與經濟社會發展的結合點，在進一步深化對市情、縣情的再認識，總結工作經驗，分析研究薄弱環節的基礎上，按照自治區三次固原工作會議確定的目標，提出了強化黨的建設這一根本、不斷加強“兩個基礎”(生態和基礎設施建設)、大力實施“三大帶動”戰略(產業帶動、項目帶動和中心城市帶動)、奮力推進“三化”進程(農業產業化、工業化和城鎮化)、著力培育“四大支柱”產業(草畜、馬鈴薯、勞務、旅游)，推動全市經濟社會跨越式發展的工作思路，初步探索出了一條適合山區特點、符合固原實際的發展路子，黨建工作與經濟社會發展有機融合、相互促進、共同提高。xx年，全市實現地區生產總值61。84億元，地方財政一般預算收入2。08億元，分別較上年增長12%、24。9%，較xx年翻了一番;農民人均純收入2215元，較上年增長15。1%，從xx年以來，保持年均增長13。1%以上，絕對貧困人口從xx年的63。9萬較少到17。2萬人，步入固原歷史發展zui快、變化時期，經濟社會發展明顯加快，農民收入明顯提高，生態環境明顯改善，城鄉面貌明顯改觀，呈現出民族團結、社會穩定的良好局面。

(二)突出重點，夯實基礎，農村基層黨建工作整體水平全面提升

市、縣(區)黨委堅持抓基層、打基礎，圍繞建設新農村加強農村基層黨組織建設，把鄉村黨組織建設成為領導群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘。

培訓、任職資格培訓和學歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學歷教育，先后涌現出了西吉縣興隆鎮單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發俊等全國先進基層黨組織和優秀村干部。

黨組織設置方式和活動方式不斷創新。圍繞培育開發四大支柱產業，不斷創新和優化基層黨組織的設置形式，大力推行“支部加協會”模式，將支部建在產業鏈上，積極發展農村專業合作經濟組織，實現了農村基層黨建工作與經濟工作的對接共振，有力促進了農村經濟發展和農民增收。目前，全市有各種農村專業經濟合作組織266個，其中由村黨支部領辦、創辦或村支部班子成員在其中任職的176個，占66。2%。已在務工人員較多、流動黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務輸出產業黨支部。

村集體經濟實力不斷壯大自我發展能力進一步提高。xx年以來，全市在127個村開展“發展壯大村集體經濟實踐活動”，實行村干部從村集體經濟當年收益中按一定比例提取報酬、離任村干部從村集體經濟積累中享受生活補貼、其他村干部和無職黨員根據表現“以獎代補”的激勵政策，極大的提高了村干部及黨員發展壯大村集體經濟的積極性。目前，全市村集體收入在10萬元以上的村達9個，5至9萬元的村達12個，1至5萬元的村242個，村級黨組織服務群眾和自我發展的能力進一步提高，凝聚力、號召力進一步增強。

黨建工作基礎設施明顯改善。xx年以來，全市按照“六個統一”的要求，扎實推進村級組織活動場所建設，新建村級組織活動場所186個。堅持采取“倒排隊”的方式，集中整頓建設后進村黨組織40個。積極推進農村黨員干部現代遠程教育網絡建設和黨員電化教育標準化站點建設。全市2個縣進入“全區農村基層組織建設先進縣”行列，32個鄉鎮黨委、624個村黨支部達到“五個好”目標。

市委、縣(區)黨委堅持按照統籌兼顧、全面協調可持續發展的要求，適應經濟社會改革、發展的需要，協調推進機關、企事業單位、街道社區等領域黨建工作，初步形成了各具特色、相互促進的城鄉一體化黨建工作格局。

機關黨建工作在規范中提高。市委制定下發了《中共固原市委關于貫徹落實〈自治區黨委關于進一步加強機關黨的建設的意見〉的實施意見》，鞏固和發展先進性教育活動成果。堅持實行黨員目標化管理制度，以全面推行服務承諾制為重點，把黨員自我教育、自我管理與組織監督、群眾評議相結合。通過設立黨員示范崗、示范窗口和創建“五個好”基層黨組織等爭先創優活動，增強了機關黨建工作的生機和活力。

街道社區黨建工作進一步改進。堅持以服務群眾為重點，以創建“全區街道社區黨建工作示范社區”活動為載體，大力推進街道社區黨的建設，初步形成了資源共享、優勢互補的社區黨建新格局。不斷加強社區黨員活動陣地規范化建設、社區黨員聯系和服務群眾網絡建設。全市3個社區黨支部被確定為“全區街道社區黨建工作示范區”，5名黨務工作者被評為“全區街道社區優秀黨務工作者”。

學校黨建工作取得新進步。通過開展愛國主義教育活動、師德教育月活動、文明禮貌月活動、社會主義榮辱觀等主題教育，不斷加強學校黨風建設，引導黨員教師充分發揮模范作用。創辦“青年黨?！?，扎實做好在學生中培養和發展黨員工作，學校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎和組織基礎。

非公企業黨建工作在探索中不斷加強。成立了市非公有制企業黨工委，理順非公有制企業黨組織關系，進一步加強對非公有制企業黨建工作的領導。以規模以上非公有制企業為重點，認真抓好非公企業黨組織組建工作，擴大了黨的工作覆蓋面。全市有3名以上黨員的非公有制企業均建立了黨支部，規模以上非公有制企業黨組織組建率達100%，向非公有制企業選派黨建工作指導員49名，1個企業被確定為“全區非公有制企業黨建工作示范點”

非公黨建指導員調研報告篇三

下面是小編為大家整理的,供大家參考。

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為深入了解和掌握我縣非公企業基層黨組織現狀，進一步加強和健全非公企業基層組織建設，自我縣非公有制企業工作委員會成立以來，由縣委組織部牽頭，各鄉鎮黨委和各相關部門參與，采取召開聯席座談會、發放調查問卷、走訪各個企業等形式，對我縣非公企業基層黨組織建設情況進行了深入細致的調研。調研情況如下：

一、基本情況

截止目前，全縣共有*家非公企業，在崗從業人員*人，有黨員的非公企業*家，共有黨員*人，沒有黨員的企業*家。在*家有黨員的非公企業中，符合單獨建立黨組織條件的*家，已建立了黨支部；
符合條件建立聯合支部的*家，有*家僅有個別黨員，采取屬地和掛靠方式，讓每個黨員有了組織之“家”。

二、主要問題

在非公有制經濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎和群眾基礎的重要保證?！凹訌姺枪兄破髽I黨的建設，企業黨組織要貫徹黨的方針政策，引導和監督企業遵守國家的法律法規，領導工會和共青團等群眾組織，團結凝聚職工群眾，維護各方的合法權益，促進企業健康發展?！边@是經過修改的黨章中第一次對非公有制企業中黨的基層組織的職責和任務作出的明確規定，指明了黨組織發揮作用的途徑和方法。《中華人民共和國公司法》第十九條規定：在公司中，根據《中國共產黨章程》的規定，設立中國共產黨的組織，開展黨的活動。公司應當為黨組織的活動提供必要的條件。在非公有制經濟組織中建立黨的基層組織，充分發揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設工作中亟待解決的重要課題。

（一）非公有制經濟組織性質決定了黨建工作存在一定困難。非公有制經濟組織，它的財產具有私有性，員工具有“雇傭”性，業主對企業領導有絕對的權威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業主的認同。由于部分業主對組建黨組織工作認識不一，心態比較復雜，有的認為組建黨組織會影響他們正常的生產和發展秩序，有的甚至有抵觸情緒，導致這些企業的黨組織組建工作難以順利實施。

（二）非公有制經濟組織自身的不穩定性，不同程度地制約和影響著黨建工作。非公有制企業從業黨員流動性大，數量不固定，黨組織不夠穩定。就我縣而言,非公有制經濟組織以規模以下企業為主，占95%以上。由于企業規模小，黨員數量少，人員流動性較大，致使部分企業黨組織組建后得不到鞏固。

（三）黨的力量比較薄弱。由于非公有制經濟組織中黨員人數偏少，與員工數量相比比例偏低，黨務工作者缺乏工作經驗，致使黨組織的影響力和作用發揮不太明顯。

三、問題存在的原因

1、思想認識上的誤區，使非公有制經濟組織黨建工作思想基礎脆弱。主要有以下三種思想傾向：一是非公有制經濟組織中黨組織理不直、氣不壯——“配角從屬”思想傾向嚴重。部分黨員認為，建立黨組織和開展黨建活動，受制于業主的制約和約束。二是黨員的復雜、懈怠心態——“打工雇傭”思想傾向。在非公有制經濟組織里，業主和黨員職工是雙向選擇關系，很多黨員認為自己是臨時的，流動性比較大，飯碗掌握在“老板”手里，隨時有被“炒魷魚”的可能，難以把自己的個人目標同非公有制經濟組織黨的整體目標、企業發展目標有機結合在一起，難以行使黨員的權利和承擔黨員的義務，失去了黨員應有的作用。三是價值利益的多元化，使得年青人不愿靠攏黨組織——“急功近利”思想傾向。

2、黨務工作者缺乏工作經驗。企業黨務工作者大都由企業負責人兼任，即使有專職黨務工作者也多缺乏工作經驗，對黨的基本知識，組織活動程序不了解，開展黨的工作不得力，方法單一，黨的工作與企業生產經營兩張皮，黨務工作不規范。

四、對策和建議

（一）準確把握內涵，科學界定非公有制經濟組織的地位和作用。

非公有制經濟組織中的黨組織應當是黨在該經濟組織中的戰斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業生產經營和發展具有支持、促進和監督、協調作用。主要職責可以明確為：積極宣傳黨和國家的方針政策，以經濟建設為中心，鼓勵、引導非公有制經濟組織依法經營，使企業健康發展；
抓好黨組織的自身建設，積極開展黨的活動，加強黨員的發展、教育、管理；
協助做好職工的思想政治工作和經濟組織的精神文明建設；
協調企業內部的勞資關系，維護職工的合法權益，領導企業中的工青婦組織，發揮他們應有的作用。

（二）改革設置模式，打牢非公有制經濟組織黨建工作的組織基礎。

一是合理設置組織。依據黨章規定，堅持從企業規模、黨員人數、構成差別的實際出發，對符合組建黨組織條件的，以“組建一個，鞏固一個，成熟一個，發展一個”為原則，指導企業采取“獨立式、聯合式、掛靠式”等形式建立黨組織，做到因企制宜。二是配強領導機構和領導班子。黨組織負責人的選配，可以從企業管理層中熟悉政工業務，思想作風正派，組織能力較強，善于做思想政治工作的黨員中選拔，并按黨章規定和必要的程序予以產生；
如本單位暫無合適人選，可采取組織推薦、雙向選擇的辦法，從外單位選配。

（三）創新工作機制，充分發揮非公有制經濟組織中黨組織的政治優勢。

一是靈活開展黨建工作。堅持“為企業所需要、為業主所理解、為職工所擁護、為黨員所歡迎”的原則，圍繞企業生產經營發展開展工作。二是培育新生力量，做好非公有制經濟組織中的黨員發展工作。按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，做好培養入黨積極分子工作，及時把符合黨員條件的優秀員工吸收到黨內來。

（四）加強培訓機制，大力增強非公黨務工作力量。

一是對非公企業主進行培訓，通過培訓，向他們宣傳黨和政府關于非公經濟的各項方針政策，鼓勵引導和支持非公經濟組織發展壯大。讓他們能夠學習領會黨在一個時期內的中心工作和主要政策精神，體會到黨對企業的支持鼓勵和關心，增強他們自覺做好黨建工作的事業心和責任感。二是對非公企業的黨務工作者進行培訓，通過培訓，使他們對黨的知識的了解進一步提高，對黨的組織活動的程序進一步理解，解決非公經濟黨組織黨務工作人員力量薄弱的問題。三是對黨建指導員進行培訓，通過培訓，提高他們自身的黨務工作水平和市場經濟知識，增強他們指導企業的能力。

非公黨建指導員調研報告篇四

隨著城市管理和社會服務的重心逐步向社區轉移，社區黨建工作的范圍和任務發生了深刻的變化，社區黨建已成為黨在新的歷史條件下加強對社區領導，密切聯系群眾，更好的體現為人民服務宗旨的新領域、新途徑。探索抓好新形勢下的社區黨支部工作，是擺在各級黨組織面前的一項重大課題。按照區委組織部安排，到甘霖社區任第一書記后，熟悉社區情況，推進工作開展，對甘霖社區黨建工作進行了深入調研了解，現將甘霖社區黨建情況匯報如下:

一、社區基本情況

鄒塢鎮甘霖社區居委會于9月經區政府批準，xxxx年1月16日揭牌成立。設黨支部一個，黨支部成員4名，大學生村官及普通黨員4名，離退休黨員57人，社區工作人員7名，社區黨支部書記兼任社區居委會主任。社區管轄范圍為東鄒塢以東、小甘霖以西、棗曹公路以北、薛城煤礦以南的區域。轄區內共有居民2065戶，總人口11965人，已婚育齡婦女1693人，50歲以上人口約有3000多人。辦公面積200多平方，建有7間120平方米的“一站式”服務大廳、圖書室、文體活動室等辦公服務場所一處。

二、當前社區黨建中存在著三對矛盾

(一)社區黨建的快速推進與對社區黨建思想認識滯后的矛盾。

突出表現為以下四個方面:第一，社區黨員認同社區黨組織的思想淡薄。近幾年來，隨著經濟的深入發展，離退休干部的增多，進入社區的黨員數量急劇攀升。在社區內，真正進入社區，受社區黨組織直接管理的黨員主要有兩類，一是離退休黨員，二是流動、下崗等特殊群體黨員。從現實情況來看，第一類已進入社區的離退休黨員，人雖然進了社區，但許多人的心卻不能接受由“單位人”變為“社會人”的現實，認為到了社區會失去單位的一些待遇，故對社區黨組織這個新家心懷顧慮，不甘融入。第二類特殊群體黨員，他們中的不少人正處于失意之中，思想上有一些抵觸情緒。同時，他們還要忙于生計，總希望再進入一個新的單位，認為組織關系留在社區只不過是權宜之計。第二，社區單位黨組織參與社區黨建的思想淡薄。目前，社區單位黨組織一般可分為“需求型”、“普通型”、“社會型”三種類型:“需求型”指雙方彼此之間存在一定的依靠和制約關系;“普通型”指雙方不存在或很少存在相互依賴關系;“關系型”指的是該社區建立了轄區單位領導個人與社區組織負責人之間密切往來、共建互助的關系。就目前來看，這三種類型黨組織支持參與社區黨建的自覺性和責任性不夠平衡，單位認為社區黨建應當由社區黨組織承擔，對他們來說是“份外事”(如甘霖礦的離退休黨員)，且本單位黨建任務已經不少，再騰出精力參與社區黨建是一件得不償失的事。第三，在職黨員自覺投身社區黨建的思想淡薄。目前有相當一批在職黨員的“單位黨員意識”較強，而“社區黨員意識”相對較弱。他們沒有意識到自己作為社區居民的一員與社區黨建的相關性，沒有認識到身居社區參與社區黨建是自己應盡的義務。因此出現三種狀況:一是所在單位沒有對自己投身社區黨建作硬性要求的，則這些在職黨員基本上完全疏離社區黨建工作。二是所在單位要求在職黨員到社區報到的，雖基本上能遵守，但許多黨員報到后不能主動、自覺地與社區黨組織取得聯系，參與社區建設。三是大多數黨員能參加社區黨組織分配的工作，但僅僅只是為了完成臨時交辦的任務。第四，有關部門和上級主管領導支持社區黨建的思想淡薄。社區黨建起步不久，開展工作面臨著諸多困難，而這些困難相當多的并非社區黨組織所能獨立解決，須依賴于有關部門和上級主管領導的支持。比如，社區黨建的理論和實踐，雖也賴于社區的摸索，但更賴于上級的指導和協調。此外開展社區黨建所需的人、財、物也需要有關部門和上級主管領導的支持等。但在目前不少部門和上級主管領導嘴上雖也講要重視社區黨建，卻無實際行動，有的不但不幫助和支持，反而給社區黨建加壓派任務。

(二)社區黨建的高要求與社區黨建財力、物力投入不足的矛盾。

社區黨組織作為領導核心，承擔著領導、協調社區各方的作用。相對于社區黨建的高要求，社區在財力、物力投入方面又普遍存在著承載能力不足的現象。盡管我鎮這幾年，特別是今年采取了一些措施以緩解甘霖社區財力和物力不足的問題，但社區黨建財力、物力匱乏的情況仍然存在。

第一，任務膨脹匱乏。近年來隨著甘霖社區建設和社區黨建的升溫，使得不少部門、單位紛紛把職能任務延伸到社區。社區黨組織對上級部門下達的任務不知分辯，不能拒絕，只有盲從，盡力應付。導致了社區黨建在財力、物力上的更加捉襟見肘。第二，支持軟弱匱乏。社區黨建需要黨和政府的支持，也要依靠社區成員和社區單位的支持。但在人們思維上總是習慣地依靠政府的'財力、物力調撥，卻很難得到社區成員和社區單位(如甘霖礦)在財力、物力上的有力支持。

(三)社區黨建的高難度與社區黨建工作者素質不相適應的矛盾。

與其他基層黨建相比，社區黨建的難度是很大的。一是難在社區黨建的對象是復雜異質的，同一社區中，有離退休黨員、在職黨員，還有流動黨員。這些復雜異質的黨員思想迥異、利益相左，要統一起來尤為困難。二是難在工作內容的不確定性。社區黨建工作內容完全是根據社區黨建的實際變化情況而定的，無預設性，要隨時依變化的情況而調整。三是難在社區黨建開展時，由于社區黨組織對社區單位及黨員沒有領導關系和行政約束，這與其他基層黨組織開展活動相比顯得更為困難。

三、加強城市社區黨建工作的建議

(一)創新組織機制，激發內在動力，增強社區黨組織的功能，構建社區黨建工作的組織網絡。

一是社區黨組織必須要利用自己的組織優勢、政治優勢和人才優勢，集思廣益、理出社區建設的總體思路和工作目標措施等，使整個社區建設每一步無不在社區黨組織的設計之中。要以社區共同利益為價值取向，通過強有力的思想政治工作，說服、動員和鼓勵廣大社區居民和社區單位參與社區分配的工作，努力完成社區的各項工作任務，在實踐中鞏固、發展和實現社區黨組織是社區各類組織的領導核心的地位，真正發揮其領導核心作用。二是建立社區黨組織與轄區單位黨組織共駐共建工作新機制，構建社區黨建工作的組織網絡。讓企事業單位、各種經濟組織、各社會團體參與到社區建設中，實現資源共享、優勢互補、互利互惠。堅持互相定期溝通信息、交流經驗、通報情況，研究、協調社區黨建工作和精神文明建設活動，激發駐社區單位參加社區建設的積極性，重點抓好街道、社區黨組織和轄區單位黨組織都密切關注的地區性、社會性、群眾性、公益性的工作，以及能夠實現資源共享、優勢互補、互利互惠的項目，推動社區黨建工作開展。三是樹立共同目標，創設共同載體，激活社區黨建合力。從社區居民群眾迫切要解決的熱點、難點問題人手，積極開展各種志愿服務、咨詢、文化娛樂和社會公益性共建活動，為民多辦實事，多做好事，多解難事，使黨組織的凝聚力、號召力和共產黨員的先鋒模范作用在共建活動中得到充分的體現和發揮，通過開展豐富多彩的活動，取得實實在在的成效，來進一步增強共同搞好社區黨建的信心和動力，推動社區黨建工作的開展。

(二)加強社區黨組織建設，不斷提高黨務工作者的綜合素質和管理水平。

一要加強對社區干部的教育和培訓，不斷提高他們的綜合素質和管理水平，不斷增強黨組織的凝聚力、戰斗力和社會影響力，做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，有黨組織的地方就有健全的組織生活和堅強的戰斗力。要對社區干部進行政治、業務培訓，使他們認真學習并努力實踐科學發展觀的要求，全心全意為人民服務。要不斷改進工作方法和工作作風，要寓管理于服務之中，以服務社區、服務群眾為第一目標，防止和克服社區的工作機關化、行政化的傾向，不斷提高管理水平和服務水平，進一步密切黨群干群關系，以思想工作作風的轉變和工作實績取信于民。

二要加強民主集中制建設，強化黨內監督機制。對不參加組織活動的黨員要和風細雨，加強教育，對屢教不改的問題黨員要嚴肅處理或勸其退黨，嚴格按照黨紀國法處分違規違紀、違法黨員。

(三)創新黨員教育管理機制，抓好外出和流入社區黨員管理工作，擴大黨建工作覆蓋面。

一是要創新黨員教育管理機制。要建立完善《流動黨員管理制度》等相關制度，在流動黨員中實行黨員證制度，解決流動黨員組織關系接轉手續繁瑣的問題，通過建立和執行制度，規范管理，實現在新的歷史條件下對黨員教育不脫節，管理不斷線。要創新教育管理陣地，如在社區建立社區流動黨員管理服務站，讓流入黨員有家可歸，積極為流動黨員提供服務。要創新教育管理方式，結合黨員的思想、工作和生活實際，采取形式多樣、機動靈活的教育方式，黨組織活動同務工經商活動融為一體，打破組織活動每月一次的規定，利用書信、電話、電郵等現代聯絡手段組織黨員學習、思想匯報等，不拘一格開展活動，寓管理于學習教育之中，放開形式、放寬時限、放活內容、放開形式，實行開放式教育管理。要創新教育管理載體，開展在家黨員向外出務工的黨員發一封信，寄一份征求意見書，支委成員聯系一名外出務工黨員及其家屬;外出黨員給支部提出一條意見或建議、為當地群眾做一件好事、為家鄉提供一個條致富信息或致富項目的三個一活動，給包括流動黨員在內的社區黨員帶頭遵紀守法、遵守社會公德、為民解難以及做好本職工作提供了一個寬松的平臺。二是要擴大工作覆蓋面，增強黨的社會影響力。加快在非公有制經濟組織、社會團體、民辦非企業單位中建立黨組織工作的步伐，消除空白點。

(四)建立制度，加大資金投入，圍繞熱點難點問題加強服務，提高居民群眾生活質量。

一是要加大經費投入。要提高社區黨建工作的質量和效率，要在制度上加大社區黨建財政資金投入力度，在資金安排上盡量向社區基層組織傾斜，加強對街道社區基層黨組織的支持，確保社區黨建工作在財力、物力上得到充分的支持。

二是要搞好社區服務。社區黨建工作不能完全依靠財政資金投入。社區黨組織應當把幫助下崗職工再就業與加強社區服務結合起來，健全服務體系，改善服務設施、提高服務功能等手段，大力推進社區服務，關心并努力解決當前群眾關心的下崗人員的再就業、弱勢群體的生活保障等熱點難點問題。積極探索社區管理規范化、社區服務社會化的有效途徑，創辦多種所有制形式的社區服務組織，不斷提高服務水平，使社區服務在改善居民生活、增加就業機會、建立社會保障社會化服務體系、大力發展服務業等方面發揮更大的作用，真正為居民群眾排憂解難，增強黨在群眾中的凝聚力和號召力，從而把廣大群眾緊密團結在黨組織周圍，帶動社區黨員和居民投身到社區建設中，推動社區服務、社區衛生、社區文化、社區環境、社區治安的共同發展，為居民群眾營造一個管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區。

非公黨建指導員調研報告篇五

隨著我國城鎮化建設步伐的加快，我國城市規模不斷擴張，大批務工人員和鄰近縣區經商人員涌入城市，企業下崗職工全部進入社區,這些都給社區黨的建設和管理工作帶來了新的挑戰。加強和改進社區黨建，對于大力推進社區建設，滿足社區居民日益增長的物質文化需要，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯系;對于實施城鎮化戰略，促進城市經濟社會全面發展;對于擴大黨的工作覆蓋面，增強黨在群眾中的影響力和凝聚力，鞏固黨的執政基礎，都具有十分重要的意義。

近年來，在市委市政府的正確領導下，驊東街道黨委以創建和諧社區為目標，按照“街道創品牌，社區重特色，群眾得實惠”的總體思路，街道社區各項事業都取得了長足進展。通過實地走訪8個社區黨支部、召開民主座談會、聽取社區黨支部匯報等形式我街道社區黨建工作進行了深入調研，現報告如下：

一、社區黨建工作的現狀及取得的成就

驊東街道自2月成立以來，黨員隊伍總體規模穩步擴大。街道黨委下設8個黨支部，其中社區黨支部5個，機關企事業單位黨支部1個，非公有制經濟組織黨支部2個。截至目前，轄區內黨員總數為171人。其中：街道機關黨員26名，社區直管黨員122名，隸屬街道黨委的非公有制經濟組織和新社會組織黨員23名;無流動黨員，離退休黨員89名;大專及以上學歷黨員60人;高中或中專學歷黨員88人，初中及以下學歷黨員31人;婦女黨員82人，男性黨員89人;60周歲以上黨員94名,40—59周歲的39人，39周歲以下的38人。

驊東街道黨委始終把加強社區黨建工作作為重點常抓不懈，有效地促進了社區各項工作的順利開展。

第一，把加強領導班子建設放在重中之重的位置。領導班子堅持理論學習制度，既學習黨的基本理論、“三個代表”重要思想，科學發展觀，也學習社會主義市場經濟知識、現代管理科學知識、法律知識。黨委成員輪流講課，黨委書記上第一課。通過組織學習，每位同志都寫了心得體會，從世界觀、地位觀、利益觀方面剖析思想根源，制定和落實改進措施，解決了思想、工作和作風上存在的突出問題。堅持定期召開班子成員民主生活會，實事求是地開展批評和自我批評，不斷強化了班子成員之間的全局觀念和合作意識，消除了不團結因素。在開展干部作風建設年、學習實踐科學發展觀、創先爭優活動中，黨政一把手注意發揮示范導向作用，凡事想在前頭，干在前頭，注重調動其他班子成員的積極性和主觀能動性，較好地解決了街道工作中遇到的各種矛盾和問題，不斷增強了班子的凝聚力和戰斗力。

第二，把非公有制企業作為黨建工作的切入點。我們以“抓好黨建，促進發展”為核心，夯基礎，壯隊伍，求實效，基本實現了黨建工作與非公有制經濟的協調健康發展。對轄區內的信發百貨商廈和恒基建筑安裝工程公司進行深入調查，并完善其組織機構。對兩企業支部進行了改選和調整，選配政治素質好，組織能力強，懂經營管理，文化水平較高的優秀黨員為支部書記。加強制度建設，強化對企業黨組織的監督，實現了黨建工作與企業發展的雙贏。今年，在非公有制企業中發展積極分子15名，培養預備黨員4名。

第三，不斷完善基層黨組織建設。按照黨章及其有關規定，通過調查、座談、會議等形式，對各支部的組織機構進行了健全完善，形成了由街道黨委-社區黨支部-黨小組長-黨員責任區-黨員個體組成的“鏈條式”組織網絡，為社區各項工作的開展提供有力的政治保證。同時,掌握黨員思想、工作、生活狀況，建立流動黨員動態管理機制。去年以來有4名流動黨員就近掛靠到居委會黨支部。

二、社區黨建工作中存在的困難和問題

我街道社區黨建工作雖然取得了一定的成績，但還存在很多困難和問題，亟需加以研究解決。

1、社區辦公條件仍然較差，辦公經費困難。由于資金和用地制約，目前10個社區居委會(現合署辦公為4個居委會)暫借或租賃其他單位的房子辦公，不能滿足新形勢下社區工作需要。另外，社區辦公經費沒有完全落實，大部分社區辦公經費困難，部分工作開展不便。

2、社區服務力量比較薄弱，無法滿足發展要求。隨著城市規模的不斷擴張和企業改革改制工作的深入推進，大批務工人員和周邊市縣經商人員涌入城市，企業下崗職工全部進入社區,給社區管理造成了很大困難，加之社區干部隊伍普遍存在工作人員偏少、待遇偏低等現實狀況，難以適應社區發展的要求。

3、社區黨員年齡結構老化,流動黨員有效管理措施少。離退休黨員逐漸轉入社區，入黨積極分子中青年人偏少是導致社區黨員年齡偏大的主要原因，黨員年齡結構的老化，直接影響了社區黨員隊伍結構和先鋒模范作用的發揮。

4、社區建設沒有形成合力，各界參與共駐共建熱情和潛力有待挖掘。對社區建設的指導、協調與宣傳發動不夠，廣大社區黨員和居民群眾參與社區建設的積極性不高，駐區單位缺乏“駐于社區、關心社區、建設社區”的意識，沒有真心參與到社區建設中來。

三、加強社區黨建工作的建議

立足當前實際，要以服務群眾為重點，努力構建城市社區黨建工作新格局，切實加強社區黨的建設，筑牢戰斗堡壘。

1、提高認識，高度重視社區黨建工作。社區是社情民意的集中反映點、社會穩定的保障點，也是黨建、思想政治工作和精神文明建設的重要立足點。加強社區黨建工作，應從三個方面再提高認識：一是在思想上高度重視。加強社區黨建工作，不斷增強社區黨組織創造力、凝聚力和戰斗力，充分發揮社區黨組織領導核心作用是經濟發展和社會和諧的重要保障。二是在領導責任上高度重視。進一步完善落實好街道社區黨建工作領導責任制，建立工作督查和責任追究制度，做到思想到位、職責到位、工作到位。三是在宣傳輿論上高度重視。充分運用各種有效形式，宣傳社區黨建工作，使社區各單位黨組織和廣大黨員干部群眾，增強“社區是我家，建設靠大家”的社區意識和參與意識，形成人人都積極關心、支持、參與社區建設的輿論氛圍。

2、拓寬渠道，夯實社區黨建工作的物質基礎。必要的物質投入是社區黨建工作開展的前提。可采取“四個一點”即財政撥一點，黨費補一點，街道社區自籌一點，轄區單位資助一點的辦法適當增加投入，為開展社區黨建工作提供有力的`物質保障。建立社區黨員發展基金，拓寬經費來源渠道。建立起以社會籌集為主、政府資助為輔的多層次、多途徑、多種經濟成份并存的投資體制。

3、立足根本，加強社區黨務工作者隊伍建設。社區黨建工作能否搞好，根本在于有沒有一支熱心社區黨務工作，有一定理論政策水平，懂得黨的基本知識，善于聯系群眾，辦事公道的黨務工作者隊伍。一是推進社區干部管理體制改革。要繼續堅持實行選舉制、委派制和聘用制相結合，形成能上能下、轉進轉出的社區干部選配機制，增強社區干部工作的積極性和主動性。二是加大社區黨務工作者培訓力度。每年要分層次、有計劃地對社區干部進行1-2次培訓，可采取舉辦培訓班、外出學習等方式，培訓重點放在社區黨的建設工作內容、工作方法等方面，開拓社區干部視野，提高他們抓好社區黨建工作的能力和水平。

4、創新載體，構建社區黨建工作新格局。以服務群眾為重點，以創建管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、文明祥和的新型社區為目標，不斷創新工作載體，努力構建社區黨建工作新格局。一是創新社區黨建活動載體。社區黨建工作載體特別是活動載體融黨建內容、方法于一體，是開展社區黨建工作的有效途徑和依托。只有創建起新的活動載體才能增強其吸引力，提高其有效性。社區可根據黨員思想和工作實際，開展諸如理論學習教育活動、送溫暖活動、爭先創優活動、文化娛樂活動等，這些活動主題突出，內容新穎，方法靈活，大多為黨員喜聞樂見。二是建立健全黨員服務網絡。社區黨組織和黨員植根于、活動于群眾之中，應該做社區廣大群眾的服務者。在社區建立服務網絡，把社區黨的建設工作和黨的群眾工作直接結合起來，通過開展多種社區服務活動使關系到社區居民切身利益的一些實際問題得到解決，做到事事有人管，人人有事管，使黨員受教育和居民得實惠直接結合起來，推進社區黨建工作健康和諧發展。