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公共文化的作用篇一
發(fā)展公共氣象服務(wù) 踐行以人為本發(fā)展觀
一、科學(xué)分析公共氣象服務(wù)面臨的新形勢和新要求
公共氣象服務(wù)是政府公共服務(wù)的重要組成部分，是建設(shè)服務(wù)型政府的重要內(nèi)容。防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)對氣候變化、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉是黨和政府對氣象工作的總體要求，也是公共氣象服務(wù)的主要任務(wù)。
黨和政府對氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化工作提出了更新的要求。黨的xxx報告中明確提出加強應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)、強化防災(zāi)減災(zāi)工作，并將強化防災(zāi)減災(zāi)工作作為改善民生的重點提出。
二、站在科學(xué)發(fā)展觀的高度確立公共氣象服務(wù)發(fā)展目標
堅持“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，以增強氣象為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉服務(wù)能力為核心，以滿足我市氣象防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對氣候變化的需求為目標，完善三個系統(tǒng)，就是完善公共氣象服務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)、氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)和綜合氣象觀測業(yè)務(wù)系統(tǒng)；開展三項工作，就是提供氣象信息、防御氣象災(zāi)害、應(yīng)對氣候變化和開發(fā)利用氣候資源；做好三個服務(wù)，就是做好決策氣象服務(wù)、公眾氣象服務(wù)、專業(yè)氣象服務(wù)。
三、立足當前、著眼未來，認真謀劃發(fā)展公共氣象服務(wù)
謀劃發(fā)展公共氣象服務(wù)，要在發(fā)展目的、重點、方式和手段等方面下工夫。
在發(fā)展目的上，要解決為誰發(fā)展問題。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，我們要始終堅持公共氣象服務(wù)為“經(jīng)濟社會發(fā)展和人民安全福祉”服務(wù)這個宗旨，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，認真履行職能，并以此來統(tǒng)攬和引領(lǐng)氣象事業(yè)發(fā)展全局。
在發(fā)展重點上，要兼顧當前和未來。如何結(jié)合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求、地理環(huán)境和氣候特征、人民群眾生活方式等特點發(fā)展公共氣象服務(wù)是我們要進一步思考的問題。
在發(fā)展方式上，要思考如何實現(xiàn)問題。改革開放30年的發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，要始終把氣象現(xiàn)代化建設(shè)作為興業(yè)之路，切實加強公共氣象服務(wù)、氣象預(yù)報預(yù)測和綜合氣象觀測系統(tǒng)建設(shè)。
在發(fā)展手段上，要解決好靠誰發(fā)展問題。一靠建設(shè)一支過硬的隊伍，二靠科技創(chuàng)新，三靠新技術(shù)的應(yīng)用，四靠管理創(chuàng)新。
四、實事求是、改革創(chuàng)新，積極推進公共氣象服務(wù)體系建設(shè)
今后幾年，我們將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹xxx和十七屆三中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進一步解放思想，科學(xué)謀劃，以服務(wù)需求為牽引，全力推進現(xiàn)代氣象業(yè)務(wù)體系建設(shè)。加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全力抓好雷達建設(shè)項目，增強災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)能力；圍繞經(jīng)濟建設(shè)和事業(yè)發(fā)展，不斷拓展業(yè)務(wù)和服務(wù)領(lǐng)域，切實做好為農(nóng)服務(wù)。重點做好以下幾個方面的工作：
（一）突出氣象現(xiàn)代化建設(shè)，抓好一項重點工程。
堅持加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)不動搖，提高氣象的裝備水平。要全力以赴抓好全國布點的_____新一代天氣雷達建設(shè)，雷達樓要確保20xx年4月中旬開工建設(shè)，確保工程建設(shè)質(zhì)量。整體工程建成后可以實時、準確地獲取更高精度的大范圍面降雨量、降水過程和有關(guān)風場信息，大大增強對暴雨、冰雹、雷雨大風等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測能力和氣象防災(zāi)減災(zāi)能力，進一步提高_____氣象現(xiàn)代化建設(shè)總體水平，提高對流域暴雨洪水及強對流天氣的預(yù)報預(yù)警能力，更好地服務(wù)于_____市的經(jīng)濟社會發(fā)展，為各級黨政領(lǐng)導(dǎo)提供更為準確及時的防災(zāi)抗災(zāi)決策預(yù)報。
（二）繼續(xù)抓好氣象服務(wù)，強化立業(yè)之本。
堅持把防御和減輕氣象災(zāi)害，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報準確率作為氣象服務(wù)主要任務(wù)，以“一年四季不放松，一個過程不放過”為宗旨，努力實現(xiàn)氣象服務(wù)“無所不在，無微不至”，做到服務(wù)準確、及時、優(yōu)質(zhì)、高效，切實當好決策氣象參謀，切實加強應(yīng)急氣象保障。發(fā)揮氣象災(zāi)害的監(jiān)測系統(tǒng)效益，拓展預(yù)警時空。提高科研與業(yè)務(wù)結(jié)合能力，促進內(nèi)在質(zhì)量的穩(wěn)定提高。
（三）突出為農(nóng)服務(wù)，建立城鄉(xiāng)一體氣象防災(zāi)減災(zāi)體系。
把服務(wù)“三農(nóng)”作為氣象工作的重中之重，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警水平，著力增強農(nóng)村氣象災(zāi)害預(yù)警接收能力。提升氣象信息和農(nóng)村綜合經(jīng)濟信息服務(wù)能力，建立和完善氣象協(xié)理員隊伍，強化農(nóng)村氣象服務(wù)公益化。推進和實施安徽省《糧食增產(chǎn)氣象服務(wù)工程》，為保障國家糧食安全服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象業(yè)務(wù)能力建設(shè)，促進農(nóng)業(yè)氣象預(yù)測預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警等技術(shù)發(fā)展。加強農(nóng)業(yè)應(yīng)對氣候變化能力建設(shè)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
（四）繼續(xù)提高業(yè)務(wù)管理水平，確保基礎(chǔ)業(yè)務(wù)質(zhì)量穩(wěn)定。
公共文化的作用篇二
綜合文化中心建設(shè)規(guī)劃，并非專業(yè)團隊秀策劃；開展優(yōu)質(zhì)文化活動，并非舉辦幾場活動；引入優(yōu)質(zhì)文化團隊，怎樣留下優(yōu)質(zhì)文化品牌。旺泉街道打破“聘請專家講講課、邀請名人演演節(jié)目”的片段式文化供給，大力構(gòu)建“專業(yè)人才領(lǐng)軍、社區(qū)專干統(tǒng)籌、特色隊伍支撐、廣大居民廣泛參與”的文化隊伍新格局，完善建立公共文化服務(wù)“專家?guī)臁薄ⅰ把輪T庫”、“文化志愿者團隊庫”、“社區(qū)名人庫”，充實轄區(qū)公共文化服務(wù)資源平臺，挖掘和引進專業(yè)名人、技藝能人，大力培育社區(qū)品牌領(lǐng)軍人，發(fā)揮居民中的文化能人和文化熱心人的作用，構(gòu)建多元文化隊伍。
旺泉街道通過高效引入符合條件的文化團隊和社會組織，發(fā)揮社會力量在管理和服務(wù)方面的人才和技術(shù)優(yōu)勢，更好地提供延時和錯時開放服務(wù)，拓展面向不同群體的多元化、高品質(zhì)服務(wù)活動，有效破解了制約基層公共文化場館發(fā)展的瓶頸問題，切實提高了基層公共文化設(shè)施的發(fā)展活力和服務(wù)效能。
旺泉街道綜合文化活動中心實行社會化運營后，在運營時間、服務(wù)形式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)人群等方面進行拓展和創(chuàng)新，極大地增強了公共文化對居民的吸引力和感召力，切實提升了居民在公共文化服務(wù)方面的獲得感、幸福感。
公共文化的作用篇三
以黨的、xx屆xx全會精神為指導(dǎo)，突出社會主義核心價值體系建設(shè)，統(tǒng)籌文化設(shè)施建設(shè)和資源配置，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化，完善公共文化服務(wù)指標體系。堅持以標準化促進均等化，以標準化保障均等化，建設(shè)布局合理、功能完備、管理有序、服務(wù)優(yōu)良的村級綜合文化服務(wù)中心——農(nóng)民文化樂園，探索創(chuàng)新現(xiàn)代公共文化服務(wù)載體和運行機制，提高公共文化產(chǎn)品供給和服務(wù)能力，切實保障農(nóng)民群眾基本文化權(quán)益。
二、主要目標
（一）村級公共文化設(shè)施明顯改善。到20xx年底，全縣建成11個農(nóng)民文化樂園；到20xx年，全縣建成30個農(nóng)民文化樂園。其它美好鄉(xiāng)村中心村按照“一場兩堂三室四墻”功能要求，在做好總體規(guī)劃的前提下，先行建設(shè)村文化活動室，逐步達到農(nóng)民文化樂園標準，打通文化惠民“最后一公里”。
（二）村級文化活動豐富多彩。每個行政村每年組織不少于1場“送戲進萬村”正規(guī)演出、12場電影、12場文體活動、6場培訓(xùn)講座。廣播電視進村入戶得到落實。節(jié)慶禮儀、文化娛樂、體育健身、展覽展示、評比表彰、志愿服務(wù)、議事聚會、各類培訓(xùn)活動豐富多彩。
（三）村級文化設(shè)施管理運行水平不斷提升。參照有關(guān)公共文化服務(wù)設(shè)施管理規(guī)定，完善各項制度，規(guī)范日常管理。每村組建群眾文藝隊伍不少于2支，每個農(nóng)民文化樂園配備專職管理人員不少于1名、兼職管理人員不少于2名。
（四）農(nóng)民群眾精神文化需求得到較好滿足。村民看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益得到保障。農(nóng)民群眾文化活動參與率公共文化服務(wù)實施方案以上，滿意率95%以上。
三、主要內(nèi)容
（一）緊貼群眾需求，推進服務(wù)內(nèi)容標準化
樹立以人民為中心的工作導(dǎo)向，以保障群眾基本文化權(quán)益為主要目標，提供適合、適應(yīng)、適當?shù)姆?wù)。依托農(nóng)民文化樂園平臺，大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，踐行社會主義核心價值觀，重點抓好八項服務(wù)：
1、演出服務(wù)。采取政府購買服務(wù)的方式，面向符合條件的國有、民營藝術(shù)表演團體，實行統(tǒng)一集中采購。統(tǒng)籌使用每村4400元的農(nóng)村文化活動補助資金，組織開展“送戲進萬村”活動，每年為每個行政村送一場正規(guī)演出。（責任單位：縣文廣新局）
公共文化的作用篇四
調(diào)查對象:外來務(wù)工農(nóng)民工
單位名稱:黃山市眾興房地產(chǎn)開發(fā)有限公司
調(diào)查內(nèi)容:項目部農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求的調(diào)查
調(diào)查提綱:
1、調(diào)查的目的和意義
2、調(diào)查的主要內(nèi)容及分析
3、調(diào)查結(jié)論
調(diào)查體會:附后
一、 調(diào)查目的與意義
農(nóng)民工為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展做出了不可忽略和替代的重要貢獻他們不僅創(chuàng)造了大量的國民財富促進了輸入地與輸出地經(jīng)濟的發(fā)展而且成為先進文化和現(xiàn)代城市文明的傳播者成為維系現(xiàn)階段我國社會工農(nóng)聯(lián)盟最現(xiàn)實的紐帶。在城市農(nóng)民工從事的工作大都是城市人不愿意干的臟活、累活。主要原因是城鄉(xiāng)差異影響下思維觀念的差異和農(nóng)民工本身缺乏相關(guān)的行為習(xí)慣和專業(yè)技能素質(zhì)。農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求調(diào)查能夠了解農(nóng)民工的真實想法了解他們渴望學(xué)習(xí)哪方面的知識從而為他們提供學(xué)習(xí)的機會改善他們的社會地位。 為了更好地了解城市外來務(wù)工人員的生活質(zhì)量狀況2013年4月我校行管專科畢業(yè)作業(yè)就農(nóng)民工學(xué)習(xí)需求進行專項調(diào)查。本次調(diào)查我們將從“基本情況”、“學(xué)習(xí)愿望”“最關(guān)心的問題”等幾個方面抽樣調(diào)查4名農(nóng)民工初步了解當前農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求。
二、調(diào)查的主要內(nèi)容及分析
本調(diào)查問卷主要從四個大的方面著手， 一是農(nóng)民工的個人基本情況調(diào)查， 包括農(nóng)民工的年齡、家庭狀況、個人收入、從事的工作、受教育的程度等；二是農(nóng)民工的學(xué)習(xí)需求情況調(diào)查，即有沒有意愿繼續(xù)學(xué)習(xí)，有學(xué)習(xí)的意愿的具體學(xué)習(xí)層次、學(xué)習(xí)科目、學(xué)習(xí)方式學(xué)習(xí)機構(gòu)等； 三是農(nóng)民工目前最關(guān)心的問題調(diào)查； 四是農(nóng)民工對自己未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求的希望和要求調(diào)查等。 本次調(diào)查共發(fā)放問卷4份，回收問卷4份，其中有效問卷4份，占 100 %。
調(diào)查的基本情況分析如下： （一）調(diào)查對象的基本情況分析 調(diào)查對象基本情況如下：
有繼續(xù)學(xué)習(xí)的傾向。而且，在面談中，我們了解到，大多數(shù)農(nóng)民工明確表示踏入社會參加工作后，在工作中漸漸開始感覺到知識及技能的匱乏將嚴重影響到一些工作的開展及各崗位的晉升， 因此， 有很多農(nóng) 民工都希望通過學(xué)習(xí)來提高自身的文化素質(zhì)、學(xué)歷層次及專業(yè)技能，以更快、更好地適應(yīng)社 會發(fā)展的要求，從而改善自己的生活，實現(xiàn)自己的理想。 由此可知，在繼續(xù)學(xué)習(xí)的意愿性上，有一部分農(nóng)民工表示有機會愿意繼續(xù)學(xué)習(xí)。 2. 繼續(xù)學(xué)習(xí)層次選擇 農(nóng)民工普遍文化程度是初中和高中，他們對繼續(xù)學(xué)習(xí)層次要求不大，大都是大專或本科，更傾向于技術(shù)方面的學(xué)習(xí)，覺得有一技之長，能夠使他們解決自身的溫飽，能夠負擔個人開 銷就夠了。 3. 繼續(xù)學(xué)習(xí)科類選擇 農(nóng)民工大部分時間都在外打工掙錢，他們的家庭負擔較重，想法比較簡單，在對繼續(xù)學(xué) 習(xí)方面也比較偏向于機械和電子電器、交通運輸、建筑等方面的學(xué)習(xí)。他們認為學(xué)習(xí)這些能 提高他們的技能，增加收入。而對文學(xué)或禮儀、口才等方面因農(nóng)民工接觸的大都是同類及親 人，他們的生活環(huán)境也使他們對這些方面要求不高，也就沒有興趣學(xué)習(xí)。 （三）農(nóng)民工目前最關(guān)心的問題 通過調(diào)查，農(nóng)民工關(guān)心的問題有很多，排在前四位的分別是： 1．打工掙錢，改善家庭生活條件。 農(nóng)民工大都家境貧寒，家庭負擔重，他們最關(guān)心的是自己的薪資收入。 2．就業(yè)保障，及時足額發(fā)放勞動報酬。 農(nóng)民工基本上是背井離鄉(xiāng)， 希望有一個穩(wěn)定的環(huán)境能夠穩(wěn)定下來接家人過來團聚， 所以 對就業(yè)保障及勞資發(fā)放也很重視。 3．返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策 農(nóng)民工基本上是背井離鄉(xiāng)，都希望能回家工作，就近可以照顧家里的老人，自己回家創(chuàng) 業(yè)又少資本，所以都希望家鄉(xiāng)能有創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。 4．子女上學(xué)與就業(yè) 農(nóng)民工打工掙錢供自己子女讀書， 希望他們能有一個好的未來， 以后能做一個輕松的工 作，對子女的學(xué)習(xí)很關(guān)心，希望他們能有一個良好的學(xué)習(xí)環(huán)境，以后有好的就業(yè)機會。 （四）農(nóng)民工對未來發(fā)展及學(xué)習(xí)需求的希望 農(nóng)民工希望不斷提升自己的能力和學(xué)歷； 未來越來越光明， 錢越來越多； 希望工資提升， 物價下降。希望政府能扶助農(nóng)民回鄉(xiāng)致富，讓城市人員有更多的就業(yè)機會。希望政府能免費 提供一些種植養(yǎng)殖的資料，免費提供專業(yè)的技能培訓(xùn)，讓他們學(xué)習(xí)。希望政府多提供一些平 臺，讓農(nóng)民工擁有更多機會。
三、調(diào)查結(jié)論
努力。一是發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用。政府是豐富農(nóng)民工文化生活納入公共服務(wù)范疇不斷增強公共服務(wù)的職能。二是企業(yè)要充分發(fā)揮農(nóng)民工的主體作用。要根據(jù)農(nóng)民工的需要層次增加文化活動設(shè)施豐富農(nóng)民工的業(yè)余文化生活。同時要組織農(nóng)民工開展豐富多彩的業(yè)余文化活動激發(fā)農(nóng)民工積極參與。三是積極發(fā)揮社會組織的重要作用。社區(qū)、各級工會等人民團體要經(jīng)常為農(nóng)民工組織一些形式多樣的群眾性文體活動滿足他們多層次、多方面的文化需求。 最后就是農(nóng)民工的社會地位文體。一方面我們要加強精神文明建設(shè)轉(zhuǎn)變社會對農(nóng)民工的態(tài)度不能以偏概全另一方面農(nóng)民工要努力提高自身素養(yǎng)。作為電大學(xué)員我認為電大在教學(xué)資源建設(shè)、學(xué)習(xí)方式轉(zhuǎn)變方面還有許多事情要做滿足每個的學(xué)習(xí)需求不是一句空話需要實實在在的行動想農(nóng)民工之所想真正站在他們的角度著想才能發(fā)揮電大的職能把農(nóng)民工的素質(zhì)提升到一個更高的層次。
公共文化的作用篇五
日新月異公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。小編為大家搜集的調(diào)研報告，歡迎大家參考借鑒，希望可以幫助到大家!
在這樣的時代背景下，*市的公共文化服務(wù)體系建設(shè)可謂馬不停蹄，日新月異——公共財政投入大幅度增長，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷豐富，服務(wù)能力日漸提升。但是，由于基本國情沒有變化，城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的發(fā)展極不平衡。特別是在基礎(chǔ)資源薄弱，經(jīng)濟發(fā)展滯后的基層環(huán)境，公共文化服務(wù)的設(shè)施相對落后、保證保障不足、文化服務(wù)供給力差等問題暴露明顯。以調(diào)研的情況看，公共文化服務(wù)的重點在基層，難點在基層，機遇同樣在基層。
1、政策制定和保障到位。 市委市政府領(lǐng)導(dǎo)著眼于文化發(fā)展繁榮大勢，對文化工作尤其是基層文化工作非常重視。“”期間市委市政府出臺了《 *市推動文化大發(fā)展大繁榮行動綱要(2019-2019)》、《關(guān)于推進文化發(fā)展的若干意見》和《關(guān)于進一步加強基層文化建設(shè)的通知》等一系列文件，將公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟、政治、文化和社會建設(shè)“四位一體”的總體布局，作為改善民生的重要內(nèi)容和手段;納入對縣(市、區(qū))“兩個社會”建設(shè)考核指標體系;納入新農(nóng)村建設(shè)考核。
2、基層公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系基本建立。“”期間我市全面啟動鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級基層文化俱樂部建設(shè)，至 年底，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站創(chuàng)建率達100%( 個文化站中鎮(zhèn)村聯(lián)建 個)，創(chuàng)建農(nóng)村基層文化俱樂部 家(覆蓋率近87%)，擁有 個省 鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 個文化強鎮(zhèn)， 個文化示范村， 個 市文化明星鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建成 家農(nóng)村文化禮堂(形成輻射 多個行政村的文化中樞和示范點)。 市成功創(chuàng)建國家級文化先進縣， 年被率先列入省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建名單。 進入省級文化先進縣行列。連續(xù)舉辦 屆 節(jié)，文化下鄉(xiāng)工作連續(xù)5年納入市政府為民辦實事項目，全市基層文化隊伍達到 多支。
3、基層群眾文化活動和文化產(chǎn)品供給日益豐富。連續(xù)舉辦 屆 活動，通過引進國內(nèi)外精品劇目、采用社會化運作低價售票、結(jié)合傳統(tǒng)與新興媒體立體宣傳、精選全市上百個文藝社團優(yōu)質(zhì)節(jié)目集中展演，已然成為 市民年年好評的口碑品牌。文化主管部門堅持每年為基層開展為民辦實事“ ”活動，制定送 ，送 ，送 ，送 的任務(wù)，年年超額完成。以定期舉行、市縣聯(lián)動的組織形式，相繼舉辦了五屆 、八屆 、七屆 、七屆 ，共有 多萬人次的基層群眾直接參與了各項活動。依托豐富的歷史文化資源和地域文化特色，構(gòu)筑立體、整體、多維、開放的節(jié)慶平臺，形成了 中國江南 節(jié)、 中國石文化節(jié)、 中國 文化節(jié)、 中國 節(jié)、等一系列全國性節(jié)慶文化品牌。各縣(市、區(qū))還整合各類資源，以公園、廣場、基層文化俱樂部為基地，搭建好群眾性文化活動廣場，吸引群眾自覺自發(fā)地參與跳排舞、唱紅歌、打腰鼓、扭秧歌等日常文化活動。廣場文化活動從單一、小眾逐步發(fā)展到全市遍地開花、全民廣泛參與的良好態(tài)勢。
4、文化人才隊伍建設(shè)取得一定成果。在 主管部門的牽頭下，培育和壯大了基層文化干部、文化志愿者和民間文化骨干隊伍。截止 年底，全市共有公共文化從業(yè)人員約(含 ) 人，統(tǒng)計在冊業(yè)余文藝團隊 支，參與人數(shù) 萬余人。市縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等公益性事業(yè)單位充分發(fā)揮公共文化服務(wù)的主力軍作用。從 年至今，每年舉辦 工程，目前共計超過40個專場演出;印發(fā)每月一期的“ 市文化 ”向全體市民免費發(fā)放;積極開展面向群眾的“種文化”活動，相繼推出“文化 ”、公共文化服務(wù)日、藝術(shù)與生活講堂、書畫家簽約制度、“ 工程”、 指導(dǎo)員等服務(wù)載體，進一步拓寬公共文化服務(wù)的對象和領(lǐng)域。目前，全市已成立了 多支群眾文體隊伍，參與人數(shù)達到13萬人次，集聚了民間文藝骨干5.7萬人。
1、文化事業(yè)經(jīng)費投入偏少。截止 年底，在全省90個縣(市、區(qū))公共文化事業(yè)費用占地方財政總支出比重統(tǒng)計中，我市排名都處于 開外，個別縣(市、區(qū))已經(jīng)排到 名、 名之外;公共文化文物事業(yè)費同比增長率除 和 排名第6和12，其余均偏靠中下游;人均公共文化文物事業(yè)費則排在 位以后，近一半在 名上下;社會各界對公共文化事業(yè)投入經(jīng)費與總?cè)丝诒壤龜?shù)據(jù)排名參差較大， 一半集中在十幾名，另一半在四五十名后;千人擁有基層公共文化設(shè)施面積中， 縣位列全省第一， 排名偏上，其余則在中下。至 年底，我市 個縣(市、區(qū))在全市每萬人擁有文化場地面積考核中均達到考核滿分。
2.基層公共文化服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善，城鄉(xiāng)差距，地區(qū)差距較大。全市各縣市區(qū)中人均公共文化事業(yè)費 、 達到24.61元/人和24.1元/人，而 僅為13.04元/人和14.96元/人。全市僅有 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建有單獨設(shè)置的綜合文化站，無站所、租用或聯(lián)建的達到 家，從嚴格意義上來說，這 家都未達到示范區(qū)建設(shè)標準; 個行政村(社區(qū))未建有文化活動室(基層文化俱樂部)，且建成的也無法控制每家俱樂部面積在200平米以上。全市70%左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)未建有符合標準的公共電子閱覽室，大部分綜合文化站管理缺位，不能發(fā)揮文化服務(wù)功能，甚至存在文化站陣地邊建設(shè)邊流失的現(xiàn)象。以上數(shù)據(jù)均低于創(chuàng)建示范區(qū)(項目)規(guī)定的100%覆蓋和建成的要求。
3、文化人才隊伍現(xiàn)狀不容樂觀
一是人才總量依然不足，高層次復(fù)合型人才比較匱乏。至 年底，我市公共文化事業(yè)從業(yè)人員占當?shù)厝丝诳倲?shù)僅為 %，尚未達到全省平均水平。臺州許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，個別縣(市、區(qū))平均每個綜合文化站配備不到2名文化員。文化程度上看，整體隊伍中研究生僅占 %，初中以下占 %，高級職稱占7.51%，無職稱者占 %。 業(yè)務(wù)干部中，別列為市“211”人才、 人才工程和“ ”人才的僅10余人。
二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化隊伍現(xiàn)狀不容樂觀。 個縣(市、區(qū))共建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)文化站 個，總計編制 個。其中實有在編文化員 名，平均每個文化站不足3人，鎮(zhèn)(街道)文化員總體素質(zhì)偏低，業(yè)務(wù)能力不高，且大多身兼數(shù)職。宣傳文化系統(tǒng)屬于財政撥款單位，大多數(shù)經(jīng)費使用緊張，很難擠出錢來組織在職培訓(xùn)，導(dǎo)致基層文化員少有機會學(xué)習(xí)專業(yè)知識，在文化活動的組織和管理上很難有所作為。
三是人才引進難、流失易的問題依然存在。由于固有人事管理體制存在的缺陷，公共文化服務(wù)體系的人事編制權(quán)掌握在人事勞動部門手里，致使人才引進和流動困難。這種現(xiàn)象在 市民辦專業(yè)藝術(shù)團隊中特別明顯。 劇團由于編制問題難解決，工資待遇不高，近些年人才流失現(xiàn)象嚴重，而且很難引進相關(guān) 人才，特別是不靈活的人才活動機制，加大了建立一支高素質(zhì)且充滿活力的公共文化服務(wù)體系人才隊伍的難度。
四是 線業(yè)務(wù)干部后繼乏力。多年來 業(yè)務(wù)干部的招錄，依托傳統(tǒng)的事業(yè)單位招考方式，很難讓一些具有藝術(shù)才華稟賦但行測、申論并不在行的人士脫穎而出，加之市、縣兩級館編制有限和老少幫帶的內(nèi)部培育機制沒有建立，導(dǎo)致新進干部成長緩慢，老員工缺乏工作激情和動力，許多初、中級職稱人員通過短訓(xùn)、函授等形式取得學(xué)歷后靠年資、職務(wù)評上，往往缺乏開拓創(chuàng)新力，幾大癥結(jié)綜合形成了業(yè)務(wù)線青黃不接、實力偏弱的窘境。在去年 月份組織的 比拼中，我市代表隊僅獲得 個金獎，位列全省下游，省里對此評價“ ”，成為我市文化人才隊伍建設(shè)的一大隱憂。
4、公共文化管理和運行機制尚不健全，還存在多頭管理，條塊分割等問題。全市有 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站未配備3名(含)以上文化員，低于創(chuàng)建標準3個以上。全市還未配備由財政補貼的行政村(社區(qū))文化管理員，低于創(chuàng)建標準規(guī)定至少1名。基層文化單位缺乏穩(wěn)定的專業(yè)隊伍，人員年齡偏大，觀念相對落后，知識結(jié)構(gòu)陳舊。由于條塊分割，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員的人事權(quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)手中，只要鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘用，報文化局備案即可，部分能力差、水平低，根本無法適應(yīng)文化工作的人進入到文化員隊伍，對文化事業(yè)造成損失。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化員長期“混崗”使用，在崗不在位、在位不盡責的現(xiàn)象普遍存在。東部沿海和西部山區(qū)的基層文化設(shè)施差距就更為突出， 市各鎮(zhèn)街道綜合文化站全部達到1000平方米以上，其中 街道綜合文化站達到 多平方米，年收達到 多萬元，而西部一些文化站連基本的站所還沒有建成。對照省級示范區(qū)(項目)創(chuàng)建標準，如果對不達標文化設(shè)施全部新建，“”期間全市文化基礎(chǔ)設(shè)施投入將達到5.2億元，需支付工資費用2.5億元(按每位村級文化管理員每年勞務(wù)工資1萬元計算)，共計7.7億元，暴露出較大的資金缺口。
5、面向基層的公共文化服務(wù)內(nèi)容、形式、方法與基層群眾的現(xiàn)實需求不相適應(yīng)，以群眾需求為導(dǎo)向的公共文化服務(wù)模式尚未建立。公共文化服務(wù)資源嚴重短缺，能夠落實分配到普通百姓手中的文化財富十分有限，文化市場的產(chǎn)品和服務(wù)價格偏高，農(nóng)村輻射面小。許多文化產(chǎn)品背離了三貼近原則，適合群眾口味的內(nèi)容偏少，公共文化服務(wù)產(chǎn)品分配不均，不同地域群眾無法共同享文化成果，農(nóng)民鄉(xiāng)人以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等廣大弱勢群體與強勢群體享有的公共文化服務(wù)存在較大反差。
1、統(tǒng)一思想，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨委政府要統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導(dǎo)，立足“人文 ”建設(shè)，把國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作作為落實科學(xué)發(fā)展觀、推進全市“四個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，納入政府目標管理責任制，納入考核目標體系，納入財政預(yù)算。各級宣傳文化部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)和具體實施等職能作用，制定具體工作方案，明確工作目標、工作重點和方法步驟，及時協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過程中遇到的各種困難和問題。發(fā)改、財政、城建、土管等相關(guān)部門要明確工作職責，積極給予支持和配合。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，保護群眾的積極性，廣泛發(fā)動社會各界和群眾參與公共文化服務(wù)體系建設(shè)。
2、以文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)為平臺，實現(xiàn)公共文化資源的有效整合。 年在 召開了公共文化服務(wù)體系現(xiàn)場會，把文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)作為公文文化服務(wù)體系的抓手，去年在 召開現(xiàn)場會，繼續(xù)推進相關(guān)工作的穩(wěn)步落實。需通過多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動和政策配套，實現(xiàn)跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的設(shè)施、隊伍、服務(wù)等公共文化資源的整合和優(yōu)化配置，促進公共文化資源的共建共享、協(xié)調(diào)運行。鞏固已建成的文化俱樂部，整合一批、擴建一批及新建一批俱樂部，實現(xiàn)文化站、文化俱樂部全覆蓋。依托公共圖書館總分館體系、文化信息資源共享工程和黨員遠程教育系統(tǒng)，推進標準配置的公共電子閱覽室建設(shè)。到 年底，基本實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))公共電子閱覽室的全覆蓋。到“”期末， 個縣(市、區(qū))全部達到省級文化先進縣或國家文化先進單位標準，并爭創(chuàng)省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。在此基礎(chǔ)上，全市爭創(chuàng)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。
4、實行“硬件”建設(shè)與“軟件”建設(shè)并重，著力提升公共文化服務(wù)能力。一方面，要繼續(xù)加強“硬件”建設(shè)力度，特別是農(nóng)村和基層文化設(shè)施建設(shè)力度，實現(xiàn)公共文化設(shè)施的有效覆蓋。另一方面，要在“管好”、“用好”基層公共文化設(shè)施，提高公共文化服務(wù)的能力和水平上下功夫。著力提升體現(xiàn)服務(wù)能力、彰顯服務(wù)效益的指標，如目標人群覆蓋率、公眾有效利用率、群眾文化活動參與率、公共文化服務(wù)公眾滿意率等，以最小的投入贏得最大的社會效益;建設(shè)專兼職結(jié)合的公共文化服務(wù)人才隊伍，實現(xiàn)公共文化服務(wù)專業(yè)人才、業(yè)余文化骨干和文化志愿者三支隊伍的有效組合。要以開闊的眼界，開放的思路，多管齊下，著力提高公共文化機構(gòu)的服務(wù)能力、政府主導(dǎo)公共文化的能力、社會力量參與公共文化建設(shè)的能力，以及公共文化產(chǎn)品的生產(chǎn)供給能力等，使目前我國公共文化服務(wù)保障不到位、服務(wù)能力不強、效益不理想的局面得到明顯的改觀。
5、完善投入保障機制。根據(jù)實現(xiàn)基本公共文化服務(wù)均等化的需求，各級政府要形成并建立文化經(jīng)費占財政支出1%、經(jīng)費增長幅度不低于經(jīng)常性財政支出增長幅度、經(jīng)費結(jié)構(gòu)科學(xué)合理的剛性約束機制。確保公共文化事業(yè)費占地方財政預(yù)算支出比重不低于全省平均水平，確保人均公共文化事業(yè)費不低于全省平均水平。加大對農(nóng)村基層的傾斜支持，以基層為重點推進重大文化惠民工程。結(jié)合免費開放工作，建立基層公共文化單位的經(jīng)費保障長效機制，加強資金管理，提高財政資金的使用效益，保證公共文化機構(gòu)的正常運轉(zhuǎn)。有條件的縣市區(qū)要積極爭取設(shè)立公共文化服務(wù)體系建設(shè)專項資金，靈活采用政府采購、項目資助、項目補貼等方式，支持公共文化服務(wù)體系建設(shè)。另外，要制定相關(guān)政策，引導(dǎo)社會資金以多種方式投入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)和個人捐贈興辦公益性文化事業(yè)，實現(xiàn)公共文化服務(wù)提供主體和提供方式的多元化。
6、健全績效評價和監(jiān)督機制。推動將公共文化服務(wù)體系建設(shè)的有關(guān)指標，納入對縣市區(qū)各級黨委政府科學(xué)發(fā)展考核評價體系，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核體系。宣傳文化部門要加強對各類公益性文化事業(yè)單位的管理和考評，樹立成本觀念、服務(wù)觀念、效率觀念，努力以最小的投入實現(xiàn)最大的社會效益。在文化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作中，各地要貫徹落實中央關(guān)于深化文化體制改革的一系列戰(zhàn)略部署，努力形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的管理體制和運行機制。鼓勵各地解放思想、先行先試，革新服務(wù)理念，豐富服務(wù)內(nèi)容，完善服務(wù)供給方式，不斷加大創(chuàng)新力度，積極探索新模式、新思路、新方法、新舉措。