“報告”使用范圍很廣，按照上級部署或工作計劃，每完成一項任務(wù)，一般都要向上級寫報告，反映工作中的基本情況、工作中取得的經(jīng)驗教訓(xùn)、存在的問題以及今后工作設(shè)想等，以取得上級領(lǐng)導(dǎo)部門的指導(dǎo)。大家想知道怎么樣才能寫一篇比較優(yōu)質(zhì)的報告嗎？下面我給大家整理了一些優(yōu)秀的報告范文，希望能夠幫助到大家，我們一起來看一看吧。

可行性研究報告編制規(guī)程篇一

單位負責(zé)人：**********(簽章)

總工程師：**********(簽章)

部門負責(zé)人：**********(簽章)

項目負責(zé)人：**********(簽章)

參加人員：**********(職稱)

**********

參加單位：**********

單位負責(zé)人：**********(簽章)

主辦人：**********(簽章)

參加人員：**********(職稱)

**********

目錄格式：

目錄

1.xxx(頁碼)

1.1xxxx(頁碼)

1.1.1xxxx(頁碼)

附件：xxx

內(nèi)容要求

1.概述

1.1編制依據(jù)

1.2研究過程及內(nèi)容

1.3主要結(jié)論

1.3.1建設(shè)理由

1.3.2交通量預(yù)測結(jié)果

1.3.3技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

1.3.4路線走向、主要控制點及建設(shè)規(guī)模

1.3.5工程環(huán)境影響

1.3.6投資估算及資金籌措(含人工及主要材料數(shù)量)

1.3.7工期安排及項目經(jīng)濟評價結(jié)果

1.3.8節(jié)能分析結(jié)果

1.3.9問題及建議

2.現(xiàn)狀及發(fā)展

2.1研究區(qū)域概況

2.2項目影響區(qū)域社會經(jīng)濟狀況及發(fā)展

2.2.1社會經(jīng)濟狀況

社會發(fā)展概況

經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r

2.2.2社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢

社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析

主要社會經(jīng)濟指標(biāo)預(yù)測

2.3項目影響區(qū)域交通運輸現(xiàn)狀及發(fā)展

2.3.1交通運輸現(xiàn)狀

運輸網(wǎng)

運輸量發(fā)展水平及特點

公路運輸?shù)牡匚缓妥饔?/p>

2.3.2相關(guān)公路技術(shù)善及存在問題

技術(shù)狀況

交通量

適應(yīng)程度

2.3.3交通運輸發(fā)展趨勢

公路網(wǎng)規(guī)劃及本項目在路網(wǎng)中的地位和作用

其它相關(guān)運輸方式

3.交通分析及預(yù)測

3.1公路交通的進一步調(diào)查與分析

3.1.1已有資料的回顧與評價

3.1.2調(diào)查綜述

調(diào)查內(nèi)容、方法、范圍

3.1.3調(diào)查資料的進一步分析

3.2其它運輸方式相關(guān)線路的調(diào)查與分析

3.2.1調(diào)查概述

3.2.2資料分析

3.3預(yù)測思路與方法

3.3.1交通量預(yù)測的總體思路

3.3.2交通量預(yù)測方法及步驟概述

3.4交通量預(yù)測

3.4.1特征年路網(wǎng)

范圍

節(jié)點

路段參數(shù)

3.4.2交通生成

模型標(biāo)定

未來交通增長

3.4.3交通分布

模型標(biāo)定

未來交通量分析

3.4.4誘增交通需求及其它運輸方式轉(zhuǎn)移量預(yù)測

預(yù)測方法

預(yù)測結(jié)果

3.4.5交通分配

分配方法

分配方案

分配結(jié)果及分析(所有備選方案)

4.技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)項目所在區(qū)域公路網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃、結(jié)合交通量預(yù)測和通行能力分析，并考慮新建項目與其他工程銜接狀況等因素，論證項目所在公路通道的車道數(shù)。

5.備選方案擬定

5.1建設(shè)條件

5.1.1地形、地質(zhì)、水文等條件

5.1.2筑路材料及運輸條件

5.1.3社會環(huán)境

5.1.4擬建項目與其他交通銜接情況

5.2備選方案選定

5.2.1建設(shè)項目起訖點論證

建設(shè)項目前后銜接情況

與城市銜接的關(guān)系

5.2.2建設(shè)項目與沿線主要城市的連接方案論證

連接城市的進出口規(guī)劃

互通立交的位置和數(shù)量

連接道路的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

5.2.3控制方案主要因素

地形、地質(zhì)、水文等因素

沿線重要城鎮(zhèn)規(guī)劃

其他因素

5.2.4所有可能建設(shè)方案

走向及控制點

標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模

優(yōu)缺點

值得進一步比較的備選方案

6.工程環(huán)境影響分析

6.1沿線環(huán)境特征

6.1.1生物環(huán)境：土壤植被、水土保持、野生動植物資源及保護情況

6.1.2社會環(huán)境：社會環(huán)境一般情況(沿線村鎮(zhèn)、人口、學(xué)校、醫(yī)院等);文化資源概況(文物古跡、風(fēng)景名勝等)。

6.1.3土地利用、類型及人均占有量

6.2建設(shè)項目工程環(huán)境影響

6.2.1對生物環(huán)境可能的影響

6.2.2對社會環(huán)境可能的`影響

6.2.3對土地利用可能的影響

6.3減緩工程環(huán)境影響的對策

6.3.1路線方案的對策

6.3.2借方和棄方及水土保持對策

6.3.3綠化恢復(fù)植被對策

6.3.4其他對策

7.投資估算及獎金籌措

7.1投資估算

7.2獎金籌措

8.經(jīng)濟評價

8.1國民經(jīng)濟評價

8.1.1參數(shù)選擇與確定

8.1.2費用調(diào)整

8.1.3效益計算

8.1.4評價指標(biāo)及計算

8.1.5敏感性分析

8.2財務(wù)評價

8.2.1獎金構(gòu)成及條件

8.2.2養(yǎng)護、大修、管理費的測算

8.2.3收費標(biāo)準(zhǔn)的確定及收費額的計算

8.2.4盈利能力分析

8.2.5清償能力分析

8.2.6不確定性分析

9.節(jié)能評價

9.1燃油節(jié)約量的計算

9.2節(jié)能分析

通過燃油節(jié)約總量和單位成本燃油節(jié)約量等指標(biāo)對項目的節(jié)能水平進行分析、評價。

10.綜合選定

10.1建設(shè)方案選定

綜合考慮工程、經(jīng)濟評價、環(huán)境影響、節(jié)能、建設(shè)資金等因素選定推薦方案。

10.2推薦方案起終點及主要控制點

10.3推薦方案的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)及主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)

10.4推薦方案工程概況

10.4.1路基

10.4.2路面

10.4.3橋涵、隧道

10.4.4交叉工程及沿線設(shè)施

10.4.5交通工程(含收費方式、人員、服務(wù))

11.實施方案

11.1實施方案

分析工程的施工條件和特點，研究制約整個工程工期、質(zhì)量、造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出合理的施工方案。

11.2建設(shè)工期安排與實施計劃

12.問題及建議

主要圖表

地理位置圖圖幅范圍按路線影響區(qū)范圍確定。比例尺1：500000~1：000(本圖置于報告正文第一頁)

1.工程部分

1.1路線平縱面縮圖

縱斷面縮圖繪于平面縮圖之下，簡明示出主要地名、埡口、河流、大橋、隧道及主要路線交叉等位置、名稱與高程。水平比例尺與平面縮圖相同，或與其長度相適應(yīng)，垂直比例尺用1：5000~1：10000。

1.2路線平縱面圖(1：10000)

1.3路線方案比較圖

汽車二級及二級以上公路應(yīng)在1：10000(平原區(qū)可小于1：10000)地形圖上示出路線平縱面對應(yīng)的全線推薦方案及其他備選方案。

1.4主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表

1.5路基標(biāo)準(zhǔn)橫斷面圖

1.6路基土石方數(shù)量估算表

1.7不良地質(zhì)地段表

1.8路面結(jié)構(gòu)方案圖

1.9路面工程量估算表

1.10橋梁工程量估算表

1.11涵洞數(shù)量估算表

1.12典型大橋橋型布置圖

1.13隧道方案比較圖

1.14隧道工程數(shù)量表

1.15互通立體交叉表

1.16分離立交表

1.17典型互通立體交叉平面布置圖

1.18路基路面排水及防護工程估算表

1.19公路用地估算表

1.20筑路材料料場調(diào)查表

1.21筑路材料運距示意圖

1.22總估算表

1.23各方案主要工程數(shù)量比較表

2.經(jīng)濟評價及交通量預(yù)測部分

2.1項目影響區(qū)劃分圖

2.2xx省(市、地、縣)社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r表

2.3xx省(市、地、縣)社會經(jīng)濟發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)測結(jié)果表

2.4項目影響區(qū)交通運輸現(xiàn)狀表

2.5相關(guān)公路技術(shù)狀況表

2.6相關(guān)公路歷年交通量表

2.7項目影響區(qū)公路網(wǎng)現(xiàn)狀示意圖

2.8項目影響區(qū)od布點圖

1.9xx年(基年)項目影響區(qū)現(xiàn)狀od表

1.10xx年(基年)項目影響區(qū)現(xiàn)狀距離od表

1.11xx年(基年)項目影響區(qū)汽車出行希望路線示意圖

2.12xx年(未來各特征年)有、無擬建項目路網(wǎng)圖

2.13xx年(未來各特征年)項目影響區(qū)距離od表

2.14xx年(未來各特征年)項目影響區(qū)od表

2.15xx年各路段交通量與互通立交匝道交通量預(yù)測結(jié)果示意圖

2.16主要投入物影子價格調(diào)整表

2.17車輛營運成本及構(gòu)成要素影子價格測算表

2.18國民經(jīng)濟評價效益費用流量表(全部投資)

2.19國民經(jīng)濟評價效益費用流量表(國內(nèi)投資)

2.20國民經(jīng)濟評價敏感性分析表

2.21財務(wù)現(xiàn)金流量表(全部投資)

2.22財務(wù)現(xiàn)金流量表(自有投資)

2.23財務(wù)現(xiàn)金流量表(中主投資)

2.24財務(wù)現(xiàn)金流量表(外方投資)

2.25財務(wù)評價敏感性分析表

2.26資產(chǎn)負債表

2.27借款還本付息表

2.28投資計劃和獎金籌措表

2.29損益表

可行性研究報告編制規(guī)程篇二

2、綜合比較，初步選定風(fēng)電場場址；

3、風(fēng)能資源測量與評估；

4、風(fēng)電場工程地質(zhì)勘察與評價；

5、初選風(fēng)電機組機型，提出風(fēng)電機組初步布置方案；

6、初擬土建工程方案和工程量；

7、初擬風(fēng)電場接入系統(tǒng)方案，并初步進行風(fēng)電場電氣設(shè)計；

8、初擬施工總布置和總進度方案；

9、進行初步環(huán)境影響評價；

10、編制投資估算；

11、項目初步經(jīng)濟評估。

第三章編制內(nèi)容和技術(shù)要求

第五條概述：簡述工程地理位置、工程任務(wù)及本期建設(shè)規(guī)模。

第六條建設(shè)的必要性：簡述當(dāng)?shù)孛禾俊⑺艿瘸Ｒ?guī)能源及開發(fā)條件，當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源的情況，電網(wǎng)的電源組成及電源結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求。從國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略角度并結(jié)合地區(qū)能源結(jié)構(gòu)、電源優(yōu)化及電力市場的實際，分析論述發(fā)展清潔可再生能源的必要性及興建本工程的必要性。

第七條項目任務(wù)和規(guī)模

1、項目任務(wù)：闡述風(fēng)電場所在地區(qū)的經(jīng)濟現(xiàn)狀及近、遠期發(fā)展規(guī)劃、電力系統(tǒng)現(xiàn)狀及發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)能源供應(yīng)條件，從發(fā)電和環(huán)境保護以及地區(qū)特點等方面論述工程的作用和意義。

2、項目規(guī)模：根據(jù)項目所在地區(qū)的能源資源、電力系統(tǒng)供需現(xiàn)狀、負荷增長預(yù)測、本項目對系統(tǒng)的影響和要求，以及項目開發(fā)條件，論證并確定風(fēng)電場的項目規(guī)模。

第八條風(fēng)電場場址選擇

1、根據(jù)規(guī)劃報告，選擇若干風(fēng)電場作為候選場址進行比較研究。

2、論述各候選風(fēng)電場場址的地理位置、風(fēng)能資源、工程地質(zhì)、地形和交通條件。

3、簡述候選風(fēng)電場場址建設(shè)規(guī)模及風(fēng)電機組接入系統(tǒng)條件。

4、根據(jù)地形地貌和測風(fēng)資料，對各候選風(fēng)電場的風(fēng)能資源進行初步評價，結(jié)合初步技術(shù)經(jīng)濟比較，選定本期開發(fā)的風(fēng)電場場址。

第九條風(fēng)能資源

1、根據(jù)收集的附近長期測站資料，初步提出相應(yīng)的評價和結(jié)論，并分析該地區(qū)風(fēng)況年變化及季節(jié)變化規(guī)律。

2、簡述風(fēng)電場場址處風(fēng)能資源測站情況（位置、高程、周圍地形地貌及儀器），整理出各測量高度的實測數(shù)據(jù)。

3、應(yīng)根據(jù)風(fēng)電場測站資料，整理出風(fēng)電場風(fēng)速頻率曲線、風(fēng)向玫瑰圖、風(fēng)能玫瑰圖及測風(fēng)年月平均風(fēng)速變化（1-12月）直方圖和代表日風(fēng)速、風(fēng)功率密度變化曲線，同時計算風(fēng)電機組輪轂高度年平均風(fēng)速和風(fēng)功率密度。

4、對風(fēng)電場場址的風(fēng)況特征和風(fēng)能資源應(yīng)作出分析和評價。

5、附圖（略）

1）與風(fēng)場測風(fēng)塔同期的相關(guān)長期測站風(fēng)速年變化直方圖

2）相關(guān)長期測站連續(xù)-30年的風(fēng)速年際變化直方圖

3）風(fēng)電場測站全年的風(fēng)速和風(fēng)功率密度日變化曲線圖

4）風(fēng)電場測站全年的風(fēng)速和風(fēng)功率密度年變化曲線圖

5）風(fēng)電場測站全年的風(fēng)速和風(fēng)能頻率分布直方圖

6）風(fēng)電場測站全年的風(fēng)向玫瑰圖

7）風(fēng)電場測站全年的風(fēng)能玫瑰圖

8）風(fēng)電場測站各月的風(fēng)向玫瑰圖

9）風(fēng)電場測站各月的風(fēng)能玫瑰圖

10）風(fēng)電場測站各月的風(fēng)速和風(fēng)功率密度日變化曲線

第十條工程地質(zhì)

1、概述區(qū)域地質(zhì)概況，評價區(qū)域地質(zhì)構(gòu)造穩(wěn)定性，按現(xiàn)行《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》確定場址地震動參數(shù)值及相應(yīng)的地震基本烈度。

2、初步查明風(fēng)電場場址地形、地貌、地層巖性、地質(zhì)構(gòu)造、巖體風(fēng)化、不良地質(zhì)作用、水文地質(zhì)、巖土體的物理力學(xué)性質(zhì)等。

3、初步評價場址的工程地質(zhì)條件，提出巖土體物理力學(xué)性質(zhì)參數(shù)的建議值和地基處理的初步建議。

第十一條機型選擇和發(fā)電量估算

1、機型選擇：根據(jù)當(dāng)前風(fēng)電機組的制造水平、技術(shù)成熟程度、價格以及風(fēng)電場項目對機組國產(chǎn)化率的要求，結(jié)合風(fēng)電場的風(fēng)況特征、安裝條件和設(shè)備運輸條件，擬定若干不同的機型方案；根據(jù)風(fēng)電場的風(fēng)況特征，估算各機型方案的理論年發(fā)電量，經(jīng)比較初步推薦機型。

2、風(fēng)電機組布置：論述風(fēng)電機組的布置原則，并提出風(fēng)電機組的初步布置方案。

1、初步擬定風(fēng)電場升壓變電所與電網(wǎng)連接點的'位置、輸電電壓等級、出線回路數(shù)。進行專門的風(fēng)電場接入電力系統(tǒng)設(shè)計，并繪制風(fēng)電場地區(qū)的電力系統(tǒng)地理接線圖。

2、根據(jù)風(fēng)電場的本期裝機容量和可能的最終裝機容量，初步擬定風(fēng)電場專用升壓變電所的主接線，選擇主變壓器的容量和臺數(shù)，并繪制升壓變電所的主接線簡圖。

3、初擬風(fēng)電場的電氣主接線方案的設(shè)計原則，選用主要設(shè)備的原則。根據(jù)初選的風(fēng)力發(fā)電機組的單機容量和臺數(shù)，選擇風(fēng)電機組出口側(cè)和風(fēng)電場高壓側(cè)的電力電纜的型號、規(guī)格，并估算長度。

4、分別敘述風(fēng)電場和升壓變電所監(jiān)控系統(tǒng)的功能、主要電氣設(shè)備的繼電保護配置原則，并列出風(fēng)電場和升壓變電所主要設(shè)備清單。

第十三條土建工程

1、簡述風(fēng)電場場址的工程地質(zhì)條件，包括場區(qū)的地形地貌、該地區(qū)的地震設(shè)防烈度等。

2、簡述本項目推薦的建筑總體布置方案，包括為生產(chǎn)運行服務(wù)的永久性輔助生產(chǎn)房屋、辦公室、生活及文化福利等永久房屋建筑和室外工程，以及供水、供熱、排水等公用配套設(shè)施工程，并簡述各建筑物的結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)。

3、簡述風(fēng)力發(fā)電機組的基礎(chǔ)選型及基礎(chǔ)設(shè)計。

第十四條施工組織設(shè)計

1、概述工程對外交通現(xiàn)狀及近期擬建的交通設(shè)施，初選場內(nèi)外交通運輸方式；簡述施工場地條件及自然條件。

2、說明主要建筑材料來源，初選施工用水、電供應(yīng)方式。

3、初擬施工總布置方案，初估施工用地面積。

4、根據(jù)有關(guān)方面對施工工期的要求，初擬施工總進度方案。

第十五條環(huán)境影響評價

1、環(huán)境影響評價

1）敘述項目影響地區(qū)的自然環(huán)境和社會環(huán)境狀況。

2）敘述本項目對自然環(huán)境和社會環(huán)境有關(guān)因子影響的預(yù)測和評價。

2、節(jié)能和減排效益：根據(jù)風(fēng)電場年上網(wǎng)發(fā)電量，計算節(jié)省的原煤量和減排的s02、c0、c02、nox氣體和灰渣。

第十六條投資估算

1、編制說明

1）工程概況：概述工程特性、工程規(guī)模、對外交通條件、主要工程量及施工工期；說明主要投資指標(biāo)；說明資金來源及籌措計劃。

2）編制原則和依據(jù)：說明投資估算采用的主要編制原則、依據(jù)和方法；說明估算編制的價格水平和費用標(biāo)準(zhǔn)。

3）基礎(chǔ)價格：說明人工及主要材料價格水平、主要設(shè)備價格及運輸方式；說明主要建筑、安裝工程單價計算原則。

4）投資分析：分析影響投資的主要因素，并說明投資高低的原因。

2、投資估算表

1）總估算表

2）設(shè)備及安裝工程估算表

3）建筑工程估算表（包括臨時工程）

4）其他費用估算表

5）分年度投資估算表

第十七條財務(wù)效益初步評價

1、概述：簡述風(fēng)電場的項目規(guī)模、年上網(wǎng)電量、建設(shè)工期及其財務(wù)評價計算期（包括建設(shè)期和經(jīng)營期）。

2、財務(wù)評價

1）簡述本項目建設(shè)資金的籌措和貸款償還條件，并說明資本金占項目總投資的比例、外資（如需要時）和內(nèi)資貸款額度，內(nèi)外資貸款的利率、寬限期、貸款償還年限，建設(shè)期利息及匯率。

2）初步估算風(fēng)力發(fā)電項目的總成本費用，根據(jù)建設(shè)項目財務(wù)基準(zhǔn)收益率要求及風(fēng)電場項目電價測算方法的規(guī)定，測算經(jīng)營期上網(wǎng)電價。進行清償能力分析和盈利能力分析，計算項目財務(wù)評價指標(biāo)，包括全部投資、資本金財務(wù)內(nèi)部收益率、工程投資利潤率、投資利稅率、資本金利潤率及投資回收期，并提出工程項目財務(wù)初步評價結(jié)論。

3）財務(wù)評價附表

a）固定資產(chǎn)投資估算表

b）投資計劃與資金籌措表

c）總成本費用表

d）損益表

e）還本付息表

f）財務(wù)現(xiàn)金流量表（全部投資）

可行性研究報告編制規(guī)程篇三

第三部分項目申請報告

一、客戶必讀

1.什么是項目申請報告

項目申請報告是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告。

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》的規(guī)定，對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。

其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制還是備案制?

核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目(參照《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。

備案制：備案制的具體實施辦法由省級政府自行制定。

2.項目申請報告的用途

根據(jù)國家發(fā)改委規(guī)定，項目申請報告是針對企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個文體，凡是申請核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項目必須編寫項目申請報告。

項目申請報告是基于國家宏觀政策規(guī)劃、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項目技術(shù)方案，根據(jù)項目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國家和地方社會、經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀作出社會、經(jīng)濟影響評價意見，是專門針對某個項目編制的專業(yè)申報文件，該報告的核心價值是：

——作為項目主審機構(gòu)批復(fù)項目執(zhí)行的依據(jù);

——作為項目后期開展編制其他論證文件的依據(jù);

——作為企業(yè)執(zhí)行項目后期工作的依據(jù)。

3.項目申請報告的主要內(nèi)容

根據(jù)國家發(fā)展和改革委員會發(fā)改投資[]1169號文件，《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》要求，從9月1日開始，向發(fā)改委報送的項目申請報告，原則上均應(yīng)按《項目申請報告通用文本》的要求進行編寫。

項目申請報告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

(1)申報單位及項目概況。包括項目申報單位概況、項目概況。全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準(zhǔn)的前提和基礎(chǔ)。

(2)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析。包括發(fā)展規(guī)劃分析、產(chǎn)業(yè)政策分析、行業(yè)準(zhǔn)入分析。是從發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入的角度，論證項目建設(shè)的目標(biāo)及功能定位是否合理，是否符合與項目相關(guān)的各類規(guī)劃要求，是否符合相關(guān)法律法規(guī)、宏觀調(diào)控政策、產(chǎn)業(yè)政策等規(guī)定，是否滿足行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化重大布局等要求。

(3)資源開發(fā)及綜合利用分析。包括資源開發(fā)方案、資源利用方案、資源節(jié)約措施。對于開發(fā)和利用重要資源的企業(yè)投資項目，要從建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟等角度，對資源開發(fā)、利用的合理性和有效性進行分析論證。

(4)節(jié)能方案分析。包括用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。

(5)建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析。包括項目選址及用地方案、土地利用合理性分析、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應(yīng)制定項目建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案，并進行分析評價。

(6)環(huán)境和生態(tài)影響分析。包括環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀、生態(tài)環(huán)境影響分析、生態(tài)環(huán)境保護措施、地質(zhì)災(zāi)害影響分析、特殊環(huán)境影響分析。確保生態(tài)環(huán)境和自然文化遺產(chǎn)在項目建設(shè)和運營過程中得到有效保護，并避免出現(xiàn)由于項目建設(shè)實施而引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害等問題。

(7)經(jīng)濟影響分析。包括經(jīng)濟費用效益或費用效果分析、行業(yè)影響分析、區(qū)域經(jīng)濟影響分析、宏觀經(jīng)濟影響分析。

(8)社會影響分析。包括社會影響效果分析、社會適應(yīng)性分析、社會風(fēng)險及對策分析。

參考文件：

(1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》(國發(fā)[]20號)。

(2)《國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布項目申請報告通用文本的通知》(發(fā)改投資[2007]1169號)。

(3)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第19號)。

(4)《境外投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號)。

(5)《外商投資項目核準(zhǔn)暫行營理辦法》(中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第22號)。

(6)《國家發(fā)展改革委關(guān)于實行企業(yè)投資項目備案制指導(dǎo)以意見的通知》(發(fā)改投資[2004]2656號)。

參考格式:

第一章申報單位及項目概括

一、項目申報單位概括

包括姓名申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

二、項目概括

包括擬建項目的建設(shè)背景、建設(shè)地點、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

一、發(fā)展規(guī)劃分析

擬建項目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

二、產(chǎn)業(yè)政策分析

擬建項目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

三、行業(yè)準(zhǔn)入分析

項目建設(shè)單位和擬建項目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

一、資源開發(fā)方案

資源開發(fā)類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。

二、資源利用方案

包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生壙、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過對單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對比分析，評價資源利用效率的先進程度;分析評價項目建設(shè)是否會對地表(下)水等其它資源造成不利影響。

三、資源節(jié)約措施

闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標(biāo)進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章節(jié)能方案分析

一、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。

闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計規(guī)范。

二、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析

闡述項目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項目特點選擇計算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進水平進行對比分析，闡述是否符合能源準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

三、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析

闡述擬建項目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對節(jié)能效果進行分析論證。

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

一、項目選址及用地方案

包括項目建設(shè)建設(shè)地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項目選址是否會造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和防澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

二、土地利用合理性分析

分析擬建項目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。

三、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

對擬建項目的征地拆遷影響進行調(diào)查分析，依法提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進行分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

一、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

二、生態(tài)環(huán)境影響分析

包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測，對生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

三、生態(tài)環(huán)境保護措施

按照有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對可能造成的生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。

四、地址災(zāi)害影響分析

在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，要闡述項目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險，提出防御的對策和措施。

五、特殊環(huán)境影響

第七章經(jīng)濟影響分析

一、經(jīng)濟費用效益或費用效果分析

從社會資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經(jīng)濟合理性。

二、行業(yè)影響分析

闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項目對所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對是否可能導(dǎo)致壟斷等進行論證。

三、區(qū)域經(jīng)濟影響分析

對于區(qū)域經(jīng)濟可能產(chǎn)生重大影響的項目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎斦杖搿⑸鐣杖敕峙洹⑹袌龈偁幗Y(jié)構(gòu)等角度進行分析論證。

四、宏觀經(jīng)濟影響分析

投資規(guī)模巨大、對國民經(jīng)濟有重大影響的項目，應(yīng)進行宏觀經(jīng)濟影響分析。涉及國家經(jīng)濟安全的項目，應(yīng)分析擬建項目對經(jīng)濟安全的影響，提出維護經(jīng)濟安全的措施。

第八章社會影響分析

一、社會影響效果分析

闡述擬建項目的建設(shè)及運營活動對項目所在地可能產(chǎn)生的社會影響和社會效益。

二、社會適應(yīng)性分析

分析擬建項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，評價該項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

三、社會風(fēng)險及對策分析

針對項目建設(shè)所涉及的各種社會因素進行社會分析，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣P(guān)系、規(guī)避社會風(fēng)險、促進項目順利實施的措施方案。(根據(jù)各省市的核準(zhǔn)辦法，或需增加招標(biāo)內(nèi)容及方案。)

4.項目申請報告編制要點

項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容。編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)。至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

5.業(yè)主需要準(zhǔn)備的材料

(1)項目申報單位概況：包括項目申報單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負債、股東構(gòu)成、主要投資項目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

(2)項目主體征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案

(3)項目主體資源利用方案

(4)項目主體資源節(jié)約方案

(5)項目主體對項目的選址及用地方案：廠區(qū)位置、建筑平米、廠區(qū)平面布置圖、購置價格、當(dāng)?shù)赝恋貎r格。

(6)項目主體資源開發(fā)方案

(7)項目總投資、產(chǎn)品及介紹、產(chǎn)量、預(yù)計銷售價格、直接成本及清單(含主要材料規(guī)格、來源及價格)。

(8)技術(shù)及來源、設(shè)計專利標(biāo)準(zhǔn)、工藝描述、工藝流程圖，對生產(chǎn)環(huán)境有特殊要求的請說明(比如防塵、減震、有輻射、需要降噪、有污染等)。

(9)項目擬新增的人數(shù)規(guī)模，擬設(shè)置的部門和工資水平，估計項目工資總額(含福利費)。

(10)提供公司近三年營業(yè)費用、管理費用等扣除工資后的大致數(shù)值及占收入的比例。

(11)公司享受的增值稅、所得稅稅率，其他補貼及優(yōu)惠事項。

(12)項目產(chǎn)品價格及原料價格按照不含稅價格測算，如果均能明確含稅價格請逐項列明各種原料的進項稅率和各類產(chǎn)品的銷項稅率。

(13)其他資料及信息根據(jù)工作需要隨時溝通。

6.編制的時間與費用

編撰時間：3-10個工作日

收費標(biāo)準(zhǔn)：請咨詢客服

7.編制流程

二、項目申請報告基本問題

1.為什么撰寫項目申請報告?

(2)為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業(yè)投資項目核準(zhǔn)制，幫助和指導(dǎo)企業(yè)開展項目申請報告的編寫工作，規(guī)范項目核準(zhǔn)機關(guān)對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》、《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規(guī)定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關(guān)方面借鑒和參考。

(3)項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內(nèi)容及深度的一般要求。企業(yè)在編寫具體項目的申請報告時，可結(jié)合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內(nèi)容進行適當(dāng)調(diào)整;如果擬建項目不涉及其中有關(guān)內(nèi)容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應(yīng)不同行業(yè)的具體情況和要求，國家發(fā)展改革委將在通用本的基礎(chǔ)上，逐步制定特定行業(yè)的項目申請報告文本。行業(yè)本將充分反映不同行業(yè)的特殊情況，并根據(jù)工作需要對通用本的內(nèi)容進行適當(dāng)增減。

2.哪些行業(yè)的項目申請報告采用核準(zhǔn)制?

根據(jù)國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定，以下項目需向各級發(fā)改委提交項目申請報告，并向政府進行核準(zhǔn)。

(1)農(nóng)林水利

1)農(nóng)業(yè)：涉及開荒的項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn);

3)其他水事工程：需中央政府協(xié)調(diào)的國際河流、涉及跨省(區(qū)、市)水資源配置調(diào)整的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

(2)能源

1)電力：

核電站：由國務(wù)院核準(zhǔn)。電網(wǎng)工程：330千伏及以上電壓等級的電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

2)煤炭：

煤炭液化：年產(chǎn)50萬噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3)石油、天然氣。

進口液化天然氣接收、儲運設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

國家原油存儲設(shè)施：由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

輸氣管網(wǎng)(不含油氣田集輸管網(wǎng))：跨省(區(qū)、市)或年輸氣能力5億立方米及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

(3)交通運輸

1)鐵道

2)公路

獨立公路橋梁、隧道：跨境、跨海灣、跨大江大河(通航段)的項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3)水運

4)民航

新建機場：由國務(wù)院核準(zhǔn)。擴建機場：總投資10億元及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其余項目按隸屬關(guān)系由國務(wù)院行業(yè)主管部門或地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。

擴建軍民合用機場：由國務(wù)院投資主管部門會同軍隊有關(guān)部門核準(zhǔn)。

(4)信息產(chǎn)業(yè)

郵政：國際關(guān)口站及其他涉及信息安全的郵政基礎(chǔ)設(shè)施項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

電子信息產(chǎn)品制造：衛(wèi)星電視接收機及關(guān)鍵件、國家特殊規(guī)定的移動通信系統(tǒng)及終端等生產(chǎn)項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(5)機械制造

城市軌道交通：城市軌道交通車輛、信號系統(tǒng)和牽引傳動控制系統(tǒng)制造項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)。

(6)輕工煙草

煙草：卷煙、煙用二醋酸纖維素及絲束項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn);

(7)原材料

黃金：日采選礦石500噸及以上項目由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)，其他采選礦項目由省級政府投資主管部門核準(zhǔn)。

3.項目申請報告的核準(zhǔn)程序是什么?

(1)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項目，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定，向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請報告，項目申請報告應(yīng)出具工程咨詢資質(zhì)。其中，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，項目申請報告應(yīng)該出具工程咨詢甲級資質(zhì)。國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見。

(2)項目申報單位報送項目申請報告時，需要根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

1)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

2)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見;

3)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)該提交的其他文件。

(3)項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如果認(rèn)為有必要，應(yīng)該在4個工作日內(nèi)委托咨詢機構(gòu)進行評估論證。項目核準(zhǔn)機關(guān)在進行項目核準(zhǔn)審查時，如涉及其他行業(yè)主管部門的職能，應(yīng)該征求相關(guān)部門的意見，相關(guān)部門在收到征求意見函后7個工作日內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機關(guān)提出書面預(yù)審意見。

(4)項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)該在受理項目申請報告后20個工作日內(nèi)，做出對項目申請報告是否核準(zhǔn)的決定并向社會公布，或向上級項目核準(zhǔn)機關(guān)提出審核意見。項目核準(zhǔn)機關(guān)委托咨詢機構(gòu)的時間不計算在上述規(guī)定的期限內(nèi)。

(5)對于同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)向申報單位出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān);對于不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向申報單位出具不予核準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機關(guān)。

4.評估項目申請報告的關(guān)鍵點是什么?

(1)申請報告內(nèi)容的完整性

國家發(fā)改委在20發(fā)布的《項目申請報告通用文本》中，對企業(yè)報送的項目申請報告的內(nèi)容和深度提出了一般性的要求，其通用性強，涵蓋的范圍廣，具有普遍的指導(dǎo)意義。咨詢機構(gòu)在對項目申請報告進行評估時，首先要對項目申請報告的完整性進行檢驗，應(yīng)基本滿足“通用文本”提出的一般性要求，對于簡化的內(nèi)容，要根據(jù)項目的實際情況進行驗證。例如：發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、征地、移民、拆遷和社會影響問題，幾乎對于各個行業(yè)的項目都存在，項目申請報告不應(yīng)簡化，項目在資源占用、利用、能耗和對宏觀經(jīng)濟的影響分析方面應(yīng)根據(jù)項目的特點適當(dāng)簡化。咨詢機構(gòu)在評估過程中應(yīng)切忌項目申請報告“克隆”可研報告，或?qū)㈨椖靠尚行匝芯繄蟾娴膬?nèi)容充斥在項目申請報告的相關(guān)內(nèi)容中。同時，還應(yīng)對申請報告相關(guān)內(nèi)容分析的充分性進行評估，例如：一條公路或鐵路項目在申請報告中既要分析項目建設(shè)與路網(wǎng)規(guī)劃的關(guān)系，也要分析與城市總體規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的關(guān)系。根據(jù)國家發(fā)改委“暫行辦法”的要求，與項目申請報告同時附送的土地預(yù)審、環(huán)保批復(fù)等文件是否齊全，咨詢機構(gòu)也要進行驗證。

(2)突出體現(xiàn)投資體制改革的精神

(3)擺脫可研報告評估的慣性思維

新的投資體制下，對可研報告的評估可分為兩種情況，一種是由企業(yè)投資、不使用政府資金的可研報告評估，評估是受企業(yè)之托，為企業(yè)決策項目提供咨詢服務(wù)。另一種是使用政府資金的可研報告評估，這種情況是投資體制改革前常見的，一般由政府投資主管部門委托評估，咨詢機構(gòu)主要是為政府投資決策把關(guān)，同時也是為業(yè)主或企業(yè)提供咨詢服務(wù)。本文提到的對可研報告的評估仍然指后一種情況。

對于使用政府資金的可研報告評估項目，咨詢機構(gòu)評估的目的是為政府和業(yè)主把關(guān)，評估的對象主要是可研報告，站在咨詢服務(wù)的角度對項目提出意見，里面包含了專家、各方代表以及咨詢機構(gòu)本身的綜合意見，提出的意見和建議既涉及項目在微觀層面又涉及宏觀層面，但更加重視微觀層面的具體問題。聘請的專家主要是專業(yè)性較強、涉及項目具體方案、投資的技術(shù)人員，同時也邀請環(huán)保、國土、規(guī)劃、水電、消防等部門的代表參加，但總體上評估論證的過程是以專家為主。評估過程往往采取發(fā)現(xiàn)問題就要提出來、就要討論的慣性思維和做法。

而項目申請報告的評估是為核準(zhǔn)部門把關(guān)，評估的對象包括項目申請報告，也包括項目申報單位或企業(yè)，咨詢機構(gòu)所站的角度是政府核準(zhǔn)部門一方，性質(zhì)類似于代核準(zhǔn)部門審查。因此，評估項目申請報告時要擺脫評估可研報告過程中的慣性思維，堅持項目所涉及的必要性、市場分析預(yù)測、技術(shù)方案可行與否、經(jīng)濟上是否合理等屬于項目內(nèi)部問題由企業(yè)自主決策，避免過多地深入到項目的具體問題中去，確保企業(yè)在投資過程中的自主決策地位。評估要解決政府關(guān)心的宏觀層面的、涉及項目外部的、公共性的問題。應(yīng)該說，在規(guī)劃、環(huán)評、土地、社會和宏觀經(jīng)濟方面，項目申請報告的評估較政府投資項目的可研報告更詳細、更深入、更加明確。評估項目申請報告時，評估會的專家組成也應(yīng)以涉及項目外部性、公共性方面的技術(shù)、管理人員為主，以社會、技術(shù)、經(jīng)濟方面綜合能力比較強的專家為主，不必要聘請涉及項目具體技術(shù)方案的專家，盡可能多地邀請各個相關(guān)部門的代表參加。

5.項目申請報告與項目可行性研究報告有什么區(qū)別?

兩者的區(qū)別主要體現(xiàn)在以下五個方面：

目的不同

項目申請報告不是對企業(yè)項目從自身角度是否可行所進行的研究，而是在企業(yè)認(rèn)為從企業(yè)自身發(fā)展的角度看項目已經(jīng)可行的情況下，回答政府關(guān)注的涉及公共利益的有關(guān)問題，目的是為了獲得政府投資管理部門的行政許可;可行性研究報告的目的是要論證企業(yè)投資項目的可行性，包括市場前景可行性、技術(shù)方案可行性、財務(wù)可行性、融資方案可行性等，也包括對是否滿足國家產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入條件、環(huán)保法規(guī)要求等方面的論述。

角度不同

項目申請報告是從公共利益的代言人———政府的角度進行論證，因此側(cè)重于從宏觀的角度、外部性的角度進行經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境等綜合論證;企業(yè)投資項目可行性研究報告是從企業(yè)角度進行研究，因此側(cè)重于從企業(yè)內(nèi)部的角度進行技術(shù)經(jīng)濟論證。

內(nèi)容不同

項目申請報告是對維護國家經(jīng)濟和安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大項目布局、保障公共利益、防止壟斷等方面進行論證，回答政府所關(guān)心的問題;企業(yè)投資項目可行性研究報告主要對市場預(yù)測、廠址選擇、工程技術(shù)方案、設(shè)備選型、投資估算、財務(wù)分析、企業(yè)投資風(fēng)險分析，以及是否符合國家有關(guān)政策法規(guī)要求等進行研究論證，回答企業(yè)所關(guān)心的各類問題。

時序不同

項目獲得企業(yè)內(nèi)部決策機構(gòu)———董事會同意后，應(yīng)在此基礎(chǔ)上編寫項目申請報告，申請政府部門的行政許可。因此，就研究的邏輯順序而言，可行性研究報告的編寫應(yīng)先于項目申請報告;可行性研究報告與項目申請報告是兩個不同性質(zhì)的文件，項目申請報告不是在可行性研究報告基礎(chǔ)上的簡單補充。對于一個理性的企業(yè)投資主體，在進行項目投資決策之前，應(yīng)首先從企業(yè)自身角度進行詳細的可行性研究。

法律效力不同

項目申請報告的編寫和報送具有政府行政的強制約束，是企業(yè)必須履行的社會義務(wù)，受國家有關(guān)法律法規(guī)的制約，如行政許可法及國家行政主管部門有關(guān)項目投資管理約定的約束;可行性研究報告用于企業(yè)內(nèi)部的投資決策，對企業(yè)內(nèi)部股東及董事會負責(zé)，遵循企業(yè)內(nèi)部管理規(guī)定及法人治理結(jié)構(gòu)的約束。

6.項目申請報告和可研報告“評估”的區(qū)別在哪里?

項目申請報告評估與可研報告評估在目的、角度和范圍上不同，評估意見應(yīng)具備明顯的特點，作為咨詢過程的重要成果性文件，其主要組成部分應(yīng)包括項目所涉及的發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、資源、節(jié)能、土地利用、拆遷安置、生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟、社會效果分析，還應(yīng)闡述項目核準(zhǔn)前所需報件的辦理情況和主要意見。

項目申請報告評估報告的結(jié)論性意見應(yīng)體現(xiàn)項目是否具備合理性和“可批性”。而非可研報告評估意見中的建設(shè)必要性、可行性方面的結(jié)論。

7.如何撰寫項目申請報告

項目申請報告，不同于可行性研究報告，是國家投資體制改革后，是企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)報政府核準(zhǔn)的項目時，為獲得項目核準(zhǔn)機關(guān)對擬建項目的行政許可，按核準(zhǔn)要求報送的項目論證報告：

項目申請報告應(yīng)重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)利用資源、保護生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公眾利益、防止出現(xiàn)壟斷等內(nèi)容、項目申請報告怎么寫一定要了解清楚之后再進行編制。

編寫項目申請報告時，應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對擬建項目從規(guī)劃布局、資源利用、節(jié)能、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關(guān)部門對企業(yè)投資項目進行核準(zhǔn)提供依據(jù)、至于項目的市場前景、經(jīng)濟效益、資金來源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。

第一章申報單位及項目概況

第二章發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

第三章資源開發(fā)及綜合利用分析

第四章節(jié)能方案分析

第五章建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

第七章經(jīng)濟影響分析

第八章社會影響分析

前期項目的分析也是至關(guān)重要的，分析項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響，包括分析項目建設(shè)的解決和促進就業(yè)的作用，項目與當(dāng)?shù)乜箍萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的相互適應(yīng)性、項目對合理利用自然資源的影響等。

8.項目核準(zhǔn)申請報告對資質(zhì)有什么要求?

項目核準(zhǔn)申請報告主要是從宏觀角度對項目的外部性影響進行論述，側(cè)重于經(jīng)濟和社會分析，項目核準(zhǔn)申請報告主要包括擬建項目的基本情況和該項目的外部影響，如該項目對國家經(jīng)濟安全、地區(qū)重大布局、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、防止行業(yè)壟斷和保護公共利益等方面會造成哪些有利或不利的影響。

項目申請報告編制單位資質(zhì)要求：項目核準(zhǔn)申請報告應(yīng)由具備相應(yīng)工程咨詢資格的專業(yè)機構(gòu)編制，其中報國務(wù)院、國家發(fā)展和改革委員會、國務(wù)院行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的項目，其項目核準(zhǔn)報告應(yīng)由具備甲級工程咨詢資格的機構(gòu)編制。

9.項目核準(zhǔn)申請報告主要包括哪些內(nèi)容?

(1)項目申報單位情況;

(2)擬建項目情況;

(3)建設(shè)用地與相關(guān)規(guī)劃;

(4)資源利用和能源耗用分析;

(5)生態(tài)環(huán)境影響分析;

(6)經(jīng)濟和社會效果分析。

10.外商投資的項目申請報告要求是什么?

(3)外資投資項目申請報告與項目可行性研究報告不同，也與境內(nèi)投資項目申請報告存在很大差別。該類項目申請報告不要求詳細的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。政府行政機關(guān)不再審批項目可行性研究報告，項目單位可結(jié)合自身及項目情況，決定是否編制項目可行性研究報告。

(4)對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點論述以下內(nèi)容：境內(nèi)企業(yè)情況(包括企業(yè)現(xiàn)狀、財務(wù)狀況、資產(chǎn)評估和確認(rèn)情況，并購目的和選擇外商情況等);外商情況(包括近三年企業(yè)財務(wù)狀況、在中國大陸投資情況及擁有實際控制權(quán)的同行業(yè)企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的市場占有率、公司業(yè)績等);并購安排(包括職工安排、原企業(yè)債權(quán)債務(wù)處置);并購后企業(yè)的經(jīng)營方式、經(jīng)營范圍和股權(quán)結(jié)構(gòu);融資方案;中方通過并購所得收入的使用安排;有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

(5)借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機關(guān)對外債管理等事項進行核準(zhǔn)的需要。

11.外商投資項目核準(zhǔn)怎樣進行?

外商投資項目核準(zhǔn)是國家投資主管部門對于外商投資行為從維護經(jīng)濟安全、合理開發(fā)資源、保護生態(tài)環(huán)境、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷以及市場準(zhǔn)入、資本項目管理等方面審核后，依法做出的行政決定、原審批外商投資項目建議書和可行性研究報告改為只核準(zhǔn)項目核準(zhǔn)申請報告。

按核準(zhǔn)權(quán)限應(yīng)由地方發(fā)改部門核準(zhǔn)的項目，根據(jù)項目規(guī)模由相應(yīng)資質(zhì)等級的工程咨詢機構(gòu)編制、項目核準(zhǔn)申請報告是政府對項目進行審查以決定是否允許其投資建設(shè)的重要依據(jù)。

12.如何撰寫外商投資的項目申請報告?

外商投資項目申請報告不要求詳細的技術(shù)選擇分析、財務(wù)效益和敏感性分析等企業(yè)決策時所需的技術(shù)經(jīng)濟可行性分析論證，也不要求滿足中國的環(huán)境保護、市場準(zhǔn)入等政府法規(guī)要求。外商投資企業(yè)審批，需先向發(fā)展改革委報送項目申請報告。外商投資項目申請報告的內(nèi)容如下：

(1)項目名稱、經(jīng)營期限、投資方基本情況;

(3)項目建設(shè)地點，對土地、水、能源等資源的需求，以及主要原材料的消耗量;

(4)環(huán)境影響評價;

(5)涉及公共產(chǎn)品或服務(wù)的價格;

(6)項目總投資、注冊資本及各方出資額、出資方式及融資方案，需要進口設(shè)備及金額。

報送發(fā)展改革委的.項目申請報告，應(yīng)附以下文件：

(2)投資意向書，增資、購并項目的公司董事會決議;

(3)省級或國家環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價意見書;

(4)省級規(guī)劃部門出具的規(guī)劃選址意見書;

(5)省級或國家國土資源管理部門出具的項目用地預(yù)審意見書;

(6)以國有資產(chǎn)或土地使用權(quán)出資的，需由有關(guān)主管部門出具的確認(rèn)文件;

(7)銀行出具的融資意向書。

13.如何撰寫外商并購境內(nèi)企業(yè)的項目申請報告?

外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準(zhǔn)暫行管理辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括經(jīng)營期限、產(chǎn)品目標(biāo)市場、計劃用工人數(shù)、涉及的公共產(chǎn)品或服務(wù)價格、出資方式、需要進口的設(shè)備及金額等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機關(guān)對市場準(zhǔn)入、資本項目管理等事項進行核準(zhǔn)的需要。

對于外商并購境內(nèi)企業(yè)項目，如不涉及擴大生產(chǎn)及投資規(guī)模，不新占用土地、能源和資源消耗，不形成對生態(tài)和環(huán)境新的影響，其項目申請報告可以適當(dāng)簡化，但應(yīng)重點論述以下內(nèi)容：

(4)融資方案;

(5)中方通過并購所得收入的使用安排;

(6)有關(guān)法律規(guī)章要求的其他內(nèi)容。

借用國際金融組織和外國政府貸款的項目申請報告的編寫，按照《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》的規(guī)定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應(yīng)包括國外借款類別或國別、貸款規(guī)模、貸款用途、還款方案、申報情況等內(nèi)容，以滿足項目核準(zhǔn)機關(guān)對外債管理等事項進行核準(zhǔn)的需要。

14.項目申請報告由誰來評估?

(1)對企業(yè)報送的項目申請報告進行核準(zhǔn)是政府行為，對于重大、復(fù)雜的項目，政府核準(zhǔn)部門要委托專業(yè)具有資質(zhì)的咨詢機構(gòu)進行評估論證并提出評估報告。

(2)咨詢機構(gòu)在項目的評估過程中，既有為政府咨詢把關(guān)的作用，也有代政府核準(zhǔn)、審查的作用。

(3)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)暫行辦法》第十二條規(guī)定：項目核準(zhǔn)機關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作日內(nèi)委托有資格的咨詢機構(gòu)進行評估。接受委托的咨詢機構(gòu)應(yīng)在項目核準(zhǔn)機關(guān)規(guī)定的時間內(nèi)提出評估報告，并對評估結(jié)論承擔(dān)責(zé)任。

15.什么是建設(shè)項目立項申請書?

建設(shè)項目立項申請書是項目建設(shè)籌建單位或項目法人，根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件及商業(yè)計劃書，提出的某一具體項目的建議文件，是對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想：

(1)建設(shè)項目立項申請書由來

《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》：對于企業(yè)不使用政府投資建設(shè)的項目，一律不再實行審批制，區(qū)別不同情況實行核準(zhǔn)制和備案制。其中，政府僅對重大項目和限制類項目從維護社會公共利益角度進行核準(zhǔn)，其他項目無論規(guī)模大小，均改為備案制。

企業(yè)投資項目種類：

核準(zhǔn)制：重大項目、限制類項目(《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》)向政府提交項目申請報告。

備案制：備案制的具體實施辦法由省級政府自行制定。

(2)建設(shè)項目立項申請書撰寫機構(gòu)

建設(shè)項目立項申請書撰寫機構(gòu)通常為具有工程咨詢資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)。

(3)標(biāo)準(zhǔn)文本

2007年5月28日，國家發(fā)展改革委關(guān)于發(fā)布建設(shè)項目立項申請書通用文本的通知。通知中規(guī)定“2007年9月1日以后報送我委的建設(shè)項目立項申請書，原則上均應(yīng)按本通知的要求進行編寫”。

16.建設(shè)項目申請步驟是什么?

建設(shè)項目申請用地規(guī)劃管理

在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)征用集體土地進行建設(shè)，進行國有土地使用權(quán)出讓，在自用國有土地上改變用地性質(zhì)進行建設(shè)以及進行舊城改造，按項目申請報告程序辦理《建設(shè)項目選址意見書》和《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

1)建設(shè)用地申請報告;

2)建設(shè)工程申報審批表;

3)擬建區(qū)域1：：現(xiàn)狀地形圖;

4)建設(shè)項目總平面布局圖;

(2)規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站在接到報建資料后，踏勘現(xiàn)場，查閱相關(guān)材料提出初審意見。

(3)需要重新測圖的建設(shè)項目，建設(shè)項目申請單位應(yīng)提前按所轄范圍到我局規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站聯(lián)系測繪地形圖，完成地形圖測繪后，按《建設(shè)項目選址意見書》要求標(biāo)定用地條件，并計算用地面積，按所轄范圍辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

(4)依據(jù)城市規(guī)劃設(shè)計條件及附圖取得土地出讓、轉(zhuǎn)讓合同的，受讓方持出讓轉(zhuǎn)讓合同按所轄范圍向規(guī)劃科或鎮(zhèn)村站申請辦理核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)工程規(guī)劃管理

在全縣城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建的各類工程項目，建設(shè)項目申請按以下程序辦理《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

(1)申請規(guī)劃設(shè)計條件。

(2)建筑設(shè)計方案審查。

建設(shè)工程施工許可管理

建設(shè)工程竣工后，依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件批文及批準(zhǔn)的建設(shè)項目申請及施工圖，逐項進行檢查，驗收，符合城市規(guī)劃審批要求的，按規(guī)定程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》正本。

同時，建設(shè)項目申請單位應(yīng)在項目工程竣工驗收6個月以內(nèi)，建設(shè)工程建筑業(yè)管理科辦理工程竣工備案登記手續(xù)，并會同備案登記工作人員將備案資料送交城建檔案館存檔保存。

17.項目用地預(yù)審意見包括哪些內(nèi)容?

《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)辦法》第八條規(guī)定，項目申報單位在報送項目申請報告時，應(yīng)附送“國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見”。根據(jù)10月29日國土資源部第9次部務(wù)會議修訂的《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》，國土資源部門對建設(shè)項目用地預(yù)審的主要內(nèi)容是:

(1)建設(shè)項目用地選址是否符合土地利用總體規(guī)劃，是否符合土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的條件。

(2)建設(shè)項目是否符合國家供地政策。

(3)建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)和總體規(guī)模是否符合有關(guān)規(guī)定。

(4)占用耕地的，補充耕地初步方案是否可行，資金是否有保障。

(5)屬《土地管理法》第二十六條規(guī)定情形，建設(shè)項目用地需修改土地利用總體規(guī)劃的，規(guī)劃的修改方案、項目對規(guī)劃實施影響評估報告等是否符臺法律、法規(guī)的規(guī)定。

預(yù)審意見應(yīng)當(dāng)包括對上述內(nèi)容的結(jié)論性意見和對建設(shè)用地單位的具體要求。預(yù)審意見是建設(shè)項目批準(zhǔn)、核準(zhǔn)的必備文件，它所提出的用地標(biāo)準(zhǔn)和總規(guī)模等方面的要求，建設(shè)項目初步設(shè)計階段應(yīng)當(dāng)充分考慮。建設(shè)用地單位應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實預(yù)審意見，并在依法申請使用土地時出具落實預(yù)審意見的書面材料。

18.國營企業(yè)項目申請報告報送要求是什么?

(3)國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門隸屬單位投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門核準(zhǔn)的基建項目，可直接向國務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門提交項目申請報告，并附上項目所在地省級政府發(fā)改部門的意見。

(4)辦理期限：

(5)應(yīng)提交的申請材料目錄

項目申報單位在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送申請報告時，需根據(jù)國家法律法規(guī)的規(guī)定附送以下文件：

1)環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件的審批意見;

2)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)應(yīng)提交的其他文件;

3)城市規(guī)劃行政主管部門出具的城市規(guī)劃意見;

4)國土資源行政主管部門出具的項目用地預(yù)審意見。

5)由國家發(fā)改委核準(zhǔn)，省發(fā)改委初審。

19.民營企業(yè)如何撰寫項目申請報告?

民營企業(yè)項目申請報告包括以下主要內(nèi)容：

第一章申報單位及項目概況

1.項目申報單位概況。主要包括項目申報單位的重點經(jīng)營范圍、資產(chǎn)負債情況、股東構(gòu)成及股權(quán)結(jié)構(gòu)比例、以往投資類似項目的簡要情況等內(nèi)容。

2.項目概況。主要包括項目建設(shè)地點、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、產(chǎn)品及技術(shù)方案、主要設(shè)備選型、投資規(guī)模、資金籌措方案等。

第二章戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)準(zhǔn)入

1.擬建項目與相關(guān)規(guī)劃的關(guān)系。

2.擬建項目與相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的關(guān)系。

3.擬建項目與相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系。

第三章項目選址及土地利用

1.項目選址及用地方案。主要包括項目用地選址、場址土地權(quán)屬類別及占地面積、土地利用現(xiàn)狀及相關(guān)規(guī)劃情況、占用耕地概況、土地獲取方式等。

2.土地利用合理性分析。主要分析是否符合土地利用總體規(guī)劃、占地規(guī)模是否合理、耕地占用補充方案是否可行等。

3.地質(zhì)災(zāi)害影響分析。對于在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項目，應(yīng)闡述項目選址所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的可能性。

4.其他不利影響。分析擬建項目是否壓覆礦床和文物，是否會對防洪和通航等產(chǎn)生不利影響。

第四章資源開發(fā)及綜合利用

1.資源開發(fā)方案。對于資源開發(fā)類項目，闡述資源儲量和品質(zhì)勘探情況，分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價值等，評價是否符合資源總體開發(fā)、綜合利用和可持續(xù)發(fā)展的要求。

2.資源利用方案。主要包括項目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況，資源節(jié)約及綜合利用方案，單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)及與國內(nèi)外相關(guān)資源利用效率的對比分析。

3.節(jié)能及節(jié)水措施評價。對項目建設(shè)方案的能耗及水耗指標(biāo)進行分析，闡述工程建設(shè)方案是否符合節(jié)能及節(jié)水政策的有關(guān)要求，在提高能源及水資源利用效率、降低能耗和水耗等方面的對策。

第五章征地拆遷及移民安置

1.城市居民搬遷方案。涉及城市征地拆遷的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進行征地拆遷影響的調(diào)查分析，提出拆遷補償?shù)脑瓌t、范圍和方式，并以是否符合國家相關(guān)政策法規(guī)要求進行評價。

2.農(nóng)村移民安置方案。涉及農(nóng)村征地及移民安置的項目，應(yīng)根據(jù)項目建設(shè)方案，進行項目征地影響的相關(guān)調(diào)查分析，提出移民生產(chǎn)開發(fā)、生活安置、征地補償、收入恢復(fù)等方案，并進行可行性分析論證。

第六章環(huán)境和生態(tài)影響分析

1.環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等。

2.項目對生態(tài)環(huán)境的影響。包括污染物類型、排放量情況，對生態(tài)環(huán)境的影響因素及影響程度，是否符合環(huán)保法規(guī)要求，對流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3.生態(tài)環(huán)境保護對策。按照國家有關(guān)環(huán)保法規(guī)要求，對環(huán)境影響治理方案的工程可行性進行分析，對可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出對策建議。

4.特殊環(huán)境影響。項目對歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等的影響及對策。

第七章經(jīng)濟影響分析

1.國民經(jīng)濟評價。按合理配置資源的原則，從國民經(jīng)濟的角度考察投資項目所耗費的社會資源和對社會的貢獻，評價投資項目的經(jīng)濟合理性。

2.區(qū)域經(jīng)濟影響分析。對于區(qū)域經(jīng)濟影響較大的項目，從區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局及結(jié)構(gòu)調(diào)整、區(qū)域財政收支、收入分配及是否可能導(dǎo)致壟斷等角度進行分析。

3.經(jīng)濟安全分析。對于涉及國家經(jīng)濟安全的項目，從產(chǎn)業(yè)技術(shù)安全、資源供應(yīng)安全、資本控制安全、產(chǎn)業(yè)成長安全、市場環(huán)境安全等角度進行分析。

第八章社會影響分析

1.系統(tǒng)調(diào)查和預(yù)測擬建項目的建設(shè)、運營對項目所在地區(qū)可能產(chǎn)生的社會影響與社會效益。

2.分析預(yù)測項目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣h(huán)境、人文條件所接納，以及當(dāng)?shù)鼐用裰С猪椖看嬖谂c發(fā)展的程度，考察項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)關(guān)系。

3.分析項目所涉及的各種社會因素，進行社會風(fēng)險分析，評價項目的社會可行性。

4.提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)厣鐣年P(guān)系，規(guī)避社會風(fēng)險，促進項目順利實施，保持社會穩(wěn)定的方案。

三、編制項目申請報告常見問題匯總

1.如何撰寫項目申請報告中的“單位概況及項目概況”?

(1)項目申報單位概況

(2)財務(wù)狀況

項目概況

建設(shè)地點

產(chǎn)品對照產(chǎn)品目錄是否鼓勵類、是否屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)(以便決定能否享受有關(guān)優(yōu)惠政策，關(guān)稅減免、所得稅抵免……)。需要列出詳細的設(shè)備清單。包含生產(chǎn)工藝設(shè)備，生產(chǎn)配套設(shè)備，公用設(shè)施設(shè)備等……。在報告核準(zhǔn)同時有關(guān)方面抄報海關(guān)等。

相關(guān)政策文件：

1)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》

2)國家發(fā)展改革委19號、21號、22號令等

2.如何撰寫項目申請報告中的“社會影響分析”?

(1)社會影響效果分析

應(yīng)闡述與項目建設(shè)實施相關(guān)的社會經(jīng)濟調(diào)查內(nèi)容及主要結(jié)論，分析項目所產(chǎn)生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。

3)分析項目可能導(dǎo)致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業(yè)、社會保障、勞動力培訓(xùn)、衛(wèi)生保健、社區(qū)服務(wù)等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。

(2)社會適應(yīng)性分析

應(yīng)確定項目的主要利益相關(guān)者，分析利益相關(guān)者的需求，研究目標(biāo)人群對項目建設(shè)內(nèi)容的認(rèn)可和接受程度，評價各利益相關(guān)者的重要性和影響力，闡述各利益相關(guān)者參與項目方案確定、實施管理和監(jiān)測評價的措施方案，以提高當(dāng)?shù)鼐用竦壤嫦嚓P(guān)者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境、人文條件所接納，提高擬建項目與當(dāng)?shù)厣鐣h(huán)境的相互適應(yīng)性。

(3)社會風(fēng)險及對策分析

應(yīng)在確認(rèn)項目有負面社會影響的情況下，提出協(xié)調(diào)項目與當(dāng)?shù)氐纳鐣P(guān)系，避免項目投資建設(shè)或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風(fēng)險，解決相關(guān)社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。

3.如何撰寫項目申請報告中的“經(jīng)濟影響分析”?

(1)企業(yè)投資項目的財務(wù)評價，主要是進行財務(wù)盈利能力和債務(wù)清償能力分析;

(8)對于涉及國家經(jīng)濟安全的重大項目，應(yīng)從維護國家利益、保證國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展及經(jīng)濟運行免受侵害的角度，結(jié)合資源、技術(shù)、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經(jīng)濟安全分析。內(nèi)容包括：

6)對擬建項目相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展設(shè)置障礙的情況，分析國際市場對相關(guān)產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境的影響。

4.如何撰寫項目申請報告中的“環(huán)境和生態(tài)影響分析”?

環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀

應(yīng)通過闡述項目場址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件、特殊環(huán)境條件及環(huán)境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環(huán)境和生態(tài)影響分析提供依據(jù)。

擬建項目對生態(tài)環(huán)境的影響

應(yīng)分析擬建項目在工程建設(shè)和投入運營過程中對環(huán)境可能產(chǎn)生的破壞因素以及對環(huán)境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數(shù)量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響等。

生態(tài)環(huán)境保護措施的分析

應(yīng)從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產(chǎn)、保持生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的角度，按照國家有關(guān)環(huán)境保護、水土保持的政策法規(guī)要求，對項目實施可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出保護措施，對環(huán)境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應(yīng)反映不同污染源和污染排放物及其他環(huán)境影響因素的性質(zhì)特點，所采用的技術(shù)和設(shè)備應(yīng)滿足先進性、適用性、可靠性等要求;環(huán)境治理方案應(yīng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的要求，對項目產(chǎn)生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案;污染治理效果應(yīng)能滿足達標(biāo)排放的有關(guān)要求。涉及水土保持的建設(shè)項目，還應(yīng)包括水土保持方案的內(nèi)容。

申請報告申報必須持有環(huán)評批復(fù)附件。

相關(guān)政策文件：

1)相關(guān)環(huán)境保護政策

2)地方污染防治條例

5.如何撰寫項目申請報告中的“建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析”?

項目選址和用地方案

闡述項目建設(shè)地點、場址土地權(quán)屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內(nèi)容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規(guī)劃方案提供背景依據(jù)。在選擇項目場址時，還應(yīng)考慮項目建設(shè)是否會對相關(guān)方面造成不利影響，等進

可行性研究報告編制規(guī)程篇四

可行性研究報告編制規(guī)程篇五

可行性研究報告圖件包括土地整治項目現(xiàn)狀圖和土地整治項目規(guī)劃圖。

（一）對土地整治項目現(xiàn)狀圖的基本要求

1、土地利用現(xiàn)狀圖的制作應(yīng)符合一般的制圖要求，有圖例、制圖單位和制圖日期等要素，圖例應(yīng)符合《土地利用現(xiàn)狀調(diào)查技術(shù)規(guī)程》及《地形圖圖式》（gb/t7929—1995、gb/t5791—1993）。

2、現(xiàn)狀圖應(yīng)統(tǒng)一采用西安1980大地坐標(biāo)系，不得使用自由坐標(biāo)系。

3、以實測地形圖為底圖繪制，能夠清晰表達項目區(qū)地形變化情況。

4、現(xiàn)狀圖上應(yīng)標(biāo)注以下內(nèi)容：

項目區(qū)邊界上的主要控制點應(yīng)有明確的大地坐標(biāo)；

土地利用變更日期；

項目區(qū)水源、主干道路、主干排灌溝渠、堤壩、電力等基礎(chǔ)設(shè)施及其他主要地物；

項目區(qū)內(nèi)外的相對關(guān)系，如項目區(qū)內(nèi)的排灌溝渠、道路等與外界的聯(lián)系等。

（二）對土地開發(fā)整理項目規(guī)劃圖的基本要求

1、規(guī)劃圖應(yīng)以現(xiàn)狀圖為底圖進行編制，因此項目區(qū)邊界必須完全一致；

2、等高線、高程點等現(xiàn)狀地物應(yīng)做淡化處理；

3、各項工程總體布局要明確，單項工程要有編號，工程內(nèi)容要文、圖相符；

6、田間道、生產(chǎn)路布局應(yīng)合理，不同級別道路之間應(yīng)能合理連通；

8、各級溝渠和道路的相互關(guān)系與配置要合理；

9、防護林的布局要合理，應(yīng)考慮與主害風(fēng)方向的關(guān)系；

10、應(yīng)附規(guī)劃前后項目區(qū)土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)整表；

11、圖例應(yīng)符合有關(guān)規(guī)范。

第六條：可行性研究報告編制完成后，縣（市、區(qū)）國土資源局應(yīng)組織相關(guān)部門、專家進行充分論證。論證完成后，組織立項申報資料報市（州）國土資源局審查評審。

第七條：本辦法由湖北省國土資源廳負責(zé)解釋。

第八條：本辦法自發(fā)布之日起施行。

可行性研究報告編制規(guī)程篇六

1.1項目背景

1.1.1項目名稱

1.1.2項目承辦單位

1.1.3項目主管部門

1.1.4項目擬建地區(qū)、地點

1.1.5承擔(dān)可行性研究工作的單位和法人代表

1.1.6研究工作依據(jù)

1.1.7研究工作概況

1.2可行性研究結(jié)論

1.2.1市場預(yù)測和項目規(guī)模

1.2.2原材料、燃料和動力供應(yīng)

1.2.3廠址

1.2.4項目工程技術(shù)方案

1.2.5環(huán)境保護

1.2.6工廠組織及勞動定員

1.2.7項目建設(shè)進度

1.2.8投資估算和資金籌措

1.2.9項目財務(wù)和經(jīng)濟評論

1.2.10項目綜合評價結(jié)論

1.3主要技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)表

1.4存在問題及建議

2.1項目提出的背景

2.1.1國家或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

2.1.2項目發(fā)起人和發(fā)起緣由

2.2項目發(fā)展概況

2.2.1已進行的調(diào)查研究項目及其成果

2.2.2試驗試制工作情況

2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況

2.2.4項目建議書的編制、提出及審批過程

2.3投資的必要性

3.1市場調(diào)查

3.1.1擬建項目產(chǎn)出物用途調(diào)查

3.1.2產(chǎn)品現(xiàn)有生產(chǎn)能力調(diào)查

3.1.3產(chǎn)品產(chǎn)量及銷售量調(diào)查

3.1.4替代產(chǎn)品調(diào)查

3.1.5產(chǎn)品價格調(diào)查

3.1.6國外市場調(diào)查

3.2市場預(yù)測

3.2.1國內(nèi)市場需求預(yù)測

3.2.2產(chǎn)品出口或進口替代分析

3.2.3價格預(yù)測

3.3市場推銷戰(zhàn)略

3.3.1推銷方式

3.3.2推銷措施

3.3.3促銷價格制度

3.3.4產(chǎn)品銷售費用預(yù)測

3.4產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

3.4.1產(chǎn)品方案

3.4.2建設(shè)規(guī)模

3.5產(chǎn)品銷售收入預(yù)測

4.1資源和原材料

4.1.1資源評述

4.1.2原材料及主要輔助材料供應(yīng)

4.1.3需要作生產(chǎn)試驗的原料

4.2建設(shè)地區(qū)的選擇

4.2.1自然條件

4.2.2基礎(chǔ)設(shè)施

4.2.3社會經(jīng)濟條件

4.2.4其它應(yīng)考慮的因素

4.3廠址選擇

4.3.1廠址多方案比較

4.3.2廠址推薦方案

5.1項目組成

5.2生產(chǎn)技術(shù)方案

5.2.1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)

5.2.2生產(chǎn)方法

5.2.3技術(shù)參數(shù)和工藝流程

5.2.4主要工藝設(shè)備選擇

5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標(biāo)

5.2.6主要生產(chǎn)車間布置方案

5.3總平面布置和運輸

5.3.1總平面布置原則

5.3.2廠內(nèi)外運輸方案

5.3.3倉儲方案

5.3.4占地面積及分析

5.4土建工程

5.4.1主要建、構(gòu)筑物的建筑特征與結(jié)構(gòu)設(shè)計

5.4.2特殊基礎(chǔ)工程的設(shè)計

5.4.3建筑材料

5.4.4土建工程造價估算

5.5其他工程

5.5.1給排水工程

5.5.2動力及公用工程

5.5.3地震設(shè)防

5.5.4生活福利設(shè)施

6.1建設(shè)地區(qū)的環(huán)境現(xiàn)狀

6.1.1項目的地理位置

6.1.2地形、地貌、土壤、地質(zhì)、水文、氣象

6.1.3礦藏、森林、草原、水產(chǎn)和野生動物、植物、農(nóng)作物

6.1.4自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡、以及重要政治文化設(shè)施

6.1.5現(xiàn)有工礦企業(yè)分布情況;

6.1.6生活居住區(qū)分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;

6.1.7大氣、地下水、地面水的環(huán)境質(zhì)量狀況;

6.1.8交通運輸情況;

6.1.9其他社會經(jīng)濟活動污染、破壞現(xiàn)狀資料。

6.2項目主要污染源和污染物

6.2.1主要污染源

6.2.2主要污染物

6.3項目擬采用的環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)

6.4治理環(huán)境的方案

6.4.1項目對周圍地區(qū)的地質(zhì)、水文、氣象可能產(chǎn)生的影響

6.4.2項目對周圍地區(qū)自然資源可能產(chǎn)生的影響

6.4.3項目對周圍自然保護區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)等可能產(chǎn)生的影響

6.4.4各種污染物最終排放的治理措施和綜合利用方案。

6.4.5綠化措施，包括防護地帶的防護林和建設(shè)區(qū)域的綠化。

6.5環(huán)境監(jiān)測制度的建議

6.6環(huán)境保護投資估算

6.7環(huán)境影響評論結(jié)論

6.8勞動保護與安全衛(wèi)生

6.8.1生產(chǎn)過程中職業(yè)危害因素的分析

6.8.2職業(yè)安全衛(wèi)生主要設(shè)施

6.8.3勞動安全與職業(yè)衛(wèi)生機構(gòu)

6.8.4消防措施和設(shè)施方案建議

7.1企業(yè)組織

7.1.1企業(yè)組織形式

7.1.2企業(yè)工作制度

7.2勞動定員和人員培訓(xùn)

7.2.1勞動定員

7.2.2年總工資和職工年平均工資估算

7.2.3人員培訓(xùn)及費用估算

8.1項目實施的各階段

8.1.1建立項目實施管理機構(gòu)

8.1.2資金籌集安排

8.1.3技術(shù)獲得與轉(zhuǎn)讓

8.1.4勘察設(shè)計和設(shè)備訂貨

8.1.5施工準(zhǔn)備

8.1.6施工和生產(chǎn)準(zhǔn)備

8.1.7竣工驗收

8.2項目實施進度表

8.2.1橫道圖

8.2.2網(wǎng)絡(luò)圖

8.3項目實施費用

8.3.1建設(shè)單位管理費

8.3.2生產(chǎn)籌備費

8.3.3生產(chǎn)職工培訓(xùn)費

8.3.4辦公和生活家具購置費

8.3.5勘察設(shè)計費

8.3.6其它應(yīng)支付的費用

9.1項目總投資估算

9.1.1固定資產(chǎn)投資總額

9.1.2流動資金估算

9.2資金籌措

9.2.1資金來源

9.2.2項目籌資方案

9.3投資使用計劃

9.3.1投資使用計劃

9.3.2借款償還計劃

10.1生產(chǎn)成本和銷售收入估算

10.1.1生產(chǎn)總成本估算

10.1.2單位成本

10.1.3銷售收入估算

10.2財務(wù)評價

10.3國民經(jīng)濟評價

10.4不確定性分析

10.5社會效益和社會影響分析

10.5.1項目對國家政治和社會穩(wěn)定的影響。

10.5.2項目與當(dāng)?shù)乜萍肌⑽幕l(fā)展水平的相互適應(yīng)性;

10.5.3項目與當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平的`相互適應(yīng)性;

10.5.4項目與當(dāng)?shù)鼐用竦淖诮獭⒚褡辶?xí)慣的相互適應(yīng)性;

10.5.5項目對合理利用自然資源的影響;

10.5.6項目的國防效益或影響;

10.5.7對保護環(huán)境和生態(tài)平衡的影響。

11.1結(jié)論與建議

11.1.1對推薦的擬建方案的結(jié)論性意見。

11.1.2對主要的對比方案進行說明。

11.1.3對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。

11.1.4對應(yīng)修改的主要問題進行說明，提出修改意見。

11.1.5對不可行的項目，提出不可行的主要問題及處理意見。

11.1.6可行性研究中主要爭議問題的結(jié)論。

可行性研究報告編制規(guī)程篇七

悼詞，在為逝者舉行的追悼會上所作的'講話或文章，專用于對逝者的哀悼。悼文一般包括以下三方面的內(nèi)容：

一、點明悼念對象，通俗介紹其生前身份、簡歷、因何逝世、逝世時間、終年歲數(shù)等。

二、扼要地介紹逝者生前的事跡，突出其對社會的貢獻，恰如其份地評價其一生。

三、對逝者表示哀悼，并勉勵生者化悲痛為力量，以實際行動做好工作來紀(jì)念逝者。悼詞一般由較有威望或地位的人宣讀，國葬的悼詞，在中國習(xí)慣上由繼位者宣讀。

悼詞范例：

同志們、朋友們：

今天，我們懷著十分沉痛的心情深切悼念離休干部***同志。***同志因患肝癌病醫(yī)治無效，于****年**月**日晚**時**分在**市人民醫(yī)院與世長辭，享年91歲。***同志****年**月生于廣東省**縣，1947年5月參加革命工作。****年**月加入中國共產(chǎn)黨。解放前夕擔(dān)任東江縱隊聯(lián)絡(luò)員。解放后，任**縣糧食局科長、副局長、**公社副書記、書記。后任**市財政局副局長，**集團公司黨委書記兼董事長。1985年5月離休。

在幾十年的革命工作生涯中，***同志忠于共產(chǎn)黨，熱愛祖國，熱愛人民。在錯誤路線干擾下，受到極不公正待遇，蒙冤10多年仍堅真無悔堅持革命信念，其高尚的品格勘為后人楷模。

***同志一生勤勤懇懇，任勞任怨。他無論是在行政管理崗位，還是在企業(yè)管理崗位，他總是一心撲在工作上，敬業(yè)愛崗，廉潔自律。***同志為人正直、謙虛謹(jǐn)慎;生活節(jié)儉、家庭和睦;他對子女從嚴(yán)管教，嚴(yán)格要求。

***同志的逝世，使我們失去了一位好同志。他雖離我們而去，但他那種勤政廉政和無私奉獻精神，仍值得我們學(xué)習(xí)和記取。我們要化悲痛為力量，以***同志榜樣，勤奮學(xué)習(xí)和努力工作，再創(chuàng)佳績。以慰***同志在天之靈。

***同志安息吧!

可行性研究報告編制規(guī)程篇八

可行性研究報告編制規(guī)程篇九